PROJETO QUILOMBUTZ: CONSIDERAES ADICIONAIS PARA O PLANO DE INTERVENO

1. APRESENTAO
No projeto Quilombutz (SOBERANA ORDEM DO MRITO AFROBRASILEIRO, 2003), destacou-se a ausncia de programas efetivos para a resoluo de problemas sociais, no nosso pas, como aqueles que se derivam da excluso social de que vtima grande parte da populao afro-descendente. Apresentou-se, na ocasio uma proposta que vem de encontro a essa demanda manifesta: a implantao de um projeto fundamentalmente voltado para a educao de jovens da comunidade afro-brasileira, atravs da reativao de uma antiga unidade da FEBEM, no interior de So Paulo. O presente projeto, complementar ao primeiro, tem como finalidade abordar, de maneira particular, o objetivo mais amplo de atendimento s necessidades integrais desses jovens, indo alm da proposta educacional. Isto importante na medida em que os adolescentes selecionados no apenas estudaro, mas passaro a residir no local, e neste sentido de suma importncia apresentar algumas consideraes introdutrias sobre tpicos essenciais que permitiro uma compreenso mais profunda do que se pretende desenvolver com o pblico-alvo do projeto e dos resultados que se espera atingir: Consideraes da literatura acerca da vulnerabilidade que marca a etapa da adolescncia, em relao influncia dos contextos de convivncia (famlia, escola e comunidade), ressaltando-se as condies adversas presentes nesses meios e que podem determinar o desenvolvimento de comportamentos desajustados, dificultando ainda mais a insero social e profissional do jovem; Consideraes diversas da literatura acerca das instituies que abrigam crianas e adolescentes, bem como da condio de institucionalizao. Apresenta-se ainda a forma como se pretende colocar o projeto em funcionamento, ressaltando-se em especial as modificaes a serem

efetivadas na estrutura fsica do local e as parcerias com rgos da iniciativa privada que poderiam contribuir para a concretizao do mesmo. Com este propsito, este trabalho apresenta a seguir os seguintes itens e correspondentes contedos: - Justificativa: breve enunciado acerca de condies sociais que se evidenciam nas camadas menos privilegiadas da populao, incluindo a afro-descendente, Quilombutz. Introduo terica: reviso de trabalhos que tratam da vulnerabilidade que marca o perodo da adolescncia, sobretudo quando se trata de jovens afro-descendentes desprovidos de condies bsicas de sobrevivncia, bem como das condies adversas que se observam em contextos inspitos de residncia, e que podem culminar em grande prejuzo ao desenvolvimento dos jovens, ressaltando-se, portanto, o papel da instituio, que pode configurar-se como uma alternativa bastante positiva. - Metodologia: apresenta a forma como se pretende desenvolver o projeto, incluindo a procedncia e caracterizao do pblico-alvo (adolescentes afro-descententes), local, recursos e materiais necessrios e procedimento a ser desenvolvido para a implantao do programa. - Resultados esperados: resultados que se pretende atingir, com a realizao do projeto, expressos por uma formao social, pessoal e profissional dos adolescentes, que lhes permita uma insero melhor e mais efetiva, no apenas no mercado de trabalho, mas na sociedade mais ampla, enquanto cidados. - Cronograma de execuo: etapas a serem concretizadas. Perspectivas de sustentabilidade do projeto Quilombutz: consideraes acerca das parcerias que sero buscadas para a implementao do programa proposto. - Referncias: trabalhos que servem de base para a construo e sustentao terica do presente. em especial, o que justifica a realizao do

2. JUSTIFICATIVA
Como foi ressaltado no Projeto Quilombutz (SOBERANA ORDEM DO MRITO AFRO-BRASILEIRO, 2003), contnua e crescente a expanso tecnolgica, cientfica e cultural que se observa no nosso pas, por um lado, reflexo da insero no mundo globalizado. muito grande, no entanto, a proporo de pessoas que no tm acesso a esse quadro de mudanas e suas conseqncias positivas. A populao afro-brasileira representa a grande maioria dessa massa de excludos: trata-se de cidados brasileiros que tm negado seu direitos mais elementares, como s condies bsicas de sobrevivncia, incluindo alimentao, moradia, sade, transporte e educao. Diante desse quadro de expanso tecnolgica e cientfica, propiciado pela globalizao, transformaes sociais tambm se impem, entre elas a reorganizao do trabalho, interferindo diretamente na vida social, econmica e afetiva dos jovens e adultos, na medida em que necessrio a atender s novas exigncias do perfil profissional que o mercado espera: um profissional com maior e melhor formao, flexibilidade, qualificao e educao geral, com mais iniciativa e criatividade. Com baixa escolaridade e precria qualificao profissional, por no ter acesso aos meios de obteno da formao necessria, a grande maioria dos trabalhadores no se adequa quelas exigncias. Sabe-se que o trabalho uma das maiores referncias do ser humano na medida em que atravs dele o sujeito se reconhece e se realiza profissionalmente. Diante da falta de perspectiva de melhorar as condies de existncia, e at mesmo da falta de condies concretas para garantir as condies bsicas de sobrevivncia, ficam prejudicados o desenvolvimento da auto-estima e busca de referncias, condies fundamentais para o exerccio de cidadania e para que o indivduo possa ser sujeito de sua prpria histria. Estas consideraes expressam a urgncia de programas como o que est sendo proposto, que visem oportunizar, a esta populao, excluda durante muito tempo, um processo de formao que lhes

