CAPTULO

CONHECENDO A PASTORAL DA CRIANA: HISTRICO, PRINCPIOS, FINALIDADE E MTODOS

O objetivo deste captulo propiciar ao leitor compreenso do que vem a ser a Pastoral da Criana (PC) e do que norteia a sua ao, caracterizando a instituio atravs da descrio do seu histrico, objetivo, organizao e prticas. O texto est desenvolvido em dois momentos. Inicialmente so expostos aspectos institucionais que caracterizam a PC de maneira geral, a histria e os princpios que regem toda a instituio a nvel nacional. O segundo momento apresenta a PC na cidade de Parauapebas, especificamente o ramo ligado parquia So Sebastio, que atende a comunidade1 do bairro Liberdade, onde essa pesquisa/estudo/ trabalho foi realizado. Essa seo descreve com a instituio iniciou seu trabalho na cidade, as especificidades da PC no local indicado, seus dados, seus nmeros e como a estrutura da instituio foi desenvolvida para atender a realidade desse lugar. [acha que necessrio uma conceituao maior de comunidade alm dessa que est na referncia?]

2.1 A Pastoral da Criana

Essa seo foi escrita a partir de dados coletados atravs de pesquisa bibliogrfica nos materiais institucionais da PC e dos textos e disponveis no site da instituio. Aqui eu preciso acrescentar alguma coisa, mas no sei direto como, por que se eu no quero colocar uma introduo igual a que eu acabei de colocar acima. Preciso ver direitinho.

Por comunidade a PC adota a Definio Geral sobre o que uma comunidade no dicionrio: Comunidade qualquer grupo social, cujos membros habitam uma determinada regio; qualquer conjunto habitacional considerado como um todo, em virtude de aspectos geogrficos, econmicos e/ou culturais comuns; qualidade ou estado do que comum; comunho. (Manual do Ramo, p.19)

2.1.1 Definio e abrangncia da atuao

A PC um organismo de ao social da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) que, atravs do trabalho voluntrio, atua nas comunidades carentes desenvolvendo, de forma ecumnica, atividades de promoo da sade materno-infantil, enfatizando os cuidados primrios de sade e nutrio. A Pastoral da Criana se define como uma sociedade civil de direito privado, de natureza filantrpica, sem fins econmicos. O termo ONG no utilizado oficialmente pela instituio e ela no assim referenciada no seu material institucional de divulgao. Atravs de seu site, a PC explica:

No Brasil, Organizao No-Governamental (ONG) uma nomenclatura usada para designar organizaes privadas que desenvolvem atividades de interesse pblico e que no tm fins lucrativos. um termo frequentemente usado designar associaes, fundaes, institutos, Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) e outras. Porm, o marco legal sobre o termo ONG ainda precisa ser melhor definido pela legislao brasileira. (site da Pastoral)

[Eu t um pouco enrolada com esse conceito de sociedade civil de direito privado, at porque a PC recebe recursos pblicos e particulares, ento, no sei. Li alguns trabalho que, apesar do que dito no site, classificam a instituio como ONG, e esse termo, apesar de no definido muito usado. Da, no tenho certeza de com que conceito fazer essa definio.
Pessoas jurdicas de direito privado Dividem-se em duas categorias: de um lado, as estatais; de outro, as particulares. Para essa classificao interessa a origem dos recursos empregados na constituio da pessoa, posto que so estatais aquelas para cujo capital houve contribuio do Poder Pblico (sociedades de economia mista, empresas pblicas) e particulares as constitudas apenas com recursos particulares. A pessoa jurdica de direito privado particular pode revestir seis formas diferentes: a fundao, a associao, a cooperativa, a sociedade, a organizao religiosa e os partidos polticos].

http://www.fundata.org.br/Artigos%20-%20Cefeis/TERCEIRO%20SETOR,%20ongs.htm http://www.dji.com.br/leis_ordinarias/1999-009790/1999-009790-0108.htm#Art.%204%C2%BA Em relao rea de atuao, a PC est presente em todo o territrio nacional, sendo considerada a maior organizao sem fins lucrativos da Amrica Latina que presta servios em sade infantil. No Brasil so 130 mil voluntrios os Lderes da Pastoral, que acompanham mensalmente 1.447.089 crianas menores de seis anos e quase 80 mil gestantes em 1.159.285 famlias, atuando em 3.952 municpios e 38.766 comunidades, nos 27 estados

brasileiros2. A Pastoral da Criana Internacional tem estendido a metodologia e a experincia para outros 19 pases3 de trs continentes: frica, sia e Amrica do Sul e Caribe, tendo institudo em 2008, em Montividu, no Uruguai, a primeira sede da Pastoral da Criana Internacional.

