II UNIDADE

PODERES ADMINISTRATIVOS

1- CARACTERÍSTICAS-> SÃO PRERROGATIVAS ESTATAIS PARA

INSTRUMENTALIZAR OS INSTRUMENTOS PÚBLICOS SUPERIORES
AO INTERESSE PRIVADO.
 DEVE SEMPRE BUSCAR UMA FINALIDADE PÚBLICA
 PODER DEVER- DIREITO OBRIGATÓRIO
 PODER EM DIREITO CIVIL- FACULDADE, LIBERALIDADE- LIVRE
 PARA BANDEIRA DE MELO- DEVER-PODER- PRIMEIRAMENTE A
OBRIGAÇÃO E DEPOIS OS PODERES QUE A LEI CONFERE.

PODERES EM ESPÉCIE:

 HIERÁRQUICO- CARACTERISTICA DA FUNÇÃO

ADMINISTRATIVA APENAS, NÃO HÁ NEM NA FUNÇÃO
LEGISLATIVA OU JUDICIÁRIA, EXCETO ORDINARIAMENTE
QUE ESTES EXERCEM A FUNÇÃO ADMINISTRATIVA.
 CAPACIDADE DE DAR ORDENS
 CAPACIDADE DE FISCALIZAR, REVOGAR E ANULAR ATOS DOS
SUBALTERNOS
 CAPACIDADE DE DELEGAÇÃO E DE AVOCAÇÃO

 DISCIPLINAR- TEM FUNÇÃO NA HIERARQUIA, APENAS PODE

SER EXERCIDO POR PESSOAS QUE SÃO SUBORDINADAS AO
ESTADO
 O ESTADO PODE PUNIR O PROPRIO SERVIDOR SER ACIONAR O
JUDICIÁRIO, DESDE QUE ASSEGURE O CONTRADITÓRIO E A
AMPLA DEFESA.
 O SERVIDOR PODE ACIONAR O JUDICIÁRIO PARA AVERIGUAR
ILEGALIDADES DOS ATOS

 NORMATIVO OU REGULAMENTAR- AS LEIS TEM CARATER

GERAL E ABSOLUTO. ELE PARTE DA LEI VIGENTE PARA
ESPECIFICAR E REGULAMENTA-LA PARA TORNA-LA DE MAIS
FÁCIL EXECUÇÃO E APLICAÇÃO DA LEI.É INFRA-LEGAL,
INFERIOR A LEI, NÃO É LEI NÃO PODE CRIAR DIREITOS OU
OBRIGAÇÕES. NÃO TEM PODER DE INOVAÇÃO. ELE NÃO
ATENDE AO PRINCIPIO DA LEGALIDADE.

/\ -> CF
/ \ -> NORMAS PRIMÁRIAS
/ \ -> NORMAS SECUNDÁRIAS, REGULAMENTO (EXECUÇÃO)
O REGULAMENTO NÃO TEM FUNDAMENTO DA CF. ELE SÓ PODE SER
VÁLIDO OU INVÁLIDO, E NÃO LEGAL OU ILEGAL.

 TODA E QUALQUER LEI PODE SER REGULAMENTADA, MAS SE A

LEI FIZER MENÇÃO DE REGULAMENTO, SÓ SERÁ VÁLIDA SE
EXISTIR UM REGULAMENTO PARA CRIA-LA.
 EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE-> REGULAMENTOS
AUTONOMOS. CF 84, VI, SUBSTITUI A NECESSIDADE DA LEI,
FAZENDO SUA VEZ.
A) ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO PÚBLICA
PRINCIPAL
B) EXTINÇÃO DE CARGO OU FUNÇÃO PÚBLICA QUANDO VEZES

 É FUNDAMENTADO PELA CF E FAZ PARTE DAS NORMAS PRIMÁRIAS

DA CF.