permitiria

galgar

um

espao

no

mercado

de

trabalho,

e,

conseqentemente, uma vida com mais qualidade. A criao de um espao de moradia e convivncia saudvel, centrado na educao, para atender jovens marginalizados de todas as regies do Estado de So Paulo, manifesta-se, portanto, como uma forma de possibilitar, a estes sujeitos, neste momento, um processo de educao global, e num futuro breve, melhores oportunidades de trabalho e, em ltima anlise, condies de vida mais favorveis ao seu pleno desenvolvimento, dentro e fora da instituio. O projeto Quilombutz (SOBERANA ORDEM DO MRITO AFRO-BRASILEIRO, 2003), portanto, apoia-se nestes elementos mestres: escolaridade e trabalho. Numa escola onde se compreenda a estreita relao entre educao e trabalho estaria, a primeira, exercendo sua funo poltica. O projeto Quilombutz tem o propsito de acolher indivduos privados de liberdade, tornando-os aptos para retornarem sociedade, como cidados conscientes de seus direitos e capacitados a conquistarem uma vida com mais qualidade e longe da criminalidade. Ao mesmo tempo, preparar a sociedade para recebe-los sem discriminao. A proposta de atender no apenas a jovens oriundos de outras instituies, os quais cometeram delitos de menor gravidade, mas tambm a adolescentes provenientes de contextos desfavorecidos da prpria regio, que vivem com suas famlias, parece bastante favorvel nesse sentido. A antiga Febem de Batatais, onde se pretende implantar o projeto, tem diversos espaos que lhe conferem o carter de um modelo comunitrio, como ginsio de esportes, teatro, salas de aula, padaria, enfermaria, estbulo, prdio para a administrao e os lares para os jovens e os monitores, entre outros. Neste contexto, deseja-se criar uma gesto para ensinar democraticamente a viver em condomnio, ou em comunidade. Posto isto, ressalta-se o intuito dos proponentes deste programa: oferecer, aos adolescentes afro-descendentes que vierem a se beneficiar do projeto, uma oportunidade de se reconstrurem, adquirindo uma base

de conhecimentos e referncias que lhes permita projetarem-se no mercado de trabalho, e na sociedade, de maneira mais positiva e eficaz. mister destacar o propsito mais amplo, que naturalmente o de prestar atendimento s necessidades gerais - psicoeducacionais e sociais - dos jovens que se beneficiaro do projeto, promovendo seu pleno desenvolvimento e retorno sociedade com totais condies de integrao e ajustamento s demandas com as quais se confrontaro em breve. Isto ser possvel atravs da implantao de uma estrutura residencial, educacional e comunitria, dentro de um espao atualmente desativado, como se caracterizar posteriormente, visando no simplesmente a reeducao destes "menores", mas fundamentalmente, o resgate de sua cidadania.

3. INTRODUO TERICA
O ponto central da proposta do Quilombutz propiciar aos adolescentes selecionados uma educao de nvel tcnico que lhes permita projetar-se no mercado de trabalho suficientemente instrumentalizados para atender s exigncias crescentemente mais especficas e elaboradas, reflexo do desenvolvimento tecnolgico, cientfico e cultural do nosso pas, como j foi assinalado. Indo muito alm da proposta educacional, contudo, h um propsito mais amplo do projeto, que o de oferecer aos jovens que vierem a se beneficiar o atendimento s suas necessidades integrais. Esta meta est pautada no fato de que estes menores estaro residindo na instituio, tanto os que procedem de outras instituies, quanto os oriundos de contextos scio-economicamente desfavorecidos de regies prximas da cidade de Batatais. Neste sentido importante retomar as consideraes diversas que podem ser encontradas na literatura quanto s instituies que abrigam crianas e adolescentes, bem como acerca da condio de institucionalizao. Tambm essencial compreenso do papel da instituio na formao social, profissional e pessoal dos jovens que vier a atender, a anlise da influncia dos contextos de convivncia sobre o comportamento do adolescente, especialmente no que se refere vulnerabilidade que marca o perodo da adolescncia, sobretudo influncia nefasta das condies adversas presentes nos contextos de convivncia (famlia, escola e comunidade), as quais podem determinar o desenvolvimento de comportamentos desajustados, dificultando ainda mais a insero social e profissional do jovem;

3.1. Influncia dos ambientes de convivncia sobre o adolescente e seu comportamento

A perspectiva ecolgica do desenvolvimento humano( BRONFENBRENNER, 1996), oferece um modelo que permite analisar a influncia dos meios de convivncia, desde os mais prximo, como a famlia, at os mais distantes, como a comunidade, sobre o

adolescente, e, particularmente, sobre seu comportamento. O modelo proposto por Bronfenbrenner se deriva da percepo da relao dinmica do ser humano com os diferentes ambientes em que est inserido e suas interrelaes. Estas interrelaes, inicialmente restritas ao lar e famlia, vo se expandindo na medida em que a criana cresce e estabelece relaes diversificadas, nos contextos mais amplos, como a escola e a comunidade. Estende-se, portanto, a rede de influncias. medida em que o indivduo em desenvolvimento amplia suas interaes nos meios de sua convivncia. A teoria de BRONFENBRENNER (1996) concebida como um conjunto de estruturas concntricas, de amplitude crescente e gradualmente dispostas, nas quais o indivduo est inserido, segundo nvel de influncia que exercem sobre seu comportamento. Trata-se de uma rede de comunicaes de sistemas sociais que se dinamiza em quatro nveis, partindo do mais direto e mais prximo ao indivduo, at o mais indireto e distante. O microssistema, primeiro nvel, compreende a rea de influncia mais diretamente relacionada com o indivduo (no caso do presente projeto, o adolescente afro-brasileiro), sendo um exemplo apropriado deste nvel o contexto familiar. O prximo, em ordem de distanciamento, o mesossistema, definido pelo conjunto de relacionamentos e papis menos diretos e prximos na convivncia do indivduo, mas tambm de grande influncia no comportamento do mesmo. O contexto escolar representativo deste nvel.. O exossistema, mais amplo e distante neste sistema de influncias recprocas, atua de forma claramente indireta, incluindo anteraes nas estruturas ambientais em que o indivduo est inserido. Para ilustrar a influncia neste nvel de sistema podem-se mencionar mudanas nas normas escolares, tais como a reduo no perodo de intervalo, entre outras. O ltimo nvel, ainda mais indireto e distante, mas tambm de significativa influncia no comportamento do indivduo, o macrossistema, que compreende aspectos relacionados ao contexto comunitrio mais amplo, incluindo relaes com pares, valores religiosos, princpios religiosos, entre outros.

