OFAT - 2013 - LOA Governo Federal

Apoio:
Oramento
Federal
ao Alcance
de Todos
Projeto de
Lei Oramentria
Anual PLOA
2013
BRASLIA - 2012
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Ministra do Planejamento, Oramento e Gesto
Miriam Belchior
Secretria-Executiva
Eva Maria Cella Dal Chiavon
Secretria de Oramento Federal
Clia Corra
Secretrios-Adjuntos
Bruno Csar Grossi de Souza
Eliomar Wesley Ayres da Fonseca Rios
George Alberto Aguiar Soares
Coordenador-Geral de Inovao e
Assuntos Oramentrios e Federativos
Mrcio Luiz de Albuquerque Oliveira
Coordenador
Andr Guimares Resende Martins do Valle
Equipe Tcnica
Carlos Augusto de Oliveira Santos
Catarina Mendona Ferreira Pinheiro
Francisco das Chagas Ribeiro
Isabella Amaral da Silva
Leila Barbieri de Matos Frossard
Janaina Thaines Moreira
Joo Paulo de Souza Mairinque
Munique Barros Carvalho
Contribuies das Unidades SOF
Departamento de Programas Especiais
Departamento de Programas Sociais
Departamento de Programas da rea Econmica
Departamento de Programas de Infraestrutura
Coordenao-Geral de Avaliao Macroeconmica
Coordenao-Geral de Consolidao
Informaes:
www.portalsof.planejamento.gov.br
Secretaria de Oramento Federal
SEPN 516, Bloco D, Lote 8,
70770-524, Braslia DF
Tel.: (61) 2020-2000
Sugestes e/ou Crticas:
gasto.eficiente@planejamento.gov.br
Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Secretaria de Oramento Federal.
Oramento Federal ao Alcance de Todos: Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA 2013.
Braslia, 2012.
92 p.
1 - Oramento pblico. 2. Proposta oramentria. I. Ttulo.
CDU: 336.14(81)2012
CDD: 351.722
Apresentao Edio 2013
m 2010, com o intuito de proporcionar melhor compreenso aos cidados do contedo do

oramento pblico da Unio previsto para 2011, a Secretaria de Oramento Federal publicou o
Oramento Federal ao Alcance de Todos, contendo informaes adaptadas. Para isso, foram
envidados esforos para simplificar a linguagem tcnica, aproximando-a da linguagem do nosso
cotidiano. Agora, em agosto de 2012, publicamos a terceira edio do documento, com dados relativos
ao Oramento proposto ao Congresso Nacional para o ano de 2013.
Alm das atualizaes, aperfeioamos o Oramento Federal ao Alcance de Todos 2013 para tornar ainda
mais compreensvel o processo de elaborao oramentria, os valores globais e a finalidade dos recursos
direcionados s reas de atuao governamental, aos Estados da Federao e ao Distrito Federal.
O objetivo deste oramento simplificado, podendo ser tambm chamado de oramento-cidado,
contribuir para a formao de uma sociedade melhor informada e mais participativa na gesto dos
recursos pblicos. no oramento que se define o que ser feito e quanto ser gasto pelo Governo
Federal para atender s necessidades da populao, por exemplo, nas reas da sade, da agricultura, da
educao e da segurana. Entender como essa atividade funciona e participar de sua conduo, direta ou
indiretamente, uma condio essencial para o exerccio da cidadania.
Por se tratar de uma sntese, um documento dessa natureza sempre ser limitado e jamais suprir
integralmente as necessidades de informao sobre o oramento da Unio. Porm, esperamos que
esta referncia inicial permita ao cidado conhecer a proposta para 2013, motivando-o a ampliar seus
conhecimentos sobre a matria e influir futuramente na aprovao e execuo da despesa pblica.
No Brasil democrtico, redutor das desigualdades e em acelerado desenvolvimento, crescente o
nmero de cidados que procuram se informar sobre a receita pblica, obtida a partir do esforo de cada
brasileiro, e a despesa pblica, que produz bens e servios necessrios. A voc, leitor, que certamente
um deles, desejamos uma boa leitura.
CLIA CORRA
Secretria de Oramento Federal
Oramento Federal ao Alcance de Todos
Sumrio
Viso Geral 7
Conhecendo o Oramento

As Receitas e as Despesas no Oramento Federal

Investimentos do Programa de Acelerao do Crescimento
9
11
14
rea Social

Assistncia Social

Cultura

Desporto e Lazer

Direitos da Cidadania

Educao

Organizao Agrria

Previdncia Social

Sade

Trabalho
17
17
19
21
23
25
27
29
31
33
rea de Infraestrutura

Cincia e Tecnologia

Comunicaes

Energia

Gesto Ambiental

Habitao, Urbanismo e Saneamento
Transporte
35
35
37
39
41
43
46
rea Especial

Agricultura

Defesa Nacional

Indstria, Comrcio e Servio

Relaes Exteriores

Segurana Pblica
48
48
50
52
54
56
Destaque do Oramento nos Estados Brasileiros

58

Regio Norte
59

Regio Nordeste
67

Regio Centro-Oeste
77

Regio Sudeste
82

Regio Sul 87
Viso Geral
CONTEDO DO DOCUMENTO
ste documento tem por finalidade tornar mais acessvel as informaes sobre o oramento
federal, abrangendo as receitas (impostos, taxas e contribuies, entre outras) e as despesas
(gastos com Educao, Sade, Segurana, Previdncia, Investimentos e outros) que constam do
Projeto de Lei Oramentria Anual para 2013 (PLOA 2013), encaminhado ao Congresso Nacional
em 31 de agosto de 2012.
As informaes so apresentadas em trs partes. A primeira contempla os grandes nmeros do
oramento para 2013 segundo a caracterstica de cada receita e despesa, bem como a evoluo das
despesas dos ltimos quatro anos. Para tornar possvel a comparao entre os projetos de 2012 e 2013,
excluram-se dos nmeros apresentados os valores acrescentados nos oramentos mediante
emendas parlamentares, que so realizadas durante a apreciao legislativa, assim como os valores
acrescentados por intermdio de crditos extraordinrios, que so recursos para atender despesas
imprevisveis e urgentes, como as de calamidade pblica.
A segunda parte contm informaes sobre as despesas, com a quantificao dos recursos que o Governo
Federal tem aplicado nos ltimos anos em Educao, Sade, Segurana Pblica, entre outras, e com o
valor da respectiva proposta para 2013.
A terceira traz os principais destaques do oramento federal para os Estados e o Distrito Federal nas
cinco Regies do Pas. Esclarecemos que so despesas que esto identificadas nominalmente no PLOA
2013 e que, portanto, no se aplicam s transferncias obrigatrias previstas na nossa Constituio,
que ocorrem da Unio para tais entes, pois o dinheiro das transparncias repassado somente durante
a execuo do oramento.
Desde o ano passado, esta revista tambm est disponvel em verso eletrnica com links que possibilitam
o acesso a informaes mais detalhadas, tais como: o plano anual de financiamento da dvida pblica, a
legislao pertinente de algumas reas abordadas neste documento e os dados mais detalhados acerca
dos valores de cada Estado e do Distrito Federal.
Maiores informaes do PLOA 2013 podero ser obtidas por meio da leitura da Mensagem Presidencial
que encaminha esse Projeto de Lei ao Congresso Nacional, assim como dos anexos e volumes que
compem o texto da proposta.
Esses documentos podem ser acessados no stio https://www.portalsof.planejamento.gov.br/sof/orc_2013/
orcamento_2013
Conhecendo o Oramento
ara que se possa administrar o Brasil, necessrio que o Governo tenha dinheiro para cobrir
todas as despesas relacionadas com suas atividades, como manter hospitais, construir ferrovias
ou contratar professores. Esse dinheiro obtido, em grande parte, pelos tributos pagos pela
populao e pelas empresas. Quando algum paga um imposto, uma taxa ou uma contribuio,
automaticamente faz um depsito em uma conta bancria do Governo Federal, chamada de conta
nica, onde os valores depositados sero utilizados pelo governo para cobrir tais despesas.
O dinheiro disponvel para a realizao das despesas distribudo entre os programas do governo. Por
meio deles, que o governo atua para alcanar seus diferentes objetivos. Por exemplo, tudo o que se
faz em aeroportos pode ser agrupado em um programa. Dentro do programa, o dinheiro distribudo
para aes, que, como o nome indica, significa o que ser feito. Por exemplo, Construo do Aeroporto
de Braslia ou Reforma do Terminal de Passageiros do Aeroporto de So Paulo. Esse processo de
distribuio tambm chamado de alocao de recursos.
As despesas previstas no oramento muitas vezes geram diretamente alguns produtos, como rodovias,
servios, e atendimento mdico. Nesses casos, o oramento tambm prev a quantidade de produto que
se pretende gerar, medido em quilmetros construdos e atendimentos realizados, por exemplo.
O oramento, mais do que definir valores de gastos, aponta o que, onde e em que quantidade o
cidado e a sociedade recebero em bens e servios do Estado; em retribuio aos tributos pagos, em
reas que afetam a vida de todos ns. Alm disso, informa para a populao como estar distribudo
o dinheiro pblico e demonstra o compromisso do governo brasileiro em manter a disciplina fiscal
nas suas contas para o prximo ano. Por isso um instrumento to importante.
COMO FEITO O ORAMENTO FEDERAL

Todo ano, at o dia 31 de agosto, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a colaborao
dos outros Ministrios, prepara um documento com uma proposta de oramento para ser encaminhado
pela Presidncia da Repblica ao Congresso Nacional. L os Deputados Federais e Senadores discutem
e aprovam o contedo da proposta de oramento, que se transforma em uma lei. Os Deputados e
Senadores podem alterar a proposta, sob determinadas regras, aumentando ou reduzindo projetos e
valores, por meio de emendas parlamentares.
Dessa forma, esta revista que voc est lendo traz as informaes do oramento que o Governo Federal
props em 31 de agosto de 2012 para o ano de 2013. Os Deputados e Senadores devem aprov-lo at o
ltimo dia de trabalho no Congresso Nacional em 2012.
Por ser o documento que vai virar uma lei, a proposta de oramento conhecida como Projeto de Lei.
Como vale por um ano, o nome da lei aprovada Lei Oramentria Anual (LOA), tambm chamada,
antes da nossa atual Constituio, de Oramento-Geral da Unio (OGU).
A Constituio Federal de 1988 determina que o oramento pblico seja feito assim. Ela nossa lei mxima.
O oramento pblico um nico documento, dividido em trs partes: o Oramento de Investimento das
Empresas Estatais, o Oramento da Seguridade Social e o Oramento Fiscal.
9
O Oramento de Investimento das Empresas Estatais, com cerca de R$ 110,6 bilhes, apresenta os
investimentos das empresas dirigidas pelo Governo Federal, mas s das empresas estatais independentes,
isto , aquelas que no necessitam de recursos do governo para manter ou ampliar suas atividades. So
exemplos: Petrobras, Eletrobras, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal.
O Oramento da Seguridade Social mostra as despesas com sade, previdncia e assistncia social.
Para 2012, essas despesas representam R$ 643,8 bilhes. Os pagamentos de aposentadorias e
penses, assim como os gastos com hospitais, medicamentos e Bolsa-Famlia so exemplos de
despesas desse oramento.
O Oramento Fiscal de aproximadamente R$ 1,5 trilho. Nele esto includas as despesas dos Poderes
Legislativo (Congresso Nacional e Tribunal de Contas da Unio), Executivo (Presidncia, Ministrios e
outros rgos) e Judicirio (Fruns e Tribunais) e do Ministrio Pblico da Unio, alm dos valores para
pagamento e rolagem a dvida pblica federal, que sero explicados posteriormente.
No oramento pblico, todas as receitas e as despesas pblicas devem estar registradas. O total
das despesas no deve superar o total das receitas, ou seja, o oramento deve ser equilibrado.
Para o oramento da Unio de 2013, as receitas e as despesas propostas so de aproximadamente
R$ 2,14 trilhes.
Evoluo do Oramento Federal 2008-2013
R$ Bilhes
Oramento Executado
Oramentos
2008
2009
2010
PLOA
2011
2012
2013
Fiscal
878,3
977,5
1.015,3
1.137,2
1.529,6
1.496,5
Dvida Pblica
(Interna e Externa)
493,3
544,3
581,1
706,4
910,9
900,0
Refinanciamento
277,8
265,7
373,4
479,4
653,3
610,1
Juros e Amortizaes
215,5
278,7
207,6
227,1
257,6
290,0
Programaes
385,0
433,1
434,2
430,8
618,7
596,4
Seguridade Social
370,8
425,1
473,9
532,5
588,7
643,8
53,5
71,1
84,0
82,5
106,8
110,6
1.302,6
1.473,7
1.573,1
1.752,1
2.225,1
2.250,9
Investimento das Estatais

Total Oramento Federal
importante destacarmos que no Oramento Fiscal, embora o valor total da despesa com a dvida pblica
federal alcance a soma de R$ 900 bilhes, a maior parte desse montante no representa propriamente
pagamento da dvida, uma vez que R$ 610,1 bilhes correspondem ao seu refinanciamento, ou seja,
substituio de ttulos anteriormente emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior. Nesse
tipo de operao, usualmente conhecida como rolagem da dvida, no h reduo nem ampliao
do endividamento atual. O pagamento da dvida contempla ainda juros no total de R$ 163,5 bilhes e
amortizao (diminuio do principal da dvida) de R$ 126,5 bilhes.
O gerenciamento da dvida realizado pela Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda. O
Plano Anual de Financiamento da Dvida pode ser visto no link:
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/divida_publica/downloads/PAF_2012.pdf
10
AS RECEITAS E AS DESPESAS NO ORAMENTO FEDERAL

A elaborao do oramento federal inicia-se pela estimativa das receitas, ou seja, uma previso de
arrecadao calculada. Para entendermos como ela feita, importante sabermos primeiro os tipos de
receitas e despesas. Tanto as receitas quanto as despesas so classificadas em primrias e financeiras.
Em uma abordagem simplificada, as receitas primrias correspondem aos tributos arrecadados e as
despesas primrias aos gastos do governo para manter suas atividades e investir em aes novas. O
pagamento de servidores pblicos, a manuteno de uma universidade ou a construo de um aeroporto
so exemplos de despesas primrias.
J as receitas e as despesas financeiras so as que se originam, como o prprio nome diz, de operaes
financeiras, que, em sua maior parte, so emprstimos. Anualmente, o Governo Federal pega um grande
valor emprestado para pagar dvidas de anos passados, rolando a dvida, como j explicado. Se o
governo decide pagar menos dvida, fica em condies de gastar mais naquele momento, mas no futuro
ficar mais endividado, o que pode trazer problemas, inclusive inflao, principalmente se a arrecadao
futura no aumentar.
Para fazer a estimativa das receitas primrias, o governo primeiro verifica quanto de receita de
arrecadao de tributos houve nos ltimos meses e como estava a economia no perodo. Em seguida,
usa meios tcnicos para estimar como a economia vai se comportar no ano seguinte, prevendo a
inflao, os juros, a produo nacional, o valor de moedas estrangeiras e o valor do salrio mnimo.
Por fim, faz um clculo aproximado de como esses aspectos econmicos, chamados parmetros, vo
aumentar ou diminuir as receitas futuras em relao arrecadao passada.
Os principais parmetros utilizados e sua relevncia para o oramento do prximo ano so os seguintes:
Parmetros Previstos para 2013
Inflao
PIB
Taxa de Cmbio Mdia
11
Significado e Relevncia no Oramento Federal
4,85 % Variao Anual
O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) o ndice

oficial da inflao. Ele calculado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), considerando a variao de
preos de uma cesta de bens e servios formada por alimentos,
vesturio, aluguel e o pagamento de luz, gua, esgoto, entre
outras despesas cotidianas. Esse ndice importante para
o oramento, pois vrios contratos administrativos so
reajustados por ele, bem como algumas receitas do governo.
4,97 trilhes de reais
O Produto Interno Bruto (PIB) representa a soma de tudo que

produzido no Pas durante um ano. Tambm calculado
pelo IBGE. Esse indicador auxilia na previso da variao/
crescimento das receitas e, atualmente, no clculo do valor
estimado para o salrio mnimo, alm dos valores que devem
ser destinados sade.
2,03 reais/dlar
estimada para permitir a fixao de despesas que ocorrero

em moeda estrangeira, mas que constaro em reais no
oramento dos rgos federais. A dvida pblica externa do
Brasil e os contratos das Embaixadas brasileiras no exterior
so exemplos tpicos de despesas que dependem dessa
informao. Tambm importante para permitir a estimativa
de receitas como os Impostos de Importao, Exportao,
entre outras.
Parmetros Previstos para 2013
Taxa de Juros Mdia
Salrio Mnimo
Significado e Relevncia no Oramento Federal
8,03% ao ano
O Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic), ou

taxa Selic, importante porque reflete a taxa de juros vigente
na economia brasileira. Est relacionada remunerao dos
ttulos pblicos. Seu valor determinado pelo Comit de
Poltica Monetria do Banco Central do Brasil.
R$ 670,95 mensal
Previso do salrio mnimo nacional. Para o oramento, os

principais impactos desse parmetro so nos clculos dos
Benefcios Previdencirios, no Abono e Seguro-desemprego,
nos Benefcios da Lei Orgnica da Assistncia Social e da
Renda Mensal Vitalcia.
Fonte para fixao dos parmetros: Secretaria de Poltica Econmica, do Ministrio da Fazenda (SPE/MF).
Na parte das receitas financeiras, define-se quanto de emprstimo ser tomado para pagar emprstimos
anteriores e, se o governo achar necessrio ou importante, mais um determinado valor para gastar em
suas atividades e investimentos.
Esses clculos s so possveis porque os efeitos das condies da economia sobre a arrecadao j foram
estudados e observados durante muitos anos. O Brasil faz e aprova oramentos desde 1830.
Com base nos parmetros, estimam-se as receitas disponveis para o ano e define-se o valor mximo para
as despesas no oramento. Algumas despesas so obrigatrias por fora de lei e, portanto, o Governo
no pode deixar de pag-las. Como exemplo de despesas obrigatrias, podemos citar as transferncias
constitucionais a Estados e Municpios, os benefcios previdencirios e assistenciais e as despesas de
pessoal. Para essas despesas, so calculados os valores necessrios para o pagamento durante o ano e
reservados os recursos no Oramento, dentro de programas e aes executados pelo Governo Federal.
Para fazer o clculo das despesas obrigatrias, tambm necessrio pensar no futuro da economia.
Um aumento do salrio mnimo, por exemplo, aumenta tambm as despesas de pagamento de
aposentadorias, que so despesas obrigatrias.
As despesas em que o Governo pode escolher quanto e onde vai aplicar so chamadas discricionrias ou
no obrigatrias. Os recursos disponveis para as despesas discricionrias so tambm distribudos em
programas e aes do Governo. Pode at haver despesas obrigatrias e discricionrias em um mesmo
programa, que trabalham juntas para um mesmo objetivo.
No oramento federal, o valor das despesas obrigatrias bastante elevado, isto , quase tudo que
arrecadado j tem um destino definido por lei. Ento, apenas uma parte pequena do dinheiro fica livre
para ser usada nas demais aes governamentais. Isso ocorre porque a maioria dos gastos do governo se
constitui de obrigaes constitucionais ou legais que devem ser sempre executadas.
A tabela a seguir mostra a composio das duas despesas (primria e financeira), o comparativo com o
ltimo ano e os valores previstos para 2013. J o grfico aponta a relao entre as despesas obrigatrias e
as discricionrias, assim como sua evoluo desde 2008.
12
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 2012 - 2013

R$ Bilhes
R$ Bilhes
PLOA
Receita
2012
PLOA
Despesa
2013
Primria
1.097,3
Impostos
389,3
412,7
7,8
Contribuies Sociais
Outras
1.142,3
Transferncias
181,2
199,8
11,2
Pessoal e Encargos
188,2
208,0
575,2
640,3
Benefcios da Previdncia
313,9
348,3
125,1
165,3
106,9
1.020,9
910,7
Demais Despesas
Obrigatrias
126,4
Refinanciamento da Dvida
653,3
610,1
Despesas Discricionrias
229,0
259,9
Emisso de Ttulos
187,9
124,3
Financeira
1.099,0
997,9
Remunerao das
Disponibilidades do
Tesouro
36,1
40,3
Amortizao da Dvida
874,2
736,6
Juros e Encargos da Dvida
140,6
163,5
143,7
136,2
84,3
97,9
2.118,3
2.140,3
Financeira
Outras
Total
2.118,3
2.140,3
Primria
2013
1.019,2
Taxas
1.229,5
2012
Demais
Total
Evoluo das Despesas Primrias no Oramento Federal 2008-2013
R$ Bilhes
0,0
* Exclui Emendas e Crditos Extraordinrios.

