Unio Europeia uma organizao internacional com

caractersticas que a tornam nica no contexto das demais

organizaes. Todavia, enquanto organizao internacional, a sua
estrutura jurdica revela elementos de intergovernamentalidade e
de supranacionalidade, o que a transforma numa organizao
internacional hbrida e singular. Tal carcter hbrido visvel no
plano dos diferentes elementos que constituem a natureza da
Unio, designadamente, os seus objectivos, a sua estrutura
institucional, e ainda a sua estrutura poltico-jurdica. O art.. 1 do
tratado de Unio Europeia declara que a Unio Europeia tem como
objectivo institucionalizar a criao de uma unio cada vez mais
profunda entre os povos da Europa, sendo tal objectivo
caracterizado atravs da atribuio de competncias s estruturas
poltico-jurdicas e do papel fundamental dos rgos integrados que
constituem a Unio.
Os objectivos da UE encontram-se definidos no art. 3 do tratado
da Unio europeia, sendo os objectivos fundamentais.
A promoo de paz, dos valores europeus e bem-estar entre
os povos europeus.
A construo de um espao de Liberdade, segurana e
Justia sem fronteiras internas e onde esteja garantida a
livre circulao de pessoas bem como a desenvolvimento de
medidas de reforo de controlo das fronteiras internas e onde
esteja garantida a livre circulao de pessoas bem como o
desenvolvimento de medidas de reforo de controlo de
fronteiras externas, nomeadamente no campo da migrao e
controlo da criminalidade.
1- A institucionalizao de um mercado interno
2- A promoo de coeso econmica, social e territorial.
3- O estabelecimento de uma unio econmica e monetria
4- A adopo de polticas que permitam combater a excluso
social e a discriminao e promover a justia e solidariedade
social, bem como a igualdade de gnero e a proteo dos
direitos da criana.
Objectivos da U E demostram que esta no uma organizao
internacional com simples objectivos de cooperao entre estados
mas de construo de um sistema poltico coeso escala europeia.
A soberania dos estados membros transformada, dado que a
Unio depende da transferncia de competncias governativas.
A UE tem um enquadramento institucional nico:

As grandes prioridades da UE so definidas pelo Conselho

Europeu, que rene dirigentes nacionais e da UE;

Os eurodeputados representam os cidados europeus no

Parlamento Europeu e so por eles directamente eleitos;

Os interesses da UE no seu conjunto so defendidos pela

Comisso Europeia, cujos membros so designados pelos
governos nacionais;

Os pases defendem os seus prprios interesses nacionais no

Conselho da Unio Europeia.

A primeira caracterstica que distingue a unio europeia das

restantes organizaes internacionais, o facto de os seus
objectivos no serem alcanveis atravs de simples relaes de
cooperao, mas requerem o estabelecimento de polticas de
integrao entre os estados membros. Nas organizaes
intergovernamentais clssicas (ONU) os rgos integrados tm
funes predominantemente administrativas, na U.E. os rgos no
intergovernamentais, nomeadamente a Comisso Europeia e o
Parlamento Europeu possuem funes polticas clara, ou seja, o
Parlamento Europeu possui funes legislativas em regime codeciso com o Conselho da EU
Principio fundamental U.E:
Princpio da Especialidade, Enquanto as competncias dos
Estados so tendencialmente universais na Unio Europeia esto
limitadas pelo princpio da especialidade, tm a aco limitada
pelos seus fins, s podem praticar os actos para prosseguir os fins
da Unio Europeia. Estas competncias esto explcitas no tratado
de Lisboa.
Princpios fundamentais art. 5. T.U.E
Princpio da competncia de atribuio A U. E. s tm as
competncias que os Estados previamente lhe atriburam, pelo que,
todas as competncias que no so atribudas Unio Europeia
permanecem no mbito dos Estados.
O Princpio de Proporcionalidade: tal como especificam os
artigos A e B do Ttulo I do Tratado da Unio Europeia. Este princpio
contribui para o respeito da identidade nacional dos Estadosmembros
e
constitui
uma
salvaguarda
das
respectivas
competncias. O seu objectivo consiste em que as decises no
mbito da Unio Europeia sejam tomadas ao nvel mais prximo
possvel dos cidados.
O Princpio de Subsidiariedade: diz respeito s competncias
partilhadas, a UE s pode intervir se estiver em condies de agir de
forma mais eficaz do que os Estados-Membros.
OS TRS GRANDES TIPOS DE COMPETNCIAS
Competncias Exclusivas (artigo 3. do TFUE): A UE tem
competncia exclusiva para formular directrizes e celebrar acordos
internacionais quando est contemplada num ato legislativo da
Unio.
Competncias Partilhadas (artigo 4. do TFUE): Os Estadosmembros no podem exercer competncia em reas onde a Unio
tem.
2

