A transio demogrfica

e a janela de oportunidade

Jos Eustquio Diniz Alves*

So Paulo
2008

* Jos Eustquio Diniz Alves doutor em demografia pelo Cedeplar/UFMG, professor titular da Escola
Nacional de Cincias Estatsticas ENCE e coordenador da ps-graduao do IBGE. E-Mail:
jed_alves@yahoo.com.br

O mundo est passando por um dos melhores momentos demogrficos de toda a

histria da humanidade. Isso se deve a um dos mais inopinados fenmenos sociais ocorridos
na histria da racionalidade humana: a transio demogrfica. A transio demogrfica, de
modo geral, comea com a queda das taxas de mortalidade e, depois de um certo tempo,
prossegue com a queda das taxas de natalidade, o que provoca uma forte mudana na
estrutura etria da pirmide populacional.
A reduo das taxas de mortalidade uma conquista impar da perfectibilidade humana
que comeou ainda no sculo XIX e deixou uma herana positiva, sem igual, no sculo XX. A
esperana de vida mdia da populao mundial, que estava em torno de 30 anos em 1900,
ultrapassou os 60 anos no ano 2000. Isso quer dizer que o tempo mdio de vida dos habitantes
do planeta dobrou em um perodo de um sculo, fato que no tem equivalente no passado e,
provavelmente, no ter equivalente no futuro. A reduo das taxas de mortalidade e o
aumento da sobrevida da populao, em tais dimenses, uma conquista que foi alm do
otimismo dos pensadores iluministas - primeiros autores a definir e estabelecer a noo de
progresso. Toda essa caminhada rumo ao alargamento dos horizontes da sobrevivncia, que
comeou com a reduo do bito precoce e a queda da mortalidade infantil, uma condio
sine qua non para os investimentos em educao e capital humano, base para o processo de
desenvolvimento econmico e da melhoria da qualidade de vida.
So duas as principais explicaes para a transio de altos a baixos nveis de
mortalidade: uma que reala a melhoria do padro de vida da populao em decorrncia do
desenvolvimento das foras produtivas e outra que enfatiza as contribuies da inovao
mdica, dos programas de sade pblica, do acesso ao saneamento bsico e da melhoria da
higiene pessoal. Com certeza as duas juntas ajudam a explicar a ausncia de crises de
mortalidade e desmentem o sombrio princpio de populao malthusiano com seus xeques
positivos e que s considera a possibilidade de equilbrio homeosttico da populaco via
fome, guerras e misria. Seguindo as vises prescientes do Marqus de Condorcet
(1743-1794) e William Godwin (1756-1836), pode-se considerar a transio da mortalidade
como um dos elementos basilares do processo civilizatrio.
A transio da natalidade outro elemento essencial do processo civilizatrio e do
desencantamento do mundo - para usar uma expresso chave do pensamento de Max
Weber. A reduo voluntria da natalidade s pde acontecer em funo de profundas
mudanas no comportamento de massas e da perda de influncia do fatalismo religioso. Entre
as espcies vivas, somente o ser humano aprendeu a limitar sua prole. Adotando um tamanho
pequeno de famlia descobriu a capilaridade social ascendente. E o mais importante, a
regulao da fecundidade ocorreu num quadro de aumento da sobrevida e de avano do bemestar. Baixas taxas de natalidade no vieram em funo da ecassez econmica. Ao contrrio,
na maioria das vezes, no houve coao dos meios de subsistncia sobre os casais que
decidiram reduzir o nmero de filhos. De modo geral, a queda da fecundidade ocorreu num
ambiente de liberdade de escolha, comeando pelas camadas mais afluentes da sociedade. A
transio de altos a baixos nveis de natalidade e fecundidade envolve disposies racionais,
sendo, ao mesmo tempo, fruto e pr-condio para o efetivo sucesso da modernidade.
Nenhum pas do mundo ficou alheio transio demogrfica. Nas regies mais
desenvolvidas a transio de altas para baixas taxas de mortalidade e de natalidade j se

completou e, em alguns casos, as curvas at se inverteram. Nas regies em desenvolvimento

