REALIZAO:

COMISSO DE DIREITO DO TERCEIRO SETOR DA

EQUIPE RESPONSVEL PELA ELABORAO DA CARTILHA SOBRE

ASPECTOS GERAIS DO TERCEITO SETOR:

LUCIA MARIA BLUDENI (PRESIDENTE)

RODRIGO MENDES PEREIRA (VICE-PRESIDENTE)
CLUDIA CRISTINA MENEZES MIRANDA NADAS
CRISTIANE AVIZ
FLAVIA REGINA DE SOUZA OLIVEIRA
HELENA MARIA DE JESUS CRAVO ROXO
JOSENIR TEIXEIRA
JULIANA GOMES RAMALHO
MARIA DA GLRIA DO ROSRIO FERNANDES ATUNES
VALDIR ASSEF JUNIOR
Dezembro de 2011

COMISSO DE DIREITO DO TERCEIRO SETOR DA OAB / SP

Rua Anchieta, 35 - 1 andar - So Paulo/SP CEP: 01016-900
Fones: (11) 3244-2013 / 2014 / 2015 - Fax: (11) 3244-2011
terceiro.setor@oabsp.org.br

APRESENTAO

MENSAGEM DO PRESIDENTE DA OAB/SP

REA ESTRATGICA PARA MUDAR O FUTURO

O Terceiro Setor j ganhou reconhecimento pelas solues

positivas que vem encontrando para toda a sociedade brasileira.
So associaes, fundaes, instituies e organizaes, com
peculiaridades jurdicas prprias na rea tributria, de isenes e
imunidades; na rea trabalhista, com a Lei do Voluntariado e no
Direito Civil, quando da constituio de uma ONG. No processo de
transformao da sociedade, o Terceiro Setor vem encontrando
respostas criativas para ajudar a mudar o futuro do Brasil.

Pelas suas peculiaridades legais, o Terceiro Setor constitui

um novo ramo do Direito, que deve ampliar expressivamente o
mercado de trabalho para os advogados e, tambm, para a
sociedade no geral. Em todos os segmentos, so necessrios
profissionais capacitados, por isso a Comisso Especial do Terceiro
Setor da OAB SP vem realizando um trabalho importante no sentido
de disseminar informaes e saberes sobre o Terceiro Setor, no
apenas para os advogados, mas para todos os interessados.

O trabalho amplo, principalmente diante de mudanas na

regulamentao do setor. Cada vez mais, o Estado vem se
distanciando de sua misso de garantir educao, sade, lazer e
-2-

APRESENTAO

segurana para a populao, especialmente a mais carente. Para

vencer essas deficincias, o Poder Pblico vem se unindo a
parceiros, como as ONGs, que desenvolvem atividades capazes de
contribuir para reduzir a excluso social e evidenciar que somos
todos socialmente responsveis. O Terceiro Setor demonstra que
podemos e devemos encontrar respostas criativas para muitos
problemas da populao, tornando-se um setor estratgico para
construir um futuro melhor para todos os brasileiros.
LUIZ FLVIO BORGES DURSO

-3-

APRESENTAO

MENSAGEM DA PRESIDENTE DA COMISSO DA OAB/SP

Esta Cartilha trata de temas imprescindveis do mundo

jurdico que norteiam
as aes no chamado Terceiro Setor. Conceitu-lo
tarefa em construo. Conseqentemente, as vrias
relaes jurdicas decorrentes das aes desenvolvidas
por esse segmento recebem, muitas vezes, tratamento
diferenciado, sendo necessrio que diretrizes bsicas
sejam conhecidas pelas pessoas que nele atuam e pela
populao em geral.
As obrigaes, os benefcios, as contrapartidas e limites
de cada um dos envolvidos nestas aes esto
reguladas

em

vrias

esparsas

legislaes.

diversidade e a multidisciplinariedade do setor exige

redobrada ateno sob pena de instabilidade nas
relaes, vindo a afrontar a segurana jurdica que
somente obtida mediante a atenta observao do
regramento aplicvel.

