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UNESCO
Conselho Editorial no Brasil
Jorge Grandi
Juan Carlos Tedesco
Adama Ouane
Bernardo Kliksberg
Clio da Cunha
Comit para a rea de Comunicao e Informao
Maria Ins Bastos
Clio da Cunha
Ana Lcia Guimares
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edies UNESCO
UNESCO 2005 Edio publicada pela Representao da UNESCO no Brasil
Ttulo original: Global Research Seminar Knowledge society vs. knowledge economy:
knowledge, power and politics.
UNESCO 2005
Sociedade de conhecimento versus economia de conhecimento:
conhecimento, poder e poltica. Braslia: UNESCO, SESI, 2005.
212 p.
ISBN: 85-7652-047-8
Ttulo original: Global Research Seminar Knowledge society vs. knowledge
economy: knowledge, power and politics.
1. Sociedade da Informao 2. Conhecimento 3. Sociologia do
Conhecimento 4. Gesto do Conhecimento 5. Conhecimento-- Economia
6. ConhecimentoPoltica e Governo I. UNESCO, II. SESI
CDD 306.42
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SUMRIO
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Abstract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Discurso do Senhor Koichiro Matsuura,
Diretor-Geral da UNESCO por ocasio da abertura do Seminrio
de Pesquisa Global Sociedade de Conhecimento versus Economia
de Conhecimento: conhecimento, poder e poltica
Koichiro Matsuura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Conhecimento, globalizao e hegemonia:
produo do conhecimento no sculo XXI
Paul Tiyambe Zeleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Universidades e sociedade: compromissos de quem?
Mala Singh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Foro da UNESCO sobre educao superior,
investigao e conhecimento
Roberto Fernandz Retamar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Conhecimento, cultura, identidade
Amina Mama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Atores, organizaes e sistemas em busca de mudana
Michel Crozier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
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APRESENTAO
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Armando Monteiro
Jorge Grandi
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ABSTRACT
This work gathers the papers presented at the Global Seminar on
Research Knowledge Society versus Knowledge Economy: knowledge,
power and policy, held by UNESCO on 8 and 9 December 2003. The
Seminar on Research was the first activity at global level aimed at
following-up the World Conference on High Education (1999) and
the World Conference on Science (1999). Following the speech by the
Organization General Director, the papers presented disclosed a myriad
of different scientific and geographic standpoints about the core topic.
The topics approached involve the role played by intellectuals in building
knowledge society; identity-related issues for developing countries, due to
their colonial heritage and the enduring foreign influence, which follows
dominating trends; organizational changes brought about by the emerging
knowledge society; issues about the political engagement of universities
and their general relationships with power; the issue of women in university
and society; shifts in the university institution since the Middle Ages
until its adjustment to our days, including national universities; and the
emergence of and changes in its performance evaluation systems. The
panorama outlined ranges for the universities efforts towards affirmation
in countries under severe economic adjustment and resources restriction,
to the establishment of competitive and hierarchical university systems
in international networks, interacting with governments and industries,
towards achieving excellence. The political and ethical dilemmas of such
relationships are approached here, including issues concerning freedom of
speech and research and knowledge dissemination in face of influent
sources of financing, within the context of both developed and developing
countries.
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CONHECIMENTO, GLOBALIZAO
E HEGEMONIA: PRODUO DO
CONHECIMENTO NO SCULO XXI
INTRODUO
Ao iniciarmos o novo sculo, alis, o novo milnio, muito tentador recorrer bola de cristal para visualizar o futuro e o passado,
em busca de rupturas entre velhos fins e novos comeos, com grande
ansiedade ou imensa antecipao. Deste modo, tomamos conhecimento do surgimento de novas economias com base no conhecimento
e de novas economias do conhecimento, embora nem sempre haja
muita clareza sobre o que se deve entender por esses termos, nem
sobre a que conhecimentos e a que economias so eles melhor
aplicados. As transformaes ora em curso nos sistemas de conhecimento e de produo, tanto no plano real como no retrico, so
Minuta. No deve ser citado sem a permisso explcita do autor.
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que chamaramos de transformacionistas, a globalizao contempornea ultrapassa a havida em pocas anteriores, em termos de
amplitude das redes, da intensidade e impacto das interconexes e
da velocidade dos fluxos globais. Ela representa uma confluncia
historicamente singular nos vrios campos da vida social, econmica
e poltica.
Parece-me apropriado diferenciar entre, de um lado, os registros
histricos e ideolgicos da globalizao e, de outro, os vnculos
altamente irregulares e desiguais que ligam as vrias regies a este
fenmeno. Desse modo, a controvrsia real, que de natureza
ideolgica e analtica, gira em torno de como periodizar as origens e
trajetrias da globalizao, como caracterizar sua dinmica tecnolgica,
econmica, cultural e poltica, e como estimar o seu impacto sobre
diferentes classes, comunidades, pases e continentes. Caso a
percebamos como um processo histrico, no mbito internacional
ou transnacional, que diz respeito a comunicaes e intercmbio de
capitais, mercadorias e culturas, idias, imagens, iconografias e instituies, ou de prticas, povos, plantas e lugares, bem como de
valores, vises, vcios e vrus ento, o mundo j estar globalizando
h muito tempo, embora o processo se tenha acelerado rapidamente
durante o curso do sculo XX. Caso seja vista como um processo ou
projeto, como a descrio de condies presentes ou uma prescrio
de determinados futuros, a indstria da globalizao conta com
perspectivas e posicionamentos privilegiados do norte global, e com
o sul global irrompendo das reas marginais ou das ruas, para anarquizar com as reunies das instituies financeiras internacionais ou
da elite global da cidade de Davos.1
Igualmente geradores de confuses so os conceitos de conhecimento e de sociedade do conhecimento. Embora a expresso sociedade
de conhecimento tenha entrado em voga recentemente nos crculos
acadmicos, pblicos e polticos, bvio que tal locuo no pode
ser tida como uma novidade, uma vez que o conhecimento sempre
constituiu um ponto central na existncia humana, e sempre desem1.
muito vasta a bibliografia sobre a globalizao. Para encontrar um sumrio desses textos e de minha
prpria viso dos debates sobre a globalizao, ver (ZELEZA, 2003).
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Tambm muito vasta a bibliografia sobre hegemonia. Para algumas anlises ilustrativas, ver
(CHASE-DUNN et alii, 1994), (MITCHELL, 1990), (LEARS, 1985), (BATES, 1975), (JOSEPH,
2002), (BANERJEE, 2001), (LUDDEN, 2001) e (LEM; LEACH, 2002).
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De fato, muita coisa est acontecendo com as instituies de educao superior, vistas como centros de produo de conhecimento.
Todas estas mudanas esto obviamente relacionadas com transformaes contemporneas, tanto na sociedade como no universo
acadmico, visto que as universidades, mesmo as mais eminentes,
no podem escapar s presses e contra-presses de suas sociedades.
E as suas operaes e prticas costumam ser circunscritas numa complexa interao de situaes e predilees institucionais, intelectuais,
ideolgicas e individuais. No intuito de melhor lidar com as
mudanas por que esto passando as instituies de ensino superior,
em sua qualidade de centros de produo de conhecimento, identifiquei sete tendncias principais e as denominei, de modo um pouco,
de modo um tanto pitoresco, os sete Cs, com base na letra inicial
do respectivo nome, em ingls: corporatizao da gesto, coletivizao do acesso, comercializao do aprendizado, mercadorizao do
conhecimento, computadorizao da educao, conectividade das
instituies e corroso da liberdade acadmica. Essas tendncias no
so novas, claro, porm se tornaram mais urgentes e mais complexas,
e se apresentam combinadas sob novas modalidades e se manifestam
de modo irregular em diferentes regies do globo.
A corporatizao da gesto tem a ver com a adoo de modelos
comerciais para a organizao e administrao de instituies de
educao superior. As universidades esto sendo pressionadas a adotar
o discurso da responsabilidade social e do papel do empresariado,
o que as obriga a adotar novas estratgias oramentrias e a expandir
e diversificar as suas fontes de financiamento, para que elas possam
tornar-se mais eficientes, produtivas e relevantes. Os crticos assinalam
que a ideologia reinante do capitalismo de mercado livre passou, cada
vez mais, a ver a educao no primariamente como um bem social
ou um direito humano, mas como um investimento econmico,
circunstncia que transformou as universidades em fbricas para
produzir e remanejar empresrios e operadores de informaes, em
vez de um osis para o cultivo dos valores da cidadania democrtica.
Por coletivizao do acesso, tenho em mente a crescente massificao da educao superior, a percepo de que a educao, devendo
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constituir um processo de aprendizagem ao longo de toda a existncia, pressupe a progressiva colaborao entre universidades e/ou
intervenes nos negcios da mesma por parte de scios ou parceiros
nos setores pblicos ou privados, fato esse que resultou na reconfigurao (que alguns chamariam de eroso) das noes e valores
tradicionais de autonomia, liberdade acadmica, educao liberal
e qualidade da universidade. O grande incremento na educao
superior reflete o aumento na populao juvenil, o crescimento da
renda e das aspiraes da classe mdia, a dissimulada difuso de
um sorrateiro diplomismo nas profisses e ocupaes, bem como a
acrescida demanda de capacitaes e trabalhos baseados no conhecimento. Dadas todas essas sbitas transformaes econmicas, comea
a desmoronar a separao entre educao e carreira, vistas at agora
como fases da vida cronologicamente distintas e sucessivas. Em conseqncia, as universidades tiveram de adaptar-se s crescentes
demandas de uma educao continuada para os trabalhadores nas
indstrias baseadas no conhecimento, mediante a reestruturao
de seus cursos, que se tornaram modulares e sujeitos ao regime de
tempo parcial. Como resultado, as universidades vm-se tornando
mais diversificadas, no s em seus programas, como na composio
do seu quadro de estudantes. Em alguns pases, o nmero dos alunos
jovens j foi ultrapassado pelo dos estudantes mais velhos, que
trabalham e estudam.
A comercializao do aprendizado refere-se rpida expanso das
universidades particulares, ao crescente envolvimento da empresa
privada na prestao de educao superior, e ao estabelecimento de
programas executivos nas universidades pblicas. Por isso, estamos
assistindo ao surgimento do que alguns chamam de universidade
orientada para o mercado, universidade empresarial ou, ainda,
universidade do consumidor. Ao lado do crescimento espetacular
das universidades particulares, relacionado com a progressiva demanda
de educao superior e as necessidades cambiantes da economia
baseada no conhecimento, comeam a surgir as universidades corporativas, isto , universidades criadas por grandes indstrias ou empresas transnacionais.