Competncias Apoiadas (artigo 6. do TFUE): A Unio Europeia

pode tomar medidas para apoiar, coordenar ou completar a aco
dos Estados-membros.
rgos Legislativos
Parlamento Europeu, directamente eleito, que representa os
cidados da UE;
Conselho da Unio Europeia, que representa os governos
nacionais e cuja presidncia assumida rotativamente pelos
Estados-Membros;
Comisso Europeia, que vela pela defesa dos interesses da UE no
seu todo.
Em conjunto, estas trs instituies adoptam, atravs do processo legislativo
ordinrio, as polticas e a legislao que se aplicam em toda a UE. Em princpio, a
Comisso prope nova legislao e o Parlamento e o Conselho adoptam-na. A
Comisso e os Estados-Membros so os responsveis pela sua execuo. A Comisso
vela tambm pela correcta transposio da legislao da UE para as ordens jurdicas
nacionais.
Processo legislativo ordinrio, artigo 289. do (TFUE), consiste
na adopo de um regulamento, directiva, ou de uma deciso
atravs da associao entre o P.E, e o Conselho. O mesmo art.
define a figura do processo legislativo especial, com a adopo
de um acto legislativo pelo Parlamento com a participao do
conselho, ou por este com a participao do Parlamento. Os actos
jurdicos so adoptados por um processo legislativo e constituem os
actos legislativos.
C. Presidido por Donald Tusk, um rgo de direo poltica por
excelncia da EU, constitudo pelos Chefes de Estado e de
Governo dos Estados-Membros e pelo Presidente da Comisso,
renem-se 2 vezes por ano no mnimo. um rgo fundamental
porque um rgo legislativo, ou seja, normalmente em articulao
com o parlamento europeu aprova os actos legislativos da unio,
mas tambm aprova o oramento, coordena os polticos econmicos
da unio europeia. O conselho europeu define a agenda poltica da
Unio europeia que vai ser trabalhada ao longo de cada semestre
Europeu, tambm o rgo fundamental da deciso das polticas da
PESC e PCSD.
P.E Presidido por Martin Schulz, formado por 766 membros do
parlamento europeu (eurodeputados) eleitos por sufrgio Universal
pelos cidados dos seus pases. O presidente da comisso e os
comissrios s podem exercer funes depois de serem aprovados
pelo parlamento europeu O artigo 14 do Tratado da Unio Europeia
consagra que, para alm da funo legislativa e oramental, o
Parlamento exerce funes de controlo poltico (Comisso Europeia)
e funes consultivas. Aprova o processo de deciso ordinria. O
parlamento pode votar uma moo de censura e fazer cair a
comisso europeia, ou seja, a comisso acaba por responder
politicamente perante o parlamento, quer os comissrios, quer o
presidente.

