Mdulo 5

ESTADO

ELEMENTOS QUE COMPEM O ESTADO:

O POVO;
O TERRITRIO;

OS RGOS DE SOBERANIA

FUNES DO

LEGISLATIVA, OU SEJA, O ELABORAR DAS LEIS QUE REGULAM A VIDA

COLECTIVA.

EXECUTIVA, QUE DERIVA DA NECESSIDADE DE CUMPRIR E FAZER CUMPRIR

AS LEIS. EM PORTUGAL, O GOVERNO QUE EXERCE ESTA FUNO

JUDICIAL, CABENDO AO ESTADO A INTERVENO EM MATRIA DE

RESOLUO DE CONFLITOS. SO OS TRIBUNAIS QUE EXERCEM ESTA FUNO, DE UMA FORMA INDEPENDENTE

RGOS DE SOBERANIA

PRESIDENTE DA REPBLICA; ASSEMBLEIA DA REPBLICA;

GOVERNO;
TRIBUNAIS

 ESFERAS DE INTERVENO DO ESTADO:

Poltica Social

Econmica

ESFERAS DE INTERVENO DO ESTADO:

ECONMICA: O

ESTADO PODE INTERVIR NA ECONOMIA COM VISTA SUA ESTABILIZAO E GARANTIR O BOM FUNCIONAMENTO, REGULAMENTANDO A ACTIVIDADE ECONMICA OU ASSEGURANDO O CRESCIMENTO ECONMICO E ESTIMULANDO OU PARTICIPANDO COM A INICIATIVA PRIVADA NO CRESCIMENTO E NO DESENVOLVIMENTO DO PAS E DAS REGIES

ESFERAS DE INTERVENO DO ESTADO:

POLTICA:

Garantir a satisfao dos interesses gerais da comunidade, como a defesa, a segurana, e a justia. Tribunais, procuradoria-geral da repblica, procuradoria da justia, so exemplos de rgos criados pelo estado portugus a fim de garantir a aplicao das leis e o cumprimento das medidas tomadas; Com vista a garantir o bem-estar de toda a populao, em especial dos mais carenciados, o estado pe em marcha um conjunto de medidas de natureza social;

SOCIAL:

SECTOR PBLICO ADMINISTRATIVO (SPA)

SECTOR PBLICO
SECTOR PBLICO

SECTOR EMPRESARIAL DO ESTADO (SEE)

ADMINISTRAO CENTRAL

EMPRESAS PBLICAS

SPA

ADMINISTRAO LOCAL

SEE

SECTOR PBLICO

EMPRESAS MISTAS

SEGURANA SOCIAL

EMPRESAS INTERVENCIONADAS

 EFICINCIA;

EQUIDADE;
ESTABILIDADE.

O ESTADO DEVE VELAR PARA QUE O MERCADO SEJA EFICIENTE, ISTO , PARA QUE O SEU FUNCIONAMENTO PERMITA AO EFICINCIA CONSUMIDOR ADQUIRIR O BEM (BEM MATERIAL, SERVIO, CAPITAL OU MOEDA) AO MELHOR PREO, COM O MNIMO DE DESPERDCIOS

DESPERDCIOS

INEFICINCIAS OU FALHAS DE MERCADO:

CONCORRNCIA IMPERFEITA
EXTERNALIDADES

BENS PBLICOS

UMA DAS FALHAS DE MERCADO QUE LEVA O ESTADO A INTERVIR NA ECONOMIA A VERIFICAO DA EXISTNCIA DE SITUAES DE CONCORRNCIA IMPERFEITA DOMINADOS POR MONOPLIOS, OLIGOPLIOS E CONCORRNCIA MONOPOLISTICA EM QUE OS MECANISMOS DA AUTOREGULAO NO SO RESPEITADOS.

