ANAIS DO II ENCONTRO TEMTICO DO PROJETO CASADINHO (UFC/UFSC)

NOVAS PERSPECTIVAS PARA UM VELHO DIREITO: A PROPRIEDADE E O MEIO AMBIENTE

19 23 de outubro de 2009

Florianpolis/SC Centro de Cincias Jurdicas - CCJ Universidade Federal de Santa Catarina UFSC

E56a Encontro Temtico do Projeto Casadinho (UFC/UFSC) (2. : 2009 : Florianpolis,SC) Anais do II Encontro Temtico do Projeto Casadinho (UFC/UFSC). Florianpolis : CCJ/UFSC : Fundao Boiteux, 2010. 46p. Tema: Novas perspectivas para um velho direito : a propriedade e o meio ambiente. Inclui bibliografia ISSN: 1. Direito de propriedade. 2. Direito ambiental. 3. Empresas tica profissional. 4. Economia Aspectos morais e ticos. 5. Meio ambiente. I. Universidade Federal de Santa Catarina. Centro de Cincias Jurdicas. II. Ttulo. CDU: 347.78

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071

Editora Fundao Boiteux

Conselho Editorial

Luiz Carlos Cancellier de Olivo Joo dos Passos Martins Neto Eduardo de Avelar Lamy Horcio Wanderley Rodrigues Miriam Marques Moreira Reibnitz Thlita Cardoso de Moura Studio S Heloisa Gomes Medeiros heloisamed@gmail.com Thais dos Santos Casagrande thais_casagrande@hotmail.com UFSC CCJ - 2 andar Sala 216 Campus Universitrio Trindade Caixa Postal: 6510 CEP: 88036-970 Florianpolis SC E-mail: livraria@funjab.ufsc.br Site: www.funjab.ufsc.br

Secretria executiva Capa, projeto grfico Diagramao e reviso

Endereo

SUMRIO

APRESENTAO..............................................................................................................................................7

PROGRAMAO...............................................................................................................................................8

A PROPRIEDADE E A TICA EMPRESARIAL: A DISTINO ENTRE A FUNO SOCIAL DA EMPRESA E A TEORIA DA SOCIAL RESPONSIBILITY.............................................................................11 Joo Luis Nogueira Matias PROPRIEDADE INTELECTUAL, VIDA, SADE E MEIO AMBIENTE......................................................13 Afonso de Paula Pinheiro Rocha O PORTEIRO E O POLICIAL: DIREITOS AUTORAIS, PRIVACIDADE E PROVEDORES DE SERVIOS..........................................................................................................................................................14 Alexandre Pesserl OS DESAFIOS DA PROPRIEDADE INTELECTUAL E O ACESSO A MEDICAMENTOS........................15 Amanda Silva Madureira PARA ALM DAS PLANTAS: A RELAO ENTRE DIVERSIDADE BIOLGICA E CULTURAL COMO CAMINHO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL........................................................16 Guilherme Coutinho Silva PROPRIEDADE INTELECTUAL, MEDIDAS DE FRONTEIRA E PASES EM DESENVOLVIMENTO......................................................................................................................................17 Helosa Gomes Medeiros PATRIMNIO CULTURAL E O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA PROPRIEDADE...........................18 Pedro Henrique Reschke TRIBUTAO AMBIENTALMENTE ORIENTADA E PROPRIEDADE: UM ESTUDO DO TRIBUTO COMO INSTRUMENTO DE CONSCIENTIZAO PARA A UTILIZAO DA PROPRIEDADE DE ACORDO COM SUA FUNO SCIO-AMBIENTAL..................................................................................19 Flvia Koerich Mafra

UMA EDUCAO AMBIENTAL CALCADA NO DIREITO TRIBUTRIO...............................................20 Filipe Catapan IMUNIDADE TRIBUTRIA E CRDITOS DE CARBONO - POSSIBILIDADE E NECESSIDADE.........21 Maurcio Comini ESPCIES TRIBUTRIAS, EXTRAFISCALIDADE E PROPOSTAS DE TRIBUTOS AMBIENTALMENTE ORIENTADOS NO BRASIL........................................................................................22 Mara Acotirene Dario da Cruz COMRCIO vs. MEIO AMBIENTE: SOBRE O ARTIGO 27.3(b) DO ACORDO TRIPS E A CONVENO SOBRE DIVERSIDADE BIOLGICA..............................................................................................................23 Andr Soares Oliveira VALORAO ECONMICA DOS RECURSOS AMBIENTAIS PARA FINS DE DESAPROPRIAO: UMA ANLISE DO ARTIGO 120, 4 DO CDIGO AMBIENTAL DE SANTA CATARINA..................24 Reginaldo Pereira A PROPRIEDADE E O DIREITO MORADIA..............................................................................................25 Guilherme Ricken Kleiber Gomes Reis PODER NORMATIVO E AGNCIAS REGULADORAS: O CASO DA DISCRICIONARIEDADE TCNICA............................................................................................................................................................26 Alexandre Pereira Hubert MUDANA DE PARADIGMA DE ESTADO LIBERAL PARA O ESTADO SOCIAL DESDE A CRISE DE 29 CRISE DE 80..............................................................................................................................................27 Douglas Machado Vieira A REFORMA ADMINISTRATIVA E O NOVO MODELO DE INTERVENO DO ESTADO..............................................................................................................................................................28 Emanuela Freitas de Valgas A MUDANA DO APARELHO DO ESTADO E O SURGIMENTO DAS AGENCIAS REGULADORAS................................................................................................................................................29 Henrique Lago da Silveira

PATRIMONIALISMO E BUROCRACIA: A SOBREVIVNCIA DO MODELO PATRIMONIAL NA REFORMA ADMINISTRATIVA.......................................................................................................................30 Rasa Carvalho Simes SOBRE A COMPATIBILIDADE DA PROPRIEDADE URBANA E A PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE UM ESTUDO SOBRE A UTILIZAO DO IPTU COMO INSTRUMENTO FISCAL DE PROTEO AMBIENTAL................................................................................................................................31 Denise Lucena Cavalcante Ana Carolina Ponte Vidal BIODIVERSIDADE E PROPRIEDADE INTELECTUAL: O CASO DA TERRA PRETA ENCONTRADA NA AMAZNIA E A TITULARIDADE DO DIREITO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL....................32 Amanda Queiroz Sierra Carla Sofia Pereira DESENVOLVIMENTO URBANO E O DESAFIO DA PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE NATURAL EM FORTALEZA...........................................................................................................................33 Ana Stela Vieira Mendes Henrique Botelho Frota A FUNO AMBIENTAL COMO ELEMENTO DESAPROPRIADOR DA PROPRIEDADE URBANA.............................................................................................................................................................34 Bruno Barros Carvalho NOVOS SUJEITOS COLETIVOS DE DIREITO E DIREITO CIDADE: A ATUAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NA ELABORAO DO PLANO DIRETOR DE FORTALEZA.........................35 Christianny Digenes Maia Henrique Botelho Frota O PRINCPIO DA DIGNIDADE COMO UM DEVER AMBIENTAL DE TODOS OS SERES HUMANOS: A IMPORTNCIA DA EFETIVAO DA JUSTIA AMBIENTAL PELO O HOMEM.............................36 Daise Oliveira Magalhes O QUE SE DEVE ENTENDER POR FUNO SOCIAL DA EMPRESA?....................................................37 Daniel Gomes de Miranda O PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL APLICADO AO PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL.................................................................................................................................38 David Barbosa de Oliveira

O DIREITO AO MEIO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO E O DIREITO PROPRIEDADE NO ESTUDO DO CASO DA PRAIA DO FUTURO CE...................................................39 rika Teixeira Pinheiro Fernanda Castelo Branco Arajo PROPRIEDADE E MEIO AMBIENTE: A APLICAO DOS PRINCPIOS DA PONDERAO E DA PROPORCIONALIDADE PARA SOLUCIONAR COLISES NORMATIVAS LUZ DO ESTADO DE DIREITO AMBIENTAL.....................................................................................................................................40 Germana Parente Neiva Belchior

CONDICIONAMENTO

DA

PROPRIEDADE,

PARCERIAS

PBLICO-PRIVADAS

TRANSFORMAO DO MEIO URBANO: UM ESTUDO DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS NO MUNICPIO DE FORTALEZA...................................................................................41 Hilda Cela de Arruda Coelho Juliana Cristine Diniz Campos O DIREITO DE PROPRIEDADE NA PERSPECTIVA DE ADVOGADOS(AS) DA REDE NACIONAL DE ADVOGADOS NO CEAR...............................................................................................................................42 Martha Priscylla Monteiro Joca Martins Luciana Nogueira Nbrega A PROTEO INTELECTUAL DA BIODIVERSIDADE DA AMAZNIA E NECESSIDADE DO COMBATE BIOPIRATARIA.........................................................................................................................43 Martasus Gonalves Almeida NOVAS MODALIDADES PROPRIETRIAS: DIREITO PROPRIETRIO DOS MUNDOS VIRTUAIS...........................................................................................................................................................44 Renato Leite Monteiro PROPRIEDADE INTELECTUAL SOBRE CONHECIMENTO TRADICIONAL ASSOCIADO AO RECURSO GENTICO: ROUPAGEM ESTREITA PARA CONTEDO AMPLO........................................45 Cristiane Derani O DIREITO AMBIENTAL E ECONMICO NA PRODUO DE PLANTAS ALGAMAS TRANSGNICAS...............................................................................................................................................46 Cristiane Derani Patrcia Santos Prcoma Pellanda

APRESENTAO

Esta obra aglutina os trabalhos elaborados e apresentados no II Encontro Temtico do Projeto Casadinho (UFSC- UFC): Novas perspectivas para um velho direito: a propriedade e o meio ambiente. O evento foi organizado pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), em parceria com a Universidade Federal do Cear (UFC) e a Fundao Jose Arthur Boiteux (FUNJAB), sendo realizado em 23 de outubro de 2009 no auditrio do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Os anais representam uma viso ampla sobre o tema, dando continuidade e aprofundando os estudos iniciados no I encontro e consolidados no livro Estudos de Direito de Propriedade e Meio Ambiente. A exposio dos resumos respeita a ordem da programao do evento, disponibilizada a seguir. Os temas abordados foram discutidos em inmeros seminrios, congressos e eventos realizados no Brasil e no exterior pelos professores e pesquisadores do Programa de Psgraduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC e da Universidade Federal do Cear UFC. O trabalho evidencia o resultado do PROJETO CASADINHO do CNPq que possibilitou a reunio dos participantes dos Programas de PsGraduao das duas universidades. A todos que contriburam para a realizao do evento e desta obra nosso muito obrigado.

Marcos Wachowicz Professor do Curso de graduao e Ps-graduao em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina UFSC

Joo Luis Nogueira Matias Professor do Curso de graduao e Ps-graduao em Direito na Universidade Federal do Cear UFC

PROGRAMAO Programao da manh: 09:00 - Abertura dos trabalhos: Prof. Dr. Antonio Carlos Wolkmer (UFSC) Coordenador do Curso de Ps-Graduao em Direito (CPGD/UFSC) Profa. Dra. Josiane Rose Petry Veronese Coordenadora do Curso de Direito (UFSC) Prof. Dr. Lus Carlos Cancellier de Olivo Chefe do Departamento de Direito (UFSC) Prof. Dr. Joo Luis Nogueira Matias (UFC) Coordenador do Projeto Casadinho - UFC Prof. Dr. Marcos Wachowicz (UFSC) Coordenador do Projeto Casadinho - UFSC 09:15/10:30 Mesa-redonda Tema: Novas perspectivas do Direito de Propriedade. Prof. Dr. Jos Isaac Pilati (UFSC) Prof. Dr. Marcos Wachowicz (UFSC) Prof. Msc. Afonso Rocha (UFC) Moderador: Prof. Dr. Luiz Otvio Pimentel (UFSC) 10:30/10:45 - Intervalo 10:45/12:00 Mesa-redonda Tema: Novas perspectivas do Direito Ambiental. Profa. Msc. Fernanda Sola (UFSCAR-UniSantos) Prof. Dr. Rogrio Silva Portanova (UFSC) Prof. Dr. Antonio Carlos Brasil Pinto (UFSC) Moderador: Prof. Dr. Srgio Cademartori (UFSC) 12:00/14:30 Intervalo para almoo

Programao da tarde: 14:30/18:00 Workshop de pesquisa para apresentao dos trabalhos das equipes UFSC UFC