** Inclui Doaes e Convnios.
13
As despesas pblicas tambm so classificadas, segundo sua categoria econmica, em correntes e de

capital. Essa classificao utilizada internacionalmente, de acordo com os Manuais da Organizao das
Naes Unidas da dcada de 50. Ela permite conhecer a contribuio do governo renda nacional, bem
como a comparao econmica entre pases.
As despesas de capital so as que contribuem para a formao ou a aquisio de bem de capital e de
produtos para a revenda, para a concesso de emprstimos e a amortizao de dvida, podemos citar,
como exemplos, a construo de estradas, de universidades, de hospitais, bem como a aquisio de
equipamentos para o respectivo funcionamento.
As despesas correntes so as destinadas produo de bens e servios correntes e possibilitam determinar
o consumo do setor pblico, como os gastos com aposentadorias do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), Bolsa Famlia, juros da dvida e pagamento de professores, mdicos, entre outros.
Alm da classificao por categoria econmica, as despesas oramentrias tambm so classificadas
por grupos de natureza de despesas. Os grupos de despesas so vinculados s categorias econmicas e
formados pela juno de elementos de despesas afins.
Evoluo Despesa Total por Categoria Econmica e Grupo de Despesas 2008-2013
R$ Bilhes
Categoria Econmica
Grupo de Natureza da
Despesa
Oramento Executado
2008
2009
2010
PLOA
2011
2012
2013
Corrente
730,7
815,2
895,1
1.007,5
1.107,5
1.238,4
1 - Pessoal e Encargos
Sociais
144,5
167,1
183,3
197,5
203,2
226,0
2 - Juros e Encargos da
Dvida
110,2
124,6
122,4
131,1
140,6
163,5
3 - Outras Despesas
Correntes
476,1
523,5
589,4
678,9
763,7
848,9
Capital
518,4
587,3
594,0
662,1
979,4
865,5
4 - Investimentos
28,3
35,3
44,3
43,7
57,9
65,8
5 - Inverso Financeira
41,1
34,2
35,6
41,1
47,3
63,1
449,0
517,9
514,0
577,3
874,2
736,6
0,0
0,0
0,0
0,0
31,4
36,4
1.249,1
1.402,6
1.489,1
1.669,6
2.118,3
2.140,3
6 - Amortizao da Dvida
Reserva
Total
INVESTIMENTOS DO PROGRAMA DE ACELERAO

DO CRESCIMENTO
O maior volume de investimentos do Governo Federal est concentrado no Oramento de Investimento
das Empresas Estatais. Para 2013, esse oramento prev R$ 110,6 bilhes, grande parte na rea de
Energia, composto por empresas pblicas de grande porte, como as do Grupo Petrobras e da Eletrobras,
com R$ 89,3 bilhes e R$ 10,1 bilhes, respectivamente.
14
Outro volume expressivo de recursos para os investimentos pblicos est direcionado ao Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC). Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, esto previstos
R$ 52,2 bilhes para obras, sendo a maior parte para transportes, cerca de R$ 19,1 bilhes. Nessa rea o
destaque fica com as rodovias que recebero R$ 14 bilhes.
Evoluo Despesa PAC 2008-2013
R$ Milhes
Empenhado
PAC
Infraestrutura
2008
2009
2010
2011
Dotao
Atual*
2012
PLOA
2013
2012
2013
gua e Luz para Todos
3.347
3.389
2.656
2.225
3.434
5.770
gua em reas Urbanas
640
800
511
696
748
668
Recursos Hdricos
2.707
2.589
2.145
1.528
2.686
5.102
Cidade Melhor
2.441
3.665
3.157
2.805
4.166
6.719
379
434
655
524
740
1.628
78
559
753
681
1.081
2.661
1.985
2.672
1.748
1.601
2.345
2.430
Comunidade Cidad
2.305
4.051
6.141
Cidades Histricas
300
Creches e Pr-escolas
891
1.784
1.984
Olmpiadas 2016
500
Praas dos Esportes e da

Cultura
165
301
601
Quadras Esportivas nas

Escolas
480
1.064
1.169
UBS - Unidades Bsicas de

Sade
553
557
1.156
UPA - Unidades de Pronto

Atendimento
216
346
432
Energia
11
306
259
208
380
367
Energia
11
306
259
208
380
367
Minha Casa, Minha Vida
2.191
8.200
8.360
13.005
13.110
13.940
Habitao e Urbanizao
de Assentamentos
Precrios
2.191
2.200
1.680
1.945
2.030
1.360
6.000
6.680
11.060
11.080
12.580
Mobilidade Urbana
Preveno em reas de
Risco
Saneamento
Minha Casa, Minha Vida
15
R$ Milhes
Empenhado
PAC
Infraestrutura
2008
Transportes
2009
2010
Dotao
Atual*
2012
PLOA
2013
2012
2013
2011
8.962
11.621
15.141
14.706
16.558
19.089
78
30
1.787
Ferrovias
993
1.275
2.583
2.126
2.662
1.991
Hidrovias
341
634
249
83
315
380
Portos
470
800
1.042
798
948
951
7.079
8.912
11.268
11.698
12.602
13.979
PAC Equipamentos
5.365
Gesto E Administrao
do PAC
154
120
193
220
16.951
27.181
29.728
35.374
47.257
52.246
Aeroportos
Rodovias
Geral
(*) Refere-se ao total contido na Lei Oramentria de 2012 e suas alteraes at 30/08/2012.
Alm disso, na rea de Habitao, esto destinados R$ 13,9 bilhes. A maior parte desse valor, R$ 12,6 bilhes, para o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV), que fornece subsdios para a aquisio da
casa prpria. Maiores informaes sobre o PAC esto disponveis no stio http://www.pac.gov.br/
Os demais investimentos discricionrios constantes da proposta para 2013 e que no esto contemplados
nas empresas estatais ou no PAC atingem o valor de R$ 31,4 bilhes, concentrados nas reas de Defesa
Nacional, com R$ 8,1 bilhes; Educao, com R$ 8 bilhes e Sade, com o valor de R$ 3,2 bilhes.
Evoluo Investimento dos Oramentos Fiscal, da Seguridade e Estatais
R$ Bilhes
* Despesas Discricionrias do Poder Executivo: Exclui Crditos Extraordinrios, Recursos de Convnios, Recursos de Doaes.
Na prxima seo, apresentaremos o oramento pblico federal separado por funes oramentrias
(grandes reas de despesas), com destaque s programaes mais importantes realizadas pelo Poder
Executivo que tenham impacto direto na vida de todos ns, como habitao e sade. Nesse sentido, no
abordaremos as funes Administrao e Encargos Especiais.
Para melhor visualizao, elaboramos grficos contendo a evoluo das despesas, considerados os valores
gastos de 2008 a 2011, exceto emendas parlamentares e crditos extraordinrios, e os montantes constantes
nos PLOAs de 2012 e 2013.
Com objetivo de permitir maior transparncia, dividimos as despesas em dois grupos: obrigatrias
e discricionrias. No mesmo sentido, algumas reas foram separadas de acordo com as subfunes
oramentrias (subreas de despesas) ou, ainda, em blocos de despesas. Buscou-se, assim, proporcionar
condies para o melhor entendimento das informaes que constam da proposta oramentria.
16
rea Social
ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social, conforme determina o artigo 203 da Constituio. Os seus objetivos so: a
proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; o amparo s crianas e aos adolescentes carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a habilitao e a reabilitao das
pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; e a garantia de um salrio
mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.
No Governo Federal, o principal rgo que executa essas aes o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, cujas competncias e natureza do servio, assim como estrutura organizacional, encontram-se regulamentadas no Anexo I do Decreto no 7.493,de 2 de junho de 2011.
O Plano Brasil Sem Misria aperfeioa e amplia as aes do Governo Federal na rea Social e tem o objetivo
de elevar a renda e as condies de bem-estar da populao. Para tal, ele agrega trs eixos: Garantia de
Renda, com destaque para o Brasil Carinhoso, que complementa a renda das famlias com crianas de 0
a 6 anos at atingir R$ 70 por pessoa, cuja expectativa a reduo da pobreza no Brasil em 40%; Acesso
a Servios, que possibilitou a construo de 2.077 Unidades Bsicas de Sade (UBS) e ampliao do Mais
Educao (escola em tempo integral), que de 15 mil passou a contemplar 33 mil escolas; e Incluso Produtiva,
que ofertou 390 mil vagas em 189 tipos de cursos, com quase 200 mil inscries at julho de 2012, alm da
assistncia tcnica rural a 170 mil famlias e a construo de cisternas para 137 mil lares. Para continuar com
essa poltica, em 2013, esto previstos R$ 31,1 bilhes. Para mais informaes, voc pode acessar o stio
http://www.brasilsemmiseria.gov.br/
R$ Milhes
17
R$ Milhes
R$ Milhes
rea Social
ASSISTNCIA SOCIAL
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
Assistncia Social, poltica pblica no contributiva, dever do Estado e direito de todo cidado
que dela necessitar. Ela receber, em 2013, o total de R$ 61,4 bilhes.
A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) determina que

a assistncia social seja organizada em um sistema descentralizado e participativo, composto pelo governo e pela
sociedade civil. Para atender a essa norma, o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome implantou o
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Esse Sistema
organiza a oferta da assistncia social em todo o Brasil, promovendo bem-estar e proteo social a famlias, crianas,
adolescentes e jovens, pessoas com deficincia, idosos, enfim, a todos que dela necessitarem. Esses servios so geralmente prestados pelos Municpios nos Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras) e Centros de Referncia
Especializada de Assistncia Social (Creas). O Censo SUAS
de janeiro de 2012 mostrou que o Governo Federal apoia
o funcionamento de 7.638 Cras e mais de 2.100 Creas, em
todos os Municpios, repassando recursos, mensalmente,
aos fundos municipais de assistncia.
Para 2013, est previsto um gasto de R$ 35,5 bilhes com o
SUAS. Nesse montante, R$ R$ 32,9 bilhes referem-se ao
pagamento de Benefcio de Prestao Continuada (BPC)
e Renda Mensal Vitalcia (RMV). Ambos os benefcios so
direcionados a portadores de deficincia e idosos que no
teriam outra forma de sustento. J R$ 1,2 bilho refere-se
Proteo Social Bsica, cujo objetivo a preveno de
situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e o fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios. J a Proteo Social Especial (PSE) destina-se a famlias e indivduos em situao de risco pessoal ou
social, cujos direitos tenham sido violados ou ameaados,
e contar com R$ 790,7 milhes. O restante do valor usado com os gastos operacionais do SUAS.
O Programa Bolsa Famlia receber R$ 22,1 bilhes,
sendo R$ 21,4 bilhes o valor a ser transferido
diretamente s famlias. O Programa destaca-se por
ser a principal poltica social do Governo Federal com o
18
propsito de transferncia direta de renda. Para receber

o benefcio so considerados a renda por pessoa da
famlia (renda mensal per capita igual ou inferior a R$ 70),
o nmero de crianas e adolescentes com at 17 anos e
a existncia de gestantes e nutrizes. Os valores pagos
pelo Programa variam de R$ 32 a R$ 306. Para tal, as
famlias beneficirias devem assumir e cumprir certas
condicionalidades, compromissos assumidos para a
ampliao dos direitos sociais bsicos, principalmente
nas reas da Sade, da Educao e da Assistncia Social.
Em dezembro de 2011, havia 13,3 milhes de famlias
beneficirias, com benefcio mdio de R$ 120,19. Para
2013, o processo de expanso continua, quando se espera
chegar ao final com 13,8 milhes de famlias beneficirias.
A poltica de Segurana Alimentar contar com R$ 2,5 bilhes em 2013. Ela cuida da realizao do direito de todos
ao acesso a alimentos de qualidade, em quantidade e em
regularidade que supram necessidades do organismo.
Para tanto, existem diversas aes que abrangem a
distribuio gratuita de alimentos em casos de urgncia,
o auxlio instalao de equipamentos comunitrios
(hortas e cozinhas comunitrias, restaurantes
populares), para produo e venda de alimentos a baixo
custo, e a promoo do acesso gua para consumo
humano e para utilizao na produo de alimentos
ou criao de animais em reas de clima semirido
(por meio da construo de cisternas). Alm disso,
a agricultura familiar tem papel crucial na economia
das pequenas cidades e responde por uma parcela
significativa da produo de alimentos, tornandose fundamental para garantir a segurana alimentar.
Por fim, no item Demais, ser alocado R$ 1,4 bilho, sendo
R$ 407 milhes para a promoo dos direitos de crianas
e adolescentes, R$ 245 milhes para o desenvolvimento
regional, territorial sustentvel e economia solidria, R$
448,4 milhes para apoio educao infantil das famlias
beneficiadas no Bolsa Famlia e o restante para gesto e
manuteno do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome.
rea Social
CULTURA
A Cultura tema previsto no artigo 215 da Constituio, que determina ao Estado a garantia de todos ao pleno
exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de apoiar e incentivar
a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
Alm disso, dever do Estado a proteo das manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras
e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Para materializar os preceitos constitucionais, o Ministrio da Cultura possui a competncia relacionada poltica
nacional de cultura; proteo do patrimnio histrico e
cultural; e prestao de assistncia e acompanhamento junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (Incra) naquelas aes de regularizao fundiria para garantir a preservao da identidade cultural dos
remanescentes das comunidades dos quilombos.
R$ Milhes
R$ Milhes
O referido Ministrio possui sete entidades vinculadas:

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(Iphan), Fundao Casa de Rui Barbosa, Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Cultural Palmares, Fundao Nacional de Artes (Funarte), Agncia Nacional do Cinema (Ancine) e Instituto Brasileiro de Museus (Ibram).
19
rea Social
CULTURA
m 2013, a Cultura receber o total de R$ 2,9 bilhes.
Para financiamentos ao setor cultural, esto previstos R$ 774,4 milhes. So aes de concesso de financiamento empreendedores culturais, de financiamento ao setor audiovisual (Fundo Setorial do Audiovisual)
e investimentos retornveis, mediante participao em
empresas e projetos de acordo com a Lei no 11.437, de 28
de dezembro de 2006 (Lei do Audiovisual).
No mbito do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC), o projeto Praa dos Esportes e da Cultura (PEC)
ter o valor de R$ 400 milhes. O objetivo integrar, num
mesmo espao fsico, programas e aes culturais, prticas esportivas e de lazer, formao e qualificao para o
mercado de trabalho, servios socioassistenciais, polticas
de preveno violncia e incluso digital, de modo a promover a cidadania em territrios de alta vulnerabilidade
social das cidades brasileiras. Os espaos integrados podero ser compostos por: cineteatro, biblioteca, telecentro, sala multiuso, pista de skate, pista de caminhada, kit
bsico esportivo, equipamentos de ginstica, ginsio poliesportivo, espao criana, bicicletrio, quadra de areia,
espao terceira idade, anfiteatro ao ar livre, Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras).
Em relao ao Apoio e Fomento a Projetos Culturais, o
gasto previsto de R$ 330,3 milhes. Os projetos culturais so eventos artsticos diversos, como espetculos,
exposies, oficinas, festivais, entre outros. Destaca-se,
ainda, fomento a projetos culturais na rea do livro, da
leitura e do conhecimento cientfico, artstico e literrio.
Para a realizao das atividades de cultura, o Governo
Federal alocar R$ 316,5 milhes com pagamento de
20
Pessoal Ativo e Encargos Sociais e R$ 271,7 milhes

com funcionamento e manuteno. Trata-se de aes
de coordenao e manuteno dos mecanismos de incentivo cultura previstos na Lei Rouanet e administrao das suas unidades.
Ainda no que concerne ao PAC, destaca-se o projeto Preservao do Patrimnio das Cidades Histricas, que ter
o valor de R$ 300 milhes. O PAC Cidades Histricas tem
por objetivo planejar, desenvolver, fomentar, coordenar,
monitorar e avaliar aes pactuadas de preservao do
patrimnio cultural brasileiro, prioritariamente, por meio
dos acordos de preservao do patrimnio cultural, com
vistas ao desenvolvimento socioeconmico.
No que se refere Implantao, Modernizao e Funcionamento de Espaos Culturais, a previso de gasto de
R$ 126,5 milhes. Alm do funcionamento propriamente
dito dos espaos culturais da Unio, incluem-se nesses
gastos a digitalizao de acervos culturais e o funcionamento de bibliotecas da Unio, entre outras atividades.
Para a rea de rea de Preservao de Bens e Acervos
Culturais, sero gastos R$ 113,2 milhes. Trata-se de custos para funcionamento de museus do Governo Federal;
preservao de acervos audiovisuais; resgate da documentao histrica do Brasil existente no exterior; entre
outras iniciativas.
Por fim, do item Demais, constam R$ 12,1 milhes
para produo e difuso cultural, R$ 7,1 milhes para
a valorizao indgena e R$ 4,3 milhes para a cultura
afro-brasileira. Por sua vez, os pontos de cultura recebero R$ 1,7 milho para promover, ampliar e garantir
o acesso da sociedade aos meios de fruio, produo
e difuso cultural, visando constituio de uma rede
de articulao de iniciativas culturais.
rea Social
DESPORTO E LAZER
Nossa Constituio, em seu artigo 6o, consagrou o lazer como
direito social. A respeito do esporte, o
artigo 217 declara: dever do Estado fomentar prticas desportivas, como direito individual,
demonstrando a importncia desse tema para a sociedade brasileira.
No Governo Federal, o Ministrio do Esporte responsvel por construir a Poltica Nacional de Esporte. Alm
de desenvolver o esporte de alto rendimento, o Ministrio trabalha aes de incluso social, garantindo populao
brasileira o acesso prtica esportiva, melhor qualidade de vida e ao desenvolvimento humano.
A atuao desse Ministrio est vinculada consecuo dos seguintes objetivos de Governo: promover a incluso social e a reduo das desigualdades; fortalecer a democracia, com igualdade de gnero, raa e etnia e a cidadania com
transparncia, dilogo social e garantia dos direitos humanos. Alm disso, sua ao estruturada a partir do Plano
Nacional de Desenvolvimento do Esporte, o qual possui quatro eixos: incluso social pelo esporte e lazer; qualificao do
esporte de rendimento; ampliao da infraestrutura esportiva; e promoo de grandes eventos esportivos.
R$ Milhes
R$ Milhes
21
rea Social
DESPORTO E LAZER
e R$ 1,9 bilho alocado para desporto e lazer, os

Jogos Olmpicos e Paraolmpicos Rio 2016 recebero R$ 763,7 milhes. No que concerne implantao de infraestrutura esportiva, sero destinados
R$ 500 milhes. Alm disso, esto sendo alocados
R$ 131 milhes para a preparao e organizao dos jogos. Para apoio implantao, gesto e manuteno
da Autoridade Pblica Olmpica (APO), criada sob a
forma de Consrcio Pblico, por meio da Lei no 12.396,
de 21 de maro de 2011, e que tem como objetivo coordenar a participao do Governo Federal, do Estado e
do Municpio do Rio de Janeiro na preparao e realizao da competio, especialmente para assegurar o
cumprimento das obrigaes por eles assumidas perante o Comit Olmpico Internacional, sero destinados
R$ 132,7 milhes.
Deve ser ressaltado ainda que a realizao dos Jogos
Olmpicos no Rio de Janeiro em 2016, com qualidade e
excelncia, no se limita construo de arenas esportivas modernas e sustentveis ou melhoria da mobilidade urbana, por exemplo, mas alcana primordialmente o
desempenho de atletas e equipes brasileiras nos Jogos.
Para tanto, o Plano Medalha Olmpica 2016 ir possibilitar um investimento adicional preparao de atletas
e equipes nacionais elencados entre os esportes com
maior probabilidade de alcanar resultado esportivo
em 2016. As linhas de apoio sero: selees, centros de
treinamento, apoio direto aos atletas e cincia e tecnologia esportiva. A meta do Plano colocar o Brasil em
nono lugar pelo nmero de medalhas conquistadas nos
Jogos Olmpicos Rio 2016.
Para aes de apoio realizao da Copa do Mundo
FIFA 2014, sero destinados R$ 230 milhes. Nessas
aes, incluem-se promoo e comunicao do evento;
atividades de monitoramento das aes realizadas; implantao de Centros de Treinamento esportivos; constituio de programa de voluntariado, alm de apoio ao
evento e aos turistas; e pagamento de consultorias de
apoio ao planejamento e gerenciamento das atividades
para organizao e realizao da Copa.
A Implantao e Modernizao de Outros Ncleos de
Esporte receber R$ 214 milhes, dos quais R$ 199,5 milhes sero destinados para implantao de espaos pblicos de esporte e lazer Praa do Esporte, R$ 12,9 milhes
para implantao e modernizao de infraestrutura para
esporte educacional, recreativo e de lazer e R$ 1,6 milho para implantao e modernizao de infraestrutura
para o esporte de alto rendimento.
22
Para a concesso do Bolsa Atleta, sero destinados

R$ 183 milhes. O programa visa garantir a manuteno pessoal aos atletas de alto rendimento. Com isso,
busca-se dar as condies necessrias para que se dediquem ao treinamento esportivo e possam participar de
competies que permitam o desenvolvimento de suas
carreiras. O programa atua em seis categorias: Base, Estudantil, Nacional, Internacional, Olmpica/Paraolmpica
e Pdio, em 74 modalidades. O valor do benefcio mensal varia de R$ 370, para atletas estudantes e atletas de
base, a R$ 15 mil, para atletas de modalidades olmpicas
e paraolmpicas que estejam entre os vinte melhores do
mundo em sua prova. Alm disso, esto sendo alocados
R$ 135,5 milhes para a preparao de atletas.
O programa Segundo Tempo ser contemplado com
R$ 164,4 milhes que ser destinado ao desenvolvimento de atividades e apoio a projetos de esporte, educao,
lazer e incluso social. Esse programa tem como pblico-alvo crianas, adolescentes e jovens expostos aos
riscos sociais e busca democratizar o acesso prtica e
cultura do esporte de forma a promover o desenvolvimento de valores sociais, contribuir para a melhoria das
capacidades fsicas e habilidades motoras e para a diminuio da exposio aos riscos sociais. Atualmente, os
Ncleos de Esporte Educacional esto implantados em
todas as unidades da Federao.
Para pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais do
Ministrio do Esporte sero destinados R$ 22,6 milhes.
Por fim, para as Demais reas, sero alocados R$ 284,7 milhes. Merecem destaque as aes de implantao de controle de acesso e monitoramento nos estdios de futebol
para segurana do torcedor, a realizao e o apoio a eventos e competies de esporte participativo e de esporte escolar e a administrao das unidades.
rea Social
DIREITOS DA CIDADANIA
A cidadania o conjunto de direitos e deveres referentes ao indivduo em relao sociedade em que vive.
Quem garante os nossos direitos a lei, e o
Brasil, em sua Constituio, estabelece como princpio fundamental a Cidadania. O Ttulo II, por exemplo,
trata dos direitos e das garantias fundamentais e contm captulos sobre direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade e direitos polticos.
Diversas polticas de governo tm impacto significativo sobre o exerccio da cidadania, levando aos brasileiros, sobretudo queles mais carentes, os servios essenciais satisfao de uma vida melhor para todos, como garantia sade,
justia, segurana, educao de qualidade e ao lazer.
As polticas pblicas que tratam dos direitos da cidadania so desenvolvidas no mbito da Presidncia da Repblica
pelas Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas para as Mulheres e de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. A
proteo dos direitos dos povos indgenas est a cargo da Fundao Nacional do ndio (Funai), rgo vinculado ao Ministrio da Justia. Alm disso, diversas unidades deste Ministrio, somadas ao Departamento Penitencirio Nacional,
tambm trabalham para a garantia de direitos da cidadania.
R$ Milhes
R$ Milhes
23
rea Social
DIREITOS DA CIDADANIA
ara garantir os Direitos da Cidadania, o oramento

para rea em 2013 ser de R$ 1,4 bilho. Vale ressaltar que nesse valor no esto contempladas as
aes adotadas pelo Poder Judicirio.
A maior parte dos recursos ser destinada ao Sistema
Prisional, R$ 366,3 milhes, visando segurana pblica com cidadania, incluindo a questo da custdia e
da reintegrao dos presos. Para tanto, teremos, entre
outras, aes de reestruturao e modernizao do sistema criminal e penitencirio, R$ 303,5 milhes; consolidao do sistema penitencirio federal, R$ 42,9 milhes;
e reintegrao social, alternativas penais e controle social, R$ 12,9 milhes.
A despesa com Pessoal Ativo e Encargos Sociais ser de
R$ 308,1 milhes, grande parte para o pagamento dos
servidores da Funai, que atendem nas unidades localizadas em Estados que possuem reservas indgenas, alm
da prpria sede, no Distrito Federal, e do Museu do ndio, localizado no Rio de Janeiro.
Com relao Valorizao Indgena sero direcionados R$ 192,9 milhes. Um dos maiores desafios dessa
iniciativa garantir aos ndios terras tradicionalmente
reconhecidas como territrios indgenas nos termos
do artigo 231 da Constituio. Alm da garantia de
terra, o Governo Federal tambm assegura aos povos
indgenas proteo social e promoo de seu patrimnio cultural.
O tema Direitos Humanos contar com R$ 237,7 milhes, perpassando diversas reas. No que tange promoo dos direitos de crianas e adolescentes, destaca-se
a estratgia de ao Brasil Protege com R$ 59,9 milhes,
que cria uma rede de proteo contra a violncia fsica,
sexual e psicolgica sofrida por crianas e adolescentes,
incluindo a construo, reforma e equipagem das unidades de atendimento especializado. Outras aes incluem
a proteo das pessoas ameaadas, R$ 35,7 milhes;
os servios de Disque Direitos Humanos (Disque 100),
R$ 19 milhes; o apoio e a implementao de centros de
referncia em direitos humanos, R$ 10,4 milhes; a promoo dos direitos da pessoa com deficincia, R$ 8,7 milhes; a promoo e a defesa dos direitos da pessoa idosa, R$ 5,4 milhes; a promoo e a defesa dos direitos de
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, R$ 1 milho; entre outras iniciativas.
A Poltica Antidrogas receber R$ 98,6 milhes para
aes de represso, preveno, tratamento, recuperao e reinsero social. Tais aes devero ser realizadas de forma descentralizada e integradas, por
meio da conjugao de esforos entre a Unio, os Es24
tados, o Distrito Federal e os Municpios, observadas

