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FORMAO, EXPANSO E DESMONTE PARCIAL DO COMPLEXO CARBONFERO CATARINENSE

Alcides Goularti Filho1 Fabio Farias de Moraes2 RESUMO: O objetivo deste texto discutir a formao, a expanso e o desmonte parcial do complexo carbonfero catarinense a partir das unidades que faziam e fazem parte deste complexo: companhias carbonferas, ferrovia, lavador, termoeltrica, carboqumica e porto. Estas unidades foram sendo construdas no sul de Santa Catarina a partir do final do sculo XIX. Tambm ser apresentada uma periodizao tendo como base a entrada em operao das unidades do complexo, que se inicia em 1884, quando foi inaugurada a Estrada de Ferro Dona Teresa Cristina, e se completa com a inaugurao da Indstria Carboqumica Catarinense (ICC) em 1979. Os anos 1990, em funo das polticas neoliberais, so marcados pelo desmonte parcial desse complexo. No final do texto, feita uma reflexo sobre o carvo catarinense e as polticas estatais. PALAVRAS-CHAVE: Carvo. Histria. Santa Catarina. Economia ABSTRACT: The objective of this text is argued the formation, the expansion and the partial dismounting of the catarinense carboniferous complex: company carboniferous, railway, beneficiation plant, thermoelectrial, carbonchemical and port. These units had been being constructed in the south of Santa Catarina from the end of century XIX. Also will be presented a periodic having as base the entrance in operation of the units of the complex, initiated in 1884, when was inaugurated Railway Teresa Cristina, and completed with inauguration of the
Doutor em Economia pela Unicamp, professor do Curso de Economia da Unesc. Membro do Grupo de Pesquisa Memria e Cultura do Carvo em Santa Catarina. 251

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Catarinense Carbonchemical Industry (ICC) in 1979. Years 1990, in function of the neoliberal politics, it is complex was partial dismounting. In the end of the text, have a reflection about catarinense coal and the state politics to the complex. KEYWORDS: Coal. Santa Catarina. History. Economics Introduo Desde o incio do sculo XIX j se sabia da existncia de carvo mineral na cabeceira do Rio Tubaro no municpio de Laguna, em Santa Catarina. Por vrias vezes, a regio foi visitada por naturalistas, engenheiros e gelogos na busca de mais informaes sobre a qualidade do carvo e as condies de acesso e transportes. Sempre foi apontado que o carvo catarinense era de baixa qualidade, inclusive foi este um dos motivos que levaram os ingleses a abandonar a explorao do carvo no final do sculo XIX. O carvo catarinense divide-se em: carvo metalrgico, destinado s siderrgicas para fazer o ao; carvo-vapor (energtico), destinado termoeltrica para gerar energia, e o rejeito piritoso com alto teor de enxofre. No comeo da explorao do carvo, de cada 100 toneladas aproximadamente 75% era pirita carbonosa (rejeito piritoso), o restante era apenas utilizado para o transporte (ferrovias e navegao fluvial e martima). Com a entrada em operao da CSN (Companhia Siderrgica Nacional), de Volta Redonda, em 1946, o carvo catarinense passou a ser beneficiado, extraindo dele a frao metalrgica. Portanto, a partir de 1946, dos 25% que no eram pirita 15% eram considerados carvo metalrgico (com alto teor de cinza, em torno de 18,5%), o restante era o carvo-vapor que poderia ser utilizado em termoeltrica. Com a entrada em operao da Usina Termoeltrica Jorge Lacerda, em 1965, passou a ser aproveitado o carvo-vapor. Mesmo assim, ainda havia muito rejeito. E com o incio das atividades da ICC (Indstria Carboqumica Catarinense), em 1979, parte do rejeito passou a ser aproveitada na produo do cido sulfrico.
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Com a privatizao do complexo Siderbrs, a importao do carvo metalrgico e a desativao da ICC, atualmente 99,0% do carvo catarinense so utilizados apenas na Usina Termoeltrica Jorge Lacerda, de propriedade da Tractebel, uma empresa multinacional. Companhias carbonferas Desde os anos 1830 j se admitia a necessidade de constituir companhias carbonferas para a explorao do carvo mineral em Santa Catarina. A primeira concesso de privilgio para abrir uma mina foi dada ao Visconde de Barbacena, em 1861. Ao longo da segunda metade do sculo XIX, foram concedidos outros nove privilgios. Contudo, a primeira companhia a ser constituda foi a firma inglesa Companhia de Minerao de Carvo Tubaro, em 1883, que operou somente at 1887 e foi abandonada3. Somente com o advento da Primeira Guerra Mundial efetivamente comeou a ser extrado o carvo catarinense de forma mais racional, com a fundao das companhias carbonferas. Entre 1917 e 1922 foram fundadas cinco companhias: a CBCA (Companhia Brasileira Carbonfera Ararangu), a CCU (Companhia Carbonfera Urussanga S.A.), a Companhia Carbonfera Prspera S.A., a Companhia taloBrasileira Ltda e a Companhia Nacional Minerao Barro Branco. Apenas a Cia Prspera e a talo-Brasileira tinham sede em Cricima, as demais, no Rio de Janeiro. Nos anos 1930 surgiram mais quatro companhias, nos anos 1940 mais 30, e nos 1950 mais oito, todas de pequenos proprietrios locais. No final dos anos 1930 havia quatro companhias carbonferas que tinham mais de 100 trabalhadores: CCU, Barro Branco, CBCA e Rio Carvo4.
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Economista pela Unesc. Membro do Grupo de Pesquisa Memria e Cultura do Carvo em Santa Catarina. BOSSLE, Ondina Pereira. Henrique Lage e o desenvolvimento sulcatarinense. Florianpolis: Editora da UFSC, 1981. GOULARTI FILHO, Alcides. Formao econmica de Santa Catarina. Florianpolis: Cidade Futura, 2002. 253

