TRF 4 - DIREITO CONSTITUCIONAL

ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA TODOS os entes (Unio, Estados, DF, Municpios) so AUTNOMOS. Territrios = integram a Unio e so regulados por LEI COMPLEMENTAR; no so autnomos. Capital federal = Braslia. Fuso/Desmembramento: - Estados (inclusive formao de Territrios Federais): no Congresso por LEI COMPLEMENTAR ou PLEBISCITO populao diretamente interessada. - Municpios: LEI ESTADUAL no perodo de LEI COMPLEMENTAR FEDERAL; PLEBISCITO populao envolvida (apresentados e publicados os Estudos de Viabilidade Municipal). vedado a todos os entes federativos:
Estabelecer, subvencionar ou embaraar cultos religiosos ou igrejas, ou manter com eles relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. Recusar f aos documentos pblicos. Criar distino entre brasileiros ou preferncias entre si.

Territrios Federais = podem ser divididos em municpios. Distrito Federal = no pode ser dividido em municpios. COMPETNCIAS 1 Compete Unio organizar e manter: - No DF, as PC e PM e os BM. - No DF e TF, o Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defesoria Pblica. - Prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios pblicos. Territrios Federais com a populao for maior que 100 mil habitantes tero rgos judicirios de 1 e 2 instncias, membros do MP e Defensores Pblicos (todos federais), e a lei dispor sobre eleies para a Cmara Territorial e suas competncias. Estados possuem competncia residual e 2 competncias expressas, que so explorar diretamente ou mediante CONCESSO os servios de gs canalizado, na forma da lei, VEDADA A EDIO DE MP para sua regulamentao; e, por LEI COMPLEMENTAR, podero instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas ou microrregies, formadas por municpios limtrofes, para integrar a organizao, planejamento e execuo de funes pblicas de interesse comum.

Compete ao Municpio: organizar e prestar diretamente ou sob regime de CONCESSO OU PERMISSO os servios pblicos de interesse local, includo o transporte coletivo (que tem carter essencial). Compete tambm legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislao federal e estadual no que couber; criar, organizar e suprimir distritos; promover, no que couber, o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo. Compete Unio: explorar diretamente ou mediante CONCESSO, PERMISSO ou AUTORIZAO as telecomunicaes, os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens, os servios de energia eltrica, os portos martimos, fluviais e lacustres e infra-estrutura aeroporturia, e o transporte: areo e aeroespacial, ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que tranponham os limites de Estado ou Territrio, e rodovirio interestadual e internacional de passageiros. Unio = Concesso, Permisso e Autorizao Municpio = Concesso e Permisso Estado = Concesso Lei Orgnica do municpio e do DF DDD = votada em dois turnos, com pelo menos dez dias entre eles e aprovada por dois teros dos membros da Cmara. Competncia da Unio: Por LEI COMPLEMENTAR: permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente.
Conceder anistia. Planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e inundaes. Executar o servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. Organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. Estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Explorar e exercer o monoplio sobre os servios nucleares, somente para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso, podendo ser usados radioistopos sob regime de PERMISSO para pesquisa, uso mdico, agrcola e industrial, ou se a meia-vida for igual ou inferior a 2 horas.

A responsabilidade civil por danos nucleares independe de culpa. LEIS COMPLEMENTARES fixaro normas para a cooperao entre a Unio, o DF e os municpios, para o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. COMPETNCIAS 2 Competncia legislativa privativa da Unio: LEI COMPLEMENTAR poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas.

Competncia legislativa concorrente entre Unio e Estados e DF: cabe Unio estabelecer as NORMAS GERAIS, se no o fizer os Estados exercero a competncia legislativa plena. Mas sobrevindo lei federal sobre normas gerais, suspende a eficcia da lei estadual NAQUILO QUE LHE FOR CONTRRIO. A competncia legislativa concorrente no inclui o municpio. Direitos de legislao concorrente: Tributrio, Financeiro, Econmico, Penitencirio e Urbanstico (dinheiro e casa). Oramento no direito mas concorrente. Direitos de legislao privativa: os demais. Direito Processual privativo da Unio, mas os procedimentos em matria processual concorrente. Trnsito e transporte: a Unio legisla de forma privativa, mas todos os entes tm a competncia executiva comum de estabelecer a implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Seguridade social: privativa da Unio. Previdncia social, proteo e defesa da sade: concorrente. Diretrizes e bases da educao nacional: privativa da Unio. Educao, cultura, ensino e desporto: concorrente. Proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia: competncia executiva comum. Meio ambiente, florestas, fauna, etc. e defesa dos recursos NATURAIS: concorrente (inclusive a responsabilidade por dano ao meio ambiente) e competncia executiva comum. guas, energia, jazidas, minas e outros recursos MINERAIS: privativa da Unio. Mas registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais uma competncia administrativa comum entre os entes. BENS PBLICOS Bens pblicos: Unio e Estados: Terras devolutas: so dos Estados, mas sero da Unio se indispensveis defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais, ou preservao ambiental. Ilhas fluviais e lacustres: so dos Estados, mas sero da Unio se fizerem limite com outros pases. guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito: so dos Estados, mas sero da Unio se, na forma da lei, deccorerem de obras da Unio.

Lagos, rios e demais guas correntes: so dos Estados, mas sero da Unio se banharem mais de um Estado, se fizerem limite com pases ou se deles provierem ou se estenderem, e os terrenos marginais destes (lagos e rios) e as praias fluviais. Unio, Estados e Municpios: Ilhas costeiras e ocenicas: so dos municpios quando for sede dele, mas sero da Unio se forem afetadas por servio pblico ou unidade ambiental federal. Sero dos Estado quando estiverem em seu domnio. Sero da Unio as demais que estiverem em seu domnio. Unio: Todos os que lhe pertencem ou os que lhe vierem a ser atribudos. As praias martimas, terrenos de marinha e seus acrescidos. O mar territorial. Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva. Os recursos minerais, inclusive o subsolo. Os potenciais de energia hidrulica. As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. assegurado aos demais entes federativos, bem como a rgos da administrao direta da Unio a participao no resultado da explorao de recursos minerais no respectivo territrio, ou compensao financeira por essa explorao. Faixa de fonteira = faixa at 150km de largura ao longo das fronteiras terrestres (ocupao regulada em lei). DISPOSIES DO MUNICPIO Subsdio mximo dos vereadores (+ de 500 mil habitantes): 75% do subsdio dos Desputados Estaduais. O total da despesa com a remunerao dos vereadores no pode ultrapassar 5% da receita do municpio. A Cmara Municipal no pode gastar mais de 70% de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com subsdio dos vereadores (sob pena de crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal). Constitui crime de responsabilidade do Prefeito o repasse em valor superior aos limites definidos; no enviar os repasses at o dia 20 de cada ms; e envi-lo a menor proporo fixada na Lei Oramentria. vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.