Coordenao dos Debates: Prof. Dr. Joo Luis Nogueira Matias (UFC) Prof. Dr. Marcos Wachowicz (UFSC) Grupo de Pesquisa da UFSC Tema: Patrimnio Cultural / Propriedade Intelectual e Direito Aduaneiro. Prof. Dr. Marcos Wachowicz (UFSC) Prof. Dr. Jos Isaac Pilati (UFSC) o Alexandre Pesserl o Amanda Madureira o Guilherme Coutinho Silva o Helosa Gomes Medeiros o Pedro Henrique Reschke Tema: A Tributao Ambiental Prof. Dr. Ubaldo Cesar Balthazar (UFSC) o Flvia Koerich Mafra o Filipe Catapan o Mauricio Comini o Mara Acotirene Dario da Cruz Tema: Propriedade e meio ambiente. Prof. Dr. Rogrio Silva Portanova (UFSC) Prof. Dr. Jos Rubens Morato Leite (UFSC) o Andr Soares Oliveira o Reginaldo Pereira o Silvana do Prado Brouwers Tema: Propriedade e o Direito de moradia. Profa. Dra. Danielle Annoni (UFSC) o Thais dos Santos Casagrande Tema: A perspectiva Histrica da Propriedade e meio ambiente. Profa. Dra. Thais Luzia Colao (UFSC) Prof. Dr. Airton Cerqueira Leite Seelaender (UFSC) o Kleiber Reis o Juliana Batista o Joo Lisboa o Guilherme Ricken

Tema: A propriedade: novo modelo de intervencionismo estatal. Prof. Dr. Luiz Henrique Cademartori (UFSC) o Alexandre Pereira Hubert o Douglas Machado Vieira o Emanuela Valgas o Gabriela Pretto o Rasa Carvalho Simes o Henrique Lago da Silveira

Grupos de Pesquisa da UFC Tema: A Tributao e meio ambiente. Profa. Dra. Denise Lucena Cavalcante (UFC) o Ana Carolina Ponte Vidal Tema: Propriedade, meio ambiente e direitos fundamentais. Prof. Dr. Joo Luis Nogueira Matias (UFC) o Amanda Queiroz Sierra o Ana Stela Vieira Mendes o Bruno Barros Carvalho o Carla Sofia Pereira o Christianny Digenes Maia o Daise Oliveira Magalhes o Daniel Gomes de Miranda o David Barbosa de Oliveira o rika Teixeira Pinheiro o Fernanda Castelo Branco Arajo o Germana Parente Neiva Belchior o Henrique Botelho Frota o Hilda Cela de Arruda Coelho o Juliana Cristine Diniz Campos o Luciana Nogueira Nbrega o Martha Priscylla Monteiro Joca Martins o Martasus Gonalves Almeida o Renato Leite Monteiro

18:00/18:30 Encerramento e concluses do Evento

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A PROPRIEDADE E A TICA EMPRESARIAL: A DISTINO ENTRE A FUNO SOCIAL DA EMPRESA E A TEORIA DA SOCIAL RESPONSIBILITY Joo Luis Nogueira Matias1 RESUMO: A teoria da funo social da empresa no a nica a propagar que o exerccio da atividade econmica empresarial seja realizado em padres diferenciados, com o respeito aos interesses daqueles que se relacionam com a sociedade. Tambm tem esta finalidade a doutrina da social responsibility, de origem norte-americana, que com ela no se confunde. Decorrente da noo de responsibility, do Commow Law, a teoria implica na imposio de deveres positivos s sociedades empresariais. No vernculo, a expresso responsabilidade social a que mais tem sido usada para expressar as idias a ela concernentes.2 Atravs da teoria, o que se pretende motivar as empresas a dedicarem mais ateno aos diversos interesses que podem ser identificados na sua atuao, tais como dos fornecedores, credores, meio ambiente, empregados, etc.3 Pode-se entender a responsabilidade social, portanto, como a adoo, por parte das empresas, de objetivos econmicos, ambientais e sociais, alm daquele de dar lucro a seus acionistas.4 5
Doutor em Direito Pblico pela UFPE (2003); Doutor em direito comercial pela USP (2009); Mestre em Direito e Desenvolvimento pela UFC (2000); MBA em Gesto Empresarial pela FGV (2005); Especialista em Direito Comercial pela USP (1992); Juiz Federal desde 1995; Coordenador do Programa de Ps-Graduao da Facudade de Direito da UFC; Coordenador do Projeto de Pesquisa Novos paradigmas para um velho direito: a propriedade e o meio ambiente, CNPQ/Casadinho UFC/UFSC. Link para o currculo lattes: http://lattes.cnpq.br/8192937377585273 2 ASHEY, Patrcia Almeida (Coord.). tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2002. 3 HESS, David. Social reporting: a reflexive Law apprroach to corporate social responsiveness. The Journal of Corporate Law, Iowa, v. 25, n. 1, p. 41-84, outono 1999. 4 SANTOS, Aline de Menezes, op. cit., 2003, p.203-204. 5 A doutrina tem apontado que o conceito de responsabilidade social tem assumido feio ambgua: En el estado actual de la cuestin, la expressin reconoce al menos tres sentidos. Por um lado, responsabilidad social empresaria implica reforzar los estndares ticos de la actuacin de la empresa, como um modo de assegurar el cumplimiento de las leyes y la satisfaccin de los deberes de lealtad y diligencia de los administradores. Este aspecto instrumental de la responsabilidad social empresaria no parece ser problemtico, y encaja perfectamente em la rbita del art. 59, LSC. En un segundo sentido, aunque com muchos matices, responsabilidad social empresaria implica comprometer la actuacin empresaria directamente con la comunidad, sea para incrementar los activos reputacionales evidenciando un compromisso com la sociedad, o para generar um ambiente que favorezca el crecimiento de la empresa. Em otras palabras, se trata de la responsabilidad social empresaria em sentido estratgico. Aunque ms problemtico porque los benefcios pueden ser difciles de alinear com las inversiones requeridas, en tanto apunta directamente a la satisfaccin del interes social, sigue encajando, aunque con esfuerzo, dentro de la Ley de Sociedades Comerciales. En un tercer sentido, la responsabilidad social empresaria se plantea como un entendimiento de que la actividad empresaria necessariamente precisa generar valor humano. Se trata de um imperativo categrico, em trminos Kantianos. los administradores se embarcam en um curso de accin determinado porque es correcto hacerlo, aunque no se atiendan los intereses de los accionistas. Es la responsabilidad, social empresaria en sentido intrnseco y se halla em las antpodas de la legislacin sobre sociedades comerciales, Al menos em uma lectura aislada respecto del ordenamiento jurdico. LUCHINSKY, Rodrigo S., op. cit., 2006, p.257-258. Tambm apontando trs possveis significados para a
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Muitos so os crticos da doutrina,6 no prprio pas em que foi elaborada, entre eles Robert Reich e Peter Barnes,7 que, de uma forma geral, sustentam que a social responsibility, quando praticada, motivada pelo interesse dos acionistas, a quem os administradores esto obrigados a prestar contas, ou seja, ser praticada quando reverter em lucros para a sociedade,8 destacando que, na realidade americana, a atuao em conformidade com a teoria da social responsibility se apresenta mais como diferencial competitivo, instrumento de marketing, com a finalidade de ampliar os lucros, sem qualquer carter de obrigatoriedade, feio inteiramente diversa da exercida pela funo social da empresa no direito nacional, o que afasta comparaes ou aproximaes entre as mesmas. Parte da doutrina parece vincular a teoria da funo social da empresa teoria da social responsibility, entretanto, a construo terica das doutrinas da funo social no Brasil e da responsabilidade social da empresa, no direito norte americano, foi inteiramente diversa, embora motivada por fatores assemelhados. Entretanto, nada justifica a sinonmia ou identificao de postulados, como ser exposto no trabalho. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade. tica empresarial. Funo social.

idia de responsabilidade social: ENDERLE, Georges. Algunos vnculos entre la tica corporativa y los estdios de desarollo. In: KLISKSBERGO, Bernardo (Comp.). ticas y dessarollo. La relacin marginada. Buenos Aires: El Ateneo, 2002, p.89-110. Seguindo a classificao dos autores, cuja abordagem feita no direito argentino, a perspectiva do presente trabalho privilegia o segundo sentido de responsabilidade social. 6 Entre outros: MIWA, Yoshiro. Corporate social responsibility: dangerous and harmful, though maybe not irrelevant. Cornell Law Review, Ithaca, v.84, p.1227-1254, 1999; MOORE, Geoff. Corporate social and financial performance: an investigation in the U.K supermarket industry. Journal of Business Ethics, Prince George, n.34, p.299-315, 2001. 7 BARNES, Peter. Capitalism 3.0 a guide to reclaiming the commons. San Francisco: BerretKoehler Publishers, 2006. No prefcio, p.XIII e XIV, expe o autor a necessidade de transformao da forma atual do capitalismo: When capitalism started, nature was abundant and capital was scarce; it thus made sense to reward capital above all else. Today were awash in capital and literally running out of nature. Were also losing many social arrangements that bind us together as communities and enrich our lives in nonmonetary ways. This doesnt mean capitalism is doomed or useless, but it does mean we have to modify it. We have to adapt it to the twenty-first century rather than the eighteenth. And that can be done. How do you revise a system as vast and complex as capitalism? And how do you do it gracefully, with a minimun of pain and disruption? The answer is, you do what Bill Gates does: you upgrade the operating system. 8 Ibid., 2006, p.54-58.

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PROPRIEDADE INTELECTUAL, VIDA, SADE E MEIO AMBIENTE Afonso de Paula Pinheiro Rocha1 RESUMO: O trabalho busca identificar as relaes e tenses constitucionais entre o Direito da Propriedade Intelectual com direitos fundamentais relativos vida, sade e o meio ambiente, de forma a identificar um conjunto de necessrias harmonizaes prticas, de modo a aprimorar a tutela jurdica da propriedade intelectual. A metodologia utilizada foi a reviso bibliogrfica e anlise crtica para a identificao dos pontos de conflito e debate relativos a temtica objeto de investigao. Na primeira parte apresentada uma noo introdutria da propriedade intelectual e como funciona tal sistema jurdico. Aps so confrontadas questes bsicas relativas vida e sade, com foco especial na questo do patenteamento de medicamentos e o custo imposto sociedade. Aps, abordado como a propriedade intelectual pode implicar um controle sobre a vida e a prpria soberania alimentar dos povos atravs do controle de sementes. O trabalho conclui apontando a necessidade de se reformular a percepo do sistema de propriedade intelectual atravs da visualizao de sua funo scio-ambiental, bem como de se imaginar sistemas complementares voltados para inovao e desenvolvimento. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade Intelectual. Meio Ambiente. Vida. Sade.

Pesquisador do Projeto CNPQ-Casadinho UFC/UFSC. Mestre em Direito pela Universidade Federal do Cear UFC. Ps-graduando MBA em Direito Empresarial pela FGV/Rio. Ex-Bolsista CAPES. Exadvogado da PETROBRAS. E-mail: afnsrocha@gmail.com.

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O PORTEIRO E O POLICIAL: DIREITOS AUTORAIS, PRIVACIDADE E PROVEDORES DE SERVIOS Alexandre Pesserl1 RESUMO: quase um trusmo no ambiente tecnolgico o fato de que titulares de direitos autorais tendem a se opr a novas invenes que alterem (ou que possam alterar) modelos de negcios existentes. Os exemplos so os mais variados: de autores furiosos com a inveno da pianola automtica at comparaes do VHS com o Estrangulador de Boston, o discurso dos porta-vozes da indstria cultural tem sido sistematicamente carregado pelas hiprboles. O argumento central praticado que os direitos autorais promovem a inovao, e que sem a necessria proteo para as obras, muitas delas no seriam sequer criadas. Entretanto, no se tem notcias de uma nica inovao significativa na criao ou na distribuio de obras autorais que tenha tido suas origens nas indstrias culturais; pelo contrrio, o que se observa sempre uma grande resistncia alterar vantajosas prticas estabelecidas. Da mesma forma, h uma tendncia concentrao da titularidade de direitos autorais nas mos de um punhado de empresas as chamadas indstrias do copyright, conglomerados multinacionais que, atuando em bloco e por meio de lobby, conseguem acesso facilitado aos formuladores de polticas pblicas. O resultado desta resistncia s novas tecnologias claro: limitar (ou tentar limitar) a inovao, essa mesma que arguida como a principal finalidade da proteo autoral, em detrimento dos direitos culturais, informacionais e educacionais constitucionalmente garantidos. Nesta lgica, a resposta da indstria para novas tecnologias que ameacem seus modelos constitudos inclui sempre a demanda por regulamentao mais especfica, mais severa, e por maiores prazos de proteo legal, e significativo da fora desta indstria o fato de o Direito Autoral ter sido internacionalmente colocado sob a gide da OMC. O presente artigo analisa uma faceta especfica desta chamada proposta maximalista, que a tentativa de atribuio de papis administrativos e de polcia aos provedores de acesso e de servios na rede (Internet Service Providers - ISPs). A indstria argumenta que a responsabilidade pela proteo dos direitos autorais deveria ser estendida pela cadeia econmica, e que os ISPs deveriam ter um papel maior na proteo do contedo que trafega pelas redes. Estas tentativas esto ganhando flego ao redor do mundo materializadas, por exemplo, nos projetos de lei franceses e ingls que ficaram conhecidos com a expresso three-strikes-youre-out, e no brasileirssimo projeto Azeredo. A fundamentao ideolgica de tais projetos clara: defender os interesses destes poderosos grupos de presso, custa de liberdades e garantias fundamentais do cidado. Sob o ngulo da privacidade, so desta forma analisadas algumas das consequncias da adoo de tais normas, e do alcance potencial destas novas formas de controle social. PALAVRAS-CHAVE: Responsabilidade.
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Direitos autorais. Provedores

Inovao. de

Doutrina

maximalista. servios.

