PROPOSTAS DE DIRETRIZES E

ENUNCIADOS DA JUSTIA DO
TRABALHO NA PROVA PERICIAL EM
ACIDENTES DE TRABALHO E
DOENAS OCUPACIONAIS

Viviane Colucci
Desa. TRT 12 Regio

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PROGRAMA TRABALHO SEGURO

NCLEO DE PROVA PERICIAL

Projeto: Criao de Parmetros Tcnicocientficos para realizao de prova pericial

referente a acidentes de trabalho e doenas
ocupacionais
Vigncia: maro de 2013 a fevereiro de 2014

Execuo: Grupo Multidisciplinar atrelado ao

Comit Gestor Nacional

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Fundamento
Linha de Atuao do Programa Trabalho Seguro:
(art. 2. da Resoluo CSJT n. 86/2012)

- Aperfeioamento da Prestao Jurisdicional

- Efetividade do Arcabouo Normativo

Concepo norteadora:
O Processo Civil mecanismo de proteo dos
Direitos Humanos

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

1 Desafio: Definio do arcabouo normativo

aplicvel (INSS, MTE, MS, Conselhos Regionais,
OMS, etc.)
Caractersticas:
1- extenso, esparso e muitas vezes desconhecido;
2- complexo, tcnico-cientfico e multidisciplinar;
3 - dinmico.

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Resoluo n 1.488/98 do Conselho Federal de

Medicina (CFM) - Versa sobre critrios especficos para
mdicos que atendem o trabalhador e indica o
procedimento mdico para o estabelecimento do nexo
causal entre o exerccio da atividade laboral e os
agravos sade.

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Instruo Normativa n 98/2003 do INSS Tem por objetivo

simplificar, uniformizar e adequar a atividade dos peritos aos
novos conhecimentos cientficos sobre a sndrome da LER/DORT.

Protocolo 10 de Complexidade Diferenciada do Ministrio da

Sade. Protocolo que trata do diagnstico e tratamento da
LER/DORT
NR 17, prevista na Portaria MTb n. 3.214/1978, e seu Manual
de Aplicao - Esta NR trata de ERGONOMIA e dos parmetros
para adaptar as condies de trabalho s caractersticas
psicofisiolgicas dos trabalhadores.
Manual de Aplicao da NR n. 17 tambm foi editado pelo MTE
e visa auxiliar a atuao dos auditores fiscais do trabalho e dos
profissionais de Segurana e Sade do Trabalhador nas suas
atividades.

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Instruo Normativa MTE n. 88/2010 Roteiro

abrangente de investigao das causas dos acidentes
de trabalho e das doenas ocupacionais.

Guia de Anlise de Acidentes de Trabalho do

Ministrio da Sade - o objetivo deste Guia apoiar
profissionais de segurana e sade no trabalho,
empresas, instituies, rgos pblicos e auditores
fiscais do trabalho - AFT na anlise de acidentes do
trabalho e outros eventos adversos.

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

INSTRUO NORMATIVA 31/2008 DO INSS Dispe sobre procedimentos e rotinas referentes

ao Nexo Tcnico Previdencirio, dentre outras
providncias.

ENCICLOPDIA DA OIT (SADE E SEGURANA

DO TRABALHADOR)

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

CIF - Classificao Internacional de Funcionalidade,

Incapacidade e Sade e o Modelo Biopsicossocial constitui metodologia adotada como o modelo da OMS
para a compreenso da incapacidade e da
funcionalidade;

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

2 Deasafio: sistematizao de critrios normativos para

as avaliaes de:
1- Nexo causal entre as condies de trabalho e os
agravos da sade/existncia de concausa;
2- Incapacidades: extenso do danos / grau de
comprometimento das leses, inclusive estticas /
capacidade projetiva / possibilidade de readaptao
ou
reabilitao
fsica
e
profissional
e
funcionalidades / capacidade residual e projetiva.