a interssetorialidade, a interdisciplinaridade, a integralidade, a participao da sociedade civil e o controle social. Destacamos o programa Crack, Possvel
Vencer que tem o objetivo de aumentar a oferta de
tratamento de sade e ateno aos usurios de drogas, enfrentar o trfico e as organizaes criminosas e
ampliar atividades de preveno, com aes estruturadas em trs eixos: cuidado, autoridade e preveno.
J a Poltica para as Mulheres, contar com R$ 63 milhes. Destacam-se as aes para a ampliao e a consolidao da rede de servios de atendimento s mulheres em situao de violncia, R$ 22,4 milhes, que
proporciona acolhimento fsico e psicolgico mulher
agredida. Essa rede de servios constitui-se em centros
de referncia para o atendimento mulher em situao
de violncia, delegacias especializadas, casas abrigo e
ouvidorias da mulher. Encontram-se tambm iniciativas para o incentivo autonomia econmica e ao empreendedorismo das mulheres, R$ 11,5 milhes, alm
da prestao de servios disponibilizada pela Central
de Atendimento Mulher (Ligue 180), R$ 7 milhes.
No que se refere Igualdade Racial, sero destinados
R$ 21 milhes, com destaque para aes voltadas ao
fomento e ao desenvolvimento local para comunidades
remanescentes de quilombos e outras comunidades tradicionais, alm das iniciativas de fomento a Aes Afirmativas e Outras Iniciativas para a Promoo da Igualdade Racial.
Por fim, nas Demais reas, destacam-se a poltica nacional de justia, a proteo e a defesa do consumidor,
a defesa dos direitos difusos, a promoo da justia
de transio e da anistia poltica, a democratizao do
acesso cidadania e justia.
rea Social
EDUCAO
O direito educao foi consagrado como um direito social no artigo 6o da nossa Constituio. Com isso,
o Estado passou a ter a obrigao de garantir
educao de qualidade a todos os brasileiros. O
poder pblico no , no entanto, o nico responsvel
pela garantia desse direito. Conforme previsto no artigo 205 da Constituio, a educao tambm dever da
famlia e cabe sociedade promover, incentivar e colaborar para a realizao desse direito.
O Ministrio da Educao o rgo responsvel pela poltica educacional brasileira em nvel federal. Nesse sentido,
alm de apoiar os sistemas de ensino estaduais e municipais, mantm as redes federais de educao profissional e
tecnolgica e de ensino superior, os Hospitais de Ensino Federais, e atua na educao bsica, por intermdio do Colgio Pedro II, e na especial, por meio do Instituto Nacional de Educao de Surdos e do Instituto Benjamin Constant,
voltado s questes de deficincia visual.
Considerado o referencial das polticas educacionais, o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado em
2007, um plano de mdio e longo prazos, que visa enfrentar estruturalmente a desigualdade de oportunidades educacionais e promover a educao de qualidade da creche ps-graduao. O PDE consiste num conjunto de aes
estruturadas e articuladas que envolvem quatro eixos: Educao Bsica; Alfabetizao, Educao Continuada e Diversidade; Ensino Profissional e Tecnolgico; e Educao Superior. O programa contempla aes de gesto educacional e
de infraestrutura nas escolas; de construo de creches, escolas, laboratrios e bibliotecas; extenso da merenda para
o ensino mdio; melhorias no transporte de estudantes; formao de professores; reestruturao e expanso das universidades federais; expanso da rede federal de educao profissional e tecnolgica; entre outras.
R$ Milhes
R$ Milhes
25
rea Social
EDUCAO
os R$ 71,7 bilhes alocados para a rea da educao, R$ 21 bilhes sero para as despesas com
Pessoal Ativo e Encargos Sociais. Deste valor,
R$ 11 bilhes so para pagamento de pessoal do ensino superior e R$ 3,3 bilhes para pagamento de pessoal
dos hospitais universitrios. importante destacarmos
que, pelas funes que exerce, inerente Educao ter
grande quantitativo de mo de obra qualificada. So professores, assistentes e agentes de educao, entre outros,
que permeiam essa rea do governo.
estudantes do ensino superior no gratuito e expanso

das Universidades Federais existentes. Alm disso, o Governo Federal expandir a oferta de bolsas de estudo e
pesquisa no Brasil e no exterior, em diferentes modalidades. Sob a tica da ampliao do acesso e da permanncia na educao superior, as duas principais vertentes so a concesso de bolsas de estudo pelo Programa
Universidade para Todos (ProUni) e a de financiamento
estudantil, por meio do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies).
Sero destinados R$ 14,2 bilhes s Transferncias

para Educao Bsica para a complementao da
Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais
da Educao (Fundeb).
As aes na rea do Ensino Profissional, especificamente

quanto educao profissional e tecnolgica, tm previso de R$ 5,5 bilhes, com destaque para a expanso da
rede federal e a reestruturao das redes estaduais de
ensino; a expanso de vagas no nvel mdio integrado; a
graduao tecnolgica; entre outros projetos.
No valor acima, referente s transferncias para

a Educao Bsica, no esto includos os valores
que so obrigaes constitucionais e legais
(cota-parte do Salrio-Educao), cujo total
de R$ 41,4 bilhes encontra-se em Encargos
Especiais.
O apoio alimentao escolar na Educao Bsica o

destaque na rea de Alimentao e Nutrio. O Governo
tem se esforado para atender as necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanncia em sala
de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos
estudantes, e para promover a formao de hbitos
alimentares saudveis. A previso de recursos para
essa rea de R$ 4,4 bilhes.
Na rea de Educao Bsica, sero aplicados R$ 7,9 bilhes. Essa rea tem por objetivo contribuir para a universalizao da educao bsica de forma a assegurar
equidade nas condies de acesso e permanncia dos
alunos educao infantil, ao ensino fundamental e mdio e educao de jovens e adultos. Para a Educao
Infantil esto destinados R$ 2,4 bilhes e para Jovens e
Adultos, R$ 921,1 milhes.
Esto previstos tambm recursos para, entre outros,
o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), com
R$ 2,4 bilhes, e o transporte escolar, com R$ 1,1 bilho, dos quais, R$ 644 milhes para a manuteno
da frota existente por meio do Programa de Apoio ao
Transporte Escolar (Pnate) e R$ 479,2 milhes para a
compra de novos veculos por meio do Pnate Caminho da Escola. Todos caracterizam apoio do Governo
Federal s escolas estaduais e municipais.
Para o Ensino Superior, sero destinados R$ 11,1 bilhes.
As prioridades dessa rea so diversas, entre as quais esto cursos de graduao, concesso de financiamento a
26
Em Demais, esto classificadas aes da rea de Ateno

Bsica, na qual se destacam benefcios aos servidores e
seus dependentes; assistncia hospitalar e ambulatorial,
no ambito dos hospitais de ensino, alm de outras aes
de impacto direto na Educao, como a disponibilizao
de infraestrutura de tecnologia da informao, recursos
para o fomento ps-graduao, entre outros.
O Programa Nacional de Acesso ao Ensino

Tcnico (Pronatec) foi criado por meio da Lei
no 12.513, de 23 de outubro de 2011, e tem como
objetivo expandir, interiorizar e democratizar
a oferta de cursos de Educao Profissional e
Tecnolgica (EPT) para a populao brasileira.
Os recursos do programa viro do Ministrio da
Educao, do Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT), do Sistema S e do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
rea Social
ORGANIZAO AGRRIA
A organizao agrria tem como
pilar o princpio da funo social
da propriedade, inscrito no Ttulo VII da
Constituio.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)
o principal responsvel pela Organizao Agrria no
Brasil, tendo como reas de sua competncia: reforma agrria; promoo do desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores
familiares; e identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas
pelos remanescentes das comunidades dos quilombos. O Ministrio tambm exerce, em carter extraordinrio, as competncias relativas regularizao
fundiria na Amaznia Legal (rea que engloba nove
Estados brasileiros pertencentes Bacia Amaznica e
que, por consequncia, possuem em seus territrios
trechos da floresta amaznica).
R$ Milhes
R$ Milhes
27
rea Social
ORGANIZAO AGRRIA
ara 2013 est previsto o montante de R$ 5 bilhes

Organizao Agrria. Desse total, R$ 2,3 bilhes
sero destinados Reforma Agrria.
A Reforma Agrria um processo de emancipao social, econmica e poltica de imensos contingentes do

campo. E o governo trabalha para que o assentado de
hoje seja o agricultor familiar de amanh, multiplicando
riquezas e impulsionando a economia regional. Nesse
contexto, os recursos sero destinados, entre outras
aes, para a concesso de crdito para instalao das
famlias assentadas, R$ 946 milhes; desapropriao de
imveis rurais para reforma agrria, R$ 720,5 milhes;
desenvolvimento de assentamentos rurais, R$ 264,7 milhes; concesso de crdito para aquisio de imveis
rurais e investimentos bsicos, R$ 300 milhes.
Em relao Extenso Rural, sero R$ 905,8 milhes, com
a maior parte dos recursos, cerca de R$ 902,9 milhes, destinados Agricultura Familiar, atividade que contribui para
o desenvolvimento rural sustentvel, atuando no aumento
da oferta de alimentos, na gerao de renda e na organizao econmica dos agricultores familiares assentados da
reforma agrria e povos de comunidades tradicionais.
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf) financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria. O programa possui as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais para o custeio
da safra, atividade agroindustrial, ou para o investimento
em mquinas, equipamentos ou infraestrutura de produo e servios agropecurios ou no agropecurios.
Merece destaque o Ordenamento Territorial, que ser
contemplado com R$ 577,7 milhes. Nesse mbito, esto
previstas aes para a aquisio de mquinas e equipamentos com vistas recuperao de estradas vicinais de
acesso a Municpios com at 50 mil habitantes, R$ 300 milhes, constantes do Programa de Acelerao do Cresci-
28
mento (PAC). Ainda no Ordenamento Territorial, constam

iniciativas para o desenvolvimento sustentvel de territrios rurais, R$ 155,3 milhes, como o apoio a projetos de
infraestrutura e servios, e aes para organizao e regularizao da estrutura fundiria, R$ 122,4 milhes, como o
georreferenciamento da malha fundiria nacional.
Para o prximo ano, o MDA prestar Assistncia Comunitria para Agricultura Familiar, contando para isso
com recursos na ordem de R$ 203 milhes. Por meio
da contribuio ao Fundo Garantia-Safra (Lei no 10.420,
de 10 de abril de 2002), garantir condies mnimas de
sobrevivncia aos agricultores familiares de Municpios
sistematicamente sujeitos a perda de safra por razo de
secas ou excesso de chuvas, situados na rea de atuao
da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
(Sudene). Para a safra 2012/2013, sero disponibilizadas
940 mil cotas de adeso, com cobertura de 680 reais por
agricultor.
O item Abastecimento, com R$ 118,4 milhes, refere-se
ao Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura
Familiar (PAA). O Programa propicia a aquisio de alimentos de agricultores familiares, de forma menos burocrtica, e os destina a grupos populacionais em situao de insegurana alimentar. Dessa forma, proporciona
o acesso a alimentos s populaes em situao de risco
e promove a incluso social e econmica no campo por
meio do fortalecimento da agricultura.
Em Demais, destacam-se iniciativas voltadas ao ensino profissional para promoo da educao no campo, R$ 30 milhes; assistncia social e pacificao
no campo, R$ 7,6 milhes; ao gerenciamento e fiscalizao do cadastro rural, R$ 5 milhes.
Por fim, o Ministrio e sua entidade vinculada, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra),
contaro, para o custeio de Pessoal Ativo e Encargos
Sociais, com recursos no valor de R$ 480,8 milhes.
rea Social
PREVIDNCIA SOCIAL
A Previdncia Social, prevista na
Constituio Federal como um direito social, organiza-se em trs regimes:
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS),
Regime Prprio de Previdncia do Servidor (RPPS)
e Regime de Previdncia Complementar (RPC), sendo
os dois primeiros pblicos, e o ltimo, privado. O principal rgo responsvel por esse seguro social que
garante pessoa que contribui (e tambm quelas que
no contriburam nos casos especficos em Lei) uma renda em caso dos eventos de doena, invalidez, idade avanada, morte, desemprego involuntrio, maternidade e recluso , o Ministrio da Previdncia Social conta, entre
outros, com as seguintes entidades vinculadas para o desempenho de suas funes: Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS), Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) e Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev).
R$ Milhes
R$ Milhes
R$ Milhes
29
rea Social
PREVIDNCIA SOCIAL
ara arcar com todas as demandas que o conjunto dos regimes de previdncia sob sua responsabilidade lhe remetem, o Ministrio contar com
recursos da ordem de R$ 428,6 bilhes do oramento
federal de 2013.
O RGPS, principal regime de previdncia do Pas, mais
conhecido como Previdncia Bsica, possui carter contributivo, filiao obrigatria, deve observar critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e atende aos
empregados do setor privado, aos funcionrios pblicos
celetistas (aqueles que possuem contratos regidos de
acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho CLT)
e aos contribuintes autnomos, isto , aqueles que contribuem de forma espontnea para a Previdncia Social,
como, por exemplo, os profissionais liberais. A Previdncia Bsica gerenciada pelo INSS e os benefcios so
pagos diretamente aos segurados por meio de transferncias bancrias. Por atender a maior parte dos beneficirios do seguro social, esse regime de previdncia
ter disponvel a maior parcela dos recursos destinados
Previdncia Social, chegando a um total de R$ 342,8 bilhes, que sero utilizados principalmente para o pagamento de aposentadorias e penses. Nesse aspecto
esto previstos R$ 264,4 bilhes para o pagamento de
Benefcios Previdencirios Urbanos e R$ 75,8 bilhes
para os Benefcios Previdencirios Rurais. Alm do pagamento de benefcios previdiencirios, parte dos recursos destinados Previdncia Bsica (Previdncia Bsica
Demais) ir para execuo de aes que impactam diretamente no servio prestado pela previdncia social
sociedade, como, por exemplo, as relacionadas ao funcionamento das unidades descentralizadas do INSS.
J o RPPS, tambm conhecido como Previdncia do Regime Estatutrio, possui carter contributivo e solidrio,
devendo tambm observar critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial. Ele o responsvel pela
seguridade social dos servidores pblicos titulares de
cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e de 1.900 Municpios (os demais Municpios mantm a
vinculao de seus servidores pblicos ao RGPS), conforme previsto no artigo 40 da Constituio. Para atender
as demandas previdencirias dos servidores da Unio,
ser destinado R$ 77,2 bilhes, em especial para o pagamento de aposentadorias e penses tanto dos servidores civis, quanto dos militares das foras armadas.
Em relao ao RPC, que tem carter privado e facultativo, competncia do Ministrio da Previdncia Social,
atravs da Previc, supervisionar os regimes de previdncia complementar operados pelas entidades fechadas,
tambm conhecidas como fundos de penso.
A Lei no 12.618, de 30 de abril de 2012, instituiu o regime de previdncia complementar para os servidores
pblicos federais titulares de cargo efetivo e autoriza a criao de trs entidades fechadas de previdncia
complementar paras os servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A nova legislao
determina que sero aplicados os limites estabelecidos para os benefcios do RGPS s aposentadorias e
penses a serem concedidas aos servidores que tiverem ingressado no servio pblico a partir do incio de
vigncia do regime de previdncia complementar.
Para atender os segurados que tenham trabalhado em

condies prejudiciais sade ou integridade fsica,
existe na Previdncia Social a rea de Previdncia Especial. Nessa rea que, entre outras aes, so realizados
os pagamentos de benefcios ao trabalhador que comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio
aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou
associao de agentes prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio (15, 20 ou 25 anos). O
valor previsto no oramento federal de 2013 destinado
ao pagamento desses benefcios, alm de reparao de
violaes e defesa dos direitos humanos, de aproximadamente R$ 2,7 bilhes.
Para Pessoal Ativo e Encargos Sociais esto destinados
30
R$ 4,8 bilhes, concentrados para pagamento de servidores das agncias do INSS, cerca de R$ 3,9 bilhes. O
restante est para o pessoal da adminstrao direta do
Ministrio da Previdncia, com R$ 59,8 milhes e para
Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar, R$ 18 milhes.
No item Demais, encontram-se despesas de funcionamento do Ministrio, do INSS e da Previc, no valor total
de R$ 436 milhes. Outras importantes aes includas
nesse tpico so as da rea de informao e inteligncia, que tero disponveis recursos totais de R$ 149 milhes. por meio dessas aes que se executam, entre
outras, as atividades de gesto de cadastros para a Previdncia Social.
rea Social
SADE
A sade um direito constitucionalmente assegurado a todos,
portanto o Estado tem o dever de prover
condies ao seu pleno exerccio. O artigo 196
de nossa Constituio preceitua que A sade direito de todos e dever do Estado, garantindo mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e servios para a sua promoo,
proteo e recuperao.
A poltica pblica de sade no Brasil efetivada por meio do Sistema nico de Sade (SUS), criado pela Constituio,
tem como objetivo ser importante mecanismo de promoo da equidade no atendimento das necessidades de sade da populao, ofertando servios de qualidade, independente do poder aquisitivo do cidado. Alm de oferecer
consultas, exames e internaes, o SUS tambm promove campanhas de vacinao e aes de preveno e de vigilncia sanitria, abrangendo desde o simples atendimento ambulatorial at o transplante de rgos.
O SUS se prope a promover a sade, priorizando as aes preventivas e democratizando as informaes relevantes
para que a populao conhea seus direitos e os riscos sua sade.
A Emenda Constitucional no 29, de 2000, regulamentada pela Lei Complementar no 141, de 13 de janeiro de
2012, determina que os gastos com a Sade na Unio devem receber incrementos anuais conforme a variao
nominal do Produto Interno Bruto (PIB). Assim, os recursos oramentrios destinados para a Sade em 2013
devero ser 10,22% (projeo do PIB 2012) superiores aos que foram alocados no oramento de 2012.
R$ Milhes
31
R$ Milhes
rea Social
SADE
os R$ 87,7 bilhes alocados para a rea da sade,

o setor de Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
contar com recursos da ordem de R$ 41,3 bilhes. Nessa rea, R$ 35,6 bilhes se destinam para o
atendimento ambulatorial e hospitalar em procedimentos de mdia e alta complexidade. Merece destaque
tambm a destinao de recursos para Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu 192) que contar com
R$ 783 milhes. Sero ainda destinados R$ 743 milhes
para custeio da Rede Sarah de Hospitais de Reabilitao.
A atuao governamental em ateno bsica importante
para ampliar o acesso da populao aos servios de que ela
necessita e promover a qualidade e a humanizao na ateno sade por isso, essa rea receber R$ 16,8 bilhes. O
destaque nessa rea o programa Sade da Famlia, para o
qual sero destinados R$ 9,4 bilhes. O programa operacionalizado mediante a implantao de equipes multiprofissionais. Essas equipes so responsveis pelo acompanhamento de um nmero definido de famlias, localizadas
em uma determinada rea geogrfica. As equipes atuam
com aes de promoo da sade, preveno, recuperao, reabilitao de doenas e na manuteno da sade
desta comunidade. Nesse setor merece destaque tambm
a destinao de R$ 5,2 bilhes para o piso fixo da ateno
bsica e R$ 1,2 bilho para a construo e a ampliao de
Unidades Bsicas de Sade (UBS).
Quanto ao Suporte Profiltico e Teraputico, sero aplicados R$ 9,7 bilhes. Grande parte desse valor, R$ 6,6 bilhes, ser destinada promoo da assistncia farmacutica do SUS. J R$ 2 bilhes sero aplicados em manuteno e funcionamento do Programa Farmcia Popular do Brasil, sendo grande parte para disbribuio de
medicamentos gratuitos (asma, hipertenso e diabetes)
32
e o restante para o subsdio de outros medicamentos

para aquisio pelo cidado com at 90% de desconto. O Programa foi criado com o objetivo de ampliar o
acesso da populao a medicamentos para combate das
doenas mais comuns entre os cidados, contando com
rede prpria de farmcias populares e parceria com farmcias e drogarias da rede privada, chamada de Aqui
tem Farmcia Popular.
Quanto rea de Vigilncia Epidemiolgica, sero alocados R$ 4,7 bilhes. Desse montante, R$ 2 bilhes sero
destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios como incentivo financeiro para o desenvolvimento
de aes para a vigilncia em sade. Outra grande parte,
cerca de R$ 2,2 bilhes, ser para aquisio e distribuio de vacinas para preveno e controle de doenas.
No que se refere s despesas de Pessoal Ativo e Encargos
Sociais, a sade contar com R$ 8,3 bilhes. A maior parte desse valor, R$ 5,5 bilhes, est no Fundo Nacional de
Sade. A outra, cerca de R$ 2,7 bilhes, est dividida entre as Fundaes Nacional de Sade e Oswaldo Cruz com
R$ 966 milhes e R$ 770,3 milhes, respectivamente, os
hospitais do grupo hospitalar Conceio, com R$ 584,1
milhes, e as Agncias Nacionais de Sade Suplementar
e de Vigilncia Sanitria, com R$ 455,9 milhes.
Finalmente entre as Demais despesas, encontram-se
aes que tambm possuem forte impacto na sade da
populao. Entre elas se destacam aquelas referentes ao
saneamento bsico urbano e rural, que contar com recursos da ordem de R$ 1,2 bilho, destinado, principalmente,
implantao de melhorias sanitrias domiciliares e em
sistemas pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio para preveno e controle de doenas.
rea Social
TRABALHO
O Ministrio do Trabalho e Emprego o encarregado da elaborao e da implementao de polticas e
diretrizes para a gerao de emprego e renda
e de apoio ao trabalhador, aliado modernizao
das relaes do trabalho. Entre as suas competncias,
destacam-se: a fiscalizao das relaes de trabalho, a
formao e o desenvolvimento profissional, a poltica
salarial e a segurana e a sade no trabalho, alm da
questo da gerao de emprego e renda.
As aes de proteo ao trabalhador, como o seguro-desemprego e o patrocnio de cursos de requalificao ao trabalhador em situao temporria e involuntria de desemprego, so totalmente custeadas pelo Governo Federal,
embora, na maioria das vezes, sua realizao seja feita em parcerias com entidades sindicais, governos estaduais e
municipais e organizaes no governamentais, que se encarregam de sua execuo. As principais fontes de recursos do Ministrio so oriundas de receitas financeiras e do produto da arrecadao da contribuio para o Programa
de Integrao Social (PIS/Pasep), o qual se trata de uma contribuio devida pelas empresas e demais pessoas jurdicas, com o objetivo de pagar tanto o seguro-desemprego quanto o abono salarial, neste ltimo caso, para trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos.
R$ Milhes
33
R$ Milhes
R$ Milhes
Adicionalmente, o Ministrio promove gradativamente a universalizao do direito dos trabalhadores qualificao, com vistas a contribuir para o aumento da probabilidade de obteno de emprego e trabalho decente e da
participao em processos de gerao de oportunidade de trabalho e renda, incluso social, reduo da pobreza,
combate discriminao e diminuio da vulnerabilidade das populaes.
rea Social
TRABALHO
os R$ 59,7 bilhes que sero destinados, a rea