-4-

O objetivo desta Cartilha no aprofundar o assunto

ou discutir questes polmicas, mas fornecer alguns
conceitos bsicos, em linguagem acessvel,
para que interessados no assunto possam, de forma
breve, entender um pouco sobre o Terceiro Setor.
Os interessados ou envolvidos no Terceiro Setor devem
consultar livros e sites
especializados para que possam se aprofundar no
tema,

bem

como

recorrer

advogados

para

esclarecer suas dvidas.

Aproveitem!

Lucia Maria Bludeni

-5-

NDICE

NDICE
O Terceiro Setor .................................................................

XX

Aspectos Civis ...................................................................

XX

Ttulos, Certificados e Qualificaes ...............................

XX

Acordos Celebrados com o Poder Pblico .....................

XX

Aspectos Tributrios .........................................................

XX

Aspectos Trabalhistas .......................................................

XX

Concluses .........................................................................

XX

Referncia Bibliogrfica Bsica e Sites ...........................

XX

-6-

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

O TERCEIRO SETOR

A expresso Terceiro Setor tem origem no termo ingls Third

Sector. So empregadas tambm outras denominaes como,
Voluntary, Independent ou Non-profit Sector e Public Charities.

O conceito de Terceiro Setor tem gerado muita controvrsia

dentro e fora do mundo acadmico, no existindo unanimidade
entre os diversos autores, inclusive no tocante a sua abrangncia.

De qualquer maneira, podemos dizer que, no Brasil, a

denominao Terceiro Setor utilizada para identificar as
atividades da sociedade civil que no se enquadram na categoria
das atividades estatais (Primeiro Setor, representado por entes da
Administrao Pblica) ou das atividades de mercado (Segundo
Setor, representado pelas empresas com finalidade lucrativa).

Em linhas gerais, o Terceiro Setor o espao ocupado

especialmente pelo conjunto de entidades privadas sem fins
lucrativos que realizam atividades complementares s pblicas,
visando contribuir com a sociedade na soluo de problemas
sociais e em prol do bem comum.

-7-

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

ASPECTOS CIVIS
Fundamentao Legal: Cdigo Civil (Lei n 10.406/02) arts.
44 a 52 (Normas Gerais); arts. 53 a 61 (Associaes); arts. 62 a
69 (Fundaes) e; arts. 2.031, 2.033 e 2.034 (Adaptao ao
Cdigo Civil).

INTRODUO
As entidades do Terceiro Setor so regidas pelo Cdigo Civil
(Lei n 10.406/02, com as introdues trazidas pelas Leis ns.
10.825/03 e 11.127/05) e juridicamente constitudas sob a forma de
associaes ou fundaes.
Apesar de serem comumente utilizadas as expresses
entidade, ONG (Organizao No Governamental), instituio,
instituto dentre outras, essas denominaes servem apenas para
designar uma associao ou fundao, as quais possuem
importantes diferenas jurdicas entre si.
Associao uma pessoa jurdica de direito privado, sem
fins econmicos ou lucrativos, que se forma pela reunio de
pessoas em prol de um objetivo comum, sem interesse de dividir
resultado financeiro entre elas. Toda a renda proveniente de suas
atividades deve ser revertida para os seus objetivos estatutrios.

-8-

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Fundao uma pessoa jurdica de direito privado, sem fins

econmicos ou lucrativos, que se forma a partir da existncia de um
patrimnio destacado pelo seu instituidor, atravs de escritura
pblica ou testamento, para servir a um objetivo especfico, voltado
a causas de interesse pblico.
DIFERENAS BSICAS ENTRE
ASSOCIAO E FUNDAO
QUADRO COMPARATIVO
ASSOCIAO

FUNDAO

Constituda por pessoas.

Constituda

por

aprovado

patrimnio,

previamente

pelo

Ministrio Pblico.
Pode (ou no) ter patrimnio O patrimnio condio para
inicial.

sua criao.