A concepo ecolgica do desenvolvimento estende-se a possveis aes de interveno na busca de mudana e preveno de comportamentos inapropriados em adolescentes procedentes de meios desfavorecidos. Ressalta-se que no caso dos adolescentes alvo deste projeto - afro-brasileiros -, quaisquer propostas que visem a incluso social devem ser buscados atravs da mobilizao de aes dirigidas no apenas aos prprios jovens, mas tambm, tanto quanto possvel, s famlias, grupos de pares, escola e comunidade. Pode-se dizer, portanto, que o modelo ecolgico perfeitamente aplicvel aos sujeitos do projeto proposto - adolescentes afro-brasileiros, o que reforado pela figura 1, apresentada a seguir, elaborada de acordo com o modelo proposto por JESSOR (1993), para ilustrar a interao dinmica do jovem dentro dos diversos contextos ambientais. De acordo com o modelo, prev-se que os ambientes mais prximos (famlia, escola e comunidade) podem exercer influncia direta no desenvolvimento do adolescente, enquanto que os demais, mais amplo, tm influncia indireta, atravs dos primeiros.

Contextos:
Scio Estrutural Famlia
Adolescent e

Escola Poltico

Econmico

Comunidade

Cultural Pr-Adolescncia Adolescncia Juventude

Figura 1:Contextos e desenvolvimento ao longo do tempo (Jessor, 1993, p. 122). O emprego do modelo ecolgico, portanto, permite uma anlise abrangente, multifatorial e transacional da interao ambiente x adolescente. importante acrescentar a vulnerabiliade destes sujeitos perante o impacto de fatores adversos dos diversos contextos de sua convivncia, estabelecendo-se, consequentemente, condio propcia ao desenvolvimento de comportamentos de risco, entendidos aqui como

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expresso de vulnerabilidade para a manifestao de quadros de desajustamento (predisposio para inadaptaes sociais) ou mesmo de condutas francamente desajustadas. KAZDIN (1993) apoia este conceito, ressaltando que ambientes que apresentam condies precrias de sobrevivncia, caracterizados por "situaes de risco", podem condicionar o desenvolvimento de condutas de risco, neste caso, no adolescente. De acordo com KAZDIN e LOSEL (1994), estes jovens, em situao de risco psicossocial, esto sujeitos a maior predisposio para manifestar padres desajustados de comportamento. Quando configurado em comportamento desajustado, este tende a generalizar-se em diversas situaes e contextos distintos, aspecto salientado por SERNA et al. (1991). Os conceitos de fatores de risco e de proteo esto presentes nos contextos de convivncia do jovem, e por isto so fundamentais na determinao de seu comportamento. Os fatores de risco contribuem para aumentar a probabilidade do adolescente vir a desenvolver comportamentos de risco ou francamente desviantes. So agentes adversos, comuns em contextos sociais precrios, lares desintegrados, comunidades marginais, caracterizados por extrema pobreza, os quais podem interferir e bloquear o processo de desenvolvimento normal dos indivduos neles inseridos, colocando-os em situao de vulnerabilidade para fatores o desenvolvimento conflitos familiares de e padres relaes de comportamento pares desviantes. comprometedores. LOSEl e BLIESENER (1994) incluem nesse grupo de com CHAMBERLAND e FORTIN (1995), DOUGUERTY (1993), JESSOR (1993) e KAZDIN (1993), destacam, entre outros, a ausncia de um ou ambos os pais, violncia ou alcoolismo na famlia, bem como carncia de oportunidades de socializao na comunidade. Os fatores de proteo, por outro lado, tendem a salvaguardar o indivduo, evitando, eliminando ou atenuando os efeitos daqueles fatores negativos, como tambm promovendo um desenvolvimento mais ajustado (CHAMBERLAND & FORTIN, 1995; JESSOR, 1993; KAZDIN, 1993; SEIDMAN, 1991). Podem incluir elementos de natureza scio-familiar, como habilidades para superar as situaes diversas, caractersticas de

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personalidade competncia

que

favorecem

desenvolvimento positiva,

de

estratgias religiosos,

adaptativas para reagir cognitiva,

adequadamente aos problemas e conflitos, auto-estima valores

expectativas favorveis para o futuro. Autores como LOSEL e BLIESENER, referindo-se especificamente a jovens acolhidos em instituies de internao, procedentes de ambientes sociais carentes, verificaram a existncia de fatores de proteo relativamente estveis, que incluiam: inteligncia, bom desempenho acadmico, habilidades sociais especficas derivadas de suporte social e convivncia na escola, expectativas de auto-desempenho, iniciativa e independncia, como tambm auto-estima e motivao ao. De acordo com CHAMBERLAND e FORTIN (1995), a presena de comportamentos de risco ou desajustados , em parte, proporcional ao nvel de fatores de risco individuais, familiares e sociais, por um lado, e de fatores de proteo, como suporte social, auto-imagem positiva, habilidades sociais, bom desempenho acadmico, nvel de instruo, entre outros. Portanto, na presena de insuficientes fatores de proteo, o adolescente exposto a contextos de risco se torna mais vulnervel ainda ao desenvolvimento de comportamentos de risco ou desviantes.