2.1.2 Histrico A ideia inicial para a criao da Pastoral da Criana4 aconteceu 1982, na ocasio de uma reunio da Organizao das Naes Unidas (ONU), em Genebra. Durante uma conversa entre James Grant, na poca diretor executivo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) e Dom Paulo Evaristo Arns, ento cardeal arcebispo de So Paulo. James Grant exps sua convico de que a igreja poderia reduzir a mortalidade infantil por doenas por doenas previnveis atravs de aes bsicas de educao e sade, como ensinar as mes a preparem o soro oral caseiro e ministra-lo a seus filhos a fim de evitar a desidratao. Quando retornou para o Brasil Dom Paulo exps sua irm, a pediatra e sanitarista Zilda Arns Neumann, a proposta de James Grant.

Expliquei a ele que, a partir da minha experincia em sade pblica, como mdica pediatra e sanitarista, o que mais faltava s mes era o conhecimento e a solidariedade fraterna. Assim no bastava ensinar s mes a usarem o soro oral. Tambm seria preciso ensin-las sobre a importncia do pr-natal, aleitamento materno, vigilncia nutricional, vacinao, desenvolvimento integral das crianas, relaes humanas, afim de que elas soubessem e fossem estimuladas a cuidar melhor de seus filhos (...). (Zilda Arns Jornal Abrangncia, p. 4).

A proposta foi aprovada pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e, sob a coordenao da Dra. Zilda Arns e acompanhamento do ento Arcebispo de Londrina, Dom Geraldo Majella Agnelo, o projeto-piloto foi implantado, iniciando em 1983, na rea que pertencia a Arquidiocese de Londrina no Paran, especificamente em Florestpolis, cidade que possua um alto ndice de mortalidade infantil. A partir da, no na seguinte, a experincia se expandiu para outras regies do Brasil.
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Relatrio de Cobertura da Pastoral da Criana. 1 trimestre de 2011. Sistema de Informao da Pastoral da Criana. Na Amrica Latina e Caribe: Argentina, Bolvia, Colmbia, Paraguai, Uruguai, Peru, Venezuela, Guatemala, Panam, Repblica Dominicana, Haiti, Honduras e Mxico. Na frica: Angla, Guin-Bissau, Guin Conacri e Moambique. Na sia: Filipinas e Timor-Leste. 4 Disponvel em <http://pastoraldacrianca.org.br.> Acessado em 07/05/11
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2.1.2 Estrutura administrativa e financeira

A Pastoral da Criana criou uma nomenclatura prpria que est diretamente relacionada como a jurisdio eclesial da Igreja Catlica e baseia-se tambm na organizao das instncias governamentais brasileiras, estruturando tudo em trs estruturas paralelas em que todas tm como base a comunidade5. uma estrutura verticalmente hierrquica, mas a ocorrncia de assembleias em todos os nveis de coordenao revela tambm uma diviso horizontal na relao de poder e responsabilidades. Nesse sentido a diviso das coordenaes da PC est organizada em: Coordenao Comunitria: exercida por um dos lderes da comunidade. Coordenao de Ramo: responsvel por diversas comunidades de uma mesma parquia; seu coordenador indicado, em lista trplice, pelos coordenadores comunitrios do respectivo ramo e ratificado pelo Proco. Coordenao de Setor: responsvel por uma rea, que inclui diversos ramos da Diocese qual pertence. indicado pelos coordenadores de ramo e ratificado pelo Bispo Diocesano. Coordenao Estadual: responsvel por um Ncleo, que composto pelos diversos setores do Estado. indicado pelos coordenadores de Setor e ratificado pelo Bispo Responsvel pela Pastoral da Criana no Estado. Coordenao Nacional: d apoio ao trabalho da Pastoral da Criana em todo o Brasil. Assembleia Geral: o rgo mximo da Pastoral da Criana. Composta majoritariamente pelos representantes estaduais (88% dos seus 41 membros), ele que, com a aprovao da CNNB, elege o Conselho Diretor da instituio. Atravs da atuao dessa estrutura, a PC descentraliza a gerncia dos recursos financeiros.