A finalidade definida pelos A finalidade deve ser religiosa,

associados.

moral, cultural ou de assistncia,

definida pelo instituidor.

A finalidade pode ser alterada.

Os

associados

livremente.

A finalidade perene.

deliberam As regras para deliberaes so

definidas
fiscalizadas

pelo

instituidor

pelo

Ministrio

Pblico.
Registro e administrao so Registro e administrao so
mais simples.

mais burocrticos.
-9-

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

DIFERENAS BSICAS ENTRE

ASSOCIAO E FUNDAO
QUADRO COMPARATIVO
ASSOCIAO

FUNDAO

Regida pelos artigos 44 a 61 do Regida pelos artigos 62 a 69 do

Cdigo Civil.
Criada

por

Cdigo Civil.
intermdio

de Criada

por

intermdio

de

deciso em assemblia, com escritura pblica ou testamento.

transcrio em ata e elaborao Todos
de um estatuto.

inclusive

os

atos
o

condicionados

de

criao,

estatuto,

ficam

prvia

aprovao do Ministrio Pblico.

CONSTITUIO

O primeiro passo para a constituio de uma associao a

realizao de uma reunio entre as pessoas interessadas em se
organizar juridicamente para desenvolver e implementar o desejo
que possuam em comum.

Na reunio, as pessoas devero decidir pela elaborao dos

seguintes documentos, que so obrigatrios: Estatuto Social e Ata
de Constituio.

- 10 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

O estatuto social dever conter as regras de funcionamento

da entidade e indicar obrigatoriamente:

(a)

a denominao social;

(b)

o endereo da sede;

(c)

as finalidades (que no podem ser lucrativas), a forma

pela qual sero atingidas e as fontes de recursos para sua

manuteno;
(d)

o prazo de durao;

(e)

os requisitos para admisso, demisso e excluso de

associados;
(f)

os direitos e deveres dos associados;

(g)

o modo de constituio e funcionamento dos rgos

deliberativos;
(h)

a forma de representao da associao perante

terceiros, ativa e passiva, judicial ou extrajudicialmente;

(i)

se os associados respondem ou no pelas obrigaes

sociais;
(j)

as hipteses e condies para a destituio dos

administradores;
(k)

as exigncias para alterao do estatuto;

(l)

as condies para a extino ou dissoluo da

associao e o destino do seu patrimnio e;

(m) a forma de gesto administrativa e de aprovao das
respectivas contas.
- 11 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

A legislao no probe a insero de artigos no estatuto

tratando de outros assuntos, desde que os itens acima
estejam expressamente previstos. Ressalta-se, tambm,
que para a obteno de ttulos e qualificaes devem
constar no estatuto clusulas obrigatrias determinadas
pelos rgos pblicos que os concedam.

A ata de constituio o instrumento jurdico que relata o

que foi discutido na reunio de constituio, inclusive a
aprovao

do

estatuto

eleio

dos

dirigentes

da

associao.

Todos os documentos devero ser registrados no Cartrio de

Registro Civil de Pessoas Jurdicas, lembrando-se que os
documentos devem ser previamente visados por um advogado, nos
termos da Lei.
Para a criao de uma fundao, deve-se consultar
previamente o Ministrio Pblico para o direcionamento das aes
a serem adotadas, dentre as quais: (a) lavratura da escritura de
instituio; (b) elaborao de estatuto pelos instituidores; (c)
aprovao do estatuto pelo Ministrio Pblico (Curadoria de
Fundaes) e; (d) registro da escritura de instituio, do estatuto e
respectivas atas no Cartrio competente.
- 12 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Observe-se que todos os acontecimentos de uma fundao

devero ser acompanhados e fiscalizados pelo Promotor de Justia,
tambm conhecido como Curador de Fundaes.

O objeto da fundao limitado a fins religiosos, morais,

culturais ou de assistncia, conforme prev o Cdigo Civil atual.

Aps o registro dos documentos pelo Cartrio e adquirida a

personalidade jurdica, a entidade dever realizar os demais
registros necessrios ao seu funcionamento.

