1094-Desarmamento e Temas Correlatos

SERGIO DE QUEIROZ DUARTE
Desarmamento
e temas correlatos
Ministrio das Relaes Exteriores

Ministro de Estado Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Machado
Secretrio-Geral Embaixador Eduardo dos Santos
Fundao Alexandre de Gusmo
Presidente
Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Diretor
Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Diretor
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Conselho Editorial da
Presidente
Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima
Membros
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Embaixador Jorio Dauster Magalhes e Silva
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Embaixador Tovar da Silva Nunes
Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz
Ministro Lus Felipe Silvrio Fortuna
Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto
Professor Jos Flvio Sombra Saraiva
Professor Antnio Carlos Moraes Lessa
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao

pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade
de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e
sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover
a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes
internacionais e para a poltica externa brasileira.
SERGIO DE QUEIROZ DUARTE
Desarmamento
e temas correlatos
Braslia, 2014
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Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
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Grfica e Editora Ideal Ltda.
Impresso no Brasil 2014
D812 Duarte, Sergio de Queiroz.
Desarmamento e temas correlatos / Sergio de Queiroz Duarte. Braslia:
FUNAG, 2014.
244 p. - (Em poucas palavras)
ISBN 978-85-7631-507-0
1. Desarmamento. 2. Arma. 3. Arma qumica. 4. Arma biolgica. 5. Arma
nuclear. 6. Zona livre de armas nucleares. 7. Arma convencional. 8. Cooperao
internacional. 9. Terrorismo. 10. Segurana nuclear. I. Ttulo. II. Srie.
CDD 341.167
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Sergio de Queiroz Duarte

Diplomata de carreira (1956-2004). De 2007 a 2012 exerceu o
cargo de Alto Representante das Naes Unidas para Assuntos
de Desarmamento e Chefe do Escritrio de Desarmamento da
ONU. Presidente da Conferncia de Exame do TNP (2005) e
da Junta de Governadores da AIEA (1999-2000). Foi membro
de delegaes do Brasil I Comisso da Assembleia Geral e
Comisso de Desarmamento das Naes Unidas e Representante
Alterno junto Conferncia do Desarmamento (1979-1985).
Chefiou as representaes do Brasil junto aos organismos
internacionais sediados em Viena. Na Secretaria de Estado, foi
Chefe das Divises de Comunicaes e do Pessoal, Secretrio-Geral de Controle e Inspetor-Geral, Secretrio-Geral Executivo
e Subsecretrio-Geral do Servio Exterior. Foi Embaixador na

Nicargua, no Canad, na China e na ustria (cumulativamente
com a Crocia, Eslovnia e Eslovquia). Serviu nas Embaixadas
em Roma, Buenos Aires e Washington, na Misso Permanente
e no Escritrio do Representante Especial para Assuntos de
Desarmamento, em Genebra.
Se o brilho intenso de mil sis

vier a explodir nos cus
isso seria comparvel
ao esplendor do Todo Poderoso
Agora sou a Morte, a destruidora dos mundos.
(Do Bhagavad Gita, citado por Robert
Oppenheimer a propsito do xito da detonao
experimental da primeira arma nuclear.)
Sumrio
I. Introduo.................................................................................13
1.1 Desarmamento, imperativo de nosso tempo.......................18
1.2 Esforos internacionais em prol do desarmamento.............23
1.3 tomos para a paz: a Agncia Internacional de Energia
Atmica (AIEA).....................................................................30
II. Armas de destruio em massa ...............................................33
2.1 Armas qumicas...................................................................35
2.2 Armas bacteriolgicas (biolgicas).......................................39
2.3 Armas nucleares..................................................................42
2.4 Tratado de Proibio Parcial de Ensaios Nucleares...............44
2.5 Tratado de Proibio Completa de Testes Nucleares............45
2.6 Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP).......47
III. Limitaes e redues de arsenais nucleares e do papel das

armas nucleares nas doutrinas de segurana dos Estados
possuidores...............................................................................59
3.1 Acordos de limitao de armamentos..................................59
3.2 Medidas de reduo de arsenais nucleares.........................61
3.3 Papel das armas nucleares nas doutrinas de segurana
dos Estados possuidores.....................................................63
IV. Zonas Livres de Armas Nucleares..............................................71
4.1 Zona de Paz e Cooperao no Atlntico Sul (Zopacas)........74
4.2 Tratado de Tlatelolco (Amrica Latina e Caribe)...................74
4.3 Tratado de Rarotonga (Pacfico Sul).....................................78
4.4 Tratado de Bangkok (Sudeste Asitico)................................79
4.5 Tratado de Pelindaba (frica)...............................................80
4.6 Tratado da sia Central........................................................83
4.7 Monglia..............................................................................85
4.8 Zona Livre de Armas Nucleares no Oceano
rtico (proposta).................................................................85
4.9 Zona Livre de Armas de Destruio em Massa no Oriente
Mdio (proposta)................................................................86
V. Vetores.......................................................................................89
5.1 Msseis e foguetes...............................................................89
VI. Armas convencionais.................................................................95
6.1 Regimes de controle e transparncia em armamentos

convencionais......................................................................97
6.2 Conveno sobre Certas Armas Convencionais....................99
6.3 Conveno de Ottawa (Minas terrestres)........................... 100
6.4 Conveno de Oslo (Munies em cacho)...................... 101
6.5 Tratado sobre Comrcio de Armas (ATT)............................ 103
6.6 Novas tecnologias............................................................. 104
6.6.1 Veculos areos no tripulados....................................... 105
6.6.2 Tecnologias emergentes.................................................. 106
VII. Organismos e mecanismos internacionais no campo do
desarmamento ....................................................................... 109
7.1 Estruturas anteriores a 1978 ............................................. 109
7.2 Conferncia do Desarmamento ......................................... 111
7.3 I Sesso Especial das Naes Unidas sobre
Desarmamento ................................................................. 112
7.4 Outros rgos ................................................................... 113
VIII. Terrorismo e segurana nuclear .............................................. 115
IX. O papel da sociedade civil ...................................................... 119
Apndice A
Principais tratados, convenes, acordos e outros instrumentos
internacionais no campo do desarmamento .......................... 125
Apndice B
Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica
Latina e no Caribe (Tratado de Tlatelolco)............................... 131
Tratado sobre a No Proliferao de Armas Nucleares (TNP)......173
Tratado de Proibio Completa dos Testes Nucleares.............. 185
Introduo
Mankind are faced with a clear-cut alternative:

either we shall all perish, or we shall have to acquire
some slight degree of common sense.
(Bertrand Russell, 1945.)
Utopia inalcanvel para uns, necessidade fundamental

de sobrevivncia da civilizao humana para outros, o
desarmamento faz parte das grandes causas globais que
tm inspirado a ao de estadistas, governantes, diplomatas
e organizaes da sociedade civil. Vrios documentos
internacionais registram, em termos solenes, a aspirao de
chegar-se ao desarmamento geral e completo sob controle
internacional eficaz.
O mundo tem armas demais e a paz tem recursos de
menos disse em agosto de 2012 o Secretrio-Geral das
Naes Unidas1. O Instituto Sueco de Pesquisas sobre a
1 The world is over-armed and peace is under-funded (Editorial assinado pelo Secretrio-Geral Ban
Ki-moon e publicado em dezenas de jornais em todo o mundo).
13
Paz (IPRI) organizao reconhecidamente competente na

coleta e atualizao de dados sobre o armamento em todo o
mundo estimou o total de despesas militares, em 2012, em
1,7 trilho de dlares anuais. Em comparao, o montante
considerado necessrio para o cumprimento das metas de
desenvolvimento do milnio representa menos de 1% dessa
soma.
Paz e desarmamento so aspiraes antigas da huma
nidade. Nos tempos modernos, o abade de St. Pierre
publicou em 1712 a primeira verso de seu Plano para
lograr a paz perptua na Europa. O ensaio de Jean-Jacques
Rousseau intitulado Uma paz duradoura por meio de
federao da Europa e o estado de guerra, por sua vez,
data de 1756. Em 1795 surgiu Uma paz perptua, de
Emmanuel Kant, obra baseada na ideia de que a razo
mais forte do que o poder. A razo nos levaria a considerar
a guerra absolutamente condenvel, enquanto a paz
um dever cuja consecuo somente poderia ser lograda
mediante entendimento entre os povos. Esses so marcos
importantes surgidos em um continente caracterizado
por inmeros e sangrentos conflitos ao longo de vrios
sculos, e revelam o anseio de lograr a consolidao da
paz com base em acordos multilaterais.
Na Antiguidade, o desarmamento restringia-se a proibies
e limitaes aplicadas parte vencida em uma guerra. Na
Idade Mdia surgiram pela primeira vez preocupaes com
armas de efeitos excessivamente violentos: o Conclio de
Latro, de 1139, proibiu o uso da besta, ou balestra, que no
entanto podia ser empregada contra no cristos. A ideia
14
Desarmamento e temas correlatos
de controle de armamentos tambm antiga: o Tratado de

Westphalia (1648), por exemplo, continha clusulas que
procuravam disciplinar a construo de fortificaes.
Consideraes de carter humanitrio aplicadas ao uso
de armamentos surgiram de forma estruturada em 1864,
com a primeira das Convenes de Genebra sobre proteo
de vtimas em conflitos armados, enquanto a Declarao de
S. Petersburgo, de 1868, proibiu o uso de explosivos cujo
efeito, no diretamente letal, apenas prolongava o sofrimen
to dos combatentes. Os Estados participantes da Declarao,
inclusive o Brasil, renunciaram tambm ao uso de projteis
explosivos de peso inferior a 400 gramas ou carregados com
substncias inflamveis ou incendirias.
Outras propostas de reduo de armamentos foram
feitas em diferentes ocasies entre as principais potncias
europeias no sculo XIX. No final desse sculo, por
sugesto do Czar Nicolau II da Rssia, pela primeira vez
uma conferncia se reuniu na Haia em 1898 para debater
questes de paz e desarmamento, com a presena de 28
pases, inclusive o Brasil. Uma segunda Conferncia foi
convocada por proposta do presidente norte-americano
Theodore Roosevelt em 1904, mas somente pde reunir-se
em 1907, devido guerra de 1905 entre a Rssia e o Japo.
As duas Conferncias da Haia produziram as primeiras
convenes entre grandes potncias sobre desarmamento,
controle de armamentos, direito internacional aplicvel a
conflitos armados e crimes de guerra. A ideia de criao
de um tribunal internacional com jurisdio compulsria
para solucionar controvrsias entre Estados malogrou nessa
15
poca, mas posteriormente tornou-se possvel criar uma

Corte Permanente de Arbitragem, a qual, embora de vida
efmera, foi a precursora da atual Corte Internacional de
Justia (CIJ)2.
Pode-se afirmar que, embora em grande parte
superadas pelos conceitos e pelas normas posteriores de
direito internacional, as Convenes da Haia de 1899 e
1907 possuem significao histrica como testemunhos da
importncia atribuda pela humanidade necessidade
de regulamentao dos conflitos armados e da aspirao de
chegar eliminao da guerra como mtodo de soluo
de controvrsias entre Estados. O direito internacional
humanitrio aplicado aos conflitos armados, o controle de
armamentos e o desarmamento so vistos como passos
essenciais, mas no necessariamente sequenciais, para a
realizao dessa aspirao.
A Primeira Guerra Mundial (1914-1918) interrompeu os
esforos em busca da harmonizao de interesses em torno
do objetivo de regulamentao de armamentos. Ao trmino do
conflito, o presidente Woodrow Wilson apresentou sua pro
posta de 14 pontos, entre os quais figurava a sugesto
de que os armamentos deveriam ser reduzidos at o
nvel mais baixo consistente com a segurana nacional3.
2
O Tribunal Penal Internacional (TPI), criado em 2002, destina-se ao julgamento de crimes de genocdio,
crimes contra a humanidade e crimes de guerra. O Brasil faz parte de ambas as instituies.
3 Essa noo perdura at os tempos atuais, com importantes nuances: as grandes potncias e seus
aliados insistem na proposio de que o desarmamento no deve contribuir para a reduo da
segurana, e para isso justificam a manuteno de seus arsenais nucleares, enquanto pases menos
armados advogam a necessidade de atingir padres de segurana iguais para todos os membros da
comunidade internacional, com o mais baixo nvel de armamentos e a proscrio de todas as armas de
destruio em massa.
16
O dcimo quarto ponto da proposta de Wilson era a criao

de uma associao geral de naes, com base em acordos
especficos com o objetivo de proporcionar garantias mtuas
de independncia poltica e integridade territorial, tanto aos
grandes quanto aos pequenos Estados.
Terminado o conflito, o Tratado de Versalhes reconheceu
a necessidade de reduo de armamentos e estabeleceu
restries e limites para os Estados derrotados. A inconfor
midade da Alemanha com essas decises foi um dos fatores
da ecloso da Segunda Guerra Mundial em 1939. A Liga
das Naes, criada aps essa guerra, recebeu a misso de
chegar a um acordo geral de desarmamento: para que um
Estado acedesse condio de membro da Liga, o tratado
constitutivo do organismo exigia a aceitao dessa premissa.
Diversos rgos foram estabelecidos pela Liga a fim de
elaborar propostas sobre dimenses de foras terrestres
e navais segundo as necessidades de segurana de seus
membros. Surgiram tambm sugestes de formas de
arbitragem de conflitos e assistncia a vtimas de agresso
armada. No entanto, nenhuma dessas propostas obteve
consenso, inclusive um anteprojeto debatido a partir de
19324.
Exceo nesse perodo, o Protocolo de Genebra de
1925, que entre outras disposies importantes proibiu o
uso de gases venenosos em conflitos armados, foi um dos
4 O ataque japons contra a Manchria e a invaso da Abissnia pela Itlia, entre outros fatores,
inclusive a denncia do Acordo da Liga pela Alemanha, fizeram malograr os esforos da organizao
internacional. Aps uma trajetria de 27 anos pontilhada por alguns xitos e graves fracassos na
manuteno da paz, principalmente a partir do incio da dcada de 1930, a Liga foi finalmente extinta
em 1946 e substituda pela Organizao das Naes Unidas (ONU).
17
parcos resultados dos esforos de controle de armamentos

conduzidos poca que perduram at os dias de hoje.
As duas Convenes atualmente existentes, que baniram o
desenvolvimento, a posse, a fabricao, o armazenamento e
o uso de armas bacteriolgicas (1972) e qumicas (1993)
e obrigaram a sua destruio, derivaram diretamente do
Protocolo de 1925.
1.1 Desarmamento, imperativo de nosso tempo
O Prembulo da Carta das Naes Unidas, adotada em So

Francisco em 26 de junho de 1945, consignou solenemente
a deciso dos povos das Naes Unidas de poupar as
geraes futuras do flagelo da guerra. Entre seus objetivos
esto a preveno e supresso de ameaas paz e de atos
de agresso e outras formas de rompimento da paz, com
base em princpios como a soluo de controvrsias por
meios pacficos e a absteno da ameaa ou uso da fora nas
relaes internacionais. A Carta atribui ainda Assembleia
Geral, rgo que rene todos os Estados-Membros em
condies de igualdade, o debate dos princpios norteadores
do desarmamento e da regulamentao dos armamentos e a
formulao de recomendaes a respeito.
Menos de um ms aps a adoo da Carta, a primeira
detonao experimental de um explosivo atmico foi
realizada em Los Alamos, em 16 de julho de 1945. Devido a
essa circunstncia cronolgica, a Carta no faz meno ao
desarmamento nuclear. A proliferao de armas nucleares
iniciou-se com essa exploso, ocorrida no estado norte-americano de Novo Mxico, em um local profeticamente
18
denominado Jornada del Muerto. A Unio Sovitica realizou

sua primeira detonao nuclear experimental em 1949,
na regio de Semipalatinsk, hoje pertencente repblica
independente do Cazaquisto. Subsequentemente, o Reino
Unido, a Frana e a China igualmente se dotaram de arma
mento nuclear. A proliferao prosseguiu com a aquisio
de armas atmicas por Israel, ndia, Paquisto e Repblica
Popular Democrtica da Coreia (RPDC)5 .
No se pode profetizar quando, ou de que forma, ser
possvel superar essa fase de existncia humana, mas
desde o incio do funcionamento das Naes Unidas a
humanidade vem procurando maneiras de abolir as armas
de destruio em massa e regulamentar os demais tipos de
armamento. O advento da arma nuclear inspirou a ado
o da primeira resoluo da Assembleia Geral da ONU,
j em 1946, que estabeleceu uma Comisso encarregada
de eliminar dos arsenais nacionais as armas atmicas e
outras armas adaptveis para a destruio em massa. No
mesmo ano, os Estados Unidos apresentaram nas Naes
Unidas um plano6 que previa intercmbio de informaes
cientficas entre todos os pases para objetivos pacficos,
eliminao de todas as armas nucleares e outras armas de
destruio em massa e controle internacional da energia
nuclear com adoo de salvaguardas. O plano foi recebido
com desconfiana pela Unio Sovitica, cujo programa para
obteno de armas nucleares ainda no havia chegado a
5
6
Oficialmente, Israel no confirma nem desmente a posse de armas nucleares, embora no haja
dvidas sobre sua capacidade nuclear blica.
Conhecido como Plano Baruch.
19
resultados satisfatrios. Devido rivalidade entre as duas

potncias, o plano foi abandonado em 1948. A ideia de
cooperao internacional para o desenvolvimento pacfico
da energia nuclear, porm, permaneceu viva, como veremos
a seguir.
Desde ento, inmeros tratados, convenes e acordos
internacionais, bilaterais, plurilaterais ou multilaterais,
negociados tanto em rgos das Naes Unidas quanto
em outras instncias, tm-se ocupado do controle de
armamentos e desarmamento, assim como dos usos pacficos
da energia nuclear e, em especial, da no proliferao e do
desarmamento nuclear. Governos e entidades da sociedade
civil em praticamente todos os pases empenham-se
em promover e apoiar esforos de desarmamento e
no proliferao de armas de destruio em massa e de
controle e regulamentao de armas convencionais. Nos
primeiros anos de existncia das Naes Unidas essas
tentativas buscavam a eliminao imediata das armas de
destruio em massa. Aos poucos, com as reticncias dos
possuidores em desfazer-se de seus arsenais, passaram
a ser privilegiadas as propostas que advogavam medidas
parciais, ou intermedirias, por meio das quais seria
possvel chegar-se ao desarmamento nuclear. Ainda hoje
prossegue sem acordo o debate entre os que continuam
a advogar a adoo do mtodo passo a passo e os que
tendem a favorecer medidas mais drsticas, entre as quais
a eliminao imediata das armas nucleares. Recentemente,
os possuidores de armas nucleares e seus aliados passaram
a advogar a necessidade de criar condies que
20
possibilitem o desarmamento. No se conhece, no entanto,

uma explicitao de tais condies.
Em 2008 o Secretrio-Geral das Naes Unidas pronunciou
importante discurso na sede da ONU, no qual props um
plano de cinco pontos para o desarmamento nuclear.
Esse plano, que recebeu o apoio e o estmulo de grande
nmero de Estados-Membros das Naes Unidas, contm as
seguintes propostas, resumidas abaixo:
1) Necessidade de que os Estados-Partes do Tratado
de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP)
cum
pram a obrigao, constante do Tratado, de
encetar negociaes sobre medidas eficazes que
levem ao desarmamento nuclear e considerem a
possibilidade de negociar uma conveno sobre
armas nucleares. Isso poderia ser feito mediante
acordo em uma estrutura de instrumentos separados,
que se reforcem mutuamente. Poderiam tambm
considerar a negociao de uma conveno sobre
armas nucleares, apoiada em um robusto sistema de
verificao, conforme propostas h muito circuladas
nas Naes Unidas.
2) Incio de debates no Conselho de Segurana, entre
os possuidores de armamento atmico, sobre
questes de segurana relacionadas com o processo
de desarmamento nuclear. Esses Estados devem
tambm proporcionar aos Estados no nucleares,
sem ambiguidades, garantias de que no sero objeto
de uso ou de ameaa de uso de armas nucleares.
O Conselho poderia tambm convocar uma reunio
21
de cpula sobre desarmamento nuclear. Os Estados

no dotados de armas nucleares deveriam congelar
sua capacidade de vir a produzir tal armamento e
comprometer-se com o desarmamento nuclear.
3) Necessidade de novos esforos para promover a
entrada em vigor do Tratado de Proibio Completa
dos Testes Nucleares (CTBT, na sigla em ingls) e
para que a Conferncia do Desarmamento (CD) inicie
negociaes imediatas de um tratado sobre materiais
fsseis. Apoio s zonas livres de armas nucleares,
inclusive no Oriente Mdio.
4) A fim de aumentar a transparncia e o cumprimento
das responsabilidades, os Estados possuidores de
armas nucleares deveriam enviar ao Secretariado
da ONU informaes sobre suas atividades, em
busca dos objetivos mencionados acima, inclusive
sobre as dimenses de seus arsenais, estoques de
matria fssil e realizaes especficas no campo do
desarmamento.
5) Medidas complementares incluiriam a eliminao
de outros tipos de armas de destruio em massa,
novos esforos contra o terrorismo mediante uso
dessas armas e limitaes na produo e no uso de
armas convencionais, alm da proibio de msseis
e armamento espacial. A Assembleia Geral poderia
convocar uma reunio de cpula sobre desarmamento,
no proliferao e uso de armas de destruio em
massa por terroristas.
22
Foi esse o primeiro pronunciamento de um Secretrio-Geral inteiramente dedicado ao tema do desarmamento,

e principalmente ao desarmamento nuclear, como resposta
crescente preocupao com a permanncia de arsenais
atmicos em vrios pases do mundo e o apego a doutrinas
militares que contemplam seu uso em determinadas
circunstncias, a juzo do possuidor. Os Estados dotados
de armamento nuclear continuam a afirmar que tanto sua
segurana quanto a de seus aliados depende da posse
dessas armas e do efeito de dissuaso que elas exercem
sobre potenciais agressores7. Ao mesmo tempo, condenam
veementemente a aquisio de arsenais semelhantes
por parte de outros pases. Por inspirao de seus cinco
membros permanentes, o Conselho de Segurana aprovou
em 1992 uma declarao de seu Presidente, segundo a qual
a proliferao de armas nucleares a principal ameaa
paz e segurana internacionais. Por serem os membros
permanentes, dotados de poder de veto, tambm possuidores
de arsenais nucleares, o Conselho nunca reconheceu que a
prpria existncia de armas nucleares constitui uma ameaa
paz e segurana internacionais, embora a maioria dos
Estados-Membros da ONU partilhe dessa convico.
1.2 Esforos internacionais em prol
do desarmamento
O sculo XX assistiu a duas sangrentas conflagraes,

cujos efeitos se fizeram sentir sobre a maior parte da
Um ex-primeiro-ministro de um pas nuclear afirmou que esse armamento constitua para seu pas
uma aplice de seguro contra as incertezas do panorama internacional.
23
humanidade e por isso foram justamente chamadas

Guerras Mundiais. O primeiro conflito, entre 1914 e 1918,
gerou a constituio da Liga das Naes, que no conseguiu
sobreviver s tenses entre as principais potncias da
poca. O segundo, entre 1939 e 1945, teve por consequncia
a criao da Organizao das Naes Unidas, encarregada
principalmente da manuteno da paz e segurana
internacionais.
Os conflitos do sculo XX possuem uma diferena
marcante em relao s guerras ocorridas em pocas
anteriores. At o sculo XIX as guerras provocavam morte
e destruio principalmente nas zonas de combate e suas
proximidades, e a maior parte das baixas eram causadas
entre os combatentes. As populaes civis sofriam efeitos
indiretos dessas guerras, mas em geral no estavam
expostas ao alcance imediato do armamento com o qual os
exrcitos se defrontavam.
Durante o sculo XX e agora no limiar do segundo milnio,
porm, o poder destruidor do armamento de que dispem
as principais potncias e outros pases economicamente
mais adiantados ameaa igualmente a sobrevivncia de
combatentes e no combatentes8. Cidades inteiras so
refns de armas de destruio em massa9 que podem ser
acionadas a distncia e so capazes de viajar em poucos
8
Na Primeira Guerra Mundial morreram cerca de 8,5milhes de combatentes, e as perdas de vidas

entre civis foram estimadas em 5 a 10 milhes de pessoas. Na Segunda Guerra Mundial, o total
de mortos foi de aproximadamente 55milhes. Recentemente as potncias armadas comearam a
desenvolver mtodos de combate que no exigem a presena fsica de soldados no campo de batalha.
9 O ex-prefeito de Hiroshima Tadotoshi Akiba iniciou um movimento intitulado Prefeitos em prol da
paz, que chama a ateno para o fato de que as armas nucleares ameaam populaes urbanas e no
alvos militares. Em 2013, o movimento contava com mais de cinco mil cidades associadas.
24
minutos at seus alvos urbanos, a bordo de centenas de

vetores disparados de silos subterrneos ou de submarinos
e avies, que permanecem sob os oceanos ou nos ares
durante 24 horas todos os dias, sob o pretexto de dissuadir
potenciais agressores. A doutrina da destruio mtua
assegurada10, em voga durante os anos mais intensos da
Guerra Fria, no deixava dvida quanto a seus resultados:
a completa eliminao recproca tanto de agressores
quanto de agredidos, e com eles boa parte do restante da
comunidade internacional, em meio a nuvens radioativas
em forma de cogumelo. Quem quer que tenha tido ocasio
de visitar os museus de Hiroshima e Nagasaki no pode
deixar de refletir com apreenso sobre o destino da
humanidade e da civilizao, tal como as conhecemos, caso
ocorra uma confrontao entre potncias possuidoras de
armamento atmico. Por esse motivo, tm recrudescido nos
anos recentes os clamores da sociedade civil por medidas
urgentes e concretas de desarmamento nuclear.
O espectro de uma conflagrao nuclear no o nico
flagelo que ameaa a sobrevivncia da humanidade. A partir
da segunda metade do sculo XX ocorreram inmeros confli
tos em vrias partes do mundo, principalmente em pases
em desenvolvimento guerras de libertao de territrios
sob domnio colonial ou as chamadas guerras por procu
rao, decorrentes da busca de hegemonia ou do controle
de zonas de influncia alm de conflitos regionais entre
Estados ou dentro de um mesmo Estado, genocdios e crises
humanitrias derivadas de enfrentamentos armados. Na
10 Mutual assured destruction, em ingls, resumida com muita propriedade na sigla MAD (louco).
25
maioria deles, continuam a ser usadas armas convencionais11

responsveis pela morte de muitas centenas de milhes de
civis, que por esse motivo so justamente consideradas,
em vrias regies do mundo, como as verdadeiras armas de
destruio em massa. Outras dezenas de milhes de mortes
entre a populao civil so causadas pelos efeitos indiretos
desses conflitos nas regies mais pobres do planeta, como o
aumento da incidncia de doenas, a subnutrio, a penria
alimentar, etc. Calcula-se que em algumas das guerras
convencionais travadas na segunda metade do sculo
XX ocorreram pelo menos 10 bitos de civis, por causas
indiretas, para cada morte de combatentes.
Mesmo aps o fim da Guerra Fria, as despesas militares,
especialmente as das grandes potncias, no cessaram
de aumentar, aps um breve perodo de distenso nas
relaes entre elas. De 2001 a 2009, por exemplo, o Instituto
de Estocolmo sobre Pesquisas de Paz (Sipri) estima que
essas despesas cresceram em mdia 5,1% anualmente em
todo o mundo. Os Estados Unidos, que possuem os mais
importantes arsenais atmicos, despendem sozinhos,
segundo estimativas recentes, aproximadamente 35bilhes
de dlares anuais somente para atender manuteno de
suas armas nucleares e instalaes destinadas a dispar-las, e so responsveis por cerca de metade dos gastos
militares mundiais.
11 Na guerra de 1914-1918 foram empregados gases asfixiantes, o que resultou na proibio de seu
uso em 1925. No conflito com o Ir (1980-1988) o Iraque usou armas qumicas, consideradas de
destruio em massa e hoje banidas pela maior parte dos membros da comunidade internacional.
26
difcil calcular o nmero de armas pequenas e leves

em circulao no mundo, mas acredita-se que exista
perto de um bilho delas, tanto em poder de governos
quanto de indivduos, inclusive membros de quadrilhas do
crime organizado. Em vrios pases, estas ltimas no se
contentam com armamento leve, mas dispem de armas de
guerra, de uso exclusivo das foras armadas de seus pases,
obtidas por roubo, contrabando e corrupo. Os exrcitos
de alguns pases continuam a manter em estoque minas
terrestres e as chamadas munies em cacho, tambm
chamadas de fragmentao, apesar dos esforos dos
demais pases e das organizaes da sociedade civil para
ampliar o contingente daqueles que aderiram proibio da
produo, do armazenamento e do uso dessas armas12. Em
boa parte do mundo em desenvolvimento existem campos
minados remanescentes de conflitos mais ou menos
recentes, que ainda aterrorizam populaes, a despeito dos
programas de desminagem levados a cabo pelas Naes
Unidas e outras entidades.
Nem todo o panorama, no entanto, sombrio. Esto em
vigor mais de duas dezenas de acordos principais sobre
proibio ou limitao de diversos tipos de armamento,
tanto convencional quanto de destruio em massa, dos
quais trataremos nas pginas seguintes. No que toca s
armas nucleares, os acordos multilaterais negociados na
segunda parte do sculo XX orientaram-se primordialmente
para a preveno proliferao de tais armas, em vez de
sua eliminao. Por meio de tratados bilaterais entre as duas
12 Sobre minas terrestres e munies em cacho, vide Captulo VI.
27
principais potncias, assim como decises unilaterais13,

acredita-se que o total de armas atmicas existentes no
mundo tenha se reduzido, de cerca de 70.000 no auge da
Guerra Fria, para os atuais 18.00014.
13 Com a extino da Unio Sovitica, algumas das antigas repblicas onde havia armas nucleares
renunciaram sua posse e as entregaram Rssia. Por sua vez, a frica do Sul decidiu desfazer-se do
pequeno arsenal nuclear que havia acumulado na era do apartheid.
14 No se sabe com certeza o que ocorreu com o armamento eliminado ou colocado fora de uso. No
existe um sistema independente de verificao para aferir o resultado dos acordos de reduo de
armas nucleares entre as duas principais potncias.
28
1.800
1.950
290
0
160
0
0
0
0
~4.200
Rssia
Estados Unidos
Frana
China
Reino Unido
Israel
Paquisto
ndia
Coreia do Norte
Total:
Operacionais
no
estratgicas
0
200
n.a.
?
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
~200
Fonte: Sipri (Stockholm International Peace Research Institute).
Operacionais
estratgicas
Pas
2.700
2.500
?
180
65
80
100-120
90-110
<10
~5.700
4.500
4.650
300
250
225
80
100-120
90-110
<10
~10.200
Reservas no
Armazenadas
operacionais
Armas nucleares no mundo (estimativa 2013)
8.500
7.700
300
250
225
80
100-120
90-110
<10
~17.300
Total
29
Nenhuma arma nuclear, porm, foi jamais destruda,

desmantelada ou de outra forma eliminada em razo de
tratado multilateral.
Muitos governos e instituies da sociedade civil
em todo o mundo buscam ativamente novas formas
de aperfeioamento da convivncia internacional e de
reduo das tenses entre Estados, grupos de Estados ou
diferentes culturas, por meio da disseminao de estudos,
da realizao de conferncias internacionais, do intercmbio
de ideias e de pessoas e de outras atividades correlatas.
medida que for possvel reduzir as tenses, rivalidades e
incompreenso entre diferentes culturas e sociedades,
o mundo poder aproximar-se da tomada de decises no
sentido da realizao do objetivo contido no prembulo da
Carta das Naes Unidas: poupar as geraes futuras do
flagelo da guerra. Para isso indispensvel o cumprimento
do que preceitua a primeira resoluo da Assembleia Geral:
regulamentao do armamento convencional e eliminao
das armas de destruio em massa.
1.3 tomos para a paz: a Agncia Internacional
de Energia Atmica (AIEA)
Aps o malogro do Plano Baruch, prosseguiram os

esforos em busca de certa disciplina internacional sobre
os materiais nucleares de uso duplo, isto , que pudessem
ter aplicaes tanto pacficas quanto blicas. Em 1953, o
presidente norte-americano Dwight D. Eisenhower props
nas Naes Unidas a criao de uma organizao inter
nacional com o objetivo de regulamentar e promover os
30
usos pacficos da energia nuclear. Aps negociaes, a

Agncia Internacional de Energia Atmica foi fundada,
como organismo autnomo, em 1957, com sede em Viena.
Embora no seja formalmente um rgo das Naes Unidas,
a AIEA apresenta anualmente Assembleia Geral da ONU um
relatrio de suas atividades e reporta tambm ao Conselho
de Segurana quando necessrio.
O estabelecimento da Agncia resultou do entendimento
de que a definio e a imposio de controles sobre ativida
des nucleares deveriam estar subordinadas s soberanias
nacionais e obedecer a uma viso regulatria, em contra
posio adoo de proibies a cargo de uma autoridade
supranacional. Dessa forma, a ideia de salvaguardas sobre
atividades e programas nacionais substituiu sugestes
anteriores, que visavam a um controle internacional
direto. Tambm em consequncia desses entendimentos,
a tendncia a preferir negociaes de medidas parciais
imps-se da busca de desarmamento geral e completo
negociado diretamente. As atividades nucleares, inclusive
de enriquecimento de urnio e de separao de plutnio,
so consideradas legtimas quando realizadas com objetivos
pacficos e sob salvaguardas acordadas entre os Estados e
a Agncia. Com a adoo do TNP, a AIEA recebeu o encargo
de executar as atividades de verificao do cumprimento
das obrigaes dos membros no nucleares do instrumento.
A estrutura e as funes da AIEA esto definidas em
seu Estatuto. Os rgos principais so: a Junta de Gover
nadores, a Conferncia Geral e o Secretariado. As funes
estatutrias so: a promoo dos usos pacficos da energia
nuclear por parte dos Estados-Membros; a implementao
31
de salvaguardas, a fim de assegurar que a energia nuclear

no seja utilizada para objetivos blicos, e a promoo
de padres elevados de segurana (safety). A AIEA realiza
importante trabalho de assistncia tcnica aos Estados-Membros em todos os aspectos do uso civil da energia
nuclear.
Aps o desastre nuclear de Chernobyl, a AIEA passou
a ter crescente importncia nas atividades voltadas para a
segurana de instalaes, procedimentos e materiais nucleares, e participou ativamente dos trabalhos de assistncia
e recuperao, por ocasio da tragdia de Fukushima. Em
2009, a AIEA e o ento diretor-geral, Mohammed El-Baradei,
receberam o Prmio Nobel da Paz.
32
II
Armas de destruio em massa
As armas cada vez mais sofisticadas

acumuladas pelos pases mais ricos so
capazes de matar analfabetos, doentes, pobres
e famintos, mas no podem acabar com a
ignorncia, as doenas, a pobreza e a fome.
(Fidel Castro)
Trs categorias de armas so consideradas de destruio

em massa: as armas qumicas, as armas bacteriolgicas
(biolgicas) e as armas nucleares. Suas caractersticas
tornam-nas capazes de produzir a morte ou a incapacitao
total ou parcial de grande nmero de pessoas, de maneira
indiscriminada e dificilmente controlvel, mediante o uso de
quantidades relativamente pequenas de agentes qumicos,
biolgicos ou explosivos nucleares, causando ao mesmo
tempo graves danos materiais e/ou contaminao de vastas
reas, alm de outros efeitos nocivos correlatos.
Desde as restries adotadas em 1925 contra o uso de
gases asfixiantes em combate, tendo em vista o repdio
33
generalizado a seu emprego na Primeira Guerra Mundial,

passando pelo horror despertado pelos bombardeios
nucleares contra as cidades japonesas de Hiroshima e
Nagasaki em 1945, muitos governos e organizaes da
sociedade civil vm advogando a necessidade da completa
eliminao dos trs tipos de armas de destruio em massa
mencionados acima. Grande progresso foi alcanado no
que respeita s armas qumicas e s armas bacteriolgicas,
como veremos adiante.
O desenvolvimento, a produo, o armazenamento e o
uso de armas compreendidas nessas duas categorias de
armamento esto proibidos por tratados de adeso quase
universal. No que toca s armas qumicas, existem sistemas
de inspeo e verificao do cumprimento dos compromissos
assumidos pelos Estados em tais instrumentos internacionais.
J em relao s armas bacteriolgicas, estruturas de apoio
implementao do tratado a elas relativo foram institudas
no mbito das Naes Unidas. O terceiro e mais mortfero
tipo de armas de destruio em massa as nucleares
tem sido objeto de certo nmero de acordos internacionais
e de intenso debate em organizaes multilaterais gover
namentais e entidades no governamentais. At o momento,
porm, os tratados e acordos multilaterais a elas relativos
buscam preponderantemente evitar que novos pases, alm
dos que j as possuem, venham a obt-las, e em pouco ou
nada tratam de sua eliminao. Com exceo da formulao
um tanto vaga e tortuosa do artigo VI do TNP, objeto de
tergiversaes e interpretaes que retardam sua aplicao,
nenhum instrumento internacional de carter juridicamente
34
vinculante estabelece a obrigao de abolir as armas

nucleares.
2.1 Armas qumicas
Chemical weapons are something

that scares everybody.
(Rei Abdullah II, da Jordnia.)
H muito a humanidade conhece armas qumicas,

usadas em diversas formas mais ou menos primitivas
desde tempos remotos. Somente durante a Primeira Guerra
Mundial, no entanto, esse tipo de armamento foi utilizado
de maneira sistemtica nos campos de batalha. Registrou-se o uso de armamento qumico em outras ocasies mais
recentes. Calcula-se que mais de um milho de pessoas
tenha sido vtima de tais armas em todo o mundo.
O emprego de armas qumicas durante a guerra de 1914-1918, geralmente em forma de gases de cloro, fosgnio ou
de mostarda, lanados em ogivas disparadas contra soldados
inimigos, frequentemente imobilizados em trincheiras,
causou indignao geral, a ponto de levar os governos,
ao final do conflito, a iniciar negociaes para proibi-las.
Um Protocolo, assinado em 1925 em Genebra, tornou ilegal
seu uso em conflitos armados. Isso no impediu, porm,
que alegaes de emprego de armas qumicas surgissem
durante a invaso da Abissnia pela Itlia e da China pelo
Japo, na dcada de 1930. Gases venenosos foram tambm
utilizados nos campos de concentrao nazistas para
eliminar centenas de milhares de judeus, no episdio que
35
ficou conhecido como Holocausto. Ainda mais recentemente,

o Iraque foi acusado de empregar essas armas na guerra
contra o Ir, na dcada de 1980, e contra a minoria tnica
curda em seu prprio territrio. Finalmente, as alegaes de
emprego de armas qumicas, pelos dois lados, na rebelio
sria contra o governo do Presidente Bashar Al-Assad tiveram
como resultado presses internacionais para a destruio
dos arsenais existentes na Sria.
Do ponto de vista militar, o uso de armas qumicas
apresenta certas dificuldades e limitaes importantes.
Alm do fato de que, uma vez dispersadas no ambiente, as
emanaes provenientes dos compostos qumicos liberados
so de controle extremamente difcil pois depende, em
parte, de fatores atmosfricos e topogrficos , a proteo
dos exrcitos envolvidos nas operaes de campo exige o
uso de mscaras e roupas apropriadas para evitar os efeitos
danosos dessas emanaes, o que constrange e limita os
movimentos das tropas. Se utilizados em aglomeraes
urbanas, os gases venenosos afetam de forma indiscriminada
toda a populao, inclusive civis inocentes, tornando seu
uso especialmente odioso e contrrio s noes mais
elementares do direito humanitrio em conflitos armados.
Essas consideraes levaram a comunidade internacional
a realizar esforos para a elaborao de normas visando
eliminao completa das armas qumicas. Desde os anos
1950, procurou-se desenvolver negociaes de tratados que
proibissem todos os tipos de armamento que utilizam compostos
qumicos. A partir de 1980, a CD dedicou grande parte de sua
ateno elaborao de uma Conveno abrangente de proibio
36
do desenvolvimento, da fabricao, do armazenamento e do

uso de armas qumicas, e de sua destruio por parte
dos que as possuam. Finalmente aberta assinatura dos
Estados, em 1993, a Conveno entrou em vigor em 1997.
Esse instrumento criou um rgo especfico a Organizao
para a Proibio de Armas Qumicas (OPAQ ou OPCW, na
sigla em ingls), com sede na cidade da Haia, cujo mandato
assistir os Estados-Partes do instrumento no cumprimento
das obrigaes assumidas. Para isso a Organizao possui
um secretariado tcnico que conta com os servios de um
corpo de inspetores recrutados internacionalmente con
forme as necessidades. A Conveno conta hoje com 190
Estados-
Partes. Israel e Myanmar assinaram-na, mas ainda
no a ratificaram, enquanto Angola, Egito, Coreia do Norte e
Sudo do Sul no fizeram nenhuma das duas coisas. O primeiro
Diretor-Geral da OPAQ foi o diplomata brasileiro Jos Maurcio
de Figueiredo Bustani.
A Conveno sobre a Proibio de Armas Qumicas
(CPAQ) pode ser considerada, a rigor, o nico instrumento
multilateral de desarmamento propriamente dito, porque
obriga suas Partes a destrurem os estoques declarados, no
prazo de 10 anos a contar da ratificao do instrumento. A
Conveno de Proibio de Armas Bacteriolgicas contm
clusula idntica, mas no prev um sistema de verificao
do cumprimento dessa obrigao.
Em 2011 o Conselho Executivo da OPAQ tomou
uma deciso controvertida a fim de atender ao que foi
considerado atraso justificado no cumprimento da obrigao
de destruio dos estoques por parte de alguns pases,
notadamente os Estados Unidos e a Rssia, que juntos
37
possuam a grande maioria das armas qumicas declaradas.