3.2. A vulnerabilidade do adolescente s influncias adversas dos contextos de convivncia

Como j foi ressaltado no projeto Quilombutz, a adolescncia comumente descrita como uma etapa de grande vulnerabilidade para o desenvolvimento de condutas desajustadas. De acordo com autores como KAZDIN (1993) e SEIDMAN (1991) nesta fase da vida o indivduo est mais exposto s influncias dos diferentes ambientes de convivncia nos quais est inserido, desde os mais prximos, como a famlia e a escola, at os mais longnquos e amplos, como a comunidade. Conseqentemente o comportamento do adolescente, ajustado ou de risco, determinado, em grande parte, em funo das variveis includas nas interaes que se estabelecem nestes diferentes contextos de insero do jovem em seu processo de desenvolvimento.

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Este perodo apresenta diferentes peculiaridades de acordo com as experincias que o jovem vivencia nos seus ambientes. Autores como BRADDOCK e McPARTLAND (1992) e DOUGUERTY (1993) e ZASLOW e TAKANISHI (1993), evidenciam sobretudo a influncia de fatores de risco existentes nos contextos de convivncia, tais como os advindos de lares desestruturados e socialmente carentes, do meio escolar precrio, e particularmente, de ambientes comunitrio e institucional de risco sobre o comportamento do adolescente. Quando tais contextos so marcados pela presena de fatores de risco, no apresentando, portanto, condies apropriadas circunstncias desta fase s necessidades nos e expectativas do adolescente carentes ao comuns vida, segmentos pela scio-familiares maior das

compromete-se seu ajustamento e intensificam-se os problemas tpicos da justamente a vulnerabilidade desenvolvimento de comportamentos inapropriados. Procurando explicar incidncia condies ambientais adversas, COMPAS, HINDEN e GERHARDT (1995) ressaltam que os problemas de ajustamento so frutos de um desencontro entre as necessidades de desenvolvimento do adolescente e as oportunidades que lhe so oferecidas pelos contextos sociais. Esta situao, mais grave nos meios scio-culturais carentes, onde frequentemente esse indivduo traz consigo uma histria de exposio a inmeras condies psicossociais, pode-se ocasionar falhas no referencial necessrio ao ajustamento pessoal em relo s exigncias do meio social, incluindo a escola e a comunidade. Assim, nos vrios contextos, o adolescente tende a experimentar sentimentos de inadequao, tornando-se ainda mais vulnervel ao desenvolvimento de comportamentos de risco ou desajustados. Autores como JESSOR (1993), e CHAMBERLAND e FORTIN (1995) chamam a ateno para a decisiva influncia dos contextos mais abrangentes, alm do familiar, como as oriundas das interaes que se estabelecem na escola, comunidade e instituies. Nos perodos que se seguem infncia, em especial a partir da pr-adolescncia, outros contextos alm da famlia, como a escola e a comunidade, passam a ter maior peso, podendo-se prever participao cada vez mais ativa do

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indivduo nesses ambientes mais amplos, e com isso, as fontes ambientais de influncia no seu comportamento. A estrutura e a dinmica familiar inadequadas tm um papel de destaque no incremento da vulnerabilidade do adolescente, a qual se manifesta pelos mais variados padres de comportamentos de risco e desajustados, acentuando as dificuldades nas aquisies prprias deste perodo da vida e seu ajustamento so meio social mais amplo (CHIAPETTI, 2001). A respeito da influncia adversa que possa derivar-se do contexto escolar, contextos escolares inapropriados, incluindo recursos fsicos e humanos insuficientes, relacionamento inadequado entre professor e aluno, tendem a produzir, entre outros resultados, a queda na motivao e no desempenho. O insucesso escolar, por sua vez, apresenta-se como importante fator de risco para o desenvolvimento de comportamentos desajustados (ECCLES ET AL., 1993; BRADDOCK & MCPARTLAND, 1992). De acordo com a literatura, adolescentes que procedem de estratos scio-culturais desfavorecidos so mais propensos a desajustes escolares, e, portanto, a comportamentos de risco e desajustados. Um aspecto a se ressaltar, neste perodo, a busca de identidade pessoal. Neste processo o adolescente busca modelos para identificar-se, o que pode acontecer com adultos que lhe so prximos ou entre os pares (ORTEGA, 1993). O eixo central no desenvolvimento da identidade a auto-estima, a qual deriva-se, em grande parte, das experincias do indivduo em seus contextos de convivncia (ALSAKER, 1996). Os adolescentes que vivem em ambientes desfavorecidos e esto expostos a condies de vida inadequadas tendem a desenvolver baixa auto-estima, definindo-se por pobre percepo de si mesmo e do mundo, o que poder dar lugar a comportamentos de risco ou abertamente inadequados (CONNOLLY, 1989; DOUGUERTY, 1993). importante ressaltar que os jovens que se pretende incluir no projeto proposto - adolescentes afro-brasileiros - so procedentes de contextos sociais altamente desfavorecidos, e, portanto, caracterizados, freqentemente, por condies adversas, o que justifica a importncia de aes como as que se propem, cuja tnica fundamental a formao

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profissional,

que

pode

ser

tomada

como

fator

de

proteo

no

desenvolvimento destes jovens. Pode-se dizer, portanto, que se trata de uma medida que tende a reforar os efeitos positivos que se podem derivar do contexto escolar e do processo de educao formal. Em sntese, o perodo da adolescncia pode ser apontado como uma etapa de maior vulnerabilidade para o desenvolvimento de comportamentos de risco ou desajustados, especialmente quando se trata de jovens que vivem em contextos com precrias condies de vida, condies que caracterizam os sujeitos que faro parte do presente projeto - adolescentes afro-brasileiros. Da resulta a importncia de identificar os fatores de risco, especialmente nestes meios, e, ao mesmo tempo, promover ou viabilizar mecanismos de proteo para favorecer o ajustamento pessoal, tais como as medidas, sobretudo de carter educativo, propostas no projeto Quilombutz.

