10/07/2015

V oc est aqui: Pgina Inicial

Controle da administrao pblica - Administrativo - mbito Jurdico

Revista

Revista mbito Jur dico

Administr ativo

Administrativo

Controle da administrao pblica

Diogo Dias Ramis
Resumo: O presente artigo tem como objetivo discorrer brevemente sobre o controle da administrao pblica, seu conceito e classificaes. O controle da
administrao pblica de grande importncia no ordenamento jurdico brasileiro, tendo como objetivo sustentar a sua atuao em conformidade com os Princpios
Constitucionais e com normas encontradas nos atos normativos.
Palavras-chave: Administrao Pblica; Controle; Classificao; Controle Judicial.
Sumrio: 1. Conceito de controle da administrao pblica. 2. Classificao das formas de controle da administrao pblica. 2.1. Conforme a origem. 2.1.1. Controle
interno. 2.1.2. Controle externo. 2.1.3. Controle externo popular. 2.2. Conforme o momento do exerccio. 2.2.1. Controle prvio ou preventivo (a priori). 2.2.2. Controle
concomitante. 2.2.3. Controle subsequente ou corretivo (a posteriori). 2.3. Quanto ao aspecto controlado. 2.3.1. Controle de legalidade ou legitimidade. 2.3.2. Controle
de mrito. 2.4. Quanto amplitude. 2.4.1. Controle hierrquico. 2.4.2. Controle finalstico. 3. Controle judicial da administrao pblica. 3.1. M eios de controle
judicirio. 3.1.1. Habeas corpus. 3.1.2. Habeas data. 3.1.3. M andado de segurana individual. 3.1.4. M andado de segurana coletivo. 3.1.5. Ao popular. 3.1.6. Ao civil
pblica. Referncias
1. CONCEITO DE CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
Para iniciar o entendimento de o que o controle da administrao pblica, cabe se utilizar do conceito da palavra controle, em tema de administrao pblica,
utilizado pelo Professor Hely Lopes M eirelles, dizendo que controle a faculdade de vigilncia, orientao e correo que um Poder, rgo ou autoridade exerce
sobre a conduta funcional de outro.
J se utilizando deste conceito, M arcelo Alexandrino e Vicente Paulo conceituam o controle da administrao pblica dizendo que esta tanto o poder como o
dever, que a prpria Administrao (ou outro Poder) tem de vigiar, orientar e corrigir, diretamente ou por meio de rgos especializados, a sua atuao administrativa.
o controle que o Poder Executivo e os outros rgos administrativos dos demais Poderes tem sobre suas prprias atividades, tendo como inteno a legitimidade de
seus atos, mant-los dentro da lei, a defesa dos direitos dos administrados e a conduta adequada de seus agentes.
Assim, chega-se ao conceito mais simples de Fernanda M arinela, que explana o controle da administrao como o conjunto de mecanismos jurdicos e administrativos
para a fiscalizao e reviso de toda atividade administrativa.
Cabe ressaltar que o controle da administrao exercitvel em todos e por todos os Poderes do Estado, devendo-se estender toda atividade administrativa e todos
seus agentes.
Qualquer atuao administrativa estar condicionada aos princpios expressos no artigo 37 da Constituio Federal. Porm, no h um captulo ou ttulo especfico,
nem um diploma nico que discipline o controle da administrao. Por outro lado, a existncia de diversos atos normativos colaboram com regras, modalidades,
instrumentos, rgos, etc. para a organizao desse controle.
Portanto, este controle extremamente necessrio para se garantir que a administrao pblica mantenha suas atividades sempre em conformidade com os referidos
princpios encontrados na Constituio e com as regras expressas nos atos normativos tornando legtimos seus atos e afast-los da nulidade.
2. CLASSIFICAO DAS FORMAS DE CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
Existem diversos tipos e formas de controlar a administrao pblica. Estes variam conforme o Poder, rgo ou autoridade que o exercitar, ou tambm pelo sua
fundamentao, modo e momento de sua efetivao.
A classificao das formas de controle se dar, portanto, conforme: sua origem; o momento do exerccio; ao aspecto controlado; amplitude.
2.1. Conforme a origem
2.1.1. Controle interno
O controle interno aquele que exercido pela entidade ou rgo que o responsvel pela atividade controlada, no mbito de sua prpria estrutura. O controle que
as chefias exercem nos atos de seus subordinados dentro de um rgo pblico considerado um controle interno. Segundo M arinela, todo superior hierrquico poder
exercer controle administrativo nos atos de seus subalternos, sendo, por isso, responsvel por todos os atos praticados em seu setor por servidores sob seu comando.
Sempre ser interno o controle exercido no Legislativo ou no Judicirio por seus rgos de administrao, sobre seus servidores e os atos administrativos praticados
por estes.
A Constituio Federal, em seu artigo 74, determina que dever ser mantido pelos Poderes sistemas de controle interno, estabelecendo alguns itens mnimos que este
controle dever ter como objeto, conforme exposto abaixo:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Em seu pargrafo primeiro, fica estabelecido que Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela
daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Ou seja, se torna obrigatrio a denncia de qualquer irregularidade encontrada
para o TCU.
2.1.2. Controle externo
O controle externo ocorre quando outro Poder exerce controle sobre os atos administrativos praticados por outro Poder. Nas palavras de Hely Lopes M eirelles, o
que se realiza por rgo estranho Administrao responsvel pelo ato controlado. Este mesmo autor utiliza como exemplo a apreciao das contas do Executivo e do
Judicirio pelo Legislativo; a auditoria do Tribunal de Contas sobre a efetivao de determinada despesa do Executivo; a anulao de um ato do Executivo por deciso
do Judicirio; a sustao de ato normativo do Executivo pelo Legislativo.