as taxas de mortalidade j atingiram seus patamares mais baixos, mas as taxas de natalidade
ainda apresentam uma curva em declnio, necessitando de algumas dcadas a mais para se
chegar ao ponto de inteseo e crescimento vegetativo zero. Nas regies muito menos
desenvolvidas especialmente os pases ao sul do Saara e alguns pases pobres da sia a
transio da mortalidade avanou mas a transio da natalidade est em suas fases iniciais e
ainda h um longo caminho para se chegar a uma situao de maior equilibrio em patamares
baixos em ambas as taxas.
O Brasil e a Amrica Latina encontram-se em uma fase intermediria da transio
demogrfica, com efeitos positivos tanto em relao aos pases desenvolvidos, quanto em
relao aos pases muito menos desenvolvidos, o que pode representar uma grande vantagem
competitiva para o desenvolvimento econmico e social da Regio. O Brasil pode ser descrito
como um cenrio clssico do fenmeno da transio demogrfica e apresenta um
comportamento semelhante mdia da Amrica Latina. O Grfico 1 mostra o processo de
transio demogrfica no Brasil desde o primeiro censo ocorrido em 1872 at as projees
que chegam ao ano de 2050.
Grfico 1: Transio demogrfica no Brasil: 1872-2050
50
45
40

Por mil

35
30
25
20
15
10

2050

2040

2030

2020

2010

2000

1990

1980

1970

1960

1950

1940

1930

1920

1910

1900

1890

1872

Anos
TBN

TBM

Taxa crescimento natural

Fonte: De 1872 a 1940, Merrick e Graham (1981) e de 1950 em diante, ONU - http://esa.un.org/unpp - visitado
em 4/12/2004. De 2010 a 2050 = projees.

Nota-se que a Taxa Bruta de Mortalidade (TBM) era bastante alta e estava em torno de
30 bitos para cada mil habitantes e pouco se alterou no final do sculo XIX e incio do
sculo seguinte. Somente aps o fim da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e
especialmente aps o fim da Segunda Guerra Mundial (1939-1945) ocorreu o declnio
acentuado da TBM, que atingiu seus nveis mais baixos (em torno de 7 por mil) entre 1990 e
2010. A ligeira tendncia de alta da taxa de mortalidade aps 2010 no acontece em funo de
qualquer piora das condies de sade, mas em decorrncia do processo de envelhecimento
da populao.

A contnua queda da TBM em um quadro de Taxas Brutas de Natalidade (TBN)

