Principais aspectos da aposentadoria por invalidez no regime geral da previdncia social Michelle Preis - OAB/SC 29945 A Previdncia Social

est inserida na Constituio da Repblica Federativa do Brasil em seu Ttulo VIII, da Ordem Social, sendo um dos trs pilares que compe a Seguridade Social, que alm da Previdncia composta da Sade e a Assistncia Social. De acordo com o art. 201 da Constituio Federal ela ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Entre os benefcios oferecidos pela Previdncia Social est a Aposentadoria por Invalidez, que um benefcio concedido ao segurado que se encontra de forma no temporria impossibilitado de trabalhar e, por conseguinte, no tem como auferir renda ou mant-la no padro em que se encontrava. O conceito legal de aposentadoria por invalidez dado pelo art. 42 da Lei 8.213/91 que diz: "A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e serlhe- paga enquanto permanecer nesta condio". A aposentadoria por invalidez pode ser de dois tipos, previdenciria ou acidentria, sendo a primeira decorrente de um evento genrico, j a segunda decorre de um acidente de trabalho, sendo que este pode ser tpico; decorrente de uma doena do trabalho; ou uma doena profissional. Requisitos para concesso do benefcio: So requisitos para a concesso do benefcio a contingncia social, o perodo de carncia, a causa de incidncia, e a necessidade do requerente possuir a qualidade de segurado. . qualidade de segurado Para que o requerente do benefcio possa ter direito a receber a aposentadoria por invalidez necessrio primeiramente que ele seja segurado da Previdncia Social, isto , esteja regularmente inscrito e esteja efetuando as contribuies regularmente, ou no perodo de graa pois s assim ela possuir a qualidade de segurado. A filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a previdncia social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes. . Esta decorre automaticamente do exerccio de atividade remunerada para os segurados obrigatrios e da inscrio formalizada com o pagamento da primeira contribuio para o segurado facultativo. . contingncia social Todos os benefcios previdencirios tm um fato gerador que seria uma contingncia que acarrete uma necessidade social, ou seja, uma determinada contingncia coberta pela Previdncia Social com o intuito de amparar os segurados e os seus dependentes para que eles no enfrentem uma necessidade social. Na definio de Daniel Pulino contingncia seria uma classe de acontecimentos legalmente tipificados aptos a darem lugar s situaes de

necessidade social que sero supridas pelas prestaes previdencirias [i]. Para ele o carter seletor da contingncia reside em que ela no interessa, em si mesma, previdncia social, mas, sim, na medida em que, por meio dela, o sistema detecta a existncia, ou no, de necessidade social a ser acudida por alguma prestao. Essa necessidade sempre de cunho econmico, compromete a manuteno dos meios normais de sustento dos segurados e acarreta uma perda ou reduo dos rendimentos em que se apia a subsistncia dos trabalhadores ou daqueles de que dele dependem, ou ainda aumentam seus gastos devidos contingncia que foi vtima. No caso do benefcio de Aposentadoria por Invalidez a contingncia social seria a invalidez conforme dispe o art. 42 da Lei n 8.213/91, com base neste artigo pode-se extrair dois critrios materiais, o primeiro a permanncia da incapacidade, ou seja, o segurado tem que ser considerado insuscetvel de recuperao para o exerccio de uma atividade. O segundo seria a impossibilidade de garantir sua subsistncia, pois este deve ser considerado inapto a exercer um trabalho que lhe possibilite prover seu sustento. Faz-se necessrio observar tambm que a incapacidade referida na lei necessariamente no precisa ser absoluta, total, e completa do segurado, de tal sorte que exija deste um estado vegetativo laboral, e sim uma incapacidade que lhe impea de exercer uma atividade a qual garanta sua subsistncia. A incapacidade que deixar o segurado invlido deve ser posterior ao ingresso deste na previdncia social, ou esta incapacidade deve decorrer do agravamento da doena ou leso preexistente, observada nos dois casos a carncia do benefcio, caso contrrio o segurado no ter direito concesso do benefcio. Isto ocorre porque a Previdncia Social no tem carter assistencial, e sim contributivo, portanto, as prestaes previdencirias visam amparar o trabalhador, que por alguma contingncia no esta podendo prover o seu sustento, para que este no passe por uma necessidade social. Por conseguinte aquele que j ingressa na previdncia com alguma incapacidade que o impea de exercer uma atividade no ter direito a benefcio afinal a previdncia s deve amparar quem contribuiu para o sistema. . carncia A carncia outro requisito que deve ser observado para que o segurado faa jus ao benefcio, pois com exceo dos casos de iseno a maioria dos benefcios previdencirios exige um nmero mnimo de contribuies para que aquele seja concedido. Conforme determina o art. 25, inciso I da Lei n 8.213/91, a carncia necessria para a concesso da aposentadoria por invalidez, como regra geral, de 12 contribuies mensais. Nos casos em que houver a perda da qualidade de segurado, para que as contribuies feitas anteriormente a esta sejam computadas o segurado vai precisar cumprir, a partir da nova filiao, no mnimo, um tero da carncia definida para o benefcio requerido. . causa de incidncia