Outros Estados-Partes tambm no haviam conseguido
cumprir essa obrigao no prazo estipulado. Alm de exigir
um complexo processo industrial e instalaes adequadas
para sua completa eliminao, a destruio dos elementos
nocivos contidos nas munies qumicas demorada e
dispendiosa. Em fins de 2013 estimava-se que 90% dos
estoques norte-americanos e 70% dos russos j tivessem
sido eliminados, sob a superviso da OPAQ15.
A Conveno elaborou listas dos compostos qumicos
cuja fabricao absolutamente proibida, pois no possuem
emprego na indstria pacfica (inseticidas, adubos qumicos
para agricultura, etc.), alm de listas dos compostos que
podem tanto servir a fins pacficos quanto blicos. A fim de
assegurar o bom cumprimento das obrigaes, inspees so
realizadas nas instalaes industriais onde tais compostos
so fabricados, nos pases que fazem parte da Conveno.
At o momento, pode-se dizer que o desempenho da OPAQ
em sua tarefa de controle tem sido julgado satisfatrio pela
comunidade internacional.
Apesar dos atrasos na destruio de estoques, a Conven
o hoje quase universal. Uma preocupao recente da
comunidade internacional o possvel uso de armas qumicas
em ataques terroristas lanados por atores no estatais,
como ocorreu em Tquio, em 1994 e 199516.
15 Em 2013, atendendo a intensa presso internacional, a Sria aderiu Conveno. Seus estoques esto
sendo destrudos sob superviso da OPAQ e da ONU.
16 A fim de prevenir e impedir o trfico ilcito de materiais sensveis, inclusive nucleares, que possam
servir a objetivos terroristas, o Conselho de Segurana das Naes Unidas adotou em 2004 a Resoluo
1.540, que obriga os Estados a tomarem uma srie de medidas em sua jurisdio nacional.
38
2.2 Armas bacteriolgicas (biolgicas)
In the event of a biological attack, its our

doctors and nurses who will protect us,
not our military.
(Sam Nunn, ex-senador norte-americano.)
O Protocolo de 1925, que proibiu o uso de certos

agentes qumicos em conflitos armados, tambm se
ocupou da proibio de emprego de agentes biolgicos,
tais como vrus e bactrias, contra seres humanos, animais
e vegetais. No entanto, como vimos na seo dedicada s
armas qumicas, o Protocolo vedava o uso mas no bania
o desenvolvimento, a produo e o armazenamento desses
agentes, e tampouco obrigava suas Partes a destrurem os
estoques existentes. Muitos dos signatrios do Protocolo
mantinham estoques e reservavam-se o direito de retaliar
com armas qumicas ou bacteriolgicas eventuais ataques
sofridos com tal armamento. No h registro de uso de
armas biolgicas em conflitos no sculo XX, inclusive
devido s evidentes limitaes tcnicas, a mais importante
das quais a dificuldade de conter os efeitos dos agentes
biolgicos uma vez liberados no ambiente. O carter
indiscriminado das consequncias danosas do uso de
armas biolgicas o que, ao mesmo tempo, lhes confere
uma dimenso aterrorizante, alm de dificultar e limitar
sua utilizao prtica.
Apesar disso, diversos Estados empreenderam esforos
para o desenvolvimento de arsenais biolgicos com a
utilizao de agentes como antrax, vrus de varola, peste
39
bubnica e organismos causadores de outras enfermidades,

assim como de toxinas derivadas de animais e plantas
ou produzidas sinteticamente e deram prossegui
mento
sua produo. Alm do uso direto contra indivduos ou
populaes inteiras, tais agentes podem causar graves
problemas ambientais e alimentares, caso sejam dissemi
nados nos cursos de gua ou na agricultura. As limitaes
mencionadas mais acima, aliadas ao repdio geral ao
eventual uso blico de tais agentes, levaram os Estados
Unidos a anunciar, em 1969, a deciso de extinguir unila
teralmente o programa de desenvolvimento dessas armas
e de destruir seus estoques. Essa deciso contribuiu
fundamentalmente para a elaborao e concluso de uma
Conveno de Proibio do Desenvolvimento, Produo,
Armazenamento, Aquisio e Uso de Armas Biolgicas e
Toxinas, obrigando suas Partes a destrurem os estoques
e vetores de agentes microbiolgicos e outros agentes
biolgicos e toxinas em seu poder, qualquer que seja seu
mtodo de produo, em tipos e quantidades que no
tenham justificao profiltica, de proteo ou outras finali
dades pacficas, alm do armamento, equipamento ou
meios de lanamento destinados ao uso desses agentes
ou toxinas para finalidades hostis ou em conflito armado.
Complementarmente, os Estados-Partes da Conveno
se obrigaram a no assistir ou estimular a produo e
aquisio de armas biolgicas por outrem, e a adotar
medidas domsticas para a implementao dos objetivos
do instrumento. A Conveno foi aberta assinatura
dos Estados em 1972 e entrou em vigor em 1975 para os 165
40
Estados que a assinaram e ratificaram. Doze outros Estados

assinaram-na, mas ainda no a ratificaram.
A Conveno sobre Armas Biolgicas foi o primeiro
instrumento adotado, no campo do desarmamento, que
baniu uma categoria inteira de armas de destruio em
massa.
Embora a Conveno de Proibio de Armas Bacterio
lgicas (Biolgicas) obrigue suas Partes a destrurem os
estoques existentes, ela no estabeleceu, ao contrrio da
CPAQ, um sistema de verificao a cargo de uma organizao
internacional encarregada de assistir em sua implementao
ou realizar inspees para comprovar o cumprimento das
obrigaes assumidas pelas Partes. As tentativas levadas a
cabo na dcada de 1990 para sanar essa deficincia no
tiveram xito. Muitos Estados-Partes, contudo, passaram
a dedicar ateno coordenao de esforos e troca de
informaes para aperfeioar a implementao em suas
respectivas jurisdies nacionais. Finalmente, em 2006, uma
das conferncias peridicas de exame da implementao da
Conveno adotou a deciso de estabelecer uma Unidade
de Apoio Implementao (Implementation Support Unit)
com esses objetivos, porm sem a faculdade de realizar
inspees. A Unidade de Apoio vem funcionando, desde
ento, em Genebra, sob a orientao do Escritrio de
Assuntos de Desarmamento das Naes Unidas (UN Office
for Disarmament Affairs).
O eventual uso de agentes bacteriolgicos ou biolgicos
por organizaes terroristas tambm motivo de preocu
pao da comunidade internacional. No difcil estabelecer
41
e ocultar um pequeno laboratrio de produo desses

agentes. As dificuldades de seu manuseio e utilizao,
contudo, tornam problemtico o uso em larga escala,
considerado pouco provvel. Alguns incidentes localizados,
ocorridos nos Estados Unidos durante a dcada de 1990,
obra de indivduos isolados, com motivaes polticas
pessoais, ilustram essas dificuldades.
2.3 Armas nucleares
No se esqueam/da rosa da rosa/da rosa de

Hiroshima/a rosa hereditria/a rosa radioativa.
(Vinicius de Moraes, fragmento)
A world without nuclear weapons would be less

stable and more dangerous for all of us.
(Margaret Thatcher)
O terceiro tipo de armas de destruio em massa as que

utilizam os efeitos explosivos e a radiao provenientes da
fisso ou fuso de tomos tambm aquele cujo controle
e eventual eliminao tem se revelado mais controvertido
e complexo.
A primeira exploso nuclear experimental, realizada em
1945, que marcou o xito do Projeto Manhattan, deu incio
proliferao desse tipo de armamento: poucos anos depois,
a Unio Sovitica e, em seguida, outros pases tiveram
igualmente sucesso em dominar os requisitos tcnicos e
atingir o desenvolvimento industrial, que lhes possibilitou
o aperfeioamento e a acumulao de arsenais nucleares.
42
Nove pases so hoje possuidores de capacidade nuclear

blica: Estados Unidos, Rssia, China, Reino Unido, Frana,
ndia, Paquisto e Repblica Democrtica da Coreia, alm
de Israel, que oficialmente no confirma nem desmente sua
posse.
Na dcada de 1960, o ento presidente John Kennedy
vaticinou que em poucos anos quinze ou vinte pases
chegariam a produzir armas atmicas. A previso no
se realizou, mas cerca de duas dezenas de Estados
possuem hoje capacidade cientfica, tcnica e industrial
para desenvolver explosivos nucleares e meios para seu
lanamento, adquirindo tambm arsenais nucleares. At o
momento, porm, tm optado por no faz-lo. A rapidez
com que poderiam chegar a esse resultado varia em cada
caso, assim como as motivaes para absterem-se de levar
adiante esforos concentrados nesse sentido.
Desde a dcada de 1950, os dois principais possuidores
os Estados Unidos e a ento Unio Sovitica vinham-se
preocupando com a possibilidade de acesso de novos
membros ao exclusivo clube dos detentores de arsenais
nucleares. Alguns pases, sobretudo na Europa Ocidental,
inclusive alguns dos membros de pactos de defesa coletiva
com as superpotncias respectivamente o Tratado do
Atlntico Norte e o Pacto de Varsvia chegaram a nutrir
a ambio de possuir seu prprio armamento nuclear17.
Ao estender garantias de proteo e retaliao contra
17 A Frana, membro original da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), retirou-se do
comando militar integrado em 1966, a fim de desenvolver seu prprio programa nuclear blico, e
voltou a participar da aliana defensiva em 2009.
43
eventuais agresses com armas atmicas a seus parceiros

nesses pactos, as duas superpotncias se asseguraram de
que eles renunciassem a essa possibilidade, reforando
a hegemonia de que desfrutavam aqueles dois principais
atores. Os principais instrumentos internacionais no campo
das armas nucleares so os tratados que proibiram ensaios
na atmosfera e no subsolo, respectivamente em 1963 e
1996, os que instituram zonas livres de armas nucleares
em vrias regies do mundo e o TNP, de 1970, que ser
examinado a seguir. Alm deste ltimo, os demais so
tambm, na verdade, instrumentos de no proliferao, por
haverem inibido a possibilidade de seus signatrios de vir
a realizar exploses experimentais de materiais nucleares.
2.4 Tratado de Proibio Parcial
de Ensaios Nucleares
Esse instrumento, conhecido pela sigla em ingls PTBT,

foi concludo em 1963 entre os Estados Unidos e a Unio
Sovitica, e assinado pelas duas superpotncias e pelo
Reino Unido, considerados suas Partes originais. Proibiu
ensaios nucleares submarinos, no espao exterior e na
atmosfera, e entrou em vigor no mesmo ano em que os
trs Estados o ratificaram. Grande parcela da comunidade
internacional hoje parte do PTBT. Em 2013, 126 Estados o
haviam assinado e ratificado, e outros 10 signatrios ainda
no haviam completado o processo de ratificao.
A preocupao com os efeitos danosos dos resduos
radioativos produzidos pelas detonaes experimentais na
atmosfera cresceu medida que as duas superpotncias
44
aceleraram seus programas nucleares blicos, realizando

exploses de engenhos cada vez mais poderosos. Mais de
50 detonaes atmosfricas ocorreram entre 1945 e 1963.
As conversaes iniciais entre os Estados Unidos e a Unio
Sovitica com o objetivo de proscrever ensaios nucleares na
atmosfera datam do incio da dcada de 1950, mas somente
nos primeiros anos da dcada seguinte foi possvel chegar
a um acordo, o qual foi facilitado pelo fato de que a essa
altura os dois possuidores de arsenais nucleares j haviam
conseguido dominar a tecnologia de ensaios subterrneos.
2.5 Tratado de Proibio Completa
dos Testes Nucleares
O domnio da tecnologia de ensaios nucleares em

laboratrio, por sua vez, possibilitou a evoluo das posies
das principais potncias nucleares em direo negociao
de uma Conveno para a proibio de detonaes
experimentais em todos os ambientes18. Desde meados da
dcada de 1960, j vinham sendo levados a efeito estudos
sobre a tecnologia de deteco de exploses subterrneas.
Em 1991, os Estados-Partes da Conveno de Proibio
Parcial iniciaram o debate da converso desse instrumento
em um tratado de interdio abrangente. Somente em 1993,
contudo, a negociao foi iniciada no seio da CD. O texto da
nova Conveno foi debatido e finalizado com certa rapidez,
mas no obteve o consenso da totalidade dos membros
18 A insistncia de pases no dotados de armas nucleares em iniciar negociaes para proibio de

ensaios subterrneos e a resistncia dos Estados nuclearmente armados a essas tentativas geraram
importantes desacordos em Conferncias de Exame do TNP, especialmente na dcada de 1980.
45
da Conferncia. A ndia, interessada em obter capacidade

nuclear blica, impediu o acordo para o envio do texto
Assembleia Geral das Naes Unidas. Em 1996, o governo
australiano apresentou nesse ltimo foro um projeto de
resoluo que endossava o projeto de tratado negociado na
CD e o submetia assinatura dos Estados19. No mesmo ano
o Tratado de Proibio Completa dos Testes Nucleares (CTBT,
na sigla em ingls) foi assinado por 71 Estados, inclusive
5 dentre os possuidores de capacidade nuclear blica. Em
2014, o CTBT contava com 183 Estados signatrios e 162
ratificantes. O tratado, contudo, ainda no entrou em vigor
devido complexa frmula constante de seu artigo 14, que
exige para isso a assinatura e ratificao de 44 Estados
especificados nominalmente no texto. At abril de 2014,
oito dentre esses ainda no haviam iniciado ou completado
esse processo: Estados Unidos, China, Egito, Ir, ndia,
Israel, Coreia do Norte e Paquisto. Os seis primeiros j o
assinaram, embora no o tenham ratificado.
Embora no esteja formalmente em vigor, a existncia do
CTBT transformou-se em importante tabu contra a realizao
de ensaios com explosivos nucleares. A partir de 1992, os
cinco membros permanentes do Conselho de Segurana
declararam individualmente moratrias unilaterais em seus
ensaios. O mesmo fez a ndia aps a exploso realizada em
1998. No se pode deixar de assinalar que o tratado permite
19 Esse expediente processual, que visava evitar a necessidade de consenso, recorda o utilizado em
1967, no antigo Comit das Dezoito Naes sobre Desarmamento (ENDC, em ingls), pelos dois
copresidentes, a fim de remeter Assembleia Geral o texto do projeto de Tratado de No Proliferao,
que no obtivera consenso no rgo negociador.
46
os chamados testes subcrticos, nos quais no ocorre uma

reao em cadeia autossustentvel.
O tratado instituiu uma Comisso Preparatria (CTBTO)
composta pelos Estados signatrios. Com sede em Viena,
a CTBTO tem o encargo de estabelecer, certificar e operar
um sistema de deteco de ensaios nucleares em todo o
mundo, que j dispe de mais de trs centenas de estaes
sismolgicas e outras instalaes de deteco20. Segundo o
tratado, esse sistema dever estar pronto para operar no
momento da entrada em vigor do instrumento. Alm disso,
a Comisso organiza as reunies peridicas das Partes do
tratado e prepara a regulamentao pertinente. Uma de
suas principais atividades a promoo da entrada em vigor
do CTBT, especialmente mediante um trabalho diplomtico
para estimular os oito Estados acima mencionados a assin-lo e/ou ratific-lo, conforme o caso. Em 2013, foi criado um
Grupo de Personalidades Eminentes para promover e apoiar
esforos para a entrada em vigor do instrumento.
2.6 Tratado de No Proliferao de
Armas Nucleares (TNP)
A partir da primeira metade da dcada de 1960, as

duas superpotncias, at ento possuidoras exclusivas de
armamento nuclear, comearam a articular-se para buscar
frmulas que reduzissem ao mximo a possibilidade de
20 A verificao de cumprimento das obrigaes contidas no CTBT est a cargo de um Sistema Internacional
de Monitoramento (IMS), um Centro Internacional de Dados e uma Estrutura Global de Comunicao,
alm de procedimentos de consulta e esclarecimento, inspees in loco e medidas de fortalecimento
da confiana. O IMS compreende 321 estaes de monitoramento e 16 laboratrios espalhados pelo
mundo, a fim de detectar qualquer sinal de exploses nucleares.
47
aquisio de armas nucleares por parte de novos pases.

Entre outras iniciativas, apresentaram com esse objetivo
ao ENDC21, sediado em Genebra, projetos individuais de
um tratado destinado a impedir a proliferao de armas
nucleares e, em seguida, em 1965, um projeto conjunto
negociado anteriormente entre ambas22. A insistncia das
delegaes dos Estados Unidos e da Unio Sovitica na
rpida aprovao desse projeto, com o apoio de seus aliados
dos dois pactos defensivos, demonstrava claramente o
interesse de ambas em restringir ao mximo o crculo dos
possuidores de armamento nuclear. Em 1952, o Reino Unido
j havia realizado na Austrlia sua primeira exploso nuclear
experimental, seguido pela Frana, cujo primeiro ensaio foi
feito em uma regio parcamente habitada, no sul da Arglia,
em 1960. Em 1964, a China explodira seu primeiro artefato
nuclear no campo de provas de Lop Nur, no deserto de Gobi.
O projeto conjunto sovitico--americano estipulava a data
limite de 1o de janeiro de 1968 para que um Estado fosse
formalmente reconhecido como possuidor de armamento
nuclear. Dessa forma, os cinco membros permanentes do
Conselho de Segurana das Naes Unidas tornavam-se
beneficirios desse reconhecimento. Posteriormente, a ndia
detonou um artefato experimental, em 1974, e o Paquisto
fez o mesmo em 1998. O ltimo Estado a realizar um ensaio
21 rgo sucessor do Comit das Dez Naes sobre Desarmamento (TNDC), que fora constitudo em
1962, sob os auspcios do Secretrio-Geral da ONU, por cinco pases da OTAN e cinco do Pacto de
Varsvia. O Comit dos Dezoito era composto pelos mesmos dez e mais oito pases que no pertenciam
a nenhuma das duas alianas. A Frana, membro designado, preferiu no assumir a cadeira, que ficou
vazia, at dotar-se de seu prprio armamento nuclear.
22 Antes da apresentao do projeto conjunto, as duas superpotncias j haviam trazido ao ENDC projetos
individuais, de contedo semelhante, porm com certas diferenas importantes.
48
nuclear foi a Repblica Popular Democrtica da Coreia

(RPDC), em 2006. Existem poucas informaes pblicas
sobre o desenvolvimento do programa nuclear de Israel, mas
acredita-se que esse pas tenha se beneficiado de estreita
colaborao com a Frana e a Gr--Bretanha para a obteno
de seu arsenal nuclear. Israel, ndia, Paquisto e Coreia do
Norte no so Partes do TNP23.
Durante o ano de 1966 e o incio de 1967, o projeto
conjunto americano-sovitico foi ativamente discutido no
ENDC. Atendendo a algumas das preocupaes trazidas
pelos membros do Grupo dos Oito24, os dois copatrocinadores
apresentaram novas verses do projeto, que mesmo
assim no satisfez integralmente aquelas reivindicaes.
Finalmente, em maro de 1967, os representantes dos Estados
Unidos e da Unio Sovitica, que eram os copresidentes do
rgo, decidiram remet-lo Assembleia Geral da ONU, sem
o consenso do Comit. Depois de debatido na I Comisso,
onde ainda sofreu algumas alteraes, o projeto de tratado
foi endossado pela XXV Assembleia Geral, que o recomendou
assinatura dos Estados por 95 votos positivos, 4 contrrios e
21 abstenes, inclusive a do Brasil. Em 1970, ao receber 40
ratificaes, o instrumento entrou em vigor transformando-se oficialmente no Tratado de No Proliferao de Armas
Nucleares, conhecido pela sigla TNP.
O texto do TNP bastante simples e direto. constitudo
por um Prembulo e onze artigos. O Prembulo contm
expresses gerais de inteno, mencionando inter alia os
23 A RPDC anunciou sua retirada do tratado em 1992.
24 Birmnia, Brasil, Egito, Etipia, ndia, Mxico, Nigria e Sucia.
49
perigos da proliferao nuclear, a necessidade de apoio ao

sistema de salvaguardas da AIEA, os benefcios da explorao
pacfica da energia atmica e a inteno de conseguir em
breve prazo a cessao da corrida armamentista nuclear e
de dar passos eficazes no sentido do desarmamento nuclear.
O artigo I probe os pases definidos como Estados nucleares
(aqueles que realizaram detonaes de explosivos nucleares
at a data limite de 1o de janeiro de 1968)25 de proporcionar
armas ou engenhos explosivos nucleares aos Estados no
nucleares (isto , todas as demais Partes do instrumento)
ou assisti-los de qualquer maneira para sua obteno.
O artigo II probe os Estados no nucleares de fabricar ou
receber essas armas ou engenhos de qualquer doador.
O artigo III trata dos sistemas de verificao do cumprimento
das obrigaes dos pases no possuidores de armas
nucleares, a cargo da AIEA. O artigo IV reconhece o
direito inalienvel de todas as partes do Tratado ao
desenvolvimento e uso da energia nuclear para fins pacficos.
O artigo V dispe sobre a realizao de servios explosivos
para finalidades civis, que constitua na poca um dos temas
de interesse dos pases no nucleares. Pelo artigo VI, de
redao tortuosa e sujeita a interpretaes, todos os Estados-Partes do Tratado se obrigam a entabular, de boa-f e em
breve prazo, negociaes tendentes cessao da corrida
armamentista nuclear e ao desarmamento nuclear, inclusive
o desarmamento geral e completo. O artigo VII reconhece o
25 So eles: Estados Unidos, Rssia, China, Reino Unido e Frana, isto , os mesmos cinco pases que
dispem de poder de veto no Conselho de Segurana das Naes Unidas, o que levou o falecido
embaixador Joo Augusto de Arajo Castro a considerar a Carta da ONU e o TNP como instrumentos de
congelamento do poder mundial.
50
direito das Partes a concluir acordos regionais no campo

do desarmamento nuclear. O artigo VIII trata de emendas
ao Tratado e da realizao de Conferncias quinquenais
para exame da implementao do instrumento, enquanto o
artigo IX se ocupa das formalidades de ratificao e entrada
em vigor. Seu pargrafo 3o contm a definio de Estado
possuidor de arma nuclear para os fins do Tratado. O artigo X
contm os dispositivos relativos denncia do Tratado26 e
estabelece a necessidade de uma Conferncia, a ser reali
zada 25 anos aps a entrada em vigor do TNP, a fim de
decidir se o Tratado deveria permanecer indefinidamente
em vigor ou ser prorrogado por perodos suplementares.
Muitos pases no possuidores de armas nucleares,
inclusive o Brasil, assumiram uma postura de crtica por
considerarem discriminatria a diviso entre possuidores e
no possuidores, com prerrogativas e obrigaes diferen
ciadas. Criticavam tambm a redao branda do artigo VI,
que no impunha obrigao categrica de desarmamento
nuclear aos possuidores. Alguns iam mais longe, ao
considerar que o TNP estabelecia um verdadeiro sistema de
apartheid nuclear, no apenas no que se refere fabricao
e posse de armas atmicas, mas principalmente ao
desenvolvimento da tecnologia nuclear para fins pacficos.
Ambas as alegaes foram corroboradas pelos fatos nas
dcadas de vigncia do TNP: os possuidores de armas
nucleares at agora no tomaram medidas decisivas, claras
26 Esse artigo permite a denncia do tratado caso um Estado-Parte considere que acontecimentos
extraordinrios relacionados com a matria do tratado colocaram em risco seus interesses supremos.
Os pases nucleares e seus aliados tm buscado, sem resultado at o momento, promover discusso
acerca de condies e requisitos denncia do Tratado, com o claro fim de impedir a repetio do
episdio da denncia por parte da RPDC.
51
e independentemente verificveis para desfazer-se de seus

arsenais, enquanto cada vez mais propem e procuram
codificar restries juridicamente vinculantes s atividades
nucleares pacficas daqueles que no as possuem.
Mesmo assim, ao longo do tempo a adeso ao TNP
foi aumentando. Pouco a pouco, por motivos diversos, os
pases que haviam expressado crticas ao TNP acabaram
por aceit-lo, malgrado suas deficincias, em grande parte por
haverem efetivamente renunciado a quaisquer ambies
de vir a desenvolver armas nucleares, como no essenciais
para sua segurana e por acreditar que era de seu interesse
a consolidao de um regime universal de no proliferao,
ainda que reconhecendo a posse legtima por parte de
cinco pases, na esperana de que estes viessem a levar
a srio os tnues compromissos assumidos no artigo VI.
O TNP geralmente considerado a pedra angular do
regime internacional de no proliferao nuclear.
O Brasil assinou o TNP em 1996 e o Congresso Nacional
o ratificou em 1998, com a ressalva expressa no Decreto
Legislativo no 65, de 2 de julho de 1998, a saber: A adeso do
Brasil ao presente Tratado est vinculada ao entendimento
de que, nos termos do artigo VI, sero tomadas medidas
efetivas visando cessao, em data prxima, da corrida
armamentista nuclear, com a completa eliminao das
armas atmicas.
A V Conferncia quinquenal de exame da implementao
do Tratado e a Conferncia sobre a extenso de sua vigncia
foram realizadas concomitantemente em Nova York em
maio de 1995, aps decorridos 25 anos da entrada em vigor
52
do instrumento, em obedincia ao disposto no artigo X.

Estavam em jogo a solidez do regime de no proliferao e
a prpria sobrevivncia do TNP. Os pases nucleares e seus
aliados favoreciam a prorrogao indefinida, enquanto um
setor mais radical entre os no alinhados preferia prorrogar
o tratado por mais 25 anos, de maneira a poder prosseguir
pressionando no sentido de medidas concretas de
desarmamento. Muitos procuravam frmulas que evitassem
uma confrontao potencialmente perigosa para o futuro
do regime de no proliferao. Essa tendncia acabou
por prevalecer: foi adotado por consenso um documento
com princpios e objetivos que deveriam nortear dali em
diante o processo de desarmamento e no proliferao, e
ao mesmo tempo um novo sistema de acompanhamento
da implementao do tratado, por meio da realizao de
Conferncias preparatrias durante os trs anos anteriores
a cada Conferncia quinquenal de exame. O entendimento
final foi em grande parte decorrente do consenso em torno de
uma resoluo, apresentada pelas trs potncias nucleares
depositrias do TNP27, que tratava do estabelecimento de
uma zona livre de armas de destruio em massa no Oriente
Mdio. Assegurados esses elementos polticos, o presidente
da Conferncia de Exame e Extenso declarou formalmente
no haver objeo prorrogao indefinida. Com essa
deciso, o TNP est hoje em vigor por prazo indeterminado.
Nos trabalhos preparatrios e durante as conferncias
quinquenais posteriores extenso indefinida do Tratado,
muitos dos Estados no nucleares continuaram a mostrar-se
27 Estados Unidos, Reino Unido e a ento Unio Sovitica.
53
insatisfeitos com o que consideravam ausncia de medidas

concretas de desarmamento e falta de vontade poltica dos
possuidores e seus aliados para adotar medidas efetivas de
desarmamento e implementar a deciso de 1995 sobre o
Oriente Mdio. A Conferncia de Exame de 2000 adotou um
conjunto de 13 passos para o desarmamento nuclear, que
nunca tiveram seguimento. A de 2005 terminou sem sequer
a aprovao de um Documento Final. A de 2010, porm, foi
considerada bem-sucedida, devido adoo de um Plano de
Ao contendo 22 pontos e de uma deciso de realizar em
2012 a Conferncia sobre o Oriente Mdio. At abril de 2014,
porm, no tinha havido progressos para a convocao
dessa Conferncia28.
Apesar da insatisfao de grande parte dos pases
no nucleares e das frustraes dos propugnadores de
compromissos mais firmes e de passos concretos no sentido
do desarmamento nuclear, o Tratado de No Proliferao
no parece correr risco imediato de desintegrao. Mesmo
combatido, pode-se afirmar que o regime existente teve
participao importante para limitar o nmero de Estados
que dispem de armas nucleares aos atuais nove: os
cinco formalmente reconhecidos como tais no TNP e mais
a ndia, Paquisto, Coreia do Norte e Israel. O sistema de
verificao do cumprimento das obrigaes dos pases no
nucleares contido no TNP tem dado mostras de eficcia.
At hoje nenhum pas no nuclear, Parte do TNP, dotou-se
28 Em meados de 2014 no se vislumbrava ainda a possibilidade de avanos concretos. Um eventual

xito nas negociaes sobre o programa nuclear do Ir poder facilitar a busca de consenso sobre a
realizao da Conferncia.
54
clandestinamente de armamento atmico29. Muitos pases

no nucleares membros do instrumento consideram que
o TNP cumpriu suas finalidades no que se refere no
proliferao; necessrio agora tratar com seriedade do
desarmamento nuclear.
A obteno de armamento nuclear por parte de Israel,
ndia, Paquisto e Coreia do Norte suscitou a questo de seu
status luz do TNP. Como o tratado estabeleceu um limite
temporal para o reconhecimento como Estado nuclear,
esses pases, nuclearmente armados de facto, somente
podero ser reconhecidos de jure como tais mediante
uma emenda ao TNP. No parece haver, contudo, nenhuma
possibilidade de abertura de um processo de emenda, pois
os interesses e as percepes divergentes, bem como as
insatisfaes de grande parte de seus membros, poderiam
levar imploso do tratado e do regime por ele imposto.
Aps a primeira Guerra do Golfo (1990-1991), surgiram
suspeitas da existncia de programas de desenvolvimento
de armas de destruio em massa no Iraque, o que levou
negociao e adoo de um modelo de Protocolo Adicional,
de adeso voluntria, aos acordos de salvaguarda existentes
entre os Estados-Partes do TNP e a AIEA30. As modalidades
29 A Repblica Popular Democrtica da Coreia declarou unilateralmente, em 1992, sua deciso de retirar-se do TNP, utilizando a faculdade prevista no artigo X do instrumento. Muitas das Partes do Tratado
levantaram dvidas sobre a validade jurdica da deciso e questionaram a situao da RPDC em
relao ao Tratado, o que no impediu a realizao de detonaes experimentais pelo governo nortecoreano posteriormente quela data. Acredita-se que o pas possua um pequeno nmero de artefatos
nucleares explosivos. Aparentemente prosseguem os esforos para aperfeioar esse arsenal e dotar-se
de vetores de alcance cada vez maior, apesar da condenao internacional.
30 Em 1972, por meio da INFCirc 153, a AIEA definiu a necessidade de os Estados-Partes do TNP, em
decorrncia do artigo III daquele instrumento, aceitarem salvaguardas abrangentes, isto , aplicveis
a todo o material frtil ou fssil, em todas as atividades pacficas em seu territrio, com o exclusivo
55
de aplicao do Protocolo devem ser objeto de negociao

entre o Estado interessado e a AIEA, com a finalidade de
possibilitar inspees mais completas e intrusivas do que
as contempladas nos acordos de salvaguardas previstos no
artigo III do TNP. Nos termos do modelo de Protocolo Adicional,
a AIEA pode levar a efeito tais inspees em qualquer
instalao no pas visado, sem a anuncia especfica deste
e independentemente do tipo e da finalidade da instalao
a ser visitada. As disposies do Protocolo Adicional no se
aplicam s instalaes militares dos cinco Estados nucleares
reconhecidos como tais pelo TNP.
A AIEA afirma ser impossvel verificar a exatido e
completude do cumprimento das obrigaes de no
proliferao na ausncia de um Protocolo Adicional. Alguns
pases, no entanto, tm resistido a aceitar restries a
seus programas nucleares pacficos alm das contidas nos
acordos de salvaguardas celebrados nos termos do artigo III
do TNP. At 2013, 143 Estados haviam assinado um Protocolo
Adicional com a AIEA, dos quais 122 j o haviam ratificado.
O Grupo de Supridores Nucleares (NSG, na sigla em
ingls) foi institudo em 1975 com o objetivo de coordenar
atividades de controle de exportao de material,
equipamento e tecnologia nuclear para fins pacficos a
pases que no dispem de armamento nuclear. Em 2006 a
presidncia do grupo foi exercida pelo Embaixador brasileiro
Jos Arthur Denot Medeiros. Em 2010, o NSG reconheceu a
objetivo de garantir que esse material no seja desviado para armas nucleares ou artefatos nucleares
explosivos. Na Conferncia de Exame de 1995 todos os Estados-Partes do TNP endossaram esse
entendimento, reiterado na Conferncia de Exame de 2000.
56
equivalncia entre o Protocolo Adicional e arranjos regionais

de contabilidade e controle, como o que existe desde 1991
entre o Brasil e a Argentina31.
31 Segundo essa deciso, os fornecedores somente devem autorizar transferncias de bens,

equipamentos e tecnologias diretamente utilizados no enriquecimento ou reprocessamento quando
existir um Acordo de Salvaguardas Abrangentes, e um Protocolo Adicional em vigor para o recebedor,
ou que este, interinamente, esteja implementando acordos adequados de salvaguardas com a AIEA,
inclusive um arranjo regional de contabilidade e controle sobre materiais nucleares, aprovado pela
Junta de Governadores da AIEA.
57
III
Limitaes e redues de arsenais

nucleares e do papel das armas
nucleares nas doutrinas de segurana
dos Estados possuidores
This is also a beginning the beginning
of voluntary reductions of the nuclear arsenals of
the USSR and the United States, a process with
unprecedented scope and objectives.
(Mikhail Gorbachev, 1991.)
Our nuclear strength is a reliable war deterrent
and a guarantee to protect our sovereignty.
(Kim Jong-un, abril de 2013.)
3.1 Acordos de limitao de armamentos
A sigla em ingls SALT I (Strategic Arms Limitation