3.3. O ambiente institucional e a institucionalizao dos adolescentes

A despeito do fato de ser a tnica deste projeto a formao profissional dos jovens alvo do projeto que ora se apresenta, no possvel diminuir a importncia que assume a instituio, neste caso, no desenvolvimento integral (biopsicossocial) destes internos, uma vez que os mesmos passaro uma fase fundamental de sua vida, como j foi referido, de maior vulnerabilidade ao desenvolvimento de comportamentos inadaptados, neste contexto. A instituio passa a ocupar, desta forma, um papel de destaque nos rumos do seu desenvolvimento. A literatura trata de explicitar os efeitos negativos da

institucionalizao no desenvolvimento de crianas e adolescentes, e em especial, sobre a conduta de risco. Autores como ALTO (1985), CAMPOS (1984), GOMIDE (1988), GUIRADO (1986) e RIZZINI (1985), so favorveis a este posicionamento, evidenciando fatores negativos desses contextos, tais como precria ateno individualizada e padres rgidos de funcionamento.

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De acordo com RIZZINI e ALTO (1985) e RIZZINI, CARVALHO e RIZZINI (1984), os contatos interpessoais que se estabelecem nesse mbito no possibilitam autnticas trocas afetivas, podendo perpetuar suas carncias originais (que trazem desde o lar de onde procedem). Nessa prerrogativa, a ineficincia de relaes individualizadas compromete o processo de formao de identidade pessoal, o que torna mais difcil a adaptao do jovem a si mesmo e ao ambiente social mais amplo. ALTO (1985) e RIZZINI (1985) consideram ainda que o processo de internao pode romper as relaes da criana e do jovem com sua famlia e comunidade. Uma conseqncia indireta a perda de responsabilidade da famlia sobre a criana ou o jovem. RIZZINI (1985) e RIZZINI, CARVALHO e RIZZINI (1984) consideram ainda a internao, mesmo que circunstancial e atendendo a situaes de emergncia, injustificvel, por determinar a recluso da criana ou jovem a um ambiente, por vezes inadequado ao seu desenvolvimento. GOMIDE (1988) questiona a possibilidade dessas instituies prepararem essas crianas e jovens para a reintegrao na sociedade, uma vez que nestes locais, em geral no se estimula criatividade, individualidade, compreenso das normas e livre escolha. Ainda, conforme a autora, no mbito da instituio, a partir da convivncia com outros jovens de origem comprometida, tendem a desenvolver ainda mais o sentido de pertencer a esse grupo social marginalizado, contribuindo para sua identificao com o estigma de sujeitos-problema. Por outro lado, h consideraes positivas a respeito da influncia dessas instituies residenciais sobre o desenvolvimento de crianas, pr-adolescentes e adolescentes, baseadas principalmente na idia de que as mesmas so diversificadas, e portanto, os processos de educao, formao e socializao que ali se estabelecem podero determinar efeitos diferenciados de no desenvolvimento apropriados daqueles, de incluindo o Tal estabelecimento padres comportamento.

tendncia pode ser encontrada em trabalhos como o de CONSTANTINO

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(1996) e FINATO (1997), desenvolvidos em nosso meio. As autoras fazem referncia a tipos de instituies mais efetivas em seus objetivos e atuao para atender s necessidades e promover a socializao dos atendidos. Em geral so estruturadas na forma de lares residenciais: unidades independentes que abrigam um certo nmero de internos, dirigidas por casais que fazem as vezes de pais substitutos. Entre os aspectos positivos, as autoras destacam: o nmero reduzido de internos sob a responsabilidade daqueles, propiciando a formao de laos afetivos e cuidados mais aproximados do que seriam os parentais; a manuteno do contato com a famlia de origem e com a comunidade; a preparao para o trabalho e para a reinsero e integrao na sociedade; o regime semi-aberto, facultando a frequncia escola e a participao em outras atividades fora da instituio.

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CHIAPETTI (2001), a partir de estudo realizado em instituio de internao com caractersticas tambm diferenciadas, destaca, a partir de sua anlise, como bastante favorveis ao desenvolvimento dos internos, certos padres da instituio alvo de seu estudo que permitem descreve-la como um modelo comunitrio. Assim como no estudo de FINATO (1997), destaca o fato de se tratar de um contexto residencial constitudo por casas-lares, a existncia de recursos comunitrios (tais como os existentes na instituio de Batatais, ainda que desativados), a possibilidade de convivncia com estudantes da comunidade externa, uma vez que a escola atendia tambm a esta populao, evitando, portanto, a estigmatizao e promovendo o contato com a comunidade externa, a existncia de uma equipe multiprofissional (com mdico, enfermeiros, psiclogo, assistentes sociais, entre outros), que prestavam atendimento integral aos internos, submetidos a um corpo tcnicoadministrativo. Alm disso, a autora destaca ainda como fator altamente favorvel a busca de limitao do nmero de internos em cada casa-lar, inicialmente muito maior, e na ocasio da pesquisa com no mximo 29, sob a superviso direta de um casal de laristas, tendo em vista a importncia do contato com adultos significativos, sobretudo na adolescncia, e, portanto, o papel desempenhado pelos membros do

casal junto a cada um destes "menores" em desenvolvimento. Os estudos apresentados sugerem efeitos negativos e tambm positivos do contexto institucional sobre o comportamento de seus atendidos, dependendo do tipo destas organizaes e de seu processo de educao e socializao, evidenciando, nesses ambientes, fatores de risco ou de proteo. Tais condies diferenciais do ambiente institucional e as possveis conseqncias, tanto positivas quanto negativas, no comportamento dos assistidos, permitem explicar as divergncias de posies entre os autores na avaliao institucional e de seus efeitos. Pode-se supor, desta forma, que possvel desenvolver um projeto da ordem do que se apresenta, com caractersticas similares quelas sugeridas em estudos desta natureza, conferindo instituio alvo do

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presente projeto as caractersticas que, caso estivesse plenamente ativa atualmente e atendendo, dentro de sua capacidade fsica e estrutural, s necessidades dos jovens de acordo com certos padres, como os referidos acima, os quais podem ser concebidos como bastante efetivos no atendimento integral de seus internos.