ASSIM O ESTADO DEVE INTERVIR PARA REPOR A CONCORRNCIA OU EVITAR A CONCENTRAO, PROMULGANDO LEIS ANTI-MONOPLIO, LIMITANDO ASSIM O PODER DO MONOPLIO OU EVITANDO A SUA FORMAO

CONCORRNCI A IMPERFEITA

EXTERNALIDADES IMPACTO QUE A ACO DE UM

AGENTE ECONMICO TEM SOBRE O BEM-ESTAR DE OUTROS QUE NO PARTICIPARAM NESSA ACO.

NEGATIVAS: LANAMENTOS DE GASES TXICOS DAS CENTRAIS TERMOELCTRICAS E DAS ACTIVIDADES INDUSTRIAIS PARA A ATMOSFERA, LEVANDO AO EFEITO ESTUFA RESPONSVEL PELO AQUECIMENTO DO GLOBO; POLUIO SONORA, OLFACTIVA CAUSAM CUSTOS SOCIAIS;

POSITIVAS: INVENES E DESCOBERTAS REALIZADAS PELOS CIENTISTAS MELHORAM CADA VEZ MAIS A VIDA DE TODOS; IMVEIS ANTIGOS RESTAURADOS; JARDINS PBLICOS ARRANJADOS

Exemplos: SERVIOS DE SADE E DE EDUCAO ; DEFESA NACIONAL, SEGURANA ESGOTOS; ILUMINAO PBLICA; FARIS; VACINAO OBRIGATRIA;

BEM PBLICO

BENS PBLICOS

OS BENS PBLICOS APRESENTAM AS SEGUINTES CARACTERSTICAS: NO RIVALIDADE : SE ALGUM USUFRUIR DO BEM NO PODE IMPEDIR OUTRO DE USUFRUIR DELE TAMBM; NO EXCLUSIVIDADE: NO SE PODE IMPEDIR O ACESSO DE QUALQUER PESSOA A ESSE BEM.

OS BENS COM ESTAS CARACTERSTICAS NO SO ATRACTIVOS PARA A INICIATIVA PRIVADA, HAVENDO ASSIM UMA FALHA NO MERCADO RELATIVAMENTE SUA OFERTA

A repartio no mercado
gera econmicas desigualdades que se

transformam tambm em
desigualdades sociais. Esta desigualdade existncia entre as de provoca um classes a de fosso

EQUIDADE

rendimentos mais elevados e as classes de rendimentos mais baixos.

 Para evitar este tipo de situaes, o estado, orientado por princpios de justia social, dever garantir mais equidade entre os cidados, efetuando assim uma REDISTRIBUIO DOS RENDIMENTOS

EQUIDADE

AS ECONOMIAS REGULADAS PELA LIVRE INICIATIVA E PELO MERCADO VERIFICAM, COM ALGUMA FREQUNCIA, A OCORRNCIA DE SITUAES DE INSTABILIDADE, CARACTERIZADAS POR FORTE DESEMPREGO, AUMENTO DE PREOS, ENCERRAMENTO DE EMPRESAS E QUEBRAS DE PRODUO. ASSIM O ESTADO DEVE INTERVIR NA ECONOMIA DE FORMA A PREVENIR SITUAES DE INSTABILIDADE OU A MINIMIZAR OS SEUS EFEITOS SOBRE A VIDA ECONMICA E SOCIAL, ISTO GARANTIR A ESTABILIDADE.

 DINAMIZADOR REGULADOR PLANIFICADOR FISCALIZADOR

A INTERVENO DO ESTADO VISA ASSEGURAR A EFICINCIA DA ECONOMIA, GARANTIR UMA MAIOR EQUIDADE ECONMICA E SOCIAL E PROMOVER A ESTABILIDADE

PARA ALCANAR ESTES OBJECTIVOS, O ESTADO UTILIZA ALGUNS INSTRUMENTOS DE INTERVENO NA VIDA ECONMICA E SOCIAL, NOMEADAMENTE: INTERVENO DIRECTA

PLANEAMENTO
POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS

ATRAVS DO PLANEAMENTO, O ESTADO FIXA UM CONJUNTO DE OBJECTIVOS ECONMICO-SOCIAIS QUE SE PRETENDE ALCANAR EM DIFERENTES PERODOS DE TEMPO, A LONGO PRAZO, A MDIO PRAZO E A CURTO PRAZO.