Talks) designa a primeira rodada de conversaes entre
os Estados Unidos e a Unio Sovitica sobre limitao dos
sistemas de lanamento de msseis balsticos estratgicos
(isto , de alcance intercontinental). Essas conversaes
resultaram em um Acordo Interino sobre Limitao de Armas
59
Ofensivas Estratgicas, que congelou o nmero desses siste

mas aos nveis existentes em 1972, e no acordo sobre
sistemas antimsseis, conhecido pela sigla ABM. Ambos os
instrumentos foram assinados na mesma data, 26 de maio
daquele ano. O acordo ABM foi ratificado pelo Senado norte-americano em 3 de agosto, mas o Acordo Interino no teve
o mesmo destino. Em 2002, os Estados Unidos denunciaram
unilateralmente o acordo ABM.
As duas superpotncias prosseguiram nas conversaes
visando negociao de um segundo acordo de limitao
de armas ofensivas estratgicas, que ficou conhecido pela
sigla SALT II. Em 1974, ambas chegaram a um texto de
consenso, mas a situao internacional desfavorvel impediu
as providncias para a ratificao do tratado, que somente
foi levado ao Senado norte-americano em 1979. A invaso
do Afeganisto pela Unio Sovitica impediu a ratificao do
instrumento, mas os dois pases se comprometeram a honrar
seus dispositivos, apesar de acusaes mtuas de violao.
Uma nova rodada de negociaes entre as duas su
perpotncias para limitao de armamentos nucleares,
conhecida pela sigla START (Strategic Arms Reduction Talks)
iniciou-se em 1982. Aps uma interrupo de dois anos,
as conversaes recomearam em 1985 e resultaram em
limitaes especficas, entre as quais um teto de 1.600
vetores nucleares estratgicos e 6.000 ogivas para cada lado.
O Tratado foi finalmente assinado em 1991.
Em outubro de 1986 os presidentes Ronald Reagan e Mikhail
Gorbachev encontraram-se em Reykjavik, na Islndia. Nessa
reunio ambos concordaram, em princpio, com a retirada
dos siste
mas INF da Europa, atendendo a preocupaes
60
dos pases da Europa Ocidental, onde houve diversas mani

festaes contra a presena de msseis Pershing e de cruzeiro
em solo europeu. Uma proposta de Gorbachev de eliminao
completa do armamento nuclear encontrou certa simpatia
de parte de Reagan, mas resistncias do presidente norte-americano, baseadas na insistncia na permanncia dos
sistemas antimsseis, apelidados guerra nas estrelas,
fizeram fracassar a possibilidade de avanos concretos para o
desarmamento nuclear.
O Tratado sobre Foras Nucleares de Alcance Intermedirio,
entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica, conhecido pela
sigla em ingls INF (Intermediate Nuclear Forces), foi assinado
em 1987 por ambos os pases e ratificado pelo Senado norte-americano no ano seguinte. Esse instrumento resultou na
eliminao de msseis balsticos e de cruzeiro lanados de
terra, cujo alcance se situava entre 500 e 5.500km.
Em junho de 1991, data-limite para a implementao
dos compromissos contidos no tratado INF, os Estados
Unidos haviam destrudo 846 vetores dessas armas e a
Unio Sovitica, 1.846.
3.2 Medidas de reduo de arsenais nucleares
Our first line of defense is the ability to retaliate

even after receiving the hardest blow the
military can deliver.
(US Army General Henry H. Arnold, 1946.)
Pelo Tratado de Redues Estratgicas Ofensivas (SORT),

assinado em 2002 em Moscou pelos presidentes George W.
61
Bush e Vladimir Putin, os Estados Unidos e a Federao Russa

concordaram em reduzir o nmero de ogivas estratgicas
operacionalmente instaladas para atingir um total entre
1.700 e 2.200, at 31 de dezembro de 2012.
O Tratado SORT foi substitudo pelo Novo START,
negociado entre Estados Unidos e Rssia aps o encontro
dos presidentes Barack Obama e Dmitri Medvedev em
Londres, em abril de 2009. Por esse ltimo instrumento, que
entrou em vigor em 5 de fevereiro de 2011, foram acertados
os seguintes limites, que devero ser atingidos pelas duas
potncias at 5 de fevereiro de 2018. Cada uma das
duas Partes poder determinar a estrutura dos vetores
de suas foras nucleares em posio de tiro (deployed)
dentro dos limites gerais constantes do Tratado, que so
os seguintes:
700 msseis balsticos intercontinentais (ICBMs), msseis
lanados de submarinos (SLBMs) e bombardeiros
pesados equipados para transportar armas nucleares;
1.550 ogivas nucleares colocadas nesses vetores (cada
bombardeiro contado como uma ogiva);
800 sistemas lanadores de ICBMs e SLBMs e bombar
deiros pesados.
A verificao do cumprimento dos compromissos assu
midos ser feita mediante inspees in loco, intercmbio de
dados e notificaes sobre o armamento e as instalaes
objeto do Tratado, alm de meios tcnicos nacionais de cada
um dos dois pases. Anualmente, as Partes intercambiaro
dados telemtricos pertinentes. O Novo START ter a durao
de dez anos, prorrogveis por mais cinco, a menos que seja
62
substitudo por outro instrumento antes do trmino desse

prazo.
O prosseguimento das redues mtuas entre as
duas potncias, portanto, poderia ocorrer a partir de 2018,
dependendo do estado das relaes entre elas e da avaliao
da situao internacional. Deve-se notar que, em seus
pronunciamentos pblicos, autoridades norte-americanas
e russas referem-se sempre inteno de reduzir suas
foras nucleares, embora se mostrem reticentes em assumir
compromissos juridicamente vinculantes para sua eliminao.
3.3 Papel das armas nucleares nas doutrinas
de segurana dos Estados possuidores
So long as nuclear weapons exist,

we are not truly safe.
(Barack Obama, 2009.)
A doutrina de segurana dos Estados Unidos est

consubstanciada na Reviso da Postura Nuclear (NPR
Nuclear Posture Review), cuja mais recente atualizao data
de 2010/2011. Segundo esse documento, a agenda norte-americana visa reduo do risco nuclear para os prprios
Estados Unidos, seus aliados e parceiros, assim como para
a comunidade internacional em geral. Baseia-se na enftica
afirmao feita pelo presidente Barack Obama em Praga, em
2009, de que seu pas busca segurana em um mundo livre
de armas nucleares.
A NPR confere prioridade preveno do terrorismo
nuclear e da proliferao de armas nucleares e define a
63
inteno de reduzir o papel e a quantidade de armas

nucleares. Os elementos centrais dessa estratgia so os
entendimentos com a Rssia para a reduo dos estoques
de armas nucleares de ambas as superpotncias, os esforos
desenvolvidos por meio de reunies de cpula em busca
da segurana de materiais nucleares e o fortalecimento do
regime de no proliferao, alm de uma nova viso
do conceito de dissuaso. Em seguida, a NPR afirma que,
enquanto existirem armas nucleares, os Estados Unidos
preservaro um arsenal nuclear seguro, confivel e eficaz,
a fim de manter a estabilidade estratgica em relao a outras
potncias nucleares importantes, dissuadir adversrios poten
ciais e reafirmar os compromissos para com seus aliados.
Trata tambm dos investimentos necessrios para a
modernizao da infraestrutura nuclear.
A capacidade de utilizao da fora nuclear norte-americana baseia-se em um trip constitudo por lanadores
situados em terra, a bordo de submarinos e em bombardeiros
pesados. Na atual concepo do uso de tais foras, a NPR
estabelece que os Estados Unidos no utilizaro suas
armas nucleares contra Estados no nucleares que sejam
Parte do TNP e que estejam cumprindo as obrigaes de
no proliferao decorrentes desse tratado. Naturalmente,
Washington se reserva o direito de decidir se h ou no
cumprimento dessas obrigaes. Em caso de ataque por
parte de algum desses Estados mediante uso de armas
qumicas ou bacteriolgicas, os Estados Unidos reagiro com
um ataque convencional devastador.
64
A Doutrina Militar da Rssia, aprovada pelo presidente

Dmitri Medvedev em 2010, prev o uso de armas nucleares
em situaes nas quais a prpria existncia da Rssia
esteja ameaada. O atual arsenal russo compreende
1.400 ogivas nucleares estratgicas operacionais (abaixo
do nvel acordado no tratado Novo START) e 894 sistemas
de lanamento (acima daquele nvel). Tal como os Estados
Unidos, a Rssia conta com um conjunto trplice de foras
nucleares, com lanadores em terra, em submarinos e em
bombardeiros estratgicos.
A principal misso atribuda ao arsenal nuclear russo
a preveno de um conflito militar nuclear ou qualquer
outro conflito militar, presumida a manuteno da estabi
lidade estratgica e a capacidade de dissuaso em nveis
suficientes. O documento reserva o direito a utilizar armas
nucleares no apenas em resposta a um ataque atmico ou
outras armas de destruio em massa, mas tambm contra
um ataque convencional, o que na prtica representa a ma
nuteno da possibilidade de primeiro uso. A misso de
dissuadir ataques externos tambm confiada a armas de
alta preciso. A Rssia prossegue seu programa de moderni
zao da capacidade nuclear.
Pouco se sabe acerca das doutrinas de defesa adotadas
pela China, e menos ainda sobre suas intenes estratgicas
no futuro previsvel, embora ao longo das duas ltimas dca
das tenha ocorrido uma relativa abertura, com a percepo
de que, ao contrrio de uma postura de enfrentamento e de
rivalidade com os Estados Unidos, parece mais conveniente
cultivar os laos de interdependncia entre os dois pases e
65
dar nfase a responsabilidades compartilhadas em relao

s ameaas globais de segurana, vistas como sendo
o terrorismo e a proliferao de armas de destruio em
massa. Alm da superpotncia norte-americana, a China se
preocupa tambm com a vizinhana da superpotncia russa
e a histrica herana de desentendimentos com sua outra
vizinha, a ndia.
Nos anos recentes, houve um pequeno aumento da
transparncia chinesa, com a publicao de documentos
que permitem comear a conhecer melhor o pensamento
dos estrategistas chineses. As principais preocupaes de
sua poltica externa parecem concentrar-se na necessidade
de evitar uma separao formal por parte de Taiwan,
promover a reunificao do pas, resistir a possveis
tentativas de agresso externa e defender a soberania, a
integridade territorial e os interesses da Repblica Popular
da China atualmente em expanso no mundo. Para isso,
a China parece considerar essenciais a modernizao de
suas foras armadas e a manuteno de um arsenal nuclear
definido como mnimo, em consonncia com as polticas
de desenvolvimento econmico e social, a melhora do nvel
de vida da populao e a expanso do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico.
Desde o incio da era nuclear, a China adota uma poltica
de no primeiro uso das armas nucleares e sustenta a
necessidade de manter um arsenal nuclear que assegure
dissuaso mnima. O pas procura aparecer no cenrio
internacional com perfil baixo e no agressivo. No entanto,
tem tomado atitudes firmes em todos os episdios em
66
que se considerou desafiada, especialmente no que toca a

Taiwan.
Para o Reino Unido, as alianas e parcerias a segurana
coletiva constituem um pilar fundamental de sua estratgia
de defesa e segurana, baseada no reconhecimento de que
o pas raramente pode, e nem mesmo deve, agir sozinho
no panorama internacional contemporneo. Essa estratgia
opera no contexto do ntimo relacionamento com os Estados
Unidos e sua participao em organizaes internacionais,
como as Naes Unidas, a Organizao do Tratado do
Atlntico Norte(OTAN), a Unio Europeia(UE) e a Organizao
de Segurana e Cooperao na Europa (OSCE).
A quarta edio do documento Doutrina Britnica de
Defesa considera o poderio militar como instrumento e
expresso ltima do poder nacional, em circunstncias que
variam entre a coero e a aplicao deliberada de fora
para neutralizar ameaas especficas, inclusive a interveno
preventiva. Esse o principal meio de defesa do pas.
A doutrina britnica atribui ao armamento nuclear um
papel de dissuaso mnima, com as seguintes finalidades:
dissuadir agresso ou chantagem contra interesses vitais
britnicos ou da OTAN por parte de pases com grande
capacidade nuclear; dissuadir agresso por parte de
potncias nucleares emergentes; possibilitar interveno
regional; dissuadir atos de terrorismo patrocinados por
outros Estados e, finalmente, manter capacidade residual
de dissuaso, a fim de preservar a paz e a estabilidade em
um mundo imprevisvel.
67
A fora nuclear britnica, conhecida pelo nome de

Trident formada por quatro submarinos de propulso
nuclear da classe Vanguard, capazes de transportar e lanar,
cada um, 16msseis, que, por sua vez, tm capacidade de
abrigar at 12ogivas, direcionveis de maneira independente,
o que representa um total de 192ogivas em cada submarino.
O armamento de cada submarino foi recentemente reduzido
a 8msseis e 40ogivas, e o nmero de submarinos passou
de quatro para trs. Os msseis britnicos so fornecidos
pelos Estados Unidos, mas sua carga nuclear produzida
domesticamente.
O Livro Branco sobre Defesa e Estratgia da Frana, de
2013, conserva as cinco principais funes estratgicas ante
riormente estabelecidas: proteo, percepo, preveno,
dissuaso e interveno. A capacidade nuclear blica
considerada a espinha dorsal da autonomia estratgica
e militar do pas. Seu foco a dissuaso de agresso por
parte de terroristas patrocinados por Estados, a ameaa
de ataques preventivos e a defesa de fontes estratgicas de
suprimento, e contempla tambm o uso de armamento
convencional, quando necessrio.
Desde a primeira exploso nuclear experimental levada
a efeito pela ndia, esse pas tem procurado construir sua
capacidade de dissuaso contra o uso ou a ameaa de uso
de armas nucleares, baseada na retaliao, uma vez que
Nova Dlhi adere ao conceito de no primeiro uso e de
dissuaso mnima. Alm disso, afirma no pretender usar
ou ameaar o uso de suas armas nucleares contra Estados
68
que no as possuam ou que no estejam aliados a potncias

nucleares. Os recentes testes com o mssil balstico Agni V,
de alcance at 5.000 km, e o lanamento do primeiro
submarino a propulso nuclear, INS Arihant, demonstram o
papel estratgico atribudo pela ndia a seu poderio nuclear.
A doutrina nuclear do Paquisto direcionada para a
eventualidade de defesa contra agresso por parte de seu
principal inimigo, a ndia. Devido superioridade numrica e
militar indiana, o Paquisto avalia que seria provavelmente
derrotado em um conflito convencional. Por esse motivo, o
conceito estratgico paquistans o de retaliao macia
contra um eventual ataque indiano, tanto nuclear quanto
convencional, por meio da fora nuclear, vista como
equalizadora da situao.
Israel no confirma nem desmente a posse de armas
nucleares e, portanto, no existem dados oficiais sobre sua
postura estratgica quanto ao papel do arsenal atmico
que se acredita existir e que pode ser utilizado por terra,
mar e ar em retaliao contra um ataque nuclear ou com
outras armas de destruio em massa. O pas confia em sua
superioridade convencional para evitar que outros pases
da regio venham a desenvolver capacidade nuclear blica,
como ocorreu por ocasio dos ataques contra instalaes no
Iraque e na Sria.
Praticamente nada se sabe, no Ocidente, por meio de
fontes diretas de informao a respeito de doutrinas militares,
planos na eventualidade de conflito ou estratgia nuclear
da Repblica Popular Democrtica da Coreia. Acredita-se
que suas aes se norteiam por duas vertentes principais:
69
preservao do regime no poder e eventual reunificao

da pennsula mediante interveno armada. A deciso de
dotar-se de um modesto arsenal nuclear reflete o receio
paranoico de interveno por parte dos Estados Unidos, mas
a constante experimentao de msseis balsticos de longo
alcance suficiente para causar preocupao do outro lado
do Pacfico. Ao que se pode perceber, a RPDC possui tambm
um considervel arsenal qumico.
70
IV
Zonas Livres de Armas Nucleares
A existncia de armas nucleares, em qualquer

pas da Amrica Latina, convert-lo-ia em alvo
de eventuais ataques nucleares, e provocaria
fatalmente, em toda a regio, uma ruinosa
corrida armamentista nuclear, resultando
no desvio injustificvel, para fins blicos,
dos limitados recursos necessrios para o
desenvolvimento econmico e social.
(Prembulo do Tratado de Tlatelolco.)
Desde o advento da era nuclear, com a primeira

exploso experimental e os ensaios realizados pelos pases
que decidiram dotar-se desse armamento, a comunidade
internacional vem procurando limitar os espaos geogrficos
disponveis para a existncia e colocao de armas nucleares.
Os primeiros passos foram dados em relao a zonas
desabitadas. O Tratado da Antrtica, de 1961, vedou a colo
cao de armas nucleares em sua zona de abrangncia.
Idntica proibio, mutatis mutandis, est contida no Tratado
71
sobre Usos Pacficos do Espao Exterior, de 1967, que proibiu

a colocao dessas armas no espao exterior, em rbita
terrestre e na Lua e outros corpos celestes. Um tratado de
1972 vedou a colocao de armas nucleares no leito dos
oceanos e em seu subsolo.
Uma resoluo da Assembleia Geral em 1975 estabeleceu
as principais caractersticas que definem uma zona livre
de armas nucleares, a saber: a inexistncia de Estados
possuidores dessas armas; sua no produo, no colocao
e no uso; alm da afirmao de que a criao de zonas
livres deve partir da prpria regio, por livre deciso dos
Estados nela situados. Os compromissos assumidos devem
ser verificveis e de durao ilimitada. Finalmente, os
Estados possuidores de armas nucleares devem ratificar
os protocolos adicionais aos tratados e proporcionar
garantias de segurana aos membros da zona. O Documento
Final da I Sesso Especial da Assembleia Geral definiu
princpios bsicos semelhantes para a criao dessas zonas.
Aps a bem-sucedida negociao do Tratado de
Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina e no
Caribe, em 1967, outras regies do mundo trataram de
emular o exemplo dado pelos pases da regio. Alm da
Monglia, existem hoje outras quatro zonas do mundo, nas
quais o desenvolvimento, a produo, o armazenamento
e o uso de armas nucleares se encontram proibidos em
razo de instrumentos internacionais negociados entre
os Estados das respectivas zonas. Cada um deles possui
caractersticas e instituies prprias. Todos, porm, contam
com Protocolos adicionais subscritos pelos cinco pases
72
nucleares reconhecidos pelo TNP, pelos quais esses pases se

comprometem, com diferentes nuances, a respeitar o status
desnuclearizado das zonas. No entanto, em todos os casos,
as potncias nucleares apuseram reservas e interpretaes
que, na prtica, limitam e por vezes invalidam seus
compromissos. Est em curso um movimento por parte
das cinco zonas existentes para promover a reviso dessas
reservas e interpretaes, embora as potncias nucleares se
mostrem reticentes a respeito.
Ao todo, 113 pases no nucleares fazem parte desses
instrumentos. So as seguintes as zonas existentes, em
ordem de entrada em vigor dos respectivos instrumentos
constitutivos: Pacfico Sul (Tratado de Rarotonga), que
entrou em vigor em 1986 e abarca extensa regio do
oceano Pacfico, compreendendo Austrlia, Ilhas Cook, Fiji,
Kiribati, Nauru, Nova Zelndia, Niue, Papua-Nova Guin,
Ilhas Solomon, Tonga, Tuvalu, Vanuatu e Samoa Ocidental;
Sudoeste Asitico (Tratado de Bangkok), que entrou em
vigor em 1997 e abarca Brunei Darussalam, Camboja,
Indonsia, Laos, Malsia, Mianmar, Filipinas, Cingapura,
Tailndia e Vietnam; sia Central, de cuja Zona Livre fazem
parte Cazaquisto, Quirguisto, Turcomenisto, Tajiquisto
e Uzbequisto, que vigora desde 2009; e frica (Tratado de
Pelindaba), tambm em vigor desde 2009, cuja jurisdio se
estende a todo o continente africano. Existem propostas de
negociao de instrumentos semelhantes no Oriente Mdio
e no crculo rtico. Diversos bices de natureza prtica,
estratgica e poltica, porm, tm dificultado o progresso
nesse sentido.
73
Em abril de 2005 realizou-se em Tlatelolco, na cidade do

Mxico, uma Conferncia dos Estados-Partes de tratados que
estabelecem zonas livres de armas nucleares. A Conferncia
adotou uma Declarao reafirmando que as armas nucleares
constituem um perigo para a humanidade, instando os
pases que dispem desse armamento a proporcionar
garantias de segurana aos no nucleares e enfatizando a
importncia do direito aos usos pacficos da energia nuclear.
4.1 Zona de Paz e Cooperao no
Atlntico Sul (Zopacas)
Em 1986, por iniciativa do Brasil, a Assembleia Geral

da ONU adotou a Resoluo 41/11 criando a Zona de Paz
e Cooperao no Atlntico Sul (Zopacas), que promove a
cooperao regional e a manuteo da paz e segurana na
regio. A preveno da proliferao geogrfica de armas
nucleares e de outras armas de destruio em massa uma
das principais preocupaes do instrumento no que se refere
ao desarmamento e segurana regional.
So membros da Zopacas os seguintes pases: frica do
Sul, Angola, Argentina, Benin, Brasil, Cabo Verde, Camares,
Costa do Marfim, Gabo, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau,
Guin Equatorial, Libria, Nambia, Nigria, Repblica Demo
crtica do Congo, Repblica do Congo, So Tom e Prncipe,
Senegal, Serra Leoa, Togo e Uruguai.
4.2 Tratado de Tlatelolco (Amrica Latina e Caribe)
Diante da possibilidade de que outros Estados, alm

daqueles que j se haviam dotado de armas atmicas,
74
viessem a desenvolver a tecnologia e a capacidade indus

trial necessria produo de armas nucleares, por meios
prprios ou com a assistncia de outrem, surgiram no incio
da dcada de 1960 iniciativas de pases no nucleares
visando a impedir, ou ao menos dificultar, a proliferao
dessas armas. Em 1962, por iniciativa do Brasil, com
apoio da Bolvia, Chile e Equador, a Assembleia Geral das
Naes Unidas adotou uma resoluo que propunha o
estabelecimento de uma zona livre de armas nucleares no
territrio latino-americano. No ano seguinte, o presidente do
Mxico juntou-se aos dos quatro pases acima mencionados
em uma declarao da disposio de negociar e concluir um
tratado para aquele fim. As negociaes se iniciaram em
1964, a cargo de uma Comisso Preparatria, que tratou de
questes relativas aos limites da futura zona, s garantias
de trnsito de materiais nucleares para fins pacficos e s
salvaguardas sobre as atividades nucleares pacficas dos
Estados que dela fariam parte.
O tratado que instituiu essa zona foi assinado em
14 de fevereiro de 1967, no Palcio Tlatelolco, sede da
Secretaria de Relaes Exteriores do Mxico. Possui dois
Protocolos adicionais. Pelo Protocolo I, os Estados no
pertencentes zona delimitada pelo tratado, que possuem
territrios, dentro da zona, pelos quais sejam responsveis
internacionalmente (Reino Unido, Pases Baixos, Estados
Unidos e Frana), obrigam-se a aplicar a esses territrios as
disposies relevantes do instrumento. O Protocolo II obriga
os pases possuidores de armas nucleares reconhecidos
pelo TNP (Estados Unidos, Rssia, China, Reino Unido e
75
Frana) a respeitar o status desnuclearizado da zona, a no

contribuir para atos que envolvam violaes das obrigaes
contradas pelas Partes e a no usar nem ameaar o uso
de armas nucleares contra os pases que compem a zona.
Como foi dito acima, os signatrios dos Protocolos fizeram
declaraes interpretativas que contm reservas e restries
em relao a suas obrigaes.
O artigo 1o do Tratado de Tlatelolco declara a deciso dos
Estados da zona de utilizar a energia nuclear exclusivamente
para fins pacficos, e para isso renunciam opo blica.
O artigo 5o contm uma definio de arma nuclear: todo
artefato suscetvel de liberar energia nuclear de maneira
no controlada e que possua um conjunto de caractersticas
prprias para seu emprego com fins blicos. O artigo 16
permite a realizao de exploses com finalidades pacficas,
respeitadas certas exigncias e requisitos especificados no
texto. Nesse aspecto, o tratado se diferencia do TNP, que no
possui uma definio de arma nuclear e probe qualquer
exploso atmica, independentemente de seus objetivos.
A entrada em vigor do instrumento, regulamentada no
artigo 29, pode ocorrer no momento da ratificao, caso
o Estado ratificante dispense outros requisitos tambm
constantes desse artigo (ratificao dos Protocolos Adicionais
I e II por parte dos Estados neles mencionados e/ou ratificao
do tratado por todos os Estados da zona). Vrios membros
do TNP declararam formalmente essa dispensa no momento
da assinatura. Outros, porm, como o Brasil, assinaram o
tratado, mas preferiram aguardar at que se cumprissem
aquelas condies, o que somente ocorreu em 2002, ocasio
76
em que, com a ratificao por parte de Cuba, finalmente o

instrumento entrou em vigor para todos os integrantes da
zona por ele delimitada.
A intensificao dos entendimentos entre Brasil e
Argentina a partir do incio da dcada de 1980 possibilitou a
ratificao do tratado por parte de ambos os pases. Esses
entendimentos culminaram na criao da Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais
Nucleares (ABACC), em consequncia de um longo processo
histrico de construo de confiana e de formao de
uma aliana estratgica entre o Brasil e a Argentina no
setor nuclear. Em 18 de julho de 1991, foi assinado, em
Guadalajara, o Acordo entre o Brasil e a Argentina para o
Uso Exclusivamente Pacfico da Energia Nuclear, que criou
a ABACC, cujo objetivo aplicar e administrar o Sistema
Comum de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares.
Em 1991, foi assinado o Acordo entre o Brasil, a Argentina,
a AIEA e a ABACC, que instituiu o sistema de aplicao de
salvaguardas s atividades nucleares, atualmente em vigor
nos dois pases.
O artigo 7o do Tratado de Tlatelolco criou a Organizao
para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina e
Caribe (Opanal), com sede na cidade do Mxico, responsvel
pelo acompanhamento da execuo dos dispositivos
do instrumento e pela verificao, com o concurso da
AIEA, do cumprimento dos compromissos nele contidos.
Posteriormente, uma emenda ao Tratado, ratificada pelo Brasil
em 1994, atribuiu as tarefas de verificao primordialmente
AIEA e em certos casos tambm ao Conselho do Opanal. O
77
atual secretrio-geral do Opanal um diplomata brasileiro,

o embaixador Luiz Filipe de Macedo Soares.
4.3 Tratado de Rarotonga (Pacfico Sul)
A proscrio de armas nucleares na regio do Pacfico

Sul originou-se da preocupao dos Estados dessa parte
do mundo com os bombardeios nucleares de Hiroshima
e Nagasaki, e acentuou-se a partir de 1946, quando os
Estados Unidos, o Reino Unido e a Frana comearam a
realizar ensaios de armas nucleares em territrios sob
sua jurisdio localizados na regio. Ao todo, mais de
250 detonaes experimentais foram levadas a efeito no
Pacfico Sul, inclusive na atmosfera. Os habitantes das Ilhas
Marshall, por exemplo, at hoje reclamam compensaes
adequadas pelos danos ambientais, sanitrios, econmicos
e de outra ordem causados por essas exploses. Outro fator
de preocupao foi o abandono de resduos nucleares no
oceano, com o temor de contaminao da fauna marinha.
Em 1975, o Frum do Pacfico Sul acolheu proposta da Nova
Zelndia para o estabelecimento de uma zona livre de
armas nucleares na regio e a Assembleia Geral das Naes
Unidas a endossou no mesmo ano. A ideia de instituir a
zona livre de armas nucleares foi retomada em 1983. Em
1985, o Frum do Pacfico adotou o texto negociado em seu
seio e o recomendou assinatura dos Estados da regio.
O Tratado de Rarotonga, capital das Ilhas Cook, entrou em
vigor em 1986.
Mais abrangente do que seu predecessor Tlatelolco, o
tratado veda o desenvolvimento, a manufatura, o armazena
78
mento e a aquisio de armas nucleares e probe exploses

atmicas para fins pacficos, assim como o abandono
de resduos na rea por ele delimitada. A verificao do
cumprimento das obrigaes confiada AIEA e suple
mentarmente a uma Comisso Consultiva composta por
todos os Estados-Membros.
Fazem parte do Tratado de Rarotonga Austrlia, Ilhas Cook,
Fiji, Kiribati, Nauru, Nova Zelndia, Niue, Papua-Nova Guin,
Ilhas Solomon, Tonga, Tuvalu, Vanuatu e Samoa Ocidental.
O tratado possui trs Protocolos Adicionais. Pelo primeiro, os
Estados Unidos, o Reino Unido e a Frana se comprometem
a aplicar diversos dispositivos do instrumento aos territrios
por eles administrados no interior da Zona. O segundo e o
terceiro obrigam os cinco possuidores de armas nucleares
reconhecidos pelo TNP, respectivamente, a no usar nem
ameaar o uso dessas armas contra os Estados da Zona
e a no realizar ensaios com explosivos nucleares na rea
delimitada pelo Tratado.
4.4 Tratado de Bangkok (Sudeste Asitico)
Desde 1971, os membros originais da Associao

de Naes do Sudeste Asitico (Asean) firmaram uma
Declarao que instituiu uma zona de paz, liberdade e
neutralidade e previa o estabelecimento de uma zona livre
de armas nucleares na regio. Somente em 1980, porm,
as negociaes a respeito puderam prosperar no seio de
um Grupo de Trabalho da Asean. O Tratado de Bangkok foi
assinado em 1995 e entrou em vigor em 1997.
79
Sua rea de aplicao compreende Brunei Darussalam,

Camboja, Indonsia, Laos, Malsia, Mianmar, Filipinas,
Cingapura, Tailndia e Vietnam. O tratado contm elementos
no encontrados em seus dois predecessores, notadamente
sua aplicao plataforma continental na regio por
ele delimitada e s zonas econmicas exclusivas de
200 milhas do mar territorial e adjacente. Os Estados da
zona comprometem-se a no desenvolver, fabricar, testar
e estacionar, ou adquirir, por quaisquer meios, armas
nucleares, assim como no permitir atividades semelhantes
a outros Estados. O tratado permite o uso da energia nuclear
para fins pacficos e estabelece a obrigatoriedade de realizar
avaliao rigorosa de programas com essa finalidade. Os
direitos de passagem inocente e de navegao em alto-mar
no so afetados pelo tratado.
O Protocolo Adicional a ser assinado pelos cinco Estados
dotados de armas nucleares reconhecidos pelo TNP estipula
no apenas o respeito ao status desnuclearizado da zona
como tambm implica o reconhecimento de sua aplicao
plataforma continental e zona econmica. Obriga ainda
os pases nucleares a se absterem do uso ou da ameaa
de uso de armas nucleares contra os membros da zona e
tambm contra pases dotados dessas armas dentro da rea
delimitada pelo tratado. Por esses motivos, os cinco Estados
nucleares at hoje no assinaram o Protocolo.
4.5 Tratado de Pelindaba (frica)
Em consequncia dos ensaios nucleares realizados pela

Frana na regio parcamente povoada do deserto do Saara,
80
ao sul da Arglia, a Assembleia Geral das Naes Unidas

adotou uma resoluo conclamando os Estados a respeitar o
status desnuclearizado do continente africano. Desde 1964,
quando a Organizao de Unidade Africana (OUA) aprovou no
Cairo uma declarao proclamando a inteno de estabelecer
uma zona livre de armas nucleares no continente africano,
subsequentemente endossada pela Assembleia Geral das
Naes Unidas, vrios pases da regio se empenharam em
tornar realidade essa aspirao.
Um projeto de tratado foi elaborado por um grupo de
peritos que se reuniu em diversas capitais africanas entre
1961 e 1995, quando o texto foi aprovado pelos chefes de
Estado e Governo da frica. No mesmo ano a Assembleia
Geral das Naes Unidas endossou o texto do tratado e o
recomendou assinatura dos Estados. Em uma cerimnia
realizada no Cairo em 1995, 47 dos 53 Estados africanos o
assinaram, ao mesmo tempo em que os pases possuidores
de armas nucleares reconhecidos pelo TNP assinavam os
trs Protocolos Adicionais. A Rssia se absteve de faz-lo
com os demais devido a dvidas quanto ao status da ilha de
Diego Garcia, onde existe uma base naval norte-americana,
mas assinou-os posteriormente.
O Tratado entrou em vigor em 2009. Os seguintes Estados
j o ratificaram: Arglia, Benin, Botsuana, Burkina Fasso,
Burundi, Camares, Chade, Comoros, Repblica do Congo,
Costa do Marfim, Guin Equatorial, Etipia, Gabo, Gmbia,
Gana, Guin, Guin-Bissau, Qunia, Lbia, Lesoto, Madagascar,
Malaui, Mali, Mauritnia, Maurcio, Moambique, Nambia,
Nigria, Ruanda, Repblica Democrtica rabe do Sarau,
81
Senegal, frica do Sul, Suazilndia, Tanznia, Togo, Tunsia,

Zmbia e Zimbbue. Faltam ainda as ratificaes de:
Angola, Repblica Centro-Africana, Cabo Verde, Djibouti,
Repblica Democrtica do Congo, Egito, Eritreia, Libria,
Nger, Seicheles, Serra Leoa, Somlia e So Tom e Prncipe.
O Sudo do Sul, de criao recente, ainda no o assinou
nem ratificou. Alm desses Estados, o tratado cobre todas as
ilhas reconhecidas como parte da frica pela OUA e as guas
internas e territoriais, o espao areo e o leito dos oceanos
e seu subsolo.
Os Estados-Partes do Tratado de Pelindaba obrigam-se
a no desenvolver, fabricar, armazenar ou, de qualquer
outra forma, adquirir artefatos nucleares explosivos, assim
como a proibir em seus territrios o estacionamento de
tais engenhos. Esto tambm vedados os ensaios com
explosivos nucleares e a permisso a terceiros para conduzi-los. O Tratado permite expressamente atividades nucleares
pacficas e obriga suas Partes a concluir acordos com a
AIEA a fim de assegurar a verificao dessas atividades.
Ficam tambm proibidas de executar, estimular ou assistir
ataques armados, convencionais ou no, contra instalaes
nucleares situadas em seus respectivos territrios.
Pelo Protocolo Adicional I, os Estados possuidores de
armas nucleares reconhecidos pelo TNP se obrigam a no
usar ou ameaar o uso de artefatos nucleares explosivos
contra qualquer das Partes e qualquer territrio situado na
zona de aplicao do Tratado. O Protocolo Adicional II os
probe de realizar ou assistir realizao de ensaios com
explosivos nucleares em qualquer ponto da zona coberta
82
pelo Tratado. Finalmente, o Protocolo Adicional III obriga

os Estados internacionalmente responsveis por territrios
situados na zona de aplicao do Tratado a respeitar seu
status desnuclearizado.
A verificao do cumprimento das obrigaes contidas
no tratado est confiada a uma Comisso Africana de Ener
gia Nuclear, que supervisiona a aplicao das salvaguardas
da AIEA.
Pelindaba o nome da localidade onde a frica do
Sul possui seu principal centro de pesquisas nucleares.
A denominao dada ao Tratado lembra a deciso da frica
do Sul de desmantelar o arsenal atmico de que se havia
dotado no tempo do apartheid.
4.6 Tratado da sia Central
A ideia de uma zona livre de armas nucleares na

sia Central surgiu a partir da Declarao de Almaty,
ento capital do Cazaquisto, em 1992, que enfatizou a
necessidade de cuidados mdicos por parte de todos os
governos e a responsabilidade da comunidade internacional
pela proteo e promoo da sade de todos os povos do
mundo. A regio de Semipalatinsk, no Cazaquisto, era o
centro dos ensaios nucleares soviticos, e a preocupao
com a sade dos habitantes das reas prximas gerou o
interesse pela possibilidade de estabelecimento da zona livre
de armas nucleares. Aps a independncia do Cazaquisto,
com a dissoluo da Unio Sovitica, o governo desse pas
decidiu restituir a Moscou o arsenal nuclear existente em
seu territrio, no que foi acompanhado pelos governos
83
da Ucrnia e Belarus. Os trs pases acederam ao TNP na

condio de Estados no nucleares.
A Assembleia Geral das Naes Unidas adotou, em 1997,
uma resoluo apoiando o estabelecimento da zona livre e
reafirmou-a, em 2000. A negociao do tratado contou com a
participao das cinco potncias nucleares reconhecidas pelo
TNP. Os Estados Unidos, o Reino Unido e a Frana levantaram
objees a certas clusulas relativas a direitos e obrigaes
contrados em instrumentos anteriores32 e trnsito de armas
nucleares na zona de aplicao do tratado, enquanto os
Estados Unidos expressaram preocupao quanto aos efeitos
do instrumento sobre arranjos de segurana existentes.
Por insistncia norte-americana os proponentes do Tratado
deixaram de incluir o Ir na zona de aplicao do instru
mento.
O Tratado da sia Central foi assinado, em 2006, no
antigo campo de ensaios soviticos, e, por isso, tambm
conhecido como Tratado de Semipalatinsk. Entrou em vigor
em 2009. Probe a suas Partes Contratantes Cazaquisto,
Quirguisto, Tajiquisto, Turcomenisto e Uzbequisto a
fabricao, aquisio, experimentao e posse de armas
nucleares.
As Partes se comprometem tambm a concluir com a AIEA
um acordo de salvaguardas e um Protocolo Adicional at 18
meses aps a entrada em vigor do Tratado. Comprometem-se ainda a introduzir medidas de controle de exportao de
materiais nucleares sensveis e a no fornecer tais materiais
32 Pelo Tratado de Tashkent, de 1992, os Estados sucessores da extinta Unio Sovitica obrigaram-se a
assumir as obrigaes contidas no Tratado sobre Foras Convencionais na Europa, de 1990.
84
a Estados que no tenham concludo acordo de salvaguardas

e Protocolo Adicional com a AIEA, alm de manter padres
de segurana em suas instalaes nucleares. A exigncia de
um Protocolo Adicional em vigor em Estados recipientes de
material sensvel vindos de pases da zona era indita at
ento em tratados de instituio de zonas livres de armas
nucleares.
4.7 Monglia
A declarao unilateral da Monglia, que estabelece o

status de zona livre de armas nucleares a seu territrio, data
de 1993. Somente em 2012, os cinco possuidores de armas
nucleares reconhecidos pelo TNP firmaram declaraes
paralelas pelas quais se comprometem formalmente a
respeitar o status desnuclearizado da Monglia e no utilizar
armas nucleares contra esse pas.
4.8 Zona Livre de Armas Nucleares no
Oceano rtico (proposta)
A ideia de estabelecimento de uma zona livre de armas

nucleares no oceano rtico vem sendo impulsionada
h vrios anos por acadmicos e organizaes no
governamentais em vrios pases da rea circumpolar. At
o momento, no entanto, os governos desses pases no
tm demonstrado grande interesse no desenvolvimento
de uma proposta estruturada a respeito. Dois fatores
contribuem para o aumento do intercmbio de ideias sobre
a segurana da regio rtica: a existncia de cinco zonas
desnuclearizadas em outras partes do planeta e, mais
85
recentemente, a preocupao com os efeitos da mudana

climtica sobre o equilbrio ecolgico e a explorao dos
recursos econmicos da regio rtica como um todo. Em
decorrncia, os promotores da necessidade de aes
concretas tm enfatizado a necessidade de aumento da
cooperao entre os pases circumpolares para a preveno
de catstrofes ambientais e argumentam com a urgncia
de assentar as bases para uma futura zona livre de armas
nucleares.
Assinalam tambm que os pases rticos reconhecem a
inexistncia de ameaas militares na rea e tm interesse em
incrementar a cooperao e assegurar a paz. Mesmo assim,
advertem que submarinos portadores de armas nucleares
circulam pelo oceano, avies com bombas nucleares
sobrevoam a rea e nela existem stios de lanamento de
msseis balsticos. A ausncia de armamento nuclear na
regio poderia, afirmam eles, constituir um mecanismo para
o aumento da confiana e demonstrar o compromisso com
os objetivos do TNP.
4.9 Zona Livre de Armas de Destruio em
Massa no Oriente Mdio (proposta)
Por iniciativa do Egito e Ir, em 1974 a Assembleia