Mestrando em Direito CPGD/UFSC. Bolsista CAPES.

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OS DESAFIOS DA PROPRIEDADE INTELECTUAL E O ACESSO A MEDICAMENTOS Amanda Silva Madureira1 RESUMO: A globalizao possui, dentre as suas mais variadas caractersticas e conseqncias, a liberdade financeira, a insero da idia de aldeia global e o intercmbio comercial. Nessa perspectiva, possvel vislumbrar um cenrio mundial no qual o crescente desenvolvimento cientfico e tecnolgico permite a fruio de servios e mtodos de diagnsticos precisos em tratamentos mdicos. Por outro lado, observa-se a atuao estatal no sentido de fomentar e permitir o acesso ao uso de mtodos que diagnostiquem, com preciso cientfica, doenas que desafiam a medicina atualmente. Aids, doenas reemergentes como varola, tuberculose e mutaes do vrus da gripe, a Influenza humana exigem do setor sade e do Estado um ao incisiva com o objetivo de minorar a mortalidade humana. nessa perspectiva que a Propriedade Intelectual, voltada para o setor sade, deve ser compreendida. Na rea de proteo dos direitos de propriedade intelectual, procurou-se assegurar o equilbrio entre a atividade criativa individual e os interesses da sociedade. Assim, os direitos de propriedade intelectual referem-se a um conjunto de instrumentos legais que oferecem proteo para atividade inventiva. O acordo TRIPS, dessa forma, compe um dos regimes de proteo ao direito das patentes farmacuticas ao estabelecer regras e flexibilidades como parmetros mnimos para a atuao estatal. Esto previstos no TRIPS princpios como o equilbrio entre os direitos e obrigaes dos detentores de patentes e seus usurios. Aos pases, possvel a adoo de medidas que visem proteo nutrio e sade pblica, bem como promoverem o interesse pblico em setores de vital importncia para o desenvolvimento socioeconmico e tecnolgico desde que sejam compatveis com o acordo TRIPS. Nessa perspectiva, no basta a existncia de flexibilidades. necessrio que elas sejam incorporadas no ordenamento jurdico nacional e sejam efetivamente colocadas em prtica. PALAVRAS-CHAVE: Sade. Acesso a medicamentos. Propriedade intelectual

1 Mestranda em Direito, na rea de Relaes Internacionais, pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Bolsista do CNPq.

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PARA ALM DAS PLANTAS: A RELAO ENTRE DIVERSIDADE BIOLGICA E CULTURAL COMO CAMINHO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Guilherme Coutinho Silva1 RESUMO: A promoo da diversidade cultural relacionada como fator primordial para o desenvolvimento sustentvel pela UNESCO. Neste trabalho parte-se da definio da ONU sobre desenvolvimento sustentvel como aquele que no compromete a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem suas prprias necessidades. O consumo da produo cultural deve ter o mesmo enfoque, de forma que a utilizao da diversidade produzida pelos diversos povos seja garantida s prximas geraes. Mesmo quando adotado o conceito de objetos culturais como bens de consumo, preciso encar-los como bens durveis, que so transmitidos para o futuro. A ONU editou a Conveno sobre Diversidade Biolgica, importante instrumento a favor da proteo dos conhecimentos tradicionais, com um enfoque mais relacionado propriedade industrial. Apesar desta Conveno no guardar relao direta com direitos autorais e culturais, h alguns mecanismos previstos que poderiam servir de parmetro para a proteo da diversidade cultural, como a preservao do acesso aos recursos naturais e a adoo de medidas para compartilhamento dos resultados da pesquisa e desenvolvimento, alm da utilizao comercial. A sustentabilidade ambiental deve andar junta com uma sustentabilidade cultural, visto que a preservao do meio ambiente passa tambm pela preservao da cultura. O acesso a obras culturais algo imprescindvel para uma vida digna e o patrimnio imaterial dos povos no pode ser perdido por falta de grupos econmicos interessados em sua proteo, sob pena de nos preocuparmos apenas com a proteo da fauna e da flora e esquecermos da produo mais rica da humanidade: a sua cultura. PALAVRAS-CHAVE: Diversidade Cultural. Diversidade Biolgica. Desenvolvimento Sustentvel. ONU. UNESCO.

Advogado. Mestrando em Direito na rea de Relaes Internacionais pela Universidade Federal de Santa Catarina. Integrante do Departamento de Inovao Tecnolgica da UFSC. e-mail: coutinho25654@oabsc.org.br

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PROPRIEDADE INTELECTUAL, MEDIDAS DE FRONTEIRA E PASES EM DESENVOLVIMENTO Helosa Gomes Medeiros1 RESUMO: Estabelecidos os padres mnimos de proteo dos direitos de propriedade intelectual no Acordo TRIPs discute-se em todo o mundo uma forma de efetivao eficaz desses direitos. Dentre os instrumentos de efetivao destacam-se as medidas de fronteira, que visam controlar, atravs das autoridades aduaneiras, o fluxo de bens que infrinjam direitos de propriedade intelectual atravs da fronteira. Em mbito bilateral, regional e multilateral, negociam-se acordos que visam consolidar uma estrutura legal sobre efetivao desses direitos que suscita padres mais elevados quanto s medidas de fronteira, como WCO SECURE e o ACTA. Neste contexto, so apresentados vrios desafios para os pases em desenvolvimento, que devem conciliar os interesses do titular do direito e o interesse pblico. Quanto s medidas de fronteira especialmente preocupante o despreparo das autoridades aduaneiras para ampliao de suas competncias, principalmente no que concerne as infraes s patentes; a criao de barreiras no tarifrias ao comrcio, prejudicando a facilitao do mesmo; as conseqncias de se criar mecanismos para que a suspenso seja realizada ex officio; a extenso da suspenso para mercadorias destinadas exportao e em trnsito; a possibilidade de aplicar a outros direitos de propriedade intelectual; a reduo dos custos do titular e das evidncias de que a mercadoria pirateada ou contrafeita. Para encontrar uma soluo eficaz aos problemas de efetivao da propriedade intelectual, como o combate pirataria e contrafao, necessrio levar em conta os princpios democrticos, as questes relativas ao livre comrcio e a facilitao de troca de mercadoria, a compatibilidade com a realidade scio-econmica, as questes de acesso ao conhecimento, e o surgimento de tecnologias cada vez mais avanadas. necessrio um esforo mundial coordenado, com discusses entre governo, setor privado e sociedade civil. Torna-se primordial um dilogo internacional em mbito multilateral. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade intelectual. Medidas de fronteira. Pases em desenvolvimento.

Advogada. Mestranda em Direito, na rea de concentrao de Relaes Internacionais, pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Colaboradora do setor jurdico do Departamento de Inovao Tecnolgica da UFSC. E-mail: heloisamed@gmail.com.

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PATRIMNIO CULTURAL E O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA PROPRIEDADE Pedro Henrique Reschke1 RESUMO: O direito propriedade uma das mais importantes bases do regime republicano, figurando entre os direitos fundamentais enumerados no art. 5 da Constituio Brasileira. Ao mesmo tempo, o direito de acesso ao patrimnio cultural tambm encontra representao no texto constitucional, no art. 215. O objetivo deste trabalho analisar as relaes potencialmente conflituosas entre as duas garantias constitucionais. Para tanto feita anlise da legislao brasileira pertinente, e da dicotomia de interesses (pblicos, de acesso cultura, contra privados, de monoplio dos direitos patrimoniais sobre a produo cultural) que rege a questo. Diferente da propriedade material, os bens culturais no possuem competitividade, so bens no-rivais. O uso de um bem cultural no impede que outra pessoa usufrua dele da mesma maneira, pois ele existe independentemente da forma fsica de mdia em que est contido. Essa imaterialidade dificulta que sejam aplicadas sobre os bens intelectuais as normas que convencionalmente regem o instituto da propriedade. Por isso, esses bens no podem ser inseridos numa lgica de mercado sem a criao de regulamentaes artificiais que impeam o acesso e compartilhamento no-remunerados desses bens. Nesse contexto a figura do domnio pblico surge como eficaz ferramenta de incentivo produo cultural, funo que ordinariamente associada apenas aos direitos de propriedade intelectual. Alm disso, o trabalho tambm constata que se faz mister a atualizao da legislao pertinente propriedade intelectual, para que ela se torne compatvel com as novas tecnologias de mdia e de compartilhamento de bens culturais. PALAVRAS-CHAVE: Patrimnio cultural. Propriedade intelectual. Domnio pblico.

Graduando em direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: phreschke@gmail.com.

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TRIBUTAO AMBIENTALMENTE ORIENTADA E PROPRIEDADE: UM ESTUDO DO TRIBUTO COMO INSTRUMENTO DE CONSCIENTIZAO PARA A UTILIZAO DA PROPRIEDADE DE ACORDO COM SUA FUNO SCIOAMBIENTAL Flvia Koerich Mafra1 RESUMO: O artigo 5o da Constituio Federal de 1988 garante, em seu inciso XXII, o direito propriedade, tratado historicamente como direito fundamental de primeira gerao, surgido como proteo contra o Estado Absolutista. Entretanto, as necessidades sociais posteriores fizeram com que os cidados tomassem conscincia com relao necessidade de proteo do meio ambiente. Como conseqncia, a partir da Conveno de Estocolmo, em 1972, o direito ao meio ambiente equilibrado comeou, ento, a ser tratado como direito fundamental difuso. Dessa forma, o direito individual propriedade passou a encontrar limitaes constitucionais, relacionadas sua funo scio-ambiental. Nesse nterim, a tributao ambientalmente orientada surge como instrumento auxiliar do Estado na implantao de polticas pblicas que assegurem a utilizao da propriedade fundamentada em condutas que permitam a manuteno do meio ambiente equilibrado, direito das geraes presentes e futuras. O tributo, principalmente em razo de seu carter extrafiscal, demonstra-se como instrumento essencial de proteo ambiental. Nesse sentido, busca, a presente pesquisa, demonstrar a eficincia da tributao ambientalmente orientada, com especial ateno extrafiscalidade do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana e do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural, visando a maior conscientizao para a utilizao da propriedade em respeito sua funo scio-ambiental. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade. Funo scio-ambiental. Tributao ambientalmente orientada. Extrafiscalidade.

Advogada. Professora de Direito Administrativo do Complexo de Ensino Superior de Santa Catarina. Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade de Santa Catarina. Especialista em Direito Tributrio pela Universidade Federal de Santa Catarina.

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UMA EDUCAO AMBIENTAL CALCADA NO DIREITO TRIBUTRIO Filipe Catapan1 RESUMO: A grande preocupao gerada em torno da proteo ao meio ambiente, bem como se real a sua necessidade ou no, tm gerado polmica na comunidade cientfica. Nesse vis, solues que no tenham um bom fundamento a lhes dar aporte podem representar mais um retrocesso, e terminar pondo toda a coletividade em risco. Trazendo para o foco que mais pertinente ao que aqui se prope, a pergunta que salta aos olhos a seguinte:Que relao pode-se traar entre a crise ecolgica e o Direito Tributrio? Como o Direito Tributrio pode auxiliar na soluo da crise Ecolgica?2 A resposta, porm, simples, em que pese seja difcil a sua assimilao. A imposio de tributos tem se mostrado um meio sobejamente efetivo para induzir comportamentos aos cidados. Assim, uma forma de se vedar algumas condutas mais lesivas ao meio ambiente, ou, ao menos, mant-las em um patamar aceitvel, pode ser a imposio de tributos. Tem o Poder Pblico a faculdade e o poder para impor coletividade uma mudana de comportamento, visando, como o caso em tela, preferir a proteo do meio ambiente atividade econmica, se esta gera danos ambientais que no se pretende suportar. Convm ento introduzir a problemtica das chamadas externalidades ambientais. Uma externalidade, grosso modo, so os impactos de uma deciso sobre aqueles que no participaram dessa deciso. Assim, externalidades ambientais, para o estudo em tela, so os danos causados ao meio ambiente quando da realizao de atividade econmica poluidora. Estes danos tm sido suportados pela sociedade e at ento o Poder Pblico no tem conseguido satisfatoriamente evit-los ou minor-los. Nessa esteira de raciocnio que vem tona a idia da imposio de tributos para alterar o comportamento do cidado brasileiro face ao problema ambiental. Finalmente, pode-se dizer ento que a imposio de tributos para preservao do meio ambiente um meio apto a equilibrar o desenvolvimento nacional com a devida proteo ao meio ambiente, ou, como hodiernamente se diz, uma boa maneira de assegurar o desenvolvimento sustentvel. PALAVRAS-CHAVE: Poltica Ambiental. Tributao. Externalidades.