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De 1945 a 1960 surgiram na regio aproximadamente 40 pequenas mineradoras que atuavam de forma artesanal, todas de proprietrios locais. Grande parte dessas pequenas mineradoras vendia sua produo s mineradoras de maior porte, como a CBCA, a Cia Prspera, a Barro Branco e a Carbonfera Cricima. Com o acelerado processo de mecanizao da escolha e do transporte externo, diminuiu o nmero de pequenas mineradoras, dando incio a um processo de centralizao, que resultou em doze mineradoras no incio dos anos 1970. Das inmeras minas que existiam na regio, muitas fecharam em funo do esgotamento das reservas ou foram compradas por mineradoras maiores, que tinham mais recursos financeiros e tcnicos para extrair o mineral. A maior mineradora, na poca, era a estatal Companhia Prspera, subsidiria da CSN, fundada em 1921 por pequenos proprietrios locais, transformada em companhia mista em 1941 e repassada ao Estado em 1953. Verificavam-se dois movimentos de acumulao no setor carbonfero nos anos 1950 e 1960: a subordinao do pequeno ao grande capital e a centralizao de capital5. Com o desmonte parcial do complexo carbonfero, houve uma reestruturao patrimonial nas companhias. A maior companhia, a CSN, foi desativada, atingindo toda a regio, pois a empresa operava em vrios municpios (Cricima, Iara, Siderpolis e Tubaro). Atualmente, operam na regio dez companhias, todas de empresrios locais, e destinam sua produo para a Tractebel, operadora da Usina Termoeltrica Jorge Lacerda. Ferrovia - Estrada de Ferro Dona Teresa Em 1861, o Visconde de Barbacena obteve a concesso do governo imperial para explorar as jazidas de carvo, construir uma ferrovia ligando at o porto de Laguna e constituir uma companhia carbonfera. Barbacena conseguiu junto a financistas
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londrinos os recursos necessrios para a construo da ferrovia e da companhia carbonfera, que se tornaram proprietrios da Estrada de Ferro Dona Teresa Cristina e da Companhia de Minerao de Carvo Tubaro. A ferrovia foi construda de 1880 a 1884 e ligada s minas do Passa Dois (atual Lauro Mller) e aos portos de Laguna e Imbituba. Porm, a ferrovia comeou a apresentar dficits constantes, e a reservas de carvo comearam a revelar a sua baixa qualidade. Com isto, os ingleses abandonaram a companhia e ficaram gerenciando a ferrovia at 1902, quando foi adquirida pelo governo federal. Em 1910, o governo concedeu os privilgios de ferrovia para o Sindicato Farquhar, que se comprometeu a realizar uma srie de obras. Como as obras no foram executadas, o governo passou a concesso para a Companhia Brasileira Carbonfera de Ararangu, do empresrio carioca Henrique Lage, que durou at 19406. At 1917, ano em que efetivamente comeou a explorao racional de carvo em Santa Catarina, a ferrovia servia mais como transporte de pessoas e mercadorias. Com a descoberta de carvo em Cricima e as novas exigncias da demanda nacional por carvo, a ferrovia foi estendida at Cricima, 1919, Urussanga, 1923, e Ararangu, 1927. Nos anos 1940 chegou at a cidade de Siderpolis, nas minas da Companhia Siderrgica Nacional, numa extenso total de 240 km. A Estrada de Ferro Dona Teresa Cristina foi encampada em 1940 pelo governo federal, que a transferiu para a Rede Ferroviria Federal S.A. em 1957. Aps a extenso para Siderpolis, a ferrovia no teve mais nenhum plano de expanso. Pelo contrrio, em 1969 foi retirado o ramal Ararangu, e em 1973, aps uma longa disputa com Imbituba, os trilhos foram retirados de Laguna7. O transporte de passageiros foi desativado no final dos anos 1960, passando a ferrovia a operar somente com o transporte do