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Todas essas mudanas vm erodindo o monoplio de que as universidades, por tanto tempo, sempre gozaram sobre os recursos e
privilgios da produo do conhecimento, j que esta se expandiu
para numerosos setores pblicos e privados, inclusive estabelecimentos
comerciais, rgos do governo e organizaes da sociedade civil,
interessadas na legitimizao social conferida pela competncia
reconhecvel. As vinculaes entre estas instituies se revelam
extremamente complexas, mas de notar que muitas parcerias esto
sendo formadas, e at mesmo incentivadas, e que j existe uma certa
rotatividade de professores universitrios entre essas instituies, com
variados graus de facilidade e satisfao.
Todos esses desenvolvimentos reforam a mercadorizao do
conhecimento, tal como refletida no aumento da produo, do
patrocnio e da disseminao de pesquisas por empresas comerciais
e instituies no lucrativas, ou por companhias estabelecidas por
universidade e seu pessoal acadmico, bem como na tendncia a
cobrar pelo uso dos direitos de propriedade intelectual e dos direitos
autorais sobre materiais de pesquisa e de ensino, ou na elevao de
taxas impostas aos estudantes. Na medida em que a educao e a
pesquisa passam a ser consideradas como investimentos econmicos,
os seus custos e retornos tendem a ser calculados cada vez mais em
funo dos princpios que regem o mercado e o uso da propriedade.
Em muitos pases, os subsdios estatais j foram reduzidos ou abolidos, ao mesmo tempo em que se elevaram as anuidades das universidades, de modo a melhor refletir os custos reais da educao de
terceiro grau.
Nem sempre nos sentimos levados a atribuir todas essas tendncias globalizao contempornea, mas na rea da nova tecnologia
de informao e comunicaes (TIC), o impacto da globalizao
parece ser indiscutvel. A computadorizao da educao pressupe a
incorporao da TIC nas atividades do conhecimento relacionadas
com o ensino, pesquisas e publicaes. Uma boa parte do debate
sobre a globalizao na educao superior gira em torno do impacto
educacional da TIC, tema sobre o qual as opinies variam radicalmente. At agora, o debate esteve centrado sobre duas questes:
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Apresenta-se de modo irregular a bibliografia sobre liberdade acadmica. Para uma discusso mais
abrangente dos efeitos do regime neoliberal sobre a liberdade acadmica, ver meu artigo
(ZELEZA, 2003b). Para discusses no mbito africano, ver (DIOUF ; MAMDANI, 1994). Consultar
tambm (SINGH, 2001), (BLOOM, 2001), (THE WORLD BANK; UNESCO, 2000).
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esferas do empreendimento acadmico. Uma vez que, se o aprendizado se valoriza cada vez mais, devido ao seu contedo instrumental,
e se coloca mais nfase nas reas cientficas, tcnicas e profissionais,
o setor de humanidades, e at mesmo as cincias sociais, se vem
relegados a uma posio marginal. Desse modo, no momento em
que o saber feminino se expande, como resultado da entrada de mais
mulheres no mundo acadmico, contraditrio constatar que se
desvaloriza por outro lado o conhecimento humanstico como um
todo, do qual fazem parte os paradigmas, a pedagogia e a prxis
feminina. Em resposta, muitos acadmicos humanistas, inclusive
partidrios do feminismo, vm buscando refgio no rigor mais terico
ou na pesquisa aplicada. Esta busca do rigor, geralmente despertada
pela conscincia de estar sendo ameaada pelas cincias ditas duras,
torna-se evidente no surgimento da retrica inflada e difcil do psmodernismo e do ps-colonialismo, particularmente nas universidades do Norte. Esta circunstncia fez com que muitas vezes os discursos no campo das humanidades, particularmente em muitos
textos femininos, se transformassem em conversaes auto-referentes,
incompreensveis at mesmo para os segmentos pblicos em nome
dos quais eles professavam falar, e por vezes ainda dizem faz-lo. Em
outras regies, especialmente no Sul, a impacincia com a terica
contemplao do umbigo e a fidelidade aos sonhos indmitos de
desenvolvimento, para no falarmos das reivindicaes pecunirias,
levaram fantasmagoria da relevncia, que se consome sobretudo, no
em movimentos sociais, mas em exerccios de consultoria para organizaes no-governamentais e agncias de doadores internacionais.
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CONCLUSES
Eu gostaria muito de poder responder a estas perguntas, mas infelizmente o tempo no me permite faz-lo. Talvez, os Senhores e as
Senhoras se interessem em saber que muitas destas questes so
tratadas numa publicao, em dois volumes, que ser publicada nesta
semana e lanada publicamente por ocasio do 30 aniversrio do
CODESRIA, e que foi co-editada por Adebayo Olukoshi, SecretrioExecutivo do CODESRIA, e por mim. Espero que comprem este
livro para terem uma idia sobre como alguns dos mais importantes
educadores da frica esto tratando desses desafios trazidos pela
globalizao e suas novas hegemonias, para a produo de conhecimento no sculo XXI (ZELEZA; OLUKOSHI, 2003a, 2003b).
Permitam-me concluir, dizendo que a necessidade de redefinir e
defender o papel das instituies de educao superior, como importantes centros para a produo de conhecimento social crtico, jamais
foi to grande como agora. O maior desafio consiste em garantir que
o processo de mercantilizao no transformar as instituies de
educao superior em escolas profissionais ou negcios de consultoria; e que, ao se transformarem, elas permanecero comprometidas
com a produo de conhecimento para o progresso social, e no de
informao para a obteno de lucro particular.
BIBLIOGRAFIA
BANERJEE, H. Inventing Subjects: studies in hegemony, patriarchy,
and colonialism. New Delhi: Tulika, 2001.
BARNETT, R.; GRIFFIN. The End of Knowledge in Higher Education.
Trowbridge: Redwood Books, 1997.
BATES, T. R. Gramsci and the Theory of Hegemony. Journal of the
History of Ideas, v. 36, n. 2, p. 351-366, 1975.
BLACKMORE, J. Globalisation and the Restructuring of Higher
Education for New Knowledge Economies: New Dangers or Old
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UNIVERSIDADES E SOCIEDADE:
COMPROMISSOS DE QUEM?
Mala Singh
INTRODUO
A concepo de uma sociedade, socialmente engajada, enquadrase numa longa lista de iniciativas concebidas no sentido de direcionar
ou destinar a universidade para finalidades socialmente preferenciais.
Movimentos como modernizao, desenvolvimento nacional e construo da nao, desenvolvimento da mo-de-obra e do capital
humano, democratizao e transformao social, alm do crescimento
econmico e competitividade, tm figurado entre os imperativos
que aliceram as reivindicaes de que a universidade transcenda
as suas funes nucleares de ensino, aprendizado e servios, todas
voltadas mais para dentro, no sentido de tornar-se mais incrustada na
sociedade.7 Na conjuntura atual, o apelo em favor do comprometimento da universidade faz parte do discurso da sociedade do
conhecimento, fenmeno que viu a educao superior adquirir uma
nova proeminncia no contexto das exigncias de uma economia
movida pelo conhecimento, ao mesmo tempo em que a sujeitou ao
7.
Ver, por exemplo, (KERR, 1995) sobre o movimento de distribuio de terras na dcada de 1860 nos
Estados Unidos, bem como a pesquisa relacionada com a guerra nas universidades norte-americanas,
durante a Segunda Guerra Mundial, ou (COLEMAN, 1994) sobre as universidades japonesas, por
volta de 1880, ao advogar a modernizao mediante seu ensino e pesquisa, e os requisitos de recursos
polticos e humanos nas universidades do modelo sovitico.
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Finalizo com a considerao de uma moldura normativa abrangente, que poderia ser invocada (o que estaria alm dos propsitos da
educao superior) para decidir quanto a reivindicaes de diferentes
foras sociais, quando operem com uma noo pluralstica de engajamento da educao superior. Ao procurar tratar das questes acima,
busco apoiar-me num ideal de Habermas, em meio a numerosas
disputas dentro e fora da universidade, indagando sobre formas ou
modelos de cometimento que permitiriam universidade valer-se de
seu considervel arsenal de recursos infra-estruturais e intelectuais
para beneficiar a sociedade como um todo, e reservar para si um
espao para o debate crtico e a reflexo independente, a propsito
de uma variedade de tpicos sociais, polticos e econmicos que do
forma e cor s nossas vidas, em mbito local e global.
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no sentido de que elas tomem em mos, de modo proativo e antecipatrio, o imperativo da responsabilidade social, e empreendam um
grande debate sobre o futuro da educao superior, que v alm das
usuais defesas de modelos ineficazes ou de crticas de desenvolvimentos no ensino superior que no oferecem alternativas factveis.
Partindo de uma posio que se enquadra bem no etos da autoregulamentao, essa iniciativa sugere um comprometimento motivado
no por uma modalidade de imperativo hipottico kantiano, mas
por um imperativo categrico que se fundamenta no que racional
e justo que as universidades faam, desde que seja em grande parte
legislado pelas e para as prprias universidades. Num projeto que
aspira ter um alcance global, as consideraes apresentadas sobre o
escopo do comprometimento, no documento de consulta, especialmente a lista de indicadores para avaliar os avanos num engajamento institucional, tm todo o potencial para moldar e dar
direo s conceitualizaes e prticas de comprometimento, numa
variedade de contextos, pases e regies em torno do mundo, mesmo
onde no existam universidades da Commonwealth.
As oportunidades e os perigos embutidos nessa iniciativa de universalizar certos entendimentos fundamentais de comprometimento
residem nas premissas fundamentais sobre cujas bases uma pessoa se
mobiliza em torno do engajamento. Obviamente, torna-se prefervel
visar institucionalizao das verses de comprometimento mais
nuanadas e contextualizadas e ao enfraquecimento de suas piores
formas reducionistas. Na busca dos fundamentos do engajamento,
o ato de equilbrio que realizam as instituies, ao absorver as
presses contraditrias dos parceiros, com variados graus de
persuaso, deve ser visto como um continuado desafio existencial,
e no como uma questo resolvida de vez, que favorece algumas
possibilidades de engajamento e encerra outras. A viso do comprometimento como uma disputa constante para conciliar demandas
normativas e estratgicas em oposio pode auxiliar as universidades
a se concentrarem nos variados propsitos da educao superior, e
nas racionalizaes e impulsos de comprometimento, associados
a esses propsitos. Tambm pode capacitar o esquema previsto na
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no universitrio, em pelo menos quatro esferas: o estabelecimento das metas, propsitos e prioridades da universidade,
diante do mundo em geral; no que diz respeito ao ensino e ao aprendizado; o dilogo de intercmbio entre pesquisadores e executores; e a
tomada de responsabilidades mais amplas, na condio de vizinhos e
cidados (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES,
2001). O referido documento deixa bem claro que so esperados
da universidade, independentemente do contexto de pas ou de
circunstncias, no s o conhecimento bsico e aplicado, e os
elevados nveis de competncia para o desenvolvimento social e
econmico, como a receptividade constante s necessidades e
demandas da sociedade. Tambm importante assinalar que o comprometimento no visto meramente como uma nobre iniciativa
dentre muitas outras, nem tampouco um conjunto aleatrio de atividades desconexas e pontuais. A posio da ACU com respeito ao
comprometimento abrangente e maximalista, esposada como a
verdadeira razo de ser da universidade.