Graduando em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina. VOLOCHKO, Leandro. MOREIRRA, Luciana R. L. Internalizao da Varivel Ambiental na Reforma Tributria, in LEITE, Jos R. M. Direito Ambiental Contemporneo, 1 ed., 2004, SP, Manole, p. 449.
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IMUNIDADE TRIBUTRIA E CRDITOS DE CARBONO POSSIBILIDADE E NECESSIDADE Maurcio Comini1 RESUMOS: As imunidades Tributrias podem ser consideradas um princpio Constitucional, pois configuram-se como princpios implcitos, dotadas de uma posio de superioridade na Constituio Federal Brasileira, mesmo que tais institutos possuam natureza jurdica diversa. Considerando que a proteo ao meio ambiente um Direito Social constitucionalmente previsto em captulo prprio, a recepo ao texto constitucional de uma imunidade sobre as operaes que envolvam os Crditos de Carbono possvel. Considerando o enorme potencial que o Brasil detm como fornecedor de Redues Certificadas de Emisso (RCEs), e tendo em vista a enorme contribuio ambiental que a expanso dessa comercializao provocaria, mister promover ao rol das imunidades tributrias as operaes diretas e indiretas que envolvam a produo e a comercializao dos Crditos de Carbono no Mercado Brasileiro de Carbono. Nas ltimas dcadas, a temtica em torno do Aquecimento Global tem ganho maior relevncia. A farta divulgao na mdia de inmeras catstrofes ambientais por todo o mundo, e a ntima ligao disto com o aquecimento frentico da temperatura do planeta tem enaltecido os debates no sentido de que medidas drsticas precisam ser adotadas para conter a emisso de poluentes. Diante dessa problemtica global e das possveis conseqncias advindas de uma crise ambiental sem precedentes, se tem notado uma mobilizao mpar dos mais diferentes setores sociais, objetivando a preveno e a proteo dos seus interesses, tendo em vista que, alm de crises econmicas drsticas, a continuidade do aumento na temperatura da Terra poder ameaar a vida de todos os seres vivos. Somente o somatrio de diversas medidas que procurem evitar a emisso de gases poluentes, tal como a conteno da produo de CO2, ou o aperfeioamento de outras formas de energia limpa - entre outras medidas - que propiciar a reverso para nveis seguros de emisso de gases provocadores do efeito estufa. A comercializao gerada por este mercado certamente oferecer grandes oportunidades de divisas e crescimento econmico, e de quebra, a proteo ao meio ambiente, que em relao ao aquecimento global, urge a tomada de medidas prementes. Com efeito, ao vislumbrar as oportunidades mercadolgicas aliadas s benesses ambientais, de interesse pessoal do autor comear a solidificar uma base de conhecimento para atuar como operador do direito dentro dessa nova expanso mercadolgica, tendo em vista, entre inmeras possibilidades, a repercusso tributria dessa comercializao e o reduzido nmero de publicaes jurdicas nacionais que exploram o tema. PALAVRAS-CHAVE: Imunidade tributria. Crditos de Carbono. Incentivos fiscais.

Acadmico da 10a.fase do Curso de Direito. Sntese do Trabalho de Concluso de Curso (TCC), sob a orientao do Prof. Dr. Ubaldo Csar Balthazar.

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ESPCIES TRIBUTRIAS, EXTRAFISCALIDADE E PROPOSTAS DE TRIBUTOS AMBIENTALMENTE ORIENTADOS NO BRASIL Mara Acotirene Dario da Cruz1 RESUMO: O estudo monogrfico Espcies tributrias, extrafiscalidade e propostas de tributos ambientalmente orientados no Brasil objetiva investigar quais espcies tributrias possuem aspectos extrafiscais que podem vir a ser utilizados para o alcance da finalidade da preservao ambiental. Parte-se da hiptese de que dentre as espcies tributrias em uma viso quinquipartite - taxas, impostos, contribuies de melhoria, contribuies especiais e emprstimos compulsrios -, aquelas que podem ter seus aspectos extrafiscais ambientalmente orientados so: os impostos, as contribuies especiais e as taxas. Isto porque o emprstimo compulsrio e a contribuio de melhoria prestam-se situao de excepcional necessidade de investimento pblico e de valorizao do imvel do contribuinte em virtude de obra pblica, respectivamente, no abrindo espao extrafiscalidade ambientalmente orientada. O trabalho monogrfico tem por teoria de base a diviso quinquipartida dos tributos e a extrafiscalidade restrita. O mtodo de abordagem o indutivo e o de pesquisa o monogrfico, sendo a tcnica de pesquisa a bibliogrfica, de fontes secundrias. A pesquisa justifica-se porque diante da diante da degradao constante dos recursos ambientais verifica-se a necessidade de medidas que incentivem a preservao do meio ambiente. Dentre tais medidas tem ganhado destaque, mais notadamente a partir da dcada de 90 e da experincia europia na rea, a instituio de tributos ambientalmente orientados. Os tributos ambientalmente orientados buscam adaptar a carga tributria a objetivos ambientais, o que pode ocorrer por meio da induo do contribuinte a comportamentos ambientalmente responsveis, situao em que ficam destacados os aspectos extrafiscais dos tributos, alheios mera arrecadao de recursos para o Estado, finalidade clssica da tributao. O primeiro captulo da monografia trata dos aspectos gerais das espcies tributrias, com base na diviso quinquipartida dos tributos, e do conceito geral de extrafiscalidade, trata-se de captulo que objetiva situar o leitor. No segundo captulo abordada a questo da tributao ambientalmente orientada no Brasil, os principais conceitos nela envolvidos e alguns exemplos de tributos ambientalmente orientados que j foram ou esto sendo cobrados no Pas. O terceiro captulo, que ainda est sendo desenvolvido, pretende estudar os aspectos extrafiscais dos tributos, de modo especfico quanto a cada espcie tributria (Ex. progressividade e seletividade nos impostos, orientao das contribuies sociais a uma finalidade especfica). Logo depois, apresentar algumas propostas de tributos ambientalmente orientados pensados para o Brasil; destacando-se, entre as propostas apresentadas, aquelas constantes da PEC 353/2009, que prope alterar o texto constitucional com vistas a uma Reforma Tributria Ambiental para o Pas. PALAVRASCHAVE: Extrafiscalidade. Tributo. Meio ambiente. Espcies tributrias.
1 Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina, sob a orientao do Prof. Dr. Ubaldo Csar Balthazar.

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COMRCIO vs. MEIO AMBIENTE: SOBRE O ARTIGO 27.3(b) DO ACORDO TRIPS E A CONVENO SOBRE DIVERSIDADE BIOLGICA. Andr Soares Oliveira1 RESUMO: Livre-comrcio e proteo ambiental se chocam tambm no campo da propriedade intelectual sobre recursos biolgicos e os conhecimentos tradicionais sobre a aplicao desses recursos. Mais uma vez surgem exigncias opostas no cenrio internacional entre aquilo que prev o Acordo sobre Aspectos Comercias relacionados ao Direito de Propriedade Intelectual (TRIPS) no seu artigo 27.3(b) e as normas da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB). O presente trabalho tem como foco identificar essas divergncias. Utiliza-se o mtodo indutivo e o procedimento bibliogrfico. O referido artigo do Acordo estabelece que os Membros podero considerar como matria no-patentevel plantas e animais, exceto microorganismos e processos essencialmente biolgicos para a produo de plantas ou animais, excetuando-se os processos no biolgicos e microbiolgicos. No obstante, os Membros concedero proteo a variedades vegetais, seja por meio de patentes, seja por meio de um sistema "sui generis" eficaz, seja por uma combinao de ambos. Os termos utilizados no artigo do Acordo so vagos e imprecisos, dando flexibilidade para interpretao. Essa discricionariedade expe o conhecimento tradicional e os recursos biolgicos dos pases em desenvolvimento que no possuem sistemas de patenteamento to rgidos. A Conveno sobre Diversidade Biolgica, no seu artigo 8(j), propugna que cada Parte proteja o conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica e incentive sua mais ampla aplicao com a aprovao e participao dos detentores desse conhecimento, inovaes e prticas, encorajando a repartio eqitativa dos benefcios dessa utilizao. Essa questo debatida no mbito da organizao comercial, onde os pases em desenvolvimento e megadiversos defendem inconsistncia do TRIPS com a CBD, defendendo modificaes substanciais no primeiro, a fim de evitar fenmenos como a biopirataria; pases desenvolvidos argem no haver incompatibilidade, sendo possvel a aplicao conjunta atravs de mecanismos internos e por fim, existem os que num posio moderada defendem a necessidade de uma articulao entre os dois tratados em nvel internacional. PALAVRAS-CHAVE: Acordo TRIPS. Conveno sobre Diversidade Biolgica. Propriedade intelectual.

Professor Voluntrio de Direito Internacional do curso de Relaes Internacionais da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Mestrando em Direito rea de concentrao em Relaes Internacionais pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Bolsista da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). E-mail: asoliveira3@gmail.com.

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VALORAO ECONMICA DOS RECURSOS AMBIENTAIS PARA FINS DE DESAPROPRIAO: UMA ANLISE DO ARTIGO 120, 4 DO CDIGO AMBIENTAL DE SANTA CATARINA Reginaldo Pereira1 RESUMO: O artigo 120, 4 da Lei n. 14675, de 13 de abril de 2009, determina que, em imveis rurais que tenham regularizado as respectivas reservas legais e que sejam desapropriados, o remanescente florestal e outras formas de vegetao nativa devem ser valorados pelo seu valor econmico e ambiental. A inovao remete a uma srie de recortes possveis que vo desde a convenincia de serem estabelecidos valores monetrios para recursos e processos ambientais dado serem difusos at a anlises relativas titularidade destes bens, a partir de discusses sobre a substituio do paradigma privatista ilimitado de explorao por um regime de explorao limitada da propriedade em respeito a interesses sociais e ambientais de maior relevncia. Neste trabalho pretende-se, em um primeiro momento, apresentar as diversas formas de mensurao monetria dos recursos ambientais em funo de seus diversos valores, atravs de mtodos estimativos estruturados a partir de aportes tericos da economia do meio ambiente, para, posteriormente, problematizar acerca da dominialidade, da usufruio e dos limites indenizao destes recursos a particulares. A pesquisa caracteriza-se como bibliogrfica e est baseada no mtodo dedutivo. Conclui-se que apesar de limitados, ante a sua ineficcia para o estabelecimento de valores ao meio ambiente como bem de uso comum do povo, os mtodos de valorao dos recursos ambientais so relevantes para a internalizao das externalidades negativas que sequer so consideradas nos dias atuais. Conclui-se, ainda, que, em casos de desapropriao por utilidade pblica, os bens ambientais e os processos ecolgicos, por serem responsveis pela manuteno da vida no planeta, no so passveis de ingressarem no cmputo das indenizaes pagas a particulares. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade e meio ambiente. Economia do meio Ambiente. Valorao econmica dos recursos ambientais. Desapropriao. Indenizao.

Doutorando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Possui ps-graduao strictu senso (mestrado) em Cincias Ambientais pela Universidade Comunitria Regional de Chapec UNOCHAPEC, ps-graduao latu senso (especializao) em Meio Ambiente e Legislao Ambiental pela Universidade do Estado de Santa Catarina - UDESC graduao em direito pela Universidade do Oeste de Santa Catarina - UNOESC. professor da Universidade Comunitria Regional de Chapec - Unochapec e autor.

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A PROPRIEDADE E O DIREITO MORADIA Guilherme Ricken1 Kleiber Gomes Reis2 RESUMO: Sob o aspecto histrico, a propriedade tem sido destacada como uma instituio de grande importncia no mundo social. Sua evoluo, ao longo do tempo, condicionada ao ramo do direito privado, tem apontado para uma concepo jurdica excludente. O presente trabalho busca realizar uma breve anlise histrica da propriedade. Com isso, buscar-se- compreender como a idia da propriedade desenvolveu-se, na histria ocidental, a partir da constatao de sua utilizao como instrumento de dominao e excluso social. Posteriormente, partindo para a anlise da realidade brasileira, buscaremos compreender como essa instituio tem sido concebida. Abordaremos, assim, questes relativas ao Direito moradia, em especial o Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/01), marco legal de grande importncia para a poltica urbana, posto que concretiza os comandos contidos nos arts. 182 e 183 da Constituio da Repblica de 1988. PALAVRAS-CHAVE: Histria da propriedade. Direito moradia. Direito Urbanstico.