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Construo Coletiva dos Parmetros

Tcnico- cientficospara Produo da Prova
Pericial no mbito do Ncleo de Percias:
Grupo de Estudos Multidisciplinares e
Comit Gestor Nacional: elaborao de proposta
de diretrizes para a percia

5 Fruns Virtuais de Discusso da

Proposta
Criados pela ENAMAT:
Coordenao: representantes das cinco regies
geogrficas do pas
Composio: 1 representante de cada TRT em cada
Frum.

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CRIAO DE UM GRUPO DE
ESTUDO MULTIDISCIPLINAR

Somente quando as coisas podem ser vistas

por muitas pessoas, numa variedade de aspectos,
sem mudar de identidade, de sorte que os que
estao sua volta sabe que vem o mesmo na mais
completa diversidade, pode a realidade do mundo
manifestar-se de maneira real e fidedigna.

Hannah Arendt (A Condio Humana)

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Diretrizes
Fundamentos:

1. DIMENSO
PERICIAL

TELEOLGICA

DA

PROVA

- Interesse pblico da efetividade da prestao

jurisdicional
- Processo Civil: Mecanismo de Proteo dos
Direitos Humanos

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Diretrizes
Fundamentos:
2. DIMENSO METAINDIVIDUAL E PREVENTIVA
DA PROVA PERICIAL:
Efeito reordenador do Meio Ambiente do Trabalho:
- indica a existncia dos agentes que contriburam para a
ocorrncia do acidente ou para a ecloso da doena;
- aponta medidas para a readaptao isenta de riscos

3.ARTICULAO DO MAGISTRADO COM A

REDE DE SADE DO TRABALHADOR

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Diretrizes
Fundamentos:
4. SUPERAO DA TEORIA DO ATO INSEGURO
EM FACE DA EFETIVIDADE DAS NORMAS DO
MTE, INSS, MS:
Na avaliao dos acidentes tpicos
necessrio ter em conta as limitaes biolgicas,
fisiolgicas e psicolgicas de todo e qualquer ser
humano, em contraponto ao conceito de ato
inseguro.

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Diretrizes

PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Fundamentos:
5. FATORES MULTICAUSAIS:
- velocidade na realizao das tarefas movimentos repetitivos - contato com o frio ou
com temperaturas muito elevadas - ausncia de
pausas - jornadas extraordinrias - trabalho
noturno - trabalho em turnos de revezamento ausncia de intervalos intrajornada, interjornada
ou frias.
- exacerbao de metas - disponibilidade
integral, flexibilidade, supersolicitao,
relacionamento com a chefia e com os colegas
despersonalizao.

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Diretrizes

PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Fundamentos:

6. IMPRESCINDIBILIDADE DA VISTORIA DO LOCAL

DO TRABALHO ( RESOLUO N. CFM/IN N.
98/2003 INSS E CIF)

7. ADOO DO MODELO BIOPSICOSSOCIAL PARA

AVALIAO DA INCAPACIDADE

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Diretrizes

PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Fundamentos:

8. REALIZAO DE PERCIAS
MULTIDISCIPLINARES.

9. ADOO DA METODOLOGIA DO NEXO TCNICO

EPIDEMIOLGICO.

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Diretrizes
Fundamentos:

10. AVALIAO DA EXISTNCIA DA CONCAUSA:

A patologia ocupacional no descaracterizada se a
atividade laboral tiver contribudo em qualquer grau
para a sua origem ou agravamento.