Sob esse ponto de vista, o comprometimento abarca uma vasta
gama de atividades e operaes da universidade, com muitos interlocutores e destinatrios. Mas cabe perguntar no sendo ele um
fim em si mesmo, para que fins acadmicos e sociais deve servir o
comprometimento? Uma resposta plausvel pode ser encontrada no
modo como se pode desagregar um comprometimento, coisa que
pode ser efetuada de diversas maneiras. possvel desagregar um
comprometimento mediante o exame de seus significados e implicaes para o estabelecimento de metas universitrias, relativamente
s funes bsicas de ensino, pesquisa e servios. Pode-se considerar
um comprometimento de acordo com a localizao e funo da universidade no contexto da economia poltica global, regional ou
nacional. Podemos tambm observ-lo do ponto de vista de suas
implicaes para diferentes tipos institucionais na educao superior
(pblica, privada, face a face, distncia, eletrnica, etc.) ou dos
diversos papis e identidades ideolgicas associados com as universidades, vistas como um local de dissenso ... uma corporao (dirigida
por uma empresa comercial) ... um stio para a liderana acadmica
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Muitos referenciais de poltica educacional e declaraes de misses institucionais contm combinaes semelhantes de propsitos,
abarcando carncias da sociedade que vo do decididamente
econmico aos aspectos mais intangveis do social e do cvico. Boa
parte das metas que se encontram nesta ltima categoria tendem a
sair perdendo no debate em favor do comprometimento, por serem
tratadas como objetivos desejveis de ter, quase que como uma
aspirao, embora por vezes at mesmo realizveis, talvez, por uma
combinao fortuita de circunstncias), mas que no se encontram
no mesmo plano pragmtico dos resultados, que necessrio
alcanar. Estes ltimos costumam ser acompanhados de incentivos
e desestmulos que lhes permitem fixar a inteno mais nitidamente
que os primeiros. Os benefcios indstria ou economia so considerados cada vez mais como resultados diretos a serem produzidos
pela universidade, ao passo que as vantagens para os outros parceiros
no corporativos continuam a ser tidas como possibilidades indiretas, que por vezes escoam de vagos atalhos da sociedade, para atender
aos objetivos mais abstratos da educao superior.
Para fazer com que a idia de comprometimento se torne mais
explicitamente prtica mister atentar nas estratgias, indicadores
e similares para avaliar atividades e interaes com respeito aos
mais abstratos propsitos da educao superior. Em caso negativo,
o contedo do comprometimento ser em boa parte moldado pelo
que for mais fcil de avaliar e quantificar, impulsionado por parceiros
poderosos (inclusive governos e o setor privado) que priorizam
fortemente o conhecimento e as competncias conducentes ao
crescimento econmico e competitividade, e no pelos grupos da
sociedade civil cujas prioridades podem requerer conhecimentos e
competncias que poderiam propiciar maiores nveis de consolidao
democrtica, coeso social, justia social e valores similares, alm
dos objetivos embutidos nos propsitos mais amplos da educao
superior.
A variedade de propsitos na educao superior aponta para
diferentes esferas de existncia societria que geralmente esto
alinhadas entre si, embora no raro se encontrem em disputa umas
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naes para produzir mais [...] bens materiais [...], mas tambm deve
enfatizar a preocupao com a justia, a moralidade e a dignidade
humana.(THOMPSON et alii, 1976, p. 167). O escopo da expectativa relacionada com o impacto inclui uma quantidade maior de
bens econmicos, mas tambm enfatiza fortemente a importncia
dos bens sociais, polticos e ticos no engajamento social das universidades. No so menos fundamentais hoje os bens sociais, em seu
sentido mais amplo, no contexto do comprometimento da universidade.
Os desafios representados pela pobreza e pelo subemprego, pela
excluso social e pela falta de acesso aos direitos humanos, assim
como muitas outras formas de carncia salientadas no discurso relativo ao perodo anterior de desenvolvimento todos esses problemas
persistem, mas de um modo tornado hoje muito mais complexo pelo
poder enquadrador dos novos discursos globais de responsabilizao
social, cuja viso particular dos conceitos de conhecimento e competncia pode mostrar-se demasiadamente limitativa para uma
perspectiva mais abrangente do desenvolvimento humano e social,
tal como contemplado nos debates de ento e de agora.
Com base na experincia de impactos, tanto negativos como
positivos, causados por solicitaes antigas s universidades para que
se tornassem instrumentos e agentes do desenvolvimento nacional,
foi possvel recolher muitas lies acautelatrias para o debate contemporneo em torno do tema do comprometimento como razo de
ser das universidades. Tomando-se em considerao algumas das
lies fundamentais da histria relativas a esse engajamento,
podemos indagar como poderiam as universidades da frica subsaariana sequer compreender os atuais imperativos de responsabilidade e sensibilidade sociais, num contexto que paradoxalmente
similar, quanto s miserveis condies de vida e escassas oportunidades para grandes partes da populao, mas ao mesmo tempo to
diferente, com respeito ao discurso da economia do conhecimento,
num mundo globalizante, em que a nao-estado tem o seu papel
enfraquecido e o poder do mercado que dirige o desenvolvimento
social? Que possibilidades de escolhas normativas e estratgicas de
comprometimento ainda existem para universidades que foram devas-
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CONCLUSO
Acabo de submeter uma proposta multidimensional, no muito
clara, do que entendo por comprometimento da universidade. Ela
no s desperta uma variedade de anlises racionais e de contedos,
como requer uma administrao visionria de contradies, benefcios e perigos, mediante o recurso ardiloso a uma mistura de dilogo,
incentivos e tratativas. Ela requer igualmente o freqente traslado de
um claro plano conceitual para o campo mais espinhoso de polticas
atiladas e estratgias flexveis, com vistas a remodelar muitos aspectos da cultura institucional. Se bem administrados, os estilos de
governana e liderana, as estruturas e processos de tomada de decises,
o perfil dos funcionrios e estudantes em termos de eqidade e diversidade, a competncia do pessoal docente, alm de inovaes no
currculo e na pesquisa todos esses fatores podem levar a mudanas
transformadoras que ajudem a universidade a avanar em seu prprio
desenvolvimento. Quais sero, contudo, as polticas de maior alcance
que informaro os requisitos do engajamento da universidade?
Encarando o engajamento atravs do prisma dos diferentes
propsitos da educao superior e dos interesses de seus parceiros
societrios, foi possvel introduzir mais um nvel de normas, por
meio das quais se pode julgar como deve ser conceitualizada,
administrada e mantida una a idia de comprometimento. Talvez,
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seja necessrio ir alm dessa nvel (que diz muito do que se passa no
universo da educao superior), para uma estrutura normativa mais
ampla, que diz respeito ao papel das diferentes variedades de instituies sociais, inclusive universidades, empenhadas no progresso do
desenvolvimento humano. Desprovida dessa moldura externa, a
universidade poderia interpretar o pluralismo do comprometimento
como uma srie de compromissos, impostos pela necessidade de
eficincia, para garantir que ela no perder os seus benefcios financeiros sempre que houver conflitos de interesses a serem resolvidos.
Um entendimento ps-moderno da concepo de pluralismo no
capacitar suficientemente a universidade a considerar que alguns
interesses societrios so mais imperiosos, racional ou moralmente
que outros, nem que algumas opes de engajamento so mais
emancipatrias que outras. No contexto do discurso da economia
do conhecimento, o crescente poder dos interesses corporativos no
trabalho da universidade criar muitos dilemas para as universidades
que ainda desejam manter alguns engajamentos do gnero bem
pblico, por meio de seu trabalho. Da, a pergunta: que acontece na
arena do engajamento, quando os interesses, reclamos e presses dos
diversos grupos societrios no podem ser administrados, harmonizados nem tampouco justapostos indefinidamente num circunlquio comunicativo? (BARNETT, 2003). Tais situaes podem exigir
que a universidade, no interesse de sua prpria integridade institucional, assuma uma posio, aderindo a uma concepo mais ampla
dos valores e ideais societrios que afetam as vidas de numerosos
grupos de pessoas. Com que parmetro poder ser feito qualquer
julgamento, quer pela prpria universidade, quer por outros rgos
interessados que estejam cumprindo suas responsabilidades na
qualidade de importantes instituies sociais empenhadas em
valorizar os muitos pr-requisitos substantivos de uma sociedade
democrtica e diligente?
Desejo invocar a anlise feita por Sen, sobre o relacionamento
entre as instituies e a liberdade, para tratar de algumas questes
metapolticas em torno do tema do comprometimento da universidade. O paradigma que emerge desta anlise corresponde medida
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como tambm relativamente a indicadores sociais concretos, aplicados aos avanos dos indivduos e comunidades, e contrastada com
as debilitantes condies de pobreza, desemprego, desigualdade?
(COLEMAN, apud SEERS, 1994, p. 341). Como tem a universidade buscado correlacionar as necessidades dos estudantes e
cidados/comunidades, de modo a maximizar os benefcios para
ambos os grupos, permitindo-lhes gozar das distintas modalidades de
liberdade, relacionadas capacitao social e poltica, ao mesmo tempo
que lhes proporciona oportunidades de desenvolvimento econmico?
A moldura normativa de expectativa da universidade proporcionada pela perspectiva acima torna possvel para ambos no s
alargar como estreitar os indicadores para julgar os avanos feitos
em matria de comprometimento. D-lhes tambm um ponto externo de referncia, por meio do qual devem orientar as polticas,
estratgias e prticas de engajamento, especialmente nos casos em
que parceiros poderosos podem desequilibrar a balana, ao ocorrerem
conflitos de interesses irreconciliveis. Essa moldura normativa
contm naturalmente conjeturas sobre as responsabilidades das
principais instituies sociais, no sentido de fortalecer a participao
democrtica, tanto quanto promover o desenvolvimento econmico,
bem como sobre as obrigaes da universidade, com vistas realizao do bem pblico, especialmente com respeito eqidade e
justia social.
Mas cabe perguntar haver realmente um papel real, alm de
retrico, para que tal moldura normativa condicione a direo e o
contedo do comprometimento na afanosa vida operacional da
universidade? As estratgias e prticas de engajamento s tangencialmente podem dizer respeito aos valores e fins contidos nos comprometimentos normativos de uma instituio de ensino superior.