http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12667

1/4

10/07/2015

Controle da administrao pblica - Administrativo - mbito Jurdico

2.1.3. Controle externo popular

J que a administrao sempre atua visando o interesse pblico, necessrio a existncia de mecanismos que possibilitem a verificao da regularidade da atuao da
administrao por parte dos administrados, impedindo a prtica de atos ilegtimos, lesivos tanto ao indivduo como coletividade, e que tambm seja possvel a
reparao de danos caso estes atos de fato se consumem.
O exemplo mais comum de controle externo popular o previsto no artigo 31, 3, da Constituio Federal, que determina que as contas dos M unicpios fiquem,
durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte para o exame e apreciao, podendo questionar-lhes a legitimidade nos termos da lei. No
existindo lei especfica sobre o assunto, o controle poder ser feito atravs dos meios processuais comuns, como, por exemplo, o mandado de segurana e a ao
popular.
2.2. Conforme o momento do exerccio
2.2.1. Controle prvio ou preventivo (a priori)
Se chama prvio o controle exercido antes do incio ou da concluso do ato, sendo um requisito para sua eficcia e validade. exemplo de controle prvio quando o
Senado Federal autoriza a Unio, os Estados, o Distrito Federal ou os M unicpios a contrair emprstimos externos. Outro exemplo apresentado por Hely Lopes M eirelles
o da liquidao da despesa para oportuno pagamento.
2.2.2. Controle concomitante
o controle exercido durante o ato, acompanhando a sua realizao, com o intento de verificar a regularidade de sua formao. M arcelo Alexandrino e Vicente Paulo
expem como exemplos do controle concomitante a fiscalizao da execuo de um contrato administrativo e a realizao de uma auditoria durante a execuo do
oramento, entre outros.
2.2.3. Controle subsequente ou corretivo (a posteriori)
Considera-se subsequente ou corretivo, o controle exercido aps a concluso do ato, tendo como inteno, segundo Fernanda M arinela, corrigir eventuais defeitos,
declarar sua nulidade ou dar-lhe eficcia, a exemplo da homologao na licitao. Alexandrino e Paulo ainda constatam que o controle judicial dos atos
administrativos, por via de regra um controle subsequente.
2.3. Quanto ao aspecto controlado
2.3.1. Controle de legalidade ou legitimidade
este tipo de controle que verifica se o ato foi praticado em conformidade com a lei; nas palavras de Hely Lopes M eirelles, o que objetiva verificar unicamente a
conformao do ato ou do procedimento administrativo com as normas legais que o regem.
O controle de legalidade e legitimidade no s verifica apenas a compatibilidade entre o ato e o disposto na norma legal positivada, mas tambm dever ser apreciado
os aspectos relativos observncia obrigatria da dos princpios administrativos.
Poder ser exercido tanto pela prpria administrao que praticou o ato (que configurar um controle interno de legalidade) quanto pelo Poder Judicirio, no
exerccio de sua funo jurisdicional, ou pelo Poder Legislativo em casos previstos na Constituio.
Nas palavras de Alexandrino e Paulo, como resultado do exerccio do controle de legalidade pode ser declarada a existncia de vcio no ato que implique a
declarao de sua nulidade.
O ato ser declarado nulo nos casos em que existir ilegalidade neste, e poder ser feita pela prpria Administrao, ou pelo Poder Judicirio. A anulao ter efeito
retroativo, desfazendo as relaes resultantes dele.
Com a edio da Lei n 9.784/99, alm de um ato poder ser vlido ou nulo, passou a ser admitida a convalidao do ato administrativo defeituoso, quando este no
acarretar leso ao interesse pblico ou a terceiros.
2.3.2. Controle de mrito