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PARMETROS TCNICOCIENTFICOS PARA PRODUO DA

PROVA PERICIAL

Procedimentos Judiciais
Proposta 1 - Ao indenizatria em autos prprios
Proposta 2 - Despacho prvio realizao da prova
pericial:
a) Avaliao do perito de documentos.
b) Juntada de documentos pela empresa, pelo INSS
e pelo MTE.
Proposta 3 - Realizao de Audincias Pblicas
Proposta 4 - Procedimentos Finais Expedio de
Ofcios

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ENUNCIADO 1

PRINCPIO DA PARTICIPAO DO MAGISTRADO. ATUAO

COLABORATIVA. Tendo em vista os termos do artigo 225 da
Constituio Federal, que impe ao Poder Pblico e
coletividade a defesa do meio ambiente e a sua preservao
para as geraes presentes e futuras, assim como o carter
pblico do processo judicial, deve o magistrado trabalhista
tomar todas as medidas necessrias para informar os rgos
administrativos participantes do sistema de sade e segurana
do trabalho e o Ministrio Pblico de decises judiciais
proferidas envolvendo o descumprimento das normas de
sade e segurana do trabalho, para que estes rgos possam
tomar as medidas cabveis conforme suas competncias.
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ENUNCIADO 2

PERCIA EM ACIDENTES DE TRABALHO E DOENAS OCUPACIONAIS.

VISTORIA NO LOCAL E NO POSTO DE TRABALHO. ANLISE DA
ORGANIZAO DO TRABALHO. I - Nas percias para avaliao do nexo
causal em acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, necessria a
vistoria no local e no posto de trabalho, a anlise da organizao do
trabalho, a verificao dos dados epidemiolgicos, os agentes de risco aos
quais se encontram submetido o trabalhador, consoante estabelece a
Resoluo n 1.488/1998 do Conselho Federal de Medicina e demais
resolues dos conselhos profissionais. II Consideram-se agentes de
risco decorrentes da organizao do trabalho, tambm, horas extras
habituais, ritmo intenso, metas abusivas, trabalho penoso, pagamento por
produtividade, trabalho noturno, trabalho em turno de revezamento, presso
psicolgica, monotonia, dentre outros. III -A omisso do perito em vistoriar o
local e o posto de trabalho atrai a aplicao do art. 437 do CPC, podendo
ensejar a realizao de segunda percia, nos termos do art. 438 do CPC.

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ENUNCIADO 3

PATOLOGIA
OCUPACIONAL.
PERCIA.
PROFISSIONAL COMPETENTE. NEXO CAUSAL E
DIAGNSTICOS POR PROFISSIONAIS DA REA DA
SADE. POSSIBILIDADE. I - A percia deve ser
realizada por profissional que detenha conhecimento
tcnico ou cientfico exigvel ao caso concreto (art.
145, do CPC). II - Os diversos profissionais da rea da
sade, tem competncia para realizar distintos
diagnsticos, cada um em sua esfera de atuao, bem
como para estabelecer o nexo causal.
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ENUNCIADO 4

AES INDENIZATRIAS. AES DISTINTAS. As

aes indenizatrias decorrentes de acidentes de
trabalho e doenas ocupacionais podero ser,
preferencialmente, processadas e julgadas em
aes distintas, para permitir o adequado tratamento
da lide.

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ENUNCIADO 5

DANO COLETIVO. EFEITOS METAINDIVIDUAIS

DAS LESES DERIVADAS DE ACIDENTES DE
TRABALHO
E
DOENAS
OCUPACIONAIS.
AUDINCIA PBLICA. Havendo reiterao de
demandas judiciais que evidenciem a inadequao
do meio ambiente do trabalho, nele tambm
entendido a organizao do trabalho, com
potencialidade de dano coletiva, o rgo julgador
poder analisar a convenincia de realizao de
audincia pblica, com participao do Ministrio
Pblico do Trabalho.
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ENUNCIADO 6