Geral das Naes Unidas endossou pela primeira vez uma
proposta de estabelecimento de uma Zona Livre de Armas
Nucleares no Oriente Mdio, objeto de repetidas resolues
nos anos subsequentes.
Por proposta do Egito, o secretrio-geral das Naes
Unidas determinou a realizao de um estudo sobre Medidas
86
Eficazes e Verificveis que Facilitariam o Estabelecimento

de uma Zona Livre de Armas Nucleares no Oriente Mdio.
O estudo, levado a cabo em 1988, fez diversas recomendaes
a respeito do tema. No ano seguinte, um estudo tcnico
da AIEA tratou das diversas modalidades de aplicao de
salvaguardas sobre instalaes nucleares na regio, como
passo necessrio para a instituio de uma Zona Livre. Esses
documentos levaram adoo de novas resolues pela
Assembleia Geral.
Durante a Conferncia de Exame e Extenso do TNP, em
1995, a ideia de ampliar o alcance da proposta a fim de
abarcar todas as armas de destruio em massa na regio
surgiu como parte da frmula que permitiu a deciso de
estender indefini
damente a vigncia daquele Tratado. Os
trs depositrios do TNP (Estados Unidos, Reino Unido e
Rssia) patrocinaram uma deciso sobre o estabelecimento
de uma zona livre de armas de destruio em massa no
Oriente Mdio nucleares, qumicas e biolgicas , assim
como seus sistemas de transporte. Aps a Conferncia de
Exame, no entanto, no houve progressos.
Somente quinze anos mais tarde, na Conferncia de
Exame do TNP em 2010, porm, foi possvel pela primeira
vez chegar a um acordo sobre passos concretos no sentido
do estabelecimento dessa Zona Livre, em 2012. Os trs
depositrios assumiram o compromisso de trabalhar em
cooperao com o secretrio-geral das Naes Unidas para a
convocao de uma Conferncia regional sobre o assunto. O
Secretrio Geral recebeu a misso de designar o Facilitador
e o pas disposto a sediar a Conferncia. A indicao do
87
Facilitador foi precedida de intensas consultas e recaiu

sobre o diplomata finlands Jaakko Laajava. A Finlndia
aceitou ser a sede da futura Conferncia. Apesar de longas
negociaes entre pases da regio e os trs Depositrios,
o Facilitador no conseguiu concretizar a realizao da
Conferncia no prazo indicado pela Conferncia de Exame
do TNP de 2010. Suas consultas prosseguem, sem que, at o
momento, tenha havido indicao de progresso.
As profundas divergncias entre os principais Estados da
regio no que respeita a suas preocupaes de segurana
so o principal obstculo ao avano em direo ao
estabelecimento dessa zona. muito provvel que no haja
resultados at a realizao da IXConferncia do Exame do
TNP em 2015, quando a questo do estabelecimento da Zona
Livre de Armas Nucleares no Oriente Mdio dever figurar
como um dos principais assuntos em debate.
88
Vetores
The National Missile Defense is of a nature to

retrigger a proliferation of weapons, notably
nuclear missiles.
(Jacques Chirac)
5.1 Msseis e foguetes
Embora no possam ser caracterizados em si mesmos

como armas, porque so simplesmente vetores que podem
ou no transportar ogivas explosivas, tanto nucleares
quanto convencionais, os msseis, foguetes e sua tecnologia
constituem uma importante parte dos arsenais de que
dispem diversos pases.
Os foguetes so veculos no tripulados que possuem
sistema prprio de propulso, mas em geral no dispem
de sistemas de guia ou orientao. De alcance relativamente
curto, so capazes de transportar cargas menos pesadas.
Uma vez disparados, sua trajetria no pode ser alterada.
89
Os msseis, por sua vez, tecnologicamente mais sofisticados

e eficientes, podem ser propulsionados por motores a jato
ou combustveis lquidos ou slidos; costumam dispor de
sistemas de direcionamento capazes de grande preciso e
transportam cargas explosivas, convencionais ou nucleares,
bastante volumosas e pesadas. Seu alcance chega a 5.500km
e, nesse caso, podem ser disparados de um continente
a outro. Essa categoria de mssil por isso comumente
chamada intercontinental.
A tecnologia de msseis surgiu ao tempo da Segunda
Guerra Mundial, com os veculos alemes V-1 e V-2,
considerados na poca a arma capaz de dar a vitria s
foras do Eixo. Os msseis produzidos atualmente podem ser
lanados da superfcie terrestre ou de navios, mas tambm
podem ser disparados de submarinos submersos. Em geral
so divididos entre de pequeno alcance (menos de 1.000km),
de alcance mdio (1.000 a 3.000km), intermedirios (3.000
a 5.500km) e de longo alcance, ou intercontinentais (mais
de 5.500km).
Os principais tipos de msseis so os de cruzeiro e os
balsticos. Os msseis balsticos so aqueles cuja trajetria
depende apenas em parte de sistemas de propulso e
calculada segundo a influncia da gravidade e os princpios
de aerodinmica. Um estudo publicado pelas Naes Unidas
em 2002 informava existirem na poca aproximadamente
120.000msseis desse tipo em todo o mundo.
Os chamados msseis de cruzeiro (cruise missiles),
igualmente de considervel preciso, percorrem em geral
altitudes baixas, seguindo a topografia de sua trajetria,
90
propulsionados por motores a jato, disparados a partir de

avies ou tambm de submersveis. So de difcil deteco
por sistemas de radar e bastante precisos. A tecnologia de
sua produo relativamente simples e sua manuteno
e operao requer treinamento pouco sofisticado, o que
contribuiu para sua disseminao em grande nmero de
Estados.
Finalmente, em anos recentes desenvolveram-se e popu
larizaram-se sistemas portteis de lanamento (Manpads).
Por serem de pequeno porte, so mais facilmente trans
portveis e os msseis ou foguetes por eles disparados
podem ser lanados de qualquer ponto onde possa chegar a
pessoa que os leva ao ombro. So tambm baratos e fceis
de ocultar, o que os torna armamento muito usado por
terroristas, combatentes rebeldes ou irregulares. Calcula-se
que existam cerca de um milho desses engenhos em todo
o mundo, produzidos industrialmente por mais de duas
dezenas de pases.
Os msseis apresentam a vantagem estratgica de
proporcionar pouco tempo na verdade, poucos minutos
para que o Estado-alvo perceba estar sendo atacado. Em
vista da relativa distenso, desde o fim da Guerra Fria,
entre adversrios tradicionais possuidores de sistemas de
lanamento com armas nucleares, tem havido crescentes
apelos para ampliar o intervalo de que dispem esses Estados
entre um alerta que exija resposta nuclear e o momento
do lanamento dos msseis para a retaliao. O intervalo
normalmente observado muito curto, e no poucas
vezes autoridades militares de ambas as superpotncias
91
e de suas alianas defensivas tm se juntado aos apelos

acima mencionados, depois que deixam suas funes nos
respectivos comandos estratgicos.
Um importante avano foi o acordo, em 1987,
entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica, pelo qual
foram desativados os msseis de alcance intermedirio
estacionados na Europa, geralmente designados pela sigla
INF (Intermediary Nuclear Forces). Resta ainda, porm,
em poder de ambas as potncias, o armamento nuclear
denominado ttico, isto , de alcance reduzido ao
terreno imediato de hostilidades e com sistemas mveis de
lanamento.
Os acordos da srie START entre aqueles dois pases
instituram certas limitaes ao nmero de msseis de que
cada um pode dispor. No campo multilateral, porm, no
existem acordos ou tratados que estabeleam regras ou se
ocupem de desarmamento no que se refere a foguetes e
msseis. Os regimes existentes so de carter voluntrio
e contm numerosas deficincias. Os principais entre
esses so o Regime de Controle de Tecnologia de Msseis
(conhecido pela sigla em ingls MTCR), de 1987, e o Cdigo
de Conduta da Haia contra a proliferao de msseis
balsticos (designado comumente pela sigla HCOC), de 2002.
O objetivo principal o estabelecimento e a promoo da
confiana entre os Estados possuidores dessas tecnologias
ou engenhos por meio da troca de informaes e ampliao
da transparncia de suas polticas no que toca produo
e ao lanamento de msseis balsticos e foguetes espaciais.
92
Nenhum dos dois regimes, porm, se refere aos msseis de

cruzeiro.
Nos anos recentes, alguns pases tecnologicamente
adiantados vm dando ateno construo de sistemas
defensivos que utilizariam foguetes ou msseis para destruir,
ainda no ar, os veculos lanados por inimigos antes que
alcancem o territrio visado. Comumente denominados
escudos, ou ainda, de forma sarcstica, guerra nas
estrelas, esses sistemas geram compreensvel preocupao
devido real possibilidade de que novas tecnologias e
formas de anul-los ou ultrapass-los sejam desenvolvidas,
dando incio a uma nova e mais intensa fase da corrida
armamentista nuclear. A fim de iniciar o desenvolvimento
e a colocao de uma rede de proteo contra msseis, os
Estados Unidos denunciaram em 2002 o chamado Tratado
Antimsseis Balsticos (ABM, na sigla em ingls) que haviam
celebrado com a Rssia. Ao que se sabe, os EUA dispem
de sistemas defensivos no Alaska e na Califrnia, para
proteger a localizao dos silos de lanamento de seus
msseis nucleares e outras localizaes estrategicamente
importantes. A Rssia dispe igualmente de um sistema
limitado defesa da capital do pas. O planejamento iniciado
no governo do presidente George W. Bush para a eventual
colocao de sistemas antimssil em pases da antiga
rbita socialista da Europa Oriental, com anuncia destes
(especialmente a Repblica Tcheca e a Polnia), gerou
considervel tenso entre os Estados Unidos e a Rssia, alm
de preocupaes quanto ao tipo de reao deste ltimo pas.
O programa se destinava defesa dos membros da OTAN.
93
O presidente Barack Obama determinou o congelamento da

proposta e passou a defender a instalao desses sistemas
de interceptao em navios no Mediterrneo e no oceano
ndico, deixando para uma segunda fase a hiptese de
instal-los em territrio europeu, visando principalmente a
defesa contra possveis ataques provenientes do Ir. Seja
como for, a questo ainda objeto de dissenso.
94
VI
Armas convencionais
I am proud of the fact that I never invented

weapons to kill.
(Thomas A. Edison)
Talvez seja mais fcil definir as armas convencionais

afirmando que so todas as que no se prestam destruio
em massa, embora o nmero de pessoas mortas por armas
convencionais, tanto em conflitos armados internos ou
internacionais, quanto em crimes comuns e perturbaes
da ordem, seja muito maior do que o nmero daquelas que
pereceram em razo de ataques com armas de destruio
em massa. A diferena, naturalmente, que estas ltimas
matam instantaneamente, ou quase instantaneamente,
um grande nmero de pessoas, enquanto as armas
convencionais matam um nmero muito mais elevado
de seres humanos ao longo de perodos de tempo mais
extensos. Basta comparar a quantidade de vtimas dos
bombardeios nucleares de Hiroshima e Nagasaki, quando
95
aproximadamente 250.000pessoas pereceram em um abrir

e fechar de olhos, e as centenas de milhes de mortos
durante as duas Guerras Mundiais e em conflitos regionais
ou vtimas de banditismo urbano nos anos subsequentes.
Pode-se dizer que as armas convencionais so engenhos
capazes de provocar a morte ou a incapacitao fsica por
meio de explosivos no nucleares (plvora, dinamite, TNT),
energia cintica (projteis) ou substncias incendirias. Os
tipos principais e mais comuns so os vrios dispositivos
de artilharia (desde os fuzis aos canhes, passando por
metralhadoras e outras armas que disparam projteis), os
helicpteros e aeroplanos de ataque ou de bombardeio,
os navios de guerra, os veculos blindados de combate, as
munies, etc. Existem tambm certas armas convencionais
cujos efeitos so considerados excessivamente danosos ou
indiscriminados e que, por isso, tm sido objeto de acordos
especficos de limitao ou proibio de uso.
Uma publicao do Congresso dos Estados Unidos
estimou em US$ 85 bilhes o valor das vendas de armas
convencionais em todo o mundo durante o ano de 2011.
Os principais pases que fabricam e comercializam esse
tipo de armamento so os Estados Unidos (certa de 40% do
total) e a Rssia (pouco menos de 20%). Vrios pases da
Europa Ocidental e Oriental, assim como a China e alguns
Estados do mundo em desenvolvimento, participam com
parcelas menores, porm significativas, desse mercado em
expanso. Segundo o Instituto de Estocolmo sobre Pesquisas
de Paz (Sipri), os principais importadores so os pases
da sia e Oceania e do Oriente Mdio. As transferncias
ilcitas e o contrabando de armas, principalmente para as
96
regies menos desenvolvidas do mundo, dificultam uma

quantificao mais rigorosa do montante e dos destinos
desse comrcio.
A comunidade internacional tem procurado regulamentar
diversos aspectos relacionados com a produo e o uso das
armas convencionais.
6.1 Regimes de controle e transparncia
em armamentos convencionais
Ao longo do tempo foi possvel concluir, no mbito

das Naes Unidas, certo nmero de acordos destinados a
promover a transparncia ou reforar a confiana entre os
Estados no que se refere ao armamento convencional. Dentre
esses, o nico que possui carter juridicamente obrigatrio
o denominado Protocolo de Armas de Fogo, que faz parte da
Conveno de Combate ao Crime Transnacional Organizado.
Os Estados-Partes desse Protocolo se comprometem a tomar
uma srie de medidas de combate ao crime e estabelecer
um sistema de licenciamento para a indstria e o comrcio
de armas, inclusive com a criminalizao de certas
atividades ilcitas, assim como a criao de dispositivos
legais e regulamentares sobre a marcao, identificao e
rastreamento de armas de fogo.
O Registro de Armas Convencionais das Naes Unidas,
institudo em 1991, um mecanismo de fortalecimento da
confiana, pelo qual os Estados-Membros proporcionam
voluntariamente informaes sobre quantidades e tipos
de armas por eles transferidos a outros Estados. Abrange
sete categorias de armas convencionais de certo porte, a
97
saber: tanques de guerra, veculos blindados de combate,

sistemas de artilharia de grosso calibre, avies de combate,
helicpteros de ataque, navios de guerra e msseis, inclusive
seus sistemas de lanamento. Os dados sobre importao e
exportao de armas pequenas e ligeiras, assim como sobre
programas de fornecimento de material militar oriundos da
indstria domstica e disposies da legislao nacional
pertinente podem tambm ser includos nos relatrios
anuais.
O objetivo do Registro desestimular a acumulao
excessiva de armamentos que possam ter efeito desesta
bilizador nas relaes entre Estados. No entanto, o nmero
de pases que regularmente proporcionam essas informaes
por meio do Registro tem diminudo ao longo dos ltimos
anos.
Em 2001 os Estados-Membros das Naes Unidas acor
daram um Programa de Ao que visa impedir o trfico
ilcito de armas. Tambm de carter voluntrio e destinado
a reforar a confiana entre Estados, o Programa estimula
seus participantes a adotar e intercambiar polticas, medi
das e informaes, nos mbitos nacional, regional e global,
inclusive mtodos de controle, legislao, assistncia mtua
e cooperao. O Programa de Ao objeto de exame
bienal em uma Conferncia destinada a aperfeioar seu
funcionamento e permitir a troca direta de informaes e
experincias.
No contexto do Programa, os Estados participantes con
cordaram em colocar em vigor um Instrumento Internacional
de Rastreamento, a fim de assegurar a marcao de armas
98
pequenas e ligeiras e a manuteno de registros nacionais

que facilitem seu rastreamento.
6.2 Conveno sobre Certas Armas Convencionais
De inspirao humanitria, essa Conveno foi concluda

em 1984, com o ttulo de Conveno de Proibio ou Restrio
a Certas Armas Convencionais que Podem Ser Consideradas
Excessivamente Danosas ou Ter Efeitos Indiscriminados,
conhecida pela sigla em ingls CCW. Sua finalidade banir
ou limitar o uso de armas capazes de causar sofrimentos
desnecessrios ou desumanos a combatentes ou afetar civis
de maneira indiscriminada.
A Conveno um tratado-quadro que possui 117
Estados-Partes. A ela esto anexados cinco protocolos, aos
quais os Estados podem aderir individualmente ou em sua
totalidade. O Protocolo I (111 Estados-Partes) probe o uso
de armas capazes de causar ferimentos por fragmentos no
detectveis aos raios X; o Protocolo II (100 Partes) define
normas sobre o uso de minas terrestres, armadilhas e outros
engenhos; o III (107) probe o uso de armas incendirias
contra civis ou contra instalaes militares localizadas em
zonas de concentrao de civis; o IV (101) veda a utilizao
de armas de laser que causam cegueira permanente; o
V (84) trata de explosivos e projteis remanescentes de
guerras ou abandonados.
Por fora de uma emenda adotada em 2001, os Estados-Partes da Conveno concordaram em aplic-la no apenas
a conflitos entre Estados, como era seu mbito original, mas
tambm a conflitos internos.
99
6.3 Conveno de Ottawa (Minas terrestres)
As minas terrestres, tambm denominadas antipessoais,

tm sido amplamente usadas em conflitos internacionais
e internos desde a Primeira Guerra Mundial. So armas
no dirigidas contra alvos especficos e seus efeitos so
indiscriminados; explodem em geral mediante contato
feito pelas prprias vtimas e causam ferimentos e perda
de membros, principalmente os inferiores, e s vezes a
morte. Espalhadas a pequena profundidade em superfcies
abertas, as minas terrestres antipessoais destinavam-se
originalmente a dificultar a remoo de minas antitanques
e outros veculos blindados. Posteriormente, passaram a
ser usadas para retardar ou impedir o avano de tropas
de infantaria, especialmente em regies de fronteira ou
localizaes estratgicas.
Dezenas de milhes desses engenhos foram espalhados
pelo territrio de mais de 70 pases, em muitos casos sem
nenhuma identificao, mapeamento ou registro. Segundo
uma estimativa do final da dcada de 1990, o nmero de
vtimas ultrapassava duas dezenas de milhares em todo o
mundo.
Conhecida como Conveno de Ottawa, a Conveno sobre
Proibio de Uso, Armazenamento, Produo e Transferncia
de Minas Antipessoal e sua Destruio foi adotada em 1997
e entrou em vigor em 1999. Possui atualmente 161 Estados-Partes. Sua elaborao e negociao resultaram de esforos
conjuntos dos governos de alguns pases e de organizaes
da sociedade civil de cunho humanitrio. Diversos pases
que possuem minas terrestres em seus arsenais, contudo,
100
preferiram no aderir Conveno, mas seu impacto

resultou na reduo do uso desses engenhos em conflitos
em todo o mundo. A Conveno permite a reteno de uma
quantidade de minas para efeitos de treinamento militar.
Alguns Estados-Partes da Conveno tm sido acusados
de manter em estoque quantidades excessivas desses
engenhos.
As Naes Unidas possuem um mecanismo de assis
tncia aos Estados em cujo territrio existem minas terres
tres disseminadas ainda no deflagradas, a fim de facilitar
sua remoo e evitar novas vtimas depois do trmino dos
conflitos. Esse mecanismo, denominado Equipe de Ao
contra Minas (Mine Action Team), composto por 14 rgos
da ONU dedicados erradicao da ameaa representada
pelas minas terrestres e engenhos explosivos remanescentes
de conflitos armados. Assegura tambm a reinsero das
vtimas na sociedade. Essas agncias realizam a deteco
e remoo desses remanescentes, alm da superviso,
mapeamento e identificao; promovem a conscientizao
da sociedade a respeito do problema; proporcionam
servios mdicos e de reabilitao s vtimas; encarregam-se da destruio dos estoques e estimulam a ampliao da
participao dos Estados nos acordos relativos proibio
de fabricao, posse e uso de minas terrestres e outros
explosivos perigosos.
6.4 Conveno de Oslo (Munies em cacho)
Preocupaes de cunho humanitrio determinaram

tambm a conjugao de esforos de alguns governos e
101
entidades da sociedade civil, alm das Naes Unidas e da

Cruz Vermelha Internacional, para a elaborao, negociao
e promoo de uma Conveno destinada a banir o uso, o
armazenamento, a produo e a transferncia desse tipo
de armamento. A chamada munio em cacho, tambm
denominada de fragmentao em essncia um obus ou
projtil que contm em seu interior diversos subprojteis,
cujo nmero pode variar entre algumas unidades e vrias
dezenas. Uma vez lanado, o obus espalha essas submu
nies por uma rea relativamente extensa, causando morte
ou ferimento a todos os que se encontrarem em sua zona de
alcance. Caso sejam utilizadas em regies de concentrao
de populaes civis, atingem indiscriminadamente homens,
mulheres e crianas. Foram usadas pela primeira vez h
vrias dcadas e pelo menos vinte pases sofreram seus
efeitos ao longo do tempo.
A Conveno foi adotada em 2008 e entrou em vigor
em 2010. At 2013, 160 pases haviam-na ratificado ou a
ela acedido. A Conveno admite a fabricao, a posse e
o uso de certos tipos aperfeioados dessas munies, que
possuem, entre outras caractersticas de peso e quantidade,
dispositivos de autodestruio e/ou autodesativao, a fim
de evitar, na medida do possvel, vtimas entre a populao
civil. O instrumento ainda aguarda a adeso de vrios Estados
militarmente significativos, que continuam a produzir e
comercializar tais munies e a mant-las em seus arsenais.
Tem havido tentativas, at o momento infrutferas, de
incluir esse tipo de armamento entre os proibidos pela CCW,
mediante a negociao de um protocolo especfico.
102
6.5 Tratado sobre Comrcio de Armas (ATT)
At bem poucos anos atrs inexistia qualquer regula

mentao internacional relativa ao comrcio de armamentos,
embora muitos outros aspectos do intercmbio comercial
internacional j fossem objeto de regras abrangentes,
negociadas entre pases produtores e consumidores de
produtos agrcolas e industriais, servios, bens culturais e
de propriedade intelectual e outros produtos comumente
transacionados em todo o mundo. A Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), criada em 1995, em substituio ao antigo
GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), vem fazendo
sucessivos esforos, por meio de rodadas de negociao
multilateral, para regulamentar, facilitar e liberalizar as trocas
comerciais com vistas expanso do comrcio de bens e
servios. O comrcio de armas, porm, era regulamentado
apenas pelas legislaes domsticas dos Estados.
Desde 1997, um grupo de ganhadores do Prmio Nobel
da Paz, sob a inspirao do ex-presidente de Costa Rica,
Oscar Arias, iniciou um movimento de opinio em favor
da adoo de normas internacionais sobre o comrcio de
armamentos, apoiado por diversas organizaes da socie
dade civil. Em 2006, a Assembleia Geral da ONU adotou uma
resoluo que pedia ao secretrio-geral coletar opinies
dos Estados-Membros sobre um instrumento abrangente
e juridicamente vinculante que estabelea padres inter
nacionais comuns sobre a importao, exportao e trans
ferncia de armas convencionais. Um nmero recorde de
94 Estados manifestaram suas opinies, que foram reunidas
103
em um relatrio apresentado Assembleia Geral no ano

seguinte. Ainda em 2006, a Assembleia Geral instituiu um
Grupo de Trabalho composto de peritos encarregados de
examinar a factibilidade, a abrangncia e os parmetros
de um tratado dessa natureza. Em 2009, com a mudana de
posio do governo dos Estados Unidos, anteriormente
contrrio ideia, a Assembleia Geral aprovou a realizao,
em 2012, de uma conferncia encarregada de negociar um
Tratado de Comrcio de Armas Convencionais. A negociao
terminou em 2013 com a adoo do Tratado, que obteve
154 votos favorveis, 3 contrrios (Ir, Coreia do Norte
e Sria) e 23 abstenes. At o momento, o Tratado no
entrou em vigor por no ter ainda atingido o total de 50
ratificaes necessrias. Quando isso ocorrer, o Tratado
se tornar juridicamente vinculante para os Estados que
o tiverem ratificado. Continua a haver forte oposio em
associaes partidrias do livre porte de armas e em setores
conservadores da opinio pblica e do Congresso norteamericano.
6.6 Novas tecnologias
Let us go invent tomorrow instead of
worrying about what happened yesterday.
(Steve Jobs)
Ao longo da histria da humanidade, as conquistas e

avanos tecnolgicos tm sido rpida e inevitavelmente
adaptados para finalidades militares. No se conhecem o
104
nome e as circunstncias da inveno da plvora, mas no

h dvida de que essa mistura, originalmente composta
de salitre, enxofre e carvo mineral, revolucionou a arte da
guerra na parte final da Idade Mdia. A dinamite e o TNT
somente surgiram em meados do sculo XIX. O domnio da
tecnologia de explosivos nucleares contribuiu decisivamente
para a consolidao da hegemonia das duas superpotncias
aps a Segunda Guerra Mundial, e sua proliferao modificou
o panorama estratgico mundial a partir da dcada final do
sculo XX.
Nos tempos recentes, o aparecimento e aperfeioamento
de novas tecnologias que se prestam ao uso com finalidades
militares provocam justificada preocupao, tanto do ponto
de vista da relativa vulnerabilidade da maioria dos pases
a essas tcnicas, quanto no que diz respeito aos aspectos
ticos e humanitrios luz do direito internacional e das leis
que regem os conflitos armados. Revelaes de atividades
de espionagem com o uso de meios eletrnicos contriburam
para agravar essas preocupaes e aumentar desconfianas
entre Estados possuidores de recursos tecnolgicos mais
avanados e aqueles que no os possuem.
6.6.1 Veculos areos no tripulados
Os veculos areos no tripulados, conhecidos no Brasil

pela sigla VANT, entraram recentemente para os arsenais de
diversos pases do mundo. Podem ser controlados a distncia
e possuem sistemas altamente sofisticados, capazes de
executar misses perigosas, como as de sobrevoo para
105
reconhecimento em territrio inimigo ou apoio a incurses

terrestres e areas. Tm sido frequentemente usados pelos
Estados Unidos, Israel e outros pases em operaes no
Oriente Mdio. Mais de 50 Estados j possuem a tecnologia
necessria para constru-los e oper-los. So produzidos por
diversas indstrias, inclusive para uso civil e policial. Os
veculos areos no tripulados dotados de armamento so
usualmente chamados drones.
Os veculos areos no tripulados direcionados para
atingir pessoas ou alvos especficos so chamados LARS
(Lethal Autonomous Robotic Systems). Alguns possuem a
capacidade de decidir, sem interferncia humana, entre
vrios alvos possveis, qual deles atingir. Por esse motivo,
coloca-se uma questo de responsabilidade luz do direito
internacional aplicvel aos conflitos armados.
Os drones vm sendo tratados no mbito do Conselho
de Direitos Humanos. O uso de LARS, por sua vez, tem
suscitado debates no mbito da Conveno sobre Certas
Armas Convencionais.
6.6.2 Tecnologias emergentes
Os avanos no domnio da ciberntica tm figurado de

maneira preeminente nos debates internacionais a respeito
de novos mtodos de guerra. Alguns consideram o espao
ciberntico como o quinto terreno da guerra alm da
terra, mar, ar e espao. O uso da ciberntica como mtodo
de guerra pode ser definido como qualquer ato de
um Estado para penetrar as redes de computadores de outro
Estado com o objetivo de causar algum tipo de dano. Tambm
106
se mencionam usos que ultrapassam o mbito estatal,

descritos por meio de neologismos, como a ciberpirataria,
o cibervandalismo e o ciberterrorismo.
Entre as chamadas tecnologias emergentes que podem
ter usos militares podemos alinhar, ainda, a biogentica,
as nanotecnologias, a robtica, os sistemas autnomos
dirigidos por inteligncia artificial e o uso hostil de vrus de
computadores.
No plano nacional, as normas legais sobre a conduta de
combatentes e as doutrinas de defesa tero cada vez mais
de levar em conta as inovaes tecnolgicas. No que se
refere robtica, por exemplo, existem preocupaes com
a identificao de agentes, a responsabilidade pelo uso de
engenhos autnomos e os limites ticos de seu emprego.
As questes relativas segurana da informao figuram
na agenda das Naes Unidas desde 1998. O Secretrio-Geral
determinou a realizao de estudos sobre o tema e solicitou
opinies dos Estados-Membros, que constam de relatrios
submetidos Assembleia Geral. Trs Grupos de Peritos
Governamentais tm-se ocupado do assunto no mbito das
Naes Unidas. O mais recente recebeu o encargo de estudar
ameaas existentes e potenciais na esfera da segurana da
informao.
Em sua primeira sesso em 2014, a Junta Consultiva do
Secretrio-Geral sobre temas de desarmamento debateu duas
questes que envolvem o uso de tecnologias emergentes:
a) implicaes dessas tecnologias para o desarmamento e a
segurana e b) aspectos de verificao de compromissos,
com nfase especial em tecnologias emergentes. A Junta
107
prosseguir a considerao dessas questes na segunda

parte de seus trabalhos, em meados do ano, em ateno
solicitao do Secretrio-Geral de examinar todos os
aspectos dos sistemas autnomos de armamentos e suas
implicaes para o direito internacional humanitrio.
108
VII
Organismos e mecanismos internacionais

no campo do desarmamento
The UN wasnt created to take mankind

into paradise, but rather to save
humanity from hell.
(Dag Hammarskjld)
7.1 Estruturas anteriores a 1978
Em 1959, representantes dos Estados Unidos, da Unio

Sovitica, do Reino Unido e da Frana decidiram criar, por
meio de uma resoluo da Comisso de Desarmamento
da Assembleia Geral da ONU, um comit composto por
dez pases, denominado Comit das Dez Naes sobre
Desarmamento (TNDC, na sigla em ingls), encarregado
de negociaes sobre temas de desarmamento. Cinco
desses pases eram membros do Pacto de Varsvia e os
outros cinco, membros da OTAN. Rapidamente verificou-se a
impossibilidade de avanos concretos, devido atmosfera de
109
confrontao e rivalidade entre a URSS e os Estados Unidos.

Resolveu-se, ento, reestruturar o rgo mediante uma
resoluo da Assembleia Geral, acrescentando oito pases
no pertencentes a nenhuma das duas alianas militares,
dos quais esperava-se pudessem exercer o papel de
mediadores. Eram, esses, Brasil, Birmnia (hoje Mianmar),
Egito, Etipia, ndia, Mxico, Nigria e Sucia. Surgiu assim
o Comit das Dezoito Naes sobre Desarmamento (ENDC).
A presena dessas oito naes, escolhidas de comum
acordo entre as superpotncias, serviu tambm para
incorporar pases que no dispunham de armamento
nuclear. Os membros que pertenciam ao Pacto de Varsvia e
OTAN permaneceram os mesmos que integravam o TNDC:
respectivamente, de um lado a Unio Sovitica, Bulgria,
Tchecoslovquia, Polnia e Romnia, e do outro os Estados
Unidos, Reino Unido, Frana, Canad e Itlia. A Frana,
porm, ocupada em desenvolver sua prpria capacidade
nuclear blica, no ocupou a cadeira que lhe era destinada
seno muito mais tarde. A ndia, por sua vez, realizou em
1974 um ensaio com explosivo nuclear, classificado como
detonao pacfica, que demonstrava haver dominado
a tecnologia explosiva, e somente anos mais tarde veio a
dispor de armamento atmico.
Em 1969, a Assembleia Geral aprovou a expanso do
ENDC, que foi rebatizado de Conferncia do Comit de
Desarmamento (CCD), com a adio de mais oito membros.
Em 1975 o total foi ampliado para 31. A Frana continuou
sem ocupar o lugar que lhe era destinado.
110
7.2 Conferncia do Desarmamento
A I Sesso Especial da Assembleia Geral sobre Desar

mamento reestruturou a CCD em 1978, com o nome de
Conferncia do Desarmamento (CD) como nico frum
negociador multilateral em desarmamento, aumentando
sua composio para 40 j com a participao da Frana
e posteriormente para os atuais 65 membros. Admitem-se
tambm Estados observadores, muitos dos quais pleiteiam
nova ampliao que os inclua entre os membros efetivos da
Conferncia.
A presidncia da CD exercida pelos Chefes das dele
gaes, que se sucedem mensalmente, em ordem alfab
tica. A CD adota suas prprias regras de procedimento e
sua agenda, e submete Assembleia Geral relatrios
anuais sobre seus trabalhos. Os servios de secretaria
so assegurados pela Seo de Genebra do Escritrio de
Assuntos de Desarmamento das Naes Unidas.
Durante sua existncia, os sucessivos rgos negocia
dores produziram alguns acordos importantes no campo do
desarmamento, principalmente os dois tratados de proibio
de ensaios nucleares: o Tratado de Proibio Parcial, que
baniu os testes de explosivos na atmosfera, e o Tratado de
Proibio Completa, que os proibiu em todos os ambientes.
Certos tipos de testes, porm, que podem ser realizados
em laboratrio, foram expressamente permitidos por esse
instrumento. Tambm resultaram de negociaes no seio do
ENDC as Convenes de proibio de armas biolgicas e de
armas qumicas. O TNP foi tambm objeto de discusso no
111
ENDC antes de ser enviado ao endosso da Assembleia Geral

da ONU pelos dois copresidentes do rgo.
7.3 I Sesso Especial das Naes Unidas
sobre Desarmamento
A I Sesso Especial da Assembleia Geral sobre

Desarmamento (SSOD I), reunida durante quatro semanas
em 1978, adotou por consenso o mais completo e equili
brado documento sobre temas de desarmamento, no
proliferao de armas de destruio em massa, armas
convencionais e segurana internacional. A maior parte dos
princpios e preceitos nele contidos, porm, foram negados
e descumpridos nos anos imediatamente posteriores. Duas
tentativas de avanar conceitualmente por meio de outras
Sesses Especiais, em 1982 e 1988, malograram, terminando
sem nenhum acordo. Existe uma proposta de realizao de
uma IVSesso Especial, mas at o momento no se logrou
consenso a respeito.
A SSODI recomendou a criao do chamado mecanismo
(machinery) multilateral, concebido para proporcionar pro
gresso conceitual e levar a cabo negociaes de acordos
no campo do desarmamento. O rgo negociador a
CD. A SSODI decidiu tambm que a Primeira Comisso da
Assembleia Geral da ONU deveria dedicar-se dali em diante
exclusivamente a temas de desarmamento. Alm disso,
a Comisso do Desarmamento (UNDC), rgo plenrio
subordinado Assembleia Geral, recebeu o encargo de
112
deliberar e preparar recomendaes Assembleia sobre

temas especficos, a cada sesso anual33.
7.4 Outros rgos
Ainda no que toca aos rgos que compem o

mecanismo das Naes Unidas sobre desarmamento, a
SSOD I estabeleceu uma Junta Consultiva do Secretrio-Geral
(Advisory Board) composta por 15 especialistas designados a
ttulo pessoal, com a tarefa de apresentar sugestes de ao
por parte do secretrio-geral das Naes Unidas. A Junta
Consultiva rene-se duas vezes por ano durante trs dias de
cada vez, alternadamente, em Genebra e Nova York, e exerce
tambm o papel de Conselho de Administrao do Instituto
das Naes Unidas sobre Pesquisas em Desarmamento
(Unidir), organismo autnomo estabelecido em 1980 pela
Assembleia Geral, com sede em Genebra, que se dedica
a pesquisas e estudos sobre temas de desarmamento e
segurana internacional.
Na estrutura administrativa do Secretariado das Naes
Unidas, o rgo principal o Escritrio de Assuntos de
Desarmamento (Office for Disarmament Affairs ODA), cuja
configurao atual foi objeto de uma resoluo da Assembleia
Geral, em 2007. Nessa ocasio, o secretrio-geral submeteu
tambm aprovao da Assembleia Geral a proposta
de criao do cargo de Alto Representante para Assuntos
33 A Primeira Comisso da Assembleia Geral rene-se anualmente por quatro semanas, a partir do incio
de outubro. As resolues por ela adotadas so levadas aprovao da Assembleia. A UNDC rene-se
anualmente durante duas semanas e apresenta um relatrio Assembleia Geral.
113
de Desarmamento, encarregado de assessorar o secretrio-geral em todas as questes atinentes ao desarmamento

e controle de armamentos e de dirigir o Escritrio para
Assuntos de Desarmamento. O Escritrio dividido em cinco
sees, uma das quais situada em Genebra, com o encargo
adicional de assegurar o Secretariado da CD. Alm disso,
existem trs Centros Regionais subordinados ao Escritrio34.
A Cruz Vermelha e o Crescente Vermelho, organizaes
privadas compostas por voluntrios, tm tido atuao
relevante e ativa na promoo de normas humanitrias
no direito internacional aplicado aos conflitos armados e
procurado promover a codificao e o aperfeioamento
dessas normas. Existem tambm 188 associaes nacionais
filiadas Federao Internacional das Associaes da Cruz
Vermelha e Crescente Vermelho.
34 Os Centros Regionais esto localizados em Lima, para a Amrica Latina e Caribe; em Lom, para a
frica; e em Katmandu, para a sia. So mantidos com recursos extraoramentrios.
114
VIII
Terrorismo e segurana nuclear
Nuclear terrorism is still often treated as

science fiction. I wish it were.
(Kofi Annan, 2005)
O fenmeno do aumento de aes terroristas por parte

dos chamados atores no estatais, voltadas principalmente
contra os pases industrializados no Hemisfrio Norte, mas
tambm ocorridas no mundo em desenvolvimento, gerou
reaes, s vezes drsticas, de parte dos governos que se
sentem mais ameaados, principalmente aps o atentado
contra os edifcios gmeos do World Trade Center em Nova
York. A chamada guerra ao terror, deflagrada pelo ento
presidente norte-americano George W. Bush, provocou radica
lizao e acentuao da tendncia dos Estados Unidos ao
isolacionismo e ao recrudescimento da adoo de medidas
unilaterais, provocando intervenes armadas no Iraque e,
posteriormente, no Afeganisto, sem o xito esperado pelas
autoridades norte-americanas.
115
Em 2009, o presidente Barack Obama pronunciou

importante discurso na cidade de Praga, com o qual procurou
dar novo rumo conceituao dos temas de segurana
internacional e atuao em desarmamento. Aps definir
o terrorismo como principal ameaa paz e segurana
internacionais, Obama afirmou o comprometimento dos
Estados Unidos com a busca da paz e segurana em um
mundo livre de armas nucleares, estabelecendo com
isso um importante nexo entre segurana internacional e
ausncia de armamento nuclear. Advertiu, contudo, que
pacincia e persistncia seriam necessrias e que esses
objetivos poderiam no ser alcanados durante sua vida.
Alm de comprometer-se a reduzir os arsenais nucleares
de seu pas, em cooperao com a Rssia, e o papel das
armas nucleares em sua estratgia de segurana nacional,
o presidente anunciou o que parece ter sido a principal
inteno de sua fala: o incio de esforos internacionais
para fortalecer a segurana do material nuclear em todo o
mundo.
Em negociaes subsequentes, iniciadas em 2009,
Estados Unidos e Rssia chegaram a compromissos mtuos
de reduo de seus arsenais nucleares, consubstanciados
no tratado Novo START, ratificado por ambos os pases,
respectivamente em 2010 e 2011. As medidas bilaterais
de verificao do cumprimento dessas obrigaes so de
conhecimento apenas dos dois Estados envolvidos, mas no
h motivo para duvidar das informaes proporcionadas
sobre sua implementao ao longo dos sete anos acordados
para o novo estgio de tais redues. A evoluo do estado
116
das relaes entre ambas as potncias, naturalmente,

influenciar no apenas a consecuo dos resultados
almejados no tratado Novo START, mas tambm o
prosseguimento desses esforos aps aquele prazo35.
Conforme anunciara em seu discurso de Praga, o
presidente Obama tomou imediatamente a iniciativa de
presidir uma reunio de cpula do Conselho de Segurana
das Naes Unidas, em setembro de 2009, na qual foi
aprovada por unanimidade a Resoluo 1887 daquele rgo.
A resoluo afirma o compromisso de realizar um mundo
mais seguro para todos e criar as condies para um mundo
livre de armas nucleares. Com essa afirmao, o objetivo
almejado passou do desarmamento nuclear para a busca
das condies necessrias para chegar-se a um mundo
livre de armas nucleares.
Em abril do ano seguinte, o governo norte-americano
convocou uma reunio de 47 chefes de Estado e Governo
sobre segurana de materiais nucleares, qual compa
receram tambm o secretrio-geral das Naes Unidas, o
presidente do Conselho da Unio Europeia e o diretor-geral
da AIEA. A reunio adotou um comunicado de cunho poltico e
um Plano de Ao que consubstanciam o comprometimento
daquelas autoridades mximas a fortalecer os controles
sobre matria nuclear, a fim de reduzir e potencialmente
eliminar o risco de que tais insumos venham a cair em mos
de atores no estatais com finalidades terroristas. Enquanto
35 No momento da preparao destas notas, as duas superpotncias parecem haver entrado em uma
fase conturbada em suas relaes, devido aos acontecimentos na Ucrnia nos primeiros meses de
2014.
117
essa primeira reunio definiu, principalmente, compromissos

polticos e medidas especficas a serem adotadas pelos
Estados, a segunda, realizada em Seul em 2012, com a
participao de 53 chefes de Estado e Governo e quatro
dirigentes mximos de organismos internacionais (ONU,
AIEA, UE e Interpol), focalizou principalmente os avanos
obtidos na implementao desses acordos. Em uma terceira
reunio de cpula, realizada em 2014 na Haia, os promotores
da iniciativa buscaram tomar conhecimento dos progressos
realizados e formalizar os compromissos assumidos, a fim
de chegar a uma codificao, to abrangente e vinculante
quanto possvel, de tais compromissos.
118
IX
O papel da sociedade civil
You either have a civil society or you dont.