elevadas e constantes, fez com que o crescimento vegetativo da populao brasileira
aumentasse e atingisse o seu pico nas dcadas de 1950 e 1960, propiciando a propagao do
medo da exploso populacional. Porm, diversas transformaes econmicas, sociais e
institucionais pelas quais vinha passando a sociedade brasileira fez com que houvesse uma
difuso do interesse pela regulao da fecundidade e a adoo de um padro de famlia
menor. A TBN comeou a cair na segunda metade dos anos de 1960 e matenve a trajetria de
declnio nas dcadas seguintes, devendo atingir o ponto de interseo exatamente na metade
do sculo XXI, quando o Brasil apresentar taxa zero de crescimento populacional (ou at
mesmo um ligeiro declnio).
A transio demogrfica fruto de diversos determinantes socioeconmicos e
culturais que no podem ser resumidos em poucas linhas. Existe uma ampla literatura no
Brasil que explica as causas da reduo das taxas de mortalidade e fecundidade como fruto do
processo de secularizao e de transformaes estruturais e institucionais ocorridas nos planos
macro e micro e que afetaram as relaes intergeracionais e de gnero (CARVALHO,
PAIVA, SAWYER, 1981; MERRICK, BERQU, 1983; FARIA, 1989; ALVES, 1994;
MARTINE, 1996). Uns dos efeitos mais visveis da transio demogrfica ocorre com a
acelerao e a posterior desacelerao do crescimento populacional. A populao brasileira
passou de algo em torno de 10 milhes em 1872 para 170 milhes no ano 2000, apresentando
suas maiores taxas de crescimento em meados do sculo XX e deve se estabilizar, segundo as
projees da ONU, na casa de 250 milhes de habitantes por volta do ano 2050.
Contudo, o efeito que tem maiores implicaes para as polticas sociais e econmicas
a mudana da estrutura etria da populao. A pirmide etria deixa de ser
predominantemente jovem para iniciar um processo progressivo de envelhecimento. Isto
ocorre fundamentalmente em decorrncia do processo de queda das taxas de fecundidade que
reduz o percentual da parcela de crianas e jovens da populao. WONG e CARVALHO
(2005) denominam este processo de transio etria estrutural (Age Structural Transition
AST), que provoca mudanas no tamanho das diversas coortes etrias e modifica o peso
proporcional dos diversos grupos de idade no conjunto da populao, conforme pode ser visto
no Grfico 2, que mostra as pirmides etrias brasileiras.
Nota-se que a pirmide de 1950 possua uma base extremamente larga e um topo
extremamente estreito. Trinta anos depois, a pirmide de 1980 ainda apresentava uma forma
clssica de pirmide onde cada grupo etrio mais velho era menor que o grupo etrio anterior,
embora a base da pirmide tenha se reduzido, em termos percentuais, em relao quela de
1950. A continuidade da queda das taxas de fecundidade fez com que a pirmide etria do ano
2000 apresentasse os 3 grupos etrios mais jovens com percentagens menores que o grupo de
15 a 19 anos. Ou seja, taxas menores de natalidade e mortalidade transformam a estrutura
etria da populao, diminuindo o peso de crianas e jovens e aumentando, em um primeiro
instante o peso do grupo de adultos e, posteriormente, o peso dos idosos. Isto fica claro na
forma da pirmide de 2050, poca em que a estrutura etria da populao brasileira dever ter
a forma de um retngulo e a percentagem de idosos dever ultrapassar a percentagem de
crianas, em especial para o caso das mulheres.

Grfico 2 - Pirmides etrias brasileiras: 1950, 1980, 2000 e 2050

Brasil 1950

(9)

(4)

Brasil 1980
80+

80+

70-74

70-74

60-64

60-64

50-54

50-54

40-44

40-44

30-34

30-34

20-24

20-24

10-14

10-14

0-4

0-4

(9)

(4)

Brasil 2000

(9)

(4)

Brasil 2050

80+

80+

70-74

70-74

60-64

60-64

50-54

50-54

40-44

40-44

30-34

30-34

20-24

20-24

10-14

10-14

0-4

0-4
(9)

(4)

Fonte: ONU - http://esa.un.org/unpp (dados da reviso 2006 - visitado em 12/05/2008)

Essas mudanas na estrutura etria provocam alteraes nas relaes de dependncia

entre os trs principais grupos etrios. De maneira geral e para efeito das relaes de
dependncia, a literatura define as crianas e adolescentes pela soma das coortes de 0 a 14
anos, os adultos como a soma das coortes de 15 a 64 anos e os idosos como as pessoas acima
de 65 anos. De forma um tanto quanto arbitrria, o primeiro e terceiro grupos so definidos
como populao dependente e a populao de adultos como populao potencialmente
produtiva ou Populao em Idade Ativa (PIA). Assim, a razo de dependncia demogrfica
definida como a soma da populao de crianas/adolescentes (que esto nas creches e escolas)
e idosos (geralmente aposentados) dividida pela populao adulta (predominantemente no
mercado de trabalho).
O Grfico 3 mostra as Razes de Dependncia (RD) demogrficas e a PIA (em
percentagens) para o Brasil no perodo de 1950 a 2050. Nota-se que nas dcadas de 1950 e
1960 houve aumanto da razo de dependncia devido queda da mortalidade infantil e ao
aumento da percentagem de crianas sobreviventes, chegando a 90 dependentes para cada 100
pessoas em idade ativa. A partir de 1970 a RD comea a cair continuamente at chegar ao
nvel de 50 dependentes para cada 100 indivduos em idade ativa no perodo de 2010 a 2030.
A partir desta ltima data a RD comea a subir, mas sem voltar aos nveis pr transio da

fecundidade. Esta menor carga de dependncia denominada na literatura de Janela de