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Graduando em Direito pela UFSC. Bolsista Pibic/CNPq. E-mail: herr_ricken@msn.com. Mestrando em Direito pela UFSC. Bolsista Capes-Brasil. E-mail: Kleiber_reis@hotmail.com.

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PODER NORMATIVO E AGNCIAS REGULADORAS: O CASO DA DISCRICIONARIEDADE TCNICA Alexandre Pereira Hubert1 RESUMO: O presente artigo buscar integrar as idias de poder normativo das agncias reguladoras e a discricionariedade tcnica como elemento de reduo do mbito de controle jurisdicional da atividade do estado e particularmente dessas agncias. Para tal, comear-se por introduzir historicamente o advento das ditas agncias em nossa administrao pblica, suas funes declaradas e a gnese de sua atividade normativa. A criao das Agncias Reguladoras nos moldes hoje presentes insere-se num contexto de desestatizao de atividades regulamentares exercidas pela Administrao, no que foi, ao momento, nomeado Programa Nacional de Desestatizao, e, constitucionalmente, deriva da Emenda Constitucional n 9, de 1995, a qual, ao estabelecer a possibilidade de desestatizao das atividades petrolferas, designa que a lei responsvel pela desestatizao, criar rgos reguladores para tais atividades. Aps, temos a Emenda Constitucional 19, chamada de Reforma Administrativa, a qual, na defesa de um modelo de estado gerencial, propugna pela descentralizao das atividades do Estado, transferindo determinado poder normativo para autarquias especializadas. Caber, a, importante distino entre a atividade legiferante e a atividade regulamentar, no sendo esta seno complemento solicitado por aquela prpria, uma razo pela qual no se poderia falar em usurpao da mesma. Aps, ser inserida a idia de discricionariedade tcnica, conceito que traz consigo nova forma de abordar determinados atos administrativos que, pela natureza de sua motivao, bem como o alcance de sua finalidade imediata, requereriam em si um controle diverso por parte dos rgos jurisdicionais, o que acaba por atuar no referido mbito de controle. Ao fim, traado panorama histrico e terico, busca-se concluir sobre a possvel resposta judicial a respeito do exerccio da atividade normativa das agncias reguladoras, resposta essa que, por todo o exposto, ser dotada de especificidades que tendem reduo de sua diversidade. PALAVRAS-CHAVE: Reguladoras. Interveno do Estado. Domnio Econmico. Agncias

1 acadmico da nona fase do curso de Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Endereo eletrnico: alexandrepereirahubert@gmail.com.

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MUDANA DE PARADIGMA DE ESTADO LIBERAL PARA O ESTADO SOCIAL DESDE A CRISE DE 29 CRISE DE 80 Douglas Machado Vieira1 RESUMO: A recente crise econmica de 2008-2009 ps mais uma vez em questo o poder da autorregulao do mercado e, consequentemente, ps em cheque o discurso neoliberal. Por outro lado, tambm se questiona o Estado Social, se ele realmente eficiente em promover todo o rol de direitos que se prope a garantir, se realmente vlida toda a carga tributria imposta sobre a economia. Pode-se constatar que o Estado Social, diante de um aumento na demanda de direitos, evoluiu para um novo modelo: o Estado Constitucional, o qual est sustentado por um aparato institucional e processual capaz de atender a mencionada demanda. Apesar desse aperfeioamento, identifica-se uma estagnao terica a respeito do sopesamento entre a interveno e o desenvolvimento econmico, visto que este tambm importante para o bem-estar da nao. Por outro lado, em alguns pases na dcada de 70, o Estado Social sofreu uma ruptura, dando espao ao Estado Neoliberal. O discurso neoliberal, nesse contexto, reafirmou o poder da mo-invisvel em promover tal bem-estar de forma mais eficiente, ao levar em conta que a interferncia do Estado a alta carga tributria e demais regulaes desacelera o crescimento da economia. Questiona-se, principalmente aps a crise de 2008, se o modelo realmente capaz de lidar com a questo das externalidades (onde entra tambm a questo ambiental) e do prprio bem-estar, visto que a crise lesa brutalmente esse quesito. Nesse sentido, faz-se necessrio analisar ambos os modelos de Estado nas respectivas capacidades de promover os direitos sociais de maneira eficaz e de lidar com crises econmicas. Para essa anlise, prope-se um estudo interdisciplinar econmico-jurdico para compreender os preceitos em que cada modelo se sustenta, identificar eventuais deficincias de cada modelo e ponderar o crescimento econmico e as garantias dos direitos sociais sociedade. PALAVRAS-CHAVE: Estado Social. Estado Constitucional. Estado Neoliberal. Interveno estatal. Crises econmicas. Direitos sociais.

Graduando em Direito pela UFSC e em Administrao Empresarial pela ESAG/UDESC.

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A REFORMA ADMINISTRAVA E O NOVO MODELO DE INTERVENO DO ESTADO Emanuela Freitas de Valgas1 RESUMO: A crise fiscal experimentada na dcada de 80 fez (re) surgir novas concepes sobre o papel intervencionista do Estado na vida econmica e poltica de nosso pas. A crtica ao modelo de Estado Intervencionista colocou em evidncia a necessidade de abertura do mercado e a ampliao da atuao competitiva do pas no mbito internacional. Foi tambm nessa poca que se proliferou a idia de se desburocratizar o sistema vigente, bem como a adoo do princpio da eficincia na Administrao Pblica. Com a edio da Emenda Constitucional n. 19/98, objetivou-se limitar a ao do Estado quelas funes que lhe so prprias, reservando os servios no-exclusivos para as entidades pblicas noestatais e a produo de bens e servios para a iniciativa privada; transferir as aes de carter local da Unio para os estados e municpios; e, transferir, parcialmente, as aes de carter regional da Unio para os estados, para que haja uma maior parceria entre os Estados e a Unio. Nesse sentido, a pesquisa visa analisar a reforma administrava do Estado, fruto da E.C. n 19/98, e, sobretudo, sua pretenso em transformar o Estado brasileiro, antes caracterizado como produtor, controlador e gestor de servios pblicos, para um Estado regulador, baseado na terceirizao de servios pblicos. Entre as principais diretrizes do estudo, destaca-se, o novo papel do Estado na atividade regulatria e a necessidade de repensar a utilizao das agencias reguladoras e das organizaes sociais como viabilizadoras do interesse pblico. PALAVRAS-CHAVE: Administrativa. Interveno do Estado. Domnio econmico. Reforma

1 Graduanda em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: emanuela.valgas@gmail.com.

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A MUDANA DO APARELHO DO ESTADO E O SURGIMENTO DAS AGENCIAS REGULADORAS Henrique Lago da Silveira1 RESUMO: A crise econmica e tambm poltica vivenciada no fim da dcada de 80 acabou por colocar um dilema aos Estados Latino Americanos, notadamente ao Brasil: ou se entregava o comando da economia ao mercado, reduzindo a interveno do Estado ao mnimo, ou se introduziam mecanismos na estrutura administrativa para acompanhar a oscilao do mercado e manter o intervencionismo em um patamar aceitvel. Tratou-se de um rompimento com o modelo de gesto estatal ento vigente. A crise revelou a defasagem da estrutura burocrtica para lidar com a nova ordem econmica que se apresentava. Surgiu, pois, a necessidade de tornar o aparato estatal mais eficiente, capaz de implementar polticas pblicas a um baixo custo. Nesse tocante, a gesto do presidente Fernando Henrique Cardoso props implementar o modelo de administrao pblica gerencial, soltando as amarras da Economia estritamente da mo do Estado. Para tanto, a administrao direta deveria constituir mecanismos de interao dinmica com o mercado, por meio de contratos de gesto firmados entre o prprio Estado e entidades descentralizadoras e autnomas as agncias reguladoras e as organizaes sociais. A presente pesquisa pretende, a partir da anlise do contexto poltico da poca, compreender como se deu esta mudana de modelo de gesto e fazer uma crtica sua funcionalidade, buscando evidenciar quais elementos positivos e negativos tal troca de eixo acarretou para a administrao pblica. Ademais, cumpre ressaltar a importncia de se compreender como funciona o novo modelo da administrao, sobretudo no tocante s agncias reguladoras e o modo pelo qual estas interferem no domnio econmico pelo Estado. PALAVRAS-CHAVE: Reforma Administrativa. Estado Regulador.

Graduando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: quiksilveira@yahoo.com.br.

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PATRIMONIALISMO E BUROCRACIA: A SOBREVIVNCIA DO MODELO PATRIMONIAL NA REFORMA ADMINISTRATIVA Rasa Carvalho Simes1 RESUMO: A crise fiscal que atingiu o Estado brasileiro na dcada de 80 trouxe consigo tendncias reformadoras mundiais em minimizar, talvez at por completo, o papel estatal na vida econmica e poltica do pas. A partir disso, os legisladores, j no vendo outra esperana ao perodo de instabilidade seno criticar a administrao pblica baseada em estruturas burocrticas, apresentaram ao Congresso Nacional o plano de Diretrizes da Reforma do Aparelho do Estado. Compilada em tpicos voltados reduo do dficit pblico, eficincia administrativa e a sua conseqente transparncia e participao, a ento Emenda Constitucional n19 foi aprovada em julho de 1998. No entanto, apesar de oportuna a estratgia dos congressistas em estruturar a administrao pblica em moldes gerencialistas, a reforma nasceu traada ao retrocesso em virtude da persistncia de um modelo existente desde o colonialismo e que agora vinha revestido de um moderno aparato de gesto, o patrimonialismo. O objetivo principal desse trabalho demonstrar, portanto, os resqucios de um sistema patrimonialista no corpo do texto do Emendo e instigar, por conseguinte, uma reflexo acerca dos aspectos histricos e polticos de um antigo sistema que confundia interesses pblicos e privados e que ainda so inerentes estrutura administrativa do Estado brasileiro. PALAVRAS-CHAVE: Interveno do Estado. Domnio econmico. Patrimonialismo. Burocracia.

Graduando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: raisa_simoes@hotmail.com.

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SOBRE A COMPATIBILIDADE DA PROPRIEDADE URBANA E A PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE UM ESTUDO SOBRE A UTILIZAO DO IPTU COMO INSTRUMENTO FISCAL DE PROTEO AMBIENTAL Denise Lucena Cavalcante1 Ana Carolina Ponte Vidal2 RESUMO: O presente trabalho busca fazer uma reflexo em torno da implementao de um IPTU Verde nos municpios brasileiros voltado para a harmonizao do uso da propriedade urbana com o meio ambiente. Defende-se aqui a ampliao do conceito da funo social da propriedade para uma funo scio-ambiental da mesma, exigncia necessria da contemporaneidade. Neste contexto, a tributao ambiental surge como importante instrumento na ordenao do territrio urbano de forma ambientalmente adequado. imperioso destacar o carter da extrafiscalidade dos tributos e dos respectivos incentivos fiscais na efetivao da funo scio-ambiental da propriedade urbana. Da o objetivo da pesquisa em analisar as legislaes instituidoras do IPTU, analisando a viabilidade de sua adequao com o fim de direcionar o uso da propriedade urbana de forma ambientalmente adequada, bem como, demonstrar a possibilidade dos instrumentos fiscais estimularem e promoverem a correta utilizao das propriedades urbanas. A partir da anlise de modelos legislativos adotados em alguns municpios brasileiros comprovasse a eficincia das medidas fiscais promocionais na ordenao do espao urbano, inclusive no fomento de construes urbanas sustentveis. Ressalta-se, ainda, a importncia da previso constitucional do princpio da progressividade previsto para o IPTU, podendo ser estabelecidas alquotas diferenciadas sobre a propriedade urbana em funo do interesse scio-ambiental. Conclui-se que plenamente vivel a utilizao do IPTU voltado para a implementao de polticas pblicas de incentivos urbanizao das cidades, despertando nos contribuintes o interesse na utilizao ambientalmente correta de suas propriedades, funcionando, inclusive, os incentivos fiscais como instrumento de promoo de uma nova cultura scio-ecolgica. PALAVRAS-CHAVE: Tributao ambiental. Incentivos fiscais. IPTU verde.

1 Doutora em Direito Tributrio pela PUC/SP. Professora e Vice-coordenadora da Ps-graduao em Direito da Universidade Federal do Cear (UFC). Lder do grupo de pesquisa Tributao Ambiental. E-mail: deniluc@fortalnet.com.br. 2 Aluna da graduao da Faculdade de Direito/UFC. Membro do grupo de pesquisa Tributao Ambiental. E-mail: anacarolvidal@gmail.com.