(Mohammed El-Baradei)
As organizaes da sociedade civil tm tido crescente

participao e influncia no debate e na conduo
multilateral de assuntos de desarmamento, principalmente
a partir da dcada de 1980. A convocao e realizao
da Conferncia de Ottawa, responsvel pela negociao da
Conveno de Proibio de Minas Terrestres (1998), resultou
de uma conjugao at ento indita de esforos entre
organizaes no governamentais de cunho humanitrio e
governos de pases que tinham inclinaes semelhantes.
O mesmo se pode dizer do esforo que gerou a adoo da
Conveno de Proibio de Munies em cacho (2010).
Ambos esses instrumentos preveem parcerias entre orga
nizaes no governamentais e as Naes Unidas para
sua implementao. A motivao bsica dessa unio de
esforos foi o sentimento de que o funcionamento e a
119
eficcia do sistema multilateral de negociao em temas

de desarmamento no correspondiam s aspiraes de um
importante segmento de opinio internacional. O xito das
duas iniciativas acima mencionadas impulsionou o atual
entusiasmo de diversas organizaes da sociedade civil
na formao de coalizes empenhadas em campanhas
em favor de maior dinamismo dos rgos governamentais
multilaterais dedicados a negociaes no campo do desar
mamento, muitas vezes com o apoio ostensivo dos prprios
governos.
Algumas das principais ONGs mais ativas nesse campo
parecem convencidas de que o maior engajamento da
sociedade civil, principalmente mediante o questionamento
das regras bsicas, escritas e no escritas, que regem o
sistema multilateral de negociao, poder constituir uma
forma prtica para facilitar e tornar mais eficaz o progresso
nos rgos especficos encarregados dessas negociaes.
Muitas ONGs reivindicam modalidades de participao
formal nos trabalhos dos rgos governamentais, o que tem
gerado incompreenso e desconfianas mtuas.
Seja como for, inegvel que a atuao de organizaes
no governamentais no campo do desarmamento, da no
proliferao e do controle de armamentos, assim como em
questes de segurana internacional, tem-se desenvolvido
em harmonia com a atuao de numerosos Estados em
muitos campos de ao, tanto no mbito nacional quanto
internacional. Entre esses campos esto o esclarecimento e a
conscientizao da opinio pblica, a realizao sistemtica
de estudos e pesquisas sobre as principais questes e sobre
120
os pontos de divergncia entre as posies adotadas pelos

Estados, a formao de grupos de apoio em nvel nacional e
transnacional, o desenvolvimento de propostas inovadoras
sobre normas de comportamento dos Estados, a advocacia
e promoo de temas sobre os quais o consenso se afigura
possvel e a facilitao do dilogo por meio de canais
informais.
121
Apndice A
Principais tratados, convenes, acordos

e outros instrumentos internacionais
no campo do desarmamento
(em ordem cronolgica da entrada em vigor)*36
1961 Tratado da Antrtica

1963 Tratado de Proibio Parcial de Ensaios Nucleares
1967 Tratado do Espao Exterior
1969 Tratado de Proibio de Armas Nucleares na
Amrica Latina e Caribe (Tratado de Tlatelolco)**37
1969-72 Tratado de Limitao de Armas Estratgicas
(SALT I) EUA e URSS
1970 Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares
(TNP)
1972 Tratado de Proibio de Colocao de Armas
Nucleares no Leito dos Oceanos e em seu Subsolo
1972 Tratado sobre Msseis Antibalsticos (ABM) EUA
e URSS***38
Estes instrumentos internacionais esto em vigor para os Estados que os ratificaram, conforme as
disposies internas de cada um.
**
Entrou em vigor na data da assinatura para os Estados que exerceram a opo contida no artigo 28.
***
Os EUA denunciaram este Tratado em 2002.
*
125
1975 Conveno sobre Proibio de Desenvolvimento,

Produo, Armazenamento e Uso de Armas Bacteriolgicas
(Biolgicas) e sua destruio
1976 Tratado sobre Exploses Nucleares Pacficas EUA
e URSS
1978 Conveno sobre Proibio de Uso Militar ou Hostil
de Tcnicas de Modificao do Meio Ambiente (ENMOD)
1983 Conveno sobre Proibio ou Restries do
Uso de Certas Armas Convencionais que Possam ser
Consideradas Excessivamente Danosas ou Ter Efeitos
Indiscriminados
1984 Acordo que Regulamenta as Atividades dos
Estados na Lua e Outros Corpos Celestes
1986 Tratado sobre Zona Livre de Armas Nucleares no
Pacfico Sul (Tratado de Rarotonga)
1988 Tratado sobre Foras de Alcance Intermedirio
(INF) EUA e URSS
1990 Acordo de Limitao de Ensaios Nucleares EUA
e URSS
1992 Tratado sobre Foras Convencionais na Europa
1993 Regime de Controle de Tecnologia de Msseis
(MCTR)
1993 Conveno de Proibio do Desenvolvimento,
Fabricao, Armazenamento e Uso de Armas Qumicas e
sua Destruio
1999 Conveno sobre Minas Terrestres (Conveno de
Ottawa)
126
2002 Tratado de Reduo de Armas Ofensivas

Estratgicas (SORT) EUA e Federao Russa
2002 Cdigo Internacional de Conduta sobre Proliferao
de Msseis Balsticos (HCOC)
2009 Tratado sobre Zona Livre de Armas Nucleares na
frica (Tratado de Pelindaba)
2009 Tratado sobre Zona Livre de Armas Nucleares na
sia Central
2010 Conveno sobre Munies em cacho (Conveno
de Oslo)
2011 Tratado sobre Medidas Adicionais de Reduo e
Limitao de Armas Estratgicas Ofensivas (Novo START)
EUA e Federao Russa
2012 Tratado sobre Comrcio de Armas (ATT)
Nota: O segundo Tratado sobre Limitao de Armas Estra
tgicas, conhecido como SALT II, negociado a partir de 1979
entre os Estados Unidos e a URSS, no chegou a entrar em
vigor.
127
Apndice B
129
Tratado para a Proscrio de Armas

Nucleares na Amrica Latina e no
Caribe (Tratado de Tlatelolco)
Decreto n 1.246, de 16 de setembro de 1994
Promulga o Tratado para a Proscrio das

Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe
(Tratado de Tlatelolco), concludo na Cidade
do Mxico, em 14 de fevereiro de 1967, e as
Resolues nmeros267(E-V), de 3de julho
de 1990, 268 (XII), de 10 de maio de 1991,
e 290(VII), de 26de agosto de 1992, as trs
adotadas pela Conferncia Geral do Organis
mo para a Proscrio das Armas Nucleares
na Amrica Latina e no Caribe (Opanal), na
Cidade do Mxico.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que

lhe confere o art.84, incisoIV, da Constituio, e
Considerando que o Tratado para a Proscrio das
Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tratado
de Tlatelolco), concludo na Cidade do Mxico, em 14 de
fevereiro de 1967, foi assinado pelo Brasil em 9 de maio
131
de 1967, aprovado pelo Decreto Legislativo n50, de 30de

novembro de 1967, e que o respectivo instrumento de rati
ficao foi depositado pelo Brasil em 29de janeiro de 1968;
Considerando que o Tratado em epgrafe entrou em vigor
internacional em 25 de abril de 1969 e foi modificado pela
Resoluo nmero267(E-V), de 3de julho de 1990, pela Reso
luo nmero268(XII), de 10de maio de 1991, e emendado
pela Resoluo nmero 290 (VII), de 26 de agosto de 1992,
todas adotadas pela Conferncia Geral do Organismo para
a Proscrio das Armas Nucleares na Amrica Latina e no
Caribe (Opanal), na Cidade do Mxico, e aprovadas pelo
Decreto Legislativo n19, de 11de maio de 1994;
Considerando que, para o Brasil, esses quatro atos
internacionais entraram em vigor em 30de maio de 1994,
data do depsito da Declarao de Dispensa prevista no
segundo pargrafo do art.28 do Tratado de Tlatelolco, a qual
consta do Anexo ao presente Decreto,
DECRETA:
Art. 1 O Tratado para a Proscrio das Armas Nucleares
na Amrica Latina e no Caribe (Tratado de Tlatelolco),
concludo na Cidade do Mxico, em 14de fevereiro de 1967,
bem como as modificaes adotadas por meio da Resolu
o nmero267(E-V), de 3de julho de 1990, pela Resoluo
nmero 268 (XII), de 10 de maio de 1991, e as emendas
adotadas pela Resoluo nmero290(VII), de 26de agosto
de 1992, na Cidade do Mxico, no mbito da Conferncia
Geral do Organismo para a Proscrio das Armas Nucleares
na Amrica Latina e no Caribe (Opanal), cujos textos
esto apensos por cpia ao presente Decreto, devero
132
ser cumpridos to inteiramente como neles se contm,

observado o disposto na Declarao de Dispensa, prevista
no segundo pargrafo do art.28 do Tratado ora promulgado.
Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 16 de setembro de 1994; 173da Independncia
e 106da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Celso Luiz Nunes Amorim
Anexo ao decreto que promulga o Tratado para a Proscrio
das Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tratado
de Tlatelolco), concludo na Cidade do Mxico, em 14/2/1967,
e as Resolues nmeros 267 (E-V), 268 (XII) e 290 (VII),
do Organismo para a Proscrio das Armas Nucleares na
Amrica Latina e no Caribe (Opanal)
Tratado para a Proscrio de Armas

Nucleares na Amrica Latina
(Concludo na Cidade do Mxico, em 14/2/1967)
PREMBULO
Em nome de seus povos e interpretando fielmente seus
desejos e aspiraes, os Governos dos Estados signatrios
do Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica
Latina,
133
Desejosos de contribuir, na medida de suas possibilidades,

para pr termo corrida armamentista, especialmente de
armas nucleares, e para a consolidao da paz no mundo,
baseada na igualdade soberana dos Estados, no respeito
mtuo e na boa vizinhana;
Recordando que a Assembleia Geral das Naes Unidas,
em sua Resoluo 808 (IX), aprovou, por unanimidade,
como um dos trs pontos de um programa coordenado
de desarmamento, a proibio total do emprego e da
fabricao de armas nucleares e de todos os tipos de armas
de destruio em massa;
Recordando que as Zonas militarmente desnuclearizadas
no constituem um fim em si mesmas, mas um meio
para alcanar, em etapa ulterior, o desarmamento geral e
completo;
Recordando a Resoluo1911(XVIII) da Assembleia Geral
das Naes Unidas, pela qual se estabelece que as medidas
que se decida acordar para a desnuclearizao da Amrica
Latina devem ser tomadas luz dos princpios da Carta das
Naes Unidas e dos acordos regionais;
Recordando a Resoluo2028(XX) da Assembleia Geral das
Naes Unidas, que estabeleceu o princpio de um equilbrio
aceitvel de responsabilidades e obrigaes mtuas para as
potncias nucleares e no nucleares, e
Recordando que a Carta da Organizao dos Estados
Americanos estabelece, como propsito essencial da Organi
zao, assegurar a paz e a segurana do hemisfrio;
Persuadidos de que:
134
O incalculvel poder destruidor das armas nucleares

tornou imperativo seja estritamente observada, na prtica,
a proscrio jurdica da guerra, a fim de assegurar a
sobrevivncia da civilizao e da prpria humanidade;
As armas nucleares, cujos terrveis efeitos atingem,
indistinta e inexoravelmente, tanto as foras militares como
a populao civil, constituem, pela persistncia da radioa
tividade que geram, um atentado integridade da espcie
humana, e ainda podem finalmente tornar inabitvel toda
a Terra;
O desarmamento geral e completo, sob controle interna
cional eficaz, uma questo vital reclamada, igualmente,
por todos os povos do mundo;
A proliferao de armas nucleares, que parece inevitvel,
caso os Estados, no gozo de seus direitos soberanos, no
se autolimitem para impedi-la, dificultaria muito qualquer
acordo de desarmamento, aumentando o perigo de que
chegue a produzir-se uma conflagrao nuclear;
O estabelecimento de zonas militarmente desnuclea
rizadas est intimamente vinculado manuteno da paz e
da segurana nas respectivas regies;
A desnuclearizao militar de vastas zonas geogrficas,
adotada por deciso soberana dos Estados nelas compreen
didos, exercer benfica influncia em favor de outras
regies, onde existam condies anlogas;
A situao privilegiada dos Estados signatrios, cujos
territrios se encontram totalmente livres de armas nucleares,
lhes impe o dever iniludvel de preservar tal situao, tanto
em benefcio prprio como no da humanidade;
135
A existncia de armas nucleares, em qualquer pas da

Amrica Latina, convert-lo-ia em alvo de eventuais ataques
nucleares, e provocaria fatalmente, em toda a regio, uma
ruinosa corrida armamentista nuclear, resultando no desvio
injustificvel, para fins blicos, dos limitados recursos
necessrios para o desenvolvimento econmico e social;
As razes expostas e a tradicional vocao pacifista da
Amrica Latina tornam imprescindvel que a energia nuclear
seja usada nesta regio exclusivamente para fins pacficos,
e que os pases latino-americanos utilizem seu direito ao
mximo e mais equitativo acesso possvel a esta nova fonte
de energia para acelerar o desenvolvimento econmico e
social de seus povos;
Convencidos, finalmente, de que:
A desnuclearizao militar da Amrica Latina enten
dendo como tal o compromisso internacionalmente assumido
no presente Tratado de manter seus territrios livres para
sempre de armas nucleares constituir uma medida
que evite, para seus povos, a dissipao de seus limita
dos recursos em armas nucleares e que os proteja contra
eventuais ataques nucleares a seus territrios; uma signifi
cativa contribuio para impedir a proliferao de armas
nucleares, e um valioso elemento a favor do desarmamento
geral e completo, e de que.
A Amrica Latina, fiel sua tradio universalista, no
somente deve esforar-se para proscrever o flagelo de
uma guerra nuclear, mas tambm deve empenhar-se na
luta pelo bem-estar e progresso de seus povos, cooperan
do, simultaneamente, para a realizao dos ideais da
136
humanidade, ou seja, a consolidao de uma paz perma

nente, baseada na igualdade de direitos, na equidade
econmica e na justia social para todos, em conformidade
com os princpios e objetivos consagrados na Carta das
Naes Unidas, e na Carta da Organizao dos Estados
Americanos,
Convieram no seguinte:
ARTIGO 1
OBRIGAES
1. As Partes Contratantes comprometem-se a utilizar,
exclusivamente com fins pacficos, o material e as instalaes
nucleares submetidos sua jurisdio, e a proibir e impedir
nos respectivos territrios:
a) o ensaio, uso, fabricao, produo ou aquisio, por
qualquer meio, de toda arma nuclear, por si mesmas, direta
ou indiretamente, por mandato de terceiros ou em qualquer
outra forma, e
b) a recepo, armamento, instalao, colocao ou
qualquer forma de posse de qualquer arma nuclear, direta
ou indiretamente, por si mesmas, por mandato de terceiros ou
por qualquer outro modo.
2. As Partes Contratantes comprometem-se, igualmente,
a abster-se de realizar, fomentar ou autorizar, direta ou
indiretamente, o ensaio, o uso, a fabricao, a produo,
a posse ou o domnio de qualquer arma nuclear ou de
participar nisso por qualquer maneira.
137
ARTIGO 2
DEFINIO DE PARTES CONTRATANTES
Para os fins do presente Tratado so Partes Contratantes
aquelas para as quais o Tratado esteja em vigor.
ARTIGO 3
DEFINIO DE TERRITRIO
Para todos os efeitos do presente Tratado, dever-se-
entender que o termo territrio inclui o mar territorial, o
espao areo e qualquer outro mbito sobre o qual o Estado
exera soberania, de acordo com sua prpria legislao.
ARTIGO 4
REA DE APLICAO
1. A rea de aplicao do presente Tratado a soma dos
territrios para os quais este mesmo instrumento esteja em
vigor.
2. Ao cumprirem-se as condies previstas no artigo 28,
pargrafo 1, a rea de aplicao do presente Tratado ser,
assim, a que for situada no Hemisfrio Ocidental dentro dos
seguintes limites (exceto a parte do territrio continental
e guas territoriais dos Estados Unidos da Amrica):
comeando em um ponto situado a 35 de latitude norte
e 75 de longitude oeste; da, diretamente ao sul, at um
ponto a 30 de latitude norte e 75 de longitude oeste; da,
138
diretamente a leste, at um ponto a 30 de latitude norte e

50 de longitude oeste; da, por uma linha loxodrmica, at
um ponto a 5 de latitude norte e 20 de longitude oeste;
da, diretamente ao sul, at um ponto a 60 de latitude sul
e 20 de longitude oeste; da, diretamente ao oeste, at um
ponto a 60 de latitude sul e 115 de longitude oeste; da
diretamente ao norte, at um ponto a 0 de latitude e 115
de longitude oeste; da, por uma linha loxodrmica, at um
ponto a 35 de latitude norte e 150 de longitude oeste; da,
diretamente a leste, at um ponto a 35 de latitude norte e
75 de longitude oeste.
ARTIGO 5
DEFINIO DE ARMAS NUCLEARES
Para os efeitos do presente Tratado, entende-se por
arma nuclear qualquer artefato que seja suscetvel de
liberar energia nuclear de forma no controlada e que tenha
um conjunto de caractersticas prprias para o emprego
com fins blicos. O instrumento que se possa utilizar para o
transporte ou a propulso do artefato no fica compreendido
nesta definio se separvel do artefato e no parte
indivisvel do mesmo.
ARTIGO 6
REUNIO DE SIGNATRIOS
Por solicitao de qualquer dos Estados signatrios,
ou por deciso da Agncia que se estabelece no artigo 7,
139
poder ser convocada uma reunio de todos os signatrios,

para considerar, em comum, questes que possam afetar a
essncia mesma deste instrumento, inclusive sua eventual
modificao. Em ambos os casos, a convocao ser feita
por intermdio do Secretrio-Geral.
ARTIGO 7
ORGANIZAO
1. A fim de assegurar o cumprimento das obrigaes
do presente Tratado, as Partes Contratantes estabelecem
um organismo internacional denominado Agncia para a
Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina, que, no
presente Tratado, ser designado como a Agncia. Suas
decises s podero afetar as Partes Contratantes.
2. A Agncia ter a incumbncia de celebrar consultas
peridicas ou extraordinrias entre os Estados-Membros, no
que diz respeito aos propsitos, medidas e procedimentos
determinados no presente Tratado, bem como superviso
do cumprimento das obrigaes dele derivadas.
3. As Partes Contratantes convm em prestar Agncia
ampla e pronta colaborao, em conformidade com as
disposies do presente Tratado e dos Acordos que concluam
com a Agncia, bem como dos que esta ltima conclua com
qualquer outra organizao ou organismo internacional.
4. A sede da Agncia ser a Cidade do Mxico.
140
ARTIGO 8
RGOS
1. Estabelecem-se como rgos principais da Agncia
uma Conferncia Geral, um Conselho e uma Secretaria.
2. Poder-se- estabelecer, de acordo com as disposies
do presente Tratado, os rgos subsidirios que a Conferncia
Geral considere necessrios.
ARTIGO 9
A CONFERNCIA GERAL
1. A Conferncia Geral, rgo supremo da Agncia, estar
integrada por todas as Partes Contratantes, e celebrar a
cada dois anos reunies ordinrias, podendo, alm disso,
realizar reunies extraordinrias, cada vez que assim esteja
previsto no presente Tratado, ou que as circunstncias o
requeiram, a juzo do Conselho.
2. A Conferncia Geral:
a) Poder considerar e resolver dentro dos limites do
presente Tratado quaisquer assuntos ou questes nele
compreendidos, inclusive os que se refiram aos poderes e
funes de qualquer rgo previsto no mesmo Tratado.
b) Estabelecer os procedimentos do Sistema de Controle
para a observncia do presente Tratado, em conformidade
com as disposies do mesmo.
c) Eleger os membros do Conselho e o Secretrio-Geral.
141
d) Poder remover o Secretrio-Geral, quando assim o

exija o bom funcionamento da Agncia.
e) Receber e apreciar os relatrios bienais ou especiais
que lhe sejam submetidos pelo Conselho e pelo Secretrio-Geral.
f) Promover e apreciar estudos para a melhor
realizao dos propsitos do presente Tratado, sem que
isso impea que o Secretrio-Geral, separadamente, possa
efetuar estudos semelhantes para submet-los ao exame
da Conferncia.
g) Ser o rgo competente para autorizar a concluso de
acordos com Governos e outras organizaes ou organismos
internacionais.
3. A Conferncia Geral aprovar o oramento da Agncia
e fixar a escala de contribuies financeiras dos Estados-Membros, tomando em considerao os sistemas e critrios
utilizados para o mesmo fim pela Organizao das Naes
Unidas.
4. A Conferncia Geral eleger as suas autoridades para
cada reunio, e poder criar os rgos subsidirios que
julgue necessrios para o desempenho de suas funes.
5. Cada Membro da Agncia ter um voto. As decises
da Conferncia Geral, em questes relativas ao Sistema
de Controle e s medidas que se refiram ao artigo 20,
admisso de novos Membros, eleio e destituio do
Secretrio-Geral, aprovao do oramento e das questes
relacionadas ao mesmo, sero tomadas pelo voto de uma
maioria de dois teros dos Membros presentes e votantes.
142
As decises sobre outros assuntos, assim como as questes

de procedimento e tambm a determinao das que devam
resolver-se por maioria de dois teros, sero resolvidas pela
maioria simples dos Membros presentes e votantes.
6. A Conferncia Geral adotar o seu prprio regulamento.
ARTIGO 10
O CONSELHO
1. O Conselho ser composto de cinco Membros, eleitos
pela Conferncia Geral dentre as Partes Contratantes, tendo
na devida conta uma representao geogrfica equitativa.
2. Os Membros do Conselho sero eleitos por um perodo
de quatro anos. No entanto, na primeira eleio, trs sero
eleitos por dois anos. Os membros que acabaram de cumprir
um mandato no sero reeleitos para o perodo seguinte, a
no ser que o nmero de Estados para os quais o Tratado
esteja em vigor no o permita.
3. Cada Membro do Conselho ter um representante.
4. O Conselho ser organizado de maneira que possa
funcionar continuamente.
5. Alm das atribuies que lhe outorgue o presente
Tratado e das que lhe confira a Conferncia Geral, o Conselho,
atravs do Secretrio-Geral, velar pelo bom funcionamento
do Sistema de Controle, de acordo com as disposies deste
Tratado e com as decises adotadas pela Conferncia Geral.
6. O Conselho submeter Conferncia Geral um
relatrio anual das suas atividades, assim como os relatrios
143
especiais que considere convenientes ou que a Conferncia

Geral lhe solicite.
7. O Conselho eleger as suas autoridades para cada
reunio.
8. As decises do Conselho sero tomadas pelo voto
de uma maioria simples dos seus Membros presentes e
votantes.
9. O Conselho adotar o seu prprio regulamento.
ARTIGO 11
A SECRETARIA
1. A Secretaria ser composta de um Secretrio-Geral,
que ser o mais alto funcionrio administrativo da Agncia,
e do pessoal que esta necessite. O Secretrio-Geral ter
um mandato de quatro anos, podendo ser reeleito por um
perodo nico adicional. O Secretrio-Geral no poder ser
nacional do pas-sede da Agncia. Em caso de falta absoluta
do Secretrio-Geral, proceder-se- a uma nova eleio, para
o restante do perodo.
2. O pessoal da Secretaria-Geral ser nomeado pelo
Secretrio-Geral, de acordo com as diretrizes da Conferncia
Geral.
3. Alm dos encargos que lhe confere o presente Tratado
e dos que lhe atribua a Conferncia Geral, o Secretrio-Geral
velar, em conformidade com o artigo 10, pargrafo 5, pelo
bom funcionamento do Sistema de Controle estabelecido no
144
presente Tratado, de acordo com as disposies deste e com

as decises adotadas pela Conferncia Geral.
4. O Secretrio-Geral atuar, nessa qualidade, em todas
as sesses da Conferncia Geral e do Conselho e lhes
apresentar um relatrio anual sobre as atividades da
Agncia, assim como relatrios especiais que a Conferncia
Geral ou o Conselho lhe solicitem, ou que o prprio
Secretrio-Geral considere oportunos.
5. O Secretrio-Geral estabelecer os mtodos de
distribuio, a todas as Partes Contratantes, das informaes
que a Agncia receba de fontes governamentais ou no
governamentais, sempre que as destas ltimas sejam de
interesse para a Agncia.
6. No desempenho de suas funes, o Secretrio-Geral
e o pessoal da Secretaria no solicitaro nem recebero
instrues de nenhum Governo nem de qualquer autoridade
alheia Agncia, e abster-se-o de atuar de forma
incompatvel com a condio de funcionrios internacionais,
responsveis unicamente ante a Agncia; no que respeita a
suas responsabilidades para com a Agncia, no revelaro
nenhum segredo de fabricao, nem qualquer outro dado
confidencial que lhes chegue ao conhecimento, em virtude
do desempenho de suas funes oficiais na Agncia.
7. Cada uma das Partes Contratantes se compromete
a respeitar o carter, exclusivamente internacional, das
funes do Secretrio-Geral e do pessoal da Secretaria e a
no procurar influenci-los no desempenho de suas funes.
145
ARTIGO 12
SISTEMA DE CONTROLE
1. Com o objetivo de verificar o cumprimento das
obrigaes assumidas pelas Partes Contratantes, segundo
as disposies do artigo 1, fica estabelecido um Sistema
de Controle, que se aplicar de acordo com estipulado nos
artigos13 a 18 do presente Tratado.
2. O Sistema de Controle ter a finalidade de verificar
especialmente:
a) que os artefatos, servios e instalaes destinados
ao uso pacfico da energia nuclear no sejam utilizados no
ensaio e na fabricao de armas nucleares;
b) que no chegue a realizar-se, no territrio das
Partes Contratantes, qualquer das atividades proibidas no
artigo 1 deste Tratado, com materiais ou armas nucleares
introduzidos do exterior, e
c) que as exploses com fins pacficos sejam compatveis
com as disposies do artigo 18 do presente Tratado.
ARTIGO 13
SALVAGUARDAS DA AIEA
Cada Parte Contratante negociar acordos multilaterais
ou bilaterais com a Agncia Internacional de Energia
Atmica para a aplicao das Salvaguardas da mesma
Agncia a suas atividades nucleares. Cada Parte Contratante
dever iniciar as negociaes dentro do prazo de cento e
oitenta dias a contar da data do depsito de seu respectivo
146
instrumento de ratificao do presente Tratado. Os referidos

acordos devero entrar em vigor, para cada uma das Partes,
em prazo que no exceda dezoito meses, a contar da data
de incio destas negociaes, salvo caso fortuito ou de fora
maior.
ARTIGO 14
RELATRIOS DAS PARTES
1. As Partes Contratantes apresentaro Agncia
e Agncia Internacional de Energia Atmica, a ttulo
informativo, relatrios semestrais, nos quais declararo que
nenhuma atividade proibida pelas disposies deste Tratado
ocorreu nos respectivos territrios.
2. As Partes Contratante enviaro simultaneamente
Agncia cpia de qualquer relatrio que enviem Agncia
Internacional de Energia Atmica em relao com as
matrias objeto do presente Tratado e com a aplicao das
Salvaguardas.
3. As Partes Contratantes tambm transmitiro
Organizao dos Estados Americanos, a ttulo informativo,
os relatrios que possam interessar a esta, em cumprimento
das obrigaes estabelecidas pelo Sistema Interamericano.
ARTIGO 15
RELATRIOS ESPECIAIS SOLICITADOS PELO SECRETRIO-GERAL
1. O Secretrio-Geral, com autorizao do Conselho,
poder solicitar de qualquer das Partes que proporcione
147
Agncia informao complementar ou suplementar a

respeito de qualquer fato ou circunstncia relacionados com
o cumprimento do presente Tratado, explicando as razes
que para isso tiver. As Partes Contratantes comprometem-se
a colaborar, pronta e amplamente, com o Secretrio-Geral.
2. O Secretrio-Geral informar imediatamente ao
Conselho e s Partes sobre tais solues e respectivas
respostas.
ARTIGO 16
INSPEES ESPECIAIS
1. A Agncia Internacional de Energia Atmica, assim
como o Conselho criado pelo presente Tratado, tem a facul
dade de efetuar inspees especiais nos seguintes casos:
a) A Agncia Internacional de Energia Atmica, em con
formidade com os acordos a que se refere o artigo 13 deste
Tratado.
b) O Conselho:
(i) Quando, especificando as razes em que se funda
mente, assim o solicite qualquer das Partes por suspeita
de que se realizou ou est em vias de realizar-se alguma
atividade proibida pelo presente Tratado, tanto no territrio
de qualquer outra Parte, como em qualquer outro lugar,
por mandato desta ltima; determinar imediatamente que
se efetue a inspeo em conformidade com o artigo 10,
pargrafo5.
148
(ii) Quando o solicite qualquer das Partes que tenha

sido objeto de suspeita ou de acusao de violao do
presente Tratado, determinar imediatamente que se efetue
a inspeo especial solicitada, em conformidade com o
disposto no artigo10, pargrafo5.
As solicitaes anteriores sero formuladas ante o
Conselho por intermdio do Secretrio-Geral.
2. Os custos e gastos de qualquer inspeo especial,
efetuada com base no pargrafo1, alneab), subdivises(i) e
(ii) deste artigo, correro por conta da Parte ou das Partes
solicitantes, exceto quando o Conselho conclua, com base
na informao sobre a inspeo especial, que, em vista das
circunstncias do caso, tais custos e gastos correro por
conta da Agncia.
3. A Conferncia Geral determinar os procedimentos
a que se sujeitaro a organizao e a execuo das
inspees especiais a que se refere o pargrafo1, alneab),
subdivises(i) e (ii).
4. As Partes Contratantes concordam em permitir, aos
inspetores que levem a cabo tais inspees especiais,
pleno e livre acesso a todos os lugares e a todos os dados
necessrios para o desempenho de sua comisso e que
estejam direta e estreitamente vinculados suspeita de
violao do presente Tratado. Os inspetores designados pela
Conferncia Geral sero acompanhados por representantes
das autoridades da Parte Contratante em cujo territrio se
efetue a inspeo, se estas assim o solicitarem, ficando
entendido que isso no atrasar, nem dificultar, de maneira
alguma, os trabalhos dos referidos inspetores.
149
5. O Conselho, por intermdio do Secretrio-Geral,

enviar imediatamente a todos as Partes cpia de qualquer
informao que resulte das inspees especiais.
6. O Conselho, por intermdio do Secretrio-Geral,
enviar igualmente ao Secretrio-Geral das Naes Unidas,
para transmisso ao Conselho de Segurana e Assembleia
Geral daquela Organizao, e para conhecimento do
Conselho da Organizao dos Estados Americanos, cpia de
qualquer informao que resulte de toda inspeo especial
efetuada em conformidade com o pargrafo 1, alnea b),
subdivises(i) e (ii), deste artigo.
7. O Conselho poder acordar, ou qualquer das
Partes poder solicitar, que seja convocada uma reunio
extraordinria da Conferncia Geral para apreciar os
relatrios que resultem de qualquer inspeo especial.
Nestes casos o Secretrio-Geral proceder imediatamente
convocao da reunio extraordinria solicitada.
8. A Conferncia Geral, convocada a reunio extraordinria
com base neste artigo, poder fazer recomendaes s
Partes e apresentar tambm informaes ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, para transmisso ao Conselho de
Segurana e Assembleia Geral dessa Organizao.
ARTIGO 17
USO DA ENERGIA NUCLEAR PARA FINS PACFICOS
Nenhuma das disposies do presente Tratado restringe
os direitos das Partes Contratantes para usar, em confor
midade com este instrumento, a energia nuclear para fins
150
pacficos, particularmente para o seu desenvolvimento

econmico e progresso social.
ARTIGO 18
EXPLOSES COM FINS PACFICOS
1. As Partes Contratantes podero realizar exploses
de dispositivos nucleares com fins pacficos inclusive
exploses que pressuponham artefatos similares aos
empregados em armamento nuclear ou prestar a sua
colaborao a terceiros com o mesmo fim, sempre que no
violem as disposies do presente artigo e as demais do
presente Tratado, especialmente as dos artigos1e5.
2. As Partes Contratantes que tenham a inteno de
levar a cabo uma dessas exploses, ou colaborar nelas,
devero notificar Agncia e Agncia Internacional de
Energia Atmica, com a antecipao que as circunstncias o
exijam, a data da exploso e apresentar, simultaneamente,
as seguintes informaes:
a) o carter do dispositivo nuclear e a origem do mesmo;
b) o lugar e a finalidade da explorao projetada;
c) os procedimentos que sero seguidos para o cumpri
mento do pargrafo3 deste artigo;
d) a potncia que se espera tenha o dispositivo, e
e) os dados mais completos sobre a possvel precipitao
radioativa, que seja consequncia da exploso ou exploses,
bem como as medidas que se tomaro para evitar riscos
populao, flora, fauna e territrios de outra ou outras
Partes.
151
3. O Secretrio-Geral e o pessoal tcnico designado pelo

Conselho, assim como o da Agncia Internacional de Energia
Atmica, podero observar todos os preparativos, inclusive
a exploso do dispositivo, e tero acesso irrestrito a toda
rea vizinha ao lugar da exploso, para assegurar-se de que
o dispositivo, assim como os procedimentos seguidos na
exploso, se coadunam com a informao apresentada, de
acordo com o pargrafo2 do presente artigo, e as demais
disposies do presente Tratado.
4. As Partes Contratantes podero receber a colaborao
de terceiros para o fim previsto no pargrafo1 deste artigo de
acordo com as disposies dos pargrafos2e3 do mesmo.
ARTIGO 19
RELAES COM OUTROS ORGANISMOS INTERNACIONAIS
1. A Agncia poder concluir com a Agncia Internacional
de Energia Atmica os acordos que a Conferncia Geral
autorize e considere apropriados para facilitar o funcio
namento eficaz do Sistema de Controle estabelecido no
presente Tratado.
2. A Agncia poder, igualmente, entrar em contato
com qualquer organizao ou organismo internacional,
especialmente com os que venham a criar-se no futuro para
supervisionar o desarmamento ou as medidas de controle
de armamentos em qualquer parte do mundo.
3. As Partes Contratantes, quando julguem conveniente,
podero solicitar o assessoramento da Comisso Interame
ricana de Energia Nuclear, em todas as questes de carter
152
tcnico relacionadas com a aplicao do presente Tratado,

sempre que assim o permitam as faculdades conferidas
dita Comisso pelo seu Estatuto.
ARTIGO 20
MEDIDAS EM CASO DE VIOLAO DO TRATADO
1. A Conferncia Geral tomar conhecimento de todos
aqueles casos em que, a seu juzo, qualquer das Partes
Contratantes no esteja cumprindo as obrigaes derivadas
do presente Tratado e chamar a ateno da Parte de que se
trate, fazendo-lhe as recomendaes que julgue adequadas.
2. No caso em que, a seu juzo, a falta de cumprimento em
questo constitua uma violao do presente Tratado capaz
de pr em perigo a paz e a segurana, a prpria Conferncia
Geral informar disso, simultaneamente, ao Conselho de
Segurana e Assembleia Geral das Naes Unidas, por
intermdio do Secretrio-Geral dessa Organizao, bem
como ao Conselho da Organizao dos Estados Americanos.
A Conferncia Geral informar, igualmente, a Agncia Inter
nacional de Energia Atmica sobre o que julgar pertinente,
de acordo com o Estatuto desta.
ARTIGO 21
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS E
ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS
Nenhuma estipulao do presente tratado ser interpre
tada no sentido de restringir os direitos e obrigaes das
153
Partes, em conformidade com a Carta das Naes Unidas,

nem, no caso dos Estados-Membros da Organizao dos
Estados Americanos, em relao aos tratados regionais
existentes.
ARTIGO 22
PRERROGATIVAS E IMUNIDADES
1. A Agncia gozar, no territrio de cada uma das Partes
Contratantes, da capacidade jurdica e das prerrogativas e
imunidades que sejam necessrias para o exerccio de suas
funes e a realizao de seus propsitos.
2. Os Representantes das Partes Contratantes, acredi
tados ante a Agncia, e os funcionrios desta gozaro, igual
mente, das prerrogativas e imunidades necessrias para o
desempenho de suas funes.
3. A Agncia poder concluir acordos com as Partes
Contratantes, com o objetivo de determinar os pormenores
de aplicao dos pargrafos1 e 2 deste artigo.
ARTIGO 23
NOTIFICAO DE OUTROS ACORDOS
Uma vez que entre vigor o presente Tratado, qualquer
acordo internacional concludo por uma das Partes Contra
tantes, sobre matrias relacionadas com este Tratado, ser
comunicado imediatamente Secretaria, para registro de
notificao s demais Partes Contratantes.
154
ARTIGO 24
SOLUO DE CONTROVRSIAS
A menos que as Partes interessadas convenham em outro
meio de soluo pacfica, qualquer questo ou controvrsia
sobre a interpretao ou aplicao do presente Tratado, que
no tenha sido solucionada, poder ser submetida Corte
Internacional de Justia, com o prvio consentimento das
Partes em controvrsia.
ARTIGO 25
ASSINATURA
1. O presente Tratado ficar aberto indefinidamente
assinatura de:
a) todas as Repblicas latino-americanas, e
b) os demais Estados soberanos do hemisfrio ocidental
situados completamente ao sul do paralelo35 de latitude
norte, e, salvo o disposto no pargrafo 2 deste artigo,
os que venham a ser soberanos, quando admitidos pela
Conferncia Geral.
2. A Conferncia Geral no adotar deciso alguma a
respeito da admisso de uma entidade poltica cujo territrio
esteja sujeito, total ou parcialmente, e com anterioridade
data de abertura para a assinatura do presente Tratado,
a litgio ou reclamao entre um pas extracontinental e
um ou mais Estados latino-americanos, enquanto no se
tenha solucionado a controvrsia, mediante procedimentos
pacficos.
155
ARTIGO 26
RATIFICAO E DEPSITO
1. O presente Tratado est sujeito ratificao dos signa
trios, de acordo com os respectivos procedimentos consti
tucionais.
2. Tanto o presente Tratado como os instrumentos de
ratificao sero entregues para depsito ao Governo dos
Estados Unidos Mexicanos, ao qual se designa Governo
depositrio.
3. O Governo depositrio enviar cpias certificadas
do presente Tratado aos Governos dos Estados signatrios
e notificar-lhes- do deposito de cada instrumento de
ratificao.
ARTIGO 27
RESERVAS
O presente Tratado no poder ser objeto de reserva.
ARTIGO 28
ENTRADA EM VIGOR
1. Salvo o previsto no pargrafo 2 deste artigo, o presente
Tratado entrar em vigor, entre os Estados que o tiverem
ratificado, to logo tenham sido cumpridos os seguintes
requisitos:
a) entrega ao Governo depositrio dos instrumentos de
ratificao do presente Tratado, por parte dos Governos dos
156
Estados mencionados no artigo25 que existam na data em

que se abra assinatura o presente Tratado, e que no
sejam afetados pelo disposto no pargrafo 2 do prprio
artigo25;
b) assinatura e ratificao do Protocolo AdicionalI anexo
ao presente Tratado, por parte de todos os Estados extracon
tinentais ou continentais que tenham, de jure ou de facto,
responsabilidade internacional sobre territrios situados na
rea de aplicao do Tratado;
c) assinatura e ratificao do Protocolo AdicionalII anexo
ao presente Tratado, por parte de todas as potncias que
possuam armas nucleares;
d) concluso de acordos bilaterais ou multilaterais
sobre a aplicao do Sistema de Salvaguardas da Agncia
Internacional de Energia Atmica, em conformidade com o
artigo13 do presente Tratado.
2. Ser faculdade imprescritvel de qualquer Estado
signatrio a dispensa, total ou parcial, dos requisitos esta
belecidos no pargrafo anterior, mediante declarao que
figurar como anexo ao instrumento de ratificao respectivo
e que poder ser formulada por ocasio do depsito deste,
ou posteriormente. Para os Estados que faam uso da refe
rida faculdade, o presente Tratado entrar em vigor com
o depsito da declarao, ou to pronto tenham sido
cumpridos os requisitos cuja dispensa no haja sido expres
samente declarada.
3. To logo o presente Tratado tenha entrado em vigor,
em conformidade com o disposto no pargrafo2, entre onze
157
Estados, o Governo depositrio convocar uma reunio

preliminar dos referidos Estados para que a Agncia seja
constituda e inicie atividades.
4. Depois da entrada em vigor do presente Tratado para
todos os pases da rea, o surgimento de uma potncia
possuidora de armas nucleares suspender a execuo do
presente instrumento para os pases que o ratificaram sem
dispensa do pargrafo1, incisoc, deste artigo, e que assim
o solicitem, at que a nova potncia, por si mesma, ou a
pedido da Conferncia Geral, ratifique o Protocolo AdicionalII
anexo.
ARTIGO 29
EMENDAS
1. Qualquer Parte poder propor emendas ao presente
Tratado, entregando suas propostas ao Conselho, por inter
mdio do Secretrio-Geral, que as transmitir a todas as
outras Partes Contratantes e aos demais signatrios, para os
efeitos do artigo6. OConselho, por intermdio do Secretrio-Geral, convocar imediatamente, depois da reunio de signa
trios, uma reunio extraordinria da Conferncia Geral para
examinar as propostas formuladas, para cuja aprovao se
requerer a maioria de doisteros das Partes Contratantes
presentes e votantes.
2. As emendas aprovadas entraro em vigor to logo
sejam cumpridos os requisitos mencionados no artigo28 do
presente Tratado.
158
ARTIGO 30
VIGNCIA E DENNCIA
1. O presente Tratado tem carter permanente e viger por
tempo indefinido, mas poder ser denunciado por qualquer
das Partes, mediante notificao enviada ao Secretrio-Geral da Agncia, se, a juzo do Estado denunciante, hajam
ocorrido ou possam ocorrer circunstncias relacionadas com
o contedo do Tratado ou dos Protocolos Adicionais I e II,
anexos, que afetem a seus interesses supremos, ou paz e
segurana de uma ou mais Partes Contratantes.
2. A denncia ter efeito trs meses depois da entrega
da notificao por parte do Governo do Estado signatrio
interessado ao Secretrio-Geral da Agncia. Este, por sua
vez, comunicar imediatamente a referida notificao s
outras Partes Contratantes, bem como ao Secretrio-Geral
das Naes Unidas, para que d conhecimento ao Conselho
de Segurana e Assembleia Geral das Naes Unidas.
Igualmente, haver de comunic-la ao Secretrio-Geral da
Organizao dos Estados Americanos.
ARTIGO 31
TEXTOS AUTNTICOS E REGISTRO
O presente Tratado, cujos textos em lngua espanhola,
chinesa, francesa, inglesa, portuguesa e russa, fazem igual
mente f, ser registrado pelo Governo depositrio, em con
formidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas.
O Governo depositrio notificar ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas as assinaturas, ratificaes e emendas de
159
que seja objeto o presente Tratado, e comunic-las-, a

ttulo informativo, ao Secretrio-Geral da Organizao dos
Estados Americanos.
ARTIGO TRANSITRIO
A denncia da declarao a que se refere o pargrafo2
do artigo28 sujeitar-se- aos mesmos procedimentos que a
denncia do presente Tratado, com a exceo de que surtir
efeito na data de entrega da respectiva notificao.
Em f do que, os Plenipotencirios abaixo assinados,
tendo depositado os seus Plenos Poderes, que foram encon
trados em boa e devida forma, assinam o presente Tratado,
em nome de seus respectivos Governos.
Protocolo Adicional I
Os Plenipotencirios abaixo assinados, providos de