C.E formada por um colgio de comissrios e pelo seu presidente

Jean Claude Juncker, cada comissrio tem uma pasta especifica. A
comisso europeia tem algumas funes ditas fundamentais,
Art.17 (funo de iniciativa legislativa prope actos legislativos e
funes de representao externa em reas no cobertas pela Poltica
Externa e de Segurana Comum) que depois so debatidos e votados
pelo conselho e pelo parlamento. A comisso tambm guardi dos
tratados, porque a comisso que garante que os estados aplicam
actos legislativos. A comisso europeia negoceia os tratados
internacionais, sobretudo no campo comercial e portanto ao nvel
das relaes econmicas externas, a comisso a cara e voz da
unio europeia.
T.C, garante a aplicabilidade uniforme do direito nos estados
membros, garante tambm a interpretao uniforme do direito da
unio europeia e os estados quando estes no cumprem o direito da
unio europeia, chamado processo poe incumprimento que
desencadeado pela comisso e pelo tribunal, ao nvel da
interpretao do direito da unio. O tribunal de contas funciona
como meio de transparncia do oramento da unio europeia, vigia
a boa gesto do oramento da UE (actos institucionais)
BCE garante a estabilidade da zona euro, nomeadamente ao que
toca ao controlo dos preos, controlo da inflao.
Governao multinvel: utilizado para explicar como a Unio
Europeia estruturada. Esta descreve como um sistema em que o
poder partilhado entre os variados nveis (supranacional, nacional,
regional e local), com considervel interaco entre estas.
O processo de europeizao pode ser caracterizado atravs
de trs caractersticas fundamentais
i) a emergncia e o desenvolvimento de um grupo de instituies
polticas que tm competncias para formalizar a interaco entre
os atores europeus e cujas funes, ao nvel da deciso poltica,
complexificam, de forma crescente, o sistema poltico europeu.
ii) o desenvolvimento de uma rede de interaces entre os atores
domsticos e supranacionais estabelecendo, desta forma, as
condies que possibilitam o efeito de ramificao entre diferentes
reas de aco poltica;
iii) a difuso de valores, paradigmas polticos e prticas sociais que
criam as condies para a convergncia de normas e para a
aprendizagem social entre os estados europeus.
taxonomia sistmica do processo de europeizao
A identificao de tais elementos pode ser elaborada atravs da sua
organizao em trs nveis de anlise: i) estruturas domsticas
internas; ii) polticas pblicas; e iii) estruturas cognitivas.
IMPACTOS DA EUROPEIZAO
Factores Polticos, Recursos Polticos, Cultura Poltica, legitimidade Poltica.
Mecanismos de Representao, Redistribuio de Recursos
Cultura contenciosa. Sociedade civil
Factores Administrativos

Carcter organizacional das instituies (coordenao), Recursos

administrativos, Qualificao, Confiana
Teoria da integrao europeia (explicao das 3 teorias)
Neofuncionalismo v a integrao como um processo, como uma
dinmica organizacional/processual que tem subjacente uma
dinmica histrica especfica, ou seja, o processo de integrao ou
um processo histrico linear acontece ao longo do tempo devido a 3
factores de presso; o 1 factor o fenmeno chamado spillover
ou ramificao, ou seja, a integrao avana ao longo do tempo por
um processo de contgio entre sectores. O 2 factor a
transparncia das lealdades por parte dos interesses econmicos
das regies, interesses esses econmicos e privados que percebem
que a integrao cria comrcio e produtividade. O 3 factor so as
prprias instituies superinstitucionais, a burocracia europeia
pressiona no sentido de terem mais poder. Os decisores polticos
ficam presos s decises que tomam lockinefect
Intergovernamentalismo
Liberal:
A
abordagem
intergovernamental liberal argumenta que enquanto os actores noestatais possuem um papel relevante, a natureza e o ritmo da
integrao determinada pelos governos nacionais ao encontro dos
seus interesses nacionais. Os governos, por si s, tm soberania
legal, legitimidade poltica e a deciso do ritmo da integrao.
Construtivismo aplicado unio Europeia aplica-se as ideias
do institucionalismo sociolgico, vem argumentar que essa ideia
racionalista de que os interesses dos estados so fixos, e nunca
mudam, essa ideia corresponde realidade, e que os interesses
mudam e evoluem atravs de um processo da socializao, ou seja,
a construo europeia fez com que os decisores polticos dos vrios
estados cooperem entre si, portanto no h uma evoluo natural
das entidades nacionais, dos interesses nacionais, aprendem a ver
as coisas de forma diferente, os interesses no so estticos. Os
decisores polticos aprendem a ver as coisas de outra perceptiva,
chama-se apropriao normativa
Os trs pilares eram:
1. Pilar: COMUNIDADE EUROPEIA
reas de Competncia
Mercado Interno (incluindo poltica de concorrncia e poltica
comercial comum)
Poltica de ambiente, coeso social e poltica agrcola comum
Unio Econmica e Monetria
Poltica de imigrao e asilo (aps o Tratado de Amesterdo)
Processo de deciso e estrutura jurdica: supranacionalismo
2. Pilar: Poltica Externa e de Segurana Comum
reas de Responsabilidade
Preservao dos interesses, valores e independncia da Unio
Europeia
Preservao da segurana da Unio e dos seus Estados
Promoo da cooperao Internacional
Preservao da paz e reforo da segurana internacional
5