AES DE ACIDENTES DE TRABALHO. PROVA DOCUMENTAL. DETERMINAO DE APRESENTAO

DE DOCUMENTOS PELO EMPREGADOR, INSS/SUS E MTE. I - O rgo julgador poder determinar
sejam apresentados documentos pelo empregador, INSS/SUS e MTE, conforme especificidades do pedido e
observado o anexo I, sendo admitida a inverso do nus da prova, inclusive quanto aos encargos e
despesas da decorrentes. II - Os documentos a que se refere o Enunciado acima, sero juntados pelo
empregador ou entidade depositria, conforme relao no exaustiva abaixo: pela empresa: I - Programa de
Preveno de Riscos Ambientais PPRA, previstos na NR-9 da Portaria n 3214/78 do MTE; II - Laudo
Tcnico de Condies Ambientais do
Trabalho LTCAT, previstos na NR-9 da Portaria n 3214/78 do MTE; III - Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional PCMSO, nos termos da NR-7 da Portaria n. 3214/78, acompanhado dos respectivos
relatrios; IV- Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP; V - exames mdicos admissional, peridicos e
demissional, de que tratam o art. 168 da CLT e a NR-7 da Portaria 3214/78; VI -cpia do Livro de Registro de
Fiscalizaes realizadas pelo MTE; VII - certificados de treinamento do autor da ao; VIII - AET Anlise
Ergonmica do Trabalho (NR 17); IX - CAT; X - Pronturio mdico (cpia integral); XI -Relao de
afastamentos inferiores a 15 dias relativos aos ltimos 5 anos; XII - Carto de ponto e recibos de frias do
perodo da contratualidade do autor da ao; XIII - Atas das CIPAS do perodo da contratualidade. Pelo
INSS/SUS: I - FAP Fator Acidentrio de Preveno referente empresa; II - Cdigos de afastamento
referentes aos benefcios previdencirios concedidos ao autor; III - laudos periciais produzidos; IV - CATs
expedidas nos ltimos cinco anos; V - Cpia integral do procedimento administrativo de concesso de
benefcios previdencirios. Pelo MTE: I - autos de infrao dos ltimos 5 anos II GFIP (nmero de
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afastamentos da empresa)

ENUNCIADO 7

DANOS MORAIS COLETIVOS. INDENIZAO.

FINALIDADES. DESTINAO. RECOMPOSIO E
A PROTEO DAS COMUNIDADES E BENS
LESIONADOS. A indenizao por danos morais
coletivos em aes envolvendo acidentes e meio
ambiente de trabalho deve ser, preferencialmente,
revertida a medidas que contribuam para a
recomposio e a proteo das coletividades e bens
lesionados, sob pena de desvirtuamento das
finalidades as quais se destina.
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ENUNCIADO 8

RESTABELECIMENTO
DA
SADE,
REABILITAO
PROFISSIONAL E READEQUAO DO AMBIENTE
LABORAL. EXPEDIO DE OFCIOS AO SUS, AO INSS E
AO MTE. O magistrado dever enviar ofcios aos rgos
responsveis pelo sistema legal de segurana e sade do
trabalhador, para que seja garantida, integralmente, a
dignidade da pessoa, o que inclui a sua reabilitao sade e
profissional, bem como a reordenao do ambiente do
trabalho, de modo a eliminar os agentes agressivos e, quando
isto se revelar invivel, a neutraliz-los, alm de outras
medidas.
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ENUNCIADO 9

PARMETROS PARA QUANTIFICAO DA PERDA DA

CAPACIDADE
LABORATIVA.
CLASSIFICAO
INTERNACIONAL DE FUNCIONALIDADE, INCAPACIDADE
E SADE CIF, ELABORADA PELA ORGANIZAO
MUNDIAL DE SADE. Decreto-Lei n 352, de 23 de outubro
de 2007, do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade
Social de Portugal. Direito Comparado. A Classificao
Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade
(CIF) e o Decreto-Lei n 352, de 23 de outubro de 2007, do
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social de Portugal
so plenamente compatveis com os princpios norteadores
do direito laboral.
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ENUNCIADO 10