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4. OBJETIVOS
Pode-se definir como objetivos do projeto Quilombutz: Objetivo Geral: Receber adolescentes procedentes de outras instituies ou de contextos ambiente scio-econmica preparado para e culturalmente carentes, s num suas oferecer atendimento

necessidades integrais.

Objetivos especficos: Sintetizar esforos de empresas e organizaes no

governamentais para a implementao da estratgia inovadora de resgate social, capacitao profissional e cidadania de adolescentes afro-descendentes e carentes, proposta pelo Quilombutz. Promover uma formao educacional de nvel tcnico voltada instrumentalizao pessoal e profissional para uma insero facilitada no mercado de trabalho. Proporcionar aos adolescentes a convivncia em um contexto aberto, em contato com a comunidade mais ampla e amplamente enriquecido no que diz respeito s oportunidades de formao pessoal, psicossocial e cultural. Desenvolver nos jovens a capacidade de comunicao e a autoestima, visando superar as barreiras simblicas, decorrentes das formas tradicionais de discriminao social, que se somam falta de conhecimentos para a insero no mercado de trabalho.

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5. METODOLOGIA
5.1. rea de abrangncia: a Instituio para a implantao do projeto Caracterizao O projeto ser implantado na antiga FEBEM do municpio de Batatais, interior do Estado de So Paulo. A instituio tem a estrutura fsica de um contexto comunitrio, incluindo reas de esportes e lazer, teatro, salas de aula, restaurante, padaria, unidades sanitrias e de sade, servios religiosos, estbulo, prdio para a administrao e 11 unidades ou casas-lares para os jovens e os monitores (responsveis). As unidades (casas-lares) esto distribudas por um amplo espao de referidas. Atualmente a terreno, assim como as demais dependncias

instituio encontra-se quase que totalmente desativada; apenas uma das casas est em funcionamento e a maior parte do complexo encontrase sem uso e em processo de deteriorao. Quando de sua criao, h vrias dcadas, a instituio atendia cerca de 450 adolescentes, distribudos pelas casas-lares, ficando aproximadamente 50 internos sob a superviso de monitores ou laristas. Pretende-se, tal como se observa nos estudos referidos anteriormente (CHIAPETTI, 2001; FINATO, 1997), manter um nmero menor de internos do que o originalmente vigente, por se entender que de fato se pode derivar um atendimento integral muito mais apropriado s demandas dos jovens que se podero beneficiar, obtendo-se, com isto, resultados mais efetivos. Acredita-se que um nmero que poder variar entre 20 e 25 jovens para cada uma das 09 unidades-lares que seriam disponibilizadas para este fim (duas ficariam reservadas a outras finalidades, como se ver na descrio do procedimento), sob a superviso e ateno de laristas, pode ser considerado qualitativamente mais efetivo no sentido em que permitir um contato mais direto de cada um dos internos com os laristas. Como j foi mencionado anteriormente um contato mais pessoal com adultos de extrema importncia para desenvolvimento psicossocial do jovem.

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A convivncia com a comunidade atravs da escola, atividades extra-escolares e outros recursos, tambm sero viabilizados, visando manter o contato destes "menores" com a comunidade mais ampla, facilitando, posteriormente, seu retorno mesma. Recursos fsicos/materiais e humanos O Instituto Afro-brasileiro de Ensino Superior manter o Quilombutz, juntamente com seus parceiros. Como se evidenciou no projeto Quilombutz (SOBERANA ORDEM DO MRITO AFRO-BRASILEIRO, 2003) a Integrao com a comunidade um dos princpios do projeto, devendo o Quilombutz constituir num espao aberto e articulador de esforos e recursos presentes na comunidade, como os que podero se derivar de empresas, sindicatos, organizaes no governamentais, entre outros, podendo constituir-se como um centro difusor de novas iniciativas para o desenvolvimento social e educacional da populao, sobretudo da comunidade afro-descendente. A Secretaria Estadual de Educao, por meio de seus educadores, exercer superviso e orientao tcnica. Para a concretizao do projeto necessrio que sejam viabilizadas atividades voltadas reforma e recondicionamento do local. Como j foi ressaltado, uma pequena parte da estrutura ainda utilizada; o restante encontra-se em deteriorao. A princpio parece vivel a manuteno da maior parte da estrutura, ainda que sejam necessrias reformas de grande monta, sobretudo das unidades-lares, no sentido de torn-las propcias ao tipo de atendimento que se pretende oferecer aos adolescentes alvo, que, como j foi referido, centraliza-se na educao tcnica formal, no perdendo de vista o propsito mais amplo de oferecer um atendimento integral s necessidades dos adolescentes. Entre as mudanas que podem, a priori, ser apontadas, no sentido de tornar o ambiente fsico propcio ao desenvolvimento do projeto, esto as que se referem s casas-lares: em primeiro lugar, h apenas um quarto grande coletivo para todos os internos. Supondo que esta condio impede qualquer grau de individualizao e privacidade, prope-se a diviso desta grande dependncia em trs quartos menores,