ZUMBLICK, Walter. Teresa Cristina: a ferrovia do carvo. Florianpolis: Editora da UFSC, 1987. Op. cit. 255

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carvo. At 1946, o trajeto do carvo era das minas ao porto de Laguna e Imbituba; aps a construo do Lavador de Capivari, o carvo fazia uma parada para ser beneficiado e seguia para o porto de Imbituba, apenas o carvo metalrgico, para abastecer as siderrgicas estatais no Sudeste. A ferrovia tambm transportou nos anos 1980 o rejeito para ser aproveitado na Indstria Carboqumica Catarinense, em Imbituba. Com a liberao da importao do carvo metalrgico em 1990 e a privatizao do complexo Siderbrs, o porto de Imbituba deixou de escoar o carvo metalrgico catarinense, e o Lavador e a ICC foram desativados. O ramal at Imbituba est em completo desuso, sendo utilizado apenas o trecho ligando algumas minas at a Usina Termoeltrica Jorge Lacerda, em Capivari. Em 1997, a ferrovia foi concedida iniciativa privada (Amrica Latina Logstica ALL) por um prazo de 30 anos e passou a denominar-se Ferrovia Teresa Cristina. Lavador - Lavador de Capivari A implantao da usina de beneficiamento de carvo em Santa Catarina, para separar o carvo metalrgico do carvovapor e do rejeito, deu-se concomitante construo da CSN em Volta Redonda, das minas de ferro em Conselheiro Lafaiete (MG) e das minas de carvo em Siderpolis (SC). A usina de beneficiamento de carvo da CSN em Santa Catarina foi inaugurada junto com o complexo CSN em 1946 e era composta de um lavador e uma pequena usina termoeltrica. A busca constante pelo aumento da recuperao de carvo metalrgico levou a quatro alteraes do esquema de operao da usina de beneficiamento. O ltimo deles aconteceu no final da dcada de 1960 e o maior, com a adoo da tcnica de ciclones de meio denso para beneficiamento do carvo. A partir de ento, as mudanas na estrutura do Lavador de Capivari foram relativas ampliao da capacidade de processamento de carvo8.
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RODRIGUES, Jos Valmor; LEMOS, Mait. Veredas do passado: histria de Capivari de Baixo. Tubaro: Ed. Reuter, 2003.