A estrutura da Pastoral da Criana a mais simples e gil possvel. Aproximadamente 75% dos recursos so gerenciados diretamente pelas equipes regionais, nos setores, que os distribuem s equipes de ramo e comunidades, para possibilitar o trabalho voltado populao necessitada. As coordenaes de setor prestam contas Coordenao Nacional que, concentrando a burocracia e descentralizando as atividades e os recursos, informatizou toda sua atividade, permitindo s fontes financiadoras o acesso imediato s informaes sobre o alcance dos objetivos e a aplicao e uso dos recursos. (Site da Pastoral)
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Conforme anexo

As fontes dos recursos financeiros que sustentam a instituio so variadas. Conforme o quadro Fonte de Recursos6, cerca de 40% oriundo de verbas pblicas, a maior parte proveniente do Ministrio da Sade, mas tambm de convnios com estados e municpios. A PC recebe doaes empresariais, doaes pessoais diretas (atravs de depsito direto na conta da instituio) e indiretas (usurios de alguma empresa ou servio doam e posteriormente a doao repassada instituio), da Associao de Amigos da Pastoral da Criana e tambm beneficiada atravs do projeto Criana Esperana.

2.1.4 Objetivo e aes bsicas

A finalidade maior da PC o desenvolvimento integral das crianas, desde a concepo aos seis anos de idade, promovendo, em funo delas, tambm suas famlias e comunidades, sem distino de raa, cor, profisso, nacionalidade, sexo, credo religioso ou poltico, atravs da educao e do compartilhamento de informaes de sade em carter preventivo e curativo. A PC focaliza sua ao principalmente em gestantes, lactantes e crianas menores de 06 anos de idade, pretendendo com isso a diminuio das causas de desnutrio e a mortalidade infantil. O cerne do trabalho da PC a famlia e a comunidade, tanto que as lderes que sustentam a base do trabalho dessa organizao so, em sua maioria, moradoras da prpria comunidade onde atuam. O trabalho pastoral voluntrio incluem trs aes bsicas. A primeira ao a visita domiciliar mensal. O lder da PC visita mensalmente as famlias que ele acompanha e esse momento que possibilita uma interao mais prxima e pessoal.

Na Visita Domiciliar, o lder tem a oportunidade de conversar sem pressa com a gestante, os pais e familiares da criana. Com isso, ele pode conhecer melhor a situao de vida e as necessidades das famlias, para poder ajuda-las. Desse modo, ele tambm ajuda a reforar laos de confiana e amizade entre eles. (Guia do Lder, p. 17).

Essa visita inicia o trabalho de acompanhamento de cada famlia pela PC. Nesse momento o lder levanta as informaes e os indicadores de sade e nutrio da gestante, lactante e/ou criana e registra nos espaos correspondentes no Caderno do Lder7. Ser recebido na
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Ver anexos Sobre o Caderno do Lder ver a pgina __