Como bem sabem os lderes e administradores universitrios, a vida
estratgica da universidade vulnervel lgica dos poderosos e
exigentes parceiros societrios externos, cujas molduras normativas
de referncia podem perfeitamente divergir em aspectos fundamentais
daquelas dos protagonistas da universidade ou de outros parceiros
externos menos poderosos. Na realidade, a vida da universidade
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conduzida por presses e demandas conjunturais, como a competio para conquistar alunos, os recursos declinantes do estado ou
de doadores, a busca de mais renda com contratos de terceira
corrente, mediante pesquisa, consultoria e outros servios, a presso
no sentido de prestar contas s autoridades governamentais pela
utilizao de recursos pblicos, a presso para manter a liderana
competitiva que lhe d reputao, e uma infinita sucesso de tais
agentes propulsores.
As exigncias da sociedade de conhecimento so na aparncia o
que est subjacente na renovada ateno conferida universidade,
como instituio socialmente engajada. Contudo, se o engajamento
no deve ser apenas abrangente, mas igualmente transformador,
tanto nas suas reconfiguraes institucionais internas como no seu
impacto societrio externo, a concluso que ele deve abranger e
fazer avanar valores e metas que se relacionem com as muitas
dimenses do desenvolvimento humano. Para que isso acontea, as
condies da sociedade de conhecimento tero elas prprias de ser
emancipadas das demandas monopolsticas do mercado, para serem
reconceitualizadas, a fim de inclurem consideraes polticas, sociais
e ticas que se encontram no momento ausentes ou para as quais se
acena somente levemente. Dentro do contexto de uma viso to
ampla da sociedade de conhecimento, o contnuo alinhamento da
vida estratgica da universidade, dentro de molduras normativas de
referncia, que cobrem diferentes modalidades de bens pblicos,
pode tornar-se mais institucionalizado, uma vez que os indicadores
da universidade comprometida numa sociedade de conhecimento
assim exigiro. De outro modo, a linguagem e as prticas do
comprometimento privilegiaro os interesses dominantes sobre os
demais, de um modo que fatalmente empobrecer o projeto de
comprometimento como um todo.
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***
Quando eu era mocinho, e at mesmo um pouco mais tarde, se
me tivessem dito que, ao me enfiarem uma agulha na orelha, eu iria
deixar de ter dor numa outra parte do corpo, eu teria certamente
considerado isso uma piada de gosto duvidoso. At ento, a medicina ocidental, em cujo seio me criei, como ocidentalizado que sou,
no tomara o menor conhecimento da acupuntura. Ignorava olimpicamente que h mais de um mapa para o corpo humano, como
tambm ignorava (e em parte continua ignorando) muitos saberes
procedentes de regies do mundo que ela considerava (ou continua
considerando) mais ou menos brbaras. Aquele conhecimento, autointitulado de geral, era apresentado pelo Ocidente como patrimnio
exclusivo seu, enquanto que o resto do mundo s merecia o silncio
ou no passava de pitoresca algaravia. At mesmo uma zona to
prestigiosa como o mundo rabe, a que tanto deve a humanidade,
era tratada de modo desdenhoso. fato de todos sabido que Edward
Said refutaria mais tarde esse desdm, na sua obra clssica, Orientalismo,
que acaba de completar um quarto de sculo, s vsperas da morte
do autor, num momento em que esse mesmo mundo rabe, que
j conheceu o horror das Cruzadas, est novamente sob a mira do
Ocidente. No de estranhar que, na esteira desse livro, o mesmo
Said viesse a publicar em 1993 uma outra obra de importncia capital, Culture and Imperialism, aparecido quando no era de bom-tom
nas instituies acadmicas o uso do termo imperialismo (que
certamente suscetvel de interpretaes variadas) nem a considerao da cultura luz das posies desabonadoras daquele.
Desejo recordar um outro feito singular: cerca de mil anos depois
da experincia dos Vikings, que no teve maiores conseqncias,
os europeus chegaram ao continente que viria a ser chamado de
Amrica. Levavam as sementes do capitalismo, na mesma poca em
que os maias j tinham descoberto o zero, que os europeus jamais
vieram a conhecer por conta prpria, visto que os rabes o trouxeram
da ndia, como transportaram tantas outras coisas. Sem essa misteriosa cifra de origem no europia, que significa nada, seria impos-
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svel imaginar o desenvolvimento de uma cincia dura por excelncia, como as matemticas.
Diante de exemplos como esses no ser lgico admitir que em
outras culturas, em outros povos (inclusive nos que se costumava
chamar de primitivos e que agora, com mais justia, se prefere
denominar de originrios, ou marginalizados), h conhecimentos de
que poderia beneficiar-se toda a humanidade? O grande mexicano
Alfonso Reyes gostava de citar uma expresso que ouvira, creio eu, de
um campons espanhol: Entre ns, tudo se vem a saber. Reyes, em
suas Notas sobre a inteligncia americana (1936), recorda que, na
reunio em que o referido texto foi lido, ele havia afirmado que a nossa
cultura era de sntese, semelhana do que dissera Francis Romero:
nem ele nem eu fomos corretamente interpretados pelos nossos colegas
da Europa, que supuseram que nos referamos ao resumo ou compndio
elementar das conquistas europias. Segundo essa interpretao apressada, a sntese seria um ponto final. J eu, no: a sntese passa a ser
aqui um novo ponto de partida, uma estrutura transcendente e
contm em si novidades. O elemento H2O no somente a juno de
hidrognio com oxignio, mas alm disso, gua. A quantidade 3
no se limita a representar uma adio de 1 + 2, posto que, ademais
disso, algo que no so nem 1 nem 2. Esta capacidade de simultaneamente deixar-se entrever ao incoerente panorama do mundo
e estabelecer estruturas objetivas que significam um passo a mais,
encontra, na mente americana, um terreno frtil e adubado. Para o
americano mdio, o europeu comum aparece quase sempre como que
enclausurado dentro de uma muralha da China e, irremediavelmente,
como um provinciano do esprito. Enquanto no se aperceberem disso
e no aceitarem modestamente tal circunstncia, os europeus no
tero realmente compreendido os americanos. No se trata aqui, apenas,
de introduzir banais qualificaes entre o que pode ser superior
ou inferior em si mesmo, mas de pontos de vista diferentes sobre a
realidade.17
17.
REYES, A. Notas sobre a inteligncia americana. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1936.
(Obras completas; 11). p. 88, nota.
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Em sua obra Posio da Amrica (1942), esclarece que, naquela ocasio, no nos referamos somente tradio europia, mas a
toda a herana humana.18 Pouco antes, em Esta hora do mundo
(1939), dissera que a civilizao ocidental para a histria como um
todo, no deixa de ser um captulo, e de modo algum consiste numa
meta.19 Essas observaes so complementadas em O homem e sua
morada(1943) com estas palavras: No sabemos sequer se a frmula ocidental ser a que vai dominar amanh. Acreditar em algo
diferente corresponde a aceitar como definitivo um erro egocntrico
de curto alcance; continuar perpetuando aquelas absurdas concepes imperiais, a cujos olhos tudo o que excede nossa moldura
deixa de ser humanidade tpica, para constituir uma vegetao ou
uma fauna de nativos destinados ao sacrifcio.20
(Chamo a ateno para o fato de que, nas citaes de Reyes, como
aconteceu no caso de Mart, as expresses Amrica e americanos
significam respectivamente nossa Amrica e seus habitantes).
Num livro memorvel, sado em 1940, de que nos ufanamos
justificadamente os cubanos, e intitulado Contraponto cubano do
tabaco e do acar [...], o autor, Fernando Ortiz, forjou um termo
que iria desfrutar de grande xito: transculturao, cujo propsito
inicial, posteriormente extrapolado pela vida, seria substituir o ingls
acculturation. Ortiz dedica numerosas pginas de seu livro explicao de seu neologismo, aplicado a Cuba. Permito-me mencionar
aqui apenas algumas linhas: [E]m todo abrao de culturas sucede o
mesmo que na cpula gentica dos indivduos: o rebento partilha
sempre de algo de ambos os progenitores, embora seja tambm
sempre distinto de cada um deles. No conjunto, o processo constitui
uma transculturao, e este vocbulo compreende todas as fases de
sua parbola.21
18.
19.
20.
21.
Idem, p. 265.
Ibidem, p. 237.
Ibidem, p. 282.
ORTIZ, F. Do fenmeno social da transculturao e de sua importncia em Cuba. In: MONTERO, J. (Ed.). Contraponto cubano do tabaco e do acar. Havana: Jess Montero Editor, 1940.
p. 136-143. (Advertncia sobre seus contrastes agrrios, econmicos, histricos e sociais, sua
etnografia e sua transculturao).
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Em nossos dias, estamos assistindo a um encontro mais espetacular e frtil que o do tupi com o alade: o do subcomandante
Marcos, em nome das comunidades indgenas de Chiapas, com a
Internet. Graas a esta reunio, o planeta pde receber as mensagens
profundas, por vezes lricas, algumas cheias de humor, daqueles que,
padecendo de uma opresso cinco vezes secular e acumulando
conhecimentos de muitos mais, propem-se lutar por um mundo
melhor. muito significativa a coincidncia de que, no mesmo dia,
primeiro de janeiro de 1994, em que entrou em vigor o Tratado
de Livre Comrcio entre o Mxico, Estados Unidos e o Canad o
qual, para seus conspcuos defensores deveria fazer do Mxico um
pas do primeiro mundo , se tenha dado a conhecer a existncia do
Exrcito Zapatista de Liberao Nacional (EZLN), cujo porta-voz
mais conhecido o subcomandante Marcos, e que, no final desse
mesmo ano, tenha sofrido no Mxico uma crise violenta o projeto
neoliberal alvo de objeo pelo EZLN. Dois anos mais tarde, este
ltimo organizou no povoado de La Realidad, situado em seu
territrio, um Encontro Continental Americano Pela Humanidade e
Contra o Neoliberalismo. Os numerosos e inevitveis movimentos
indgenas que sacodem a Amrica, embora aspirem a um justo
reconhecimento de suas autonomias, no se propem um regresso
impossvel ao passado pr-colombiano, mas uma repulsa globalizao neoliberal e aos processos de privatizao que vm assolando a
nossa Amrica e, no somente a ela, evidentemente. Por tudo isso,
pareceu-me auspicioso, durante a recente Conferncia organizada
pelo Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais (CLACSO),
em Havana, de 27 a 31 de outubro deste ano, a presena no
somente de cientistas sociais latino-americanos da competncia do
argentino Atlio A. Boron, dos mexicanos Pablo Gonzlez Casanova,
Ana Esther Cecea e Victor Flores Olea, dos brasileiros Francisco
de Oliveira e Emir Sader, ou do venezuelano Edgardo Lander, entre
outros e outras; bem como de no latino-americanos de pensamento
fundamental, como o norte-americano Noam Chomsky, o egpcio
Samir Amin, o ingls Perry Anderson ou o belga Franois Houtart,
alm de numerosssimos outros e outras, inclusive, ainda, lderes
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Page 106
26.