 PODER DE POLÍCIA

1- FUNDAMENTO- SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O

INTERESSE PRIVADO, SERVE PARA GARANTIR QUE OS
PARTICULARES NÃO FIRAM O INTERESSE DA COLETIVIDADE. ELE
LIMITA O INTERESSE INDIVIDUAL E PRESERVA A SUPREMACIA DO
INTERESSE COLETIVO. PODE RESULTAR NA APLICAÇÃO DE
SANÇÃO, MULTA, DESAPROPRIAÇÃO, DEMOLIÇÃO DE IMÓVEL.
APLICA-SE A TODOS.
OBS: O SERVIDOR PÚBLICO, NO EXERCÍCIO DE SUAS FUNÇÕES NÃO ESTÁ
SUJEITO AO PODER DE POLÍCIA, MAS SIM AO PODER DISCIPLINADOR.

CARATER NEGATIVO

 POLÍCIA ADMINISTRATIVA

OBJETOS DE INCIDENCIA- BENS ,DIREITOS E VANTÁGENS

ATIVIDADE-

SENTIDO AMPLO- A ELABORAÇÃO DAS LEIS QUE REGULAMENTA O

PODER DE POLICIA BUSCANDO GARANTIR A APLICAÇÃO DA LEI, PODE
ATÉ ABRANGER ATRIBUIÇÕES LEGISLATIVAS E ADMINISTRATIVAS.

SENTIDO ESTRITO- ABRANGE APENAS A APLICAÇÃO DA LEI

ADMINISTRATIVA (ÁREA ADMINISTRATIVA). ANALISA O PODER DE
POLÍCIA APENAS NO SENTIDO ESTRITO, FISCALIZAÇÃO.

ATRIBUTOS:

 PRESUNÇÃO DE LEGALIDADE E DE VERACIDADE

 IMPERETIVIDADE E COERCITIVIDADE
  AUTOEXECUTIVO- EXIGIBILIDADE, O NÃO CUMPRIMENTO
ESTABELECE SANÇÃO( MULTA)
 EXECUTORIEDADE – NÃO CUMPRIMENTO O ESTADO PODE
EXECUTAR.
 DISCRICIONARIDADE- O ESTADO PRATICA DE FORMA LIVRE.

LIMITES

O PODER DE POLÍCIA PARTE DAS LEIS QUE DEVEM SER APLICADAS.

SALVO EM ALGUNS MOTIVOS DO INTERESSE PÚBLICO ONDE ELAS
DEIXAM DE SER APLICADAS.

A) DIREITOS INDIVIDUAIS

OS DIREITOS PREVISTOS NO ARTIGO 5 DA CF SERVEM DE LIMITES PARA O

PODER PÚBLICO.
O ESTADO NÃO PODE VIOLAR OS LIMITES PREVISTOS NO ARTIGO 5,
TANTO PARA O INDIVÍDUO QUANTO AO COLETIVO.
TEM O DIREITO DE FISCALIZAR, MAS CASO EXCEDA A SUA FUNÇÃO
ENTRARÁ NUM CAMPO ILÍCITO.

FUNDAMENTOS DO PODER DE POLÍCIA

GARANTIR A SUPREMACIA DO INTERESSE COLETIVO, SOCIAL AO

INDIVIDUAL.
SÓ SE UTILIZA O PODER DE POLÍCIA CASO A CONDUTA DE UM
PARTICULAR OU EMPRESA ESTEJA PRATICANDO UMA CONDUTA QUE
VIOLE O INTERESSE PÚBLICO, COLETIVO.

B) NECESSIDADE

SOMENTE SE FAZ NECESSÁRIO O USO DO PODER DE POLÍCIA PARA

REESTABELECER O INTERESSE PÚBLICO.
EXISTEM SITUAÇÕES EM QUE O INTERESSE PÚBLICO VAI FUNCIONAR DE
FORMA DIFERENTE NO INTERESSE PRIVADO.
EX: NUM PERÍODO DA EXPOSIÇÃO, AS ÁREAS DE ESTACIONAMENTO SÃO
MODIFICADAS. O TRANSITO É MODIFICADO DE FORMA A PERMITIR QUE
HAJA ÁREAS DE ESTACIONAMENTO EM VOLTA DO PARQUE.