de Proteo e Benefcios ao Trabalhador receber
R$ 40,1 bilhes. Tal concentrao se explica pelo
fato de essa rea agregar os pagamentos do SeguroDesemprego e do Abono Salarial. Tais pagamentos vm
crescendo ao longo dos anos com a poltica de valorizao
do salrio mnimo e pelo incremento da rotatividade nos
postos de trabalho.
Quanto ao Seguro-Desemprego, a rea contar com
R$ 25,1 bilhes para aes que visam manuteno de
renda, protegendo temporariamente o trabalhador, por
desemprego sem justa causa, por resgate de trabalho anlogo escravido, por interrupo de sua atividade produtiva (caso dos pescadores artesanais), ou ainda pela interrupo da atividade de seu empregador (bolsa qualificao).
No que diz respeito ao pagamento do Abono Salarial, com
a totalidade de recursos de R$ 15 bilhes, so beneficiados anualmente, no valor de um salrio mnimo, todos os
trabalhadores cadastrados no PIS/Pasep h pelo menos
5 anos, cuja remunerao mensal, no ano anterior, tenha
sido de, em mdia, at dois salrios mnimos e que tenha
trabalhado, com vnculo empregatcio, pelo menos 30 dias.
Na rea de Fomento aoTrabalho, so destinados R$ 17,4 bilhes, dos quais R$ 16,8 bilhes sero utilizados para o
financiamento de programas de desenvolvimento econmico do Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES), cuja legislao determina que 40% dos recursos
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) sejam destinados a tais programas.
Para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais,
ser destinado R$ 1,3 bilho, dos quais R$ 1,2 bilho
para Administrao Direta do Ministrio do Trabalho e R$
43,4 milhes para a Fundao Jorge Duprat Figueiredo
(Fundacentro).
34
Nas Demais reas, com valor de R$ 1 bilho, merece destaque o Programa ProJovem Trabalhador que receber
R$ 195,8 milhes. Esse Programa tem como principais
objetivos preparar o jovem para o mercado de trabalho e
para ocupaes alternativas geradoras de renda. Podem
participar do programa os jovens desempregados com
idades entre 18 e 29 anos e que sejam membros de famlias com renda de at meio salrio mnimo por pessoa.
Os participantes recebero o auxlio mensal de 100
reais, durante seis meses, mediante comprovao de
frequncia. Os cursos de qualificao sero de 350 horas/aula. Outra iniciativa so os recursos para fomento
na organizao e desenvolvimento de coorperativas
atuantes de resduos slidos, com o valor previsto de
R$ 54,2 milhes.
Por fim, ainda nas Demais reas, destacamos as aes
de qualificao social e profissional que so implementadas de forma descentralizada, por meio de Planos Territoriais de Qualificao (PlanTeQs), Projetos Especiais
de Qualificao, em parceria com entidades do movimento social e organizaes no governamentais, e Planos Setoriais de Qualificao (PlanSeQ). O objetivo dos
Planos Territoriais atender demandas por qualificao
identificadas com base na territorialidade. Os Projetos
Especiais, por sua vez, destinam-se ao desenvolvimento
de metodologias e tecnologias de qualificao social e
profissional e os Planos Setoriais buscam o atendimento de demandas emergenciais, estruturantes ou setorializadas de qualificao. Juntos, os Planos Territoriais,
os Projetos Especiais e os Planos Setoriais constituem
o Plano Nacional de Qualificao (PNQ). O oramento
para o PlanSeQ de R$ 54,1 milhes e para o PlanTeQ
de R$ 54,1 milhes.
Infraestrutura
CINCIA E TECNOLOGIA
Como principal responsvel
no Pas pela implementao de
estratgias para o desenvolvimento desse setor, o Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao, em conjunto com as
duas mais importantes agncias de fomento do
Brasil a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e
o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e suas respectivas unidades de pesquisa
, coordena o trabalho de execuo de programas e aes
que consolidam a Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, dentro das diretrizes traadas pela Estratgia
Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI), que atua de forma articulada com o Plano Brasil Maior (PBM) na
busca da aproximao entre a cincia e o setor produtivo.
Alm das agncias de fomento, compem o sistema do Ministrio o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE); a
Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen); a Agncia Espacial Brasileira (AEB); dezenove unidades de pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao; e quatro empresas estatais: Indstrias Nucleares Brasileiras (INB); Nuclebrs Equipamentos Pesados (Nuclep); Alcntara Cyclone Space (ACS) ;e Centro de Excelncia em Tecnologia Eletrnica Avanada (Ceitec).
A rea conta tambm com o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), gerenciado
pela Finep, em que se destacam os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, ou seja, os instrumentos que financiam
projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao. Em geral, os recursos so aplicados em projetos selecionados
por meio de editais pblicos, nas seguintes reas: infraestrutura de pesquisa; petrleo; energia; recursos hdricos;
recursos minerais; informtica e automao; aeronutica; tecnologia espacial; de interesse do Sistema nico de
Sade (SUS); agronegcios; biotecnologia; regio amaznica; e transportes.
R$ Milhes
R$ Milhes
35
Infraestrutura
CINCIA E TECNOLOGIA
ara que se consiga o desenvolvimento de pesquisas

e estudos que se traduzam em gerao de conhecimento e de novas tecnologias, alm da criao de
produtos, processos, gesto e patentes nacionais, foram
destinados, do oramento federal de 2013, recursos no
valor de R$ 9,5 bilhes ao setor de Cincia e Tecnologia.
Desse total, R$ 3,5 bilhes foram alocados na rea de
Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia. Nessa rea,
concentram-se os principais projetos institucionais para
pesquisa nos setores mais relevantes da economia como
o da sade, o do agronegcio e o da energia eltrica. Atravs do FNDCT, por exemplo, sero destinados recursos
para estimular a ampliao da inovao e dos investimentos empresariais em pesquisa e desenvolvimento, buscando, assim, promover o desenvolvimento de produtos
e processos inovadores em empresas nacionais orientadas para atividades de pesquisa que so consideradas as
prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional.
Outro destaque o programa de Poltica Espacial, que
contar com R$ 324,5 milhes para a execuo de aes
como o desenvolvimento e lanamento de satlites.
No Desenvolvimento Cientfico o valor total ser de

R$ 3,1 bilhes para a execuo de suas aes. Entre essas, merece destaque a concesso de bolsas de estudos
e de pesquisas, que contar com recursos de R$ 1,4 bilho para a concesso de bolsas, como as de estmulo
pesquisa, que tm o objetivo de aumentar a produo
e a produtividade cientfica e tecnolgica; as de formao e qualificao de pesquisadores e profissionais para
cincia, tecnologia e inovao, que buscam preparar
recursos humanos bem capacitados e qualificados para
enfrentar as exigncias do novo processo produtivo
crescentemente globalizado, intensivo em conhecimento e altamente competitivo; as de iniciao pesquisa
cientfica e tecnolgica, que tm por objetivo estimular a
atividade de iniciao cientfica e tecnolgica, integrando estudantes de nvel mdio e do ensino superior em
grupos de pesquisa; as de desenvolvimento tecnolgico,
de extenso e de inovao, que visam estimular o desenvolvimento e a incorporao desses conhecimentos na
malha produtiva do Pas, buscando elevar o padro de
qualidade de produtos, processos e servios; e, em especial, o Cincia sem Fronteiras (CsF), que busca expandir
a formao, capacitao e fixao de recursos humanos
qualificados para cincia, desenvolvimento tecnolgico
e inovao, bem como impulsionar o intercmbio e a
atrao de talentos radicados no exterior e de talentos
das regies mais desenvolvidas do Pas, para as menos

desenvolvidas.
A principal meta do CsF a concesso de 101 mil
bolsas at 2015 (75 mil do governo e 26 mil das
empresas). Em 2013, o CNPq buscar atender
14.230 estudantes brasileiros.
Vale ainda destacar as aes que se referem Poltica Nuclear, que contaro com R$ 587,7 milhes para a
execuo de projetos e atividades relacionadas ao tema
como, por exemplo, a fabricao de elementos combustveis para as usinas nucleares brasileiras Angra I, II, III e
as demais usinas nacionais que vierem a ser construdas.
Para implementao, gesto e manuteno desses projetos estratgicos, o Ministrio contar com R$ 1,4 bilho para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos
Sociais, distribudo da seguinte forma: R$ 604 milhes
para a Administrao Central do prprio Ministrio;
R$ 406,9 milhes para o Cnen; R$ 181,6 milhes para a
INB; R$ 136,5 milhes para a Nuclep; R$ 87,4 milhes
para o CNPq; R$ 22,8 milhes para o Ceitec; e ainda
R$ 3,9 milhes para a AEB.
Com relao a Demais, destacam-se as aes na rea de
gesto de riscos e resposta a desastres, como a implantao do Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de
Desastres (Cemaden), e na de combustveis minerais,
entre as quais se encontra o fomento a projetos institucionais para pesquisa no setor de petrleo e gs natural, que busca promover a pesquisa o desenvolvimento
tecnolgico e a inovao em setores estratgicos, especialmente energia e biocombustveis, mineral, agropecuria, complexo econmico-industrial da sade, transporte, petrleo, gs e aeroespacial.
Em 2012, o Governo Federal lanou o Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais
com aes divididas em quatro eixos: Preveno, com obras da segunda fase do Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC 2) voltadas reduo do risco de desastres naturais; Mapeamento; Monitoramento e
Alerta; e Resposta. A rea de Cincia e Tecnologia conta com R$ 99,2 milhes para a implantao do Centro
Nacional de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais (Cemaden).
36
Infraestrutura
COMUNICAES
O Ministrio das Comunicaes formula e prope as polticas nacionais de radiodifuso, de
postagem, de incluso digital e de telecomunicaes. Tambm responsvel pelos
servios prestados nestas reas. Alm disso, compete ao Ministrio outorgar e fiscalizar servios de
radiodifuso e supervisionar suas entidades vinculadas,
entre outras funes.
Uma dessas entidades vinculadas a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), rgo regulador ao qual compete implementar a Poltica Nacional de Telecomunicaes, propor o Plano Geral de Outorgas e o Plano Geral de
Metas para universalizao dos servios de telecomunicaes e atuar na defesa e proteo dos usurios desses servios, entre outros.
Alm dessa agncia reguladora, o Ministrio das Comunicaes conta com o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (Funttel), cujo objetivo estimular o processo de inovao tecnolgica, incentivar
a capacitao de recursos humanos, fomentar a gerao de empregos e promover o acesso de pequenas e mdias
empresas a recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indstria brasileira de telecomunicaes.
R$ Milhes
R$ Milhes
37
Infraestrutura
COMUNICAES
o total de R$ 1,6 bilho a ser alocado na rea de

Comunicaes, R$ 254,1 milhes sero aplicados na rea de Desenvolvimento Tecnolgico e
Engenharia, merecendo destaque hoje R$ 200 milhes
que sero alocados no financiamento projetos de desenvolvimento de tecnologia nas telecomunicaes e R$
51,5 milhes para fomento a projetos de pesquisa aplicada que envolvam risco tecnolgico relevante. Os programas dessa rea tm por objetivo estimular o processo de
inovao tecnolgica, visando ampliar a competitividade da indstria brasileira.
Em relao rea de Telecomunicaes, esto previstos
R$ 245,5 milhes. Trata-se de aes para o fortalecimento do sistema pblico de radiodifuso e comunicao;
produo de contedos informativos, culturais e educacionais; democratizao do acesso aos servios de telecomunicaes; entre outras.
Na rea de Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico, sero gastos R$ 144,8 milhes, sendo R$ 80 milhes para o Projeto Cidades Digitais, um importante ins-
38
trumento de incluso digital, cujo objetivo disponibilizar

infraestrutura necessria para o acesso internet em cidades com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
No que se refere Normatizao e Fiscalizao, sero alocados R$ 111,6 milhes para a fiscalizao dos
servios de telecomunicaes, acompanhamento da
qualidade dos servios prestados aos usurios e regulamentao dos servios de telecomunicaes, em
favor da Anatel.
esto previstos R$ 550,7 milhes, sendo R$ 272,1 milhes para a Anatel, R$ 209,2 milhes para a Empresa
Brasil Comunicaes e R$ 69,3 milhes para o pessoal da
Administrao Direta do Ministrio das Comunicaes.
Em Demais, concentram-se outras reas importantes,
tais como relaes com os usurios de servios de telecomunicaes, modernizao da estrutura de informtica e manuteno da estrutura fsica do Ministrio das
Comunicaes alm de recursos para publicidade de
utilidade pblica.
Infraestrutura
ENERGIA
O Ministrio de Minas e Energia o principal rgo responsvel por executar as polticas
pblicas de Energia. Os assuntos que
constituem rea de competncia dele so:
geologia, recursos minerais e energticos; regime hidrolgico e fonte de energia hidrulica; minerao e metalurgia; e indstria do petrleo e de energia
eltrica, inclusive nuclear.
A Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM)
uma empresa pblica ligada ao Ministrio, tambm
conhecida como Servio Geolgico do Brasil, responsvel pela gerao de levantamentos geolgicos e hidrolgicos bsicos no territrio nacional, na Plataforma Continental Jurdica Brasileira e em fundos marinhos
situados em guas internacionais.
Outra empresa pblica vinculada ao Ministrio de Minas e Energia a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE),
que tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento
do setor energtico.
O Ministrio conta ainda com a atuao das Agncias Nacionais de Energia Eltrica (Aneel) e do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) na regulao desses mercados, de forma a promover seu desenvolvimento equilibrado
com benefcio para a sociedade, por meio da fiscalizao de servios e atividades correlatas, outorga de concesses
e elaborao de estudos e polticas voltados s suas reas de atuao.
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Assim,
esto excludos os investimentos das empresas estatais no dependentes, como a Petrobras e a Eletrobras,
porque elas tm suas aes e dotaes relacionadas no Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.
R$ Milhes
39
R$ Milhes
Infraestrutura
ENERGIA
o total de R$ 1 bilho destinado ao setor de energia, R$ 174,7 milhes foram para a rea de Combustveis Minerais, abrangendo recursos voltados aos servios de geologia e geofsica aplicados
prospeco de petrleo e gs natural, com R$ 159,7 milhes, e para a gesto do acervo de informaes sobre bacias sedimentares, com o valor total de R$ 14,5
milhes. O conjunto dessas aes permitir a gerao
de dados e subsdios tcnicos para orientar as decises
estratgicas da ANP quanto ao direcionamento dos futuros esforos exploratrios.
Para a rea de Normatizao e Fiscalizao, sero alocados R$ 94,2 milhes. As principais aes so as de fiscalizao da distribuio e revenda de derivados de petrleo e biocombustveis e de fiscalizao das atividades
integrantes da indstria do petrleo, ambas exercidas
pela ANP, e dos servios de energia eltrica, sob responsabilidade da Aneel.
Em relao ao Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia, sero alocados R$ 54 milhes, sendo R$ 53 milhes para o Projeto de Assistncia Tcnica aos Setores
de Energia e Mineral (Meta), que tem por finalidade
ampliar e consolidar os avanos destes setores, inclusive com a elaborao de estudos para a implementao
da tecnologia de Ultra Alta Tenso no Pas, permitindo,
dessa forma, otimizar o aproveitamento do potencial hidreltrico da Bacia Amaznica.
A rea de Energia Eltrica receber R$ 35,2 milhes.
Destacam-se a elaborao de estudos de inventrio
e viabilidade, visando expanso da gerao hidre40
ltrica, com R$ 15,4 milhes, e o funcionamento da

Ouvidoria da Aneel, que contar com R$ 14,3 milhes.
A Ouvidoria responsvel no s por disponibilizar
informaes, esclarecimentos e orientaes aos consumidores, mas tambm por registrar as reclamaes
quanto prestao dos servios de energia eltrica
pelas concessionrias, permitindo, assim, a melhoria
da qualidade dos servios de energia eltrica e maior
transparncia nas aes da Agncia.
No que se refere rea de Biocombustveis, esto previstos R$ 27,5 milhes. Tal rea cuida da equalizao de
taxas de juros em emprstimos e financiamentos destinados estocagem de lcool etlico combustvel de
acordo com a Lei no 12.666, de 14 de junho de 2012.
Alm das reas mencionadas, destacamos a Administrao de Concesses, que receber R$ 18,6 milhes. A principal ao a de gesto de contratos para explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural com
R$ 16 milhes, que visa assegurar o fiel cumprimento dos
contratos, mediante o monitoramento e a fiscalizao
das atividades executadas pelos agentes econmicos.
esto previstos R$ 435,8 milhes, sendo R$ 156,2 milhes
para a ANP, R$ 118,5 milhes para a Aneel, R$ 104,7 milhes para a Administrao Direta do MME e R$ 56,3 milhes para a EPE.
As aes de manuteno dos rgos vinculados ao
Ministrio de Minas e Energia esto agrupadas no
item Demais.
Infraestrutura
GESTO AMBIENTAL
A Constituio, em seu artigo
225, informa que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as geraes
presentes e futuras. Nessa mesma linha, o artigo 170
determina que a proteo do meio ambiente deve ser
considerada nas atividades econmicas, na medida em
que impe tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de
elaborao e prestao.
Para dar cumprimento determinao constitucional de
proteo ao meio ambiente, o Ministrio do Meio Ambiente auxiliado pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama); o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio); a Agncia Nacional de guas (ANA); o Servio Florestal Brasileiro (SFB); e o Instituto de Pesquisas Jardim
Botnico do Rio de Janeiro (JBRJ).
O Ministrio possui a misso de promover a adoo de princpios e estratgias para o conhecimento, a proteo
e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos naturais, a valorizao dos servios ambientais
e a insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e na implementao de polticas pblicas. Nesse
sentido, como mecanismos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, foram definidos, entre outros instrumentos,
o licenciamento ambiental das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, o zoneamento ambiental, a criao de reas de proteo ambiental e a concesso florestal.
Adicionalmente, por conta de obras relevantes que visam ao desenvolvimento sustentvel e autnomo da Regio
Nordeste, principalmente em seu semirido, o Ministrio da Integrao Nacional atua transversalmente na rea
de Recursos Hdricos, por meio do Programa de Integrao do Rio So Francisco (PISF) e da execuo de obras
relativas infraestrutura hdrica, com vistas a aumentar a oferta e o acesso gua para consumo e produo, bem
como recuperar reservatrios estratgicos.
R$ Milhes
41
R$ Milhes
Infraestrutura
GESTO AMBIENTAL
Gesto Ambiental receber, o total de R$ 7,6 bilhes. A rea de Recursos Hdricos contar com
o aporte de R$ 5,2 bilhes, sendo R$ 1,4 bilho
para a integrao de bacias hidrogrficas, dos quais
R$ 686 milhes para a integrao do rio So Francisco
com as Bacias dos rios Jaguaribe, Piranhas-Au e Apodi
(Eixo Norte) e R$ 560 milhes para a integrao do rio
So Francisco com as Bacias do Nordeste Setentrional
(Eixo Leste, que beneficiar parte do serto e a regio
agreste de Pernambuco e da Paraba).
Merecem destaque ainda em Recursos Hdricos, a implantao de obras e equipamentos para oferta de
gua, com R$ 1,4 bilho, a construo de barragens e
canais, com R$ 642,4 milhes, a implantao de sistemas adutores e adutoras, com R$ 422,6 milhes, a implementao da poltica nacional de recursos hdricos
(Leis nos 9.433, de 8 de janeiro de 1997 e 9.984, de 17 de
julho de 2000), com R$ 208,5 milhes, e a instalao
de sistemas de dessalinizao de guas subterrneas,
com R$ 93,3 milhes.
Com vistas a fazer frente a essa poltica, o oramento
prev, para Pessoal Ativo e Encargos Sociais, R$ 920,1
milhes, sendo R$ 72,2 milhes Administrao Central do Ministrio do Meio Ambiente, R$ 14,6 milhes
ao SFB, R$ 502,8 milhes ao Ibama, R$ 67,7 milhes
ANA, R$ 29,5 milhes ao JBRJ e, por fim, R$ 233,2 milhes ao ICMBio.
A rea de Preservao e Conservao Ambiental, por
sua vez, contar com R$ 909,1 milhes, sendo R$ 360
milhes para financiamento de projetos para mitigao
e adaptao mudana do clima, R$ 97 milhes para
apoio criao, gesto e implementao das unidades
de conservao federais e R$ 43,4 milhes para a ela42
borao e implementao de planos, projetos, obras e