Plenos Poderes dos seus respectivos Governos,
Convencidos de que o Tratado para a Proscrio de
Armas Nucleares na Amrica Latina, negociado e assinado
em cumprimento das recomendaes da Assembleia Geral
das Naes Unidas, constantes da Resoluo1911(XVIII), de
27 de novembro de 1963, representa um importante passo
para assegurar a no proliferao de armas nucleares;
Conscientes de que a no proliferao de armas nuclea
res no constitui um fim em si mesma, mas um meio para
atingir, em etapa ulterior, o desarmamento geral e completo, e
160

para pr termo corrida armamentista, especialmente no
campo das armas nucleares, e a favorecer a consolidao da
paz no mundo, baseada no respeito mtuo e na igualdade
soberana dos Estados,
Convieram o seguinte:
ARTIGO 1
Comprometer-se a aplicar, nos territrios que de jure e
de facto estejam sob sua responsabilidade internacional,
compreendidos dentro dos limites da rea geogrfica
estabelecida no Tratado para Proscrio de Armas Nucleares
na Amrica Latina, o estatuto de desnuclearizao para fins
blicos, que se encontra definido nos artigos1, 3, 5 e 13 do
mencionado Tratado.
ARTIGO 2
O presente Protocolo ter a mesma durao que o Tratado
para Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina, do
qual Anexo, aplicando-se a ele as clusulas referentes
ratificao e denncia que figuram no corpo do Tratado.
ARTIGO 3
O presente Protocolo entrar em vigor, para os Estados
que o houverem ratificado, na data em que depositem seus
respectivos instrumentos de ratificao.
Em testemunho do que, os Plenipotencirios abaixo
assinados, havendo depositado seus Plenos Poderes, que
161
foram achados em boa e devida forma, assinam o presente

Protocolo Adicional, em nome de seus respectivos Governos.
Protocolo Adicional II
Os Plenipotencirios abaixo assinados, providos de

Plenos Poderes dos seus respectivos Governos,
Convencidos de que o Tratado para a Proscrio de
Armas Nucleares na Amrica Latina, negociado e assinado
em cumprimento das recomendaes da Assembleia Geral
das Naes Unidas, constantes da Resoluo1911(XVIII), de
27 de novembro de 1963, representa um importante passo
para assegurar a no proliferao de armas nucleares;
Conscientes de que a no proliferao de armas
nucleares no constitui um fim em si mesma, mas um meio
para atingir, em etapa ulterior, o desarmamento geral e
completo, e
para pr termo corrida armamentista, especialmente no
campo das armas nucleares, e a favorecer a consolidao da
paz no mundo, baseada no respeito mtuo e na igualdade
soberana dos Estados,
ARTIGO 1
O estatuto de desnuclearizao para fins blicos da Amrica
Latina, tal como est definido, delimitado e enunciado nas
disposies do Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares
162
na Amrica Latina, do qual este instrumento Anexo, ser

plenamente respeitado pelas Partes o presente Protocolo,
em todos os seus objetivos e disposies expressas.
ARTIGO 2
Os Governos representados pelos Plenipotencirios
abaixo assinados comprometem-se, consequentemente, a
no contribuir de qualquer forma para que, nos territrios
aos quais se aplica o Tratado, em conformidade com o
artigo4, sejam praticados atos que acarretem uma violao
das obrigaes enunciadas no artigo1 do Tratado.
ARTIGO 3
Os Governos representados pelos Plenipotencirios abaixo
assinados se comprometem, igualmente, a no empregar
armas nucleares e a no ameaar com o seu emprego con
tra as Partes Contratantes do Tratado para a Proscrio de
Armas Nucleares na Amrica Latina.
ARTIGO 4
O presente Protocolo ter a mesma durao que o Tratado
para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica Latina, do
qual Anexo, e a ele se aplicam as definies de territrio e
de armas nucleares constantes dos artigos3 e 5 do Tratado,
bem como as disposies relativas ratificao, reservas
e denncia, textos autnticos e registro que figuram nos
artigos26, 27, 30 e 31 do prprio Tratado.
163
ARTIGO 5
O presente Protocolo entrar em vigor, para os Estados
que o houverem ratificado, na data em que depositem seus
respectivos instrumentos de ratificao.
Em testemunho do que, os Plenipotencirios abaixo
assinados, havendo depositado seus Plenos Poderes, que
foram achados em boa e devida forma, assinam o presente
Protocolo Adicional, em nome de seus respectivos Governos.
Resoluo 267 (E-V)
Modificao ao Tratado para a Proscrio das

Armas Nucleares na Amrica Latina
(Tratado de Tlatelolco)
A Conferncia Geral,
Levando em conta a deciso da Primeira Reunio de

Signatrios do Tratado de Tlatelolco;
Recordando a Resoluo22Rev.1 do Conselho da Opanal
e as deliberaes que sobre esta Resoluo foram tomadas
no seio da Reunio;
Levando em considerao a constante reiterao da Confe
rncia Geral da Opanal, expressa em diversas Resolues, e
em especial na de nmero213(x), de29 de abril de 1987, de
que sendo um dos objetivos principais do Tratado de Tlatelolco
manter livre de armas nucleares a rea compreendida na Zona
de aplicao estabelecida em seu artigo 4, sua aspirao
que todos os Estados latino-americanos e do Caribe sejam
164
Partes do Tratado e se incorporem Opanal como membros

de pleno direito;
Recordando ainda a Resoluo 207 (IX) da Conferncia
Geral, aprovada em 9de maio de 1985, na qual se reconhece
o fato de que a vinculao ao Tratado de Tlatelolco de
diversos Estados do Caribe reflete a crescente pluralidade da
Agncia para a Proscrio das Armas Nucleares na Amrica
Latina,
Resolve:
1. Adicionar denominao legal do Tratado para a
Proscrio das Armas Nucleares na Amrica Latina os termos
e no Caribe, e, em consequncia, fazer esta modificao
na denominao legal estabelecida no artigo7 do Tratado.
2. Pedir ao Conselho que instrua a Comisso de Bons
Ofcios a continuar em seus esforos, em consulta com os
pases diretamente interessados, com o objetivo de resolver
o problema existente com relao ao alcance do artigo25,
pargrafo2, do Tratado de Tlatelolco, e informe ao Conselho
sobre o resultado de suas gestes o mais tardar em 15de
agosto prximo.
(Aprovada na sesso celebrada em 3de julho de 1990.)
165
Resoluo 268 (XII)
Resoluo aprovada pela Segunda Reunio

de Signatrios do Tratado de Tlatelolco
Modificao ao Tratado para a Proscrio das

Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe
A Conferncia Geral,
Recordando a Resoluo 267 (E-V) do Quinto Perodo

Extraordinrio de Sesses;
Levando em considerao as gestes da Comisso de
Bons Ofcios com o objetivo de avanar na modificao do
artigo25, pargrafo2, do Tratado de Tlatelolco, que permite
a incorporao de outros Estados;
Levando em conta as recomendaes da Segunda
Reunio de Signatrios do Tratado de Tlatelolco em relao a
sua possvel modificao,
Resolve:
Substituir o pargrafo 2 do artigo 25 do Tratado pela
seguinte redao:
A condio de Estado-Parte do Tratado de Tlatelolco
estar restrita aos Estados Independentes compreendidos
na Zona de aplicao do Tratado conforme o seu artigo4 e
o pargrafo1 do presente artigo, que em 10de dezembro
de 1985 eram membros das Naes Unidas, e aos territrios
no autnomos mencionados no documento OEA/CER.P,AG/
doc. 1939/85, de 5 de novembro de 1985, ao alcanar sua
independncia.
(Aprovada na 71a Sesso, celebrada em 10 de maio de
1991.)
166
Resoluo 290 (VII)
Emendas ao Tratado para a Proscrio das Armas

Nucleares na Amrica Latina e no Caribe
A Conferncia Geral,
Recordando que, como est assinalado no prembulo do

Tratado para a Proscrio das Armas Nucleares na Amrica
Latina, aberto assinatura na Cidade do Mxico em 14de
fevereiro de 1967, e que entrou em vigor em 25 de abril
de 1969, as zonas militarmente desnuclearizadas no consti
tuem um fim em si mesmas, mas um meio para avanar em
direo concluso de um desarmamento geral e completo
sob controle internacional eficaz, seguindo os critrios
estabelecidos sobre a matria pelos rgos pertinentes das
Naes Unidas;
Destacando a importncia de alcanar, com a possvel
brevidade, a plena aplicao do Tratado de Tlatelolco, uma
vez recebida a ratificao da Frana ao Protocolo AdicionalI
do dito instrumento internacional, com o que se obtm
a vigncia dos dois Protocolos Adicionais cujo objetivo ,
por um lado, assegurar o estatuto desnuclearizado dos
territrios da Zona latino-americana que esto de jure ou
de facto sob controle de potncias extracontinentais e,
por outro, garantir que as potncias nucleares respeitem o
estatuto desnuclearizado da Amrica Latina;
Expressando sua satisfao pela deciso dos Governos da
Argentina, Brasil e Chile de tomar as medidas necessrias,
com a possvel brevidade, para que o Tratado entre em
plena vigncia para cada um destes pases;
167
Exortando de forma respeitosa os Estados da Amrica

Latina e do Caribe a cuja adeso o Tratado est aberto a que
efetuem de imediato os trmites correspondentes a fim de
ser Partes do dito instrumento internacional, contribuindo
assim para uma das causas mais nobres a unir o continente
latino-americano;
Reafirmando a importncia de que qualquer modificao
ao Tratado respeite estritamente os objetivos bsicos do
mesmo e os elementos fundamentais do necessrio Sistema
de Controle e Inspeo;
Resolve:
Aprovar e abrir assinatura as seguintes emendas ao
Tratado:
ARTIGO 14
2. As Partes Contratantes enviaro simultaneamente
Agncia cpia dos relatrios enviados Agncia Internacional
de Energia Atmica em relao com as matrias objeto do
presente Tratado que sejam relevantes para o trabalho da
Agncia.
3. A informao proporcionada pelas Partes Contratantes
no poder ser divulgada ou comunicada a terceiros, total
ou parcialmente, pelos destinatrios dos relatrios, salvo
quando aquelas o consintam expressamente.
ARTIGO 15
1. Por solicitao de qualquer das Partes e com a
autorizao do Conselho, o Secretrio-Geral poder solicitar,
168
de qualquer das Partes, que proporcione Agncia

informao complementar ou suplementar a respeito de
qualquer fato ou circunstncia extraordinrios que afetem
o cumprimento do presente Tratado, explicando as razes
que para isso tiver. As Partes Contratantes se comprometem
a colaborar, pronta e amplamente, com o Secretrio-Geral.
2. O Secretrio-Geral informar imediatamente ao
Conselho e s Partes sobre tais solicitaes e respectivas
respostas.
Texto que substitui o artigo16 em vigor:
ARTIGO 16
1. A Agncia Internacional de Energia Atmica tem a
faculdade de efetuar inspees especiais, em conformidade
com o artigo12 e com os acordos a que se refere o artigo13
deste Tratado.
2. Por solicitao de qualquer das Partes e seguindo
os procedimentos estabelecidos no artigo 15 do presente
Tratado, o Conselho poder enviar considerao da Agncia
Internacional de Energia Atmica uma solicitao para que
desencadeie os mecanismos necessrios para efetuar uma
inspeo especial.
3. O Secretrio-Geral solicitar ao Diretor-Geral da AIEA
que lhe transmita oportunamente as informaes que envie
para conhecimento da Junta de Governadores da AIEA com
relao concluso de dita inspeo especial. O Secretrio-Geral dar pronto conhecimento de ditas informaes ao
Conselho.
169
4. O Conselho, por intermdio do Secretrio-Geral, trans

mitir ditas informaes a todas as Partes Contratantes.
ARTIGO 19
1. A Agncia poder concluir com a Agncia Internacional
de Energia Atmica os acordos que a Conferncia Geral
autorize e considere apropriados para facilitar o funciona
mento eficaz do sistema de controle estabelecido no presente
Tratado.
Renumera-se a partir do artigo20:
ARTIGO 20
1. A Agncia poder tambm estabelecer relaes com
qualquer organizao ou organismo internacional, especial
mente com os que venham a criar-se no futuro para super
visionar o desarmamento ou as medidas de controle de
armamentos em qualquer parte do mundo.
2. As Partes Contratantes, quando julguem convenientes,
podero solicitar o assessoramento da Comisso Interame
ricana de Energia Nuclear, em todas as questes de carter
tcnico relacionadas com a aplicao do presente Tratado,
sempre que assim o permitam as faculdades conferidas
dita Comisso pelo seu estatuto.
(Aprovada na 73a Sesso, celebrada em 26de agosto de
1992.)
170
Declarao de Dispensa
Celso L. N. Amorim
Ministro de Estado das Relaes Exteriores
da Repblica Federativa do Brasil
Fao saber que o Governo da Repblica Federativa
do Brasil, de conformidade com o disposto no segundo
pargrafo do artigo 28 do Tratado para a Proscrio das
Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tratado de
Tlatelolco), concludo na Cidade do Mxico, em 14de feve
reiro de 1967, conforme modificado pela Resoluo267(E-V),
de 3 de julho de 1990, pela Resoluo 268 (xii), de 10 de
maio de 1991, e emendado pela Resoluo290(VII), de 26
de agosto de 1992, todas adotadas pelo Organismo para
a Proscrio das Armas Nucleares na Amrica Latina e no
Caribe(Opanal), declara que j tendo sido preenchidos
os requisitos estabelecidos nos incisos(b) e (c) do primeiro
pargrafo do artigo28 do Tratado de Tlatelolco dispensa o
preenchimento dos requisitos estabelecidos nos incisos(a)
e (d) do primeiro pargrafo do artigo28 desse Tratado.
Palcio Itamaraty, Braslia, 24 de maio de 1994.
171
Tratado sobre a No Proliferao

de Armas Nucleares (TNP)
Decreto n 2.864, de 7 de dezembro de 1998
Promulga o Tratado sobre a No Proliferao de

Armas Nucleares, assinado em Londres, Moscou e
Washington, em 1 de julho de 1968.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que

lhe confere o art.84, incisoVIII, da Constituio,
Considerando que o Tratado sobre a No Proliferao
de Armas Nucleares foi assinado em Londres, Moscou e
Washington, em 1de julho de 1968;
Considerando que o ato multilateral em epgrafe foi
oportunamente aprovado por meio do Decreto Legislativo
n65, de 2de julho de 1998;
Considerando que o Tratado sobre a No Proliferao
de Armas Nucleares entrou em vigor internacional em 5de
maro de 1970;
173
Considerando que o Governo brasileiro depositou o

Instrumento de Adeso do referido Tratado, em 18 de
setembro de 1998, passando o mesmo a vigorar para o
Brasil, em 18setembro 1998;
DECRETA:
Art. 1 O Tratado sobre a No Profilerao de Armas
Nucleares, assinado em Londres, Moscou e Washington, em
1de julho de 1968, apenso por cpia a este Decreto, dever
ser executado e cumprido to inteiramente como nele se
contm.
Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 7 de dezembro de 1998; 177da Independncia
e 110 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Luiz Felipe Lampreia
Tratado sobre a No Proliferao

de Armas Nucleares
Os Estados signatrios deste Tratado, designados a seguir
como Partes do Tratado;
Considerando a devastao que uma guerra nuclear traria
a toda a humanidade e, em consequncia, a necessidade de
empreender todos os esforos para afastar o risco de tal
guerra e de tomar medidas para resguardar a segurana
dos povos;
174
Convencidos de que a proliferao de armas nucleares

aumentaria consideravelmente o risco de uma guerra
nuclear;
De conformidade com as resolues da Assembleia
Geral que reclamam a concluso de um acordo destinado a
impedir maior disseminao de armas nucleares;
Comprometendo-se a cooperar para facilitar a aplicao
de salvaguardas pela Agncia Internacional de Energia
Atmica sobre as atividades nucleares pacficas;
Manifestando seu apoio pesquisa, ao desenvolvimento
e a outros esforos destinados a promover a aplicao, no
mbito do sistema de salvaguardas da Agncia Internacional
de Energia Internacional Atmica, do princpio de
salvaguardar de modo efetivo o trnsito de materiais fonte
e fsseis especiais, por meio do emprego, em certos pontos
estratgicos, de instrumentos e outras tcnicas;
Afirmando o princpio de que os benefcios das aplicaes
pacficas da tecnologia nuclear inclusive quaisquer
derivados tecnolgicos que obtenham as potncias
nuclearmente armadas mediante o desenvolvimento de
artefatos nucleares explosivos devem ser postos, para fins
pacficos, disposio de todas as Partes do Tratado, sejam
elas Estados nuclearmente armados ou no;
Convencidos de que, na promoo deste princpio, todas
as Partes tm o direito de participar no intercmbio mais
amplo possvel de informaes cientficas e de contribuir,
isoladamente ou em cooperao com outros Estados, para
o desenvolvimento crescente das aplicaes da energia
nuclear para fins pacficos;
175
Declarando seu propsito de conseguir, no menor prazo

possvel, a cessao da corrida armamentista nuclear e
de adotar medidas eficazes tendentes ao desarmamento
nuclear;
Instando a cooperao de todos os Estados para con
secuo desse objetivo;
Recordando a determinao expressa pelas Partes no
prembulo do Tratado de 1963, que probe testes com armas
nucleares na atmosfera, no espao csmico e sob a gua,
de procurar obter a cessao definitiva de todos os testes de
armas nucleares e de prosseguir negociaes com esse
objetivo;
Desejando promover a diminuio da tenso internacional
e o fortalecimento da confiana entre os Estados, de modo
a facilitar a cessao da fabricao de armas nucleares, a
liquidao de todos seus estoques existentes e a eliminao
dos arsenais nacionais de armas nucleares e dos meios de
seu lanamento, consoante um Tratado de Desarmamento
Geral e Completo, sob eficaz e estrito controle internacional;
Recordando que, de acordo com a Carta das Naes Unidas,
os Estados devem abster-se, em suas relaes internacionais,
da ameaa ou do uso da fora contra a integridade territorial
ou a independncia poltica de qualquer Estado, ou agir de
qualquer outra maneira contrria aos Propsitos das Naes
Unidas, e que o estabelecimento e a manuteno da paz
e segurana internacionais devem ser promovidos com o
menor desvio possvel dos recursos humanos e econmicos
mundiais para armamentos.
176
ARTIGO I
Cada Estado nuclearmente armado, Parte deste Tratado,
compromete-se a no transferir, para qualquer recipiendrio,
armas nucleares ou outros artefatos explosivos nucleares,
assim como o controle, direto ou indireto, sobre tais armas
ou artefatos explosivos e, sob forma alguma assistir, enco
rajar ou induzir qualquer Estado no nuclearmente armado
a fabricar, ou por outros meios adquirir armas nucleares
ou outros artefatos explosivos nucleares, ou obter controle
sobre tais armas ou artefatos explosivos nucleares.
ARTIGO II
Cada Estado no nuclearmente armado, Parte deste
Tratado, compromete-se a no receber a transferncia, de
qualquer fornecedor, de armas nucleares ou outros artefatos
explosivos nucleares, ou o controle, direto ou indireto, sobre
tais armas ou artefatos explosivos, a no fabricar, ou por
outros meios adquirir armas nucleares ou outros artefatos
explosivos nucleares, e a no procurar ou receber qualquer
assistncia para fabricao de armas nucleares ou outros
artefatos explosivos nucleares.
ARTIGO III
1. Cada Estado no nuclearmente armado, Parte deste
Tratado, compromete-se a aceitar salvaguardas conforme
estabelecidas em um acordo a ser negociado e celebrado com
a Agncia Internacional de Energia Atmica, de acordo com o
Estatuto da Agncia Internacional de Energia Atmica e com
177
o sistema de salvaguardas da Agncia com a finalidade

exclusiva de verificao do cumprimento das obrigaes
assumidas sob o presente Tratado, e com vistas a impedir
que a energia nuclear destinada a fins pacficos venha a
ser desviada para armas nucleares ou outros artefatos
explosivos nucleares. Os mtodos de salvaguardas previstos
neste artigo sero aplicados em relao aos materiais fonte
ou fsseis especiais, tanto na fase de sua produo, quanto
nas de processamento ou utilizao, em qualquer instalao
nuclear principal ou fora de tais instalaes. As salvaguardas
previstas neste artigo sero aplicadas a todos os materiais
fonte ou fsseis especiais usados em todas as atividades
nucleares pacficas que tenham lugar no territrio de tal
Estado, sob sua jurisdio, ou aquelas levadas a efeito sob
seu controle, em qualquer outro local.
2. Cada Estado, Parte deste Tratado, compromete-se a
no fornecer:
a) material fonte ou fssil especial, ou
b) equipamento ou material especialmente destinado ou
preparado para o processamento, utilizao ou produo de
material fssil especial para qualquer Estado no nuclear
mente armado, para fins pacficos, exceto quando o material
fonte ou fssil especial esteja sujeito s salvaguardas previstas
neste artigo.
3. As salvaguardas exigidas por este artigo sero imple
mentadas de modo que se cumpra o disposto no artigo IV
deste Tratado e se evite entravar o desenvolvimento econ
mico e tecnolgico das Partes ou a cooperao internacional
no campo das atividades nucleares pacficas, inclusive no
178
tocante ao intercmbio internacional de material nuclear

e de equipamentos para o processamento, utilizao
ou produo de material nuclear para fins pacficos, de
conformidade com o disposto neste artigo e com o princpio
de salvaguardas enunciado no Prembulo deste Tratado.
4. Cada Estado no nuclearmente armado, Parte deste
Tratado, dever celebrar isoladamente ou juntamente com
outros Estados acordos com a Agncia Internacional de
Energia Atmica, com a finalidade de cumprir o disposto
neste artigo, de conformidade com o Estatuto da Agncia
Internacional de Energia Atmica. A negociao de tais
acordos dever comear dentro de 180 (cento e oitenta)
dias a partir do comeo da vigncia do Tratado. Para os
Estados que depositarem seus instrumentos de ratificao
ou de adeso aps esse perodo de 180 (cento oitenta) dias,
a negociao de tais acordos dever comear em data no
posterior do depsito daqueles instrumentos. Tais acordos
entraro em vigor em data no posterior a 18 (dezoito)
meses depois da data do incio das negociaes.
ARTIGO IV
1. Nenhuma disposio deste Tratado ser interpretada
como afetando o direito inalienvel de todas as Partes
do Tratado de desenvolverem a pesquisa, a produo e a
utilizao da energia nuclear para fins pacficos, sem discri
minao, e de conformidade com os artigos I e II deste
Tratado.
2. Todas as partes deste Tratado comprometem-se a
facilitar o mais amplo intercmbio possvel de equipamento,
179
materiais e informao cientfica e tecnolgica sobre a

utilizao pacfica da energia nuclear e dele tm o direito de
participar. As partes do Tratado em condies de o fazerem
devero tambm cooperar isoladamente ou juntamente com
outros Estados ou Organizaes Internacionais com vistas
a contribuir para o desenvolvimento crescente das aplicaes
da energia nuclear para fins pacficos, especialmente nos
territrios dos Estados no nuclearmente armados, Partes
do Tratado, com a devida considerao pelas necessidades
das regies do mundo em desenvolvimento.
ARTIGO V
Cada Parte deste Tratado compromete-se a tomar as
medidas apropriadas para assegurar que, de acordo com
este Tratado, sob observao internacional apropriada, e
por meio de procedimentos internacionais apropriados, os
benefcios potenciais de quaisquer aplicaes pacficas de
exploses nucleares sero tornados acessveis aos Estados
no nuclearmente armados, Partes deste Tratado, em uma
base no discriminatria, e que o custo para essas Partes,
dos explosivos nucleares empregados, ser to baixo quanto
possvel, com excluso de qualquer custo de pesquisa e
desenvolvimento. Os Estados no nuclearmente armados,
Partes deste Tratado, podero obter tais benefcios mediante
acordo ou acordos internacionais especiais, por meio de
um organismo internacional apropriado no qual os Estados
no nuclearmente armados tero representao adequada.
As negociaes sobre esse assunto comearo logo que
possvel, aps a entrada em vigor deste Tratado. Os Estados
180
no nuclearmente armados, Partes deste Tratado, que assim

o desejem, podero tambm obter tais benefcios em decor
rncia de acordos bilaterais.
ARTIGO VI
Cada Parte deste Tratado compromete-se a entabular, de
boa-f, negociaes sobre medidas efetivas para a cessao
em data prxima da corrida armamentista nuclear e para o
desarmamento nuclear, e sobre um Tratado de desarmamento
geral e completo, sob estrito e eficaz controle internacional.
ARTIGO VII
Nenhuma clusula deste Tratado afeta o direito de qual
quer grupo de Estados de concluir tratados regionais para
assegurar a ausncia total de armas nucleares em seus
respectivos territrios.
ARTIGO VIII
1. Qualquer Parte deste Tratado poder propor emendas
ao mesmo. O texto de qualquer emenda proposta dever
ser submetido aos Governos depositrios, que o circular
entre todas as Partes do Tratado. Em seguida, se solicitados
a faz-lo por um tero ou mais das partes, os Governos
depositrios convocaro uma Conferncia, qual convidaro
todas as Partes, para considerar tal emenda.
2. Qualquer emenda a este Tratado dever ser aprovada
pela maioria dos votos de todas as Partes do Tratado, incluindo
181
os votos de todos os Estados nuclearmente armados Partes

do Tratado e os votos de todas as outras Partes que, na data
em que a emenda foi circulada, sejam membros da Junta de
Governadores da Agncia Internacional de Energia Atmica.
A emenda entrar em vigor para cada Parte que depositar
seu instrumento de ratificao da emenda aps o depsito
dos instrumentos de ratificao por uma maioria de todas
as Partes, incluindo os instrumentos de ratificao de todos
os Estados nuclearmente armados Partes do Tratado e os
instrumentos de ratificao de todas as outras Partes que,
na data em que a emenda foi circulada, sejam membros
da Junta de Governadores da Agncia Internacional de
Energia Atmica. A partir de ento, a emenda entrar em
vigor para qualquer outra Parte quando do depsito de seu
instrumento de ratificao da emenda.
3. Cinco anos aps a entrada em vigor deste Tratado,
uma Conferncia das Partes ser realizada em Genebra,
Sua, para avaliar a implementao do Tratado, com vistas a
assegurar que os propsitos do Prembulo e os dispositivos
do Tratado estejam sendo executados. A partir desta data,
em intervalos de 5 (cinco) anos, a maioria das Partes do
Tratado poder obter submetendo uma proposta com
essa finalidade aos Governos depositrios a convocao
de outras Conferncias com o mesmo objetivo de avaliar a
implementao do Tratado.
ARTIGO IX
1. Este Tratado estar aberto a assinatura de todos os
Estados. Qualquer Estado que no assine o Tratado antes
182
de sua entrada em vigor, de acordo com o pargrafo3 deste

artigo, poder a ele aderir a qualquer momento.
2. Este Tratado estar sujeito ratificao pelos Estados
signatrios. Os instrumentos de ratificao e os instrumentos
de adeso sero depositados junto aos Governos do Reino
Unido, dos Estados Unidos da Amrica e da Unio Sovitica,
que so aqui designados Governos depositrios.
3. Este Tratado entrar em vigor aps sua ratificao
pelos Estados cujos Governos so designados depositrios, e
por 40 (quarenta) outros Estados signatrios deste Tratado
e aps o depsito de seus instrumentos de ratificao.
Para fins deste Tratado, um Estado nuclearmente armado
aquele que tiver fabricado ou explodido uma arma nuclear
ou outro artefato explosivo nuclear antes de 1de janeiro
de 1967.
4. Para os Estados cujos instrumentos de ratificao ou
adeso sejam depositados aps a entrada em vigor deste
Tratado, o mesmo entrar em vigor na data do depsito de
seus instrumentos de ratificao ou adeso.
5. Os Governos depositrios informaro prontamente
a todos os Estados que tenham assinado ou aderido ao
Tratado, a data de cada assinatura, a data do depsito de
cada instrumento de ratificao ou adeso, a data de entrada
em vigor deste Tratado, a data de entrada de recebimento
de quaisquer pedidos de convocao de uma Conferncia ou
outras notificaes.
6. Este Tratado ser registrado pelo Governos depositrios
de acordo com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas.
183
ARTIGO X
1. Cada Parte tem, no exerccio de sua soberania
nacional, o direito de denunciar o Tratado se decidir que
acontecimentos extraordinrios, relacionados com o assunto
deste Tratado, pem em risco os interesses supremos do
pas. Dever notificar essa denncia a todas as demais
Partes do Tratado e ao Conselho de Segurana das Naes
Unidas, com 3 (trs) meses de antecedncia. Essa notificao
dever incluir uma declarao sobre os acontecimentos
extraordinrios que a seu juzo ameaaram seus interesses
supremos.
2. Vinte e cinco anos aps a entrada em vigor do Tratado,
reunir-se- uma Conferncia para decidir se o Tratado conti
nuar em vigor indefinidamente, ou se ser estendido por
um ou mais perodos adicionais fixos. Essa deciso ser
tomada pela maioria das Partes no Tratado.
ARTIGO XI
Este Tratado cujos textos em ingls, russo, francs,
espanhol e chins so igualmente autnticos dever
ser depositado nos arquivos dos Governos depositrios.
Cpias devidamente autenticadas do presente Tratado sero
transmitidas pelos Governos depositrios aos Governos dos
Estados que o assinem ou a ele adiram.
184
Tratado de Proibio Completa

dos Testes Nucleares
Tratado de Proibio Completa dos

Testes Nucleares
Naes Unidas 1996
PREMBULO
Os Estados-Partes deste Tratado (doravante denominados
os Estados-Partes),
Saudando os acordos internacionais e outras medidas
positivas dos ltimos anos no campo do desarmamento
nuclear, inclusive a reduo dos arsenais de armas nucleares,
bem como na esfera da preveno da proliferao nuclear
em todos os seus aspectos,
Sublinhando a importncia da plena e imediata
implementao de tais acordos e medidas,
Convencidos de que a presente situao internacional
oferece uma oportunidade para a tomada de medidas
185
adicionais eficazes em favor do desarmamento nuclear e

contra a proliferao de armas nucleares em todos os seus
aspectos, e declarando sua inteno de tomar tais medidas,
Salientando, portanto, a necessidade de esforos
contnuos, sistemticos e progressivos para reduzir
globalmente as armas nucleares, com o objetivo final de
eliminar essas armas e de promover o desarmamento
completo e geral sob estrito e efetivo controle internacional,
Reconhecendo que a suspenso de todas as exploses
experimentais de armas nucleares e qualquer outra exploso
nuclear, ao restringir o desenvolvimento e o aprimoramento
qualitativo de armas nucleares e pr fim ao desenvolvimento
de novos tipos avanados de armas nucleares, constitui
uma medida eficaz de desarmamento e no proliferao
nucleares em todos os seus aspectos,
Reconhecendo, ainda, que o trmino de todas essas
exploses nucleares constituir passo significativo na
implementao de um processo sistemtico de consecuo
do desarmamento nuclear,
Convencidos de que o meio mais eficaz para obter o
fim de testes nucleares consiste na concluso de um tratado
de banimento de testes nucleares universal, abrangente e
internacional e eficazmente verificvel, que h muito tem
sido um dos objetivos da mais alta prioridade da comu
nidade internacional na rea do desarmamento e da no
proliferao,
Observando as aspiraes expressas pelas Partes no
Tratado de Proibio de Testes de Armas Nucleares na
186
Atmosfera, no Espao Csmico e Sob a gua, de 1963, buscando

alcanar a suspenso, para sempre, de todas as exploses
experimentais de armas nucleares,
Observando tambm as opinies expressas de que este
Tratado poder contribuir para a proteo do meio ambiente,
Afirmando o propsito de atrair a adeso de todos os
Estados para este Tratado e o objetivo deste de contribuir
eficazmente para a preveno da proliferao de armas
nucleares em todos os seus aspectos, para o processo
de desarmamento nuclear e, consequentemente, para o
fortalecimento da paz e segurana internacionais,
ARTIGO I
OBRIGAES BSICAS
1. Cada Estado-Parte compromete-se a no realizar nenhu
ma exploso experimental de armas nucleares ou qualquer
outra exploso nuclear e a proibir e impedir qualquer exploso
nuclear em qualquer lugar sob sua jurisdio ou controle.
2. Cada Estado-Parte compromete-se ainda a abster-se
de causar, encorajar ou de qualquer modo participar na
realizao de uma exploso experimental de arma nuclear
ou de qualquer outra exploso nuclear.
187
ARTIGO II
A ORGANIZAO
A. Dispositivos Gerais
1. Os Estados-Partes, por meio deste, estabelecem a
Organizao do Tratado de Proibio Completa dos Testes
Nucleares (doravante denominada A Organizao) para
atingir o objeto e o propsito deste Tratado, para assegurar
a implementao de seus dispositivos, incluindo aqueles
relativos verificao internacional da observncia ao
Tratado, e para prover um foro para consulta e cooperao
entre os Estados-Partes.
2. Todos os Estados-Partes sero membros da Organi
zao. De um Estado-Parte no ser retirada a sua partici
pao na Organizao.
3. A sede da Organizao ser em Viena, na Repblica
da ustria.
4. Ficam estabelecidos como rgos da Organizao: a
Conferncia dos Estados-Partes, o Conselho Executivo e o
Secretariado Tcnico que incluir o Centro Internacional de
Dados.
5. Cada Estado-Parte cooperar com a Organizao no exer
ccio de suas funes de acordo com este Tratado. Os Estados-Partes consultaro diretamente entre si ou por meio da
Organizao ou de outro procedimento internacional adequa
do, inclusive no quadro da Naes Unidas e de acordo com
sua Carta, sobre qualquer assunto que possa ser levantado
188
relativo ao objeto e ao propsito deste Tratado ou

implementao de seus dispositivos.
6. A Organizao conduzir suas atividades de verificao
previstas neste Tratado da maneira menos intrusiva possvel
que seja consistente com a realizao oportuna e eficaz de
seus objetivos. Requisitar somente as informaes e os
dados necessrios para cumprir suas responsabilidades
de acordo com este Tratado. Tomar todas as precaues
para proteger a confidencialidade da informao sobre
atividades e instalaes militares e civis que cheguem
a seu conhecimento durante a implementao deste
Tratado e, particularmente, respeitar os dispositivos de
confidencialidade dispostos neste Tratado.
7. Cada Estado-Parte tratar como confidencial e dar
tratamento especial s informaes e dados que receber
em confiana da Organizao em relao implementao
deste Tratado. Lidar com estas informaes e dados
exclusivamente em relao a seus direitos e obrigaes sob
este Tratado.
8. A Organizao, como entidade independente, buscar
utilizar a experincia e instalaes existentes, de modo apro
priado, e aperfeioar ao mximo a eficincia de gastos, por
meio de entendimentos cooperativos com outras organizaes
internacionais, como a Agncia Internacional de Energia
Atmica. Estes entendimentos, excluindo aqueles de nature
za contratual e comercial secundria e usual, sero estabele
cidos em acordos a serem submetidos Conferncia dos
Estados-Partes para aprovao.
189
9. Os custos das atividades da Organizao sero pagos

