Auditoria e Certificao Ambiental Sistema de Gesto Ambiental ISO 14.

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Prof. William Costa Rodrigues Dr. em Agronomia 2007

Conceituao
A auditoria ambiental consiste em processo sistemtico de inspeo, anlise e avaliao das condies gerais ou especificas de uma determinada empresa em relao a fontes de poluio, eficincia dos sistemas de controle de poluentes, riscos ambientais, legislao ambiental, relacionamento da empresa com a comunidade e rgo de controle, ou ainda do desempenho ambiental da empresa. A auditoria ambiental tem como objetivo caracterizar a situao da empresa para fornecer um diagnstico atual no que diz respeito a poluio do ar, guas e resduos slidos, favorecendo a definio das aes de controle e de gerenciamento que devero ser tomadas para proporcionar a sua melhoria ambiental. A auditoria fornece recomendaes de aes emergenciais, de curto, mdio e longo prazo que devero ser tomadas para proporcionar a melhoria ambiental da empresa. De forma sucinta, pode-se dizer que a auditoria ambiental compara resultados com expectativas ambientais.

Auditoria e Certificao Ambiental

Conceituao
O sistema de gesto ambiental est intimamente ligado auditoria ambiental. O SGA depende da auditoria para poder evoluir na perspectiva de melhoria contnua. Ao se implementar um sistema de gesto ambiental, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental peridica. Assim, necessrio o conhecimento da auditoria ambiental como instrumento de gesto ambiental que ir pilotar o SGA De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c), auditoria ambiental o processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistema de gesto e condies ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente.

Auditoria e Certificao Ambiental

Histrico
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da dcada de 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao. Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operaes. Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e reivindicaes. Muitas empresas aplicavam, tambm, a auditoria para se prepararem para inspees da Environmental Protection Agency - EPA e para melhorar suas relaes com aquele rgo governamental.

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Histrico
Na Europa, a auditoria ambiental comeou a ser utilizada na Holanda, em 1985, em filiais de empresas norte-americanas, por influncia de suas matrizes. Em seguida, em outros pases da Europa, a prtica da auditoria passou a ser disseminada em pases como Reino Unido, Noruega e Sucia, tambm por influncia de matrizes americanas. na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gesto ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de Gesto da Qualidade, onde a auditoria ambiental encontra-se ali normalizada.

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Histrico
Na seqncia, outros pases, como, por exemplo, Frana e Espanha, tambm apresentam suas normas de sistema de gesto ambiental e de auditoria ambiental. Em 1993, comeou a ser discutido o Regulamento da Comunidade Econmica Europia - CEE no 1.836/93, em vigor a partir de 10 de abril de 1995, que trata do sistema de gesto e auditoria ambiental da Unio Europia (Environmental Management and Auditing Scheme - Emas).

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Histrico
No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislao, no incio da dcada de 90, quando da publicao de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir:
Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP; Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro; Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais; Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo; Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e Anteprojeto de Lei do Estado de So Paulo.

Internacionalmente, a auditoria ambiental sobre base normalizada comeou a ser discutida em 1991 com a criao do Strategic Advisory Group on Environment Sage no mbito da ISSO A discusso se amplia mundialmente, em 1994, com a divulgao dos projetos de norma dentro da srie ISSO 14000. Em 1996, tais projetos de norma so alados categoria de normas internacionais, sendo adotadas pelos pases participantes da ISO. No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO 14010, 14011 e 14012, referentes auditoria ambiental.
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Tipos de Auditoria Ambiental

A auditoria ambiental, para um empreendimento habitacional, pode ser interna ou externa. A auditoria interna, executada pelos moradores, por meio de uma associao representativa e, se necessrio por auditores independentes contratados, tem seus resultados (concluso da auditoria) de uso interno ou condominial. A auditoria externa realizada, necessariamente, por auditores independentes externos organizao, sendo seus resultados avaliados por terceiros, como organizao de certificao, e seu uso deve ser atinente ao Poder Pblico, por meio de rgos responsveis por polticas habitacionais e/ou ambientais, e mesmo disponibilizados para consulta pblica, principalmente no caso de determinadas leis.

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Papel da EPA
1980 - requeria a implantao de programas de auditoria ambiental a qualquer empresa que causasse danos ao meio ambiente; 1981 - passou a encarar a auditoria ambiental como de utilizao voluntria por parte das empresas e as incentivava a adot-la fornecendo em contrapartida, por exemplo, a agilizao de processos de pedidos de licena e a diminuio no nmero de visitas de fiscalizao; e 1982 - assumiu o papel de incentivadora de auditorias voluntrias, sem conceder benefcios, e de fornecedora de assistncia a programas de auditoria ambiental.