A causa de incidncia seria os casos que a lei condiciona a prestao previdenciria ao fato de a contingncia ter sido determinada por uma causa certa e especfica. No caso da aposentadoria por invalidez esta causa de incidncia que possibilitaria ao segurado receber o benefcio sem cumprir a carncia necessria seria as dispostas pelo legislador no art. 26 da Lei n 8.2313/91 que dispe:
Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: [...] II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;

De acordo com o art. 19 da Lei 8.213/91 considera-se acidente de trabalho aquele decorrente do exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio deste pelos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Conforme define o art. 20, inciso I desta lei este pode ser decorrente de doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e da Previdncia Social, hoje denominado Ministrio da Previdncia Social. Ou de acordo com o art. 20, inciso II, o acidente de trabalho pode ser em decorrncia de uma doena do trabalho assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente. Por conseguinte estabelecidos estes conceitos pode-se verificar que existem duas espcies de aposentadoria, a previdenciria que ser concedida uma vez cumprida a carncia necessria; e a acidentria que dispensa a carncia nos casos dessa decorrer de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, e ainda os casos em que o segurado foi acometido de uma das doenas dispostas na Portaria Interministerial n 2.998, de 23.8.2001. Da percia mdica De acordo com o art. 43 1 do Decreto n 3.048/99 a concesso do benefcio depender da verificao da condio de incapacidade mediante exame mdico pericial a cargo da previdncia social. Nessa percia, o segurado poder fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana, sendo que as despesas correm as suas expensas. A incapacidade que resulta da insuscetibilidade de reabilitao pode ser verificada de plano, devido gravidade das leses integridade fsica ou mental do indivduo, contudo quando essa no visvel num primeiro momento, os peritos concedem ao segurado, via de regra, o auxlio-doena, que um benefcio de incapacidade temporria, e posteriormente, verificando a

impossibilidade de retorno ao trabalho do segurado transformam este benefcio em aposentadoria por invalidez. atravs da percia mdica que o perito do INSS vai determinar a Data do Incio da Doena (DID), que seria a data aproximada em que se iniciaram os sinais ou sintomas maiores da doena em questo, e no a data do incio biolgico da doena.E a Data do Incio da Incapacidade (DII) seria a data aproximada em que sinais e sintomas se tornam to grande que impeam o segurado de continuar a atividade laborativa. Da data do incio do benefcio Conforme disciplina o art. 44 do Decreto n 3.048/99 a aposentadoria por invalidez ser devida a partir do dia imediato ao da cessao do auxliodoena. Caso o segurado no tenha recebido auxlio-doena, tratar-se de empregado, ter direito ao benefcio a partir do 16 (dcimo sexto dia) do afastamento da atividade e para os demais segurados o benefcio ser devido da data do incio da incapacidade. Porm para que isso ocorra o segurado dever fazer o requerimento do benefcio observando o prazo de 30 dias, pois caso faa depois deste prazo s ter direito a perceber o benefcio da DER (Data de Entrada do Requerimento). Da renda mensal inicial do benefcio Conforme determina o art. 44 da Lei n 8.213/91 o valor da aposentadoria por invalidez consistir numa renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio-de-benefcio. Srgio Pinto Martins conceitua salrio-de-benefcio como sendo a mdia aritmtica de um certo nmero de contribuies utilizada para o clculo da renda mensal inicial do benefcio [ii]. O perodo contributivo, na forma do art. 3 da Lei n 9.876 de 26/11/99, ser apurado desde a competncia julho de 1994. Portanto somente entraro no clculo de benefcio os recolhimentos que forem apurados a partir desta competncia. Segundo o art. 32, 20 do Decreto n 3.048/99 nos casos de aposentadoria por invalidez que o segurado contar com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-de-contribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. A grande invalidez A grande invalidez seriam aqueles casos em que o segurado fica totalmente incapaz, e no tem mais condies de manter-se sozinho, necessitando de uma pessoa que o auxilie em perodo integral. Para Miguel Horvath Jnior a grande invalidez seria uma incapacidade total e permanente de tal proporo que acarreta a necessidade permanente do auxlio de terceiros para o desenvolvimento das atividades cotidianas, em virtude da amplitude da perda da autonomia fsica, motora ou mental que impede a pessoa de realizar os atos dirios mais simples como a consecuo das necessidades fisiolgicas, higiene, repouso, refeio, lazer, dentre outros [iii] .