Promoo do estado de direito, democracia e do respeito pelos

direitos humanos e liberdades fundamentais
Processo
de
deciso
e
estrutura
jurdica:
intergovernamentalismo
3. Pilar: Justia e Assuntos Internos
(formalmente Cooperao Policial e Judicial em Matria Penal)
reas de Responsabilidade
Cooperao Policial
Cooperao judicial em matria criminal
Cooperao judicial em matria civil
Processo
de
deciso
e
estrutura
jurdica:
intergovernamentalismo
Em 1997 os estados decidem fazer a primeira reviso do
tratado de Maastricht onde vo criar o espao de liberdade,
segurana e Justia, ou seja, o auxlio migrao e fronteiras,
passam do 3 pilar para o 1 pilar. O 2 pilar em Amesterdo que
se cria a figura de alto representante da Unio para a PESC. Em
1985 foi assinado os acordos Schengen de criao de um espao de
livre circulao de pessoas, passa a ser uma poltica europeia at
aos dias de hoje.
Tratado de Lisboa Principais Reformas 2009:
Absoro da Comunidade Europeia pela Unio Europeia
Extino formal do sistema de pilares institudo pelo Tratado de
Maastricht
Transformao do Tratado da Comunidade Europeia em Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia
Atribuio de personalidade jurdica Unio Europeia (artigo 47 do
TUE)
Enunciao do princpio da democracia representativa como pilar
fundamental do funcionamento da Unio Europeia (artigo 2 e 10 do
Tratado da Unio Europeia)
Introduo de mecanismos de capacitao dos cidados europeus no
quadro do processo de deciso europeu
(artigo 11 do Tratado da Unio Europeia)
Enunciao dos tipos de competncias prevalecentes no quadro da
Unio Europeia e sua repartio pelos domnios de actividade europeus
(artigos 2 a 6 do TFUE)
Introduo de mecanismos de controlo da aplicao dos princpios da
subsidiariedade e da proporcionalidade e reforo do papel dos
Parlamentos nacionais no funcionamento da Unio
Consagrao da Carta dos Direitos Fundamentais no quadro do direito
da Unio