ELABORA-SE ASSIM UM CONJUNTO DE PLANOS QUE ABARCAM OS DIFERENTES PERODOS DE TEMPO E QUE SE ARTICULAM ENTRE SI, J QUE A REALIZAO DE ALGUNS EMPREENDIMENTOS LEVADOS A CABO SE PODEM ESTENDER POR PERODOS DE TEMPO DIFERENTES.

PLANEAMENTO

O PLANO DA ECONOMIA NACIONAL TEM COMO FUNO PREVER E ORGANIZAR A ECONOMIA DO PAS.
UM INSTRUMENTO INDISPENSVEL AO DESENVOLVIMENTO ARTICULADO DE TODA A ECONOMIA TEMOS DOIS TIPOS DE PLANOS:
- PLANO IMPERATIVO SECTOR PBLICO CUMPRIMENTO OBRIGATRIO - PLANO INDICATIVO SECTOR PRIVADO DE MERA ORIENTAO

ORAMENTO DO ESTADO
O DOCUMENTO QUE O GOVERNO ELABORA ANUALMENTE E ONDE SE FAZ A PREVISO DAS RECEITAS E DAS DESPESAS A EFECTUAR PELO ESTADO NO ANO SEGUINTE. ELABORADO PELO MINISTRIO DAS FINANAS; APROVADO PELO GOVERNO; POSTERIORMENTE APRESENTADO ASSEMBLEIA DA REPBLICA PARA DISCUSSO E APROVAO FINAL; TEM UM PERODO DE VIGNCIA DE UM ANO (ANO CIVIL) DE 1 DE JANEIRO A 31 DE DEZEMBRO.

 GESTO MAIS EFICIENTE E RACIONAL DOS DINHEIROS PBLICOS; DEFINIO DE POLTICAS FINANCEIRAS; DEFINIO DE POLTICAS ECONMICAS; DEFINIO DE POLTICAS SOCIAIS.

ADAPTAO DAS RECEITAS S DESPESAS NO DEVEM SER

PREVISTAS DESPESAS SUPERIORES S RECEITAS PREVISIVELMENTE ARRECADADAS E ESTAS DEVEM SER APENAS AS NECESSRIAS PARA FAZER FACE S DESPESAS PREVISTAS;

LIMITAO DAS DESPESAS

NO PODEM SER REALIZADAS DESPESAS NO PREVISTAS NO ORAMENTO NEM EM MONTANTE SUPERIOR AO PREVISTO;

EXPOSIO DO PLANO FINANCEIRO DO ESTADO AO

TORNAR TRANSPARENTES AS DESPESAS A REALIZAR E AS FONTES DE RECEITA, A ADMINISTRAO PBLICA PERMITE AOS CIDADOS AJUIZAR DAS POLTICAS QUE AQUELA PRETENDE EMPREENDER.

FUNES DO ORAMENT O:

UNICIDADE AS RECEITAS E AS DESPESAS DEVEM INSCREVER-SE NUM NICO DOCUMENTO;

ESPECIFICAO NO BASTA A INSCRIO DAS RECEITAS E DAS DESPESAS NA TOTALIDADE; NO CONSIGNAO AS RECEITAS DEVEM SER INDISCRIMINADAMENTE AFECTADAS S DESPESAS; UNIVERSALIDADE RECEITAS E AS DEVEM SER ORAMENTADAS. AS DESPESAS TODAS

REGRAS DE ELABORAO DO ORAMENTO:

DESPESAS PBLICAS

DE ACORDO COM O CRITRIO ECONMICO, AS DESPESAS DIVIDEM-SE EM :