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A maior dificuldade na utilizao do carvo catarinense na siderurgia decorria do seu alto teor de cinzas, em torno de 18,5% para o carvo metalrgico. Esse teor de cinzas poderia ser diminudo desde que fosse utilizado um processo de beneficiamento mais rigoroso, o que encareceria o processo e sempre foi dispensado. Isto implicava um menor rendimento dos altos-fornos. Para compensar, era utilizado o carvo de Santa Catarina misturado ao carvo importado, que continha cerca de 6,6% de cinzas. No final da dcada de 1960, houve uma reestruturao administrativa da CSN em Santa Catarina. A partir de ento, as unidades da Companhia em operao no Estado deixavam de ter o controle direto da estatal, passando a ser incorporadas pela Carbonfera Prspera S.A., subsidiria da CSN. Assim, a primeira unidade a ser incorporada foi a de Siderpolis, ainda na dcada de 1960; a segunda foi a Carbonfera Baro do Rio Branco, em 1981, que funcionava no bairro Minerao, no municpio de Iara, e que foi adquirida pela CSN pelas reservas de carvo metalrgico. Em 1983, foi a vez do Lavador de Capivari. A dcada de 1980 foi um perodo conturbado para as empresas pertencentes CSN em Santa Catarina. Em 1988, comeou o processo de privatizao dessas empresas. Nesse ano, a Prspera entrou em processo de liquidao, e o seu patrimnio passou, novamente, para o controle direto da CSN, como Superintendncia Geral de Minerao. Em 1988 e 1989, foram desativadas as minas de Iara e Siderpolis9. Em 1990, durante o Governo Collor, foi eliminada a obrigatoriedade do consumo de carvo nas siderurgias estatais. Com a inteno de sanar as empresas estatais para depois privatizar, a poltica de consumo de carvo nacional, que era vista

GOULARTI FILHO, Alcides, MORAES, Fabio Farias de. A Companhia Siderrgica Nacional na formao do complexo carbonfero catarinense. In: Anais do VI Congresso Brasileiro de Histria Econmica e VII Conferncia Internacional de Histria de Empresas. Conservatria (RJ): ABPHE, 2005. 257

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como estratgica e de desenvolvimento industrial do Pas, passou a ser um entrave rentabilidade das siderrgicas. Sem a obrigatoriedade de consumo e sem uma poltica para o carvo metalrgico, as unidades de Santa Catarina foram desativadas. O Lavador de Capivari foi fechado em novembro de 1990. Termoeltrica - Usina Termoeltrica Jorge Lacerda Desde os anos 1930, havia na regio sul catarinense pequenas termoeltricas a carvo, que forneciam energia para as cidades, vilas operrias e minas. Mas nos anos 1950 e 1960 estas usinas foram sendo abandonadas. A maior que havia era em Tubaro, a UTEC (Usina Termoeltrica de Capivari), que chegou a gerar 25 MW, fornecendo inicialmente energia apenas para o Lavador, mas em seguida foram feitas redes de transmisso at Florianpolis. Com o intuito de melhor aproveitar o carvo nacional e suprir a falta constante de energia eltrica que havia no Brasil, por extenso em Santa Catarina, foi constituda, em 1957, a Sociedade Termoeltrica de Capivari S.A. (Sotelca), empresa que seria responsvel pela construo de uma termoeltrica. De 1961 a 1965, num ritmo ora lento, ora acelerado, foi construda a Usina Termoeltrica Jorge Lacerda, inaugurada em julho de 1965, com uma potncia instalada de 50 MW. No ano seguinte, entrou em operao outra unidade, gerando mais 50 MW. Como a demanda por energia era exponencial, foram feitas novas ampliaes na usina. Em 1971, j estavam operando quatro unidades, gerando 232 MW (I, II, III e IV). Dentro do II PND 1975-1978 (Plano Nacional de Desenvolvimento), foram construdas mais duas unidades (V e VI) de 267 MW e planejadas mais outras duas10. Com a criao das Centrais Eltricas do Sul do Brasil S.A. (Eletrosul), em 1968, foram sendo incorporadas vrias unidades
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GOULARTI FILHO, Alcides, MORAES, Fabio Farias de. Usina termoeltrica em Santa Catarina: da concepo da Sotelca privatizao da Jorge Lacerda. In: GOULARTI FILHO, Alcides (Org.). Memria e cultura do carvo em Santa Catarina. Florianpolis: Cidade Futura, 2004.