residncia da famlia uma oportunidade para o voluntrio perceber o ambiente, conhecer melhor a rotina e direcionar suas aes de acordo com a necessidade de quem est sendo acompanhado, compartilhando informaes e experincias sobre gestao, nutrio, preveno de doenas, higiene, cidadania, educao infantil e outros temas relevantes para o desenvolvimento da criana e a realidade da comunidade. Ainda durante a visita domiciliar, a lder relembra para as famlias do dia em que ocorrer o Dia de Celebrao da Vida, reforando a importncia da me e das crianas acompanhadas comparecerem a essa ao. Esse momento, tambm conhecido como Dia do Peso, a segunda das aes bsicas da PC e, assim como a visita, ocorre mensalmente. Na Pastoral da Criana (Jornal Abrangncia, p. 9-10), Celebrar a Vida [...] significa reunir as famlias para avaliar o desenvolvimento de suas crianas e proporcionar a troca de experincias e solidariedade na comunidade." Durante essa ao as crianas so pesadas e o desenvolvimento fsico das crianas acompanhado tendo como medida as Novas Curvas de Crescimento da Organizao Mundial de Sade. O peso registrado na Caderneta da Criana, para que a famlia possa acompanhar e controlar e no Caderno do Lder, para registro de quem acompanha a criana e para que a informao possa ser enviada para a Coordenao Nacional da PC. Sendo um momento de celebrao, preparado e servido um lanche para os presentes, as crianas so envolvidas em brincadeiras e as famlias so convidadas a conversarem, compartilharem informaes e conhecerem uns aos outros na busca pela fraternidade entre os membros da comunidade. Depois que as duas primeiras aes j foram realizadas, os lderes de cada comunidade e os demais voluntrios, juntamente com o coordenador comunitrio da PC, realizam a terceira ao bsica, nomeada Reunio para Avaliao e Reflexo. Nessa reunio, que tambm acontece com frequncia mensal, os lderes avaliam as aes feitas durante o ms e os progressos obtidos, eles [...] observam a realidade das famlias que acompanham, identificam as causas e consequncias de determinada situao, unem esforos e avaliam quais alternativas podem ajudar as famlias ou a comunidade. (Jornal Abrangncia, p. 10). durante esse encontro que os lderes preenchem as Folhas de Acompanhamento e Avaliao Mensal das Aes Bsicas de Sade e Educao na Comunidade (FABS). As FABS contm as informaes estatsticas levantadas durante as aes executadas na comunidade. As FABS alimentam o Sistema de Informao online da PC e, uma vez lanadas, se tornam um registro concreto e os principais

indicadores de sade e nutrio materno-infantil de cada comunidade acompanhada pela PCs pode ser monitorado, ficando disponveis para todos atravs d site da instituio. Dentro do das trs aes bsicas descritas a PC desenvolve um conjunto de aes que convergem para o objetivo de desenvolver as crianas e melhorar a qualidade de vida das famlias atendidas. Est entre essas aes o apoio integral s gestantes, o incentivo ao aleitamento materno, a educao para a vigilncia nutricional e alimentao enriquecida, o controle de doenas diarricas e respiratrias, os remdios caseiros, o estmulo vacinao de rotina das crianas e das gestantes, a preveno de acidentes domsticos e da violncia contra a criana no ambiente familiar, a preveno de doenas sexualmente transmissveis, sade bucal e catequese desde ventre materno aos seis anos de idade. [esse outro ponto que me preocupa: as referncias crists/catlicas no texto da Pastoral] Alm do programa de aes citadas, a PC possui projetos complementares e opcionais, que, quando realizados, reforam os resultados das aes bsicas, dando suporte e melhorando a qualidade de vida das famlias e da comunidade. Podemos citar como exemplos desses projetos complementares a alfabetizao de jovens e adultos, programa de gerao de renda, Projeto Criana Viva, Programa de segurana alimentar, planejamento familiar natural, entre outros.

2.1.5 Materiais e instrumentos utilizados nas aes bsicas

A ao dos lderes da orientada e instrumentalizada por materiais impressos e outros instrumentos, que so produzidos em larga escala e disponibilizados pela prpria Pastoral da Criana. Entre os principais materiais est o Guia do Lder da Pastoral da Criana (PASTORAL DA CRIANA. 11.ed. revista. Curitiba, 2009.), que o livro de referncia para todos os trabalhos da PC e com base nele que acontecem as capacitao para os interessados em se tornar lderes voluntrios. Nele so encontradas informaes e orientaes para os voluntrios sobre os cuidados que as mes devem ter desde a gestao e em toda a primeira infncia, para que seus filhos desenvolvam-se plenamente. Tambm contm informaes sobre direitos e deveres, educao da criana, promoo da paz na famlia e alimentao enriquecida. O Caderno do Lder da Pastoral da Criana: acompanhamento das gestantes e crianas. (PASTORAL DA CRIANA. 4.ed. revista. Curitiba, 2007.) outra ferramenta essencial no desenvolvimento das aes da PC. Criado para fazer o registro do trabalho do lder