Registros para o funcionamento:

(a)

na Secretaria da Receita Federal, para obteno do

CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica);

(b)

na Prefeitura, para inscrio no CCM (Cadastro de

Contribuinte Municipal) e para regularizao do espao fsico

que ser utilizado como sede social da entidade (Alvar de
Funcionamento);
(c)

no INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) e;

(d)

na Caixa Econmica Federal, em razo do FGTS

(Fundo de Garantia por Tempo de Servio).

- 13 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

TTULOS, CERTIFICADOS E QUALIFICAES

INTRODUO

Alm dos registros obrigatrios acima mencionados, as

entidades podero buscar registros facultativos perante o Poder
Pblico,

que

so

chamados

de

Ttulos,

Certificados

ou

Qualificaes.

Benefcios e conseqncias dos ttulos, certificados

e/ou qualificaes:

(a)

diferenciar as entidades que os possuem, inserindo-as

num regime jurdico especfico;

(b)

demonstrar sociedade que a entidade possui

credibilidade;
(c)

facilitar a captao de investimentos privados e a

obteno de financiamentos;
(d)

facilitar o acesso a benefcios fiscais;

(e)

possibilitar o acesso a recursos pblicos, assim como a

celebrao de convnios e parcerias com o Poder Pblico e;

possibilitar a utilizao de incentivos fiscais pelos doadores.

- 14 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Cada

ttulo,

certificado

e/ou

qualificao

possui

uma

legislao especfica, que dever ser cumprida pela entidade

interessada em obt-lo, ressalvando-se que nem todos os ttulos
so cumulativos, tarefa para qual se recomenda a assessoria de um
advogado.

Os ttulos, certificados e/ou qualificaes podem ser

obtidos nas esferas federal, estadual e municipal. No
mbito federal, as entidades podem obter os seguintes:

(a)

Ttulo de Utilidade Pblica Federal (TUPF);

(b)

Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia

Social (CEAS);
(c)

Qualificao como Organizao da Sociedade Civil de

Interesse Pblico (OSCIP) e;

(d)

Qualificao como Organizao Social (OS).

UTILIDADE PBLICA FEDERAL

Fundamentao Legal: Lei n 91/35; Decreto n 50.517/61 e

Decreto n 3.415/00.

a declarao outorgada pelo Ministrio da Justia

entidade que desenvolve atividades teis ao pblico, de relevante
- 15 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

valor social, que realiza o bem em prol da coletividade, e que

cumpre os requisitos legais para fazer jus a tal titulao.

Segundo a legislao, para obter o ttulo a entidade deve

possuir como finalidade o desenvolvimento de uma das seguintes
atividades: promover a educao ou exercer atividades de
pesquisas cientficas, de cultura, inclusive artstica, ou filantrpicas.

Vantagens:

(a)

oferecer dedutibilidade do Imposto de Renda das

pessoas jurdicas;
(b)

receber subvenes, auxlios e doaes;

(c)

realizar sorteios, desde que autorizados pelo Ministrio

da Justia.

Para pleitear e manter este ttulo, a entidade dever cumprir

os requisitos estabelecidos na legislao acima mencionada, os
quais, ressalta-se, repercutem no teor do estatuto social, nas

- 16 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

prticas de gesto adotadas, e na maneira pela qual a entidade

desenvolve suas atividades.

Os detalhes sobre os requisitos e exigncias legais para a

concesso e manuteno deste ttulo e sobre os documentos
necessrios para seu requerimento encontram-se especificados no
site do Ministrio da Justia (www.mj.gov.br).

CERTIFICADO DE ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL

(CEAS)
Fundamentao Legal: Constituio Federal art. 203; Lei
12.101/09 e Decreto 7.237/10; Lei n 8.742/93 (Lei Orgnica da
Assistncia Social LOAS)

A Lei 12.101/09, regulamentada pelo Decreto 7.237/10,

modificou a legislao anterior, inclusive quanto ao procedimento
para a concesso do certificado de entidade beneficente de
assistncia social para as entidades filantrpicas. A competncia
para concesso, renovao e indeferimento do certificado passou a
ser dos Ministrios da Educao, da Sade e do Desenvolvimento
Social e Combate Fome.

