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DIREITO ADMINISTRATIVO
TRF 5ª REGIÃO
T E Ó R I C O
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TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA
PODERES FUNÇÕES
LEGISLATIVO LEGISLATIVA
JUDICIÁRIO JURISDICIONAL
EXECUTIVO ADMINISTRATIVA
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ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
PODERES FUNÇÕES
LEGISLATIVO LEGISLATIVA
JUDICIÁRIO JURISDICIONAL
EXECUTIVO ADMINISTRATIVA
PODERES
FUNÇÃO
LEGISLATIVO
OBJETIVA O QUÊ?
JUDICIÁRIO ADMINISTRATIVA
SUBJETIVA QUEM?
EXECUTIVO
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ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
•MINISTÉRIOS
DIRETA •SECRETARIAS ESTADUAIS
•SECRETARIAS MUNICIAIS
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
•AUTARQUIAS
•ASSOCIAÇÕES
INDIRETA •FUNDAÇÕES
•EMPRESAS PÚBLICAS
•SOC. ECONOMIA MISTA
REGIMES
Pessoas privadas Pessoas públicas
a. origem na vontade do a.origem na vontade do
particular Estado
b. fim geralmente lucrativo b. fins não lucrativos
c. finalidade de interesse c.finalidade de interesse
particular coletivo
d. liberdade de fixar, modificar, d. ausência de liberdade de
prosseguir ou deixar de fixação ou modificação dos
prosseguir seus próprios fins próprios fins e obrigação de
cumprir os escopos
e. liberdade de se extinguir e. impossibilidade de se
extinguirem pela vontade
própria
f.sujeição e controle negativo do f. sujeição a controle positivo
Estado ou a simples fiscalização do Estado
g. ausência de prerrogativas g. prerrogativas autoritárias
autoritárias de que geralmente dispõem
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ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Código Civil:
DIRETA INDIRETA
- CENTRALIZADA - DESCENTRALIZADA
- ORGÃOS - POSSUEM PERSONAL. JURIDICA
- DESPERSONALIZADOS
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ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
CRIAÇÃO E EXTINÇÃO
Constituição Federal
Art. 37.
EMPRESAS SOCIEDADE
AUTARQUIAS FUNDAÇÕES DE ECONOMIA
PÚBLICAS
MISTA
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ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
DESCONCENTRAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO
DESCENTRALIZAÇÃO
DESCENTRALIZAÇÃO
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ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
CARACTERÍSTICAS
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
CARACTERÍSTICAS:
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ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
DIFERENÇAS:
EMPREGADO PÚBLICO
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LICITAÇÃO
LICITAÇÃO - PRINCÍPIOS
a) legalidade;
b) impessoalidade;
c) moralidade;
d) igualdade;
e) publicidade;
f) probidade administrativa;
g) vinculação ao instrumento convocatório;
h) julgamento objetivo.
i) padronização;
j) competitividade;
k) adjudicação compulsória; e
l) fiscalização da licitação.
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LICITAÇÃO – igualdade entre os licitantes
INEXIGIBILIDADE
é a licitação quando não é possível a competição.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
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INEXIGIBILIDADE
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou
de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
INEXIGIBILIDADE
Lei n.º 9.784/1999 - Regula o processo administrativo no âmbito da
Administração Pública Federal.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos
fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
(...)
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
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DISPENSA DE LICITAÇÃO
Podemos falar genericamente em dispensa de licitação para abranger
todas as hipóteses em que embora exista viabilidade jurídica de
competição a Lei autoriza a celebração direta do contrato ou mesmo
determina a não realização do procedimento licitatório.
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02. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRF 1ª/2001) A
repartição de funções entre os vários órgãos
(despersonalizados) de uma mesma Administração, sem
quebra de hierarquia, em que a prestação de serviços é direta e
imediata; e a atribuição de Poderes da Administração a outrem,
distinta da do Estado, que age por outorga do serviço (mas
sempre em nome próprio), referem-se, respectivamente, à:
a) descentralização e desconcentração administrativa.
b) desconcentração administrativa e descentralização.
c) descentralização e delegação de serviço público.
d) delegação de serviço público e execução direta.
e) execução indireta e desconcentração administrativa.