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propiciando aos adolescentes a oportunidade de algum nvel de privacidade durante o sono. Alm disso, no existe sala de estudos nas unidades, um espao que se pode apontar como de grande peso para que os jovens possam dedicar-se s atividades escolares e de estudo, em geral. Isto importante at mesmo para formar o hbito de estudar, de maneira funcional, num ambiente silencioso e destinado a este fim. importante que cada lar tenha uma estrutura similar de uma casa normal, da comunidade, e que, dentro das possibilidades, cada um dos lares se assemelhe ao de uma famlia. A estrutura mais ampla da instituio, incluindo os demais espaos, alm das casas, tambm devem ser reformados, visando o melhor aproveitamento do local em benefcio dos jovens. Ainda que a tnica do projeto seja a implantao de um sistema com diversos cursos de educao formal de nvel tcnico, tornando os adolescentes aptos a exercer uma profisso na sociedade, pretende-se oferecer tambm outras atividades, como os cursos e atividades extra-escolares, que visam dar uma formao e instrumentalizao profissional e pessoal mais ampla aos jovens, e para isto necessrio a disponibilizao de espaos amplos e apropriados a cada finalidade.

5.2. Pblico alvo

Sero beneficiados pelo projeto aproximadamente 230 adolescentes afro-descendentes e carentes, do sexo masculino. Metade deles sero provenientes da prpria regio de Batatais: adolescentes que vivem com suas famlias em estratos scio-econmicos desfavorecidos; a outra metade ser composta por menores infratores, internos de instituies, selecionados por terem praticado delitos de menor gravidade em relao aos outros menores com os quais convivem. Os adolescentes tero entre 14 (ou algo prximo disso) at aproximadamente 18 anos, perodo etrio que corresponde frequncia do ensino mdio. Aos jovens que no completarem o ensino mdio aos 18 anos ser providenciado um local para residirem at o trmino do curso e ou a obteno de um emprego. O nvel de escolaridade mnima para o ingresso na instituio de 8a. srie do ensino fundamental.

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Os jovens estudaro na escola existente no espao da instituio, nos cursos de formao profissional de nvel tcnico, j apresentados em pormenores no projeto Quilombutz, e tambm residiro na instituio, que ser recondicionada para recebe-los, usufruindo do espao e das atividades extra-classe que sero oferecidas, bem como do atendimento multiprofissional a ser implementado, no sentido de terem suas necessidades biopsicossociais atendidas, alm das necessidades educacionais. Acredita-se que no caso dos menores oriundos de outras instituies, a convivncia com jovens da comunidade, num ambiente direcionado educao, e que busque o atendimento das necessidades integrais de seus internos, poder ser mais favorvel sua recuperao e reintegrao social, do que permanecer nas instituies de procedncia.

5.3. Procedimento
A estratgia inicial para a implementao do projeto a reforma da instituio. At o momento efetuou-se, neste sentido, uma avaliao do local e da disposio fsica das unidades lares e demais espaos. Esta etapa j est sendo iniciada com o levantamento dos custos aproximados para a reforma da estrutura, atravs das plantas existentes e confeco de novas, por um grupo de arquitetos formado por alunos e ex-alunos da Universidade de So Paulo. Aps este estgio, de planejamento, dar-se-o as aes que visam a reforma do local, o que se pretende concluir ainda este ano (2003). Nesta etapa buscar-se-o recursos junto iniciativa privada. O mesmo ser feito para a implementao do projeto propriamente dito, incluindo as oficinas para o desenvolvimento dos cursos previstos e demais atividades. Posteriormente proceder-se- seleo dos adolescentes das regies anexas cidade em questo, bem como daqueles que viro de instituies. O processo de seleo dos sujeitos beneficiados ocorrer simultaneamente s aes finais para que o projeto possa ser colocado em funcionamento, o que inclui a contratao de profissionais para as atividades de ensino (tcnico), na escola da instituio, bem como para supervisionar os lares (possivelmente casais), compor a equipe tcnica

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(assistentes sociais, psiclogo, entre outros profissionais) e administrativa do complexo.

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6. RESULTADOS ESPERADOS
Espera-se, com a implementao do Quilombutz, propiciar aos adolescentes que puderem se beneficiar do projeto, a oportunidade retornar sociedade, num futuro breve, como cidados conscientes de seus direitos e capazes de projetar-se no mercado de trabalho com segurana e posse dos recursos necessrios para atender s crescentes demandas evidenciadas com relao ao que se espera do profissional: um profissional bem formado, criativo e sobretudo flexvel. Isto permitir a quebra no crculo vicioso que atinge estes jovens, vtimas da excluso social e mesmo marginalizados e estigmatizados, o que se aplica principalmente aos que procedem de outras instituies e so, portanto, considerados aprendizagem infratores: adequados, sem condies por de desenvolvimento nos e acabam permanecer setores

marginais, tendo, no mximo, condies inadequadas de vida, o que facilita o ingresso, ou a permanncia, no mundo da criminalidade. Sabe-se que o trabalho uma forte contributo ao desenvolvimento de um auto-conceito favorvel de si mesmo; fcil, portanto, perceber a importncia da preparao para o trabalho, em slidas bases, na formao de uma auto-estima positiva no jovem, o que, em ltima instncia, um fator de proteo ao desenvolvimento de comportamentos desajustados. mister destacar ainda que a convivncia dos adolescentes procedentes de outras instituies, selecionados por terem cometidos delitos de menor gravidade, com outros jovens, igualmente carentes do ponto de vista scio-econmico, mas que no apresentam histria de infrao anterior, em um ambiente aberto (j que os jovens no estaro reclusos), em contato com a comunidade, potencialmente favorvel ao desenvolvimento de comportamentos apropriados, e, portanto, de indivduos preparados para as expectativas do mundo do trabalho e da sociedade, como um todo.