Consagrao da maioria qualificada como regra de deliberao geral

no seio do Conselho e reconfigurao das suas Presidncias rotativas
Consagrao institucional do Conselho Europeu e introduo da figura
do Presidente do Conselho Europeu e da figura do Alto Representante
da Unio para os Negcios Estrangeiros e Poltica de Segurana
(simultaneamente vice-Presidente da Comisso Europeia).
Unio Europeia Elementos do Direito Originrio
Tratado da Unio Europeia
Domnios de Regulao
Objectivos da Unio
Princpios da atribuio de competncias, subsidiariedade e proporcionalidade
Princpios Democrticos
Sistema Institucional
Cooperaes Reforadas
Aco Externa da Unio Europeia
Poltica Externa e de Segurana Comum
Poltica Comum de Segurana e Defesa
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia
Domnios de Regulao
Categorias e Domnios de Competncia da Unio
Sistema Institucional, disposies financeiras e cooperao reforada
No discriminao e cidadania da Unio
Mercado Interno
Espao de Liberdade, Segurana e Justia
Unio Econmica e Monetria
Agricultura e Pescas
Concorrncia, fiscalidade, emprego, poltica social, cultura,
educao, sade pblica, defesa dos consumidores
Indstria, energia e investigao
Coeso econmica e social
Aco externa da Unio e acordos internacionais
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia
Natureza dos direitos
Dignidade
Liberdades
Igualdade
Solidariedade
Cidadania
Justia
Europeizao um conceito bidimensional. Numa acepo lata o
conceito de europeizao utilizado para descrever a influncia que
a Unio Europeia tem vindo a exercer no continente europeu na
estruturao do sistema internacional. Numa acepo mais estrita,
o conceito de europeizao utilizado para descrever e para
analisar os processos de transferncia vertical (compulsria) e
horizontal (no compulsria) de polticas elaboradas no contexto
7

institucional da Unio Europeia e aplicadas no mbito dos estados

membros.
Europeizao corresponde a articulao entre 5 dimenses:
Dimenso geopoltica, a unio europeia cada vez mais expe
competncias no mbito da gesto territorial, politicas com
consequncias territoriais, ou seja, a unio europeia percebida do
exterior como um territrio, entidade geopoltica prpria, poltica de
gesto das fronteiras externas, espao Schengen, as medidas de
compensao, a liberalizao de circulao interna, politicas
econmicas scias, gesto de territrio.
Dimenso externa, a unio europeiatem cada vez mais um sector
internacional (PESC, poltica e defesa e segurana prpria, poltica
de assistncia ao desenvolvimento cada vez mais numa perceptiva
de ator internacional.
Dimenso institucional, a unio europeia tem cada vez mais
rgos, sistema mais pesado e complexo
Dimenso governamental, criao de mais cargos de
governao.
Dimenso poltica representa o resultado da interao das
dimenses anteriores. A construo do projeto poltico europeu
encontra-se dependente do sucesso do processo de transferncia de
polticas entre a UE e os estados membros e adaptao e
centralizao decisional a chamada Bruxelizao. Olsen refere,
que no existe uma correlao necessariamente positiva entre a
articulao das diferentes dimenses do conceito extenso da
europeizao e o fornecimento do projeto europeu.
Perseptiva top-dow estuda a forma como os estados so
obrigados a fazer o download das polticas decididas ao nvel
Europeu. Os estados membros reagem ao processo de
europeizao, este no igual para todos os estados, a presso
maior sobre alguns estados (googfit, miis-fit). Exemplo concreto:
Politica do ambiente (miss-fit) existe grande divergncia entre o
modelo regulatrio domstico e os europeus (Unio Europeia) para
os estados sem polticas ambientais. Estados especficos (Pases
Nrdicos) upload das suas polticas para a Unio Europeia,
reagiram ao processo da Europeizao de baixo para cima, os seus
modelos regulatrios que inspiram os modelos regulatrios da Unio
quando fazem o upload e good-fit.
Quanto maior for a miss-fit, maior a presso dos Estados,
pois estes encontram mais dificuldades em aplicar as
politicas.
A transferncia de polticas pode ser de 2 tipos: vertical ou
horizontal, quando o objectivo harmonizar politicas publicas
temos transferncia vertical (poltica para os 28 Estados), quando
o objectivo apenas prximos modelos regulatrios, temos a
transferncia horizontal.
Transferncia vertical obrigatria para os estados quando
existe um acto legislativo. Os estados tm de aplicar, se no o
fizerem incorrem um processo de incumprimento e podem ser
8