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BIODIVERSIDADE E PROPRIEDADE INTELECTUAL: O CASO DA TERRA PRETA ENCONTRADA NA AMAZNIA E A TITULARIDADE DO DIREITO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL Amanda Queiroz Sierra1 Carla Sofia Pereira2 RESUMO: A proteo biodiversidade e sua relao com a Propriedade Intelectual temtica extremamente relevante. O ecossistema amaznico , nesse tocante, uma vasta fonte de diversidade biolgica, de grande valor cultural e econmico, destacando-se as pesquisas efetuadas sobre a chamada Terra Preta de ndio ou Arqueolgica e seus processos de produo. Objetivou-se concluir a quem pertence, ou pertencer, esse conhecimento. Metodologicamente, utilizou-se a pesquisa bibliogrfica, mediante o enfrentamento dos mecanismos nacionais e internacionais de proteo biodiversidade e Propriedade Intelectual. Como resultado, constatou-se que essa Terra Preta consiste em uma formao de solo, presente em vrios pases da regio que, segundo pesquisadores, tem origem na atividade humana e no natural, produzida por meio de tcnicas desenvolvidas por ndios nativos entre o ano 1 d.C. e o sculo XVI, as quais se perderam no tempo. Extremamente frtil, possibilita a agricultura nos solos mais desfavorveis, alm de outras propriedades como a capacidade de autorrenovao e a de sequestro de carbono do ambiente, importante na conservao do meio ambiente e de grande potencial econmico na emisso de crditos de carbono. O ponto nodal saber a quem pertence ou pertencer a Propriedade Intelectual desse mtodo de produo desenvolvido no s no Brasil, mas tambm na Colmbia, no Peru e na Bolvia. Conclui-se que a transnacionalidade desse conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico da regio amaznica requerer a unio dos pases legitimados para que haja a efetiva proteo e a explorao sustentvel desse mtodo, bem como das reservas ainda existentes. As peculiaridades do tema (transnacionalidade, desaparecimento das comunidades e recuperao de um conhecimento j obtido anteriormente) fazem dele um caso sui generis, que no ser solucionado pela simples subsuno das leis e dos tratados internacionais existentes. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade Intelectual. Biodiversidade.

Mestranda em Direito pela Universidade Federal do Cear. Analista judiciria adjunta do Tribunal de Justia do Estado do Cear. 2 Mestranda em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Cear. Ps graduada em Direito Empresarial pela PUC-SP Pontifcia Universidade Catlica do Estado de So Paulo. Ps graduada em Direito Civil pela FA7 Faculdade Sete de Setembro. Graduada pela UNIFOR Universidade de Fortaleza. Coordenadora do Ncleo de Prtica Jurdica e professora da Faculdade Christus. Advogada Cvel e Empresarial.

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DESENVOLVIMENTO URBANO E O DESAFIO DA PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE NATURAL EM FORTALEZA Ana Stela Vieira Mendes1 Henrique Botelho Frota2 RESUMO: Em meados de 2009, foi sancionado o Plano Diretor Participativo de Fortaleza (Lei Complementar n 62/2009) aps trs anos de discusses pblicas entre diversos setores. A lei se props a inaugurar um novo quadro normativo no planejamento urbano do municpio inspirado nos marcos jurdicos e urbansticos da Constituio Federal de 1988 e do Estatuto da Cidade. O objetivo do presente artigo conhecer o processo de desenvolvimento urbano de Fortaleza, tendo como enfoque a preservao do ambiente natural nas diretrizes de ordenamento da cidade. A metodologia compe-se de levantamento bibliogrfico, de pesquisa documental da legislao municipal de ordenamento territorial e de dados acerca da ocupao do solo em Fortaleza ao longo de sua histria. O resultado esperado consiste na percepo do perfil da preservao do ambiente natural nas diretrizes de ordenamento da terra urbana, observando as influncias do paradigma do Estado de Direito Ambiental, da constitucionalizao do direito ao meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado e do Estatuto da Cidade. As concluses apontam para a verificao de avanos na regulamentao da preservao do ambiente natural na legislao municipal, bem como para a sua adequao s legislaes da esfera federal e aos princpios constitucionais que normatizam e direcionam a matria. No entanto, ainda h uma srie de limitaes, como a carncia em sua aplicabilidade, e alguns desafios, como o incremento da utilizao de instrumentos de interveno especficos, para os quais se propem algumas solues. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade. Meio ambiente. Direitos fundamentais. Desenvolvimento urbano.

Mestranda em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Cear UFC. Bolsista do CNPq. Pesquisadora do Projeto Casadinho UFC- UFSC. Professora Substituta da Universidade Federal do Cear. Advogada. E-mail para contato: anastela_ufc@yahoo.com.br. 2 Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade Federal do Cear UFC. Professor de Direito Constitucional e Direito Administrativo da Faculdade Christus e colaborador do Escritrio de Direitos Humanos EDH da mesma instituio. Diretor Administrativo do Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico - IBDU. Advogado. Email para contato: henriquebfrota@yahoo.com.br

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A FUNO AMBIENTAL COMO ELEMENTO DESAPROPRIADOR DA PROPRIEDADE URBANA Bruno Barros Carvalho1 RESUMO: O artigo realiza um levantamento do direito de propriedade, iniciando o estudo nas sociedades primitivas, a partir de Roma, nos modelos de Estados Liberal, Social e Democrtico de Direito e avalia que a propriedade varia de acordo com o modelo de Estado. A funo social surge como um elemento inclusivo de valores coletivos destinao do uso da propriedade, e o meio ambiente, inicialmente, abordado por essa funo. Devido crise ambiental planetria que ora se encontra surge uma nova forma de destinao propriedade: a funo ambiental. Alm disso, estuda formas de efetivao dessa funo e analisa a formao de um novo modelo de Estado: Estado de Direito Ambiental. O estudo dirigido propriedade urbana e s possibilidades de desapropriao dessas reas que no cumprem com a funo ambiental da propriedade urbana, sejam pblicas ou privadas. exposta uma noo geral da desapropriao e a desapropriao urbanstica. Por fim, analisa mecanismos de efetivao da funo ambiental da propriedade urbana. A pesquisa foi bibliogrfica, buscando conhecimento cientfico para a construo de novos conceitos; exploratria, ao analisar a prtica do tema exposto, e descritiva. Conclui-se que as propriedades urbanas devem seguir a finalidade ambiental da propriedade, sob pena de desapropriao. Contudo, aponta-se que no h desapropriao quando o Poder Pblico toma posse de reas de preservao ecolgicas inseridas dentro de propriedades urbanas privadas, pois so elas consideradas bens de uso comum de todos, no podendo o privado extrair os recursos naturais, ou gozar deles em proveito individual, devem ser dirigidos ao interesse pblico. PALAVRAS-CHAVE: Funo Ambiental. Propriedade Urbana. Desapropriao.

Graduando em Direito pela Faculdade Christus Fortaleza. Integrante do Grupo de Estudo intitulado Meio Ambiente e Direitos Humanos: desafios e perspectivas, realizado pela Faculdade Christus Fortaleza. Pesquisador do Projeto de Pesquisa Casadinho desenvolvido pelo Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do Cear em parceria com o Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, financiado pelo CNPQ. Pesquisador do Projeto de Iniciao Cientfica 2009/2010 sobre Cincia Poltica institudo pela Faculdade Christus com o tema A Importncia da Incluso da Disciplina de Poltica no Ensino Fundamental como Instrumento de Exerccio da Cidadania.

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NOVOS SUJEITOS COLETIVOS DE DIREITO E DIREITO CIDADE: A ATUAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NA ELABORAO DO PLANO DIRETOR DE FORTALEZA Christianny Digenes Maia1 Henrique Botelho Frota2 RESUMO: INTRODUO: Recentemente, Fortaleza-CE vivenciou a elaborao participativa de seu Plano Diretor, destacando-se a interveno dos movimentos sociais. OBJETIVO: Analisar a atuao dos movimentos sociais no processo de elaborao do Plano Diretor Participativo de Fortaleza - PDPFOR, ressaltando a concepo desses atores populares sobre a apropriao privada do solo urbano e a proteo ao meio ambiente. METODOLOGIA: A partir de pesquisas bibliogrficas e empricas, focou-se no acesso terra urbana e na proteo ambiental, identificando a percepo dos movimentos sociais a respeito da funo socioambiental da propriedade privada. A pesquisa de campo ocorreu por meio de observao participante, j que os pesquisadores atuaram em diversos momentos do processo de elaborao do PDPFOR. RESULTADOS: A expresso novos sujeitos coletivos de direito surge da necessidade de identificar os atores sociais que impulsionam as mudanas sociais e as lutas pelo reconhecimento e efetividade dos direitos fundamentais. Com a CF/88, inauguram-se as condies para construir uma sociedade aberta participao dos cidados, suscitando o surgimento de novos movimentos sociais, como protagonistas das mudanas scio-histricas do Brasil, os quais foram analisados a partir da categoria novos sujeitos coletivos de direito, conforme proposto por Antonio Carlos Wolkmer, que os entende como aqueles sujeitos atuantes e livres, que se autodeterminam, participam e modificam a mundialidade do processo histrico-social, compreendendo os setores sociais participativos e geradores de produo jurdica. Esses novos sujeitos coletivos so representados, neste trabalho, pelos atores sociais que lutam pela efetivao do direito moradia nos marcos do direito cidade, tendo como princpios a sustentabilidade, a democracia e a justia social. Na legislao ptria, o direito cidade encontra-se positivado pelo Estatuto da Cidade, que o compreende como sendo o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. CONCLUSO: A interveno desses sujeitos coletivos de direito trouxe mudanas para a legislao municipal com a incorporao de instrumentos jurdicos e urbansticos previstos no Estatuto da Cidade, avanando na concepo de funo socioambiental da propriedade. PALAVRAS-CHAVE:
1

Direito

cidade.

Movimentos

sociais.

Plano

diretor.

Doutoranda em Direito Constitucional pela Universidade de Fortaleza Unifor. Mestre em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Cear UFC. Professora de Direito Constitucional e de Direitos Humanos e Fundamentais da Faculdade Christus e colaboradora do Escritrio de Direitos Humanos EDH da mesma instituio. Advogada. 2 Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade Federal do Cear UFC. Professor de Direito Constitucional I e Direito Administrativo II da Faculdade Christus e colaborador do Escritrio de Direitos Humanos EDH da mesma instituio. Advogado.

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O PRINCPIO DA DIGNIDADE COMO UM DEVER AMBIENTAL DE TODOS OS SERES HUMANOS: A IMPORTNCIA DA EFETIVAO DA JUSTIA AMBIENTAL PELO O HOMEM Daise Oliveira Magalhes1 RESUMO: O princpio da dignidade da pessoa humana constitui pensamento fundamental para a efetivao do verdadeiro Estado Democrtico de Direito, que muitas sociedades tanto almejam. Esse um compromisso da atual prestao jurisdicional, a qual busca concretizar os Direitos Humanos por meio da prtica judiciria, visto que o Direito, na sua essncia, visa realizao material de seus princpios. A questo ambiental vem ganhando vnculo direto com a dignidade humana, pois a relao entre o homem e o meio ambiente encontrasse em estgio de conflito, ou seja, a sociedade vive sob um constante devir do risco. Os temas da dignidade e do meio ambiente foram aperfeioando suas concepes por meio dos fatos vivenciados, isto , uma construo histrico-cultural condicionada pelas relaes e pela ampliao da compreenso sobre o agir humano. Esse trabalho, primeiro, abordou-se como se deu a evoluo do entendimento da dignidade como algo essencial ao homem; segundo, tratou-se a importncia que ela tem na Declarao Universal de 1948; terceiro, evidenciou-se sua relevncia constitucional para ordenamento jurdico brasileiro; quarto, definiu-se suas dimenses; quinto, observou-se a dignidade com um dever em face ao Meio Ambiente; sexto, trabalhou-se ela como algo destinado ao meio ambiente por uma questo de justia ambiental. A pesquisa baseou-se no mtodo dedutivo e teve como objetivo maior expor a importncia de se considerar que a dignidade humana alude ao dever que o homem tem perante o meio ambiente, ou seja, de tentar humanizar ao mximo uma nova compreenso do pensamento jurdico atual. Constatou-se que a defesa e a proteo do meio ambiente devem ser consideradas deveres intrnsecos a dignidade humana, pois como o homem poderia ser detentor de dignidade antes de ter condies adequadas a sua existncia no planeta. Viver com dignidade tambm uma questo de realizao de justia ambiental, a qual est regida sob um parmetro de auto-aceitao do dever ambiental pelo o homem, porque a relao entre o ser humano e o meio ambiente tem que ser de respeito e de comedimento. O ser humano, antes de ter dignidade, ele existe, por isso pode-se falar do seu compromisso a priori com o meio ambiente. Destarte, a dignidade e o meio ambiente so direitos do homem e tm validade universal para todos os povos, isto , esto concentrados em uma escala planetria. PALAVRAS-CHAVE: Dignidade Humana. Meio Ambiente. Direitos Humanos.