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geradoras e transmissoras no Sul do Pas. A Sotelca foi incorporada pela Eletrosul em setembro de 1971. Dentro do III PND 1980-1985, estava prevista a ampliao da Jorge Lacerda para gerar mais 350 MW. Iniciada somente em 1985, as obras seguiram um ritmo acelerado at 1990, quando o governo Collor determinou que fossem paralisadas vrias obras pblicas no Brasil. Somente em 1997, aps 12 anos, que finalmente foi inaugurada a unidade VII, com capacidade para gerar 363 MW. Dentro do Programa Nacional de Desestatizao, em 1997, a Eletrosul foi dividida em duas empresas: a Gerasul, responsvel pelas unidades geradoras, e a Eletrosul, responsvel pelas linhas de transmisso. Em 1998, a Gerasul foi vendida para a Tractebel, que assumiu a Jorge Lacerda. Para manter em funcionamento as minas de carvo em Santa Catarina, no contrato de venda da Jorge Lacerda, a Tractebel necessariamente deveria continuar comprando o carvo catarinense. O contrato s foi possvel devido garantia de pagamento dada Tractebel pelo governo federal11. Atualmente, a Usina Termoeltrica Jorge Lacerda consome apenas o carvo catarinense, o maior complexo termoeltrico a carvo da Amrica Latina, com potncia instalada de 857 MW, e representa 1,54% da energia gerada do Pas. A energia produzida pela Jorge Lacerda lanada no sistema nacional de transmisso de energia controlado pelo ONS (Operador Nacional do Sistema), chegando at o Estado de So Paulo. Carboqumica - Indstria Carboqumica Catarinense possvel periodizar a histria da ICC da seguinte forma: o perodo entre 1934 e 1965 caracterizado pelo incio de estudos e das discusses para a utilizao da pirita do carvo de Santa Catarina na indstria; de 1966 a 1979 foi possvel acompanhar a concretizao do projeto para uma indstria que aproveitasse a pirita carbonosa, culminando com sua entrada em operao, em
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meados de 1979; o perodo subseqente, que vai at 1992, de atividade da estatal, marcado pelo seu auge, na metade da dcada de 1980, e desmonte no incio da dcada de 199012. O carvo de Santa Catarina apresenta alta quantidade de enxofre. Esse enxofre, fator que potencializa a poluio causada pela extrao de carvo, encontra-se, mais especificamente, na pirita do carvo (composio de ferro e enxofre). Por outro lado, o Brasil, medida que desenvolvia sua indstria, tornavase um importador de enxofre. Decorrente disso surgiram os primeiros estudos sobre o aproveitamento do enxofre contido na pirita do carvo catarinense j na primeira metade da dcada de 1930. At a Mesa-Redonda realizada no Rio de Janeiro em 1949, que discutiu o problema do carvo brasileiro, intitulada A Batalha do Carvo, os estudos se referiam, basicamente, concentrao do rejeito piritoso, reduzindo o carvo que era jogado fora. A mesaredonda deu um novo flego a estes estudos, tratando, a partir da, de projetos para a produo de enxofre com base na pirita do carvo de Santa Catarina. Como resultado da mesa-redonda, foi elaborado o Plano do Carvo Nacional em 1953, que j previa a construo de uma usina para produo de enxofre em Santa Catarina, mas ainda no foi suficiente para sua implementao, j que a prioridade era a construo de uma usina siderrgica e da termoeltrica. Inclusive, isso fica evidente no Plano de Metas, que previa a construo dessas duas ltimas13. Em 1962, a SIDESC (Siderrgica de Santa Catarina), enfim, foi constituda, e foram iniciados os projetos de implantao. Porm, na metade da dcada de 1960, o governo militar mudou os planos de expanso do parque siderrgico brasileiro. Ao invs da construo de novas usinas, deu-se prioridade para o aumento