O controle de mrito tem como objetivo a verificao da eficincia, da oportunidade, da convenincia e do resultado do ato controlado. Conforme Hely Lopes
M eirelles, a eficincia comprovada em face do desenvolvimento da atividade programada pela Administrao e da produtividade de seus servidores.
Ele normalmente de competncia do prprio Poder que editou o ato. Todavia, existem casos expressos na Constituio em que o Poder Legislativo dever exercer
controle de mrito sobre atos que o Poder Executivo praticou, caso este previsto no artigo 49, inciso X:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: (...)
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
Segundo grande parte da doutrina, no cabe ao Poder Judicirio exercer esta reviso, para no violar o princpio de separao dos poderes. Quando o Poder Judicirio
exerce controle sobre atos do Executivo, o controle ser sempre de legalidade ou legitimidade.
Entretanto, pelo fortalecimento dos princpios fundamentais da administrao como o da moralidade e eficincia, e os princpios constitucionais implcitos da
razoabilidade e da proporcionalidade, existe atualmente, nas palavras de Alexandrino e Paulo, uma ntida tendncia atenuao dessa vedao ao exerccio, pelo
Poder Judicirio, do controle de determinados aspectos de alguns atos administrativos, que costumavam ser encobertos pelo conceito vago de mrito administrativo.
Portanto, hoje em dia o Poder Judicirio pode invalidar um ato administrativo de aplicao de uma penalidade disciplinar, por considerar a sano desproporcional ao
motivo que a causou, por exemplo. Quando o Judicirio se utiliza do controle de mrito, ele est declarando ilegal um ato que estar ferindo os princpios jurdicos
bsicos, como no exemplo acima, o da razoabilidade. Cabe tambm lembrar que o Judicirio no poder revogar o ato administrativo, e sim apenas anul-lo.
2.4. Quanto amplitude
2.4.1. Controle hierrquico
O controle hierrquico, segundo Hely Lopes M eirelles, aquele que resulta automaticamente do escalonamento vertical dos rgos do Executivo, em que os inferiores
esto subordinados aos superiores. O controle hierrquico sempre que os rgos superiores (dentro de uma mesma estrutura hierrquica) tm competncia para
controlar e fiscalizar os atos praticados por seus subordinados.
Esta forma de controle sempre um controle interno, tpico do Poder Executivo, mas que tambm existe nos demais poderes. Nas palavras do professor Gustavo M ello,
existe controle hierrquico em todos os poderes, quanto s funes administrativas, de acordo com a escala hierrquica ali existente, mas no h nenhum controle
hierrquico entre Poderes distintos, vez que os trs Poderes so independentes entre si. Um exemplo de controle hierrquico o diretor de uma secretaria
controlando o ato de seu serventurio.
O controle hierrquico irrestrito e no depende de alguma norma especfica que o estabelea ou o autorize. Graas a este controle que se pode verificar os
aspectos relativos legalidade e ao mrito de todos atos praticados pelos agentes ou rgos subordinados a determinado agente ou rgo.
2.4.2. Controle finalstico
o controle que exercido pela Administrao Direta sobre as pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta. um controle que depende de lei que o
estabelea, determine os meios de controle, as autoridades responsveis pela sua realizao, bem como as suas finalidades.
Em casos excepcionais (casos de descalabro administrativo), poder a Administrao Direta controlar a indireta independentemente de regulamentao legal. a

http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12667

2/4

10/07/2015

Controle da administrao pblica - Administrativo - mbito Jurdico

chamada tutela extraordinria.