C) ADEQUAÇÃO

A DECISÃO DE QUAL PENALIDADE SERÁ APLICADA DENTRO DO CASO

CONCRETO, POR MOTIVO DA FALTA APLICADA.
DEVE ANALISAR SE HÁ UMA RELAÇÃO DE PERTINÊNCIA IMPOSTA À
SITUAÇÃO CONCRETA, ESPECÍFICA.
DEVE-SE TER UMA RELAÇÃO LÓGICA ENTRE A FALTA E A PUNIÇÃO QUE
SERÁ DADA.

D) PROPORCIONALIDADE

VAI ANALISAR A PROPORCIONALIDADE DA PENA, A INTENSIDADE DA

PENA, SANÇÃO QUE ESTARÁ SENDO APLICADA. ISSO SE DÁ DEVIDO A
CONDIÇÃO INDIVIDUAL DE CADA UM, POIS NÃO SE PODERÁ APLICAR
UMA SANÇÃO QUE CARACTERIZE O CONFISCO, E NEM TÃO BAIXA QUE
ESTIMULE O COMETIMENTO DA FALTA.
PARA SE ANALISAR A APLICAÇÃO DA PENA DEVERÁ ANALISAR A FALTA
APLICADA À SITUAÇÃO ECONÔMICA DE CADA INFRATOR.

SANÇÕES

A) ADVERTÊNCIA -> UMA SANÇÃO LEVE QUE DEVE SER APLICADA

PARA FALTAS LEVES. É APENAS UM ALERTA DE QUE ALGUÉM
ESTÁ FAZENDO ALGO ERRADO.

B) MULTA-> UMA ADVERTÊNCIA PARA FALTAS LEVES, E DE VALOR

PECUNIÁRIO. APARECE PARA DESESTIMULAR O COMETIMENTO DE
FALTAS DESTE PORTE. DEPENDENDO DO VALOR IMPOSTO NA
MULTA, ELA PODE TER CARÁTER DE CONFISCO, O QUE NÃO É
PERMITIDO NO ORDENAMENTO VIGENTE.

C) SUSPENSÃO-> APLICADA PARA FALTAS DE MÉDIA GRAVIDADE

D) INTERDIÇÃO-> SANÇÃO GRAVE PARA FALTAS GRAVES, EM REGRA

É DEFINITIVA, SALVO EM SITUAÇÕES EM QUE A PESSOA CONSIGA
REESTABELECER JUNTO À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A
POSSIBILIDADE DE VOLTAR AO SEU CURSO NORMAL

E) DEMOLIÇÃO DE BENS IMÓVEIS-> SOMENTE É FEITA QUANDO HÁ

RISCO DE DESABAMENTO DE ALGUM IMÓVEL QUE POSSA CAUSAR
RISCO À POPULAÇÃO. PODE SER IMPOSTA TAMBÉM QUANDO
HOUVER UM DESRESPEITO À LEGISLAÇÃO AMBIENTAL.

F) DESTRUIÇÕES DE BENS MÓVEIS-> 1- PRODUTOS FORA DO PRAZO

DE VALIDADE; 2- FORA DAS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS- UM
REMÉDIO QUE NÃO SEGUI A FORMA CORRETA; 3-PRODUTOS QUE
VIOLAM O SISTEMA INTERNACIONAL DE MARCAS E PATENTES-
PRODUTOS PIRATAS.

G) APREENSÃO DE MERCADORIAS-> SÃO OS PRODUTOS QUE

RESPEITAM O SISTEMA DE MARCAS E PATENTES, POREM NÃO
PAGOU OS IMPOSTOS PARA ADENTRAR-SE NO BRASIL, SÃO
APREENDIDOS, E PODERÃO SER DOADOS OU VENDIDOS.