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Resumo
• Agenda 21;
• Lei No. 6.938/81: dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulação e aplicação;
• Lei No. 7.754/89: estabelece medidas para proteção das florestas existentes
nas nascentes dos rios;
• Lei No. 8.974/95 - estabelece normas para o uso das técnicas de engenharia
genética e liberação no meio ambiente de organismos geneticamente
modificados, autoriza o Poder Executivo a criar, no âmbito da Presidência da
República, a Comissão Técnica Nacional de Biossegurança;
• Lei No. 9.605/98: dispõe sobre as sanções penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e dá outras
providências (Lei de Crimes Ambientais).
O Estado de São Paulo com uma área de 248.000 km2 aproximadamente, está
situado num planalto, delimitado a leste pela Serra do Mar, com altitudes que
variam de 800 a 1.100 m, e planície litorânea, com aproximadamente 40 km
de largura. Situa-se na região mais rica do País, que engloba grande parte da
região Sudeste, contando com importantes centros industriais, de produção
agropecuária e de oferta de serviços. O Estado de São Paulo exerce papel
articulador na economia nacional, apresentando expressiva participação no
comércio exterior, malha de transporte bem estruturada, sistema de energia e
telecomunicações desenvolvido e mercado consumidor expressivo.
Já o Cerrado, que também possui alta riqueza de espécies e tem alto potencial
econômico, apresenta situação ainda mais crítica. O estado conta hoje com
apenas 13% de sua cobertura original (80% dos fragmentos possuem menos
de 30 hectares, SMA, 1998a), mas, diferentemente de outros ecossistemas,
esta formação vegetal ecossistema prescinde do resguardo legal que outros
ecossistemas já receberam. Recentemente o Cerrado foi considerado como um
dos Hot Spots do planeta – alta taxa de biodiversidade e endemismo e alto
risco de extinção.
4.3. PROBIO/SP
Segundo Pal (1987) não há uma definição única para políticas públicas na
literatura acadêmica. No entanto, há algumas tentativas de definição que
podem ser utilizadas como por exemplo:
"Uma política pode ser considerada como um grupo de ações ou "não ações"
em contraposição a decisões ou ações específicas. Este grupo de ações tem
que ser percebido e identificado pelo analista em questão";
Em termos gerais, política pública pode ser definida como "tudo o que o
governo faz". No entanto, há que se fazer uma distinção entre decisões e
políticas (Pal, 1987). As primeiras são tomadas todos os dias e em grande
quantidade, muitas vezes como simples reação à circunstâncias. As políticas
públicas estão acima das decisões, e em geral são produto de planejamento.
Deve-se notar entretanto, que o acúmulo de decisões no tempo pode também
vir a se constituir numa política (Reis & Motta, 1994).
Um dos aspectos que deve ser considerado na análise do impacto das políticas
públicas setoriais sobre a biodiversidade diz respeito aos recursos financeiros
a elas vinculados. Clark e Downes (1995), citando o trabalho da organização
não governamental (ONG), Friends of The Earth (Earth Budget, 1993)
apontam que apenas 2,3% dos gastos federais nos Estados Unidos são para a
proteção do meio ambiente. Outro aspecto é a distância existente entre a
intenção dos tomadores de decisão ao elaborar uma política pública e
interpretação das mesmas pelas agências responsáveis por sua implementação.
6. Discussão final
Além disso, espera-se que o impacto das políticas públicas setorias sobre a
conservação da biodiversidade em áreas privadas e públicas no Estado de São
Paulo possa ser devidamente avaliado, visando fornecer subsídios para a
formulação e/ou adequação de novas políticas públicas, as quais devam
favorecer a conservação da diversidade biológica, o uso sustentado de seus
componentes e a repartição de benefícios gerados.
Espera-se ainda que a participação da sociedade civil organizada e
organizações não governamentais possam contribuir para o aumento da
percepção pública e dos formuladores de políticas públicas, quanto à
importância da conservação e uso racional da diversidade biológica, seja por
meio do uso de veículos de comunicação locais e regionais, como jornais,
rádios e televisão, bem como pela publicação de materiais didáticos sobre
biodiversidade para proprietários rurais, estudantes de cursos primários e
secundários e para formuladores de políticas.