anualmente pelos Estados-Partes de acordo com a escala de
contribuies das Naes Unidas, ajustada de forma a levar
em considerao diferenas de participao entre as Naes
Unidas e a Organizao.
10. As contribuies financeiras dos Estados-Partes para
a Comisso Preparatria sero deduzidas de uma maneira
adequada de suas contribuies para o oramento regular.
11. Um membro da Organizao que esteja em atraso no
pagamento de sua contribuio fixada para a Organizao,
nela no ter voto se a quantia em atraso for igual ou
exceder a contribuio devida relativa aos dois anos
anteriores, completos. A Conferncia dos Estados-Partes
poder, entretanto, permitir que esse membro vote, caso
concorde em que a falta de pagamento devida a condies
fora do controle desse Membro.
B. A Conferncia dos Estados-Partes
Composio, Procedimentos e Tomada de Decises
12. A Conferncia dos Estados-Partes (doravante deno
mi
nada A Conferncia) ser composta por todos os
Estados-Partes. Cada Estado-Parte ter um representante na
Conferncia, o qual poder ser acompanhado por suplentes
e assessores.
13. A sesso inicial da Conferncia ser convocada
pelo Depositrio at 30 dias aps a entrada em vigor deste
Tratado.
190
14. A Conferncia se reunir em sesses ordinrias, que

se realizaro anualmente, salvo deciso em contrrio.
15. Uma sesso especial da Conferncia ser convocada:
a) quando decidido pela Conferncia;
b) quando requerido pelo Conselho Executivo; ou
c) quando requerido por qualquer Estado-Parte e apoiado
pela maioria dos Estados-Partes.
A sesso especial ser convocada no prazo de 30dias aps
a deciso da Conferncia, o pedido do Conselho Executivo
ou a obteno do apoio necessrio, salvo especificado de
outro modo na deciso ou pedido.
16. A Conferncia tambm poder ser convocada na
forma de Conferncia de Emenda, de acordo com o artigoVII.
17. A Conferncia tambm poder ser convocada na forma
de Conferncia de Reviso, de acordo com o artigoVIII.
18. As Sesses realizar-se-o na sede da Organizao,
exceto se a Conferncia decidir de outro modo.
19. A Conferncia adotar um regimento. No incio de
cada sesso, sero eleitos um Presidente e outros Membros
da Mesa necessrios. Ocuparo o cargo at um novo
Presidente e outros Membros da Mesa serem eleitos na
sesso seguinte.
20. A maioria dos Estados-Partes constituir um quorum.
21. Cada Estado-Parte ter um voto.
22. A Conferncia tomar decises em assuntos regimen
tais pela maioria dos membros presentes e votantes.
Decises em assuntos de substncia sero tomadas na
191
medida do possvel por consenso. Se o consenso no for

obtido quando um assunto precisar de deciso, o Presidente
da Conferncia adiar qualquer votao por 24 horas e,
durante este perodo de adiamento, far todos os esforos
para facilitar a obteno de consenso e se reportar
Conferncia antes do trmino desse perodo. Se o consenso
no for possvel ao trmino de 24 horas, a Conferncia
decidir por maioria de dois teros dos membros presentes
e votantes, salvo especificao contrria neste Tratado. Se
houver dvida se uma questo ou no de substncia, essa
matria ser tratada como sendo de substncia, exceto se
for decidido de outro modo pela maioria requerida para
decises em assuntos de substncia.
23. No exerccio de sua funo de acordo com o pargrafo
26(k), a Conferncia tomar a deciso de incluir qualquer
Estado na lista de Estados contida no Anexo1 deste Tratado
de acordo com o procedimento para decises sobre ques
tes de substncia determinado no pargrafo22.
Em que pese o pargrafo22, a Conferncia decidir por
consenso sobre qualquer outra alterao no Anexo1 deste
Tratado.
Poderes e Funes
24. A Conferncia ser o principal rgo da Organizao.
Ela considerar questes, assuntos e temas no mbito
deste Tratado, inclusive aqueles relacionados aos poderes
e funes do Conselho Executivo e do Secretariado Tcnico,
de acordo com este Tratado. Poder fazer recomendaes
e tomar decises sobre quaisquer questes, assuntos ou
192
temas no mbito deste Tratado, levantados por um Estado-Parte ou levados sua ateno pelo Conselho Executivo.
25. A Conferncia supervisionar a implementao e
observar o cumprimento deste Tratado e agir de modo a
promover seu objeto e seu propsito. Tambm supervisio
nar as atividades do Conselho Executivo e do Secretariado
Tcnico e poder estabelecer diretrizes para ambos no exer
ccio de suas funes.
26. A Conferncia dever:
a) considerar e adotar o relatrio da Organizao na imple
mentao deste Tratado, o programa anual e o oramento da
Organizao submetidos pelo Conselho Executivo, e tambm
considerar outros relatrios;
b) decidir a escala de contribuies financeiras a serem
pagas pelos Estados-Partes de acordo com o pargrafo9;
c) eleger os membros do Conselho Executivo;
d) nomear o Diretor-Geral do Secretariado Tcnico (doravante
denominado o Diretor-Geral);
e) considerar e aprovar o regimento do Conselho Executivo,
por este submetido;
f) considerar e examinar desenvolvimentos cientficos e
tecnolgicos que possam afetar a execuo deste Tratado.
Neste contexto, a conferncia pode orientar o Diretor-Geral a
estabelecer uma Junta de Assessoria Cientfica para permitir
que ele ou ela, no exerccio de suas funes, possa dar parecer
abalizado em reas de cincia e tecnologia pertinentes a
este Tratado, Conferncia, ao Conselho Executivo ou aos
Estados-Partes. Neste caso, a Junta de Assessoria Cientfica
ser composta de peritos independentes que sirvam em
193
sua capacidade pessoal e sejam nomeados, segundo os

termos de referncia adotados pela Conferncia, com base
em seus conhecimentos e experincia nos ramos cientficos
especficos pertinentes implementao deste Tratado;
g) tomar as medidas necessrias para assegurar a
observncia a este Tratado e corrigir e remediar qualquer
situao que contrarie os dispositivos deste Tratado, de
acordo com o artigo V;
h) Considerar e aprovar em sua sesso inicial quaisquer
propostas de acordos, entendimentos, dispositivos, procedi
mentos, manuais operacionais, diretrizes e quaisquer outros
documentos elaborados e recomendados pela Comisso
Preparatria;
i) considerar e aprovar acordos e entendimentos negocia
dos pelo Secretariado Tcnico com Estados-Partes, outros
Estados e organizaes internacionais a serem concludos
pelo Conselho Executivo em nome da Organizao de acordo
com o pargrafo38(h);
j) estabelecer tantos rgos subsidirios quanto achar
necessrio para o exerccio de suas funes de acordo com
este Tratado; e
k) atualizar o Anexo1 deste Tratado, como apropriado,
de acordo com o pargrafo23.
C. O Conselho Executivo
Composio, Procedimentos e Tomada de Decises
27. O Conselho Executivo ser composto por 51membros.
Cada Estado-Parte ter o direito, de acordo com os preceitos
deste artigo, de servir no Conselho Executivo.
194
28. Considerando a necessidade de uma distribuio

geogrfica equitativa, o Conselho Executivo incluir:
a) dez Estados-Partes da frica;
b) sete Estados-Partes da Europa Oriental;
c) nove Estados-Partes da Amrica Latina e Caribe;
d) sete Estados-Partes do Oriente Mdio e sia do Sul;
e) dez Estados-Partes da Amrica do Norte e Europa Oci
dental; e
f) oito Estados-Partes do Sudeste Asitico, o Pacfico e
Extremo Oriente.
Todos os Estados em cada uma das regies geogrficas
acima esto listados no Anexo 1 deste Tratado. O Anexo 1
deste Tratado ser atualizado, conforme a convenincia,
pela Conferncia, de acordo com os pargrafos23 e 26(k).
Ele no estar sujeito a emendas ou mudanas conforme os
procedimentos contidos no artigoVII.
29. Os membros do Conselho Executivo sero eleitos pela
Conferncia. Neste sentido, cada regio geogrfica designar
Estados-Partes daquela regio para eleio como membros
do Conselho Executivo, do seguinte modo:
a) pelo menos um tero dos assentos alocados a cada
regio geogrfica sero preenchidos, levando-se em conside
rao os interesses polticos e de segurana, por Estados-Partes dessa regio designados com base nas capacidades
nucleares pertinentes a este Tratado, como determinado por
informaes internacionais assim como todos e quaisquer
dos seguintes critrios, na ordem de prioridade determinada
por cada regio:
195
i) nmero de instalaes de monitoramento pelo Siste

ma de Monitoramento Internacional;
ii) conhecimento e experincia em tecnologia de moni
toramento; e
iii) contribuio para o oramento anual da Organizao;
b) um dos assentos alocados a cada regio geogrfica
ser ocupado, segundo critrio de rotatividade, pelo Estado-Parte que figure em primeiro lugar, por ordem alfabtica na
lngua inglesa, dentre os Estados-Partes dessa regio que
no hajam servido como membros do Conselho Executivo
pelo maior perodo de tempo desde que se tornaram
Estados-Partes ou desde seu ltimo mandato, qualquer
que seja o menor. Um Estado-Parte designado nesta base
pode abrir mo de seu assento. Neste caso, esse Estado-Parte submeter uma carta de renncia ao Diretor-Geral e
o assento ser preenchido pelo Estado-Parte seguinte na
ordem estabelecida neste subpargrafo; e
c) os assentos restantes alocados a cada regio geogrfica
sero preenchidos pelos Estados-Partes designados dentre
todos os Estados-Partes dessa regio, por rodzio ou eleies.
30. Cada membro do Conselho Executivo ter um repre
sentante no Conselho Executivo que pode ser acompanhado
de suplentes e assessores.
31. Cada membro do Conselho Executivo ocupar o cargo
a partir do final da sesso da Conferncia na qual este
membro foi eleito at o trmino da segunda sesso ordinria
anual da Conferncia seguinte, exceto para a primeira eleio
do Conselho Executivo, quando 26 membros sero eleitos
para ocupar cargos at o trmino da terceira sesso regular
196
anual da Conferncia, respeitadas as propores numricas

estabelecidas conforme descritas no pargrafo28.
32. O Conselho Executivo elaborar seu regimento e sub
met-los- Conferncia para aprovao.
33. O Conselho Executivo eleger seu Presidente dentre
seus membros.
34. O Conselho Executivo reunir-se- em sesses
ordinrias. Nos intervalos das sesses ordinrias, ele reunir-se- conforme seja necessrio para o exerccio de seus
poderes e funes.
35. Cada membro do Conselho Executivo ter um voto.
36. O Conselho Executivo decidir sobre assuntos de proce
dimento por maioria de todos os seus membros. O Conselho
Executivo decidir sobre questes de substncia por maioria
de dois teros de todos os seus membros, salvo disposto em
contrrio neste Tratado. Quando houver dvida sobre se uma
questo de substncia ou no, essa questo ser tratada
como sendo de substncia, exceto deciso contrria da
maioria requerida para decises em matrias de substncia.
Poderes e Funes
37. O Conselho Executivo ser o rgo executivo da Organi
zao. Ser responsvel junto Conferncia. Exercer os
poderes e funes a ele delegados de acordo com este Tratado.
Para tanto, agir conforme as recomendaes, decises e
diretrizes da Conferncia e assegurar sua contnua e ade
quada implementao.
38. O Conselho Executivo dever:
a) promover a eficaz implementao deste Tratado e a
observncia ao mesmo;
197
b) supervisionar as atividades do Secretariado Tcnico;

c) fazer as recomendaes necessrias Conferncia para
sua considerao de propostas adicionais para promover o
objeto e o propsito deste Tratado;
d) cooperar com a Autoridade Nacional de cada Estado-Parte;
e) considerar e submeter Conferncia a minuta do
programa anual e do oramento da Organizao, a minuta
de relatrio da Organizao sobre a implementao deste
Tratado, o relatrio sobre a realizao de suas prprias
atividades e outros relatrios que considere necessrios ou
que a Conferncia possa requisitar;
f) tomar as providncias necessrias para a realizao
das sesses da Conferncia, incluindo a preparao da minuta
de agenda;
g) examinar propostas de alteraes em questes de natu
reza administrativa ou tcnica, no Protocolo ou seus Anexos, e
fazer recomendaes aos Estados-Partes sobre sua adoo;
h) concluir, com aprovao prvia da Conferncia, acordos
ou entendimentos com os Estados-Partes, outros Estados e
organizaes internacionais em nome da Organizao, e super
visionar sua implementao, exceto acordos e entendimentos
mencionados no subpargrafo(i);
i) aprovar e supervisionar a execuo de acordos ou
entendimentos relacionados implementao das atividades
de verificao dos Estados-Partes e outros Estados; e
j) aprovar quaisquer novos manuais de operao e qual
quer mudana nos manuais de operao existentes que
possam ser propostos pelo Secretariado Tcnico.
198
39. O Conselho Executivo pode requerer uma sesso

especial da Conferncia.
40. O Conselho Executivo dever:
a) facilitar a cooperao entre Estados-Partes e entre
estes e o Secretariado Tcnico, em relao implementao
deste Tratado, por meio do intercmbio de informaes;
b) facilitar consultas e esclarecimentos entre os Estados-Partes de acordo com o artigoIV; e
c) receber, considerar e agir sobre pedidos de, e relatrios
sobre, inspees in loco de acordo com o artigoIV.
41. O Conselho Executivo considerar qualquer preocu
pao expressa por um Estado-Parte sobre possvel no
observncia a este Tratado e abuso dos direitos estabelecidos
por este Tratado. Para tanto, o Conselho Executivo consultar
os Estados-Partes envolvidos e, de modo adequado, pedir
que um Estado-Parte tome medidas para corrigir a situao
dentro de um prazo determinado. Na medida em que
o Conselho Executivo considerar outra ao necessria,
tomar, inter alia, uma ou mais das seguintes medidas:
a) notificar todos os Estados-Partes sobre a questo ou
o assunto;
b) chamar a ateno da Conferncia para a questo ou
o assunto;
c) fazer recomendaes Conferncia ou agir, quando
apropriado, em relao a medidas para corrigir a situao e
assegurar que sejam obedecidas, de acordo com o artigoV.
199
D. O Secretariado Tcnico
42. O Secretariado Tcnico assistir aos Estados-Partes na
implementao deste Tratado. O Secretariado Tcnico assistir
a Conferncia e o Conselho Executivo no desempenho de
suas funes. O Secretariado Tcnico realizar a verificao
e outras funes a ela confiadas por este Tratado, assim
como aquelas funes a ela delegadas pela Conferncia
ou pelo Conselho Executivo, de acordo com este Tratado.
O Secretariado Tcnico incluir, como parte integrante, o
Centro Internacional de Dados.
43. As funes do Secretariado Tcnico em relao
verificao da observncia a este Tratado, de acordo com o
artigoIV e o Protocolo, incluem inter alia:
a) ser responsvel pela superviso e coordenao da
operao do Sistema Internacional de Monitoramento;
b) operar o Centro Internacional de Dados;
c) receber, processar, analisar e relatar rotineiramente os
dados do Sistema Internacional de Monitoramento;
d) prestar assistncia tcnica e apoio para a instalao e
a operao de estaes de monitoramento;
e) assistir o Conselho Executivo facilitando consultas e
esclarecimentos entre Estados-Partes;
f) receber requerimentos para inspees in loco e dar-lhes
andamento, facilitando ao Conselho Executivo a conside
rao de tais pedidos; preparar e dar apoio tcnico durante
inspees in loco e informar o Conselho Executivo;
200
g) negociar acordos ou entendimentos com Estados-Partes, outros Estados e organizaes internacionais, e cele
brar com Estados-Partes ou outros Estados, sujeito aprovao
prvia do Conselho Executivo, acordos ou entendimentos
relativos a atividades de verificao; e
h) assistir os Estados-Partes por intermdio de suas
Autoridades Nacionais em outras questes de verificao
objeto deste Tratado.
44. O Secretariado Tcnico desenvolver e manter,
sujeito aprovao do Conselho Executivo, manuais de
operao para orientar a operao dos vrios componentes
do regime de verificao, de acordo com o artigo IV e o
Protocolo. Estes manuais no constituiro partes integrantes
deste Tratado ou do Protocolo e podem ser modificados
pelo Secretariado Tcnico, sujeito aprovao do Conselho
Executivo. O Secretariado Tcnico informar prontamente
aos Estados-Partes quaisquer alteraes nos manuais de
operao.
45. As funes do Secretariado Tcnico em relao a
assuntos administrativos incluiro:
a) preparar e submeter ao Conselho Executivo as pro
postas de programa e oramento da Organizao;
b) preparar e submeter ao Conselho Executivo o relatrio
preliminar da Organizao sobre a implementao deste
Tratado e outros relatrios que a Conferncia ou o Conselho
Executivo possam solicitar;
c) dar apoio administrativo e tcnico Conferncia, ao
Conselho Executivo e a outros rgos subsidirios;
201
d) enviar e receber comunicados em nome da Organizao

relativos implementao deste Tratado; e
e) cumprir as responsabilidades administrativas relacio
nadas a quaisquer acordos entre a Organizao e outras
organizaes internacionais.
46. Todas as solicitaes e notificaes dos Estados-Partes para a Organizao sero transmitidos por intermdio
de suas Autoridades Nacionais para o Diretor-Geral. Requeri
mentos e notificaes sero escritos em uma das lnguas
oficiais do Tratado. Em sua resposta, o Diretor-Geral utilizar
a lngua da solicitao ou notificao enviada.
47. Quanto s responsabilidades do Secretariado Tcnico na
preparao e apresentao ao Conselho Executivo da minuta
do programa e do oramento da Organizao, o Secretariado
Tcnico determinar e manter uma contabilidade transparente
de todos os gastos de cada instalao integrada ao Sistema
Internacional de Monitoramento. Tratamento semelhante ao
conferido minuta de programa e do oramento ser dado
a todas as outras atividades da Organizao.
48. O Secretariado Tcnico informar prontamente o
Conselho Executivo de quaisquer problemas que surjam em
relao ao desempenho de suas funes que cheguem ao
seu conhecimento na realizao de suas atividades e que
tenha sido incapaz de resolver mediante consultas com o
Estado-Parte envolvido.
49. O Secretariado Tcnico ser composto por um Diretor-Geral, que ser seu chefe e diretor administrativo, e por
pessoal cientfico, tcnico e outros, conforme a necessidade.
O Diretor-Geral ser nomeado pela Conferncia mediante
202
indicao do Conselho Executivo, para um mandato de quatro

anos, renovvel para um nico mandato. O primeiro Diretor-Geral ser nomeado pela Conferncia em sua primeira
sesso por recomendao da Comisso Preparatria.
50. O Diretor-Geral ser responsvel perante a Conferncia
e o Conselho Executivo pela nomeao dos funcionrios e
pela organizao e funcionamento do Secretariado Tcnico.
A considerao principal na contratao dos funcionrios
e na determinao das condies de trabalho ser a ne
cessidade de assegurar os mais altos nveis de percia,
experincia, eficincia, competncia e integridade. Somente
cidados dos Pases-Parte serviro como Diretor-Geral, como
inspetores ou como membros das equipes profissional e
administrativa. Ser levada em considerao a importncia
de recrutar o pessoal na mais ampla base geogrfica possvel.
O recrutamento ser orientado pelo princpio de que o pessoal
ser mantido no menor nmero possvel para o desempenho
adequado das responsabilidades do Secretariado Tcnico.
51. Aps consulta ao Conselho Executivo, o Diretor-Geral poder, conforme apropriado, estabelecer grupos de
trabalho temporrios formados por especialistas cientficos
para fazer recomendaes sobre questes especficas.
52. No desempenho de suas funes, o Diretor-Geral, os
inspetores, os auxiliares de inspeo e os funcionrios no
buscaro nem recebero instrues de qualquer Governo ou
de qualquer outra origem alheia Organizao. Eles evitaro
qualquer ao que possa refletir negativamente sobre suas
posies como funcionrios internacionais responsveis so
mente perante a Organizao. O Diretor-Geral assumir a
responsabilidade pelas atividades das equipes de inspeo.
203
53. Cada Estado-Parte respeitar o carter exclusivamente

internacional das responsabilidades do Diretor-Geral, dos
inspetores, dos auxiliares de inspeo e dos funcionrios,
e no buscar influenci-los no desempenho de suas
responsabilidades.
Privilgios e Imunidades
54. No territrio ou em qualquer outro lugar sob jurisdio
ou controle de um Estado-Membro, a Organizao gozar da
condio legal e dos privilgios e imunidades necessrios ao
exerccio de suas funes.
55. Delegados dos Estados-Partes, juntamente com seus
suplentes e assessores, representantes de membros eleitos
para o Conselho Executivo, juntamente com seus suplentes
e assessores, o Diretor-Geral, os inspetores, os auxiliares de
inspeo e funcionrios da Organizao gozaro dos privil
gios e imunidades necessrios ao exerccio independente de
suas funes em relao Organizao.
56. A condio legal, os privilgios e as imunidades
referidos neste artigo sero definidos em acordos entre a
Organizao e os Estados-Partes, assim como em um acordo
entre a Organizao e o Estado no qual a Organizao esta
sediada. Tais acordos sero considerados e aprovados de
acordo com o pargrafo26(h)e(i).
57. No obstante os pargrafos 54 e 55, os privilgios
e imunidades gozados pelo Diretor-Geral, os inspetores, os
auxiliares de inspeo e os funcionrios do Secretariado
Tcnico durante a conduo de atividades de verificao
sero aqueles estabelecidos no Protocolo.
204
ARTIGO III
MEDIDAS NACIONAIS DE IMPLEMENTAO
1. Cada Estado-Parte, de acordo com seus procedimentos
constitucionais, tomar as medidas necessrias para imple
mentar suas obrigaes sob este Tratado. Em especial, tomar
as medidas necessrias para:
a) proibir que pessoas fsicas ou jurdicas exeram, em
seu territrio ou em qualquer outro lugar sob sua jurisdio
reconhecida pela lei internacional, qualquer atividade proi
bida ao Estado-Parte sob este Tratado;
b) proibir que pessoas fsicas ou jurdicas exeram qual
quer atividade desse gnero em qualquer lugar sob seu
controle; e
c) proibir, conforme a lei internacional, que pessoas
fsicas que tenham sua cidadania exeram tais atividades
em qualquer lugar.
2. Cada Estado-Parte cooperar com outros Estados-Partes e proporcionar a forma adequada de assistncia legal
para facilitar a implementao das obrigaes estipuladas
no pargrafo1.
3. Cada Estado-Parte informar a Organizao das medi
das tomadas em observncia a este artigo.
4. Para cumprir suas obrigaes sob este Tratado, cada
Estado-Parte designar ou estabelecer uma Autoridade
Nacional e disso informar a Organizao por ocasio da
entrada em vigor do Tratado. A Autoridade Nacional servir
205
como ponto central de ligao com a Organizao e com

outros Estados-Partes.
ARTIGO IV
VERIFICAO
A. Disposies Gerais
1. Para verificar a observncia a este Tratado, um regime
de verificao ser estabelecido, compreendendo os seguin
tes elementos:
a) um Sistema Internacional de Monitoramento;
b) consultas e esclarecimentos;
c) inspees in loco; e
d) medidas para criar confiana.
Por ocasio da entrada em vigor deste Tratado, o regime
de verificao dever ser capaz de atender os requisitos de
verificao previstos neste Tratado.
2. As atividades de verificao tero por base informaes
objetivas, sero limitadas ao objeto deste Tratado e sero
realizadas com base no pleno respeito pela soberania
dos Estados-Partes e do modo menos intrusivo possvel
consistente com a realizao eficiente e oportuna de seus
objetivos. Cada Estado-Parte abster-sede qualquer abuso
do direito de verificao.
3. Cada Estado-Parte compromete-se, de acordo com
este Tratado, por intermdio de sua Autoridade Nacional
estabelecida segundo o artigo III, pargrafo 4, a cooperar
206
com a Organizao e com outros Estados-Partes para facilitar

a verificao da observncia a este Tratado, de maneira a,
inter alia:
a) estabelecer as instalaes necessrias para participar
destas medidas de verificao e estabelecer a comunicao
necessria;
b) fornecer as informaes obtidas das estaes nacio
nais que fazem parte do Sistema Internacional de Monitora
mento;
c) participar, de forma apropriada, de um processo de
consultas e esclarecimentos;
d) permitir a realizao de inspees in loco; e
e) participar, de forma apropriada, das medidas para
criar confiana.
4. Todos os Estados-Partes, independentemente de suas
capacidades tcnicas e financeiras, gozaro de igual direito
de verificao e assumiro idntica obrigao em aceitar a
verificao.
5. Para os propsitos deste Tratado, nenhum Estado-Parte
ser impedido de utilizar informaes obtidas por meios
tcnicos nacionais de verificao de modo consistente com
os princpios geralmente reconhecidos pela lei internacional,
incluindo o respeito soberania dos Estados.
6. Sem prejuzo ao direito dos Estados-Partes em proteger
instalaes reservadas, atividades ou locais no relacionados
a este Tratado, os Estados-Partes no interferiro com elemen
tos do regime de verificao deste Tratado ou com meios
tcnicos nacionais de verificao operando de acordo com
o pargrafo5.
207
7. Cada Estado-Parte ter o direito de tomar medidas

para proteger instalaes sensveis e impedir a revelao
de informao confidencial e dados no relacionados com
este Tratado.
8. Alm disso, sero tomadas todas as medidas
necessrias para proteger o sigilo de qualquer informao
relativa a atividades e instalaes civis e militares obtidas
durante as atividades de verificao.
9. Ressalvado o disposto no pargrafo 8, a informao
obtida pela Organizao por meio do regime de verificao
estabelecido por este Tratado ser colocada disposio
de todos os Estados-Partes, de acordo com os dispositivos
pertinentes a este Tratado e ao Protocolo.
10. Os dispositivos deste Tratado no sero interpretados
como restrio ao intercmbio internacional de dados com
propsitos cientficos.
11. Cada Estado-Parte compromete-se a cooperar com
a Organizao e com outros Estados Partes na melhoria do
regime de verificao e no exame do potencial de verifica
o de tecnologias adicionais de monitoramento, tais como
monitoramento de impulsos eletromagnticos ou monito
ramento por satlite, com o objetivo de desenvolver, quando
adequado, medidas especficas para aprimorar a eficcia e
adequar os custos da verificao deste Tratado. Quando
acordado, tais medidas sero incorporadas aos dispositivos
existentes neste Tratado, no Protocolo, ou como sees
adicionais ao Protocolo, de acordo com o artigoVII, ou, se
apropriado, sero expressas nos manuais de operao de
acordo com o artigoII, pargrafo44.
208
12. Os Estados-Partes comprometem-se a promover

a cooperao entre si para facilitar e participar do mais
amplo intercmbio possvel de tecnologias utilizadas na
verificao deste Tratado, a fim de permitir a todo Estado-Parte fortalecer sua implementao nacional de medidas de
verificao e beneficiar-se da aplicao destas tecnologias
para fins pacficos.
13. Os dispositivos deste Tratado sero implementados
de modo a evitar tolher o desenvolvimento econmico e tecno
lgico dos Estados-Partes para o aprimoramento ulterior da
aplicao de energia atmica para fins pacficos.
Responsabilidades de Verificao do Secretariado Tcnico
14. No cumprimento de suas responsabilidades na rea
de verificao especificada neste Tratado e no Protocolo e em
cooperao com os Estados-Partes, o Secretariado Tcnico,
para os fins deste Tratado, dever:
a) providenciar o recebimento e a distribuio dos dados
e relatrios pertinentes verificao deste Tratado de acordo
com seus dispositivos e manter uma infraestrutura global de
comunicaes apropriada a esta tarefa;
b) rotineiramente, por intermdio de seu Centro Interna
cional de Dados, que ser em princpio o ponto focal dentro
do Secretariado Tcnico para armazenamento e processamen
to de dados:
i) receber e formular pedidos de dados do Sistema Inter
nacional de Monitoramento;
209
ii) receber dados, quando oportuno, resultantes de pro

cessos de consulta e esclarecimento, de inspees in loco, e
de medidas para reforar a confiana; e
iii) receber outros dados pertinentes dos Estados-Partes
e de organizaes internacionais de acordo com este Tratado e
o Protocolo;
c) supervisionar, coordenar e assegurar a operao do
Sistema Internacional de Monitoramento e seus elementos
componentes, e do Centro Internacional de Dados, de acordo
com os manuais de operao pertinentes;
d) rotineiramente processar, analisar e enviar dados ao
Sistema Internacional de Monitoramento de acordo com
procedimentos acordados de modo a permitir a eficiente
verificao internacional deste Tratado e contribuir para a
pronta soluo de eventuais preocupaes em relao sua
observncia;
e) colocar disposio dos Estados-Partes todos os
dados, brutos ou processados, e quaisquer relatrios,
devendo cada Estado-Parte assumir a responsabilidade pelo
uso dos dados do Sistema Internacional de Monitoramento
de acordo com o artigoII, pargrafo7 e com os pargrafos8
e13 deste artigo;
f) fornecer a todos os Estados-Partes acesso igual, aberto,
conveniente e oportuno a todos os dados armazenados;
g) armazenar todos os dados, brutos ou processados, e
relatrios;
h) coordenar e facilitar pedidos de dados adicionais do
Sistema Internacional de Monitoramento:
210
i) coordenar pedidos de dados adicionais de um Estado-Parte para outro Estado-Parte;

j) dar assistncia tcnica e apoio para a instalao e
operao de instalaes de monitoramento e respectivos
meios de comunicao onde essa assistncia e apoio forem
solicitados pelo Estado interessado;
k) facilitar a qualquer Estado-Parte, mediante sua
solicitao, as tcnicas utilizadas pelo Secretariado Tcnico
e seu Centro Internacional de Dados na compilao, arma
zenamento, processamento, anlise e envio de dados do
regime de verificao; e
l) monitorar, avaliar e relatar o desempenho geral do Sis
tema Internacional de Monitoramento e do Centro Interna
cional de Dados.
15. Os procedimentos acordados a serem usados pelo
Secretariado Tcnico, no cumprimento das responsabilidades
da verificao referidas no pargrafo 14 e detalhados no
Protocolo, sero explicitados nos manuais de operao perti
nentes.
B. O Sistema Internacional de Monitoramento
16. O Sistema Internacional de Monitoramento incluir
instalaes para monitoramento sismolgico, monitoramento
de partculas de radionucldeos, incluindo laboratrios
credenciados, monitoramento hidroacstico, monitoramento
infrassnico, e respectivos meios de comunicao, e ser
apoiado pelo Centro Internacional de Dados do Secretariado
Tcnico.
211
17. O Sistema Internacional de Monitoramento estar

subordinado Secretaria Tcnica. Todas as instalaes de
monitoramento do Sistema Internacional de Monitoramento
pertencero e sero operadas pelos Estados onde se
encontram ou que se responsabilizem por elas de acordo
com o Protocolo.
18. Cada Estado-Parte ter o direito de participar no
intercmbio internacional de dados e ter acesso a todos os
dados disposio do Centro Internacional de Dados. Cada
Estado-Parte dever cooperar com o Centro Internacional de
Dados por intermdio de sua Autoridade Nacional.
Financiamento de Sistema Internacional de
Monitoramento
19. Para instalaes incorporadas ao Sistema Internacional
de Monitoramento e especificadas nas Tabelas 1-A, 2-A, 3
e 4 do Anexo 1 do Protocolo, e para seu funcionamento,
na medida em que essas instalaes so acordadas pelo
Estado em questo e pela Organizao para fornecer
dados ao Centro Internacional de Dados de acordo com os
requisitos tcnicos do Protocolo e manuais de operao
concernentes, a Organizao, como especificado em acordos
e entendimentos referentes Parte I, pargrafo 4 do
Protocolo, arcar com os custos para:
a) implantar qualquer nova instalao e melhorar insta
laes existentes, exceto se o prprio Estado responsvel
por essas instalaes cobrir esses gastos;
b) operar e manter instalaes do Sistema Internacional
de Monitoramento, inclusive segurana fsica das instalaes,
212
caso necessrio, e aplicar os procedimentos acordados de

autenticao de dados;
c) transmitir dados (brutos ou processados) do Sistema
Internacional de Monitoramento para o Centro Internacional
de Dados pelos meios mais diretos e menos custosos poss
veis, inclusive, se necessrio, atravs de elos de comunicao
apropriados, das estaes de monitoramento, laboratrios,
instalaes analticas ou de centros nacionais de dados;
ou tais dados (incluindo amostras quando apropriado) das
estaes de monitoramento aos laboratrios ou instalaes
analticas; e
d) analisar amostras em nome da Organizao.
20. Para a rede auxiliar de estaes ssmicas especificada
na Tabela1-B do Anexo1 do Protocolo, a Organizao, con
forme especificado em acordos e entendimentos referentes
Parte I, pargrafo 4 do Protocolo, arcar com os custos
apenas para:
a) transmitir dados para o Centro Internacional de Dados;
b) autenticar os dados dessas estaes;
c) equipar estaes ao nvel do padro tcnico necessrio,
exceto se o prprio Estado responsvel por essas instalaes
cobrir os gastos;
d) criar, se necessrio, novas estaes para os objetivos
deste Tratado onde atualmente no existirem instalaes
adequadas, exceto se o prprio Estado responsvel por essa
instalao cobrir os gastos; e
213
e) qualquer outro gasto relativo ao fornecimento de

dados exigidos pela Organizao como especificado nos ma
nuais de operao correspondentes.
21. A Organizao tambm arcar com os custos de
fornecimento para cada Estado-Parte da seleo requerida
da lista padro de relatrios e servios, como especificado
na Parte1, sessoF do Protocolo. O custo de preparao e
transmisso de dados ou boletins adicionais ser pago pelo
Estado-Parte requerente.
22. Os acordos ou, se for o caso, entendimentos
feitos com Estados-Partes, Estado-sede ou de outra forma
responsveis pelas instalaes do Sistema Internacional
de Monitoramento tero dispositivos para o pagamento
destes gastos. Estes dispositivos podem incluir modalidades
pelas quais o Estado-Parte pagar qualquer gasto referido
nos pargrafos19(a) e 20(c)e(d) para instalaes que ele
hospede ou pelas quais seja responsvel e compensado
por uma reduo adequada na sua contribuio financeira
estabelecida para a Organizao. Essa reduo no exceder
50 por cento da contribuio financeira anual estabelecida
do Estado-Parte mas poder ser distribuda ao longo de
sucessivos anos. Um Estado-Parte pode dividir essa reduo
com outro Estado-Parte atravs de acordo ou entendimento
entre si e com a anuncia do Conselho Executivo. Os acordos
ou entendimentos referidos neste pargrafo sero aprovados
de acordo com o ArtigoII, pargrafos26(h) e38(i).
Mudanas no Sistema Internacional de Monitoramento
23. Quaisquer medidas mencionadas no pargrafo 11
que afetem o Sistema Internacional de Monitoramento
214
por meio de acrscimo ou supresso de uma tecnologia

de monitoramento sero, quando acordado, incorporadas
neste Tratado e no Protocolo, de acordo com o artigo VII,
pargrafos1a6.
24. As seguintes mudanas no Sistema Internacional de
Monitoramento, dependendo de um acordo entre os Estados
diretamente afetados, sero tratadas como assuntos de
natureza tcnica ou administrativa, de acordo com o
artigoVII, pargrafos7e8:
a) mudanas no nmero de instalaes especificadas
no Protocolo para uma determinada tecnologia de monito
ramento; e
b) alteraes para outros ramos de determinadas insta
laes, como indicado nas Tabelas do Anexo1 ao Protocolo
(incluindo, inter alia, Estado responsvel pela instalao;
localizao; nome da instalao; tipo de instalao e atri
buio de uma instalao entre redes ssmicas primrias e
auxiliares).
Se o Conselho Executivo recomendar que, de acordo
com o artigo VII, pargrafo 8 (d), essas mudanas sejam
adotadas, como regra ele tambm recomendar, nos termos
do artigoVII, pargrafo8(g), que essas mudanas entrem
em vigor aps notificao de sua aprovao pelo Diretor-Geral.
25. O Diretor-Geral, ao submeter ao Conselho Executivo e
aos Estados-Partes informaes e avaliaes, de acordo com
o artigo VII, pargrafo 8 (b), incluir no caso de qualquer
proposta referente ao pargrafo24:
215
a) uma avaliao tcnica da proposta;

b) uma declarao sobre o impacto administrativo e
financeiro da proposta; e
c) um relatrio sobre consultas com os Estados direta
mente afetados pela proposta, incluindo indicao de sua
concordncia.
Entendimentos Temporrios
26. Nos casos de colapso significativo ou irreversvel de
uma instalao de monitoramento especificada nas Tabelas
do Anexo 1 do Protocolo, ou para cobrir outras redues
temporrias da cobertura de monitoramento, o Diretor-Geral,
em consulta e concordncia com aqueles Estados diretamente
afetados e com a aprovao do Conselho Executivo, iniciar
entendimentos temporrios de durao de no mximo um
ano, renovvel por mais um ano se necessrio e mediante
concordncia do Conselho Executivo e dos Estados direta
mente afetados. Esses entendimentos no faro com que o
nmero de instalaes do Sistema Internacional de Monito
ramento exceda o nmero especificado para a rede em
questo; cumpriro, na medida do possvel, os requisitos tcni
cos e operacionais especificados no manual de operao para
a rede em questo; e sero conduzidos dentro do oramento
da Organizao. Alm disso, o Diretor-Geral tomar medidas
para corrigir a situao e far propostas para sua soluo
permanente. O Diretor-Geral notificar todos os Estados-Partes
de qualquer deciso tomada de acordo com este pargrafo.
Instalaes Nacionais Cooperadoras
27. Os Estados-Partes tambm podem estabelecer enten
dimentos de cooperao com a Organizao para tornar
216
acessveis ao Centro Internacional de Dados dados suple

mentares das estaes nacionais de monitoramento que,
formalmente, no fazem parte do Sistema Internacional de
Monitoramento.
28. Estes entendimentos de cooperao podem ser esta
belecidos da seguinte maneira:
a) por solicitao de um Estado-Parte, e por conta desse
Estado, o Secretariado Tcnico tomar as medidas necessrias
para garantir que determinada instalao de monitoramento
preencha os requisitos tcnicos e operacionais especificados
nos manuais de operao correspondentes para uma insta
lao do Servio Internacional de Monitoramento, e tomar
medidas para a autenticao de seus dados. Sujeito concor
dncia do Conselho Executivo, o Secretariado Tcnico designar
ento, formalmente, essa instalao como uma instalao
nacional cooperadora. O Secretariado Tcnico tomar as me
didas necessrias para revalidar seu certificado da forma
adequada;
b) o Secretariado Tcnico manter uma lista atualizada
de instalaes nacionais cooperadoras e a distribuir a todos
os Estados-Partes; e
c) o Centro Internacional de Dados obter dados de
instalaes nacionais cooperadoras, caso solicitado por um
Estado-Parte, com o fim de facilitar consultas e esclareci
mentos e para considerao de pedidos de inspeo in loco,
sendo que os custos de transmisso dos dados ficaro a
cargo desse Estado-Parte.
As condies nas quais dados suplementares dessas
instalaes estaro disponveis e conforme as quais o
217
Centro Internacional de Dados poder solicitar relatrios

adicionais ou agilizados, ou esclarecimentos, sero
elaboradas no manual de operao para a respectiva rede
de monitoramento.
C. Consultas e Esclarecimentos
29. Sem prejuzo do direito de qualquer Estado-Parte
solicitar uma inspeo in loco, os Estados-Partes devero,
antes, sempre que possvel, fazer todo o esforo para escla
recer e resolver entre si, com a Organizao ou por intermdio
dela, qualquer assunto que possa causar preocupao sobre
a no observncia s obrigaes bsicas deste Tratado.
30. Um Estado-Parte que receber a solicitao de acordo
com o pargrafo 29, diretamente de outro Estado-Parte,
fornecer esclarecimentos ao Estado-Parte solicitante o mais
breve possvel, mas em nenhum caso alm de 48horas aps
o pedido. Os Estados-Partes solicitante e solicitado podem
manter o Conselho Executivo e o Diretor-Geral a par do
pedido e da resposta.
31. Um Estado-Parte ter o direito de solicitar que o Diretor-Geral assista no esclarecimento de qualquer assunto que possa
causar preocupao sobre a possvel no observncia s
obrigaes bsicas deste Tratado. O Diretor-Geral fornecer
a informao apropriada em posse do Secretariado Tcnico
referente a esta preocupao. O Diretor-Geral informar o
Conselho Executivo do pedido e da informao dada em
resposta, se para tanto for solicitado pelo Estado-Parte reque
rente.
218
32. Um Estado-Parte ter o direito de solicitar ao Conselho