- 17 -

A principal vantagem na obteno do CEAS a possibilidade de

iseno do recolhimento das contribuies para a Seguridade
Social
Para pleitear e manter este certificado, a entidade dever
cumprir

os

requisitos

estabelecidos

na

legislao

acima

mencionada, os quais, ressalta-se, repercutem no teor do estatuto

social, nas prticas de gesto adotadas, e na maneira pela qual a
entidade desenvolve suas atividades.

- 18 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO (OSCIP)

Fundamentao Legal: Lei n 9.790/99 e Decreto n 3.100/99.

a qualificao outorgada pelo Ministrio da Justia s

entidades que possuam como finalidade o desenvolvimento de uma
das seguintes atividades: (a) promoo da assistncia social; (b)
promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico
e artstico; (c) promoo gratuita da educao, observando-se a
forma complementar de participao das organizaes de que trata
esta Lei; (d) promoo gratuita da sade, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de que trata esta
Lei; (e) promoo da segurana alimentar e nutricional; (f) defesa,
preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel; (g) promoo do voluntariado; (h)
promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza; (i) experimentao, no lucrativa, de novos modelos
scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio,
emprego e crdito; (j) promoo de direitos estabelecidos,
construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de
interesse suplementar; (k) promoo da tica, da paz, da cidadania,
dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais
e; (l) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias
alternativas,

produo

divulgao

de

informaes

conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s

atividades mencionadas neste artigo.
- 19 -

- 20 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

A legislao especifica que as atividades podem ser

desenvolvidas mediante execuo direta, por meio da doao de
recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de
servios intermedirios.

Vantagens:

(a)

oferecer dedutibilidade do Imposto de Renda das

pessoas jurdicas doadoras;

(b)

possibilitar a remunerao de dirigentes sem a perda

de benefcio fiscal e;
(c)

celebrar Termos de Parceira com o Poder Pblico.

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Para pleitear e manter esta qualificao, a entidade dever

cumprir

os

requisitos

estabelecidos

na

legislao

acima

mencionada, os quais, ressalta-se, repercutem no teor do estatuto

social, nas prticas de gesto adotadas, e na maneira pela qual a
entidade desenvolve suas atividades.

Os detalhes sobre os requisitos e exigncias legais para a

concesso e manuteno da qualificao e sobre os documentos
necessrios para seu requerimento encontram-se especificados no
site do Ministrio da Justia (www.mj.gov.br).
- 21 -

ORGANIZAO SOCIAL (OS)

Fundamentao Legal: Lei n 9.637/98

Organizao Social uma forma de qualificao das

entidades para que possam absorver atividades dirigidas ao ensino,
pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente, cultura e sade, at ento
desempenhadas diretamente pelo Poder Pblico.

A obteno da qualificao no um direito ou opo das

entidades, uma vez que elas apenas sero qualificadas como
OS ( Organizao Social)

se

forem

critrios de convenincia e

- 22 -

aprovadas

quanto

aos

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

oportunidade pelo Poder Pblico. A ausncia de critrios objetivos

para a aprovao e escolha das entidades a serem qualificadas,
segundo alguns juristas, torna a Lei inconstitucional.

Vantagens:

(a)

habilitar a entidade a celebrar contrato de gesto com a

Administrao Pblica e;
(b)

facilitar

administrao

de

recursos

materiais,

financeiros e humanos do Poder Pblico sem a burocracia

das normas a ele inerentes, o que, para alguns juristas, seria
inconstitucional.

Para obter a qualificao, a entidade deve ser escolhida pelo

Poder Pblico e cumprir os requisitos estabelecidos pela Lei n
9.637/98 e pelas respectivas leis estaduais e municipais do local da
sua sede social.