Oportunidade ou Bnus Demogrfico.
O principal componente da reduo da carga de dependncia foi a reduo da RD do
grupo de crianas/adolescentes que desde o ano de 1970 vem apresentando um declinio
continuado em decorrncia da queda da fecundidade. A reduo foi to significativa que
contrabalanou o aumento da carga de dependncia dos idosos. Somente a partir de 2030
que a RD dos idosos passar a sobrepujar a queda da RD das crianas/adolescentes e far a
RD total aumentar. A partir deste instante a Janela de Oportunidade demogrfica comear a
se fechar, pois as vantagens do Bnus Demogrfico comearam a diminuir, mas sem perder
totalmente os seus benefcios.
Grfico 3: Razo de dependncia (RD) demogrfica e Populao em Idade Ativa (PIA)
Brasil: 1950-2050
90
80
70

60
50
40
30
20
10

RD Total

RD 0-14 anos

RD 65 anos e mais

2050

2040

2030

2020

2010

2000

1990

1980

1970

1960

1950

PIA

Fonte: ONU - http://esa.un.org/unpp (dados da reviso 2006 - visitado em 11/06/2008)

Uma maneira de medir a extenso temporal da Janela de Oportunidade demogrfica

comparar o percentual da Populao em Idade Ativa (PIA) com a Razo de Dependncia
(RD), conforme props Alves (2008). Neste caso, o comeo e o fim do perodo do Bnus
seria definido da seguinte forma: a) o Bnus comea quando a percentagem da populao de
15-64 (PIA) igual ou maior que a percentagem da Razo de Dependncia (RD); b) o Bnus
termina quando a percentagem da populao de 15-64 (PIA) igual ou menor do que a
percentagem da Razo de Dependncia (RD)
Considerando os dados apresentados no grfico 3 podemos perceber que a Janela ou
Bnus Demogrfico no Brasil comeou em 1995 e ir at 2055, perfazendo um perodo de 60
anos. A maior diferena entre o percentual da PIA e o percentual da RD seria de 18,2% entre
2020 e 2025, podendo esse ser considerado como o quinqunio de maior abertura da Janela de
Oportunidade brasileira. Ou seja, a Janela de Oportunidade comear a se fechar a partir de
2025 at perder todas as vantagens a partir de 2055.

Uma relao favorvel entre a PIA e a RD bsico para a identificao da Janela de

Oportunidade demogrfica. Contudo, dois outros fatores devem ser considerados. O primeiro
diz respeito prpria composio etria da PIA, j que o processo de envelhecimento faz
aumentar a proporo snior (40-65 anos) em contraposio ao segmento jnior (15-40 anos)
da PIA. Este fato importante, pois amplamente reconhecido que a taxa de ocupao e a
produtividade do trabalho maior no segmento mais experiente da fora de trabalho do que
no segmento jnior dos trabalhadores que ainda no incorporaram todos os investimentos em
capital humano. Tambm em termos de capacidade de poupana e de contribuio fiscal o
setor snior da PIA tem mais chances de contribuir para a alavancagem do desenvolvimento
econmico.
O outro fator que se soma relao favorvel entre PIA e RD o aumento da taxa de
participao das mulheres no mercado de trabalho, pois no s h mais pessoas em idade
economicamente ativa, mas o sexo feminio, que constitui mais da metade da populao nesta
faixa etria, passa a contribuir em maior proporo com o processo de desenvolvimento ao
aumentar sua insero nas atividades produtivas.
O grfico 4 mostra as Taxas de Atividades Especficas (TAE) femininas na segunda
metade do sculo XX. Nota-se que houve um crescimento significativo da insero das
mulheres no mercado de trabalho em todos os grupos etrios, com exceo dos extremos, ou
seja, as mulheres muito jovens (10-14 anos) e as mais idosas (70 anos e mais). Esta
diminuio positiva, pois com o processo de urbanizao as jovens deixaram as atividades
rurais e passaram a frequentar a escola e as mais idosas passaram a ser cobertas pela
previdncia social. Os dados do grfico tambm permitem identificar que o maior crescimento
da participao feminina na Populao Economicamente Ativa (PEA) se deu nas idades entre
20 e 50 anos, em especial nas faixas snior que possuem menores taxas de desemprego e
maior nvel de produtividade. Desta forma, passa a existir uma conjugao favorvel entre a
PIA e a maior insero produtiva das mulheres, em especial entre as mulheres que j entraram
em algum tipo de unio conjugal e que j tiveram filhos. As pesquisas demogrficas mostram
que, paralelamente queda da fecundidade, aumenta o percentual de casais em que chefe e
cnjuge trabalham e contribuem para o bem-estar familiar.