DESPESAS CORRENTES CORRESPONDEM AOS ENCARGOS PERMANENTES DO ESTADO NO DESEMPENHO

DAS SUAS FUNES NUM DETERMINADO ANO. EFECTUAM-SE AO LONGO DE 1 ANO E TERMINAM NESSE ANO

EXS: - PAGAMENTO DOS VENCIMENTOS DOS FUNCIONRIOS PBLICOS; - PENSES DE REFORMA - AQUISIO DE BENS NO DURADOUROS

DESPESAS DE CAPITAL

CORRESPONDEM AOS ENCARGOS ASSUMIDOS PELO ESTADO NUM DETERMINADO ANO, MAS CUJOS EFEITOS SE PREV QUE POSSAM PROLONGAR-SE EM ANOS SEGUINTES.

EXS: - CONSTRUO DE ESTRADAS, PONTES OU BARRAGENS; - REEMBOLSOS DE EMPRSTIMOS; - AQUISIO DE CAPITAL FIXO

 RECEITAS PATRIMONIAIS OU VOLUNTRIAS- RENDIMENTOS

PROVINDOS DO PATRIMNIO DO ESTADO (POR EXEMPLO, VENDA DE UMA PROPRIEDADE, VENDA DE MADEIRA DAS SUAS REAS FLORESTAIS,ETC.);

RECEITAS PBLICAS
RECEITAS TRIBUTRIAS OU COACTIVAS PROVENIENTES
DOS IMPOSTOS, DAS TAXAS E DAS MULTAS;

RECEITAS CREDITCIAS
PROVENIENTES DA CONTRACO DE EMPRSTIMOS REALIZADOS QUER JUNTO DE INSTITUIES FINANCEIRAS NACIONAIS OU ESTRANGEIRAS QUER JUNTO DAS FAMLIAS (CERTIFICADOS DE AFORRO)

PATRIMONIAIS OU VOLUNTRIAS

TAXAS
DIRECTOS

RECEITAS PBLICAS

COACTIVAS

RECEITAS PBLICAS
IMPOSTOS

INDIRECTOS

CREDITCIAS

CONTRIBUIES A SEGURANA SOCIAL

 TAXAS SO PAGAMENTOS EFECTUADOS PELAS FAMLIAS E PELAS EMPRESAS EM TROCA DA

UTILIZAO DE UM SERVIO.

IMPOSTOS SO PRESTAES PECUNIRIAS PAGAS COERCIVAMENTE AO ESTADO PELAS FAMLIAS E PELAS EMPRESAS DE FORMA UNILATERAL E SEM CONTRAPARTIDA IMEDIATA.

RECEITAS TRIBUTRIAS IMPOSTO UMA PRESTAO: COACTIVA TODOS OS CIDADOS QUE SE ENCONTRAM NAS CONDIES PREVISTAS NA LEI ESTO OU COACTIVAS
-

SUJEITAS AO SEU PAGAMENTO;

- PECUNIRIA UMA PRESTAO EM DINHEIRO; - UNILATERAL NO SE RECEBE NADA EM TROCA; - ESTABELECIDA POR LEI S H LUGAR AO PAGAMENTO DE UM IMPOSTO SE UMA LEI PREVIAMENTE O DETERMINAR; - SEM CARCTER DE SANO POR ISSO SE DISTINGUE DE OUTRAS PRESTAES COACTIVAS, PECUNIRIAS E UNILATERAIS EXIGIDAS PELO ESTADO COM CARCTER DE SANO AS MULTAS.

 IMPOSTOS DIRECTOS INCIDEM DIRECTAMENTE SOBRE O RENDIMENTO OU SOBRE

O PATRIMNIO EXS: IRS IRC IMPOSTO SOBRE O PATRIMNIO

IMPOSTOS
SOBRE A UTILIZAO DO RENDIMENTO DAS

IMPOSTOS INDIRECTOS INCIDEM

FAMLIAS E DAS EMPRESAS (CONSUMO) EXS: IVA ISP (IMPOSTO SOBRE PRODUTOS PETROLFEROS) IMPOSTO SOBRE O CONSUMO DE TABACO IMPOSTO SOBRE BEBIDAS ALCOLICAS IA (IMPOSTO SOBRE AUTOMVEIS)