equipamentos para a coleta seletiva de resduos slidos urbanos. J o Bolsa Verde, que faz parte das aes
do Plano Brasil Sem Misria e concede, a cada trimestre, benefcio de 300 reais s famlias em situao de
extrema pobreza que vivem em reas socioambientais
prioritrias, contar com R$ 91,2 milhes.
Em relao ao Controle Ambiental, sero R$ 122,1 milhes, com destaque para as aes de monitoramento
e controle do desmatamento e dos incndios florestais, que contaro com R$ 42 milhes, e de preveno
e combate a incndios florestais, com R$ 47,5 milhes.
Destacam-se ainda reas importantes que esto agrupadas em Demais, especialmente aes de impacto
direto na gesto ambiental, como, por exemplo, normatizao e fiscalizao, alm de recuperao de reas
degradadas.
Infraestrutura
HABITAO, URBANISMO
E SANEAMENTO
Atuando de forma conjunta com os governos estaduais
e municipais, o Governo Federal,
principalmente por meio do Ministrio
das Cidades, cumpre papel fundamental na
poltica urbana e nas polticas setoriais de habitao e saneamento, reforando a orientao de
descentralizao e fortalecimento dos Municpios definida na Constituio.
O Governo Federal busca, dessa forma, fortalecer tais
competncias, no apenas financianciando planos, projetos e obras, mas, principalmente, apoiando a capacitao
tcnica de quadros da administrao pblica municipal ou dos agentes sociais locais.
Assim, para conseguir atuar nessas reas de forma concomitante e articulada com os demais entes federativos, o
Ministrio est dividido em quatro Secretarias Nacionais: de Saneamento Ambiental (SNSA); de Acessibilidade e
Programas Urbanos (SNPU); de Transporte e da Mobilidade Urbana (Semob); e de Habitao (SNH).
A SNSA tem como objetivo institucional promover um significativo avano, no menor prazo possvel, rumo universalizao do abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio (coleta, tratamento e destinao final), gesto
de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado manejo de guas pluviais
urbanas, com o consequente controle de enchentes.
J a SNPU e a Semob so responsveis pela execuo de programas referentes ao planejamento territorial e s polticas
de acessibilidade e de mobilidade urbana. Entre os seus principais desafios, esto a implementao de aes que transformem o modelo de urbanizao excludente, que hoje ainda a realidade em grande parcela das cidades brasileiras, em
um modelo que estimule processos participativos de gesto territorial, a ampliao do acesso terra urbanizada e regularizada, bem como a implementao de uma poltica de mobilidade urbana sustentvel, que proporcione o acesso amplo e
democrtico ao espao urbano, beneficiando, principalmente, grupos sociais tradicionalmente excludos.
Por fim, a SNH o rgo responsvel pela execuo de aes na rea de Habitao e, entre os seus principais objetivos, esto os que fazem parte da Poltica Nacional de Habitao (PNH), que so: a universalizao do acesso
moradia digna; a promoo da urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos precrios cidade; a democratizao do acesso terra urbanizada e ao mercado secundrio de imveis; a ampliao da produtividade; e
melhoria da qualidade na produo habitacional.
R$ Milhes
43
R$ Milhes
R$ Milhes
Infraestrutura
HABITAO, URBANISMO E SANEAMENTO
ara alcanar esses objetivos, ser destinado, do oramento federal de 2013, aos setores de Habitao,
Urbanismo e Saneamento, o total de R$ 8 bilhes.
Desse montante, R$ 3,3 bilhes sero utilizados no desenvolvimento de projetos e atividades do setor de Saneamento Urbano. Entre esses, destacam-se os direcionados ao Saneamento Bsico, que contar com recursos
da ordem de R$ 2,3 bilhes para execuo de aes
como a de apoio implantao, ampliao ou melhorias
em sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio em Municpios com populao superior
a 50 mil habitantes.
Entre os empreendimentos voltados ao saneamento
integrado, destacam-se a ampliao do sistema de esgotamento sanitrio na Baixada Santista no Estado de
So Paulo, que inclui a implantao de sete estaes
de tratamento de esgoto, de forma a beneficiar 370 mil
famlias e alcanar 95% de cobertura de coleta e tratamento de esgoto na regio e, em Fortaleza, no Estado
do Cear, com o objetivo de elevar a cobertura de coleta e tratamento de esgoto de 52% para 63%, beneficiando 150 mil famlias. Adicionalmente, o Governo
Federal desenvolver iniciativas com vistas a aumentar
sua oferta desses servios em reas urbanas, mediante
a ampliao dos sistemas de abastecimento e o combate ao desperdcio de gua. Para tanto, esto previstas aes de apoio s intervenes na infraestrutura de
abastecimento, desde a captao at s ligaes domiciliares, e de promoo de tecnologias apropriadas e
substituio de equipamentos obsoletos.
Outra rea importante a de Gesto de Riscos e Respostas a Desastres Naturais, com recursos da ordem de
R$ 1,5 bilho para, entre outras aes, apoiar Estados e
Municpios na implantao, ampliao e melhoria dos
sistemas de drenagem urbana e manejo de guas pluviais, com o objetivo de prevenir e minimizar os impac44
tos provocados por enchentes e inundaes, em consonncia com as polticas de desenvolvimento urbano
e de uso e ocupao do solo. Destaca-se, ainda, o apoio
ao planejamento e execuo de obras de conteno
de encostas em reas urbanas, voltadas para prevenir
a ocorrncia de desastres e para reduzir os riscos associados a escorregamento de encostas, rupturas de
taludes e eroso do solo.
Em 2013, preveem-se, por exemplo, a concluso das
intervenes na Baixada Fluminense, no Estado do
Rio de Janeiro, cuja meta beneficiar 500 mil famlias por meio de obra de macrodrenagem, recuperao ambiental, reassentamento de famlias residentes
nas margens dos rios Botas e Sarapu, assim como a
das intervenes no Igarap do Mindu, no Estado do
Amazonas, que atender 48 mil famlias por meio do
reassentamento da populao ribeirinha, da execuo
de obras de macrodrenagem, da urbanizao e recuperao ambiental, alm da construo de parques lineares, corredor ecolgico, pontes e reservatrios de
acumulao de cheias.
No setor de Urbanismo, a rea de Transportes Coletivos Urbanos contar com R$ 1,9 bilho, para implantar
e requalificar a infraestrutura dos sistemas de transporte pblico coletivo urbano (abrangendo os sobre pneus
ou trilhos e hidrovirios), com os objetivos de ampliar
a capacidade e promover a integrao intermodal, fsica e tarifria, a acessibilidade universal e a integrao com os meios no motorizados. Ainda nesse setor,
esto em execuo a expanso e a modernizao das
malhas metrovirias de trens urbanos das capitais dos
Estados do Rio Grande do Sul, da Bahia, do Cear, de
Minas Gerais e de Pernambuco.
Relacionada tanto ao setor de Urbanismo como tambm ao de Habitao, destaca-se a rea de Infraestrutura Urbana, para a qual sero destinados recursos da
ordem de R$ 1,6 bilho. Nessa rea sero desenvolvi
Infraestrutura
HABITAO, URBANISMO E SANEAMENTO

das, entre outras aes, as que fazem parte do programa Moradia Digna, entre elas, a de apoio urbanizao de assentamentos precrios, que visa melhorar a
condio de vida das famlias de baixa renda (at trs
salrios mnimos), desenvolvendo iniciativas necessrias regularizao urbanstica e fundiria, promoo
da segurana e salubridade e melhoria das condies
de habitabilidade.
Para o desenvolvimento dessas aes, foram alocados
R$ 418,6 milhes para pagamento de Pessoal Ativo e
Encargos Sociais. Desse total, R$ 295,4 milhes sero
destinados Companhia Brasileira de Trens Urbanos
(CBTU), que, alm da sua administrao central localizada no Rio de Janeiro, possui superintendncias nas
cidades de Belo Horizonte, Joo Pessoa, Macei, Natal
e Recife. Outra parcela do valor total, R$ 85 milhes,
ser destinada para a Empresa de Trens Urbanos de
Porto Alegre S.A. (Trensurb), que possui quadro prprio de aproximadamente mil empregados. Por fim, a
administrao direta do Ministrio das Cidades contar
com R$ 41,3 milhes.
No item Demais, cujo valor de R$ 770 milhes, esto inclusas outras aes que fazem parte de programas relacionados ao Saneamento, ao Urbanismo e
Habitao. Entre essas, destaca-se a ao de apoio
elaborao de planos e prestao de servios de as-
45
sistncia tcnica para habitao de interesse social,

que busca a continuidade do processo de diminuio
do dficit habitacional do Pas, tanto no meio urbano,
como no rural.
O Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV),
lanado em 2009, visa aumentar o acesso
moradia digna a milhares de famlias brasileiras,
que moram tanto na cidade quanto no campo,
com especial ateno s famlias que so menos
favorecidas, residem em reas de risco ou em
condies precrias, so dirigidas por mulheres
ou tenham pessoa com deficincia.
O PMCMV, desde seu lanamento, contratou 1,8
milho de moradias e mais da metade j foram
concludas. At 2014 est prevista a contratao de
2 milhes de unidades habitacionais, para tanto,
sero investidos R$ 12,5 bilhes em 2013, que
possibilitaro a produo de aproximadamente
360 mil moradias. Adicionalmente, sero
destinados recursos para apoiar projetos e obras
de urbanizao de assentamentos precrios, que
incluem construo de casas e apartamentos,
abastecimento de gua, coleta e tratamento de
esgoto, drenagem, conteno de encostas, entre
outras iniciativas.
Infraestrutura
TRANSPORTE
Para garantir a liberdade de
locomoo das pessoas dentro
do territrio nacional e reduzir os custos logsticos da produo de bens, cabe
ao Ministrio dos Transportes a execuo dessa poltica pblica, juntamente com as Secretarias
de Portos e de Aviao Civil, vinculadas Presidncia da
Repblica. Entre as reas de competncia do Ministrio,
encontra-se a poltica nacional de transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio.
Para a execuo dela, os rgos especializados que auxiliam o Ministrio so o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT), a Valec - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. e a Empresa de Planejamento
e Logstica S.A (EPL).
Ao DNIT compete a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do Sistema Federal de Viao, o que
abrange operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de capacidade, e a ampliao mediante a
construo de novas vias e terminais, cuja atuao concentra-se nas vias navegveis, ferrovias e rodovias federais. A
Valec - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. responsvel pela construo e explorao de infraestrutura ferroviria. E a EPL tem por objetivo planejar e promover o desenvolvimento do transporte ferrovirio de alta velocidade
de forma integrada com as demais modalidades de transporte e prestar servios na rea de estudos e pesquisas no
setor de transportes.
Alm desses rgos especializados, agncias reguladoras, na rea de transportes, so vinculadas ao Ministrio. A
Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) atua na fiscalizao dos transportes ferrovirios e do rodovirio
de passageiros, de cargas e das rodovias concedidas, prope planos de outorgas para explorao da infraestrutura e
edita normas e regulamentos. E a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (Antaq) tem as mesmas atribuies
da ANTT, porm voltadas para o transporte hidrovirio.
Por fim, existe o Fundo da Marinha Mercante (FMM), que atua na poltica de fomento indstria de construo naval.
R$ Milhes
46
R$ Milhes
Infraestrutura
TRANSPORTE
o valor total de R$ 23,8 bilhes previstos para o setor

de Transporte, R$ 13,3 bilhes sero alocados para o
Transporte Rodovirio. Trata-se de aes para manuteno no valor de R$ 5 bilhes, que envolvem servios
de recuperao, restaurao, conservao e sinalizao
das rodovias federais. Esto previstos tambm R$ 4,6 bilhes para a adequao de trechos rodovirios, assim como
R$ 2,8 bilhes para a construo, contornos, pontes, travessias urbanas e acessos rodovirios, definidos pelos Estados.
Destacam-se a adequao da BR-101, na Regio Nordeste,
com R$ 1 bilho e em Santa Catarina, R$ 415 milhes; da
BR-381, em Minas Gerais, R$ 300 milhes; da BR-116, no Rio
Grande do Sul, R$ 300 milhes; alm da construo da BR163, no Estado do Par, com o valor de R$ 367,2 milhes.
Quanto Promoo Industrial, sero investidos R$ 4,2 bilhes em aes para o fomento ao desenvolvimento
da marinha mercante e da indstria naval, destinados
construo de navios e implantao e modernizao
de estaleiros, a cargo do FMM.
No que se refere ao setor Ferrovirio, ser alocado R$ 1,9 bilho para expanso da malha ferroviria e eliminao
de gargalos na malha existente por meio da construo
de contornos ferrovirios, adequaes de ramais, construo de viadutos e segregao de linhas frreas, com
vistas a reduzir a influncia da ferrovia na malha viria
urbana, diminuindo congestionamentos, e as interrupes no fluxo de veculos. Destacam-se a construo
das ferrovias Norte-Sul, com R$ 728,6 milhes e OesteLeste, no valor de R$ 730 milhes.
J o setor Hidrovirio receber R$ 900 milhes. Destacamos investimentos que buscam colocar os terminais
porturios brasileiros no mesmo patamar de competitividade dos mais eficientes do mundo. O setor conta
tambm com aes de o apoio implantao de melhoramentos no canal de navegao da hidrovia do rio Tiet, no valor de R$ 200 milhes; melhoramento nos canais de navegao dos rios Paran, Paraguai, Tocantins,
47
Madeira, Tapajs, So Francisco, Amazonas e do Corredor do Mercosul, previstos R$ 90,1 milhes; as aes de
dragagem e adequao da navegabilidade em portos
na Paraba, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Esprito Santo, Santa Catarina, Piau, Alagoas, Paran, Rio
Grande do Sul, So Paulo e Pernambuco, pertencentes
ao Programa Nacional de Dragagem (PND), com o valor
total de R$ 198,1 milhes; entre outras iniciativas.
No que se refere a Transporte Areo, esto previstos
R$ 579,7 milhes. Destacamos o Programa Federal de
Auxlio a Aeroportos (Profaa) com aes de construo, reforma e reaparelhamento de aeroportos e aerdromos de interesse estadual, que receber R$ 417
milhes. Esto previstos tambm investimentos na
ordem de R$ 151 milhes para construo, reforma e
reaparelhamento das infraestruturas em aeroportos de
interesse federal.
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se

apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social. Assim, esto excludos os investimentos
da estatal no dependente Empresa Brasileira
de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero).
Seu investimento para 2013 ser de R$ 1,5 bilho, valor que se encontra no Oramento de
Investimentos das Empresas Estatais.
Agrupados no item Demais, destacamos estudos para

o planejamento e gesto do transporte areo; estudos,
projetos e planejamento de infraestrutura de transportes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC); gastos relacionados gesto da poltica
dos transportes; recursos para a regulao e fiscalizao realizadas pelas Agncias Reguladoras (ANTT e
Antaq); entre outros.
rea Especial
AGRICULTURA
A Agricultura tema
previsto no artigo 187 da
Constituio, que assegura
poltica agrcola o planejamento
e a execuo na forma da lei, com a
participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como
dos setores de comercializao, de armazenamento e
de transportes. Para tal, so levados em considerao
os instrumentos creditcios e fiscais, de fixao de preos compatveis com os custos de produo e de garantia de
comercializao, o incentivo pesquisa e tecnologia, a assistncia tcnica e extenso rural, o seguro agrcola, o
cooperativismo, a eletrificao e irrigao rural e a habitao para o trabalhador rural.
Para promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade, o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento formula e executa polticas para o desenvolvimento do agronegcio com o objetivo de atender os consumidores brasileiros e estrangeiros. A sua atuao baseia-se na busca da
sanidade animal e vegetal, da organizao das cadeias produtivas do agronegcio, da modernizao dos instrumentos da poltica agrcola, do incentivo s exportaes, do uso sustentvel dos recursos naturais buscando o bem-estar
social no meio rural.
O Ministrio, alm das Secretarias, possui uma rede de 27 Superintendncias Federais, seis Laboratrios Nacionais
Agropecurios e dois rgos singulares, o Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) e a Comisso Executiva do
Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac) para efetivao dos programas governamentais. Outras instituies responsveis pelas atividades na rea da agropecuria so a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a
Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), a Centrais de Abastecimento de Minas Gerais S.A. (Ceasa/MG), a
Companhia de Armazns e Silos do Estado de Minas Gerais (Casemg) e a Companhia de Entrepostos e Armazns
Gerais de So Paulo (Ceagesp).
Colaboram com o agronegcio e com a produo rural, o Ministrio da Pesca e Aquicultura, com a execuo de aes
relativas ao desenvolvimento e produtividade da aquicultura e da pesca, o Ministrio da Integrao Nacional, com
as aes voltadas irrigao e abastecimento hdrico, e o Ministrio da Fazenda, que atua nas polticas fiscal, creditcia e seguro rural.
R$ Milhes
48
R$ Milhes
rea Especial
AGRICULTURA
o montante de R$ 22,3 bilhes destinados

Agricultura, sero alocados R$ 8,1 bilhes em
apoio aos agricultores. Esse apoio dado aos
produtores brasileiros por meio da equalizao de juros, na qual o Governo cobre a diferena entre a taxa
de juros praticada no mercado financeiro e a taxa efetivamente paga pelo produtor. Destacam-se aqui os
que vo para Agricultura Familiar (Pronaf), R$ 3,3 bilhes, e os que vo para as Operaes de Custeio Agropecurio, R$ 1,6 bilho.
Para Financiamentos, sero R$ 7,7 bilhes, entre os
quais, podem ser citados os voltados ao Agronegcio
Caf com o valor de R$ 3,2 bilhes e Agricultura Familiar com R$ 350 milhes. Alm disso, R$ 1,8 bilho
para garantir a sustentao de preos na comercializao de produtos agropecurios e R$ 2,3 bilhes para
a Formao de Estoques Pblicos (AGF), que, alm de
formar estoques estratgicos, possibilita ao Governo
Federal intervir no mercado visando garantir, caso necessrio, os preos mnimos definidos no Plano Agrcola e Pecurio 2012/2013.
A rea de Irrigao receber R$ 772,8 milhes para a
implantao e transferncia da gesto do permetro de
irrigao em vrios Estados, alm de administrao de
permetros pblicos de irrigao e estudos para o desenvolvimento da agricultura irrigada.
Dos R$ 504,6 milhes para a Pesquisa e Transferncia
de Tecnologia Agropecuria, destacam-se a pesquisa e
o desenvolvimento com R$ 418 milhes e a transferncia de tecnologias desenvolvidas com R$ 75,6 milhes,
ambos no mbito dos trabalhos desenvolvidos pela
Embrapa nas suas linhas de pesquisa localizadas em
todas as regies do pas e no exterior.
Com vistas a desenvolver essa poltica, o oramento prev, para Pessoal Ativo e Encargos Sociais, R$ 4 bilhes,
sendo R$ 1,7 bilho s Superintendncias Federais de
49
Agricultura e Administrao Central do Ministrio,

R$ 1,8 bilho Embrapa, R$ 521,8 milhes Conab e,
por fim, R$ 34,9 milhes Pesca e Aquicultura.
Nas Demais reas, com R$ 1,3 bilho, destacamos a
subveno ao prmio de Seguro Rural, que prev a garantia do aumento da base do seguro agrcola privado
e a diluio do risco de perda por parte das seguradoras
e resseguradoras, com a aplicao de R$ 400 milhes,
no controle de doenas e pragas na agropecuria com
R$ 170,5 milhes, no Abastecimento, Armazenagem e
Comercializao com R$ 121,1 milhes e Infraestrutura
para Pesca e Aquicultura com R$ 51,2 milhes.
rea Especial
DEFESA NACIONAL
As Foras Armadas
so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base
na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem.
O Ministrio da Defesa o rgo responsvel pela direo superior das Foras Armadas, constitudas pelos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
Em 2008 foi editado o Decreto no 6.703, instituindo a Estratgia Nacional de Defesa (END), cujos objetivos desdobram-se em trs eixos estruturantes: reorganizao das Foras Armadas, reestruturao da indstria brasileira de
material de defesa e implementao de uma poltica de composio dos efetivos das Foras Armadas. A efetiva
implantao das aes decorrentes da Estratgia teve incio em 2010, definindo os setores ciberntico, nuclear e
espacial como estratgicos e essenciais para a Defesa Nacional.
R$ Milhes
R$ Milhes
50
rea Especial
DEFESA NACIONAL
os ltimos anos, o gasto com a Defesa Nacional

teve relevante incremento, a despesa com investimento cresceu de R$ 3,1 bilhes em 2008
para R$ 8,3 bilhes em 2013. O investimento respondeu, em parte, necessidade de recompor os meios
operacionais das Foras Armadas.
Do total de R$ 34,7 bilhes previstos, R$ 19,1 bilhes
so para pagamento de Pessoal, Benefcios e Encargos
Sociais. Vale destacar que, pelas funes que exerce,
inerente Defesa Nacional ter grande quantitativo de
pessoal.
A Defesa Area receber R$ 4,6 bilhes. Desse montante, R$ 1,2 bilho ser alocado no desenvolvimento
do Cargueiro Ttico Militar de 10 a 20 toneladas em
conjunto com a Empresa Brasileira de Aeronutica
(Embraer). Sero destinados ainda, R$ 1,3 bilho, para
aes de operao e manuteno do Sistema do Controle do Espao Areo Brasileiro (Sisceab). O Sisceab
tem por finalidade prover os meios necessrios para o
gerenciamento do espao e servio de navegao area com vistas vigilncia, segurana e defesa do
espao areo brasileiro. Para os prximos anos, cinquenta helicpteros de mdio porte sero incorporados frota brasileira, com previso de entrega de cinco
para 2013, contando com R$ 444,3 milhes. Para o reaparelhamento da Aeronutica, a aquisio e modernizao de aeronaves com o objetivo de recuperar e
manter suas capacidades operacionais, sero R$ 596,3
milhes. Para suas operaes, sero gastos com manuteno e suprimento de material aeronutico R$ 500
milhes; com combustveis e lubrificantes de aviao,
R$ 307,5 milhes; e com aprestamento da Aeronutica,
R$ 73,6 milhes.
A Defesa Naval receber R$ 3,7 bilhes. Destaca-se o
Programa de Desenvolvimento de Submarinos (Prosub)
com R$ 2,3 bilhes, que compreende a Implantao de
Estaleiro e Base Naval para submarinos, a construo
de quatro submarinos convencionais e o desenvolvimento e a construo de um submarino nuclear. Sero
alocados R$ 708,3 milhes no aprestamento da Marinha
e R$ 506 milhes na aquisio e modernizao das embarcaes que auxiliam nas operaes navais, alm da
construo de navios-patrulha com R$ 73,4 milhes.
51
A Defesa Terrestre receber R$ 2,1 bilhes. Desse

montante, R$ 365,4 milhes destinam ao aprestamento do Exrcito. Para a logstica militar terrestre os
valores chegam a R$ 353,6 milhes. Aes de aquisio e modernizao dos meios do exrcito contaro
com R$ 212 milhes. Ainda buscando reestruturar
as foras do Exrcito, sero adquiridos os Blindados
Guarani, R$ 90 milhes, veculos com proteo contra
armas qumicas, biolgicas e radioativas. Sero 2.044
unidades do Guarani at 2032, substituindo de forma
gradual os carros existentes. A expectativa de que
sejam entregues ao Exrcito 48 unidades em 2013.
Outra iniciativa que busca retomar a indstria de defesa no Pas o Sistema de Defesa Estratgico ASTROS
2020, projeto que visa a produo de mssil e foguete
guiado, e, para tanto, receber R$ 90 milhes. Destacam-se ainda o Sistema Integrado de Monitoramento
de Fronteiras (Sisfron), com R$ 200 milhes; e o Sistema Integrado de Produo de Estruturas Estratgicas
Terrestres (Proteger), com R$ 44 milhes.
As trs Foras atuam tambm de forma combinada
no controle do trfego areo, fluvial e terrestre, contribuindo para reduzir o fluxo ilegal de armas e drogas,
a extrao ilegal e a evaso de riquezas naturais. A Cooperao Internacional, que contar com R$ 341,1 milhes, tem como principal destaque as misses de paz,
com a presena do Brasil na Misso das Aes Unidas
para a estabilizao no Haiti (MINUSTAH) e na Fora
Interina das Naes Unidas no Lbano (UNIFIL).
Para assistncia sade, incluindo a manuteno de
hospitais militares, ser R$ 1,9 bilho.
No desenvolvimento tecnolgico e engenharia,
R$ 309,1 milhes, temos a ao de tecnologia nuclear
da Marinha.
No item Demais temos, entre outras, aes de formao de recursos humanos no mbito das trs Foras,
R$ 206,3 milhes, assistncia comunitria que envolve
aes de cooperao e obras de infraestrutura, R$ 112
milhes. Alm disso, sero destinados para a aquisio
e construo de prprios nacionais residenciais nas trs
Foras, o de valor R$ 44,9 milhes, e R$ 189,8 milhes
no financiamento de imveis para o pessoal da Marinha e da Aeronutica.
rea Especial
INDSTRIA, COMRCIO E
SERVIO
Alm de ser o principal
rgo responsvel pela implementao de medidas que
estimulem o desenvolvimento da
indstria, do comrcio e dos servios, o
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior possui como rea de competncia os seguintes
assuntos: propriedade intelectual e transferncia de tecnologia; metrologia, normalizao e qualidade industrial; as polticas de comrcio exterior; formulao da poltica de
apoio microempresa, empresa de pequeno porte e artesanato; e a execuo das atividades de registro de comrcio. Alm do citado Ministrio, o Ministrio do Turismo e o Ministrio das Minas e Energia desenvolvem importantes
aes relacionadas ao tema.
R$ Milhes
R$ Milhes
52
rea Especial
INDSTRIA, COMRCIO E SERVIO
esses termos, para o desenvolvimento da rea