MORAES, Fbio Farias A Indstria Carboqumica Catarinense (ICC): uma soluo ou um problema? In: GOULARTI FILHO, Alcides (Org.). Memria e cultura do carvo em Santa Catarina. Florianpolis: Cidade Futura, 2004. 13 Op. cit.
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da capacidade de produo das j existentes. O preo do enxofre subiu durante a primeira metade da dcada, e mais uma vez passou a ser dada grande importncia para o aproveitamento industrial da pirita. Desta forma, a Sidesc (Siderrgica de Santa Catarina) se transforma em uma carboqumica e nasce, com a mudana da razo social, em 1969, a Indstria Carboqumica Catarinense (ICC). Decorrente das caractersticas tcnicas que envolveram o projeto da ICC, optou-se pela produo de cidos sulfrico e fosfrico, matria-prima bsica para a os fertilizantes, e a construo da usina em Imbituba. A ICC, construda no bojo do II PND, passou a fazer parte da Petrofrtil, uma subsidiria da Petrobrs que produzia os fertilizantes destinados rpida expanso da agroindstria brasileira. Durante o perodo que esteve em operao, de 1979 a 1992, a ICC, que tinha elevados custos de manuteno, foi deficitria. Expressiva para a economia regional, a estatal se manteve entre os trs maiores empregadores do municpio de Imbituba, atingindo o mximo de 329 trabalhadores (prprios e terceirizados) em 1988, e um importante elo do complexo carbonfero, consumindo, em treze anos, mais de 2,3 milhes de toneladas de pirita. Chegou a 15% da demanda brasileira de cido fosfrico em 1985 e 1988. Seu auge pode ser identificado entre os anos 1982 e 1985, quando os recordes de produo foram vrias vezes superados, mas foi em 1988 que a carboqumica chegou ao mximo de sua produo, tanto de cido sulfrico como de cido fosfrico. No comeo da dcada de 1990, sem mais condies de sustentar a produo da metade da dcada anterior, a carboqumica foi incorporada ao Plano Nacional de Desestatizao (PND). Declarada antieconmica pelo governo Collor em 1992, a empresa parou a produo. Houve algumas tentativas de reativao por parte dos trabalhadores e de polticos da regio, mas sem sucesso. Sem interesse do capital privado, entrou em liquidao em 1994. J as outras empresas do sistema Petrofrtil foram vendidas. As peas da ICC foram vendidas como sucata, e as estruturas, bem como os resduos do processo de produo, ainda podem ser encontrados em Imbituba (unidades
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de produo de cidos sulfrico e fosfrico) e Cricima (unidade de concentrao da pirita, construda em 1982)14. Porto - Porto de Laguna e Porto de Imbituba O porto de Imbituba foi criado em funo da descoberta do carvo e da construo da ferrovia. Ainda nos anos 1860, previase a construo de uma ferrovia que terminaria no porto de Laguna. Como foram feitos alguns estudos que mostravam o grave problema na entrada da barra de Laguna, que tem uma baixa profundidade devido ao assoreamento, impedindo a entrada de navio de grande calado, comeou a ser projetada a construo de um porto na Enseada de Imbituba, onde j funcionava uma armao baleeira. Porm, havia tambm um problema em Imbituba, que era o regime dos ventos norte e nordeste, que impediam a ancoragem de navios. Os ingleses construram em Imbituba apenas um trapiche de ferro e madeira para atracar os navios que traziam os ferros e as mquinas para a construo da ferrovia. A inteno era que o governo construsse um quebra-mar para facilitar a entrada de navios. Chegou-se a cogitar o abandono do porto de Imbituba em favor da construo de um porto de Massiambu (Palhoa), onde no havia problema de ventos e assoreamento15. Com a transferncia da concesso de Visconde de Barbacena para Henrique Lage, em 1917, em 1922 foi constituda a Companhia Docas de Imbituba, empresa responsvel pela construo e administrao do porto. Durante a Segunda Guerra Mundial, o porto de Laguna foi decretado porto carvoeiro e saiu da Rua da Praia, no centro da cidade, para a Ponta do Magalhes. Como no foi resolvido o problema do assoreamento na entrada da barra, com o fim da Guerra o porto de Laguna deixou de escoar o carvo catarinense e entrou num lento processo de letargia.
14 15

Op. cit. NEU, Mrcia Fernandes Rosa. Porto de Imbituba/SC: de armao baleeira a porto carbonfero da gnese crise. (Dissertao de mestrado). Florianpolis: CFH/UFSC, 1999.