R>D SUPERVITE

O ESTADO CONTRIBUI PARA A POUPANA NACIONAL E PARA A REDUO DA DESPESA GLOBAL DA ECONOMIA

EQUILBRIO ORAMENTAL QUANDO AS

DESPESAS CORRENTES SO COBERTAS COM AS RECEITAS CORRENTES R=D

R<D DFICITE
O ESTADO EST A CONTRIBUIR PARA O AUMENTO DA DESPESA GLOBAL DA ECONOMIA

QUANDO O ORAMENTO APRESENTA UM DFICE, OU SEJA, UM SALDO ORAMENTAL NEGATIVO, O ESTADO RECORRE, REGRA GERAL, CONTRACO DE EMPRSTIMOS QUER INTERNAMENTE QUER EXTERNAMENTE, CONSTITUINDOSE ASSIM A DVIDA PBLICA

SALDO ORAMENTAL

DVIDA PBLICA

A DVIDA PBLICA PODE SER:

INTERNA SE OS FINANCIADORES SO RESIDENTES NO PAS, EXTERNA SE OS FINANCIADORES NO SO RESIDENTES NO PAS

DVIDA PBLICA INTERNA

POUPANAS/EMPRSTIMOS

AGENTES ECONMICOS RESIDENTES

ESTADO

JUROS DA DVIDA PBLICA + REEMBOLSOS DE EMPRSTIMOS

DVIDA PBLICA EXTERNA O ENCARGO PARA A

ECONOMIA NACIONAL ASSINALVEL, SE OS CREDORES NO PERTENCEREM ZONA EURO, POIS OS JUROS A PAGAR E AS AMORTIZAES DE CAPITAL CONSTITUEM SADA DE DIVISAS DO PAS

EMPRSTIMOS

AGENTES ECONMICOS NO RESIDENTES

ESTADO

JUROS DA DVIDA PBLICA/DIVISAS+ REEMBOLSOS DE EMPRSTIMOS/DIVISAS

PLANO Articulao das diferentes polticas ORAMENTO Previso das receitas e das despesas para concretizar as polticas

CONTA Registo da forma como foi executado o oramento TRIBUNAL DE CONTAS Controlo e fiscalizao Da execuo oramental

POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS

UMA POLTICA ECONMICA VISA SEMPRE MODIFICAR UM CERTO ESTADO ECONMICO-SOCIAL

ESTAS POLTICAS PRETENDEM: GARANTIR UMA MELHOR AFECTAO DOS RECURSOS DISPONVEIS, DE FORMA A MELHORAR O NVEL E A QUALIDADE DE VIDA DE TODOS OS CIDADOS; REGULAMENTAR A ACTIVIDADE ECONMICA, DE FORMA A EVITAR OU MINIMIZAR OS EFEITOS DA OCORRNCIA DE DESEQUILBRIOS, COMO O CASO DO DESEMPREGO OU DA INFLAO; INTERVIR NA REPARTIO DO RENDIMENTO, DE FORMA A REDUZIR AS DESIGUALDADES ECONMICAS E SOCIAIS E GARANTIR A JUSTIA E A EQUIDADE SOCIAL.

 SO EXEMPLOS DE POLTICAS CONSIDERADAS ESSENCIALMENTE ECONMICAS: POLTICA FISCAL; POLTICA MONETRIA; POLTICA DE PREOS; POLTICA ORAMENTAL. SO EXEMPLOS DE POLTICAS CONSIDERADAS ESSENCIALMENTE SOCIAIS: POLTICA DE EDUCAO; POLTICA DE SADE; POLTICA DE REDISTRIBUIO DO RENDIMENTO.

POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS

 POLTICAS CONJUNTURAIS SO POLTICAS DE CURTO PRAZO, DESTINADAS A CORRIGIR DESEQUILBRIOS QUE SE VO GERANDO NA ECONOMIA, COMO O DESEMPREGO OU A INFLAO.
EXS: - POLTICA FISCAL; - POLTICA ORAMENTAL; - POLTICA MONETRIA; - POLTICA DE PREOS

POLTICAS CONJUNTURAIS E ESTRUTURAIS

POLTICAS ESTRUTURAIS SO POLTICAS DE MDIO E LONGO PRAZO, DESTINADAS A ALTERAR AS CONDIES DE FUNCIONAMENTO DA ECONOMIA, COMO POR EXEMPLO PROMOVER O CRESCIMENTO ECONMICO.
EXS: - POLTICA AGRCOLA; - POLTICA INDUSTRIAL; - POLTICA DE TRANSPORTES; - POLTICA AMBIENTAL

NO EXISTE OPOSIO, ANTES COMPLEMENTARIDADE ENTRE OS DOIS TIPOS DE POLTICAS.

POR EXEMPLO: NOS PASES DA UE, A DECISO DE ADERIR MOEDA NICA ( POLTICA ESTRUTURAL), COMANDOU A ADOPO DE POLTICAS ORAMENTAIS DESTINADAS A REDUZIR OS DFICES E OS ENDIVIDAMENTOS PBLICOS (POLTICAS CONJUNTURAIS). POR OUTRO LADO, POLTICAS ESTRUTURAIS PODEM CONTRIBUIR PARA O SUCESSO DE POLTICAS CONJUNTURAIS: OS RECURSOS OBTIDOS ATRAVS DAS PRIVATIZAES (POLTICA ESTRUTURAL) PERMITEM FAZER FACE A DESPESAS ORAMENTAIS EXTRAORDINRIAS DESTINADAS A COMBATER UMA RECESSO (POLTICA CONJUNTURAL)

POLTICAS CONJUNTURAIS E ESTRUTURAIS

POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS

ALGUMAS QUESTES

OS OBJECTIVOS ASSOCIADOS POLTICA MONETRIA SO:

INDICA OS O CRESCIMENTO DA ECONOMIA E DO EMPREGO;PRINCIPAIS OBJECTIVOS QUE GERALMENTE O CONTROLO DO NVEL GERAL DOS PREOS ( INFLAO) SO VISADOS COM A POLTICA O EQUILBRIO DA BALANA DE PAGAMENTOS MONETRIA.

OS INSTRUMENTOS USADOS PELA POLTICA MONETRIA SO: MENCIONA OS A TAXA DE JURO; INSTRUMENTOS USADOS A TAXA DE REDESCONTO; PELA POLTICA A TAXA DE RESERVA DE CAIXA; MONETRIA. AS OPERAES DE MERCADO ABERTO (OPEN MARKET); PLAFONDS DE CRDITO.

A TAXA DE JURO DE OPERAES ACTIVAS E PASSIVAS QUE O BANCO EXPLICA COMO A TAXA CENTRAL PAGA E COBRA AOS BANCOS COMERCIAIS CONDICIONA AS DE JURO PODE SER RESPECTIVAS TAXAS PRATICADAS PELOS BANCOS COMERCIAIS, QUER UTILIZADA PARA JUNTO DOS PARTICULARES QUER JUNTO DAS EMPRESAS. ASSIM, SE O CONTROLAR O PASSIVAS, EST BANCO CENTRAL SUBIR A TAXA DE JURO DAS OPERAESNVEL GERAL DOS MERCADO; A PROMOVER A POUPANA E A RETIRAR LIQUIDEZ DO PREOS. SE PELO CONTRRIO, A TAXA DE JURO DAS OPERAES ACTIVAS BAIXAR, EST A INCENTIVAR A LIQUIDEZ DO MERCADO.