Executivo que obtenha esclarecimentos de outro Estado-Parte sobre qualquer assunto que possa causar preocupao
sobre possvel no-observncia s obrigaes bsicas deste
Tratado. Neste caso, aplica-se o seguinte:
a) o Conselho Executivo encaminhar a solicitao de escla
recimento ao Estado-Parte solicitado por intermdio do Diretor-Geral at 24 horas aps seu recebimento;
b) o Estado-Parte solicitado fornecer o esclarecimento
ao Conselho Executivo o mais breve possvel, mas em caso
algum aps 48horas depois de receber a solicitao;
c) o Conselho Executivo tomar conhecimento do escla
recimento e o encaminhar ao Estado solicitante no prazo
mximo de 24horas aps seu recebimento;
d) se o Estado-Parte solicitante considerar o esclareci
mento inadequado, ele ter o direito de solicitar que o
Conselho Executivo obtenha esclarecimentos adicionais do
Estado-Parte solicitado.
O Conselho Executivo informar sem demora, a todos os
Estados-Partes, qualquer solicitao de esclarecimento de
acordo com este pargrafo, assim como qualquer resposta
fornecida pelo Estado-Parte solicitado.
33. Se o Estado-Parte solicitante considerar o esclareci
mento obtido sob o pargrafo32(d) insatisfatrio, ele ter
o direito de solicitar uma reunio do Conselho Executivo da
qual os Estados-Partes envolvidos, que no so membros
do Conselho Executivo, tero o direito de participar. Nessa
reunio, o Conselho Executivo considerar a questo e poder
recomendar qualquer medida de acordo com o artigoV.
219
D. Inspees in loco
Solicitao para uma inspeo in loco
34. Cada Estado-Parte tem o direito de solicitar uma
inspeo in loco, de acordo com as determinaes deste
artigo e da ParteII do Protocolo, no territrio ou em qualquer
outro lugar sob a jurisdio ou controle de qualquer Estado-Parte, ou em qualquer rea alm da jurisdio ou controle
de qualquer Estado.
35. O objetivo exclusivo de uma inspeo in loco ser
esclarecer se um teste de exploso de arma nuclear ou
qualquer outra exploso nuclear foi realizada em violao
ao artigoI e, na medida do possvel, colher quaisquer fatos
que possam auxiliar na identificao de qualquer possvel
violador.
36. O Estado-Parte solicitante estar obrigado a manter
a solicitao de inspeo in loco dentro do mbito deste
Tratado e a nela fornecer informao de acordo com o par
grafo 37. O Estado-Parte solicitante abster-sede solicita
es de inspeo no fundamentadas ou abusivas.
37. A solicitao de inspeo in loco ser baseada em
informaes coletadas pelo Sistema Internacional de Moni
toramento, ou qualquer informao tcnica pertinente obtida
por meios tcnicos nacionais de verificao de modo con
sistente com os princpios gerais reconhecidos do direito
internacional, ou uma sua combinao. A solicitao conter
informaes de acordo com a Parte II, pargrafo 41, do
Protocolo.
220
38. O Estado-Parte solicitante apresentar solicitao de

inspeo in loco ao Conselho Executivo e ao mesmo tempo
ao Diretor-Geral para que este d encaminhamento imediato.
Providncias aps a Apresentao da Solicitao de
Inspeo in loco
39. O Conselho Executivo iniciar sua deliberao imedia
tamente aps o recebimento da solicitao da inspeo in
loco.
40. O Diretor-Geral, aps receber a solicitao de inspeo
in loco, dar cincia do recebimento ao Estado-Parte
solicitante no prazo de duashoras e comunicar a solicitao
ao Estado-Parte a ser inspecionado no prazo de seishoras.
O Diretor-Geral verificar se a solicitao cumpre os requisitos
especificados na Parte II, pargrafo 41, do Protocolo e, se
necessrio, auxiliar o Estado-Parte solicitante a preencher
a solicitao adequadamente, e comunicar a solicitao ao
Conselho Executivo e a todos os outros Estados-Partes no
prazo de 24horas.
41. Quando a solicitao de inspeo in loco preencher
aqueles requisitos, o Secretariado Tcnico iniciar sem de
mora os preparativos para a inspeo in loco.
42. O Diretor-Geral, ao receber uma solicitao de inspeo
in loco referente a uma rea de inspeo sob a jurisdio
ou o controle de um Estado-Parte, buscar imediatamente
esclarecimentos do Estado-Parte a ser inspecionado para
esclarecer e resolver a preocupao levantada na solicitao.
43. Um Estado-Parte que receber uma solicitao de
esclarecimento de acordo com o pargrafo42 fornecer ao
221
Diretor-Geral explicaes e outras informaes pertinentes

disponveis no mais breve prazo possvel, mas no alm
de 72horas aps o recebimento da solicitao de esclareci
mentos.
44. O Diretor-Geral, antes que o Conselho Executivo
tome uma deciso sobre a solicitao de inspeo in loco,
transmitir imediatamente ao Conselho Executivo qualquer
informao adicional disponvel do Sistema Internacional de
Monitoramento ou fornecida por qualquer Estado-Parte sobre
o evento especificado na solicitao, incluindo qualquer
esclarecimento fornecido de acordo com os pargrafos 42
e 43, assim como qualquer outra informao de posse do
Secretariado Tcnico que o Diretor-Geral julgue pertinente ou
que seja solicitada pelo Conselho Executivo.
45. A no ser que o Estado-Parte solicitante considere
a preocupao levantada na solicitao de inspeo in
loco como solucionada e retire a solicitao, o Conselho
Executivo tomar uma deciso sobre a solicitao, de acordo
com o pargrafo46.
Decises do Conselho Executivo
46. O Conselho Executivo tomar uma deciso sobre a
solicitao de inspeo in loco no prazo de 96horas aps
o recebimento da solicitao do Estado-Parte solicitante.
A deciso de aprovar a inspeo in loco ser tomada por um
mnimo de 30 votos favorveis de membros do Conselho
Executivo. Caso o Conselho Executivo no aprove a inspeo,
os preparativos sero suspensos e no ser tomada
nenhuma outra ao sobre a solicitao.
222
47. Em prazo no superior a 25dias aps a aprovao

da inspeo in loco, de acordo com o pargrafo46, a equipe
de inspeo transmitir ao Conselho Executivo, atravs
do Diretor-Geral, um relatrio do progresso da inspeo.
A continuao da inspeo ser considerada aprovada a no
ser que o Conselho Executivo, no prazo mximo de 72horas
aps o recebimento do relatrio de progresso da inspeo,
decida, por maioria de todos os seus membros, no continuar
a inspeo. Se o Conselho Executivo decidir no continuar a
inspeo, a inspeo ser suspensa e a equipe de inspeo
deixar a rea de inspeo e o territrio do Estado-Parte
inspecionado no mais breve prazo possvel, de acordo com
a ParteII, pargrafos109 e110 do Protocolo.
48. No decorrer da inspeo in loco, a equipe de inspeo
poder submeter ao Conselho Executivo, por intermdio do
Diretor-Geral, uma proposta para efetuar uma perfurao.
O Conselho Executivo tomar uma deciso sobre essa pro
posta no prazo mximo de 72horas aps o recebimento da
proposta. A deciso de aprovar a perfurao ser tomada
pela maioria de todos os membros do Conselho Executivo.
49. A equipe de inspeo poder solicitar ao Conselho
Executivo, por intermdio do Diretor-Geral, uma extenso
da durao da inspeo por um perodo mximo de 70dias
alm do tempo de 60dias especificado na ParteII, pargrafo4,
do Protocolo, se a equipe de inspeo considerar essa
extenso essencial para o cumprimento de seu mandato.
A equipe de inspeo indicar em sua solicitao quais das
atividades e tcnicas relacionadas na ParteII, pargrafo69,
do Protocolo, ela pretende utilizar durante o perodo de
223
extenso. O Conselho Executivo tomar uma deciso sobre a

solicitao de extenso no prazo mximo de 72horas aps
o recebimento da solicitao. A deciso de aprovar uma
extenso do prazo de inspeo ser tomada pela maioria de
todos os membros do Conselho Executivo.
50. A qualquer momento aps a aprovao da continuao
da inspeo in loco de acordo com o pargrafo47, a equipe
de inspeo poder submeter ao Conselho Executivo, por
intermdio do Diretor-Geral, uma recomendao para encerrar
a inspeo. Tal recomendao ser considerada aprovada a
no ser que o Conselho Executivo, no prazo mximo de 72
horas aps o recebimento da recomendao, decida por
maioria de dois teros de todos os seus membros no aprovar
o encerramento da inspeo. Em caso de encerramento da
inspeo, a equipe de inspeo deixar a rea de inspeo
e o territrio do Estado-Parte inspecionado no mais breve
prazo possvel, de acordo com a Parte II, pargrafos 109
e110 do Protocolo.
51. O Estado-Parte solicitante e o Estado-Parte a ser inspe
cionado podem participar nas deliberaes do Conselho Exe
cutivo sobre a solicitao de inspeo in loco sem direito a
voto. O Estado-Parte solicitante e o Estado-Parte inspecio
nado tambm podem participar, sem votar, de quaisquer
deliberaes subsequentes do Conselho Executivo relativas
inspeo.
52. O Diretor-Geral notificar todos os Estados-Partes em
at 24horas sobre qualquer deciso, relatrios, propostas,
solicitaes e recomendaes ao Conselho Executivo de
acordo com os pargrafos 46 a 50.
224
Providncias aps a Aprovao de uma Inspeo in loco

pelo Conselho Executivo
53. Uma inspeo in loco aprovada pelo Conselho
Executivo ser realizada sem demora por uma equipe de
inspeo designada pelo Diretor-Geral e de acordo com as
determinaes deste Tratado e do Protocolo. A equipe de ins
peo chegar ao ponto de entrada no prazo mximo de
seis dias aps o recebimento pelo Conselho Executivo da
solicitao de inspeo in loco do Estado-Parte solicitante.
54. O Diretor-Geral emitir um mandato de inspeo
para a realizao de uma inspeo in loco. O mandato de
inspeo conter a informao especificada na Parte II,
pargrafo42, do Protocolo.
55. O Diretor-Geral notificar o Estado-Parte inspecionado
sobre a inspeo no prazo mximo de 24 horas antes da
chegada programada da equipe de inspeo ao ponto de
entrada, de acordo com a ParteII, pargrafo43, do Protocolo.
Realizao de uma inspeo in loco
56. Cada Estado-Parte permitir que a Organizao
conduza uma inspeo in loco em seu territrio ou em
lugares sob sua jurisdio ou controle de acordo com as
determinaes deste Tratado e do Protocolo. Entretanto,
nenhum Estado-Parte ter de aceitar inspees in loco
simultneas em seu territrio ou lugares sob sua jurisdio
ou controle.
57. De acordo com as determinaes deste Tratado e do
Protocolo, o Estado-Parte inspecionado ter:
225
a) o direito e a obrigao de fazer todos os esforos

razoveis para demonstrar sua observncia a este Tratado
e, nesse sentido, permitir que a equipe de inspeo cumpra
o seu mandato;
b) o direito de tomar as medidas que achar necessrias
para proteger interesses de segurana nacional e impedir
a revelao de informaes confidenciais no relacionadas
com o objetivo da inspeo;
c) a obrigao de fornecer acesso dentro da rea de
inspeo unicamente para averiguar fatos pertinentes
ao propsito da inspeo, levando em considerao o
subpargrafo(b) e quaisquer obrigaes constitucionais que
possa ter em relao a direitos de propriedade, ou buscas
e apreenses;
d) a obrigao de no invocar este pargrafo ou a ParteII,
pargrafo88, do Protocolo para esconder qualquer violao
s obrigaes indicadas no artigoI; e
e) a obrigao de no impedir a faculdade da equipe
de inspeo de se locomover dentro da rea de inspeo
e realizar as atividades de inspeo de acordo com este
Tratado e o Protocolo.
No contexto de uma inspeo in loco, acesso significa
tanto o acesso fsico da equipe de inspeo como do equi
pamento de inspeo para a rea de inspeo, e a conduo
das atividades de inspeo dentro dessa rea.
58. A inspeo in loco ser conduzida da maneira menos
intrusiva possvel, compatvel com a realizao eficaz e
oportuna do mandato de inspeo e de acordo com os pro
cedimentos estabelecidos no Protocolo. Quando possvel, a
226
equipe de inspeo iniciar com os procedimentos menos

intrusivos e somente ento adotar procedimentos mais intru
sivos, na medida em que consider-los necessrios para
colher informaes suficientes ao esclarecimento da preo
cupao sobre uma possvel no observncia a este Tratado.
Os inspetores buscaro apenas a informao e dados ne
cessrios ao objetivo da inspeo e tentaro mi
nimizar
interferncias com as operaes normais do Estado-Parte
inspecionado.
59. O Estado-Parte inspecionado assistir equipe de
inspeo durante a inspeo in loco e facilitar sua tarefa.
60. Caso o Estado-Parte inspecionado, agindo de acordo
com a ParteII, pargrafos86 a96 do Protocolo, restrinja o
acesso dentro da rea de inspeo, ele far todo esforo
razovel, em consultas com a equipe de inspeo, para
demonstrar por meio de meios alternativos sua observncia
a este Tratado.
Observador
61. Em relao a um observador, aplica-se o seguinte:
a) o Estado-Parte solicitante, dependendo de um enten
dimento com o Estado-Parte inspecionado, pode enviar um
representante, que ser um cidado ou do Estado-Parte
solicitante ou de um terceiro Estado-Parte, para observar a
realizao da inspeo in loco;
b) o Estado-Parte inspecionado notificar ao Diretor-Geral
a sua aceitao ou no aceitao do observador proposto no
prazo de 12horas aps a aprovao da inspeo in loco pelo
Conselho Executivo;
227
c) no caso de aceitao, o Estado-Parte inspecionado

conceder acesso ao observador, de acordo com o Protocolo;
d) o Estado-Parte inspecionado, como regra, aceitar o
observador proposto, mas se o Estado-Parte inspecionado
recusar, o fato ser registrado no relatrio da inspeo.
No haver mais de trs observadores de um conjunto
de Estados Partes solicitantes.
Relatrio de uma Inspeo in loco
62. Os relatrios de inspeo devero conter:
a) uma descrio das atividades realizadas pela equipe
de inspeo;
b) as concluses factuais da equipe de inspeo
pertinentes ao propsito da inspeo;
c) um relato da cooperao concedida durante a inspeo
in loco;
d) uma descrio objetiva da extenso do acesso conce
dido, inclusive os meios alternativos fornecidos equipe,
durante a inspeo in loco; e
e) quaisquer outros detalhes pertinentes ao objetivo da
inspeo.
Observaes divergentes feitas por inspetores podem
ser anexadas ao relatrio.
63. O Diretor-Geral colocar minutas dos relatrios de
inspeo disposio do Estado-Parte inspecionado. O Estado-Parte inspecionado ter o direito de fornecer ao Diretor-Geral, no prazo de 48horas, seus comentrios e explicaes
e identificar qualquer informao e dados que, a seu ver,
228
no esto relacionados com o objetivo da inspeo e no

devem circular fora do Secretariado Tcnico. O Diretor-Geral considerar as propostas de mudanas na minuta de
relatrio da inspeo feitas pelo Estado-Parte inspecionado
e incorpor-las- sempre que possvel. O Diretor-Geral tam
bm anexar os comentrios e explicaes fornecidas pelo
Estado-Parte inspecionado ao relatrio de inspeo.
64. O Diretor-Geral enviar prontamente o relatrio de
inspeo ao Estado-Parte solicitante, ao Estado-Parte inspe
cionado, ao Conselho Executivo e a todos os outros Estados-Partes. O Diretor-Geral tambm enviar prontamente ao
Conselho Executivo e a todos os outros Estados-Partes
quaisquer resultados de anlises de amostras de laboratrios
designados, de acordo com a Parte II, pargrafo 104 do
Protocolo, dados pertinentes do Sistema Internacional de
Monitoramento, as avaliaes dos Estados-Partes solicitante
e inspecionado, assim como qualquer outra informao que
o Diretor-Geral considere pertinente. No caso do relatrio
de progresso da inspeo mencionado no pargrafo 47, o
Diretor-Geral enviar o relatrio ao Conselho Executivo no
prazo especificado naquele pargrafo.
65. O Conselho Executivo, de acordo com seus poderes e
funes, revisar o relatrio de inspeo e qualquer material
fornecido segundo o pargrafo 64, e cuidar de qualquer
preocupao relacionada a:
a) se ocorreu qualquer desobedincia a este Tratado; e
b) se houve abuso no direito de solicitar uma inspeo
in loco.
229
66. Se o Conselho Executivo chegar concluso, em

conformidade com seus poderes e funes, de que uma ao
adicional pode ser necessria em relao ao pargrafo 65,
ele tomar as medidas apropriadas de acordo com o artigoV.
Solicitaes frvolas ou abusivas para inspees in loco
67. Se o Conselho Executivo no aprovar a inspeo in
loco, baseado no fato de que a solicitao de inspeo
in loco frvola ou abusiva, ou se a inspeo for suspensa
pelos mesmos motivos, o Conselho Executivo deliberar e
decidir sobre a implementao de medidas apropriadas
para solucionar a situao, incluindo o seguinte:
a) requerer que o Estado-Parte solicitante pague os
gastos de quaisquer preparativos feitos pelo Secretariado
Tcnico;
b) suspender o direito do Estado-Parte solicitante de
requerer uma inspeo in loco por um determinado perodo
de tempo, conforme determinao do Conselho Executivo; e
c) suspender o direito do Estado-Parte solicitante de
servir no Conselho Executivo por um determinado perodo
de tempo.
E. Medidas para Fomento da Confiana
68. Com o objetivo de:
a) contribuir para a soluo oportuna de quaisquer preo
cupaes quanto observncia que surjam devido a eventual
interpretao errnea de dados de verificao relativos a
exploses qumicas; e
b) dar assistncia na aferio das estaes que inte
gram as redes componentes do Sistema Internacional de
230
Monitoramento, cada Estado-Parte compromete-se a cooperar

com a Organizao e com outros Estados-Partes na implemen
tao de medidas pertinentes como estabelecidas na ParteIII
do Protocolo.
ARTIGO V
MEDIDAS PARA CORRIGIR UMA SITUAO E
GARANTIR A OBSERVNCIA, INCLUSIVE SANES
1. A Conferncia, levando em considerao, inter alia, as
recomendaes do Conselho Executivo, tomar as medidas
necessrias, estabelecidas nos pargrafos2 e3, para garantir
a observncia a este Tratado e para corrigir e solucionar qual
quer situao que contrarie os dispositivos deste Tratado.
2. Nos casos em que um Estado-Parte tenha sido solici
tado pela Conferncia ou pelo Conselho Executivo a corrigir
uma situao que suscita problemas em relao sua obser
vncia e ele no capaz de cumprir a solicitao dentro do
prazo especificado, a Conferncia pode, inter alia, decidir
restringir ou suspender o Estado-Parte do exerccio de seus
direitos e privilgios sob este Tratado at que a Conferncia
decida em contrrio.
3. Nos casos em que prejuzos ao objetivo e ao propsito
deste Tratado possam resultar da no observncia s obri
gaes bsicas deste Tratado, a Conferncia pode recomendar
aos Estados-Partes medidas coletivas que estejam em
conformidade com direito internacional.
4. A Conferncia, ou alternativamente, em caso de
urgncia, o Conselho Executivo, podem levar o assunto,
231
inclusive informaes e concluses pertinentes, ateno

da Organizao das Naes Unidas.
ARTIGO VI
SOLUO DE CONTROVRSIAS
1. As controvrsias que possam surgir referentes
aplicao ou interpretao deste Tratado sero resolvidas
de acordo com as determinaes pertinentes deste Tratado
e em conformidade com as determinaes da Carta das
Naes Unidas.
2. Quando surgir uma controvrsia entre dois ou mais
Estados-Partes, ou entre um ou mais Estados-Partes e a
Organizao, referente aplicao ou interpretao deste
Tratado, as partes em questo deliberaro conjuntamente
para a rpida soluo da controvrsia por meio de negocia
es ou outros meios pacficos, escolha das partes,
inclusive recorrendo aos rgos apropriados deste Tratado e,
por mtuo acordo, Corte Internacional de Justia, conforme
o Estatuto da Corte. As partes envolvidas mantero o
Conselho Executivo informado das aes tomadas.
3. O Conselho Executivo pode contribuir para a soluo
de uma controvrsia que possa surgir referente aplicao
e interpretao deste Tratado por quaisquer meios que achar
apropriados, inclusive oferecendo seus prstimos, convocan
do os Estados-Partes de uma disputa para buscar uma
soluo conforme um procedimento de sua prpria escolha,
levando o assunto ateno da Conferncia e recomendando
um prazo para qualquer procedimento acordado.
232
4. A Conferncia considerar questes relacionadas a con

trovrsias levantadas por Estados-Partes ou trazidas a seu
conhecimento pelo Conselho Executivo. Quando julgar neces
srio, a Conferncia estabelecer ou encarregar rgos com
tarefas relacionadas com a soluo destas controvrsias
conforme o artigoII, pargrafo26(j).
5. A Conferncia e o Conselho Executivo esto separada
mente intitulados, mediante autorizao da Assembleia Geral
das Naes Unidas, a solicitar Corte Internacional de Justia
um parecer consultivo sobre qualquer questo legal que surja
dentro do mbito das atividades da Organizao. Um acordo
entre a Organizao e as Naes Unidas ser concludo com
este objetivo de acordo com o artigoII, pargrafo38(h).
6. Este artigo no contraria os artigos IV e V.
ARTIGO VII
EMENDAS
1. A qualquer tempo aps a entrada em vigor do
presente Tratado, qualquer Estado-Parte pode propor emendas
a este Tratado, ao Protocolo, ou aos Anexos do Protocolo.
Qual
quer Estado-Parte pode tambm, de acordo com o
pargrafo 7, propor mudanas no Protocolo e seus Anexos.
As propostas de emendas sujeitar-se-o aos procedimentos
dispostos nos pargrafos2 a6. As propostas de mudanas,
em conformidade com o pargrafo 7, sujeitar-se-o aos
procedimentos do pargrafo8.
2. A emenda proposta somente ser considerada e ado
tada numa Conferncia de Emendas.
233
3. Qualquer proposta de emenda ser comunicada

ao Diretor-Geral, o qual far circular a mesma a todos os
Estados-Partes e ao Depositrio, e procurar obter a opinio
dos Estados-Partes quanto convenincia da convocao de
uma Conferncia de Emendas para considerar a proposta.
Caso a maioria dos Estados-Partes notifique ao Diretor-Geral,
no prazo mximo de 30 dias aps a circular, que apoiam
a considerao da proposta, o Diretor-Geral convocar uma
Conferncia de Emendas para a qual sero convidados todos
os Estados-Partes.
4. A Conferncia de Emendas ser realizada imedia
tamente aps uma sesso regular da Conferncia, a menos
que todos os Estados-Partes que apoiam a convocao da
Conferncia de Emendas requeiram que ela seja realizada
antecipadamente. Em nenhuma hiptese uma Conferncia
de Emendas ser realizada antes de 60 dias depois da
circulao da proposta de emenda.
5. Emendas sero adotadas pela Conferncia de Emendas
pelo voto favorvel da maioria dos Estados-Partes, e desde
que nenhum Estado-Membro vote negativamente.
6. As emendas entraro em vigor para todos os Estados-Partes 30 dias aps o depsito dos instrumentos de rati
ficao ou aceitao por parte de todos os Estados-Partes
que votaram favoravelmente na Conferncia de Emendas.
7. A fim de assegurar a viabilidade e eficcia deste
Tratado, as Partes I e III do Protocolo e os Anexos l e 2
do Protocolo sero objeto de mudanas de acordo com o
pargrafo 8, se as mudanas propostas se relacionarem
apenas a matria de natureza administrativa ou tcnica.
Todos os outros dispositivos do Protocolo e de seus Anexos
234
no sero sujeitos a mudanas em conformidade com o

pargrafo8.
8. As mudanas propostas referidas no pargrafo7 sero
feitas de acordo com os seguintes procedimentos:
a) o texto das mudanas propostas ser transmitido
juntamente com as necessrias informaes ao Diretor-Geral.
Informao adicional para avaliao da proposta poder ser
fornecida por qualquer Estado-Parte e pelo Diretor-Geral.
O Diretor-Geral comunicar prontamente quaisquer propostas
assim feitas e respectiva informao a todos os Estados-Partes, ao Conselho Executivo e ao Depositrio;
b) no prazo mximo de 60dias do seu recebimento, o
Diretor-Geral far avaliao da proposta a fim de determinar
suas possveis consequncias para os dispositivos do Tratado
e sua implementao, e comunicar qualquer informao a
respeito a todos os Estados-Partes e ao Conselho Executivo;
c) o Conselho Executivo examinar a proposta luz de
todas as informaes disponveis, inclusive para determi
nar se ela preenche os requisitos do pargrafo 7. O mais
tardar 90 dias aps o recebimento da proposta, o Conselho
Executivo notificar suas recomendaes, com explanaes
apropriadas, a todos os Estados-Partes para sua considerao.
Os Estados-Partes acusaro recebimento dentro de 10 dias.
d) caso o Conselho Executivo recomende a todos os
Estados-Partes que a proposta seja adotada, ela ser consi
derada aprovada se nenhum Estado-Parte objetar dentro
de 90 dias aps o recebimento da recomendao. Caso o
Conselho Executivo recomende que a proposta seja rejeitada,
ela ser considerada rejeitada se nenhum Estado-Parte
235
objetar rejeio dentro de 90dias aps o recebimento de

tal recomendao;
e) se uma recomendao do Conselho Executivo no
obtiver a aceitao exigida nos termos do subpargrafo(d), a
deciso sobre a proposta, inclusive quanto ao preenchimento
do requisito do pargrafo 7, ser considerada matria de
substncia a ser submetida prxima sesso da Conferncia;
f) o Diretor-Geral notificar a todos os Estados-Partes e
ao Depositrio qualquer deciso adotada nos termos deste
pargrafo;
g) as mudanas aprovadas segundo este procedimento
entraro em vigor para todos os Estados-Partes 180 dias
depois da data da notificao pelo Diretor-Geral de sua
aprovao, a menos que outro prazo seja recomendado pelo
Diretor-Geral ou decidido pela Conferncia.
ARTIGO VIII
EXAME DO TRATADO
1. A menos que seja decidido em contrrio por voto da
maioria dos Estados-Partes, dezanos aps a entrada em vigor
deste Tratado convocar-se- uma Conferncia dos Estados-Partes para exame da operao e eficcia do Tratado, com
vistas a certificar-se de que os objetivos e propsitos do
Prembulo e dispositivos do Tratado esto sendo cumpridos.
Tal exame levar em conta quaisquer desenvolvimentos
cientficos e tecnolgicos pertinentes ao Tratado. Com base
em solicitao de qualquer Estado-Parte, a Conferncia de
Exame considerar a possibilidade de permitir a conduo
de exploses nucleares subterrneas para fins pacficos.
236
Caso a Conferncia de Reviso decida por consenso que tais

exploses nucleares podem ser permitidas, ela comear
sem demora a trabalhar com vistas a recomendar aos
Estado-Partes uma emenda apropriada a este Tratado que
impedir quaisquer vantagens militares advindas de tais
exploses nucleares. Qualquer emenda assim proposta
ser comunicada ao Diretor-Geral por qualquer Estado-Parte
e ser tratada em conformidade com os dispositivos do
artigoVII.
2. A intervalos de dez anos a partir de ento, novas
Conferncias de Exame podem ser convocadas com os
mesmos objetivos, caso a Conferncia assim decidir como
matria de procedimento no ano precedente. Tal Conferncia
pode ser convocada aps intervalo de menos de dezanos
se assim for decidido pela Conferncia como matria de
substncia.
3. Normalmente, qualquer Conferncia de Reviso ser
realizada imediatamente aps a sesso anual regular da
Conferncia prevista no artigoII.
ARTIGO IX
VIGNCIA E RETIRADA
1. O presente Tratado ter vigncia ilimitada.
2. Cada Estado-Parte, no exerccio de sua soberania
nacional, ter o direito de retirar-se do Tratado se decidir
que acontecimentos extraordinrios relacionados com a
essncia do Tratado tenham prejudicado os seus interesses
supremos.
237
3. A retirada ter efeito mediante notificao com

seis meses de antecedncia a todos os Estados-Partes, ao
Conselho Executivo, ao Depositrio e ao Conselho de Segurana
das Naes Unidas. A notificao de retirada incluir uma
declarao sobre o evento ou eventos extraordinrios que
o Estado-Parte considera prejudicial aos seus supremos
interesses.
ARTIGO X
SITUAO JURDICA DO PROTOCOLO E DOS ANEXOS
Os Anexos a este Tratado, o Protocolo e os Anexos
ao Protocolo so parte integrante do Tratado. Qualquer
referncia a este Tratado inclui os seus Anexos, o Protocolo
e os Anexos ao Protocolo.
ARTIGO XI
ASSINATURA
O presente Tratado ser aberto assinatura de todos os
Estados-Partes antes da sua entrada em vigor.
ARTIGO XII
RATIFICAO
O presente Tratado estar sujeito a ratificao por parte
dos Estados Signatrios de acordo com os seus respectivos
processos constitucionais.
238
ARTIGO XIII
ADESO
Qualquer Estado que deixe de assinar este Tratado antes
da sua entrada em vigor pode a ele aderir a qualquer tempo
posteriormente.
ARTIGO XIV
ENTRADA EM VIGOR
1. O presente Tratado entrar em vigor 180dias aps a
data de depsito dos instrumentos de ratificao por parte
de todos os Estados relacionados no Anexo2 deste Tratado,
porm em nenhuma circunstncia antes de dois anos da
data em que o mesmo foi aberto para assinatura.
2. Caso o presente Tratado no entre em vigor decorridos
trsanos da data de sua abertura para assinatura, o Depo
sitrio convocar uma Conferncia dos Estados que j tenham
depositado os seus instrumentos de ratificao, mediante
solicitao da maioria dos Estados. Tal Conferncia examinar
at que ponto os requisitos estabelecidos no pargrafo l
foram atendidos e deliberar e decidir por consenso quais
medidas compatveis com o direito internacional podem
ser adotadas a fim de acelerar o processo de ratificao e
facilitar a entrada em vigor do Tratado.
3. A menos que tenha sido decidido em contrrio
pela Conferncia referida no pargrafo 2 ou por outras
conferncias semelhantes, este processo ser repetido nos
239
aniversrios subsequentes da abertura para assinatura do

presente Tratado, at a sua entrada em vigor.
4. Todos os Estados Signatrios sero convidados a
participar da Conferncia referida no pargrafo 2 e de
quaisquer conferncias subsequentes, conforme referidas
no pargrafo3, na qualidade de observadores.
5. Para os Estados cujos instrumentos de ratificao
ou acesso tenham sido depositados subsequentemente
entrada em vigor do presente Tratado, ele entrar em
vigor no trigsimo dia aps a data do depsito de seus
instrumentos de ratificao ou acesso.
ARTIGO XV
RESERVAS
Os artigos e Anexos do presente Tratado no sero sujeitos
a reservas. Os dispositivos do Protocolo do presente Tratado
e os Anexos ao Protocolo no sero sujeitos a reservas
incompatveis com o objeto e propsito do presente Tratado.
ARTIGO XVI
DEPOSITRIO
1. O Secretrio-Geral das Naes Unidas ser o Depositrio
do presente Tratado e receber as respectivas assinaturas,
instrumentos de ratificao e instrumentos de acesso.
2. O Depositrio informar prontamente a todos os
Estados Signatrios e Estados que a ele acedam a data de
240
cada assinatura, a data de depsito de cada instrumento

de ratificao ou de acesso, a data de entrada em vigor
do presente Tratado e de quaisquer emendas ou mudanas,
assim como a recepo de outras notificaes.
3. O Depositrio enviar cpias devidamente autenticadas
do presente Tratado aos Governos dos Estados Signatrios
ou acedentes ao Tratado.
4. O presente Tratado ser registrado pelo Depositrio em
conformidade com o artigo102 da Carta das Naes Unidas.
ARTIGO XVII
TEXTOS AUTNTICOS
O presente Tratado, cujos textos nos idiomas arbico,
chins, ingls, francs, russo e espanhol so igualmente
autnticos, ser depositado junto ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas.
Anexo I ao Tratado
Lista de Estados conforme o artigo ii, pargrafo 28
frica
frica do Sul, Arglia, Angola, Benin, Botsuana, Burkina Faso,

Burundi, Camares, Cabo Verde, Chade, Comores, Congo,
Costa do Marfim, Djibuti, Egito, Eritreia, Etipia, Gabo,
Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Guin-Equatorial,
Lesoto, Libria, Lbia, Madagascar, Malavi, Mali, Mauritnia,
241
Maurcio, Marrocos, Moambique, Nambia, Niger, Nigria,

Qunia, Repblica Centro-Africana, Ruanda, So Tom e
Prncipe, Seicheles, Senegal, Serra Leoa, Somlia, Sudo,
Suazilndia, Tanznia, Togo, Tunsia, Uganda, Zaire, Zmbia,
Zimbbue.
Europa Oriental
Albnia, Armnia, Azerbaijo, Belarus, Bsnia-Herzegovina,
Bulgria, Crocia, Eslovnia, Estnia, ex-Repblica Iugoslava
de Macednia, Gergia, Hungria, Iugoslvia, Letnia, Litunia,
Moldvia, Polnia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca,
Romnia, Rssia, Ucrnia.
Amrica Latina e o Caribe
Antgua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados,
Belize, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba,
Dominica, El Salvador, Equador, Granada, Guatemala, Guiana,
Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicargua, Panam,
Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, So Cristvo e Nevis,
Santa Lcia, So Vicente e Granadinas, Suriname, Trinidad e
Tobago, Uruguai, Venezuela.
Oriente Mdio e sia do Sul
Afeganisto, Arbia Saudita, Bareine, Bangladesh, Buto,
Cazaquisto, Emirados rabes Unidos, Imen, ndia, Ir
(Repblica Islmica do), Iraque, Israel, Jordnia, Kuwait,
Kirguisto, Lbano, Maldivas, Nepal, Om, Paquisto, Qatar,
Sria, Sri Lanka, Tajiquisto, Turcomenisto, Usbequisto.
242
Amrica do Norte e Europa Ocidental

Alemanha, Andorra, ustria, Blgica, Canad, Chipre,
Dinamarca, Espanha, Estados Unidos da Amrica, Finlndia,
Frana, Grcia, Islndia, Irlanda, Itlia, Liechtenstein,
Luxemburgo, Malta, Mnaco, Noruega, Pases Baixos,
Portugal, Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte,
Santa S, So Marinho, Sucia, Sua, Turquia.
Sudeste da sia, Pacfico e Extremo Oriente
Austrlia, Brunei Darussalam, Cambodia, China, Cingapura,
Filipinas, Fiji, Indonsia, Ilhas Cook, Ilhas Marshall, Ilhas
Salomo, Japo, Kiribati, Laos, Malsia, Micronsia (Estados
Federados da), Monglia, Myanmar, Nauru, Niue, Nova
Zelndia, Palau, Papua-Nova Guin, Repblica da Coreia,
Repblica Popular Democrtica da Coreia, Samoa, Tailndia,
Tonga, Tuvalu, Vanuatu, Vietn.
Anexo 2 ao Tratado
Lista de Estados conforme o artigo XIV
Lista de Estados membros da Conferncia sobre Desar

mamento na data de 18de junho de 1996 que formalmente
participaram dos trabalhos da sesso de 1996 da Conferncia
e que aparecem na TabelaI da edio de abril de 1996 da
Agncia Internacional de Energia Atmica sobre Reatores
de Energia Nuclear no Mundo, e de Estados-Membros da
Conferncia sobre Desarmamento na data de 18 de junho
de 1996 que participaram formalmente dos trabalhos da
243
sesso de 1996 da Conferncia e que aparecem na TabelaI

da edio de dezembro de 1995 da Agncia Internacional
de Energia Atmica sobre Reatores de Energia Nuclear no
Mundo:
frica do Sul, Alemanha, Arglia, Argentina, Austrlia,
ustria, Bangladesh, Blgica, Brasil, Bulgria, Canad, Chile,
Colmbia, Egito, Espanha, Estados Unidos da Amrica,
Finlndia, Frana, Hungria, ndia, Indonsia, Ir (Repblica
Islmica do), Israel, Itlia, Japo, Mxico, Noruega, Pases
Baixos, Paquisto, Peru, Polnia, Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte, Repblica da Coreia, Repblica
Eslovaca, Repblica Popular Democrtica da Coreia, Rssia,
Sucia, Sua, Turquia, Ucrnia, Vietn, Zaire.
Nota: Alm do texto principal transcrito acima, que contm
17artigos e 2anexos, o tratado possui ainda 11outras par
tes que tratam da explicitao de procedimentos e outros
assuntos relativos, inter alia, a sua implementao e veri
ficao. Devido a sua extenso, esses textos no foram
transcritos no presente trabalho, mas podem ser facilmente
consultados na Internet.
244
Livros publicados
Coleo Em Poucas Palavras
1. Antnio Augusto Canado Trindade

Os Tribunais Internacionais Contemporneos (2012)
2. Synesio Sampaio Goes Filho
As Fronteiras do Brasil (2013)
3. Ronaldo Mota Sardenberg
O Brasil e as Naes Unidas (2013)
4. Andr Aranha Corra do Lago
Conferncias de Desenvolvimento Sustentvel (2013)
5. Eugnio V. Garcia
Conselho de Segurana das Naes Unidas (2013)
6. Carlos Mrcio B. Cozendey
Instituies de Bretton Woods (2013)
7. Paulo Estivallet de Mesquita
A Organizao Mundial do Comrcio (2013)
8. Jos A. Lindgren Alves

Os Novos Blcs (2013)
9. Francisco Doratioto
O Brasil no Rio da Prata (1822-1994) (2014)
246
formato
11,5 x 18 cm
mancha grfica
8,5 x 14,5 cm
papel
plen soft 80g (miolo), couch fosco 230g (capa)
fontes
Cambria 12 (ttulos)
Delicious 10 (textos)
Opens Sans 7 (notas de rodap)

1094-Desarmamento e Temas Correlatos

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SERGIO DE QUEIROZ DUARTE

Ministrio das Relaes Exteriores

Fundao Alexandre de Gusmo

Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz

Embaixador Maurcio E. Cortes Costa

Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg

A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao

SERGIO DE QUEIROZ DUARTE

Direitos de publicao reservados

Sergio de Queiroz Duarte

e Subsecretrio-Geral do Servio Exterior. Foi Embaixador na

Se o brilho intenso de mil sis

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