comunitrio, nele constam os indicadores de sade e desenvolvimento referentes criana e gestante que so acompanhados pelo lder8. Cada criana e gestante possui um registro individual na primeira parte desse caderno. Entre as informaes levantadas esto o peso, a regularidade das vacinas, ocorrncia de diarreia, situao nutricional, eventuais visitas ao servio de sade, regularidade do pr-natal, entre outros. A segunda parte do Caderno refere-se aos registros do no atendimento pelo servio de sade e de mortes, na qual pode ser constatada a soma de esforos com o Sistema nico de Sade (SUS) do Ministrio da Sade. O Caderno do Lder o instrumento que d sustentao ao Sistema de Informao da Pastoral da Criana. O conjunto de cartelas Laos de Amor um recurso disponibilizado pela Pastoral para que os lderes entreguem s gestantes acompanhadas. Esse material consiste em um envelope, uma capa e 11 cartelas com informaes sobre cada ms de gestao e sobre os primeiros meses de vida de uma criana. A cada ms a gestante acompanhada recebe a cartela com as informaes referente ao perodo da gestao em que ela se encontra, sobre desenvolvimento do beb, as alteraes no corpo da mulher e incentivos para que ela faa seu pr-natal. So mensagens que visam melhorar a autoestima da futura me, fazer com que ela acompanhe ms a ms o desenvolvimento do seu filho e lembra-la dos cuidados que deve ter com sua gestao. O contedo das cartelas baseado nas informaes contidas no Guia do Lder e objetivo para ilustrar, reforar as informaes bsicas de sade para as gestantes. Outra instrumento essencial para trabalho da PC e que a instituio disponibiliza para as mes a colher-medida de soro caseiro. Essa colher plstica tem as medidas exatas de sal e acar, que devem ser adicionadas a um copo de 200 ml de gua limpa para o preparo do soro caseiro que evita a desidratao das crianas por diarreia. Lembrando que a diminuio dos ndices de mortalidade infantil por doenas previnveis com a diarreia est no cerne da criao da PC , a distribuio dessa colher e o compartilhamento das instrues de como e quando utilizala considerada um medida simples, barata e eficiente para alcanar esse objetivo. 2.2 A Pastoral da Criana em Parauapebas A pesquisa para escrever essa seo no pode ser feita no material institucional, ento, estou conversando com as coordenadoras da PC daqui da cidade, para entender melhor a diviso das coordenaes e pra saber como a PC iniciou na cidade.
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Anexo

Eu ainda estou pensando sobre a incluso de uma descrio sobre a formao e capacitao dos lderes, talvez escrever algo que explicite melhor quem o lder e qual o seu trabalho e tambm sobre o articulador, que o lder que se envolve mais diretamente com o acompanhamento das polticas pblicas, atua ao junto ao Conselho de Sade participando de reunies e preenche a Folha de Acompanhamento do Conselho de Sade FAC, que tambm lanada no Sistema de Informao. Tambm em relao as referncias crists/catlicas, a metodologia da PC inspirada na passagem bblica da multiplicao dos cinco pes e dois peixes e o trabalho do lder associado a uma continuao da misso de Jesus. necessrio fazer essas referncias? Tambm quero sua orientao em relao a que anexos de fato necessrio e correto inserir. Obs.: As notas de rodap e referncias ainda no esto padronizadas.

ANEXO

Organograma da estrutura da Pastoral da Criana.

Fonte: PASTORAL DA CRIANA. Misso do coordenador da Pastoral da Criana. Curitiba, 2009.

ANEXO

Relao da Pastoral da Criana com Igreja e a Repblica Federativa do Brasil.

Fonte: Sistema de Informao da Pastoral da Criana.

ANEXO

Fonte de Recursos no exerccio do ano de 2010.