E-mail: daiseoliveira@rocketmail.com

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O QUE SE DEVE ENTENDER POR FUNO SOCIAL DA EMPRESA? Daniel Gomes de Miranda1 RESUMO: A massificao das relaes de consumo e a formao de grandes grupos econmicos fizeram surgir a necessidade de se exigir, daqueles que atuam no mercado, estruturados sob a forma de empresa, uma contrapartida social de sua atividade. Essa constatao trouxe a lume a consagrao da expresso funo social da empresa, j positivada na legislao, e amplamente difundida na doutrina e na jurisprudncia brasileiras, tendo sido objeto de tratamento no Enunciado n 53, da I Jornada de Direito Civil do Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal. A teoria da constitucionalizao do Direito Privado deu mais impulso consagrao da funcionalizao social da empresa, com fundamento, dentre outros, na incidncia do princpio da solidariedade nas relaes entre os particulares. A questo fundamental que se coloca : o que se pode entender por funo social da empresa? Equvocos tericos no estudo da empresa e da Constituio tm feito com que se atribuam significados diversos ao instituto, sem se dar um tratamento mais adequado empresa ou sua funcionalizao. No Direito brasileiro, pode-se extrair um significado para a empresa no artigo 966, do Cdigo Civil, que define o empresrio. A partir do texto legal, tem-se que a empresa uma atividade econmica exercida profissionalmente e voltada para o mercado consumidor. Como atividade econmica, concretiza-se atravs de contratos cujas obrigaes so adimplidas com o patrimnio do empresrio, o estabelecimento empresarial. Veem-se, aqui, dois institutos, o contrato e a propriedade, que j tm tratamento jurdico especfico, no que toca funo social. Os contratos, sejam civis, trabalhistas, ou o prprio contrato social, devem atingir sua funo social; a propriedade, seja mvel, imvel, material ou imaterial, segue a mesma sorte. A empresa, tendo como elementos o contrato e a propriedade, atinge sua funo social atravs da efetivao da funo social do contrato e da funo social da propriedade, o que permite afirmar que no existe um significado especfico e prprio da funo social da empresa. A expresso tornase, at, desnecessria, porque vazia de contedo prprio. Os institutos jurdicos exigem delimitao terica, a fim de no se confundirem entre si. A funo social da empresa no pode ser confundida com outros institutos, como o abuso de direito, a responsabilidade social, a boa-f e a funo social de outros institutos, como o contrato e a propriedade. A pesquisa visa a investigar a possibilidade de um contedo autnomo da funo social da empresa, diverso de outros j existentes no Direito brasileiro. A metodologia bibliogrfica, descritiva e exploratria. PALAVRAS-CHAVES: Constitucionalizao do direito. Funo social da empresa. Significado.

Mestrando em Ordem Jurdica Constitucional pela Universidade Federal do Cear UFC. Professor substituto do Departamento de Direito Privado da UFC.

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O PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL APLICADO AO PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL David Barbosa de Oliveira1 RESUMO: A globalizao imps aos cidados/consumidores ps-modernos um intenso e catico trfego de pessoas, informaes e culturas, forando os indivduos a buscar, nesse caldo fragmentado do real, as referncias para formao das suas identidades. A globalizao diminui as distncias fsicas e temporais e fora, ante esses elementos, a massificao e homogeneizao das diversidades culturais. Ante esses fatos, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) comeou a discutir formas de proteo dessas matrizes identitrias das diferentes sociedades (patrimnio cultural imaterial). O artigo objetiva discutir a aplicao do princpio da solidariedade intergeracional sobre o patrimnio cultural imaterial, tentando explicar como ele pode servir como instrumento garantidor dos conhecimentos tradicionais ante o conflito entre as geraes. A relao entre Direito e Cultura muito rica, ensejando inclusive modernas teorias jusfilosficas que buscam estudar o Direito pelo olhar da Msica, da Literatura etc. O Direito Ambiental compreende o meio ambiente natural, o meio ambiente artificial e o meio ambiente cultural. Este composto por bens culturais que se diferenciam pelo suporte (corpreo ou incorpreo) sobre o qual recai o valor significante. Expressa-se a origem e a evoluo do debate sobre o patrimnio cultural imaterial. Aborda-se, ainda, o fato de que parte de nossa matriz cultural, at ento relegada ao esquecimento, foi alcanada por essa nova forma de preservao decorrente da Constituio Federal de 1988. Por fim, arrematase, definindo e analisando o princpio da solidariedade entre as geraes, estabelecendo-o como elemento garantidor da continuidade dos conhecimentos tradicionais. PALAVRAS-CHAVE: Princpio da solidariedade intergeracional. Patrimnio Cultural Imaterial. Diversidade cultural.

Graduado em Direito pela Universidade Federal do Cear - UFC. Especialista em Filosofia Moderna do Direito pela Universidade Estadual do Cear - UECE. Bolsista CAPES no Mestrado em Direito, com rea de concentrao em Ordem Jurdica Constitucional, pela Universidade Federal do Cear UFC.

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O DIREITO AO MEIO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO E O DIREITO PROPRIEDADE NO ESTUDO DO CASO DA PRAIA DO FUTURO CE rika Teixeira Pinheiro1 Fernanda Castelo Branco Arajo2 RESUMO: A presena do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado no texto constitucional eleva-o condio de direito fundamental, exigindo do intrprete capacidade de conferir-lhe o mximo grau de efetividade. Tal direito, previsto no artigo 225 da Constituio Federal, assenta-se sobre o princpio da solidariedade, fazendo parte da terceira dimenso de direitos fundamentais. Em virtude, porm, da existncia de outros direitos fundamentais na Constituio, no raramente verifica-se coliso entre direitos do mesmo status, como a que ocorre, atualmente, entre o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e o direito de propriedade na Praia do Futuro, em Fortaleza. A praia apresenta ampla infra-estrutura, consubstanciada em barracas de dimenses variadas, que atraem turistas de diversos locais, alm dos prprios habitantes da cidade durante boa parte do ano. A movimentao na praia gera empregos e fonte de renda no estado, mas, por outro lado, provoca a ocupao desordenada do espao pblico. A ocupao indevida da praia, bem de uso comum do povo, levou o Ministrio Pblico Federal a ajuizar Ao Civil Pblica visando desocupao, demolio e remoo de parte dos estabelecimentos, bem como de todas as suas instalaes. O rgo ministerial, assim procedendo, desempenha o papel a ele reservado constitucionalmente de defensor da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, ao mesmo tempo em que se utiliza da sua prerrogativa de legitimado a propor ACP, meio processual cabvel para proteo do meio ambiente. Embora louvvel a atuao do Ministrio Pblico, questiona-se a abordagem feita pelo Parquet, ao deixar de ponderar questes econmicas e sociais existentes na Praia do Futuro para considerar apenas interesses relativos preservao ambiental no que concerne ocupao do espao pblico por particulares. O presente trabalho busca, por meio da anlise da atuao do Ministrio Pblico Federal no caso da Praia do Futuro, a aplicao da teoria do antropocentrismo alargado, a fim de que reste garantida a dignidade da pessoa humana. PALAVRAS-CHAVES: Meio ambiente. Propriedade. Coliso de direitos fundamentais.

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Aluna da graduao em Direito da Universidade Federal do Cear. Aluna da graduao em Direito da Universidade Federal do Cear.

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PROPRIEDADE E MEIO AMBIENTE: A APLICAO DOS PRINCPIOS DA PONDERAO E DA PROPORCIONALIDADE PARA SOLUCIONAR COLISES NORMATIVAS LUZ DO ESTADO DE DIREITO AMBIENTAL Germana Parente Neiva Belchior1 RESUMO: Diante do carter principiolgico dos direitos fundamentais, inevitvel a constante coliso entre os mesmos, levando necessidade de tcnicas interpretativas adequadas. O objetivo principal deste trabalho investigar os princpios da ponderao e da proporcionalidade como instrumentos de resolver colises que envolvam o direito ao meio ambiente e o direito propriedade. A metodologia utilizada bibliogrfica, terica, descritiva e exploratria. Diante de uma coliso real, o intrprete dever utilizar, em um primeiro momento, o princpio do sopesamento e da ponderao para tentar harmonizar os bens, os valores e os interesses envolvidos no caso concreto. Aps dar um peso especfico aos interesses tido como relevantes, encerra-se a fase do balanceamento e parte-se para a utilizao do princpio da proporcionalidade para a aplicao proporcional dos meios mais adequados, necessrios e proporcionais em sentido estrito para a soluo, buscando proteger o contedo essencial daquele direito fundamental que no prevaleceu. Constata-se que sempre haver mais de um meio para efetivar o direito fundamental que ganha preferncia no caso concreto e qual seja menos gravoso ao contedo essencial ao outro direito que pesou menos na balana do intrprete. No se pode cair no subjetivismo e no decisionismo, devendo prevalecer uma dimenso crtica, influenciada por uma pr-compreenso ambiental, que permita aos operadores do Direito manter uma postura de vigilncia de forma a efetivar o Estado de Direito Ambiental. PALAVRAS-CHAVE: Direitos Fundamentais. Meio Ambiente. Propriedade. Coliso. Ponderao. Proporcionalidade.

Mestre em Direito Constitucional pela Universidade Federal do Cear. Professora de Hermenutica Jurdica e Aplicao do Direito, Direito Ambiental e Ecologia da Faculdade Christus Fortaleza, onde tambm colaboradora do Escritrio de Direitos Humanos EDH. Pesquisadora do Projeto Casadinho (CNPQ-UFC-UFSC). Advogada.

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CONDICIONAMENTO DA PROPRIEDADE, PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS E TRANSFORMAO DO MEIO URBANO: UM ESTUDO DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS NO MUNICPIO DE FORTALEZA Hilda Cela de Arruda Coelho1 Juliana Cristine Diniz Campos2 RESUMO: A propriedade compreendida, na ordem jurdica brasileira, como um feixe de relaes complexas a partir das quais os sujeitos podem assumir tanto direitos como obrigaes, dando ensejo a uma srie de novos regramentos especializados, entre eles o urbanstico, estreitamente associado questo ambiental. Especificamente no que se refere propriedade urbana imobiliria, tem-se uma srie de limitaes legais e administrativas que condicionam o uso dos bens ao atendimento da funo social, aqui associada ocupao saudvel dos espaos urbanos. O Estatuto da Cidade trouxe inovaes ao regramento urbanstico da propriedade imobiliria, prevendo novos condicionamentos e instrumentos inovadores que utilizam a propriedade como mecanismo de transformao das cidades em espaos de bem-estar. As operaes urbanas consorciadas (OUC) so, nesse contexto, uma modalidade de parceria pblico-privada atravs da qual possvel ao Poder Pblico, por meio de investimento precipuamente privado, alterar zonas da cidade, a fim de promover a regularizao fundiria, controle do crescimento urbano, revitalizao e valorizao ambiental. O instrumento viabilizado pela negociao de certificados de potencial adicional de construo, que servem para captar o recurso privado, ao mesmo tempo em que aquecem o mercado imobilirio e a economia da cidade, com a flexibilizao do coeficiente de aproveitamento dos imveis. Criada para proporcionar grandes alteraes no ambiente das cidades, as operaes consorciadas nunca foram efetivamente aplicadas no Municpio de Fortaleza, apesar da edio das leis ordinrias n 8.503/2000 e 8.915/2004, que estabeleceram diretrizes para a OUC Parque Foz Riacho Macei e OUC Dunas do Coc. A pesquisa investiga, relativamente aos dois casos, os obstculos fticos e jurdicos efetivao do instrumento em Fortaleza, entre eles: a alterao do plano diretor, a inconformidade dos projetos relativamente lei federal n 10.257/2001, o questionamento da constitucionalidade das leis pelo Ministrio Pblico Estadual, etc. Busca-se compreender se os diplomas legislativos mostraram-se adequados relativamente nova disciplina constitucional da propriedade, condicionada pela funo social, em suas mltiplas dimenses. PALAVRAS-CHAVES: Propriedade imobiliria. Operao urbana consorciada. Controle urbano.

Especialista em Direito Constitucional. Advogada da Secretaria do Meio Ambiente e Controle Urbano do Municpio de Fortaleza. 2 Mestranda em Direito Constitucional pela UFC. Professora de Direito Urbanstico (UFC/FA7).