Grfico 4: Taxas de Atividades Especficas femininas. Brasil: 1950-2000

70
60
50

40
30
20
10
0
10-14

15-19

20-24

25-29

30-39

40-49

50-59

60-69

70-+

Grupos etrios
1950

1970

1980

1991

2000

Fonte: censos demogrficos do IBGE

Todos os benefcios da Janela de Oportunidade demogrfica seriam de pouca valia se

no houvesse um aumento dos investimentos em educao e uma maior qualificao de
homens e mulheres. Felizmente, as taxas de alfabetizao e os anos mdios de estudo da
populao brasileira aumentaram bastante na segunda metade do sculo XX, embora ainda
estejam aqum do necessrio e do que j foi alcanado por outros pases com o mesmo nvel
de desenvolvimento do Brasil. Como mostra o grfico 5, a taxa de alfabetizao dos homens
passou de 44,1% em 1950 para 82,6% no ano 2000, enquanto a das mulheres passou de
37,5% para 83,9% no mesmo perodo. Os anos mdios de estudo dos homens passou de 1,5
ano em 1950 para 5,2 anos em 2000, enquanto as mulheres passaram de 1,2 ano para 5,5 anos
de estudo no mesmo perodo. Em ambos os casos houve uma reverso do hiato de gnero,
com as mulheres saindo de uma situao desfavorvel para uma situao de avano em
relao aos homens (Beltro e Alves, 2004). Portanto, no resta dvida de que as mulheres se
constituem na maior fora propulsora do desenvolvimento no sculo XXI e encontram-se em
uma situao mais qualificada em relao ao quadro existente no sculo passado.

10

Grfico 5: Anos mdios de estudo e Taxa de Alfabetizao de homens e mulheres

Brasil: 1950-2000
6

90

Anos mdios de estudo

70

60
50

40

30
20

10

Taxa de alfabetizao (%)

80

0
1950

1960

1970

1980

1991

Anos de estudo Homem

Anos de estudo Mulher

Tx alfabetizao Homem

Tx alfabetizao Mulher

2000

Fonte: censos demogrficos do IBGE.

Uma populao com maiores nveis de escolaridade e com igualdade de gnero no

acesso escola condio indispensvel para a construo de uma sociedade mais prspera e
mais justa. Neste sentido, o Brasil avanou muito nas ltimas dcadas, mas ainda tem um
longo caminho para trilhar. Um ponto a favor a diminuio do ritmo de crescimento
populacional e a nova estrutura etria que possibilitam um aumento do grau de cobertura
escolar e o avano dos nveis educacionais de homens e mulheres, elevando o grau de
cidadania brasileira.

Concluses
A economia brasileira apresentou seu melhor desempenho histrico no perodo
1950-1980 quando as condies demogrficas do pas no eram as mais propcias para
acelerar as taxas de crescimento. Nos anos de 1980 e 1990 a economia brasileira apresentou
baixas taxas de crescimento e o pas perdeu participao no cenrio internacional, gerando
pessimismo e dvidas sobre a capacidade do Brasil retomar sua trajetria ascendente,
reduzindo a excluso social e avanando na conquista de melhorias na qualidade de vida.
Contudo, um certo otimismo voltou a permear a sociedade brasileira a partir de 2004
quando o crescimento da economia internacional abriu as chances para o Brasil voltar a
apresentar boa performance econmica e social, com reduo da pobreza e da concentrao
da renda. O ritmo ideal de crescimento econmico ainda no foi retomado, mas cresce a
conscincia de que o pas no est condenado ao atraso.
Segundo Azariads (2004) a varivel mais robusta para explicar o crescimento
econmico a Taxa de Investimento do Produto Interno Bruto (PIB) e entre os mecanismos
que contribuem para a estagnao e a armadilha da pobreza (Poverty Traps) se pode listar: a)
Governos cleptomanacos; b) Alta mortalidade infantil e baixa esperana de vida; c) Alta
fecundidade que canaliza parte da poupana nacional em termos agregados e dificulta a