ACORDOS CELEBRADOS COM O PODER PBLICO

As entidades podem celebrar os seguintes acordos com o

Poder Pblico:

- 23 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Contrato:

o instrumento que retrata o acordo de vontades entre as

partes e que estipula obrigaes e direitos recprocos. No
contrato h interesses diversos e opostos. Quando firmado
entre uma entidade privada e o Poder Pblico para a
consecuo de fins pblicos denominado contrato
administrativo, devendo ser precedido de licitao.

Ressalta-se que a Lei de Licitaes (Lei n 8.666/93) prev

hipteses de dispensa de licitao que beneficiam as
entidades

em

hipteses

de

determinadas
inexigibilidade

situaes,
de

assim

licitao,

como

quando

competio invivel.

Convnio:

o instrumento de cooperao celebrado entre dois rgos

pblicos ou entre um rgo pblico e uma entidade privada
no qual so previstos obrigaes e direitos recprocos,
visando a realizao de objetivos de interesse comum dos
partcipes (interesses convergentes).

- 24 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Termo de Parceria:

o instrumento firmado entre o Poder Pblico e as

entidades qualificadas como OSCIP, no qual so registrados
os direitos e as obrigaes das partes, visando o fomento e
a execuo das atividades de interesse pblico descritas na
Lei n 9.790/99 (Lei das OSCIP's).

Contrato de Gesto:

um acordo operacional (no um contrato, pois no h

interesses diversos e opostos) pelo qual o Estado cede
entidade qualificada como Organizao Social recursos
oramentrios, bens pblicos e servidores para que ela
possa cumprir os objetivos sociais tidos por convenientes e
oportunos coletividade.

ASPECTOS TRIBUTRIOS

Fundamentao

Legal:

(a)

Imunidade

de

Impostos:

Constituio Federal art. 150, VI, c e; (b) Imunidade de

Contribuies Sociais: Constituio Federal art. 195, 7.

- 25 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

INTRODUO

As entidades gozam de benefcios fiscais por exercerem

funes tidas como pblicas e complementares s do Estado.

A legislao prev dois regimes tributrios distintos para as

entidades: Imunidade e Iseno.

Imunidade uma proibio imposta aos entes polticos

(Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), prevista na
Constituio Federal, de tributar certas pessoas, atos e fatos em
determinadas situaes.

Ao dispor sobre a imunidade, a Constituio Federal

determinou que, para usufru-la, a entidade deve cumprir requisitos
legais. Sobre esse aspecto existe muita controvrsia e discusso,
inclusive judicial, se estes requisitos so exigidos apenas por Lei
Complementar

(Cdigo

Tributrio

Nacional

CTN)

ou

se

determinados por Lei Ordinria (legislao infraconstitucional).

Iseno a desobrigao do pagamento de determinado

tributo, observados os requisitos legais. A matria regulada por
legislao infraconstitucional do ente poltico que tenha a
competncia para instituir determinado tributo. A iseno se
caracteriza como renncia ou favor legal do Estado.
- 26 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

Ante a polmica existente, recomenda-se s entidades a

prvia consulta a advogado para obter orientao no caso concreto.

DIFERENAS BSICAS ENTRE IMUNIDADE E ISENO

QUADRO COMPARATIVO
IMUNIDADE
Regida

pela

ISENO

Constituio Regida

Federal.

por

legislao

infraconstitucional.

No pode ser revogada, nem Pode ser revogada a qualquer

mesmo

por

Emenda tempo.

Constitucional.
No

nascimento

da A obrigao tributria nasce, o

obrigao tributria, vez que se tributo devido, mas a entidade

trata de uma proibio ao Poder
Pblico de instituir o tributo.

dispensada

pelo

Poder

Pblico de pag-lo.

No h o direito de cobrar o H o direito de cobrar, mas ele

tributo.

no exercido.