em geral, o Governo Federal destinar cerca de
R$ 5,7 bilhes.
No caso especfico de comrcio exterior, so atribuies

do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior: promover a implementao de mecanismos de
defesa comercial, com vistas a proteger os produtores
nacionais das prticas comerciais, como os subsdios
ilegais e as exportaes ao Pas com preos abaixo do
custo de produo, ou seja, o dumping; participar de
negociaes de tratados internacionais, tais como o do
Mercosul; propor medidas para o aperfeioamento do
setor; formular poltica de informaes; e elaborar e divulgar informaes relacionadas a essa rea.
Dessa forma, esto previstos R$ 2,6 bilhes para o
desenvolvimento de aes voltadas para o Comrcio
Exterior. Entre elas, destacam-se as aes de financiamento e equalizao de juros para a promoo de
exportaes (Proex), que um instrumento de financiamento s exportaes brasileiras de bens e servios,
voltado principalmente ao apoio das exportaes de
micro e pequenas empresas, consistindo no pagamento feito pelo Governo Federal do valor da exportao
vista ao exportador brasileiro que, assim, pode oferecer
ao importador prazo para o pagamento da transao.
No setor de Servios, alm do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, tambm h a
atuao do Ministrio do Turismo, que tem como funo
desenvolver o turismo como atividade econmica sustentvel, como papel relevante na gerao de empregos
e divisas, proporcionando a incluso social. Assim, para
a rea de Turismo, sero destinados R$ 638,5 milhes ao
desenvolvimento da infraestrutura turstica, com foco
em trs importantes aes: a implantao do Programa
de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur); a promoo
turstica do Brasil no exterior; e a adequao da infraestrutura turstica pblica para os grandes eventos esportivos, como a Copa do Mundo FIFA 2014 e as Olimpadas
Rio 2016.
J o setor de Indstria, onde, alm do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior h
uma forte atuao do Ministrio das Minas e Energia,
contar com R$ 2,2 bilhes para a implementao de
programas voltados para o seu desenvolvimento. Entre esses programas, destacam-se os que fazem parte do
Plano Brasil Maior (PBM), que busca, em conjunto com
outras iniciativas de governo, formas de incentivar o investimento produtivo e elevar a produtividade e a inovao em uma srie de cadeias produtivas estratgicas para
53
o desenvolvimento do Pas. Como exemplo de programa

nessa rea, tem-se o programa Normalizao e Qualidade, que ter disponvel o total de R$ 498,8 milhes para
o desenvolvimento de suas aes, como a de servios de
metrologia e qualidade industrial, que buscam incentivar
a competitividade, a inovao e a harmonizao das relaes de consumo por meio da metrologia.
Esto previstos previstos gastos com Pessoal Ativo e
Encargos Sociais dos diversos rgos envolvidos com o
setor de Indstria, Comrcio e Servios, no valor de R$
818,3 milhes. Desse total, R$ 412,1 milhes sero destinados ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior e suas entidades vinculadas: o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
(Inmetro), o Instituto Nacional da Propriedade Industrial
(INPI) e a Superintendncia da Zona Franca de Manaus
(Suframa). J o Ministrio das Minas e Energia contar
com R$ 363,8 milhes, que tambm sero repartidos entre a administrao central e suas entidades vinculadas
que atuam na rea, como a Companhia de Pesquisa e
Recursos Minerais (CPRM) e o Departamento Nacional
de Produo Mineral (DNPM). Por fim, o Ministrio do
Turismo ter disponvel R$ 42,4 milhes para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais da administrao central e de sua entidade vinculada, o Instituto
Brasileiro de Turismo (Embratur).
No item Demais, entre outras aes, destacam-se as que
fazem parte da rea de minerao, que contar com uma
dotao de aproximadamente R$ 126,6 milhes para
o desenvolvimento de projetos e atividades como, por
exemplo, os que constam no programa de gesto estratgica da geologia, da minerao e da transformao mineral. Entre os objetivos desse programa, consta a busca
pelo fortalecimento das atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, alm da articulao com a indstria
mineral para promover a cultura e a prtica de inovao
tecnolgica no setor mineral.
rea Especial
RELAES EXTERIORES
O Ministrio das Relaes
Exteriores tem a misso institucional de auxiliar a Presidncia da Repblica na formulao da
poltica exterior do Brasil, assegurar sua
execuo, manter relaes diplomticas com governos de Estados estrangeiros, organismos e organizaes internacionais e promover os interesses do Estado e
de brasileiros no exterior. Visa criar ambiente favorvel ao desenvolvimento sustentvel do Brasil com equidade e
justia social, mediante a defesa da prevalncia da paz, do recurso ao multilateralismo, do primado do Direito e da
democracia no sistema decisrio internacional e do respeito igualdade jurdica entre os Estados, e ao princpio da
no interveno.
O objetivo do Ministrio fortalecer a insero do Brasil no cenrio internacional e a integrao sul-americana. Esse
rgo, por intermdio do seu corpo diplomtico, atua na rea consular, ou seja, emisso de passaportes e vistos, legalizaes, registros de nascimento, procuraes e demais servios prestados no exterior, e na rea de cooperao tcnica.
R$ Milhes
R$ Milhes
O Ministrio atua, ainda, em diferentes correntes para promover os interesses nacionais e os valores da sociedade
brasileira. O Brasil est credenciado a assumir responsabilidades no plano internacional, conciliando, no plano interno, o amadurecimento democrtico com progresso social e econmico, acumulando avanos em reas como
direitos humanos, meio ambiente e energia renovvel.
54
rea Especial
RELAES EXTERIORES
o total de R$ 2 bilhes a ser alocado em Relaes

Exteriores, R$ 948,3 milhes sero destinados
ao pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais. Esses servidores atuam no Pas e no Exterior, nos
226 postos de representao distribudos pelo mundo,
prestando servios de interesse nacional a brasileiros e
a estrangeiros, intermediando a relao do Brasil com
outras Naes para difundir a cultura, promover as
exportaes brasileiras, atrair investimentos, apoiar a
internacionalizao de empresas brasileiras, divulgar o
produto turstico nacional, entre outros.
As Aes Diplomticas no Exterior recebero cerca de
R$ 681,7 milhes, alcanando temas como paz e segurana, finanas, comrcio, meio ambiente, energia,
entre outros. Assim, os recursos so destinados, entre
outras aes, s relaes e negociaes bilaterais e
multilaterais, R$ 527,3 milhes, principalmente com os
55
Pases-membros da Unio Europeia, do Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (Nafta) e do Mercado Comum do Sul (Mercosul) e Associados; aos servios
consulares e de assistncia aos brasileiros no exterior,
R$ 46,5 milhes; cooperao tcnica internacional,
R$ 36 milhes; difuso cultural e divulgao do Brasil
no exterior, R$ 29 milhes; e cooperao humanitria
internacional, R$ 23,4 milhes.
Para as Aes Diplomticas no Brasil, sero alocados
cerca de R$ 268,3 milhes destinados administrao
do Ministrio das Relaes Exteriores, R$ 242,3 milhes; realizao de pesquisa e divulgao de histria
diplomtica do Brasil, R$ 10,4 milhes; realizao de
eventos oficiais, R$ 7 milhes; formao e ao aperfeioamento de diplomatas, R$ 2,8 milhes; e concesso de bolsas no sistema educacional brasileiro a
alunos estrangeiros, R$ 2 milhes.
rea Especial
SEGURANA PBLICA
Segurana Pblica pode
ser entendida como o afastamento, por meio de organizaes prprias, de perigo que possa
afetar a ordem pblica, sem prejuzo da
vida, da liberdade ou dos direitos de propriedade
de cada cidado. A Constituio, em seu artigo 144, determina Segurana Pblica como dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos.
No Governo Federal, o Ministrio da Justia o rgo responsvel por implementar grande parte das polticas pblicas relacionadas a esse tema, tanto que sua misso garantir e promover a cidadania, a justia e a segurana
pblica, por meio de aes conjuntas entre o Estado e a sociedade.
No mbito desse Ministrio, as atividades so exercidas pelos Departamentos de Polcia Federal (DPF) e de Polcia
Rodoviria Federal (DPRF); pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), gestora do Fundo Nacional de
Segurana Pblica (FNSP); e pela Secretaria Nacional de Justia (SNJ).
R$ Milhes
R$ Milhes
56
rea Especial
SEGURANA PBLICA
o montante de R$ 7,2 bilhes destinados para

Segurana Pblica, R$ 4,2 bilhes sero utilizados para pagamento de Pessoal Ativo e Encargos
Sociais, sendo R$ 2,3 bilhes para o DPF; R$ 1,4 bilho
para o DPRF; R$ 302,5 bilhes para a Agncia Brasileira
de Inteligncia (Abin); e R$ 156,7 milhes para os demais
departamentos e secretarias do Ministrio da Justia.
Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas (Sinesp), que receber R$ 86 milhes. Criado pela Lei no 12.681, de 4 de julho de 2012, o
Sinesp visa a estabelecer uma base de dados confivel
para o desenvolvimento de polticas pblicas na rea
de segurana e permitir a troca de informaes entre
os rgos de segurana de cada unidade da Federao.
A rea de Operaes e Obras das Polcias Federal e Rodoviria Federal receber recursos na ordem de R$ 1,1 bilho. Trata-se de gastos para o funcionamento do sistema de emisso de passaporte; o controle de trfego
internacional e de registros de estrangeiros; aes de
preveno e represso ao trfico ilcito de drogas; policiamento ostensivo nas rodovias e estradas federais;
alm de construo, ampliao e reforma de instalaes
das Polcias mencionadas. No mbito da PRF, destacamos recursos de R$ 65,4 milhes para a implementao
do Plano de Preveno e Reduo de Acidentes de Trnsito, que desenvolver iniciativas voltadas melhoria no
atendimento pr-hospitalar, educao para o trnsito,
implantao de infraestrutura de comunicao nas
rodovias federais, a inovaes tecnolgicas e ao policiamento e fiscalizao nos trechos crticos de acidentes.
A Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron) refere-se ao Plano Estratgico de Fronteiras, institudo pelo Decreto no 7.496, de 8 de junho
de 2011, com o objetivo de fortalecer a preveno, a
represso, o controle e a fiscalizao dos crimes praticados na faixa de fronteira brasileira. As estratgias do
Plano contemplam: ampliar a presena das foras de
segurana nas regies fronteirias; modernizar os equipamentos de segurana pblica localizados na fronteira; desenvolver capacidade de atuao e gesto integrada entre os diversos rgos de segurana pblica
do Pas (Foras Armadas, Fora Nacional de Segurana
Pblica, Receita Federal e as polcias federais, estaduais e municipais); e aprofundar a cooperao com os
pases fronteirios no combate ao crime nas fronteiras.
Para essas aes, em 2013, sero gastos recursos na ordem de R$ 307,2 milhes.
A Senasp contar com R$ 1,1 bilho. O trabalho dessa

Secretaria consiste em atuar na preveno violncia,
buscando atingir as suas causas, sem deixar as estratgias de ordenamento social. Alm disso, a Senasp
gestora do FNSP, que mantm o pronto emprego da
Fora Nacional de Segurana Pblica. Para 2013, destacamos o Programa Brasil Mais Seguro, R$ 450 milhes,
que prev trs eixos de atuao: a melhoria da investigao das mortes violentas; o fortalecimento do policiamento ostensivo e de proximidade (comunitrio); e
o controle de armas. Mencionamos tambm o Sistema
57
Em Demais, destacamos importantes aes na rea de

defesa civil, com R$ 55,7 milhes, que so de responsabilidade do Ministrio da Integrao Nacional que tem,
entre outras iniciativas, o mapeamento das reas de
risco, a coordenao e fortalecimento do Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil, assim como a ampliao e a modernizao do Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (Senad). Alm disso, h
tambm previstos R$ 56 milhes para as aes de inteligncia no mbito do Governo Federal.
DESTAQUEDESTAQUE
DO ORAMENTO
DO ORAMENTO
NOS ESTADOS
NOS BRASILEIROS
ESTADOS BRASILEIROS
Neste captulo, apresentamos
Ando was projetos
diagnosed
e atividades
with desmoplastic
de destaque,
tumor.
por Football
Regio e isporhis passion, but the
Estado, presentes no
limitations
Projeto de
imposed
Lei Oramentria
by the treatment
Anual de
did 2013
the child
(PLOA
leave
2013).
theAsport side walk was
localizao dos investimentos
diagnosed with
pblicos
desmoplastic.
definida
Ando
nowas
processo
diagnosed
de planejamento
with desmoplastic tumor. Football
nacional com os objetivos
is his passion,
de reduzir
but theas
limitations
desigualdades
imposed
regionais
by the treatment
e intraurbanas,
did the child leave the sport
aproveitar potenciais
sideeconmicos,
walk was diagnosed
complementar
with desmoplastic.
as redes deAndo
infraestruturas
was diagnosed
j with desmoplastic
existentes, ampliar otumor.
acessoFootball
da sociedade
is his passion,
a equipamentos
but the de
limitations
sade, assim
imposed
como
byem
the treatment did the
aes para educaochild
e cidadania.
leave the sport side walk was diagnosed with desmoplastic. Ando was diagnosed
with desmoplastic
tumor. Football
is his passion,
the limitations imposed by the
importante considerarmos
que os investimentos
localizados
em umbut
determinado
treatment
did
the
child
leave
the
sport
side
walk
was
diagnosed
Estado da Federao beneficiam todo o Brasil. Quando investimos no Porto de
Santos, with desmoplastic.
Ando de
was
diagnosed
desmoplastic
tumor. Football
is his passion, but the
por exemplo, a produo
toda
sua rea with
de influncia
incentivada.
Igualmente,
imposed
by thenotreatment
did Rondnia,
the child leave
the sport side walk was
quando construmoslimitations
uma usina
hidreltrica
Estado de
a energia
diagnosed
Ando was diagnosed with desmoplastic tumor. Football is his passion, but
produzida alimenta outros
Estados.
the limitations imposed by the treatment did the child leave the sport side walk was
A Constituio Federal
define with
as reas
em que atuam,
separadamente,
o desmoplastic
Governo
diagnosed
desmoplastic.
Ando was
diagnosed with
tumor. Football
Federal, os governosisestaduais
e
os
municipais.
Define
ainda
em
quais
assuntos
as
trs
his passion, but the limitations imposed by the treatment did the child leave the
esferas federativas devem
unirwalk
seuswas
esforos
para melhorar
as condies de vida dos
sport side
diagnosed
with desmoplastic.
cidados. Os Estados e os Municpios contam com arrecadao e oramentos prprios
Ando
diagnosed
with desmoplastic
tumor.
Football is his passion, but the
e muitos dos projetos
e daswas
atividades
que beneficiam
a populao
so desenvolvidos
limitations
imposed
by the
treatment
did thedachild
leave the sport side walk was
com recursos encontrados
nesses
oramentos
e no
no Oramento
Unio.
diagnosed with desmoplastic. Ando was diagnosed with desmoplastic tumor. Football
Os nossos representantes
no Congresso
Nacional, imposed
Deputados
e Senadores,
atuam
is his passion,
but the limitations
by the
treatment did
the child leave the sport
para direcionar os recursos
do
Oramento
Federal
ao
atendimento
das
necessidades
side walk was diagnosed with desmoplastic. Ando was diagnosed with desmoplastic
de seus Estados detumor.
origem.
Aps aisPresidenta
Repblica
encaminhar
o PLOA
Football
his passion,dabut
the limitations
imposed
by the treatment did the
2013 ao Congresso, child
na fase
de
apreciao
e
votao,
eles
podem
alterar
parte
doAndo was diagnosed
leave the sport side walk was diagnosed with desmoplastic.
oramento, sob determinadas
regras,tumor.
para Football
incluir novos
projetosbut
e atividades,
with desmoplastic
is his passion,
aumentar ou reduzirtreatment
recursos jdid
contemplados
ou
apenas
remanej-los,
atravs
das with desmoplastic.
the child leave the sport side walk was diagnosed
chamadas emendasAndo
parlamentares.
was diagnosed with desmoplastic tumor. Football is his passion, but the
limitations
by the
treatmentDA
didLEI
theORAMENTRIA
child leave the sport side walk was
RESSALTAMOS QUE GRANDEimposed
PARTE DAS
DESPESAS
diagnosed
Ando wasNOMINALMENTE
diagnosed with desmoplastic
tumor. Football is his passion, but
FEDERAL NO EST
IDENTIFICADA
PARA DETERMINADO
the limitations
by theexecutados
treatment did
child leave
the sport side walk was
ESTADO OU REGIO.
So gastosimposed
geralmente
em the
benefcio
de toda
diagnosed
with desmoplastic.
wasediagnosed
with desmoplastic tumor. Football
populao. Nas despesas
correntes,
podemos citarAndo
o Abono
o Seguro-Desemprego.
is
his
passion,
but
the
limitations
imposed
by
the
treatmentdos
did the child leave the
Os investimentos tratados nacionalmente retratam uma estimativa de utilizao
sport
diagnosed
with desmoplastic.
recursos do oramento
noside
Pas,walk
cujawas
maioria
se d mediante
celebrao de convnios
com Estados e Municpios
durante
o
ano.
Citamos,
como
exemplo,
a Implantao
Ando was diagnosed with desmoplastic tumor.
Football isdehis passion, but the
Unidades de Prontolimitations
Atendimento
(UPAs)bydathe
Sade,
que seguem
processual
desport side walk was
imposed
treatment
did therito
child
leave the
seleo por meio de diagnosed
edital.
with desmoplastic. Ando was diagnosed with desmoplastic tumor. Football
is his
but the
limitations
thetrazem
treatment
did the child leave the sport
Lembramos ainda que
aspassion,
informaes
tratadas
nesteimposed
captuloby
no
as funes
sideswalk
wasdediagnosed
Ando was
diagnosed with desmoplastic
de governo relativas
reas
atuao with
dos desmoplastic.
Poderes Legislativo
e Judicirio
tumor.daFootball
his passion,
but the
limitations
imposed by the treatment did the
e do Ministrio Pblico
Unio is
(MPU).
So ainda
excludas
as transferncias
child leave
the entes
sport side
wasde
diagnosed
with desmoplastic.
constitucionais da Unio
para tais
e as walk
funes
Administrao,
PrevidnciaAndo was diagnosed
with
desmoplastic
tumor.
Football
is
his
passion,
but
Social e Encargos Especiais.
treatment did the child leave the sport side walk was diagnosed.
58
Regio
NORTE
Regio Norte composta por seis

Estados, Acre (AC), Amazonas (AM),
Rondnia (RO), Roraima (RR), Par
(PA), Amap (AP) e Tocantins (TO). Detm a
maior extenso territorial do Pas, ocupando
45% do territrio nacional, e possui uma
populao de aproximadamente 16 milhes
de habitantes (Censo 2010). A regio receber, do
oramento federal de 2013, R$ 11,2 bilhes, repartido
da seguinte forma: AC - R$ 486,9 milhes; AM - R$ 1,5 bilho;
RO - R$ 974,5 milhes; RR - R$ 436,1 milhes; PA - R$ 3,2 bilhes;
AP - R$ 403,3 milhes; TO - R$ 1,2 bilho; e R$ 3,1 bilhes no atribudos
a nenhum Estado especfico, mas para Regio Norte como um todo.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos recebidos
diretamente pelos Estados dessa Regio.
o valor destinado Regio, R$ 3,1 bilhes, grande

parte ser dividida entre as reas de Assistncia
Social, com R$ 2,7 bilhes, e Saneamento, com
R$ 135,1 milhes.
Na de Assistncia Social, os R$ 2,7 bilhes sero alocados
integralmente para o pagamento do Programa Bolsa
Famlia.
Na de Saneamento, dos R$ 135,1 milhes alocados,
R$ 51,8 milhes sero para implantar, ampliar
ou melhorar o sistema de esgotamento sanitrio
em Municpios com populao superior a 50 mil
habitantes. Alm disso, outros R$ 46 milhes
serviro para o aprimoramento do sistema de
abastecimento de gua, tambm para Municpios
59
com populao superior a 50 mil habitantes.