sancionados, no so s os Governos que so multados como os

agentes econmicos (regras de concorrncia), os agentes privados
tambm podem ser sancionados, pode ocorrer em 2 processos
diferentes.
1 Integrao positiva, acontece quando temos o modelo poltico
regulatrio que os estados tm necessariamente que aplicar.
Exemplo: Poltica Ambiental, defesa do consumidor.
2 Integrao negativa acontece quando no existe modelo
regulatrio, mas os estados esto proibidos de adoptar certas
polticas, so as chamadas clssicas polticas regulatrias
Transferncia horizontal de polticas define-se pelo seu carcter
no compulsrio. predominantemente aplicado atravs de
instrumentos de soft law e da difuso de boas prticas entre os
estados-membros. As polticas consensualizadas neste mbito
pretendem apenas indicar orientaes gerais de poltica pblica.
Transferncia horizontal de polticas pode ser caracterizada
por trs factores essenciais (i) a identificao de objectivos
comuns de aproximao das matrizes de regulao pblica entre os
estados-membros, de instrumentos de aferio comuns e de um
calendrio comum de aco; ii) a partilha de boas prticas
(benchmarking) entre os estados-membros; e ainda iii) a
monitorizao conjunta da concretizao atempada dos objectivos
previamente consensualizados atravs de mecanismos de peerreview.
Poltica externa Unio Europeia
A Clusula de solidariedade inspirada pelo art. 5 do tratado
Atlntico norte (OTAN) e ilustra as relaes que nem sempre so
fcies entre a NATO e a Unio Europeia. (duplicao de estruturas e
funes)
A PESC tem duas reas que necessrio assegurar a
coerncia.
Coerncia vertical, diz respeito as relaes entre a Unio Europeia
e os Estados Membros no campo da poltica externa, mas tem de
haver coordenao mnima entre a Unio Europeia e os Estados
Membros. Os Estados Membros tm de se coordenar entre si, de
garantir que no h fracturas de poltica externa, tem de haver
solidariedade para com a Unio Europeia.
Coerncia horizontal tem a ver com a coordenao entre vrias
reas de aco externa da unio. Os estados membros que fazem
parte da unio, as polticas externas dos estados membros sofrem
um impacto por via poltica externa da Unio Europeia, esse
impacto tem efeitos ao nvel discursivo, institucional e
administrativo
Como funciona o SEAE?
A Alta Representante Fedrica Mogherini, tambm VicePresidente da Comisso Europeia. Representa a poltica externa e de
segurana da UE em todo o mundo, coordena o trabalho da
Comisso Europeia em matria de relaes externas da UE e
preside s reunies dos ministros dos negcios estrangeiros, da
9