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04. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-AP/2006) É correto
afirmar que os órgãos públicos, a exemplo dos. Ministérios,
Secretarias Estaduais e Municipais.
a) se distinguem do Estado, por serem autônomas.
b) são pessoas, sujeitos de direitos e obrigações
c) não tem personalidade jurídica
d) tem relação de representação com a vontade do agente
público
e) tem relação interorgânica e não interpessoal ou
intersubjetiva.
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06. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRF 5ª/2003) De acordo
com o ensinamento predominante na doutrina brasileira, pode-
se identificar na organização administrativa pátria, como fruto
da desconcentração, no plano federal,
a) uma fundação pública.
b) um ministério.
c) uma autarquia qualificada como agência executiva.
d) uma sociedade de economia mista.
e) uma agência reguladora.
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08. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRF 4ª/2001) É certa a afirmação
de que o Estado
a) tem personalidade jurídica especial, mas não é pessoa jurídica.
b) tem dupla personalidade por atuar na área de direito público e
privado.
c) é pessoa jurídica de direito privado interno.
d) é pessoa jurídica de direito público interno.
e) não é pessoa jurídica pública ou privada, por ser entidade
política.
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11. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRT 9ª/2004) Após
autorização legislativa, o Prefeito de Campo Verde criou pessoa
jurídica de direito privado, destinada à prestação de serviço de
limpeza pública com recursos exclusivos do Município, na forma
de sociedade anônima.
A entidade em questão caracteriza-se como
a) sociedade de economia mista, já que tem a forma de
Sociedade Anônima.
b)empresa pública, pois, independentemente da forma, tem
capital integralmente público.
c) autarquia municipal, pois desenvolve atividade privativa do
Estado.
d) fundação pública, uma vez que presta serviços públicos.
e) agência reguladora, pois tem capital integralmente público.
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13. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 4ª/2006) Com relação às
entidades da Administração indireta, é certo que as:
a) autarquias possuem capacidade de auto-administração e são
constituídas por capital público e privado.
b) fundações são pessoas jurídicas de direito privado,
destinadas à exploração de atividade econômica.
c) empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público
criadas por lei específica e, quando prestadoras de serviços
públicos, se submetem ao regime celetista.
d) sociedades de economia mista são estruturadas sob a forma
de sociedade anônima.
e) fundações públicas ou as empresas públicas poderão receber
a qualificação de agência executiva, desde que celebrem
contrato de gestão com o órgão da Administração direta.
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15. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-CE/2002) A organização
da Administração Pública federal distingue
a Administração direta da indireta. São exemplos de
integrantes da Administração direta e da indireta,
respectivamente,
a) a Presidência da República e um Ministério.
b) um Ministério e uma empresa pública.
c) uma autarquia e uma sociedade de economia mista.
d) uma autarquia e uma empresa privada concessionária de
serviço público.
e) uma fundação pública e uma fundação privada.
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17. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRE-PB/2007) Com o
propósito de definir as causas de um deslizamento de vultosa
quantidade de terra sobre várias casas, a Administração Pública
pretende contratar uma empresa de engenharia para a
realização de perícia e apresentação de laudo técnico. Nesse
caso, a Administração Pública:
a) deverá sempre contratar por meio de processo licitatório,
ficando o agente público competente incumbido de escolher a
modalidade.
b) poderá contratar, sem licitação, desde que se trate de um
trabalho singular e a empresa a ser contratada tenha notória
especialização.
c) poderá escolher a empresa de engenharia por meio de
convite, por ser a modalidade de licitação mais célere.
d) deverá dispensar a licitação, porquanto trata-se de hipótese
de emergência.
e) poderá escolher a empresa de engenharia por meio de
tomada de preços.
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19. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 24ª/2003). Em se
tratando de licitação, a lei considera dispensável o
certame em certos casos. Nesses casos,
a) embora haja possibilidade de competição, a lei defere a
realização da licitação à discricionariedade
do administrador.
b) não há possibilidade de competição, assim como ocorre na
licitação inexigível, sem embargo de terem
diversos outros traços distintivos.
c) a lei defere a licitação à discricionariedade do administrador
e o rol legal é meramente exemplificativo.
d) não há possibilidade de competição, razão pela qual a lei
arrola os casos em que a licitação não pode ser realizada.
e) a lei equipara, quanto aos efeitos e ao procedimento, a
licitação dispensável com a dispensada e com a inexigível.
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BOA SORTE!
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