Ele no se submete a hierarquia, visto que no h subordinao entre a entidade controlada e a autoridade ou o rgo controlador. Segundo Hely Lopes M eirelles,
um controle teleolgico, de verificao do enquadramento da instituio no programa geral no Governo e de seu acompanhamento dos atos de seus dirigentes no
desempenho de suas funes estaturias, para o atingimento das finalidades da entidade controlada.
3. CONTROLE JUDICIAL DA ADMINSTRAO PBLICA
O controle judicirio ou judicial o exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos administrativos exercidos pelo Poder Executivo, Legislativo e do prprio
Judicirio quando este realiza atividade administrativa.
De acordo com M aria Sylvia Zanella Di Pietro, graas a adoo do sistema da jurisdio una, fundamentado no artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal, no direito
brasileiro, o Poder Judicirio dever apreciar qualquer leso ou ameaa a direito, mesmo que o autor da leso seja o poder pblico.
Este tipo de controle exercido, por via de regra, posteriormente. Ele tem como intuito unicamente a verificao da legalidade do ato, verificando a conformidade
deste com a norma legal que o rege.
Conforme Alexandrino e Paulo, os atos administrativos podem ser anulados mediante o exerccio do controle judicial, mas nunca revogados. A anulao ocorrer nos
casos em que a ilegalidade for constatada no ato administrativo, podendo a anulao ser feita pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio, e ter efeitos
retroativos, desfazendo as relao resultantes do ato. Entretanto, de acordo com os mesmos autores, a regra de o ato nulo no gerar efeitos h que ser excepcionada
para com os terceiros de boa-f que tenham sido atingidos pelos efeitos do ato anulado. Em relao a esses, em face da presuno de legitimidade que norteia toda a
atividade administrativa, devem ser preservados os efeitos j produzidos na vigncia do ato posteriormente anulado.
No que concerne aos limites do controle do Poder Judicirio, este no dever invadir os aspectos que so reservados apreciao subjetiva da Administrao Pblica,
conhecidos como o mrito (oportunidade e convenincia). Neste ponto, a doutrina se divide ao analisar qual o limite que a apreciao judicial poder chegar:
Alexandrino e Paulo consideram que o Judicirio no pode invalidar, devido ao acima explicado, a escolha pelo administrador (resultado de sua valorao de
oportunidade e convenincia administrativas) dos elementos motivo e objeto desses atos, que formam o chamado mrito administrativo, desde que feita, essa escolha,
dentro dos limites da lei, j Di Pietro considera que no h invaso de mrito quando o Judicirio aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaborao; a
ausncia ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade, suscetvel de invalidao pelo Poder Judicirio.
O Poder Judicirio sempre poder, portanto, anular atos administrativos, vinculados ou discricionrios, desde que provocado, que apresentem vcios de ilegalidade ou
ilegitimidade. Existem diversos meios de controle dos atos da Administrao, sendo alguns acessveis a todos os administrados, e outros restritos a legitimados
especficos. Estes meios sero expostos a seguir.
3.1. Meios de controle judicirio
De acordo com Hely Lopes M eirelles, os meios de controle judicirio so as vias processuais de procedimento ordinrio, sumarssimo ou especial de que dispe o
titular do direito lesado ou ameaado de leso para obter a anulao do ilegal em ao contra a Administrao Pblica.
3.1.1. Habeas corpus
O habeas corpus tem como objetivo proteger o direito de locomoo. Gustavo M ello ensina que este ser concedido sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Este instrumento poder ser impetrado por qualquer pessoa (no necessita de advogado) quando seu direito de ir, vir e ficar for prejudicado por algum, tanto uma
autoridade pblica quanto um particular estranho Administrao. Ele gratuito, conforme disposto no artigo 5, inciso LXXVII e se encontra previsto no inciso LXVIII
deste mesmo artigo:
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade
ou abuso de poder;
3.1.2. Habeas data
O habeas data o instrumento constitucional que ser concedido para assegurar pessoa fsica ou jurdica o conhecimento de informaes contidas em registros
concernentes ao postulante e constantes de reparties pblicas ou particulares acessveis ao pblico, ou para retificao de dados pessoais. A Lei n 9.507/97,
acrescentou mais uma hiptese em seu artigo 7, inciso III, garantindo tambm para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre
dado verdadeiro mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel.
Deve-se lembrar que esse remdio constitucional tem como objetivo garantir que a pessoa tenha conhecimento de quais informaes sobre sua prpria pessoa
constam de algum banco de dados, bem como para retific-las, caso tenha interesse. O habeas data no serve para garantir o direito de obter uma informao
qualquer, mesmo sendo de seu interesse particular, mas que no se refira sua vida pessoal.
O habeas data ser cabvel, conforme o STJ consagrou em sua Smula n 2, aps a recusa por parte da autoridade administrativa em fornecer a informao indesejada.
3.1.3. Mandado de segurana individual
O mandado de segurana o meio constitucional que ser concedido sempre para proteger um direito lquido e certo, que no seja amparado por habeas corpus e
habeas data, lesado ou ameaado de leso por ato de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Segundo Hely
Lopes M eirelles, Destina-se a coibir atos ilegais de autoridade que lesam direito subjetivo, liquido e certo, do impetrante.
O prazo para impetrar o mandado de segurana de 120 dias contados aps o conhecimento do ato a ser impugnado. um prazo decadencial, onde no se admite
interrupo nem suspenso. Este meio constitucional no ser cabvel nas hipteses de: direitos amparados pelo habeas corpus e habeas data; para corrigir leso
decorrente de lei em tese (conforme preceitua a Smula n 266 do STF); ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independente de cauo;
deciso judicial que caiba recurso com efeito suspensivo; e de deciso judicial transitada em julgado.
Esse remdio constitucional admite a suspenso liminar do ato, e a ordem, quando concedida, tem efeito mandamental e imediato, no podendo ser impedida sua
execuo por nenhum recurso comum, exceto pelo Presidente do Tribunal competente para apreciar a deciso inferior.
3.1.4. Mandado de segurana coletivo
Esse tipo de mandado de segurana surgiu com a Constituio Federal de 88, em seu artigo 5, inciso LXX, que determina:
LX X - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros
ou associados;
De acordo com Gustavo M ello, cabe ressaltar que as entidades relacionadas na alnea b s podem defender os interesses de seus membros ou associados, enquanto
os partidos polticos defendem os interesses da populao.
3.1.5. Ao popular
A ao popular um instrumento de defesa dos interesses da coletividade. Ela utilizvel por qualquer de seus membros, exercendo seus direitos cvicos e polticos.
No tem como inteno proteger direito prprio do autor, mas sim interesses de toda a comunidade. Ela poder ser utilizada de forma preventiva ou de forma
repressiva contra a atividade administrativa lesiva do patrimnio pblico.