defesa e do desenvolvimento. A Alta Representante/Vice-Presidente

responsvel pela execuo da poltica externa e de segurana da
EU.
Colabora com os servios diplomticos nacionais dos pases
da UE, as Naes Unidas e outras potncias mundiais
Exemplos prticos da aco do SEAE:
Promove a paz atravs de apoio poltico, econmico e prtico
Garante a segurana ao abrigo da poltica comum de
segurana e defesa
Mantm boas relaes com os vizinhos mais prximos da UE
atravs da poltica europeia de vizinhana
Presta ajuda ao desenvolvimento e ajuda humanitria e d
resposta a situaes de crise
Contribui para a luta contra as alteraes climticas e trata
questes relacionadas com os direitos humanos
Trs factores foram fundamentais na construo do
enquadramento histrico-politico.
O Primeiro Factor, Estabilidade no Continente Europeu aps a
segunda guerra mundial e integrar a RFA, assegurando assim uma
autoridade com estrutura jurdica supranacional
O segundo factor a considerar concerne, naturalmente,
emergncia no perodo ps 1945 de um sistema de bipolaridade
estratgica, cujo principal efeito ao nvel do processo de integrao
europeia foi ter delimitado a Europa ocidental como a rea
geogrfica da cooperao europeia e de ter conferido um carcter
ideolgico ao processo da construo europeia.
O terceiro factor diz respeito ao processo de convergncia das
prioridades
de
poltica
econmica
dos
estados-membros,
designadamente, necessidade de potenciar o crescimento
econmico no continente europeu com o objectivo de financiar o
modelo europeu do estado-providncia e de reforar a
competitividade dos estados europeus no sistema internacional
Tratados da Unio Europeia
Tratado de Lisboa
Assinatura: 13 de Dezembro de 2007
Entrada em vigor: 1 de Dezembro de 2009
Objectivos: tornar a UE mais democrtica e eficaz e mais apta a resolver problemas a
nvel mundial, como as alteraes climticas, permitindo-lhe falar a uma s voz.
Principais mudanas: reforo dos poderes do Parlamento Europeu, alterao dos
procedimentos de votao no Conselho, introduo da iniciativa de cidadania, criao
dos cargos de Presidente permanente do Conselho Europeu e de Alto Representante
para os Negcios Estrangeiros e de um novo servio diplomtico da UE.
Tratado da Unio Europeia - Tratado de Maastricht
Assinatura: 7 de Fevereiro de 1992
10

Entrada em vigor: 1 de Novembro de 1993

Objectivos: preparar a unio monetria europeia e introduzir elementos para uma
unio poltica (cidadania, poltica comum em matria de poltica externa e assuntos
internos).
Principais mudanas: criao da Unio Europeia e introduo do procedimento de
co-deciso, que confere mais peso ao Parlamento no processo de tomada de deciso,
novas formas de cooperao entre os governos da UE, nomeadamente no quadro da
defesa, da justia e dos assuntos internos.
Ato nico Europeu
Assinatura: 17 de Fevereiro de 1986 (Luxemburgo) /28 de Fevereiro de 1986 (Haia)
Entrada em vigor: 1 de Julho de 1987
Objectivos: proceder reforma das instituies para preparar a adeso de Portugal e
de Espanha e simplificar a tomada de decises na perspectiva do mercado nico.
Principais mudanas: extenso da votao por maioria qualificada no Conselho
(tornando assim mais difcil que um nico pas possa vetar uma proposta legislativa),
introduo de processos de cooperao e de comum acordo que conferiram maior
peso ao Parlamento.
Comunidade Europeia do Carvo e do Ao
Assinatura: 18 de Abril de 1951
Entrada em vigor: 23 de Julho de 1952
Termo de vigncia: 23 de Julho de 2002
Objectivos: tornar interdependentes os sectores do carvo e do ao para que um pas
deixasse de poder mobilizar as suas foras armadas sem que os restantes tivessem
conhecimento, dissipando assim a desconfiana e a tenso existentes entre os pases
europeus depois da Segunda Guerra Mundial.
Instituies
As trs comunidades europeias dispem, actualmente, dos
seguintes rgos:
rgos de direco poltica
Conselho da Unio Europeia, constitudo pelos chefes de Estado ou
de Governo dos pases membros;
Parlamento Europeu, composto por representantes (eleitos) dos
povos dos estados-membros.
rgos de direco, deciso e execuo:
Parlamento Europeu;
O Conselho da Unio Europeia;
A Comisso Europeia
rgos de controlo
De controlo oramental e de controlo poltico da actividade
comunitria a cargo do Parlamento Europeu;
De controlo jurisdicional, a cargo do Tribunal da Comunidade
Europeia, a que est associado o tribunal de primeira instncia,
11

incumbidos de assegurar o respeito do direito na interpretao e

aplicao dos tratados;
De controlo financeiro, a cargo do Tribunal de contas, ao qual
compete a fiscalizao da cobrana de receitas e da regularidade da
efectivao das despesas das comunidade

12