Na de urbanismo, sero alocados R$ 80 milhes para
apoiar a urbanizao de assentamentos precrios.
Para o setor de Indstria, esto previstos R$ 53,2 milhes
para aes do programa de promoo industrial,
como a promoo do desenvolvimento econmico
regional da Amaznia Ocidental e dos Municpios de
Macap e Santana (AP).
Por fim, na rea Demais, destacam-se as aes dos
programas de Cincia, Tecnologia e Inovao, como a
pesquisa e desenvolvimento em florestas alagadas e
no alagadas da Amaznia, e de Cincia, Tecnologia e
Inovao, como o fomento a projetos institucionais para
a pesquisa na Regio Amaznica (CT-Amaznia).
Norte
Acre
O Estado do Acre (AC) possui uma populao de aproximadamente
733 mil habitantes (Censo 2010). Historicamente, a economia acreana
baseia-se no extrativismo vegetal, sobretudo na explorao da borracha.
Atualmente, a madeira o principal produto de exportao do Estado,
que tambm grande produtor de castanha-do-par, fruto do aa e leo
da copaba.
Para 2013, o Acre contar com R$ 486,9 milhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Educao, R$ 203 milhes disponibilizados

para o setor sero utilizados principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior e
ao ensino profissional. Para o ensino superior, sero
disponibilizados R$ 137,5 milhes para a realizao
de aes como as de reestruturao, expanso e
funcionamento das Universidades Federais. Da
mesma forma, o ensino profissional contar com R$ 36
milhes para realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento de Instituies Federais
de Educao Profissional e Tecnolgica.
Na Sade, dos R$ 177,5 milhes destinados aos
programas dessa rea no Estado, aproximadamente
R$ 104,5 milhes sero utilizados no programa de
assistncia hospitalar e ambulatorial. Entre outras aes,
so desenvolvidas nesse programa as relacionadas
ateno sade da populao para procedimentos em
mdia e alta complexidade, ambulatorial e hospitalar no
Sistema nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque
60
para as aes relacionadas ao piso de ateno bsica

varivel sade da famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes de
preveno de doenas e promoo da sade.
Na rea de Transporte, R$ 101,5 milhes sero alocados
para execuo de projetos e atividades no modal
rodovirio. Entre outras aes, destacam-se as de
construo dos trechos rodovirios Ferreira Gomes
Oiapoque, na BR-156; Laranjal do Jar Entroncamento
BR-210/AP-030, na BR-156; alm da construo da ponte
internacional sobre o rio Oiapoque (Fronteira Brasil/
Guiana Francesa), na BR-156 e da manuteno de outros
trechos rodovirios dentro do Estado.
Por fim, na rea Demais, destacam-se os programas
do setor de Assistncia Social, principalmente as aes
relacionadas ao programa de fortalecimento do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS), como as de servios
de proteo social bsica e especial de mdia e alta
complexidade, que contaro com R$ 3,6 milhes.
Norte
Amap
O Estado do Amap (AP) possui uma populao de aproximadamente 669
mil habitantes (Censo 2010). Dentre as atividades econmicas praticadas
no Amap, as principais esto envolvidas no extrativismo, na agricultura
e na indstria. Uma importante fonte de recursos financeiros a extrao
de castanha-do-par e madeira, outro item de destaque na economia
amapaense a extrao de mangans.
Para 2013, o Amap contar com R$ 403,3 milhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Sade, dos R$ 256,5 milhes destinados

aos programas dessa rea no Estado,
aproximadamente R$ 91,5 milhes sero
utilizados no programa de assistncia hospitalar e
ambulatorial. Entre outras aes, so desenvolvidas
nesse programa as relacionadas ateno sade
da populao para procedimentos em mdia e alta
complexidade, ambulatorial e hospitalar no Sistema
nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para
as aes relacionadas ao piso de ateno bsica
Na Educao, R$ 133,1 milhes disponibilizados para
o setor sero utilizados principalmente em aes
relacionadas ao ensino superior e ao ensino profissional.
Para o ensino superior, sero disponibilizados R$ 76 milhes para a realizao de aes como as de
reestruturao, expanso e funcionamento das
Universidades Federais. Da mesma forma, o ensino
61
profissional contar com R$ 30,6 milhes para realizao

de aes como as de expanso, reestruturao e
funcionamento de Instituies Federais de Educao
Profissional e Tecnolgica.
Na rea de Transporte, R$ 110,7 milhes sero alocados
para execuo de projetos e atividades no modal
rodovirio. Entre outras aes, destacam-se as de
construo dos trechos rodovirios Ferreira Gomes
Oiapoque, na BR-156; Laranjal do Jar Entroncamento
BR-210/AP-030, na BR-156; alm da construo da ponte
internacional sobre o rio Oiapoque (Fronteira Brasil/
Guiana Francesa), na BR-156 e da manuteno de outros
Finalmente, na rea Demais, destacam-se os programas
Norte
Amazonas
O Estado do Amazonas (AM) possui uma populao de aproximadamente 3,4
milhes de habitantes (Censo 2010). A capital do Estado, Manaus, concentra
o principal centro industrial, a Zona Franca de Manaus, nesse setor produtivo
amazonense, destaca-se principalmente a produo de eletroeletrnicos,
motocicletas, alm do beneficiamento de alguns minrios e alimentos.
Apesar da existncia do plo industrial da Zona Franca de Manaus, a principal
atividade econmica do Estado do Amazonas est vinculada s atividades
primrias com destaque para: extrao vegetal, mineral e animal.
Para 2013, o Amazonas contar com R$ 1,5 bilho do oramento federal.
R$ Milhes
ara a Sade, dos R$ 741 milhes destinados

atividades relacionadas ateno sade da populao
para procedimentos em mdia e alta complexidade,
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de Sade
(SUS). Cabe ainda o destaque para as aes relacionadas
ao piso de ateno bsica varivel sade da famlia,
que visa reorientao das prticas assistenciais
bsicas, com nfase nas aes de preveno de doenas
e promoo da sade.
Da mesma forma, o ensino profissional contar com

R$ 160,1 milhes para a realizao de aes como
as de expanso, reestruturao e funcionamento
de Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Na Educao, R$ 604 milhes disponibilizados para

relacionadas ao ensino superior e ao profissional. Para
o ensino superior, sero disponibilizados R$ 280 milhes
para a realizao de aes como as de reestruturao,
expanso e funcionamento das Universidades Federais.
Por fim, na rea Demais, destacam-se as aes no setor

de Assistncia Social, principalmente as relacionadas
ao programa de fortalecimento do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS), como as de servios
62
Na rea de Transporte, dos R$ 97 milhes alocados para

execuo no Estado, R$ 90 milhes sero destinados
para o modal rodovirio. Nele, entre outras aes,
destaca-se a construo dos trechos rodovirios Boca
do Acre Divisa AM/AC na BR-317 e Manaus Divisa AM/
RO na BR-319, alm da manuteno de outros trechos
rodovirios dentro do Estado.
Norte
Par
O Estado do Par (PA) possui uma populao de aproximadamente 7,5
milhes de habitantes (Censo 2010). A economia paraense baseada no
extrativismo mineral (ferro, bauxita, mangans, calcrio, ouro, estanho) e
vegetal (madeira), na agricultura, na pecuria, na indstria e no turismo.
Para 2013, o Par contar com R$ 3,2 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Educao, R$ 1,2 bilho disponibilizado

para o setor ser utilizado principalmente
em aes relacionadas ao ensino superior
e ensino profissional. Para o ensino superior, sero
funcionamento das Universidades Federais. Da mesma
forma, o ensino profissional contar com R$ 719,5
reestruturao e funcionamento de Instituies
Federais de Educao Profissional e Tecnolgica.
Na Sade, do total de R$ 1,2 bilho destinado aos
assistncia hospitalar e ambulatorial. Entre outras
aes, so desenvolvidas atividades relacionadas
63

Na rea de Transporte, R$ 731 milhes sero alocados
para execuo de projetos nos modais hidrovirio e
rodovirio. Entre outras aes, no modal rodovirio,
destacam-se as de construo dos trechos rodovirios
divisa MT/PA - Santarm, na BR-163; Altamira - Rurpolis,
na BR-320; alm da manuteno de outros trechos
rodovirios dentro do Estado. J no modal hidrovirio,
merecem destaque as aes de melhoramentos do
canal de navegao da hidrovia do rio Tocantins.
Em Demais, destacam-se os programas do setor de
Assistncia Social, principalmente as aes relacionadas
Norte
Rondnia
O Estado de Rondnia (RO) possui uma populao de aproximadamente 1,5
milho de habitantes (Censo 2010). O setor industrial pouco diversificado,
os principais segmentos so o alimentcio, o frigorfico e a minerao.
Na pecuria, o Estado se destaca por ser grande exportador de carne. O
extrativismo vegetal outra importante fonte de receitas, com destaque para
exportao de madeira.
Para 2013, Rondnia contar com R$ 974,5 milhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Transporte, R$ 394 milhes sero alocados

para execuo de projetos no modal rodovirio.
Entre outras aes, destacam-se as de construo
do trecho rodovirio Entroncamento BR-364
Entroncamento RO-478, na BR-429, e a construo de
ponte sobre o rio Riozinho, tambm na BR-364, alm
da manuteno de outros trechos rodovirios dentro
do Estado.
Na Sade, do total de R$ 348,8 milhes destinados aos
64

Na Educao, R$ 224,2 milhes disponibilizados
ensino profissional. Para o ensino superior, sero
mesma forma, o ensino profissional contar com
R$ 65,9 milhes para realizao de aes como as
de expanso, reestruturao e funcionamento de
Instituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Para Demais, destacam-se os programas do setor de
Norte
Roraima
O Estado de Roraima (RR) possui uma populao de aproximadamente
450,5 mil habitantes (Censo 2010). A economia de Roraima baseada nos
setores de prestao de servios, minerao, indstria e agroindstria.
Para 2013, Roraima contar com R$ 436,1 milhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Educao, R$ 177 milhes disponibilizados

Tecnolgica
Na rea de Transporte, R$ 140 milhes sero alocados
para execuo de projetos no modal rodovirio.
Entre outras aes, destacam-se as de construo do
trecho rodovirio Cant Novo Paraso, na BR-432,
alm da manuteno de outros trechos rodovirios
dentro do Estado.
65

R$ 61 milhes sero utilizados no programa de
ateno sade da populao para procedimentos
em mdia e alta complexidade, ambulatorial e
hospitalar no Sistema nico de Sade (SUS). Cabe
ainda o destaque para as aes relacionadas ao piso
de ateno bsica varivel sade da famlia, que
visa reorientao das prticas assistenciais bsicas,
com nfase nas aes de preveno de doenas e
promoo da sade.
do setor de Agricultura, principalmente as aes
relacionadas ao programa agricultura irrigada, como a
de implantao do permetro de irrigao Passaro, que
contar com R$ 8 milhes.
Norte
Tocantins
O Estado do Tocantins (TO) possui uma populao de aproximadamente 1,3
milhes de habitantes (Censo 2010). A economia do Tocantins baseada na
agricultura de exportao, principalmente de soja e na pecuria.
Para 2013, Tocantins contar com R$ 1,2 bilho do oramento federal.
R$ Milhes
ara a rea de Transporte, R$ 488,9 milhes sero

alocados para execuo de projetos nos modais
rodovirio e ferrovirio. Entre outras aes, no
modal rodovirio, destacam-se as de construo do
trecho rodovirio Peixe Paran Taguatinga, na BR242, alm da manuteno de outros trechos rodovirios
dentro do Estado. No modal ferrovirio, destaca-se a
construo da ferrovia Norte-Sul, trecho Aguiarnpolis
Palmas.
66

Na Educao, R$ 280,7 milhes disponibilizado spara
relacionadas ao ensino superior e ensino profissional. Para
o ensino superior, sero disponibilizados R$ 139,5 milhes
Da mesma forma, o ensino profissional contar com R$
93 milhes para realizao de aes como as de expanso,
reestruturao e funcionamento de Instituies Federais
de Educao Profissional e Tecnolgica.
Agricultura, principalmente as aes relacionadas
ao programa Agricultura Irrigada, como a de
revitalizao do permetro rio Formoso, que contar
com R$ 25 milhes.
Regio
NORDESTE
Regio Nordeste composta por nove Estados,

Maranho (MA), Piau (PI), Cear (CE), Rio Grande
do Norte (RN), Paraba (PB), Pernambuco (PE),
Alagoas (AL), Sergipe (SE) e Bahia (BA). Detm a segunda
maior populao do Pas, com aproximadamente 50
milhes de habitantes (Censo 2010), e a que apresenta
os maiores desafios na rea social. Assim, a regio receber
R$ 42,3 bilhes do oramento federal de 2013, repartido da seguinte
forma: MA - R$ 2,8 bilhes; PI - R$ 1,9 bilho; CE - R$ 3,6 bilhes;
RN - R$ 2,2 bilhes; PB - R$ 2,8 bilhes; PE - R$ 4,6 bilhes; AL - R$ 2 bilhes;
SE - R$ 1,4 bilho, BA - R$ 6,8 bilhes; e R$ 14,2 bilhes no atribudos a
nenhum Estado especfico, mas para Regio Nordeste como um todo.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos recebidos diretamente
pelos Estados dessa Regio.
o valor destinado Regio, R$ 14,2 bilhes,

grande parte ser dividida entre as reas de
Assistncia Social, com R$ 11,2 bilhes,
Gesto Ambiental, com R$ 1,6 bilho e Saneamento,
com R$ 904,5 milhes.
Na de Assistncia Social, os R$ 11,2 bilhes sero
alocados integralmente para o pagamento do Programa
Bolsa Famlia.
Na de Gesto Ambiental, os principais destaques
so a integrao do rio So Francisco com R$ 1,2 bilho, implantao de adutoras nos Estados de
Pernambuco e Paraba com R$ 252 milhes e no
Plano Brasil Sem Misria, especificamente nas aes
67
de dessanilizao de gua com R$ 83,4 milhes.

R$ 444,6 milhes serviro para o aprimoramento
do sistema de esgotamento sanitrio, tambm
para Municpios com populao superior a 50 mil
habitantes. Alm disso, outros R$ 401,1 milhes
sero para implementar e ampliar sistemas de
abastecimento de gua em Municpios com populao
superior a 50 mil habitantes.
Finalmente em Demais, destacam-se os programas nos
setores de Urbanismo, com R$ 250 milhes para apoiar a
urbanizao de assentamentos precrios e R$ 90 milhes
para a ferrovia Transnordentina.
Nordeste
Alagoas
O Estado de Alagoas (AL) possui uma populao de aproximadamente
3,1 milhes de habitantes (Censo 2010). A agropecuria a base de sua
economia. O Estado o maior produtor de cana-de-acar do Nordeste
e um dos maiores produtores de acar do mundo. Alagoas possui ainda
importantes reservas de petrleo e gs natural. A indstria da cultura
canavieira tem importante participao na economia, seguida do turismo,
da indstria alimentcia, e de qumica e minerao.
Para 2013, Alagoas contar com R$ 2 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
ara a Sade, do total de R$ 769,8 milhes

destinados aos programas dessa rea no Estado,
e promoo da sade.
relacionadas ao ensino superior e ao ensino profissional.
Para o ensino superior, sero disponibilizados R$
282 milhes para realizao de aes como as de
reestruturao, expanso e funcionamento das
68
Universidades Federais localizadas no Estado. Da

mesma forma, o ensino profissional contar com R$ 142
reestruturao e funcionamento dos Institutos
de Educao Profissional e Tecnolgica, tambm
localizados no Estado.
Na rea deTransporte, R$ 465 milhes sero alocados para
execuo de projetos no modal rodovirio. Entre outras
aes, destacam-se as de adequao do trecho rodovirio
divisa AL/PE divisa AL/SE, na BR-101 e de construo do
trecho rodovirio divisa PE/AL (Inaj) Entroncamento
BR-423 (Cari), na BR-316, alm da manuteno de outros
do setor de Gesto Ambiental, principalmente as aes
relacionadas rea de recursos hdricos, como a de
construo do canal adutor do Serto Alagoano, que
contar com R$ 140 milhes.
Nordeste
Bahia
O Estado da Bahia (BA) possui uma populao de aproximadamente
14 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia baseada na
agricultura, (onde se destacam os cultivos de cacau, sisal e coco)
pecuria, comrcio, indstria (com destaque para o polo petroqumico
de Camaari) e minerao.
Para 2013, a Bahia contar com R$ 6,8 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Sade, do total de R$ 3,3 bilhes destinados

aproximadamente R$ 2 bilhes sero utilizados
no programa de assistncia hospitalar e ambulatorial.
Entre outras aes, so desenvolvidas atividades
relacionadas ateno sade da populao para
procedimentos em mdia e alta complexidade,
ambulatorial e hospitalar no Sistema nico de
Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as aes
relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
sade da famlia, que visa reorientao das prticas
assistenciais bsicas, com nfase nas aes de
Na rea de Transporte, o valor de R$ 1,6 bilho ser
alocado para execuo de projetos e atividades nos
modais rodovirio, ferrovirio e hidrovirio. Entre outras
aes, no modal rodovirio destacam-se as de adequao
do trecho rodovirio divisa SE/BA Entroncamento
BR-324, na BR-101, alm da manuteno de outros
trechos rodovirios dentro do Estado. No modal
69
ferrovirio, destacam-se as aes de construo da

ferrovia Integrao Oeste-Leste nos trechos Ilhus
Caetit e Caetit Barreiras.
Na Educao, R$ 1,4 bilho disponibilizado para o setor
ser utilizado principalmente em aes relacionadas ao
ensino superior e ao ensino profissional. Para o ensino
superior, sero disponibilizados R$ 641,8 miles para a
realizao de aes como as de reestruturao, expanso
e funcionamento das Universidades Federais localizadas
no Estado. Da mesma forma, o ensino profissional
contar com R$ 343,5 milhes para a realizao de aes
como as de expanso, reestruturao e funiconamento
dos Institutos Federais de Educao Tecnolgica,
tambm localizados no Estado.
rea de Irrigao, como a de implantao dos
permetros de irrigao Salitre e Baixio de Irec, que
contaro com R$ 136,5 milhes.
Nordeste
Cear
O Estado do Cear (CE) possui uma populao de aproximadamente a 8,4
milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia se baseia em agricultura,
com destaque para a produo de castanha-de-caju, pecuria, comrcio,
indstria (com destaque para setor caladista), turismo e minerao.
Para 2013, o Cear contar com R$ 3,6 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Sade, do total de R$ 1,9 bilho destinados

aproximadamente R$ 1 bilho ser utilizado no
programa de assistncia hospitalar e ambulatorial. Entre
outras aes, so desenvolvidas atividades relacionadas
Em Educao, R$ 1,2 bilho disponibilizado
para o setor ser utilizado principalmente em
aes relacionadas ao ensino superior e ensino
profissional. Para o ensino superior, sero
70
R$ 241,6 milhes para realizao de aes como

Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 225 milhes ser
alocado para execuo de projetos nos modais rodovirio
e hidrovirio. Entre outras aes, no modal rodovirio,
destacam-se as de adequao do trecho rodovirio
Caucaia Entroncamento de acesso ao Porto de Pecm,
na BR-222, alm da manuteno de outros trechos
destaca-se a participao da Unio na implantao dos
sistemas de apoio de gesto de trfego de navios e o de
carga inteligente e cadeia logstica inteligente.
Gesto Ambiental, principalmente as aes relacionadas
rea de recursos hdricos, como a de integrao das
bacias hidrogrficas do Estado Cinturo das guas do
Cear, que contar com R$ 120 milhes.
Nordeste
Maranho
O Estado do Maranho (MA) possui uma populao de aproximadamente
6,5 milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia est baseada na
agricultura, (com destaque para os cultivos de soja, mandioca e arroz)
pecuria, comrcio, indstria (transformao de alumnio, alimentcia e
madeireira) e no extrativismo vegetal (com destaque para explorao do
babau).
Para 2013, o Maranho contar com R$ 2,8 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
ara a Sade, do total de R$ 1,6 bilho destinados

atividades relacionadas ateno sade da
populao para procedimentos em mdia e alta
71

Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 372,9 milhes
ser alocado para execuo de projetos no modal
rodovirio.
do setor de Assistncia Social, principalmente as
aes relacionadas ao programa de fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), como a
de servio de proteo social bsica, que contar com
R$ 40,7 milhes.
Nordeste
Paraba
O Estado da Paraba (PB) possui uma populao de aproximadamente
3,8 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia se baseia na
agricultura; na indstria (alimentcia, txtil, couro, calados, metalrgica,
sucroalcooleira), na pecuria (principalmente caprinos) e no turismo. O
transporte martimo fundamental economia paraibana, sobretudo
devido ao Porto de Cabedelo.
Para 2013, a Paraba contar com R$ 2,8 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Educao, R$ 1,2 bilho disponibilizado

disponibilizados R$ 788 milhes para a realizao
Tecnolgica
72

Na rea de Transporte, o valor de R$ 291 milhes
ser alocado para execuo de projetos nos modais
rodovirio e hidrovirio. Entre outras aes, no modal
rodovirio, destacam-se as de adequao do trecho
Campina Grande Divisa PB/PE, na BR-104, alm da
manuteno de outros trechos rodovirios dentro do
Estado. J no modal hidrovirio, destaca-se a ao de
dragagem de aprofundamento no Porto de Cabedelo.
Em Gesto Ambiental, sero alocados R$ 209,5 milhes
para realizao de aes na rea de recursos hdricos.
Entre essas, destaca-se a de construo do canal adutor
Vertente Litornea (o canal ter 112,5 km no Estado da
Paraba), que contar com R$ 120 milhes.
No item Demais, destacam-se os programas do setor de
ao programa de fortalecimento do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), como a de servio de proteo
social bsica, que contar com R$ 27,7 milhes.
Nordeste
Pernambuco
O Estado de Pernambuco (PE) possui uma populao de
aproximadamente 8,8 milhes de habitantes (Censo 2010). O setor
de servios, o principal da economia da regio, impulsionado pelo
turismo e pelo comrcio. Um importante destino dos turistas o
arquiplago de Fernando de Noronha. A indstria tambm tem
destaque na economia e tem se desenvolvido em razo dos constantes
investimentos nos segmentos de transformao de minerais,
confeces, qumico, petroqumico, farmacutico, mobilirio,
transporte e energia.
Para 2013, Pernambuco contar com R$ 4,6 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Sade, do total de R$ 2,1 bilhes destinados

aproximadamente R$ 1,3 bilho sero
atividades relacionadas ateno sade da
Na Educao, R$ 1,6 bilho disponibilizado
73

Tecnolgica.
Divisa PB/PE Divisa PE/AL, na BR-101, alm da
manuteno de outros trechos rodovirios dentro do
Estado. J no modal hidrovirio, destaca-se a ao de
implantao do terminal martimo de passageiros do
Porto de Recife.
Em Gesto Ambiental, sero alocados R$ 230,9
milhes para a realizao de aes na rea de recursos
hdricos. Entre essas, destaca-se a de ampliao do
sistema integrado de abastecimento de gua do Oeste
no Estado, que contar com R$ 100 milhes.
Em Demais, destacam-se os programas do setor
de Segurana Pblica, principalmente as aes
relacionadas ao programa gesto de riscos e resposta
a desastre, como a ao da construo da barragem
Serro Azul, que contar com R$ 90 milhes.
Nordeste
Piau
O Estado do Piau (PI) possui uma populao de aproximadamente 3,1
milhes de habitantes (Censo 2010). Possui uma economia baseada na
agricultura, (onde se destacam os cultivos de algodo, mandioca e soja) na
pecuria extensiva, no comrcio, na indstria (qumica, txtil e bebidas) e no
extrativismo vegetal (com destaque para explorao da carnaba).
Para 2013, o Piau contar com R$ 1,9 bilho do oramento federal.
R$ Milhes
ara a Sade, do total de R$ 871,6 milhes

e promoo da sade.
o ensino superior sero disponibilizados R$ 320,2 milhes
74
expanso e funcionamento das Universidades

Federais. Da mesma forma, o ensino profissional
contar com R$ 144,4 milhes para realizao de aes
como as de expanso, reestruturao e funcionamento
Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 205,5 milhes ser
alocado para execuo de projetos no modal rodovirio.
Entre outras aes, destacam-se as de construo
do trecho rodovirio Jerumenha Bertolnia Eliseu
Martins, na BR-135, alm da manuteno de outros
Finalmente, na rea Demais, destacam-se os
programas do setor de Agricultura, principalmente
as aes relacionadas rea de irrigao, como a
implantao do permetro de irrigao Tabuleiros
Litorneos de Parnaba 2a etapa, que contar com
R$ 25,6 milhes.
Nordeste
Rio Grande do Norte

O Estado do Rio Grande do Norte (RN) possui uma populao de
aproximadamente 3,2 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia
do RN baseada na prestao de servios, industria txtil, alimentcia
e de produtos qumicos. O RN o segundo maior produtor de petrleo
do Brasil e tambm responsvel por 95% da produo de sal brasileiro.
Para 2013, o Rio Grande do Norte contar com R$ 2,2 bilhes do
oramento federal.
R$ Milhes
a Educao, R$ 1,1 bilho disponibilizado

Tecnolgica.
Na Sade, do total de R$ 766 milhes destinados aos
75

Na Na rea de Transporte, o valor de R$ 192,1 milhes
rodovirio Areia Branca Divisa RN/PB, na BR-110,
dentro do Estado. J no modal hidrovirio, destaca-se
a participao da Unio na construo do Bero 4 no
Porto de Natal.
Por fim, na rea Demais, destacam, os programas
relacionadas rea de irrigao, como a implantao
do permetro de irrigao Barragem Santa Cruz do
Apodi, que contar com R$ 34,2 milhes.
Nordeste
Sergipe
O Estado de Sergipe (SE) possui uma populao de aproximadamente
2 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia sergipana baseada
principalmente na prestao de servios, responsvel por 61,8% do PIB do
Estado. A industria produz 33% das riquezas de SE e tem como principais
produtos cimento, petrleo, gs natural e produtos qumicos, tais como,
cloreto de potssio, amnia, uria. A agropecuria responde por 5,2%
do Produto Interno Bruto (PIB) com o plantio de cana-de-acar, laranja,
mandioca e coco.
Para 2013, Sergipe contar com R$ 1,4 bilho do oramento federal.
R$ Milhes
m Sade, do total de R$ 544,7 milhes

para procedimentos em mdia e alta complexidade
e promoo da sade.