http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12667

3/4

10/07/2015

Controle da administrao pblica - Administrativo - mbito Jurdico

Ela poder ser proposta por qualquer cidado, ou seja, o brasileiro nato ou naturalizado, que est no gozo de seus direitos polticos, apto a votar e ser votado. Caso
derrotado na ao, o autor no ser obrigado a pagar custas judiciais ou indenizar a parte contraria, visto que a ao visa proteger um interesse pblico, e no o seu
interesse individual, salvo se o autor houver movido a ao de m-f.
A ao popular se encontra prevista no artigo 5, inciso LXXIII, da Constituio Federal:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
Em caso de desistncia da ao por parte do autor, como esta se trata de um interesse pblico, poder haver o prosseguimento da ao pelo M inistrio Pblico ou por
outro cidado.
3.1.6. Ao civil pblica
Nas palavras de Alexandrino e Paulo a ao civil pblica visa reprimir ou impedir leso a interesses difusos e coletivos, como os relacionados proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente, do consumidor, etc.. Ela nunca dever ser proposta para defesa de direitos individuais, e no se destina a reparar prejuzos
causados a particulares pela conduta comissiva ou omissiva do ru.
O doutrinador Gustavo M ello considera que essa ao no especificamente uma forma de controle da Administrao, vez que tem como sujeito passivo qualquer
pessoa, pblica ou privada, que cause o referido dano; eventualmente, essa pessoa poder ser da Administrao Pblica.

Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo 11 Ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2006.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 17 Ed. So Paulo: M alheiros, 1990.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, 24 Ed. So Paulo: Atlas, 2011.
KNOPLOCK, Gustavo Mello. M anual de direito administrativo: teoria, doutrina e jurisprudncia: questes de concursos comentadas. 3 Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
MARINELA, Fernanda. Direito administrativo. 4 Ed. Niteri: Impetus, 2010.

Diogo Dias Ramis

Acadmico de Faculdade de Direito da FURG

Informaes Bibliogrficas

RAM IS, Diogo Dias. Controle da administrao pblica. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XVI, n. 108, jan 2013. Disponvel em: <
http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12667
>. Acesso em jul 2015.
O mbito Jur dico no se r esponsabiliza, nem de for ma individual, nem de for ma solidr ia, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por ser em de inteir a r esponsabilidade de seu(s) autor (es).

http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12667

4/4