UNESCO. Declarao Mundial sobre a Educao Superior no Sculo XXI. In: CONFERNCIA
MUNDIAL SOBRE O ENSINO SUPERIOR, Paris, 5-9 out. 1998. Anais... Paris: UNESCO,
1998. Disponvel em: <http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm>; e
UNESCO. Declarao sobre a Cincia e o Conhecimento Cientfico. In: CONFERNCIA MUNDIAL
SOBRE CINCIA E O USO DO CONHECIMENTO CIENTFICO, Budapeste, jul. 1999.
Texto final. Paris: UNESCO, 1999.
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Page 107
27.
BOURDIEU, P.; WACQUANT, L. A nova vulgata planetria. Casa das Amricas, n. 219, p. 149150, abr./jun. 2000. Trata-se de traduo parcial de texto aparecido originalmente em Le Monde
Diplomatique, de maio desse ano.
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embora se considere e se apresente como universal, e exprima as contradies especficas da situao dos universitrios que, cortados de
todo acesso esfera pblica, e submetidos a uma forte diferenciao
no seu meio profissional, carecem de outro terreno onde investir a sua
libido poltica, a no ser no das querelas de campus disfaradas de
epopias conceituais.
Se isso pde ser apresentado por um intelectual francs da envergadura de Bourdieu, pode-se compreender que ser muito mais grave
a situao das universidades e do panorama intelectual geral de nossa
Amrica, no que diz respeito a esta questo. Deixo de mencionar,
por t-lo como bvio, o caso da chamada evaso de crebros, que
facilitada, entre outros fatores, pelas dificuldades materiais de muitas
de nossas universidades (como a limitao dos vencimentos, das
bibliotecas e dos laboratrios), em contraste com a riqueza das
equivalentes estadunidenses. Concentro-me na valorizao de
suas produes. Assim sendo, no dizer de Abel Trigo, aceitamos de
maneira tcita o jamais explicitamente formulado e menos ainda
debatido lugar-comum de que os estudos culturais latino-americanos
no so mais que um apndice, um sucedneo ou uma traduo de
uns supostos cultural studies universais, e em ingls. Esquecendo,
por exemplo, o labor de crticos e pensadores, movimentos culturais
e correntes de pensamento, instituies, editoras e publicaes
que surgiram na Amrica Latina, na mesma poca, e deram continuidade e renovaram, com o fervoroso entusiasmo dos anos sessenta,
um esplndido ensasmo cultural. Trigo menciona a seguir que,
nessa poca, j havamos produzido a teoria da dependncia, a crtica ao colonialismo interno, a teologia e a filosofia da libertao, a
pedagogia do oprimido, as prticas teatrais de criao coletiva e o teatro
de rua, os experimentos do cinema novo e da nova cano, a renovao fartamente difundida da narrativa (detesto que a chamem pelo
nome, nada literrio, de boom) e, tambm, acrescento eu, da poesia.28
28.
TRIGO, A. A grande Marcha para os estudos culturais latino-americanos. In: MACHN, H.;
MORAA, M. (Eds.). Marcha e Amrica Latina. Pittsburgh: Instituto Internacional de Literatura
Ibero-americana, 2003. p. 381-382.
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Permitam-me agora aludir brevemente a meu pas. Sei perfeitamente que a mera meno de seu nome provoca as reaes mais
dspares. Quando em 1935 aqui cheguei pela primeira vez, como
enamorado da cidade, era difcil que se conhecesse algo sobre Cuba,
a no ser o mambo, que comeava ento a internacionalizar-se, o
charuto havana (que tem o nome da capital) e, talvez, o rum. Hoje,
isto , a partir de 1959, ao mencionarmos Cuba, estamos arriscando
comear uma polmica. No penso participar da mesma. Basta-me
saber que tenho idade suficiente para ter conhecido a Havana neocolonial, sangrenta e corrupta, tal como evocada em filmes como a
segunda parte de O Padrinho ou Havana, e tambm, para ter vivido
os esforos enormes que, a partir daquela realidade, foram feitos com
o intuito de construir um pas independente, solidrio, saudvel,
culto e com justia social. Pas que em muitas reas no admite comparao com qualquer outro de nossa Amrica, ou at do terceiro
mundo, e que chegou mesmo a alcanar metas prprias de pases
subdesenvolvedores, em questes como a dos ndices de mortalidade
infantil e de expectativa de vida. No que toca educao e investigao cientfica, trata-se de um pas completamente alfabetizado, que
se props a universalizao da educao superior29, multiplicando as
suas instituies universitrias at os municpios e valendo-se dos
mais modernos mtodos e meios de difuso, como a televiso, na
qual existe um canal educativo e um programa, difundido em vrios
canais, chamado Universidade para todos. Quanto investigao
cientfica, foram criadas instituies de reconhecido nvel internacional, tais como: Centro de Engenharia Gentica e Biotecnologia,
Centro de Imunologia Molecular, Instituto Finlay, Centro de Investigaes e Produtor de Vacinas e Soros, Centro Nacional de Investigaes Cientficas, Instituto de Medicina Tropical Doutor Pedro
Khouri (IPK), Centro Internacional de Restaurao Neurolgica
(CIRN) e dezenas de outras. Quando, no recente dia 20 de outubro,
Pablo Gonzlez Casanova recebeu o Prmio Internacional Jos Mart
29.
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GONZLEZ CASANOVA, P. Mensagem de agradeciment ... La Jiribilla de Papel, n. 10, p. 13, out. 2003.
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DERRIDA, J. Spectres de Marx: ltat de la dette, le travail du deuil et la nouvelle internationale. Paris:
Galile, 1993. p. 141.
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33.
BOURDIEU, P. A cultura est em perigo. Critrios: Revista Internacional de Teoria da Literatura e das
Artes, Esttica e Culturologia, n. 33, p. 369-370, quarta poca, 2002.
Idem, n. 34, p. 165, quarta poca, 2003.
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CONHECIMENTO, CULTURA,
IDENTIDADE
Amina Mama
I. INTRODUO
Permitam-me que me apresente como algum da era ps-colonial,
em termos tanto temporais como polticos, pertencente ao gnero
feminino, e que goza do privilgio de contemplar o mundo de uma
multiplicidade de perspectivas primariamente como africana com
conexes europias, sendo que meu background cultural e educao
formal derivam de ambos. Tambm considero necessrio qualificar
estes legados mais bvios, assinalando o trabalho intelectual extracurricular que muitos de minha gerao realizaram fora do mbito
normal das estruturas educacionais formais, em vrios grupos de
estudos alternativos e de conscientizao. Boa parte desse acervo se
revelou muito til como meio de desenvolver um engajamento mais
crtico com as peculiares competncias disciplinares e limitaes do
privilgio da educao formal. Confesso ter redirecionado e redisciplinado o meu modo de pensar, aps ter sorvido informaes de
fontes africanas, de elementos feministas e de pessoas espalhadas
pela dispora, sempre motivada pelo desejo de encontrar sentido em
minha vida intelectual.
De modo mais concreto, adianto ainda que exero minhas funes
numa universidade que, apesar do nus de uma histria colonial
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34.
Trata-se de uma idia muito reiterada pelo falecido filsofo francs a quem a maioria atribui a criao
do ps-estruturalismo, e que sustentou que: O papel da teoria, parece-me hoje, deve limitar-se ao
seguinte: no no sentido de formular a teoria sistemtica global que mantm todas as coisas nos seus
lugares, mas analisar a especificidade dos mecanismos de poder, localizar as conexes e extenses, construir pouco a pouco um saber estratgico (FOUCAULT, apud GORDON 1980, p. 145).
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um fato bem conhecido que indivduos atomizados, trabalhando num vcuo, no tm como alcanar grandes progressos na teoria,
nem sequer num trabalho intelectual prolongado. At mesmo os
mais celebrados filsofos tm de habitar lugares institucionais, e freqentemente trabalham dentro de um grupo ou equipe de acadmicos para realizar o seu trabalho, em conformidade com um cnone,
isto , uma relao com um corpus ativo de conhecimento, teoria,
metodologia e um conjunto de prticas acadmicas.35 Independente
de sua denominao institucional formal, os intelectuais so tambm
invariavelmente vinculados a redes de trabalhos mais ou menos
visveis, normalmente confrarias de diversas modalidades. Essas
filiaes formais e informais desempenham papis regulatrios no
desenvolvimento de idias.
Contudo, mesmo o surgimento das idias alternativas deve muito
s atividades intelectuais desenvolvidas dentro de agrupamentos
alternativos. O grupo de estudos subalternos, que compreende vrios
acadmicos oriundos do mundo em desenvolvimento, mas sediados
no Ocidente, com freqncia mencionado como o responsvel pela
emergncia da teoria ps-colonial. Conviria observar ainda que,
antes disso, todos os movimentos de liberao continham alguma
espcie de estratgia intelectual. Estas ltimas revestiram-se com o
tempo de formas diversas grupos de estudos, grupos de criao de
um estado de conscincia e grupos de conscientizao e levaram a
cabo o seu trabalho em todos os tipos de locais: em comunidades
rurais e urbanas, em acampamentos militares no mato ou como atividades extracurriculares num campus de escola ou de universidade. O
pensamento ps-colonial, no sentido mais lato do termo, apareceu
em primeiro lugar nesses diversos contextos polticos, muito antes de
35.
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esses processos. O simultneo processo de reestruturao das universidades est modificando radicalmente as instituies acadmicas e o
ambiente de trabalho, bem como alterando as identidades daqueles
que se engajam em trabalho acadmico. (BROOKS; MACKINNON,
2001).
No entanto, h muito poucos indcios a nos sugerirem que a
reestruturao ora sendo implementada sob a rubrica de globalizao
de nfase administrativa e financeira, em sua maior parte far
algo para reforar a capacidade das universidades para cumprir as
vrias agendas de justia social e interesse pblico. E, ironicamente,
foram essas mesmas agendas que justificaram o investimento na
educao superior, especialmente nos pases mais pobres, que jamais
desfrutaram do luxo de contar com as centenrias torres de marfim
da velha Europa. As evidncias at agora acumuladas esto a sugerir
que as tendncias dominantes esto revertendo as conquistas duramente alcanadas pelas mulheres, pelos residentes em comunidades
rurais, pelos povos indgenas e pelos outros grupos marginalizados,
os quais devem at mesmo o reduzido acesso por eles alcanado s
facilidades e recursos pblicos.