ASPECTOS TRABALHISTAS

INTRODUO

Importante ressaltar que as entidades no gozam de

tratamento jurdico diferenciado no mbito trabalhista.
- 27 -

CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

A regra geral a ser observada pelas entidades a

Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e toda a legislao que
lhe complementar, notadamente aquelas de interesse maior das
organizaes sem fins lucrativos.
Mu i tas e n ti d ad es d es e n v o l vem at i v i da d es de
prom o o e i nt e gr a o a o m er c ad o de t ra ba l h o e d e
ha b i l it a o e r e ab i l it a o d as pes s o as po rta d oras d e
def ic i nc ia .( L e i 11 . 78 8/ 2 00 8)
Pr eoc u pa m , e nt o , al gum as m oda l i da de s de
tra b al h o, s ej a m de n at ur e za tr a ba l h is t a o u c i v i l, p ar a
aq u e les q u e a tu am nas or g an i za es s em f ins
l uc ra t i vo s e q ue pr om o vem a i ns er o d e pes s o as n o
m erc ad o de tr a ba l h o.

CONTRATO DE APRENDIZAGEM

A aprendizagem contrato de trabalho especial por prazo

determinado, autorizado a pessoas entre 14 e 24 anos de idade,
com vnculo empregatcio e encontra excesso nos casos dos
portadortes de deficincias, quanto ao termo final do contrato e
limite de idade.
Para subsidiar o tema consultar:

428 e 429 da C.L.T.

Decreto 5.598/2005

Conveno OIT 138 e Recomendao 146 sobre idade

mnima( ratificadas pelo Brasil, Decreto 4.134/2002
- 28 -

Conveno 182 e Recomendao 190- sobre piores formas de

trabalho infantil ( ratificados pelo Brasil Decreto 3597/2000)

art. 60 a 69 ( trabalho educativo) , 90 e 91 do ECA ;

Portaria MTE 615/07 alterada pela Portaria 1003/08;

Resoluo

CMDCA/SP

68/2003-

Cadastro

Nacional

Aprendizagem;

Portaria

ministerial

competncia
regulamentada

das
pela

702/2001-

entidades

Normas

programas

Instruo Normativa 26 da

para

avaliar

aprendizagem
Secretaria de

Inspeo do Trabalho;

CF 88;

Conveno 159 da OIT;

Lei 7.853/89 regulamentada pelo Decreto 3.298/99

ECA art. 66

OMS ( Organizao Mundial da Sade)- Conceito de deficincia

CONADE ( Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com

Instruo Normativa 20/2001 MTE

Resoluo 74 CONANDA;
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei 9.394/96.

CONTRATO DE ESTGIO

estgio, contrato de natureza civil,

desenvolvida por muitas e nt i da d es

- 29 -

qu e

Lei 11.788/98,
pr om ov em

i nt egr a o d e j o v ens ao m er c a d o d e tr ab a l h o e tem como

pressuposto no ato da assinatura do termo de compromisso de
estgio trs partes envolvidas: o Estudante (estagirio); a empresa
ou instituio concedente do estgio e, a instituio de ensino.

SERVIO VOLUNTRIO

A Lei n 9.608/98 regula o servio voluntrio e o caracteriza

como a atividade no remunerada prestada por pessoa fsica a
instituio pblica de qualquer natureza ou a entidade privada de
fins

no

lucrativos

que

tenha

objetivos

cvicos,

culturais,

educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social,

inclusive mutualidade. Segundo a Lei, o servio voluntrio no gera
vnculo empregatcio nem obrigao de natureza trabalhista,
previdenciria ou afim.

O servio voluntrio deve estar previsto em contrato escrito

(Termo de Adeso), no qual devem constar a descrio das
partes, a natureza do servio e as condies para o seu exerccio.

Desde que expressamente autorizado pela entidade, o

voluntrio poder ser reembolsado das despesas que tiver no
desempenho da atividade para a qual se habilitou, mediante a
apresentao dos respectivos comprovantes.