Tecnolgica.

para o setor sero utilizados principalmente em
No item Demais, destacam-se os programas do setor de

Gesto Ambiental, principalmente as aes relacionadas
rea de recursos hdricos, como a ampliao do sistema
integrado de abastecimento de gua de Alto Serto, que
contar com R$ 30,2 milhes.
76

Entre outras aes, destacam-se as de adequao
do trecho rodovirio Divisa BA/SE Entroncamento
BR-235, na BR-101, alm da manuteno de outros
Regio
CENTRO-OESTE
Regio Centro-Oeste composta por trs Estados,

Mato Grosso (MT), Mato Grosso do Sul (MS) e
Gois (GO), e pelo Distrito Federal (DF). Detm a segunda
maior extenso do Pas, ocupa 18,9% do territrio nacional e possui
uma populao de aproximadamente 12 milhes de habitantes (Censo
2010). A regio receber o total de R$ 10,8 bilhes do oramento federal de
2013, repartido da seguinte forma: MT - R$ 2,1 bilhes; MS - R$ 1,6 bilho; GO
- R$ 3,4 bilhes; DF - R$ 2,4 bilhes; e R$ 1,3 bilho no atribudo a nenhum
Estado especfico, mas para Regio Centro-Oeste como um todo.
o valor destinado Regio, R$ 1,3 bilho,

grande parte ser dividida entre as reas
de Assistncia Social, com R$ 1,1 bilho, e
Saneamento, com R$ 130,3 milhes.
Na de Assistncia Social, R$ 1,1 bilho ser alocado
Famlia.
R$ 57,8 milhes sero para implantar, ampliar ou
melhorar o sistema de abastecimento de gua em
77
Municpios com populao superior a 50 mil habitantes.

Alm disso, outros R$ 27,7 milhes serviro para o
apoio a empreendimentos de saneamento integrado,
tambm para Municpios com populao superior a 50
mil habitantes.
Em Demais, destacam-se os programas nos setores
de Transporte, como R$ 40 milhes na ao de
construo da Ferrovia de Integrao Centro-Oeste
Campinorte (GO) Lucas do Rio Verde (MT),
e Urbanismo, com R$ 40 milhes para apoiar a
urbanizao de assentamentos precrios.
Centro-Oeste
Distrito Federal
O Distrito Federal (DF) possui uma populao de aproximadamente 2,5
milhes de habitantes (Censo 2010). Sua economia baseada, 93%, no
segmento de prestao de servios. Braslia a capital com maior peso
da Administrao Pblica em sua economia (48,3%).
Para 2013, o Distrito Federal contar com R$ 2,4 bilhes do oramento
federal.
R$ Milhes
ara a Educao, R$ 1,9 bilho disponibilizado

aes relacionadas ao ensino superior e ao
funcionamento das Universidades Federais localizadas
no DF. Da mesma forma, o ensino profissional contar
com R$ 107,9 milhes para realizao de aes como
dos Institutos Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica, tambm localizados no DF.

Na Sade, do total de R$ 525,2 milhes destinados

aos programas dessa rea no Distrito Federal,
aproximadamente R$ 402,2 milhes sero utilizados no
programa de assistncia hospitalar e ambulatorial. Entre
outras aes, so desenvolvidas atividades relacionadas

nico de Assistncia Social (SUAS), como os servios de
proteo social especial de alta e mdia complexidade,
que contar com R$ 6,6 milhes.
78
Na rea de Transporte, o valor de R$ 42 milhes ser

Entre outras aes, destacam-se as de adequao do
trecho rodovirio Braslia Divisa DF/GO, na BR-060,
dentro do Distrito Federal.
Centro-Oeste
Gois
O Estado de Gois (GO) possui uma populao de aproximadamente 5
milhes de habitantes (Censo 2010). A economia goiana baseada na
agropecuria e no setor industrial. Destaque para produo agrcola de
algodo, cana-de-acar, soja e gros, sendo o Estado o maior produtor
de sorgo. Na pecuria sobressai o rebanho e abate de ovinos e sunos,
rebanho avcola e produo de leite.
Para 2013, Gois contar com R$ 3,4 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Sade, do total de R$ 1,4 bilho destinado

e promoo da sade.
rodovirio e ferrovirio. Entre outras aes, destacamse as de adequao do trecho rodovirio Goinia Jata,
79
rodovirios dentro do Estado. J no modal ferrovirio,

destaca-se a ao relacionada construo da ferrovia
Norte-Sul, no trecho Ouro Verde de Gois So Simo.
Tecnolgica.
rea de irrigao, como a implantao do permetro de
irrigao Flores de Gois, que contar com R$ 81,9 milhes.
Centro-Oeste
Mato Grosso
O Estado do Mato Grosso (MT) possui uma populao de
aproximadamente 3 milhes de habitantes (Censo 2010). O Estado tem o
maior rebanho bovino do pas e o segundo maior exportador de gros,
sendo responsvel por 65% das exportaes da regio Centro-Oeste.
Destaca-se na produo de soja (principal produto das exportaes) e
algodo (atualmente o lder em produo de algodo no Brasil).
Para 2013, Mato Grosso contar com R$ 2,1 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Sade, do total de R$ 696,1 milhes

e promoo da sade.
Entre outras aes, destacam-se as de adequao do
trecho rodovirio Rondonpolis Cuiab Posto Gil, na
80
BR-163, alm da manuteno de outros trechos rodovirios

dentro do Estado.
R$ 147,6 milhes para realizao de aes como as de
expanso, reestruturao e funcionamento de Instituies
relacionadas rea de irrigao, como a implantao do
permetro de irrigao Jonas Pinheiro, que contar com
R$ 39,1 milhes.
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul

O Estado do Mato Grosso do Sul (MS) possui uma populao de
aproximadamente 2,4 milhes de habitantes (Censo 2010). As principais
fontes econmicas do Estado so agricultura e pecuria, mantendo um dos
maiores rebanhos bovinos do Pas. No territrio do Estado, encontramse importantes jazidas, com destaque para o mangans (maior reserva do
Brasil) e o ferro (terceira maior do Brasil). A principal atividade industrial
de MS a produo de gneros alimentcios, seguida da transformao de
minerais no metlicos e da indstria de madeira.
Para 2013, Mato Grosso do Sul contar com R$ 1,6 bilho do oramento
federal.
R$ Milhes
a Sade, do total de R$ 656,4 milhes

destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 441,9 milhes
sero utilizados no programa de assistncia hospitalar
e ambulatorial. Entre outras aes, so desenvolvidas
e promoo da sade.
81

R$ 58,3 milhes para realizao de aes como as de
expanso, reestruturao e funcionamento de Instituies
Entre outras aes, destaca-se a de construo do
trecho rodovirio Entroncamento BR-158 Ponte
Rodoferroviria, na BR-436, alm da manuteno de
outros trechos rodovirios dentro do Estado.
ao programa de fortalecimento do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), como os servios de proteo
social bsica e os especiais de alta e mdia complexidade,
que contaro com R$ 15,7 milhes.
Regio
SUDESTE
Regio Sudeste composta por

quatro Estados, So Paulo (SP), Rio
de Janeiro (RJ), Esprito Santo (ES) e Minas
Gerais (MG). Detm a maior populao do Pas, com
aproximadamente 77 milhes de habitantes (Censo 2010),
por isso, apresenta os maiores desafios, principalmente no
que se refere s questes urbanas, como o saneamento.
Assim, receber R$ 40,9 bilhes do oramento federal de 2013,
repartido da seguinte forma: SP - R$ 12,3 bilhes; RJ - R$ 8,7
bilhes; ES - R$ 1,8 bilho; MG - R$ 11,2 bilhes; e R$ 6,9 bilhes
no atribudos a nenhum Estado especfico, mas para Regio
Sudeste como um todo.
o valor destinado Regio, R$ 6,9 bilhes,

de Assistncia Social, com R$ 5 bilhes, e
Saneamento, com R$ 1,2 bilho.
habitantes. Alm disso, outros R$ 206,9 milhes serviro

para o aprimoramento do sistema de esgotamento
sanitrio, tambm para Municpios com populao
Na de Assistncia Social, os R$ 5 bilhes sero alocados

Famlia.
No item Demais, destacam-se os programas nos

setores de Urbanismo, com R$ 400 milhes para
apoiar a urbanizao de assentamentos precrios e
R$ 100 milhes para a implantao do trem de alta
velocidade que ligar as cidades do Rio de Janeiro, de
Campinas e de So Paulo.
Na de Saneamento, de R$ 1,2 bilho alocado, R$ 768,2 milhes sero para melhorar o sistema de drenagem
urbana em Municpios com populao superior a 50 mil
82
Sudeste
Esprito Santo
O Estado do Esprito Santo (ES) possui uma populao de
aproximadamente 3,5 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia
do Esprito Santo baseada principalmente nas atividades porturias,
de exportao e importao, na indstria de rochas ornamentais
(mrmore e granito), na celulose, extrada dos pinheiros de eucalipto, na
explorao de petrleo e gs natural, alm da diversificada agricultura,
principalmente do plantio do caf.
Para 2013, Esprito Santo contar com R$ 1,8 bilho do oramento federal.
R$ Milhes
a Sade, do total de R$ 820 milhes

destinados aos programas dessa rea no
Estado, aproximadamente R$ 531,8 milhes
sero utilizados no programa de assistncia hospitalar
e ambulatorial. Entre outras aes, so desenvolvidas
e promoo da sade.
em aes relacionadas ao ensino superior e ao
disponibilizados R$ 358 milhes para a realizao
83

Tecnolgica.
rodovirio e hidrovirio. Entre outras aes, no
modal rodovirio, destaca-se a de adequao do
trecho rodovirio BR-101 (Km 15,5) Divisa ES/MG
(Km 195,9), na BR-262, alm da manuteno de
outros trechos rodovirios dentro do Estado. J no
modal hidrovirio, destaca-se a ao de dragagem e
adequao da navegabilidade no Porto de Vitria.
nico de Assistncia Social (SUAS), como os servios
de proteo social bsica e os especiais de alta e mdia
Sudeste
Minas Gerais
O Estado de Minas Gerais (MG) possui uma populao de aproximadamente
19,5 milhes de habitantes (Censo 2010). No setor de servios, destacam-se
as exportaes e o setor de alta tecnologia. J no setor industrial mineiro, os
principais ramos so: extrativa (minerao), metalrgica, automobilstica,
alimentcia, txtil, construo civil, produtos qumicos e minerais no
metlicos.
Para 2013, Minas Gerais contar com R$ 11,2 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Sade, do total de R$ 4,9 bilhes destinados aos

programasdessareanoEstado,aproximadamente
R$ 3,2 bilhes sero utilizados no programa de
Na Educao, R$ 4,5 bilhes disponibilizados
disponibilizados R$ 2,9 bilhes para a realizao
84

Tecnolgica.
Na rea de Transporte, o valor de R$ 1,4 bilho ser
alocado para execuo de projetos nos modais
rodovirio, ferrovirio e hidrovirio. Entre outras aes,
no modal rodovirio, destaca-se a de adequao do
trecho rodovirio Entroncamento BR-116/259/451
(Governador Valadares) Entroncamento MG-020,
rodovirios dentro do Estado. No modal ferrovirio,
destacam-se as aes relacionadas construo da
ferrovia Norte-Sul, no trecho Santa Vitria Iturama.
J no modal hidrovirio, ressalva-se a ao de operao
das linhas de navegao no Lago de Trs Marias.
No caso de Demais, destacam-se os programas do
setor de Assistncia Social, principalmente as aes
nico de Assistncia Social (SUAS), como os servios
de proteo social bsica e os especiais de alta e mdia
Sudeste
Rio de Janeiro
O Estado do Rio de Janeiro (RJ) possui uma populao de aproximadamente
15,9 milhes de habitantes (Censo 2010). Grande parte da economia
baseia-se na prestao de servios (57% do PIB estadual) em reas como
telecomunicaes, audiovisual, tecnologia da informao, turismo, turismo
de negcios, ecoturismo, entre outros. Outra parte importante da economia
desse Estado a indstria (27% do PIB estadual).
Para 2013, o Rio de Janeiro contar com R$ 8,7 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Sade, do total de R$ 4,4 bilhes destinados

aproximadamente R$ 3,1 bilhes sero
atividades as relacionadas ateno sade da
nico de Sade (SUS). Cabe ainda o destaque para as
aes relacionadas ao piso de ateno bsica varivel
sade da famlia, que visa reorientao das
prticas assistenciais bsicas, com nfase nas aes
de preveno de doenas e promoo da sade.
Na Educao, R$ 4 bilhes disponibilizados para o setor
sero utilizados principalmente em aes relacionadas
ao ensino superior e ensino profissional. Para o ensino
superior, sero disponibilizados R$ 2,3 bilhes para
a realizao de aes como as de reestruturao,
85

Tecnolgica.
rodovirio, destaca-se a de construo de contorno
rodovirio Entroncamento BR-040 Entroncamento
BR-116 Entroncamento BR-101 Porto de Sepetiba,
destaca-se a participao da Unio na implantao de
peres de atracao para terminais de passageiros no
Porto do Rio de Janeiro.
Assim, em Demais, destacam-se as aes de
fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS), que contar com R$ 60,2 milhes.
Sudeste
So Paulo
O Estado de So Paulo (SP) possui uma populao de aproximadamente
41 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia do estado bastante
diversificada. As indstrias de lcool, de acar, txtil, automobilstica e de
aviao, os setores de servios e financeiro e o cultivo de laranja, cana de
acar e caf formam a base de uma economia que responde por cerca de
um tero do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro.
Para 2013, So Paulo contar com R$ 12,3 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
ara a Sade, do total de R$ 9,4 bilhes

aproximadamente R$ 7,1 bilhes sero utilizados
Entre outras aes, so desenvolvidas atividades as
e promoo da sade.
ser utilizado principalmente em aes relacionadas
superior, sero disponibilizados R$ 868,9 milhes
contar com R$ 235 milhes para realizao de
86
aes como as de expanso, reestruturao e

Na rea de Transporte, o valor de R$ 833 milhes
sero alocados para execuo de projetos nos modais
rodovirio, ferrovirio e hidrovirio. Entre outras
aes, no modal rodovirio, destaca-se a relacionada
construo do Rodoanel Trecho Norte, alm da
manuteno de outros trechos rodovirios dentro
do Estado. No modal ferrovirio, destaca-se a
relacionada construo da ferrovia Norte-Sul, no
trecho Ouroeste Estrela DOeste. J no modal
hidrovirio, destaca-se a participao da Unio na
adequao do cais para terminal de passageiros no
Porto do Santos.
Para Demais, destacam-se os programas do setor
de Assistncia Social, principalmente as aes de
fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS), como as dos servios de proteo social bsica
e especial de alta e mdia complexidade, que contaro
com R$ 129,1 milhes.
Regio
SUL
Regio Sul composta por trs Estados: Paran (PR), Santa

Catarina (SC) e Rio Grande do Sul (RS). Possui a menor
extenso territorial do Pas, 6,8% do territrio nacional, e
uma populao de aproximadamente 26 milhes de habitantes (Censo
2010). A regio receber R$ 18 bilhes do oramento federal de 2013,
repartido da seguinte forma: RS - R$ 7,3 bilhes; PR - R$ 4,8 bilhes;
SC - R$ 4,1 bilho; e R$ 1,9 bilho no atribudo a nenhum Estado
especfico, mas para Regio Sul como um todo.
Nas pginas seguintes sero detalhados os recursos recebidos
diretamente pelos Estados dessa regio.
o valor destinado Regio, R$ 1,9 bilho,

de Assistncia Social, com R$ 1,5 bilho, e
Saneamento, com R$ 219,1 milhes.
Na de Assistncia Social, R$ 1,5 bilho ser alocado
Famlia.
R$ 144,2 milhes sero utilizados para melhorar o
87
sistema de drenagem urbana em Municpios com

populao superior a 50 mil habitantes. Alm disso,
outros R$ 75 milhes serviro para o aprimoramento
do sistema de esgotamento sanitrio e abastecimento
de gua, tambm para Municpios com populao
nos setores de Habitao e Urbanismo, com R$ 40
milhes para apoiar a urbanizao de assentamentos
precrios.
Sul
Paran
O Estado do Paran (PR) possui uma populao de aproximadamente 10,5
milhes de habitantes, conforme o censo de 2010. A economia paranaense
baseada principalmente na produo agropecuria, porm tambm merece
destaque a agroindstria, bem como as indstria automobilstica, de papel e
celulose.
Para 2013, o Acre contar com R$ 4,8 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
a Sade, dos R$ 2,6 bilhes destinados

aproximadamente R$ 1,8 bilho ser utilizado
superior, sero disponibilizados R$801,9 milhes para
a realizao de aes como as de reestruturao,
88

Tecnolgica
Na rea de Transporte, R$ 561,8 milhes sero
alocados para execuo de projetos nos modais
rodovirio e hidrovirio. Entre outras aes, no
modal rodovirio, destacam-se as de manuteno
de trechos rodovirios no Estado e a construo da
segunda ponte sobre o rio Paran (Binacional) - na
BR-277. J no modal hidrovirio, destaca-se a ao de
dragagem e adequao de navegabilidade no Porto
de Paranagu.
Sul
Rio Grande do Sul

O Estado do Rio Grande do Sul (RS) possui uma populao de aproximadamente
10,6 milhes de habitantes (Censo 2010). A economia rio-grandense-do-sul
tem como destaques a indstria alimentcia e metal-mecnica, principalmente
na regio da capital, Porto Alegre. Tambm intensa a produo de sapatos e
artefatos de couro, bem como vinhos e produtos agropastoris.
Para 2013, Rio Grande do Sul contar com R$ 7,3 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
m Educao, R$ 3,2 bilhes disponibilizados

ensino profissional. Para o ensino superior, ser
disponibilizado R$ 1,7 bilho para a realizao de aes
como as de reestruturao, expanso e funcionamento
das Universidades Federais. Da mesma forma, o ensino
profissional contar com R$ 11 milhes para realizao
Profissional e Tecnolgica localizados no Rio Grande
do Sul.
Na Sade, do total de R$ 2,6 bilhes destinados aos
programas dessa rea no Estado, aproximadamente R$
2,0 bilhes sero utilizados no programa de assistncia
hospitalar e ambulatorial. Entre outras aes, so
desenvolvidas atividades relacionadas ateno
sade da populao para procedimentos em mdia
e alta complexidade, ambulatorial e hospitalar no
89

Na rea de Transporte, R$ 1,3 bilho sero alocados para
execuo de projetos no modal rodovirio e hidrovirio.
Entre outras aes, destacam-se as de adequao dos
trechos rodovirios Porto Alegre Pelotas, na BR-116; e
Rio Grande Pelotas, na BR-392; alm da manuteno de
trechos rodovirios no Estado. J no modal hidrovirio,
destaca-se a recuperao dos molhes do canal de acesso
ao Porto de Rio Grande.
do setor de Assistncia Social, principalmente as
do programa de fortalecimento do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS), bem como os de
servio de proteo bsico e especial de alta e mdia
complexidade, que ter um aporte de R$ 50 milhes.
Sul
Santa Catarina
O Estado de Santa Catarina (SC) possui uma populao de aproximadamente 6
milhes de habitantes (Censo 2010). A economia catarinense baseada tanto
na agropecuria quanto na indstria (cermica, metal-mecnica e txtil) e no
extrativismo mineral.
Para 2013, Santa Catarina contar com R$ 4,1 bilhes do oramento federal.
R$ Milhes
ara a Sade, do total de R$ 1,6 bilho destinado

aproximadamente R$ 1,0 bilho ser utilizado
superior, sero disponibilizados R$ 744,2 milhes
90
contar com R$ 308,5 milhes para realizao

Na rea de Transporte, R$ 1,2 bilho ser alocado
para execuo de projetos nos modais rodovirio e
hidrovirio. Entre outras aes, destacam-se as de
adequao dos trechos rodovirios Palhoa Divisa
SC/RS, na BR-101; e Navegantes Rio do Sul, na BR-470,
alm da manuteno de trechos rodovirios no Estado.
J no modal hidrovirio, destaca-se a ao de dragagem
e adequao da navegabilidade no Porto de Imbituba.
No item Demais, destacam-se os programas do
setor de Assistncia Social, principalmente as aes
relacionadas ao programa de fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que
contar com R$ 27,2 milhes, como tambm os do
setor de Gesto Ambiental, que ter, na ao de
construo da barragem rio do Salto, um aporte de
R$ 7,8 milhes.
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OFAT - 2013 - LOA Governo Federal

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Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Apresentao Edio 2013

m 2010, com o intuito de proporcionar melhor compreenso aos cidados do contedo do

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Destaque do Oramento nos Estados Brasileiros

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COMO FEITO O ORAMENTO FEDERAL

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Investimento das Estatais

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AS RECEITAS E AS DESPESAS NO ORAMENTO FEDERAL

Taxa de Cmbio Mdia

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Significado e Relevncia no Oramento Federal

4,85 % Variao Anual

O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) o ndice

4,97 trilhes de reais

O Produto Interno Bruto (PIB) representa a soma de tudo que

estimada para permitir a fixao de despesas que ocorrero

Parmetros Previstos para 2013

Taxa de Juros Mdia

Significado e Relevncia no Oramento Federal

O Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic), ou

Previso do salrio mnimo nacional. Para o oramento, os

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 2012 - 2013

Juros e Encargos da Dvida

Evoluo das Despesas Primrias no Oramento Federal 2008-2013

* Exclui Emendas e Crditos Extraordinrios.

Oramento Federal ao Alcance de Todos

As despesas pblicas tambm so classificadas, segundo sua categoria econmica, em correntes e de

INVESTIMENTOS DO PROGRAMA DE ACELERAO

Oramento Federal ao Alcance de Todos

gua e Luz para Todos

gua em reas Urbanas

Praas dos Esportes e da

Quadras Esportivas nas

UBS - Unidades Bsicas de

UPA - Unidades de Pronto

Minha Casa, Minha Vida

Minha Casa, Minha Vida

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PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) determina que

Oramento Federal ao Alcance de Todos

propsito de transferncia direta de renda. Para receber

O referido Ministrio possui sete entidades vinculadas:

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PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

m 2013, a Cultura receber o total de R$ 2,9 bilhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos

Pessoal Ativo e Encargos Sociais e R$ 271,7 milhes

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

Oramento Federal ao Alcance de Todos

e R$ 1,9 bilho alocado para desporto e lazer, os

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