Prosseguindo alm da estrutura formal das universidades, o fato
que o poder e a autoridade tambm tm sido exercidos de modo
informal, na maior parte das vezes por meio de confrarias de tipo
manico e de redes de ex-alunos, que tm procurado manter agendas e tradies conservadoras, ao invs de favorecer mudanas. Resta
verificar quais sero os efeitos das reformas administrativas e financeiras sobre essas facetas peculiares da vida acadmica. O domnio do
poder financeiro levou algumas analistas femininas a demonstrar
uma certa ansiedade a respeito da remasculinizao do poder nas
universidades. De qualquer modo, o clima de competio individual
intensificada e de insegurana no emprego, alm da nfase, ora sendo
aplicada s modalidades de medio de desempenho nos novos sistemas, no parece propcio a boas relaes, em termos de colaborao
e convvio acadmico.
Quais sero as principais conseqncias intelectuais e culturais
dos novos sistemas financeiros e administrativos que ora se mostram
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Os desafios s universidades convencionais, bem como as limitaes crescentes que reduziram a liberdade na academia e a viabilidade econmica dos acadmicos, alm de terem limitado a capacidade de pesquisa acadmica independente, conferem nova nfase e
relevncia s redes de ensino acadmico independente, que diferem
em determinados pontos importantes das redes de informao anteriores.
Durante a era colonial, uma rede informal de ex-colegas, egressos
de um pequeno, seleto e exclusivo grupo de escolas particulares
britnicas, desempenhou uma funo fundamental nos aspectos
prticos e intelectuais da colonizao. Estes grupos se apoiavam no
compartilhamento das identidades de seus integrantes, particularmente em termos de compromissos ideolgicos com os interesses do
imprio, e na disposio de adotar a parafernlia da cultura colonial,
descritos to poderosamente por autores como George Orwell.
Desde ento, tm-se criado diferentes modalidades de atividades
em rede, particularmente em associao com grupos antiimperialistas, movimentos trabalhistas e feministas, alm de outros grupos de
interesse. Para aqueles, como ns, que criaram suas razes nos movimentos ps-coloniais sociais e intelectuais, essa modalidade de ao
em rede proporcionou uma estratgia alternativa organizacional,
pelo menos em certos casos, uma vez que o estabelecimento
dominante, a universidade, mostrou freqentemente ser um veculo
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Fonte: LECUYER, Franois. Disponvel em: <www.alternatives.ca>. Acesso em: 24 nov. 2003.
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ATORES, ORGANIZAES E
SISTEMAS EM BUSCA DE MUDANA
Michel Crozier
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No passado, para os tericos da mudana, o problema bsico consistia na ocorrncia de uma crise. Quando as contradies dentro de
um sistema se tornam to insuportveis que h uma ruptura, nesse
momento aparece a crise. Em outras palavras, em que limiar da contradio a capacidade de promover a integrao ser questionada,
fazendo com que o sistema se desintegre?
Assim, pensavam basicamente todos os polticos revolucionrios
que trabalharam por uma mudana. Na verdade, no se importavam
muito com o tipo de mudana que iria ocorrer; para eles, a construo de um novo sistema era quase natural, e suficiente para livrarse do velho mundo, a ser substitudo por um novo mundo, sem os
defeitos do primeiro.
Mas a experincia da maioria das revolues bastante clara: se
no forem guiadas as crises so cegas; elas trazem primeiro o caos, e
em seguida a opresso, e no evoluem com facilidade para uma nova
fase de racionalidade. Assim, o segundo problema se torna decisivo:
como possvel orientar uma crise para conseguir melhores resultados?
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4. O CONHECIMENTO COMPARTILHADO
AJUDAR A DIMINUIR AINDA MAIS AS DIFERENAS;
DOIS EXEMPLOS FRANCESES
Parece fcil solicitar maiores conhecimentos sobre as normas
fundamentais de uma sociedade, mas como podemos obt-los? Como
se pode provar que os que selecionamos so os mais importantes?
Como convencer a sociedade de que temos razo? A nica forma
atravs de experimentos, mas como no se podem realizar experimentos com sociedades muito amplas, esta uma proposta autodestrutiva que, portanto, durante muito tempo continuar sendo perfeitamente terica, embora ajude a desfazer as iluses correntes sobre
a possibilidade de uma transformao geral. E vai exigir tambm um
investimento considervel em instituies de conhecimento que
possam ser capazes de estudar essas normas de forma instrumental.
No entanto, h um desenvolvimento mais promissor, relacionado
com a normalizao de sistemas organizacionais menores. Foi elaborada uma metodologia entre empresas consultoras para conseguir
ganhos de dimenso intermediria, ou at mesmo em firmas. Foi
desenvolvido um movimento prescritivo de larga escala, cujas principais caractersticas tm sido reduzir a burocracia e atribuir muito
mais iniciativa a camadas inferiores da hierarquia. Empowerment, no
sentido de delegao ou transferncia de poder, tem sido a palavra
chave usada por esses reformistas: pessoas como Michael Maccoby,
nos Estados Unidos.
Esses esforos se tm baseado apenas na psicologia social e no conhecimento geral sobre o comportamento humano, sem se firmar em
um conhecimento mais especfico sobre as normas dos sistemas de
que participam os indivduos.
Gostaria de mencionar agora duas experincias em que fiz do uso
deste tipo de conhecimento especfico para ajudar a organizar a
mudana pretendida.
O primeiro deles foi com as estradas de ferro francesas. Depois de
uma crise social importante, que paralisou todo o sistema, trazendo
conseqncias polticas importantes, fui nomeado membro de um
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O que representava uma mudana radical do sistema de poder e da regulamentao que tinha sido feita
em seu redor.
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No entanto, o moral dos maquinistas mudou de forma substancial. Para extrair uma lio dessa experincia, devem-se acentuar os
seguintes elementos:
1) A experincia traumtica da crise pela qual a hierarquia precisou
passar foi um elemento contextual decisivo, criando um sentido
de urgncia.
2) O conhecimento compartilhado das pessoas interessadas foi
indispensvel, e podia ser realizado mediante um levantamento
cuidadoso dessas pessoas, tornando-se assim conhecimento
pblico, de forma espetacular.
3) As pessoas incumbidas da reforma tinham participado na elaborao desse conhecimento tornado pblico
Tive a oportunidade de testar essas proposies quando fui solicitado a intervir em uma crise semelhante na Air France, alguns anos
depois. Aquela empresa estava completamente paralisada por uma
greve, vista como um enfrentamento tradicional a respeito de salrios
e carga de trabalho, depois do fracasso de dois planos destinados a
reduzir os custos mediante recurso a mtodos sofisticados de contabilidade de custo, cujos resultados deviam fazer com que os empregados aumentassem a sua produtividade, enquanto o dficit crescia
de forma dramtica, e a Air France quase chegou falncia.39 O presidente foi substitudo, e o novo presidente nos solicitou uma auditagem,
em um prazo muito curto, pois precisava preparar um terceiro plano
para obter a autorizao de Bruxelas a um grande emprstimo a ser
feito pelo governo francs. Ns negociamos no sentido de fazer o
nosso levantamento antes da apresentao de qualquer novo plano.
Organizamos assim, dentro de poucos dias, uma campanha de
120 entrevistas, como tnhamos feito na experincia com as ferrovias.
Essas entrevistas foram bem recebidas pelos empregados, mostrando
que a raiz do problema era a organizao do trabalho. Tratava-se de uma
organizao hierarquizada, quase taylorista, com pouca capacidade
39.
A empresa teria falido se fosse privada, mas era de propriedade e administrao estatal.
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Michel Crozier,
Paris, 8 de dezembro de 2003
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MODOS DE CONHECIMENTO
E PADRES DE PODER
Maurice Kogan
RESUMO
Este trabalho procura identificar a medida em que os modos do
conhecimento podem ser associados com diferentes padres e premissas do poder.
Discute o significado e o escopo do poder, tanto o poder interno
como o que excede as comunidades epistmicas e suas bases; por
exemplo, a crena na especializao e na avaliao mediante a peer
evaluation, ou seja, a avaliao por especialistas reputados da mesma
rea, contrariamente social robustness, ou seja, ao vigor social,
com formas de avaliao implcitas, mais democrticas ou inclusivas.
Analisa a medida em que o conhecimento se deslocou de uma
perspectiva internalista, baseada no prestgio das comunidades
epistmicas, para premissas socialmente relevantes, dentro de contextos sociais. Discute os fatores que afetam tipos de padres de
poder, tais como a natureza dos objetivos dos patrocinadores e os
usos que eles podem dar ao conhecimento adquirido; as caractersticas
epistmicas; a natureza dos recursos requeridos e a fase de finalizao
alcanada. Esboa a faixa de modelos de patrocnio a que o conhecimento est sujeito desde a do indivduo livre e autnomo, atravs
de diferentes modelos de patrocnio, at o administrado diretamente.
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Considera a medida em que os critrios e preocupaes espistemolgicos podem ser separados dos temas polticos.
O contexto da anlise o de que a salincia do conceito de poder,
e especialmente o poder do conhecimento, tem sido questionado por
meio da sociologia do conhecimento e do ps-modernismo.
E tenta associar essas classificaes a toda uma gama de exemplos
empricos.
1. INTRODUO: O ARGUMENTO
Nas cincias sociais, lutamos para descobrir relaes contingentes
e, possivelmente com excessiva freqncia, confundimos essas relaes
com o que no passa de associaes parciais e contestveis. O presente trabalho tenta registrar a medida em que o conhecimento e o
poder podem afetar um ao outro, observando ainda que essas interaes so menos determinantes do que presumem alguns analistas e
pessoas envolvidas com as prticas sociais.
H muitas discusses sobre as formas como o conhecimento
modelado de acordo com o campo ou as tarefas a que ele se dirige.
Este trabalho tenta recolher um tema derivado dessas preocupaes:
procura identificar a medida em que os modos de conhecimento
podem ser associados com diferentes padres e premissas a respeito
do poder. Discute os sentidos e o escopo do poder, dentro das comunidades epistmicas e de suas bases e alm delas. Por exemplo, a crena
na especializao e na avaliao pelos colegas, contra o vigor social,
a chamada social robustness (NOWOTNY; SCOTT; GIBBONS, 2001),
implicando formas de avaliao mais democrticas ou inclusivas.
Explora a gama dos modos de conhecimento e analisa seus vnculos
com as formas de poder. Tenta estabelecer a dinmica dessas relaes
e mostra como elas so multimodais, e no simplesmente contingentes uma na outra. Desse ponto podem ruminar exemplos particulares extrados das prticas governamentais e de polticas pblicas.