Verificado estes casos de invalidez pela percia mdica do INSS o valor do benefcio do segurado ser acrescido de 25 % (vinte e cinco porcento), conforme disciplina o art. 45 do Decreto n 3.048/99. Da suspenso do benefcio A suspenso uma privao temporria do direito do segurado de perceber o benefcio, ele fica suspenso at que o segurado realize o procedimento solicitado pela Previdncia Social. So causas de suspenso do benefcio previstas no art. 101 da Lei n. 8.213/91: a recusa do segurado a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social; processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado; e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos. Do cancelamento do benefcio A aposentadoria por invalidez pode ser cancelado por dois motivos, qual sejam: o retorno do segurado ao trabalho ou a constatao de irregularidade na concesso do benefcio. O primeiro caso est previsto no art. 46 da Lei n 8213/91 que disciplina: "O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retorno". Por conseguinte, caso o segurado retorne ao trabalho sinal que recuperou a sua capacidade laborativa e no necessita mais receber o benefcio, visto que o fato gerador deste benefcio a incapacidade de exercer uma atividade laborativa. A outra causa de cancelamento do benefcio quando h a constatao de irregularidade na concesso do benefcio,esta forma esta disciplinada no art. 179 do Decreto n 3.048/99. Da cessao do benefcio A cessao da Aposentadoria por Invalidez vai ocorrer caso o segurado recupere sua capacidade laborativa, que pode ser total ou parcialmente e possa retornar ao mercado de trabalho. Na forma do art. 47 da Lei n 8.213/91 esta recuperao se dar da seguinte forma:
Art. 47. Verificada a recuperao da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, ser observado o seguinte procedimento: I quando a recuperao ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do incio da aposentadoria por invalidez ou do auxlio - doena que a antecedeu sem interrupo, o benefcio cessar: a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito a retornar ao funo que desempenhava na empresa quando se aposentou, na forma da legislao trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela Previdncia Social; ou b) aps tantos meses quantos forem os anos de durao do auxlio- doena ou da aposentadoria por invalidez para os demais segurados.

Caso a recuperao para o trabalho no seja completa o segurado ficar recebendo por dezoito meses a chamada mensalidade de recuperao, que nos dizeres de Miguel Horvath Jnior consiste no pagamento do benefcio previdencirio por um lapso de tempo previsto em lei, aps a verificao da

recuperao da capacidade laboral, e tem por objetivo a adaptao do segurado para o retorno ao mercado de trabalho[iv]. Por conseguinte, terminado este prazo de dezoito meses a aposentadoria cessar em definitivo, pois o segurado j dever ter se adaptado ao mercado de trabalho. Contudo, nada obsta que o segurado requeira outro benefcio de aposentadoria por invalidez caso fique novamente incapacitado para o trabalho. Por fim, outra forma de cessao da aposentadoria por invalidez seria, na forma do art. 55 do Decreto n 3048/99, no caso do segurado implementar as condies para a concesso da Aposentadoria por Idade, cumprindo a carncia necessria para a concesso do benefcio, a solicitao de transformao da Aposentadoria por invalidez na Aposentadoria por Idade.