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Em paralelo rpida construo do novo porto de Laguna, em 1941, foi concedida Companhia Docas de Imbituba a autorizao para realizar as obras de aparelhamento no porto, que de certa forma j vinham sendo realizadas desde 1918. Com a inaugurao do porto em 1942 e a crise no porto de Laguna nos anos 1950, Imbituba consagrou-se como o nico porto carvoeiro do Pas. Na segunda metade dos anos 1970, dentro do II PND, o porto sofreu uma ampliao para escoar a produo da ICC e atender crescente produo de carvo. Foram ampliados o cais e a capacidade de movimentao de carga16. Com o fim do embarque do carvo metalrgico em 1990, o porto de Imbituba entrou em crise, gerando uma alta capacidade ociosa. No entanto, a crise foi logo revertida com a movimentao de contineres entre os anos 1993 e 1995. Porm, novamente, em funo de problema na gesto que dobrou os preos das tarifas porturias, o porto mergulhou noutra crise no qual ainda se arrasta. Recentemente, a Companhia Docas de Imbituba separou as funes administrativas das funes de operao porturia, adaptando-se tardiamente Lei de Modernizao dos Portos. Tambm foi arrendada parte da retrorea para outras empresas explorarem suas linhas exclusivas. Etapas do complexo carbonfero Se fssemos pensar a formao, a expanso e o desmonte parcial do complexo carbonfero catarinense por meio de uma periodizao abrangendo a constituio das unidades do complexo, a diviso seria a seguinte: A primeira de 1884 a 1946 (minas-ferrovia-portos): tomamos como marco inicial a entrada em operao da ferrovia e dos portos de Laguna (exportando carvo) e Imbituba. Estas trs unidades, que foram acrescidas de vrias companhias carbonferas a partir da Primeira Guerra Mundial, seguiram at 1946 sem grandes alteraes. Toda a produo de carvo era destinada ao transporte ferrovirio e
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navegao. Destaca-se apenas a construo do novo porto de Laguna e Imbituba. A segunda de 1946 a 1965 (minas-ferrovialavador-porto): nessa fase, foi incorporado no complexo o Lavador de Capivari, que beneficiava o carvo destinado s siderrgicas. A partir de 1946, foi abandonado o porto de Laguna e o de Imbituba consolidou-se como o nico porto carvoeiro do Pas. O carvo catarinense passou a ser tambm utilizado nas siderrgicas. A terceira de 1965 a 1979 (minas-ferrovia-lavador-termoeltricaporto): em 1965 entrou em operao a termoeltrica, gerando energia para grande parte do territrio catarinense. Com a insero desta nova unidade no complexo, passou-se a melhor utilizar o carvo catarinense, que, alm da parte metalrgica, tambm aproveitava o carvo-vapor (energtico). Porm, ainda eram desperdiados 75% da produo. A quarta de 1979 a 1990/ 1994 (minas-ferrovia-lavador-termoeltrica-carboqumica-porto): essa foi a fase em que o complexo estava quase completo, e o carvo era aproveitado na sua totalidade. Em 1979 entrou em operao a ICC, que aproveitava o rejeito piritoso, com alto teor de enxofre, e o transformava em cido sulfrico, que era adicionado ao cido fosfrico, destinado indstria de fertilizantes. E por ltimo de aps 1994 (minas-ferrovia-termoeltrica): com a poltica neoliberal, toda a parte estatal do complexo foi desativado. A CSN fechou as unidades de extrao (minas) e beneficiamento (lavador), a Petrobrs desativou a ICC e o porto parou de exportar o carvo metalrgico. Alm disto, a termoeltrica foi privatizada, e a ferrovia foi concedida iniciativa privada. O desmonte foi parcial, porque ainda as minas continuam em operao fornecendo carvo para a termoeltrica, transportado pela ferrovia. Neste complexo, ficou faltando uma unidade fundamental: a siderurgia. Foram vrias as tentativas de construir em Santa Catarina uma siderurgia para melhor aproveitar o carvo. Destacamos as duas grandes tentativas frustradas para implantar uma siderurgia em Santa Catarina. J no ano de 1924 foi editada uma lei prevendo a construo de uma siderurgia no sul de Santa Catarina. A construo da CSN ofuscou o projeto. A idia foi retomada nos anos 1950, e em 1962 foi constituda a Sidesc. O