O argumento subjacente o seguinte: o conhecimento dos especialistas tem poder intra-mural ou internalista, sendo governado por
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2. OS SENTIDOS E A ABRANGNCIA
DAS DEFINIES DE PODER
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4. O ESPECTRO DO CONHECIMENTO
Podemos construir um espectro do conhecimento abrangendo
desde os casos mais hard, no caso das cincias exatas, definidos
com rigor, at as formas soft, menos capacitadas a atender os
critrios de constituir explicaes ao mesmo tempo sistemticas
e controlveis pela evidncia factual (NAGEL, 1961):
HARD
Cincia (conhecimento)
SOFT
(saber)
Hermenutica
Conhecimento
ordinrio
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governo tem o seu prprio poder e suas relaes de poder, bem como
funes regulatrias, alocativas, de recompensa e sano. Eles se
referem a entidades algo autnomas, mas essencialmente capazes de
seguir o seu prprio caminho, sem interpenetrao ou um efeito
mtuo significativo. A simplicidade dessas premissas clssicas foi
reduzida drasticamente nos ltimos quarenta anos. Aceitamos que
tanto a cincia ou, mais amplamente, na terminologia de (CRONBACH;
SUPPES, 1977), a pesquisa disciplinada e o governo freqentam
diferentes mundos e grupos de clientela. No entanto, cada vez mais
eles se tm atrado reciprocamente para as suas respectivas rbitas.
Tem-se demonstrado que, medida que o poder governamental
fortalecido ao comissionar e usar a pesquisa, varia de acordo com a
importncia do campo da poltica, a natureza da disciplina ou rea
em questo e a extenso em que o governo est comprometido,
em qualquer momento em particular, a uma exibio de evidente
racionalidade (KOGAN; HENKEL, 1983). Varia tambm segundo
a natureza do receptor (CAPLAN, 1977; KOGAN, HENKEL, 1983).
As formas determinantes de conhecimento, ... explicaes ao
mesmo tempo sistemticas e controlveis pela evidncia factual; ... a
organizao e classificao do conhecimento com base em princpios
explanatrios ... (Nagel, 1961, p.4) pode ser mais convincente aos
administradores e polticos que buscam certezas(,) do que uma forma
de evidncia softer, menos controlada. possvel que formas mais
inclusivas de encontro cedam espao persuaso, mas o contedo da
mensagem persuasiva pode ser hard ou soft.
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que os patrocinadores influenciam as circunstncias ou os objetivos do trabalho. Em primeiro lugar, preciso levar em conta a
natureza do patrocnio. Alguma criao de conhecimento se faz
livre de qualquer patrocnio externo, o que no entanto cada vez
mais incomum. Talvez, possa-se dizer que ela existe, particularmente nas humanidades e nas cincias sociais, onde os acadmicos so profissionais de carreira e s requerem uma boa biblioteca
e um computador para produzir um trabalho solitrio, ou mesmo
de grupo. Matemticos e filsofos podem exigir ainda menos
um lpis, papel e um copo dgua ... Nas cincias e tecnologias, porm, o progresso do conhecimento requer habitualmente dinheiro para adquirir equipamento, materiais e apoio
tcnico. E certos tipos de cincia social demandam financiamento
externo.
Para assegurar o patrocnio necessrio os acadmicos podem
precisar sujeitar-se a normas restritivas com respeito aos objetivos
e s formas que devem ter os resultados de um projeto, quando
recebem recursos de um departamento governamental ou de uma
empresa privada. Pode haver restries publicao dos resultados. improvvel que os patrocinadores ditem os mtodos
utilizados, embora isto possa acontecer nas cincias sociais, quando
a sensibilidade ou temas ticos surgem na abordagem ou no relacionamento com determinados grupos. Por outro lado, cada vez mais
a pesquisa influenciada por consideraes mercadolgicas.
Em alguns pases, mas no em todos, os pesquisadores buscam
recursos de fundaes particulares, cujas exigncias com respeito
aos objetivos e s formas de apresentar os resultados do projeto
financiado so provavelmente mnimas ou at mesmo inexistentes.
No Reino Unido, no passado, os conselhos de pesquisa eram considerados tambm fontes de financiamento independente, embora
variveis: o antigo Conselho de Pesquisa Agrcola representava o
brao de pesquisa do Ministrio da Agricultura. Essas fontes se
deslocaram de uma posio responsiva para iniciatria, e so normativas a respeito, por exemplo, do contato do pesquisador com
os grupos interessados em utilizar os seus resultados.
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tautologicamente evidente a maior probabilidade de que o trabalho que atingiu a sua forma final obtenha poder interno e externo
antes daquele que luta para esclarecer seus objetivos, mtodos e
limites. Nas fases intermedirias, objetivos e mtodos podem estar
mais abertos presso ou negociao.
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necessidades educativas especiais. Surgiram assim uma nova terminologia, novas premissas sobre a melhor forma de atender s demandas, novas estipulaes legais e, naturalmente, textos e seqncias de
treinamento. Esse trabalho foi considerado o nico setor educacional
em crescimento no Reino Unido.
Outro exemplo poderia ser a mudana ocorrida nas polticas
pblicas no campo da discriminao positiva. A primeira fase foi a
da negligncia, da cegueira para as cores, seguida por uma pletora
de leis e regras, criando uma profisso voltada para as relaes raciais
e a antidiscriminao, seguida, em certa medida, por uma reao a
essas novas formas de poder profissional, ainda que reforadas por
grupos de referncia externos.
A base de conhecimento para cada uma dessas fases estar na
aparente capacidade de identificar diferentes formas de deficincia
social ou clnica, com a criao de estruturas para o seu tratamento.
Com base nessa presumida capacidade de tratamento firmou-se
um determinismo profissional e legal. medida que houve uma
mudana na base presumida de conhecimento, mudou tambm
o poder dela derivado, e foi observada uma correspondncia entre
diferentes fases do desenvolvimento dessas polticas e os estilos de
conhecimento.
(HENKEL, 1998) observou a flutuao das diferentes premissas
conceituais e epistemolgicas na avaliao pblica. Houve uma
mudana anterior do paradigma positivista para o hermenutico, e a
mudana de nfase associada da avaliao formativa para a somativa.
Com a avaliao social, na fase positivista, os mtodos utilizados
incluam o levantamento social, a anlise estatstica e a avaliao
psicomtrica, e o modelo preferencial de avaliao foi a experincia
controlada de base aleatria. No entanto, ao longo do tempo, a percepo da instabilidade dos servios sociais prejudicou as pretenses
do modelo experimental. Houve uma distoro no sentido da
descrio, e a relao entre insumos, processos, contexto e resultado.
As perspectivas antropolgicas interessadas no jogo entre o meio, o
processo e os insumos foram avanadas e assim acentuaram abordagens de contexto mais especfico.
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As objees ao positivismo com sua busca de regularidades, explicao sistemtica e previso na vida social foram bem observadas: as
pessoas no so apenas objetos e sua conduta explicvel, em princpio, em termos de uma srie de leis naturais. Os conceitos de
inteno, sentido e valor so fundamentais para a compreenso das
aes humanas, e o entendimento dessas aes implica uma compreenso da linguagem em que indivduos e sociedade as expressam.
As limitaes dos critrios cientficos hard passaram a ser sentidas
mais fortemente. Houve uma intensificao dos estudos interpretativos, esclarecedores, ecolgicos e antropolgicos, dependendo da
lgica interna em lugar de controles externos (HENKEL, 1998).
Ao mesmo tempo, precisamos ser cautelosos ao adotar premissas
globais sobre essas correspondncias. Por exemplo: os estilos atribudos cincia positivista, usados muitas vezes como uma espcie de
juramento acadmico liberal, podem ser encontrados em exemplos
onde o conhecimento contribuiu para um considervel progresso
humano, incluindo a reduo do poder econmico ou poltico
privilegiado. Estudos mdicos epidemiolgicos costumavam frear,
em vez de avanar, hegemonias privilegiadas, como bem sabem as
empresas fabricantes de cigarros. Embora a maioria dos educadores
tenderiam a questionar a mensurao e a avaliao do seu rendimento, por comparao com determinados padres, assim como os resultados numricos obtidos, algumas formas de inspeo por pessoas
conhecedoras do assunto seriam demasiadamente subjetivas e por
vezes distorcidas de forma subjetiva, exercidas em favor de certas
doutrinas educacionais. A tradio da explorao dos problemas
sociais pelo Blue Book, na virada do sculo XX, era positivista em
estilo, mas exercia o poder de conhecimento sem qualquer tipo de
quadro coercitivo institucional. O conhecimento era autoritrio, no
sentido de que podia provocar mudanas na conduta, mas o fazia
por meio da persuaso a respeito dos principais temas pblicos, e ao
faz-lo deslocava as hegemonias autoritrias.
A histria mais recente da educao superior e bsica no Reino
Unido mostra bem o modo como diferentes formas de busca de
conhecimento se alinham com premissas sobre quem deve ter o
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Nesses exemplos podemos ver um caso bem claro de formas particulares de conhecimento procurando uma avaliao pblica, e
respondendo a premissas igualmente claras sobre a distribuio e o
exerccio do poder.
8. EPISTMICA E POLTICA
Finalmente, devemos considerar a medida em que as preocupaes e os critrios epistemolgicos podem ser separados dos temas
polticos. Isto decorre no s da extenso das fronteiras acadmicas
exploradas por Trist, com seus domnios sujeitos a mltiplos grupos
de referncia e aos Modos 1 e 2 de (GIBBONS et alii, 1995), mas
tambm da sorte varivel do positivismo e das verses interativas ou
hermenuticas do conhecimento, conforme observado acima, pois
esses critrios e preocupaes so promovidos a partir do discurso
interno dos acadmicos, mas tambm em boa parte de movimentos
fundamentalmente polticos. O desafio apresentado ao poder
acadmico pelos grupos radicais de estudantes, nos anos sessenta e
setenta, foi parte de uma disputa mais ampla pelo poder, expressa
fundamentalmente como um ataque autoridade do conhecimento
recebido assim como a resistncia acadmica. Diferentes formas
de conhecimento reforam distintas filosofias do estado e do
controle profissional, de que um bom exemplo a histria notvel
do retorno do positivismo avaliao educacional no Reino Unido
e em outros pases.