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O DIREITO DE PROPRIEDADE NA PERSPECTIVA DE ADVOGADOS(AS) DA REDE NACIONAL DE ADVOGADOS NO CEAR Martha Priscylla Monteiro Joca Martins1 Luciana Nogueira Nbrega2 RESUMO: Nas Constituies Mexicana (1917) e de Weimar (1919), de um conceito absoluto, sacralizado e a-histrico de propriedade, passou-se a compreender que o direito de propriedade deve ser exercido de acordo com os interesses sociais. A Constituio Brasileira de 1988 (CF/88) previu em diversos dispositivos a funo social da propriedade ou o direito de propriedade funcionalizado. No obstante, os conflitos no Brasil em torno do acesso terra urbana e rural ainda encontram suas razes nos fundamentos do direito de propriedade compreendido em seu vis absoluto (direito em benefcio exclusivo do seu titular); ou, quando funcionalizada, entendida exclusivamente em uma perspectiva produtivista. Neste cenrio, os novos movimentos sociais propem e reivindicam (re)interpretaes e outros sentidos a esse direito. O presente artigo objetiva compreender e explicitar concepes de movimentos sociais organizados em torno do acesso e uso da terra urbana e rural, por meio do relato de experincias e percepes de advogados populares que atuam junto a esses movimentos, a fim de investigar como se d a relao entre essas concepes e a normatizao estatal brasileira do direito de propriedade funcionalizada. Constituram-se como caminhos investigativos as metodologias seguintes: realizao de entrevistas semiestruturadas com advogados(as) da Rede Nacional de Advogados Populares no Cear (RENAP-CE); leitura bibliogrfica; anlise de decises do Supremo Tribunal Federal; e anlise crtica na leitura dos dados bibliogrficos e empricos levantados. Os principais resultados apontam para diversas percepes acerca do acesso e da funo social, assim como plurais so os movimentos. Nessa pluralidade, os movimentos fundam percepes confluentes acerca da significncia de uma funo social da terra, muitas vezes descolada de um vis produtivista, as quais ora encontram aporte na CF/88 e em outras normatizaes infra-constitucionais, ora levam-nos a lutar por direitos ainda no reconhecidos pelo Estado (na legislao ou na dimenso da aplicao e interpretao do direito). Tais caminhos fazem presentes e emergentes outras formas de relaes sociais com a terra, as quais possibilitem maior concreo de uma sociedade justa em suas possibilidades, plural em sua construo poltico-social, e solidria na edificao de meios de sustentabilidade econmica. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade. Funo social. Movimentos sociais.

Mestranda da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear - UFC. Bolsista da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). 2 Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do Cear - UFC. Bolsista da Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNCAP).

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A PROTEO INTELECTUAL DA BIODIVERSIDADE DA AMAZNIA E NECESSIDADE DO COMBATE BIOPIRATARIA Martasus Gonalves Almeida1 RESUMO: O Brasil, por ser dotado de uma megadiversidade biolgica, alvo de constantes exploraes e especulaes de suas riquezas naturais, bem como da apropriao e da monopolizao indevidas dos conhecimentos sobre os recursos naturais das populaes tradicionais. A biodiversidade brasileira, em especial a amaznica, vem sendo alvo de exploraes constantes de biopiratas. A nocividade desses atos repercute de forma global, haja vista o uso no autorizado e indiscriminado dos recursos biolgicos representarem uma ameaa real, no apenas para o desenvolvimento econmico nacional, mas para a prpria sobrevivncia humana. Nessa perspectiva, a biopirataria um problema que requer medidas coibitivas urgentes, pois a diversidade biolgica um dos elementos que compe o meio ambiente sustentvel. Sensvel a tal diagnstico da realidade contempornea, o presente estudo tem como objetivo primordial analisar de que forma a propriedade intelectual pode contribuir para a proteo da biodiversidade brasileira, mais pontualmente na Amaznia. Como objetivos especficos, busca-se averiguar a necessidade de se garantir um meio ambiente sadio e sustentvel para reduzir a crise ambiente e a sociedade de risco, esclarecer a atuao da Conveno sobre a Diversidade Biolgica e analisar as repercusses da biopirataria na regio Amaznica. O presente trabalho fundamenta-se em uma pesquisa bibliogrfica, a qual utilizou como instrumentos livros, meios eletrnicos e peridicos. Quanto ao tipo do questionamento, realizou-se uma pesquisa descritiva e exploratria. Conclui-se que a diversidade biolgica brasileira, em especial, a localizada na Amaznia, alm de constituir um fator de extrema relevncia para o equilbrio ecolgico planetrio, possui um valor intrnseco, independentemente da apreciao e da possvel mensurao pelo homem. A biopirataria uma lacuna no ordenamento ptrio, que deve ser preenchida o mais breve possvel, assim, mesmo sem uma legislao especfica, h de se buscar meios alternativos de efetivar a proteo intelectual do meio ambiente. Palavras-chave: Biodiversidade. Propriedade Intelectual. Biopirataria. Amaznia.

1 Acadmica de Direito da Faculdade Christus - Fortaleza/CE. Pesquisadora do Projeto de Iniciao Cientfica 2009/2010 sobre Direito Ambiental institudo pela Faculdade Christus. Integrante do Grupo de Estudo e de Pesquisa Meio Ambiente e Direitos Humanos: desafios e perspectivas. E-mail: martasus_ga@hotmail.com.

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NOVAS MODALIDADES PROPRIETRIAS: DIREITO PROPRIETRIO DOS MUNDOS VIRTUAIS Renato Leite Monteiro1 RESUMO: Mundos virtuais so um novo tipo de ordem social. Pessoas de todos os lugares do mundo so capazes de se conectar ao mesmo ambiente virtual e compartilhar o mesmo contexto fsico simulado. Parte desse contexto consiste em objetos e lugares virtuais. Esses objetos e lugares virtuais (como por exemplo, casas, lojas, ilhas e personagens) tm valor em dinheiro real. H uma ponte entre os ambientes virtuais e o mundo real: pessoas compram objetos com dinheiro real, e vice versa. Como os ambientes virtuais tm desempenhado um papel crescente no comrcio e na vida, tanto pblica quanto privada, a regulao deles ser cada vez mais importante. Dentro desses mundos virtuais, surge uma nova forma de propriedade, chamada de propriedade virtual, que apenas existe nessas continuaes do mundo real. Esse artigo foca na propriedade virtual, e questiona se possvel que os usurios de mundos virtuais possam ter interesses proprietrios do mundo real em objetos virtuais. Adotando instrumentos econmicos que demonstram os valores do mundo real desses objetos e os mecanismos de troca deles, mostramos que, descritivamente, esses tipos de objetos tm direitos proprietrios indistintos do mundo real. Procura-se demonstrar, tambm, que as justificaes normativas sobre direito proprietrio do mundo real podem ser aplicadas aos mundos virtuais. Conclumos que essas questes sobre propriedade virtual constituem desafios legais para o nosso futuro on-line. Mesmo que, na maioria dos casos, mundos virtuais possam ser atualmente jogos, ele tm se tornado rapidamente to importantes quanto lugares do mundo real, onde pessoas interagem, compram, vendem e trabalham. Como a sociedade e o direito comeam a se desenvolver dentro desses mundos, preciso ter um melhor entendimento da interao entre as leis do mundo virtual com as leis do mundo real. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade. Mundo virtual. Propriedade virtual.

Mestrando em Ordem Jurdica Constitucional pela Universidade Federal do Cear (UFC). Professor de Direito do Consumidor e de Informtica Jurdica do Curso de Direito da Universidade Federal do Cear (UFC). Professor da Ps-Graduao em Processo Civil da Escola Superior de Magistratura do Cear (ESMEC). Bolsista de Pesquisa Conselho Nacional de Desenvolvimento e Pesquisa (CNPq).

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PROPRIEDADE INTELECTUAL SOBRE CONHECIMENTO TRADICIONAL ASSOCIADO AO RECURSO GENTICO: ROUPAGEM ESTREITA PARA CONTEDO AMPLO Cristiane Derani1 RESUMO: A obteno de patente requer a identificao de um sujeito, pessoa fsica ou jurdica que ser o titular do direito. um instrumento tipicamente privado, cuja origem remonta o final do sculo XIX, portanto, gozando de uma existncia relativamente curta no desenvolvimento da sociedade industrial. Sua importncia aumenta com a instituio da Organizao Mundial do Comrcio que vem na companhia do Acordo Relativo aos Aspectos Comercias dos Direitos de Propriedade Intelectual TRIPS, negociado na longa rodada do Uruguai entre 1986-1994. Neste mesmo perodo assinada a Conveno sobre Diversidade Biolgica desaviando o privatismo das inovaes tecnolgicas e do conhecimento transformado em insumo no processo de produo de mercadoria. Desde ento, a doutrina internacional e suas normas tm se debatido em busca de uma soluo para, ao mesmo tempo, garantir a propriedade intelectual das indstrias que empregam recursos genticos a partir do conhecimento de comunidades, e assegurar que estas recebam uma justo e equitativo benefcio pela transmisso do seu conhecimento. Seria a propriedade intelectual o instrumento jurdico mais apropriado para amparar esta relao? possvel pensar-se para alm dele no mundo dominado pelo acordo TRIPS? Quais so alguns dos caminhos que podem ser percorridos? A resposta sobretudo a esta ltima questo depende da determinao, a nosso ver, de dois elementos fundamentais: os sujeitos a serem beneficiados e o que se pode entender como efetivo benefcios a estes sujeitos. O artigo prope esta determinao, e apartir da apontar o que seria um caminho para transpor os limites estritamente privados dos direitos sobre propriedade intelectual. PALAVRAS-CHAVE: Propriedade Intelectual. Conhecimento Tradicional. Recurso Gentico.

Professora Doutora do Mestrado em Direito Ambiental da Universidade do Estado do Amazonas. Professora Doutora do Mestrado em Direito da Universidade Catlica de Santos.

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O DIREITO AMBIENTAL E ECONMICO NA PRODUO DE PLANTAS ALGAMAS TRANSGNICAS Cristiane Derani1 Patrcia Santos Prcoma Pellanda2 RESUMO: Os transgnicos, tambm denominados organismos geneticamente modificados (OGMs), surgiram atravs do avano das tcnicas da engenharia gentica, com a finalidade de alterar geneticamente plantas, animais ou microrganismos, atribuindo-lhes novas caractersticas. Atualmente, a rea mais influenciada pelos transgnicos a agricultura, como na produo de sementes resistentes aos herbicidas que contm glifosato e sementes que contm um gene da bactria Bt (Bacillus thunringienis), que faz com que a planta libere uma toxina, que funciona como pesticida durante o seu crescimento. No entanto, nem mesmo a evoluo dos estudos relacionados a essa tecnologia garantiu confirmaes exatas dos efeitos ocasionados ao meio ambiente e sade humana, atravs da produo e consumo desses organismos, resultando em constantes conflitos e controvrsias no mbito econmico, ambiental, tico e at mesmo religioso. Nesse nterim, a presente pesquisa tem por fundamento a abordagem de doutrina, reportagens e palestras referentes ao tema, limitando-se ao estudo das alteraes genticas em plantas algamas - com capacidade de polinizao cruzada - no que tange aos conflitos de interesses gerados por essa tecnologia. Vislumbra-se relacionar o direito ambiental e o direito econmico na produo dessas plantas transgnicas, em observncia aos princpios da ordem econmica e financeira nacional e do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e da sadia qualidade de vida, previstos nos artigos 170 e 225 da Constituio Federal de 1988, respectivamente. Ainda que o direito ambiental e o direito econmico necessitem estar em consonncia, h notrio desequilbrio quando relacionados produo de transgnicos. Existem interesses dispares, onde de um lado esto os consumidores, impossibilitados de exercer seu direito de escolha e livre arbtrio em funo da falta de informao quanto a esses produtos, e do outro, as grandes empresas e produtores que visam a expanso dos transgnicos e o crescimento financeiro e econmico do agronegcio. Portanto, para que o direito ambiental e o direito econmico permaneam harmnicos nessa seara, necessrio, primeiramente, investir na obteno de certezas cientficas quanto aos reais benefcios e malefcios causados pelos transgnicos, aplicando-se o princpio da precauo, devidamente acolhido pela legislao brasileira vigente, bem como informar os consumidores quanto origem e composio desses produtos, por meio de sua rotulagem. PALAVRAS-CHAVE: Transgnicos. Direito Ambiental. Direito Econmico. Conflito de interesses.
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Professora Doutora do Mestrado em Direito Ambiental da Universidade do Estado do Amazonas. Professora Doutora do Mestrado em Direito da Universidade Catlica de Santos. 2 Advogada. Mestranda em Direito Ambiental - Univrsidade do Estado do Amazonas. Bolsista CAPES.

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