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Formas de Auditorias Ambientais

Auditoria dos impactos ambientais:
Onde feita uma avaliao dos impactos ambientais no ar, gua,solo e comunidade de uma determinada unidade industrial ou de um determinado processo com objetivo de fornecer subsdios para aes de controle da poluio, visando a minimizao destes impactos.

Auditoria dos riscos ambientais:

Onde feita uma avaliao dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma fbrica ou de um processo industrial especifico.

Auditoria da legislao ambiental:

Onde feita uma avaliao da situao ambiental de uma determinada fbrica ou organizao em relao ao cumprimento da legislao vigente.

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Formas de Auditorias Ambientais

Auditoria de sistemas de gesto ambiental:
uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto ambiental e o desempenho ambiental de uma empresa est de acordo com sua poltica ambiental, e se o sistema esta efetivamente implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao. A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto, compreendendo uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre como os equipamentos, gesto e organizao ambiental esto desempenhando o objetivo de ajudar a proteger o meio ambiente. A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma de auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental e a realizao de um diagnstico da situao atual para verificar o que est faltando e promover aes futuras que tragam a melhora do desempenho ambiental da empresa.

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Aplicaes e Vantagens da Auditoria Ambiental

Melhoria do controle da poluio nas empresas Verificao das condies da empresa em relao legislao ambiental Substituio parcial do governo na fiscalizao ambiental Avaliao dos riscos existentes e da vulnerabilidade da empresa, assim como identificao dos riscos antecipadamente. Priorizao de atividades e verbas para o controle ambiental Dotao adequada de verbas para o controle ambiental Verificao da condio ambiental de unidades a serem adquiridas e avaliao de alternativas de crescimento Corte de gastos desnecessrios, favorecendo aes econmicas e eficazes, reduzindo desperdcios. Melhora no relacionamento empresa-governo e vice-versa Atendimento legislao de forma sistemtica e consistente, com resposta imediata s novas exigncias legais Fornecimento de uma terceira viso do problema ambiental (do auditor) Maior credibilidade e maior flexibilidade nas exigncias da fiscalizao Proteo e melhoria da imagem da empresa junto comunidade
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Precaues Importantes
Confidencialidade em relao aos segredos industriais e as informaes sensveis opinio publica Cuidados com a divulgao pblica A empresa deve contratar auditores qualificados Apontando os problemas e no havendo a correo, fica difcil a defesa legal em caso de problemas, como acidentes, por exemplo Analisar o custo-benefcio da auditoria, principalmente nas empresas menores

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Exigncias em Relao aos Auditores Independentes

A auditoria deve ser efetuada segundo normas usuais, seguindo critrios e procedimentos adequados nas circunstancias especificas, com cuidado e zelo. A auditoria deve expressar a situao real da empresa. Os auditores devem ter capacidade tcnica, competncia e independncia tico profissional e devem manter confidencialidade, no divulgando fatos e no utilizando informaes para beneficio prprio ou de terceiros. O exame de auditoria dever ser planejado e supervisionado convenientemente, devendo ser conclusivos quanto aos elementos comprobatrios. O conceito de relevncia deve ser aplicado, assim como um certo grau de risco deve ser aceito para maximizar a eficincia e melhorar a qualidade do trabalho. A ateno do auditor deve ser dirigida para os aspectos mais importantes e vitais. O auditor deve ter conscincia de sua responsabilidade legal e das possveis repercusses de concluses e opinies exageradas.

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SGA ISO 14001

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PDCA
O NBR ISO 14001 baseada na metodologia Plan-Do-Check-Act (PDCA) / Planejar-Executar-Verificar-Agir. O PDCA pode ser brevemente descrito como:
Planejar Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os resultados em concordncia como a poltica ambiental da organizao. Executar Implementar os processos Verificar Monitorar e medir os processos em conformidade com a poltica ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados. Agir Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema de gesto ambiental.

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Etapas da Auditoria
Fixao dos objetivos da auditoria
A alta direo deve definir o que espera da auditoria

Formao da equipe auditora Planejamento dos trabalhos

Atividades a serem executadas reas a serem verificadas Pessoas envolvidas Pessoas a serem ouvidas Cronograma de execuo

Reviso da pr-inspeo
Briefing para a equipe auditora Coleta a reviso de informaes j existentes Legislao aplicvel

Preparar check-list para inspeo Visita as instalaes Solicitao de informaes adicionais Analise e concluses preliminares Discusso Elaborao do relatrio final.
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Metodologia

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