ESTAS DUAS POLTICAS IMPLICAM-SE MUTUAMENTE POIS OS PREOS GERALMENTE, A DOS BENS PRENDEM-SE COM O PODER DE COMPRA DOS POLTICA DE PREOS CONSUMIDORES E O AUMENTO DOS PREOS INFLUENCIA APARECE ASSOCIADA NEGATIVAMENTE A REPARTIO DOS RENDIMENTOS, UMA VEZ QUE SO POLTICA DE AS CLASSES COM RENDIMENTOS INFERIORES AS QUE MAIS SOFREM AS RENDIMENTOS. EXPLICA SUAS CONSEQUNCIAS. POR ISSO ELAS DEVEM SER DELINEADAS DE PORQU. FORMA INTEGRADA.

DE UM MODO GERAL, PARA OPERAR A SUA POLTICA DE EXPLICA COMO QUE O RENDIMENTOS, O ESTADO SOCORRE-SE DE VRIAS OUTRAS POLTICAS. ESTADO REALIZA A SUA ASSIM, RECORRE POLTICA FISCAL APLICANDO UMA TAXA POLTICA DE PROGRESSIVA NO IMPOSTO SOBRE O RENDIMENTO E ISENTANDO DO REDISTRIBUIO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS OS QUE AUFEREM MENOS RENDIMENTOS, RENDIMENTOS. ALTERA O RENDIMENTO DISPONVEL DAS FAMLIAS, COBRANDO MAIS A QUEM GANHA MAIS. DEPOIS, REDISTRIBUI A PERCENTAGEM DOS RENDIMENTOS COBRADOS ATRAVS DE UM SISTEMA DE TRANSFERNCIAS SOCIAIS (PRESTAES SOCIAIS E FORNECIMENTO DE SERVIOS).

O DESEMPREGO CONSTITUI UM ENCARGO PARA A SOCIEDADE; TENDE A PROVOCAR A SUBIDA DOS PREOS UMA VEZ QUE OS DESEMPREGADOS, NO CONTRIBUINDO PARA A PRODUO E CONTINUANDO A CONSUMIR, TORNAM OS BENS MAIS ESCASSOS AUMENTANDO O SEU VALOR DE TROCA; E PROPORCIONANDO O SURGIMENTO DO MERCADO NEGRO DE TRABALHO, NA MEDIDA EM QUE OS DESEMPREGADOS, APESAR DE SUBSIDIADOS, BAIXAM OS SEUS RENDIMENTOS E AS EMPRESAS POUCO ESCRUPULOSAS E NA NSIA DE REDUZIREM OS SEUS ENCARGOS SOCIAIS ALICIAMNOS A TRABALHAR EM SITUAO ILEGAL.

O DESEMPREGO CONSIDERADO DOS PROBLEMAS MAIS GRAVES DA SOCIEDADE ACTUAL. ENUNCIA OS PRINCIPAIS EFEITOS ECONMICOSOCIAIS DO DESEMPREGO.

OS INSTRUMENTOS DAS POLTICAS DE COMBATE AO DESEMPREGO SO DE DIVERSA ORDEM:

- O AUMENTO DA ESCOLARIDADE E A SUA ADAPTAO S NECESSIDADES REAIS DA ECONOMIA;
- A FORMAO PROFISSIONAL CONTNUA: - INCENTIVO S EMPRESAS: CONCESSO DE SUBSDIOS, ISENES FISCAIS, BONIFICAES BANCRIAS, ETC; - FOMENTO DE OBRAS PBLICAS; - A DIMINUIO DA IDADE DE REFORMA -

INDICA OS PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE COMBATE AO DESEMPREGO.