Note-se, porm, que nessa rea poucas generalizaes so completamente verdadeiras ou falsas. Subsistem grupos acadmicos que
seguem prticas e filosofias internalistas, na certeza de que esses so
os caminhos apropriados para fazer progredir o conhecimento. Em
sua maior parte, eles garantem os melhores prmios acadmicos e
ganham a maior estima, traduzveis em dinheiro sob a forma de
doaes, postos acadmicos de prestgio e, em algumas reas, apoio
e bom conceito no mundo exterior. Ao mesmo tempo, precisamos
observar como alguns dos acadmicos menos rigorosos adquiriram
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OBSERVAES SOBRE O
RELACIONAMENTO ENTRE A
FUNO DO CONHECIMENTO
E O PAPEL DA UNIVERSIDADE
Akira Arimoto
O tema principal desta apresentao est vinculado ao relacionamento existente entre a funo do conhecimento e o papel da
universidade, tal como antecipado no ttulo acima. De modo mais
concreto, o tema vai ser tratado da forma seguinte:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Funo do conhecimento
Conceito de produtividade acadmica
Relacionamento entre conhecimento e universidade
Relacionamento entre a universidade e a sociedade
Produtividade da pesquisa
Produtividade do ensino
Observaes finais
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geral para a sua fase avanada, e da fase especializada para o conhecimento profissional. O conhecimento consiste em compreenso,
descobrimento, aplicao e controle do conhecimento. Em outras
palavras, aprendizagem, pesquisa, ensino, servios e administrao e
gerenciamento. Dentre essas etapas, a pesquisa tem relacionamento
com a especializao e a diferenciao sofisticada do conhecimento,
razo por que esta modalidade de funo foi includa no contexto
tanto da sociedade como da universidade.
A institucionalizao da funo de pesquisa no mbito da universidade, na sociedade moderna, gerou a produtividade acadmica,
particularmente a produtividade na pesquisa, mediante a qual o desenvolvimento societrio pde desenvolver-se num grau considervel.
correto dizer que a sociedade moderna depende da produtividade acadmica. Por isso, quase todos os estados-naes dedicam
hoje muito maior ateno a essa atividade da universidade, mediante
a construo de suas prprias universidades nacionais. A funo
manifesta e patente do conhecimento afetada, ao que tudo indica,
pelo processo de desenvolvimento social: da sociedade agrcola
para a industrial e desta para a sociedade alicerada no conhecimento
crescente.
1. FUNO DO CONHECIMENTO
Esta abordagem qualitativa que salienta o peso do conhecimento
se origina nos cuidados e na tradio acadmica, especialmente desenvolvidas nas reas de Sociologia da Cincia, tambm conhecida
como Sociologia do Conhecimento. Este enfoque privilegia o
conhecimento, ou trabalho acadmico, no entendimento de que o
conhecimento constitui o principal fator determinante da estrutura
e operao da universidade. Segundo tal ponto de vista, coloca-se
toda nfase em declarar que o trabalho acadmico composto das
fases de aprendizagem, pesquisa, ensino e servios basicamente
constitudo de conhecimento, ou aplicao de conhecimento como
material e mediao. Dito de outra maneira: temos de atentar
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Equivalente
Organizao Acadmica
Compreenso
Aprendizagem
Organizao da aprendizagem/estudo
Descoberta
Pesquisa
Organizao da pesquisa
Disseminao
Ensino
Organizao do currculo
Aplicao
Servio Social
Controle
Administrao
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Antes do controle
Mecanismo
de mercado de
sociedade globalizada
de conhecimento
Depois do controle
sociedade
governo
sociedade
governo
pesquisa
pesquisa
conhecimento
gesto
reconstruo
estratgica
governana
conhecimento
ensino servio
ensino
servio
universidade
universidade
Como sugerido na figura acima, a atividade do mundo acadmico alicerada no conhecimento. A expectativa quanto ao modo
como a universidade deve empregar o conhecimento parece variar
com o correr dos diferentes estgios de desenvolvimento, como
reflexo dos efeitos da sociedade na qual est localizada a universidade.
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universidades vo do tipo continental europeu, composto de faculdades autnomas numa sociedade agrcola, para a universidade
alem, que se transformou num modelo para cursos de graduao,
ou para a universidade americana, que se tornou o modelo para estudos de ps-graduao na sociedade industrial, e destes, finalmente,
para uma nova universidade, de tipo inovador, inclusive a universidade virtual na sociedade do conhecimento (ARIMOTO, 1996).
Na universidade japonesa, por exemplo, esses vrios modelos esto
competindo entre si, numa mistura, dentro do nvel do sistema e das
instituies acadmicas: modelo alemo, modelo americano e modelo virtual.
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fatores quantitativos e qualitativos causados de modo geral no estgio da massificao e mais ainda no estgio de ps-massificao
do desenvolvimento do ensino superior.
O modelo de Trow facilmente compreensvel devido sua explicao baseada na quantidade. Ningum duvida de que seja racional
a sua lgica de progresso linear aplicada ao desenvolvimento da
educao superior, da elite para a massa, e da massa para o universal.
Contudo, mister examinar se o referido modelo explica de fato a
situao concreta. Iniciemos por expor a concluso: os sistemas reais
no resto do mundo no seguem o padro norte-americano em que
se baseia o modelo. Em outras partes do globo, os sistemas no se
desenvolveram linearmente, segundo a tendncia seguida nos Estados
Unidos. Na realidade, as modalidades de que se revestiu o seu desenvolvimento refletem tradies, culturas e climas que so intrnsecos
aos sistemas individuais. Tal circunstncia, que j se mostra aparente
na mudana da educao superior da fase de elite para a de massa, se
torna mais evidente ainda no estgio transicional, da fase de massa
para a da educao superior universal, em que o desenvolvimento
no mais simplesmente orientado para uma evoluo linear, mas
impe tambm conflitos entre quantidade e qualidade, que so
corolrios implcitos no desenvolvimento quantitativo de massificao. Para podermos explicar este fenmeno inesperado, teremos de
apresentar uma idia de ps-massificao, a ser inserida entre os
dois estgios de educao de massa e educao superior universal
(ARIMOTO, 1998).
(2) EFEITOS DA SOCIEDADE FUTURA
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natural, numa sociedade industrial, que os investimentos realizados com vistas ao crescimento econmico devam incluir investimentos em universidades, como meio de estimular um nvel mais
elevado de produtividade tanto na pesquisa e educao, como no
desenvolvimento social. Na sociedade alicerada no conhecimento,
em que a economia de conhecimento se expande graas interao
entre economia e conhecimento, at este ltimo pode ser manipulado na praa internacional. O crescimento de uma sociedade e de
uma economia, baseadas no conhecimento, refora claramente
os efeitos da economia de conhecimento em todo o mundo
(GUMPORT, 2002). As universidades que se formaram, em maior
ou menor grau, sobre a base do conhecimento so necessariamente
afetadas por essas tendncias econmicas, razo por que os sistemas
de universidade so, cada vez mais, definidos no somente pela
economia nacional, mas tambm em funo da economia global.
Assim sendo, todos os pases se preocupam com o fato de que a
classificao das universidades seja determinada tanto pelo mercado
internacional como pelo nacional. Sob a perspectiva global, qualquer
julgamento econmico est inclinado a adotar a idia da produtividade acadmica relacionada com o trabalho acadmico, inclusive
pesquisa, ensino e servio, suprimento de recursos humanos (trabalhadores), salrios dos operrios e a alocao de recursos. Como
resultado, torna-se evidente que se tem acelerado recentemente uma
tendncia geral de demandas de racionalizao das universidades,
com base em perspectivas como eficincia, efetividade e sentido de
responsabilizao.
No Japo, por exemplo, os argumentos econmicos inseridos
num relatrio de um comit especial designado para assessorar o
primeiro ministro em relao ao crescimento econmico, salientaram
a necessidade de introduo de uma poltica de racionalizao para
as universidades e de aplicao de princpios do mercado, de modo a
permitir a alocao competitiva de recursos entre instituies. A
abertura da era de alocao, at agora adiada no Japo, baseada na
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A extenso do processo de institucionalizao do DCD nas universidades e faculdades proporciona uma espcie de barmetro para
avaliar a realizao desse propsito e prtica (ARIMOTO, 2001). No
caso do Japo, o Conselho Universitrio props em 1998 a necessidade de aceitar pelo menos uma semi-obrigao de institucionalizar
o DCD em todas as universidades e faculdades (CONSELHO
UNIVERSITRIO, 1998). Desde ento, pode-se dizer que o compromisso com o DCD, por parte dos membros do corpo docente,
vem se tornando um fato estabelecido, numa escala considervel.
Contudo, a garantia de qualidade da atividade de DCD exigida
neste estgio inicial de desenvolvimento, quando a sua institucionalizao j alcanou um total superior a 60% de todas as instituies,
e mais de 90% das instituies nacionais j empreenderam neste ano
a atividade DCD.
Alm dessa espcie de melhoria sistemtica das organizaes
acadmicas, o clima cultural mais envolvido em pesquisas do que
no ensino deve ser mudado intensamente, no sentido de realizar a
integrao e o nexo de pesquisa e ensino, de acordo com, por exemplo,
o conceito de E. Boyer, de saber reconsiderado (BOYER, 1991).
7. OBSERVAES FINAIS
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5. necessrio que faamos um estudo das condies da produtividade de pesquisa, de modo a estimular a referida produtividade.
Tambm mister que estudemos as condies da produtividade
de ensino, prestando uma cuidadosa ateno circunstncia de
que o ensino tem menos prioridade que a pesquisa na universidade
moderna. Em aditamento a esta inteno, o nexo das funes
do conhecimento, especialmente as de pesquisa, ensino e aprendizagem deve ser mais enfatizado na emergente sociedade do
conhecimento 2.
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de gnero e sociedade civil na Nigria; militarismo, raa e subjetividade; dispora do Caribe na Gr-Bretanha.
Seus interesses correntes incluem a poltica de gnero do militarismo e subdesenvolvimento; abordagens feministas de desenvolvimento para o desenvolvimento organizacional; educao superior;
subjetividade e transformao social em contextos africanos.
Dentre as suas posies e ttulos cientficos, podemos salientar os
seguintes: titular atual da Ctedra Prncipe Claus, da Universidade
de Utrecht e do Instituto de Estudos Sociais; Membro do Conselho
Diretor do Fundo Global para Mulheres, cidade de So Francisco,
Califrnia; Membro do Conselho em Cape Technikon, Cape Town,
frica do Sul; Conselho de Diretores de Acra, Nairobi e Londres;
Membro do Conselho do Instituto das Naes Unidas para a
Pesquisa de Desenvolvimento Social (UNRISD); Comit Cientfico
do Conselho para o Desenvolvimento da Pesquisa em Cincia Social
na frica; Conselho do Instituto para Estudos Africanos da Universidade de Gana; Conselhos Editoriais de Feminismo e Psicologia,
Revista de Poltica Internacional Feminista; e de Psicologia Crtica;
Conselhos Consultivos da Revista Internacional de Psicologia
Crtica; Teoria Feminista; Revista Africana de Educao Superior
e Meridiens.
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