11

mobilidade ascendente familiar; d) Distores no setor de intermediao financeira; e) Baixa

taxa de poupana interna; f) Baixa elasticidade de substituio tcnica entre capital e trabalho;
g) Baixa capacidade de desenvolvimento e pesquisa (P & D) e de acumulao de capital
humano; h) Baixo deslocamento de velhas tecnologias para novas, em decorrncia das
complementariedades entre P & D e a educao barreiras adaptao tecnolgica.
Pelo lado demogrfico, nunca na histria do Brasil as condies foram to favorveis
para romper com o crculo vcioso da armadilha da pobreza. Na primeira metade do sculo
XXI, o Brasil vai ter uma populao crescendo a taxas cada vez menores, com aumento da
proporo de pessoas em idade de trabalhar e menores razes de dependncia, com maior
insero feminina no mercado de trabalho e com um nmero crescente de homens e mulheres
com maior escolaridade e, portanto, maior potencial produtivo. A queda da mortalidade
infantil e o aumento da esperana de vida significam anos de vida mais longo e que podem se
transformar em capital humano a servio da elevao do padro de vida e de aumento do
capital social. O Brasil tem todas as condies para entrar em um ciclo virtuoso e se
aproximar dos pases mais desenvolvidos.
A populao urbana, que geralmente concentra as atividades mais produtivas, era de
apenas 36,2% em 1950 e ultrapassou a casa dos 80% no ano 2000. Na segunda metade do
sculo XX as condies de moradia urbanas melhoraram significativamente, pois cresceu o
nmero de moradias prprias, diminuiu a quantidade de moradores por domcilio,e aumentou
a quantidade de cmodos por habitante, cresceu o percentual de cobertura da rede de gua e
esgoto, houve quase uma universalizao do acesso luz eltrica e aumentou a
disponibilidade de bens de consumo, especialmente fogo, rdio, televiso e geladeira.
Embora as cidades convivem com favelas e violncia no meio urbano que se gestam as
maiores solues para a erradicao da pobreza. Sem dvida o Brasil urbano apresenta
melhores perspectivas em relaco ao perodo em que prevaleciam comunidades rurais
isoladas.
A economia brasileira viveu nos anos de 2007 e 2008 o seu melhor momento da nova
dcada. Pela primeira vez, em muitos anos, o Brasil apresentou taxas de crescimento do PIB
maior do que a mdia mundial (FMI, 2008). Para tanto, foi fundamental a elevao das taxas
de investimentos e a formao bruta de capital. O quadro internacional, sem dvida, ajudou
muito.
Porm existem questionamentos se o pas entrou em um ciclo de crescimento
sustentado. A resposta para essa questo depender da gesto macroeconmica da poltica
monetria, fiscal e desenvolvimentista. Se o Brasil ainda enfrenta dificuldades decorrentes dos
500 anos de herana maldita, por outro lado o pas herdou uma situao
inquestionavelmente favorvel em termos demogrficos. O quadro populacional do Brasil nas
trs primeiras dcadas do sculo XXI favorece o crescimento econmico. o chamado
Bnus demogrfico que representa uma Janela de oportunidade decorrente da mudana
da estrutura etria da pirmide populacional.
Assim como nos demais pases do mundo, a transio demogrfica s acontece uma
vez e somente uma vez se abre a Janela de Oportunidade demogrfica. A sociedade brasileira
pode se beneficiar do indito Bnus Demogrfico se as polticas pblicas forem capazes de

12

criar acesso universal educao, sade e ao emprego, em um ambiente de segurana e

cooperao, para que a produo e a produtividade do trabalho possam impulsionar o
desenvolvimento e garantir uma sociedade com nveis elevados de bem-estar. O futuro se
constri no presente e a hora agora para se aproveitar as excepcionais condies
demogrficas do pas.

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