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projeto se estendeu at 1966, quando houve uma mudana nas estratgias do governo federal, que resolveu transformar a Sidesc numa carboqumica. Em 1969, a Sidesc transformou-se na ICC17. A segunda tentativa foi a Siderrgica Sul Catarinense (Sidersul), um projeto defendido pelo governo estadual a partir de 1971. O Projeto Sidersul inicialmente teve apoio do governo federal e dos grandes empresrios catarinenses. Entre 1979 e 1981 foi o perodo de maior empenho do governo estadual para o projeto ser executado. Mas, como se necessitava de muito recurso financeiro e o Estado j havia destinado aproximadamente 24 milhes de dlares e nada havia sido feito, o governo estadual resolveu abandonar o projeto. De um grande projeto, a Sidersul transformou-se num escndalo financeiro com direito a CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito). Em 1985, o Projeto Sidersul foi completamente abandonado18. Alm da siderurgia, vale a pena destacar outros dois projetos no executados que complementariam o complexo. O primeiro foram as usinas de gaseificao privadas que seriam construdas em Cricima (Gasul), Blumenau (Usival) e Joinville (Gasville). O projeto foi abandonado no incio dos anos 1980. O segundo seria a Indstria de Fosfatados Catarinense (IFC), da Petrobrs, situada em Anitpolis (SC), que extrairia o fosfato a partir da rocha fosftica e seria transportado at a ICC por meio de um mineroduto, substituindo a rocha fosftica importada do Marrocos. O projeto foi abandonado no incio dos anos de 1990. Reflexes finais Durante o primeiro governo de Getlio Vargas, foram editados trs importantes decretos: o de 1931, que obrigou o consumo de
MORAES, Fbio Farias. Siderrgica de Santa Catarina (Sidesc): uma idia perdida no tempo. In: GOULARTI FILHO, Alcides (Org.). Memria e cultura do carvo em Santa Catarina. Florianpolis: Cidade Futura, 2004. 18 GOULARTI FILHO, Alcides. Siderrgica de Santa Catarina (Sidesc): uma idia perdida no tempo. In: GOULARTI FILHO, Alcides (Org.). Memria e cultura do carvo em Santa Catarina. Florianpolis: Cidade Futura, 2004.
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10% do carvo nacional, o de 1937, que alterou para 20% e o de 1942, que encampou toda produo. Em 1942 foi iniciada a construo do lavador de carvo em Tubaro e da mina em Siderpolis, duas unidades da CSN. No segundo governo Vargas foi criada a CEPCAN (Comisso Executiva do Plano do Carvo Nacional) e elaborado o PCN (Plano do Carvo Nacional). Dentro do Plano de Metas, foram constitudas a Sotelca (inaugurada em 1965) e elaborado o projeto da Sidesc (transformada em carboqumica em 1967, a ICC). Dentro do I PND, foi projetada a ampliao da Jorge Lacerda. No bojo do II PND, dada a crise do petrleo, estava explcita a preferncia pelo aproveitamento completo do carvo nacional, para tanto foi aumentada a produo, ampliada a Jorge Lacerda e construda a ICC. O III PND previa a construo de duas novas unidades da Jorge Lacerda, que foi executada durante o I PNDNR (Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova Repblica), obra concluda apenas em 1997. Em resumo, o governo sempre foi o nico consumidor do carvo catarinense19. No auge do complexo, 1979-1990, a maior companhia carbonfera da regio era estatal, a Cia Prspera, subsidiria da CSN, a ferrovia pertencia RFFSA (Rede Ferroviria Federal S.A.), o lavador era da CSN, a termoeltrica era da Eletrosul, a ICC, da Petrofrtil, do Grupo Petrobrs, e o porto de Imbituba, uma concesso pblica que dependia dos recursos da Portobrs para ampliar a capacidade instalada. Portanto, o complexo estava pautado, em larga medida, em empresas estatais. Alm disso, o carvo catarinense sempre foi destinado s estatais: o metalrgico, para a Siderbrs, o vapor, para a Eletrobrs, e o rejeito, para a Petrobrs. Em larga medida, entre os anos de 1945 e 1990, as atividades carbonferas em Santa Catarina eram apenas um segmento do grande complexo siderrgico brasileiro, e o Plano Nacional do Carvo, elaborado

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MORAES, Fabio Farias de. O carvo catarinense e o planejamento estatal. In: GOULARTI FILHO, Alcides (Org.). Ensaios sobre a economia sulcatarinense. Cricima: Editora da Unesc, 2003.

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em 1953, era to-somente um subplano do Plano Siderrgico Nacional. At 1965, a demanda pelo carvo era externa regio (transporte e siderurgia). A partir de 1979, apenas passou-se a melhor aproveitar o rejeito. A termoeltrica garantiu uma autonomia ao setor carbonfero catarinense, e a carboqumica aproveitou melhor o carvo. A construo de uma siderrgica em Santa Catarina seria uma forma de garantir a demanda interna (regional) do carvo metalrgico. A importao do carvo metalrgico comprovou que, se no fosse a termoeltrica, todo complexo seria desmontado. Os resultados das polticas neoliberais para o setor carbonfero em Santa Catarina foram empresas fechadas, usinas abandonadas e mais de dez mil desempregados.

Recebido em junho de 2008 Aprovado em maro de 2009

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