O ESTADO PORTUGS PROMOVE POLTICAS ACTIVAS DE EMPREGABILIDADE ATRAVS DA IMPLEMENTAO DE MEDIDAS DE PREVENO E ACTIVAO PARA DESEMPREGADOS E DE INCLUSO SOCIAL. AS MEDIDAS DE PREVENO E ACTIVAO PARA DESEMPREGADOS VO NO SENTIDO DE : - FOMENTAR A FORMAO PROFISSIONAL DOS JOVENS, NOMEADAMENTER ATRAVS DE ESTGIOS PROFISSIONAIS; - FOMENTAR A FORMAO PROFISSIONAL PARA DESEMPREGADOS; - DE APOIAR A CRIAO DO PRPRIO EMPREGO, - PARALELAMENTE, TM VINDO A SER IMPLEMENTADAS: MEDIDAS DE PROMOO DE APRENDIZAGENS AO LONGO DA VIDA COM VISTA A COMBATER O DESEMPREGO DE LONGA DURAO E O DESEMPREGO TECNOLGICO E MEDIDAS DE COMBATE DESIGUALDADE DE OPORTUNIDADES DE QUE AS MULHERES SO VTIMAS QUANTO AO ACESSO AO EMPREGO E COMPATIBILIZAO COM A VIDA DO LAR.

DESCREVE AS LINHAS GERAIS DE COMBATE AO DESEMPREGO DESENVOLVIDA PELO ESTADO PORTUGUS.

A PREOCUPAO AO NVEL DO AMBIENTE, OS ESTADOS INTERVM DE DUASCOM O AMBIENTE ASSUME, HOJE, FORMAS: EM QUASE TODAS AS SOCIEDADES, RELEVNCIA CONSTITUCIONAL. ACTUANDO DIRECTAMENTE NA CORRECO DOS DESIQUILBRIOS MENCIONA AS FORMAS EXISTENTES, NOMEADAMENTE REGULANDO E CONTROLANDO PELAS QUAIS O ESTADO PRODUTOS, PROCESSOS DE PRODUO E A UTILIZAO DE RECURSOS PODE INTERVIR AO NVEL NATURAIS; DO AMBIENTE.

EXERCENDO PERSUASO SOBRE O AGENTE POLUIDOR, DE FORMA A INDUZI-LO A TOMAR A INICIATIVA DE REDUZIR OS SEUS NVEIS DE POLUIO.

O ESTADO PODE LANAR MO DOS SEGUINTES INSTRUMENTOS: DO SEU PODER LEGISLATIVO QUE USA PARA EMITIR NORMAS QUE PROBEM E IMPEM COMPORTAMENTOS, COMO POR EXEMPLO: - PROIBIO (TOTAL/PARCIAL) DE CERTAS ACTIVIDADES POLUENTES ; - IMPOSIO DE LIMITES PARA A EMISSO DE POLUENTES, COMO O DIXIDO DE CARBONO; - EXIGNCIA DE INSTALAES E EQUIPAMENTOS ANTI-POLUENTES, COMO FILTROS; - CONTROLO DO USO DE RECURSOS NATURAIS POR INTERMDIO DE FIXAO DE QUOTAS DE INSTRUMENTOS ECONMICOS, COMO:

- TAXAS E TARIFAS; - SUBSDIOS, PARA INCENTIVAR OS AGENTES POLUIDORES A REDUZIREM OS NVEIS DE POLUIO E ADOPTAREM COMPORTAMENTOS ANTI-POLUENTES; - CRIAO DE MERCADOS, QUE CONSISTE NA CRIAO ARTIFICIAL DE UM MERCADO PARA A POLUIO, UMA VEZ QUE, ATRAVS DA CONCESSO DE LICENAS, PERMITE AOS AGENTES ECONMICOS COMPRAR E VENDER DIREITOS (QUOTAS DE POLUIO).

INDICA OS INSTRUMENTOS DE QUE O ESTADO PODE LANAR MO PARA DESENVOLVER A SUA POLTICA AMBIENTAL, MENCIONANDO EXEMPLOS.

ENQUANTO AS POLTICAS ESTRUTURAIS VISAM MODIFICAR AS ESTRUTURAS EM QUE ASSENTA O FUNCIONAMENTO DA ECONOMIA, SENDO POR ISSO, FOROSAMENTE DE LONGO PRAZO, AS POLTICAS CONJUNTURAIS PRETENDEM CORRIGIR OS DESVIOS OCORRIDOS LINHA ANTERIORMENTE TRAADA E SO DE CURTO PRAZO.