CONCAUSALIDADE. MULTIPLICIDADE DE CAUSAS. I

o agravo sade que se origina de mltiplos fatores no
deixa de ser enquadrado como patologia ocupacional se o
exerccio da atividade laborativa houver contribudo, direta,
mas no decisivamente, para a sua origem ou
agravamento, nos termos do art. 21, I da Lei n 8.213/91. II
A identificao de enfermidade de natureza noocupacional e/ou degenerativa no deve limitar a
investigao do perito na busca pela existncia de outros
fatores concomitantes de natureza ocupacional que
possam ter contribudo.
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ENUNCIADO 11

ACIDENTE DO TRABALHO. SUPERAO DO ATO

INSEGURO.
RECONHECIMENTO
DA
CONDIO
INSEGURA DE TRABALHO. A anlise da ocorrncia de
acidente laboral deve ter enfoque na multiplicidade de
elementos prprios da condio de trabalho, relacionadas
exposio do trabalhador a riscos laborais, restando
superada a viso tradicional do ato inseguro em face da
alterao da NR 1 com a nova redao dada ao item 1.7,
alnea b, pela Portaria n 84, de 04 de maro de 2009, da
Secretaria de Inspeo do Trabalho do MTE.
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ENUNCIADO 12

NEXO TCNICO EPIDEMILGICO. IMPLICAO. LIMITES. I O perito dever

relatar se o fato de o agravo sade ou a incapacidade possui natureza
acidentria diante da constatao do Nexo Tcnico Epidemiolgico NTEP entre o
trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a atividade da empresa (CNAE) e
a entidade motivadora da incapacidade elencada na Classificao Internacional de
Doenas CID, nos termos do art. 21-A da Lei n 8.213/91 com a redao da Lei
n 11.430/06 e Decreto n 6.042/07. II A percia poder judicial negar a existncia
de nexo tcnico epidemiolgico quando dispuser de informaes ou elementos
circunstanciados e contemporneos ao exerccio da atividade que evidenciem a
inexistncia do nexo tcnico entre o agravo sade a as condies de trabalho,
nos termos da Lei n 11.430/06 e art. 6 da IN n 31/2008 do INSS, consignando a
devida motivao tcnica adequada para a no aplicao do NTEP. III A
fundamentao a ser utilizada pelo perito para avaliao do nexo causal e da
incapacidade dever pautar-se em critrios tcnicos adequados, notadamente a IN
n 98/2008.

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ENUNCIADO 13

PERCIA. SADE MENTAL. ANLISE DO CONTEXTO SCIO-ECONMICO-FAMILIAR. I Considerando que a definio de sade pela Organizao Mundial de Sade envolve o
completo bem-estar fsico, mental e social, inclusive, nos caso especfico da sade mental,
o art. 2o, caput, e, pargrafo nico, inciso II, da Lei n. 10.216/2001, estabelece que nos
atendimentos atinentes sade mental deve-se englobar o plexo scio-econmico-familiar
como forma de garantir o tratamento com humanidade e respeito dignidade do paciente,
deve o expert, quando da realizao de percia judicial envolvendo adoecimento mental,
realizar ampla investigao do periciado, inclusive considerando o contexto de insero na
famlia, no trabalho e na comunidade, considerados os riscos referentes organizao do
trabalho previsto na NR 17.6.2. II Em razo das peculiaridades que envolvem a percia
judicial referente ao adoecimento mental, especialmente no que se refere a anlise
percuciente do contexto scio-econmico-familiar na qual est inserido o periciado, torna-se
legtimo o requerimento pelo senhor perito de ampliao do prazo concedido para
elaborao do Laudo Pericial, ficando a critrio do magistrado, dentro da anlise do caso
concreto, fixao de prazo que harmonize a efetividade da produo probatria e o princpio
constitucional da razovel durao do processo (art. 5, inciso LXXVIII, da Constituio
Federal).

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A utopia uma construo imaginria que

estabelece os delineamentos de um mundo ainda
ideal. uma proposta criativa de um devir humano
desejvel e realizvel pela ao coletiva.

Carlos Frederico Mars de Souza Filho

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