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CARTILHA DO TERCEIRO SETOR

A Lei do Servio Voluntrio, em virtude das incluses

posteriores promovidas pela Lei n 10.748/03, prev o pagamento,
a ttulo de auxlio financeiro, de R$ 150,00 (cento e cinqenta reais)
durante o perodo mximo de seis meses a voluntrios que tenham
entre 16 (dezesseis) e 24 (vinte e quatro) anos de idade e que
sejam integrantes de famlia com renda mensal per capita de at
meio salrio mnimo. Tm preferncia os jovens egressos de
unidades prisionais ou que estejam cumprindo medidas scioeducativas e/ou grupos especficos de jovens trabalhadores
submetidos a maiores taxas de desemprego.

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CONCLUSES

CONCLUSES

A presente Cartilha procurou tocar os temas imprescindveis

queles que tm de se situar no vasto mundo do Terceiro Setor.

Iniciou-se por conceituar o termo Terceiro Setor como o

espao ocupado pelo conjunto de entidades privadas sem fins
lucrativos que realizam atividades complementares s pblicas,
visando contribuir com a soluo de problemas sociais e em prol do
bem comum.

Analisaram-se os aspectos civis das entidades do Terceiro

Setor, definindo-se que as suas entidades podem se constituir sob
a forma de associaes ou fundaes e distinguindo umas de
outras, nos mais variados aspectos.

Tratou-se dos ttulos, certificados e qualificaes que as

instituies podem buscar perante o Poder Pblico com vistas
obteno de benefcios.

Os acordos celebrados com o Poder Pblico, que podem ser

realizados por via de contratos, convnios, termos de parceria ou
contratos de gesto, foram objeto de breve anlise.

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CONCLUSES

Por fim, abordaram-se os aspectos tributrios e trabalhistas

concernentes ao exerccio das atividades das instituies que
atuam no Terceiro Setor.

O objetivo de apresentar o Terceiro Setor queles que

comeam a perceber a importncia desta rea para a sociedade
civil organizada, que j no pode mais deixar apenas ao Estado o
cumprimento de tantas tarefas, foi cumprido.

COMISSO DE DIREITO DO TERCEIRO SETOR

OAB / SP

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REFERNCIA BIBLIOGRFICA BSICA E SITES

REFERNCIA BIBLIOGRFICA BSICA E SITES

REFERNCIA BIBLIOGRFICA BSICA

BARBOSA, Maria Nazar Lins Barbosa. Manual de ONGS: Guia

Prtico de Orientao Jurdica / Maria Nazar Lins Barbosa e
Carolina Felippe de Oliveira; Coordenao Luiz Carlos Merege.
Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003. ISBN 85-225-0353-2

PAES, Jos Eduardo Sabo. Fundaes e Entidades de Interesse

Social:

Aspectos

Jurdicos,

Administrativos,

Contbeis

Tributrios. Braslia: Braslia Jurdica, 2004. ISBN 85-7469-228-X

SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor: regulao no Brasil. So Paulo:

Editora Fundao Peirpolis Ltda., 2003, ISBN 85-7596-001-6

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REFERNCIA BIBLIOGRFICA BSICA E SITES

SITES
www.oabsp.org.br - Ordem dos Advogados do Brasil, Seco
So Paulo (Comisso de Direito do Terceiro Setor)
www.eaesp.fgvsp.br - Escola de Administrao de Empresas de
So Paulo da Fundao Getulio Vargas (Centro de Estudos do
Terceiro Setor - CETS)
integracao.fgvsp.br Integrao Revista Eletrnica do Terceiro
Setor do Centro de Estudos do Terceiro Setor CETS da
EAESP / FGV
www.cultura.gov.br - Ministrio da Cultura.
www.mds.gov.br - Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome.
http://www.mec.gov.br/ - Ministrio da Educao.
http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/

Ministrio

da

Sade.
www.mj.gov.br - Ministrio da Justia (Utilidade Pblica Federal e
OSCIP)
www.mps.gov.br Ministrio da Previdncia Social
www.receita.fazenda.gov.br Receita Federal

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