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7. PERSPECTIVAS DE SUSTENTABILIDADE DO PROJETO QUILOMBUTZ

A premissa de base que inspira a viso dos proponentes do Quilombutz a de que combater a excluso social no transformar pessoas e comunidades em beneficirios passivos e permanentes de programas assistenciais. Combater excluso significa, isto sim, fortalecer as capacidades de pessoas e comunidades de satisfazer necessidades, resolver problemas e melhorar sua qualidade de vida. Baseado nessa idia, o Quilombutz tomar para si a misso de incentivar, promover e apoiar iniciativas de promoo da participao daqueles que pretende assistir, em formas inovadoras de mobilizao e de parcerias entre mltiplos atore,s com vistas a gerar solidariedade social e processos de desenvolvimento humano e social sustentveis. O projeto Quilombutz articula e sintetiza os elementos de uma estratgia inovadora de resgate social, capacitao profissional e cidadania tendo como referencial as diversas experincias praticadas em nosso pas e no exterior, em especial aquelas tidas como de ao afirmativa, de iniciativa tanto de governos como de entidades do chamado terceiro setor. Faz-se mister concluir que tais experincias, de ONGs, fundaes empresariais, entidades filantrpicas, clubes de servios, centros de voluntariado, grupos informais de apoio e auto-ajuda muitas respondendo a demandas pouco percebidas - do visibilidade a problemas vividos por grupos vulnerveis da populao, inaugurando, ainda que em escala pequena, solues inovadoras. A emergncia de uma sociedade em rede, impulsionada pelas tecnologias de informao e comunicao, faz com que grupos e indivduos estejam em constante interao, o que, por sua vez, abre caminho para formas inditas de formao da opinio, debate pblico e envolvimento dos cidados e de suas organizaes com as questes de interesse comum. Neste marco de referncia ganha especial relevncia a noo de capital social, entendido como as formas de sociabilidade e redes de

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conexo integradas por indivduos que compartilham sentimentos e atitudes comuns de confiana mtua, pertencimento comunitrio, solidariedade e reciprocidade. Virtudes cvicas como solidariedade, reciprocidade, confiana e cooperao para o benefcio mtuo so velhas noes que ganham, hoje, novo valor e significado. No h comunidade na qual recursos entendidos como capital social no estejam presentes, quase sempre em escala superior ao que se imagina. O desafio para os responsveis das polticas pblicas consiste em articular a oferta de programas e servios pblicos com a identificao e mobilizao deste capital social local, de modo que os destinatrios e beneficirios participem da implementao das aes propostas. Acredita-se que a esfera de inovao do projeto Quilombutz arregimentar slidas parcerias com organismos do primeiro e segundo setor, permitindo um ganho de escala no concernente captao de recursos, difuso de valores e prticas transparentes de gesto. Especificamente no que tange ao desenvolvimento de uma ao robusta e eficiente de captao de recursos por parte dos gestores do projeto Quilombutz, parte-se da clara evidncia de fenmeno recente de grande alcance: o comprometimento cada vez maior do empresariado brasileiro com a noo de responsabilidade social. Ampliou-se significativamente nos ltimos anos o nmero de empresas que no apenas financia projetos de interesse social mas tambm incentiva seus executivos e funcionrios a colocarem sua competncia a servio da melhoria da comunidade. O conceito de cidadania empresarial resultado de uma viso nova do empreendedor sobre seu lugar na sociedade. Da decorre um envolvimento das empresas que supe participao efetiva na definio de prioridades e na avaliao de resultados. A despeito da ausncia em nosso pas de um marco legal e regulatrio capaz de efetivamente incentivar o investimento social de indivduos e empresas, acredita-se nas possibilidades que podem surgir da mobilizao dos mais variados atores, do cidado ao empresrio, das ONGs s igrejas, sindicatos e associaes profissionais, multiplicando-se

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recursos e estimulando solues inovadoras. Tais iniciativas constituemse, cada vez mais, em vias de mo dupla: no s generosidade e doao mas tambm abertura a novas experincias, oportunidade de aprendizado, prazer de se sentir til a uma comunidade. Como ilustrao, toma-se a liberdade de citar empresas que possuem em seu foco de atuao em cidadania corporativa, elementos idnticos clientela que o projeto Quilombutz ir assistir: A rede varejista multinacional Carrefour mantm Centros de Educadores Especializados em todo o pas onde capacita profissionais que trabalham com jovens em dificuldades para atuar como educadors especializados. Em 2001, para lanar o Cefe, a empresa uniu esforos coma Associao Brasileira de Magistrados da Infncia e da Juventude (Abraminj) e a associao franco brasileira Ao Interprofissional para a Proteo Judiciria e Socioeducativa da Juventudes (Apsys). A multinacional dos setores qumico e petroqumico, Down, beneficia um grupo de 11 estudantes negros de 15 a 16 anos. A empresa oferece remunerao mensal, cursos de capacitao, intercmbio nos Estados Unidos e possibilidade de estgio. A empresa Telefnica Comunicaes, por meio de sua Fundao Telefnica, mantm projetos nas cidades de Passo Fundo (RS), Ribeiro Preto, Assis e So Vicente (SP), que objetivam a reintegrao social de adolescentes que cometeram infraes leves e esto cumprindo medidas socioeducativas em liberdade assistida ou prestando servios comunidade ou, ainda, que estejam sob medidas de proteo especiais por meio de apoio psicolgico e oficinas de atividades e de capacitao profissional. Em Novo Hamburgo (RS) e Vitria (ES), a Fundao Telefnica desenvolve um projeto de apoio criao de uma rede eletrnica de informao e comunicao entre entidades de atendiamento infncia e juventude. A rede funciona como uma espcie de intranet enre rgo no-governamentais, com um banco de

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dados comum sobre os jovens atendidos. O objetivo contribuir para a reintegrao de adolescentes em regime de liberdade assistida ou sob proteo especial e para a melhoria da gesto das organizaes. Alm destes exemplos, vale lembrar, quase trs centenas de multinacionais de todos os setores, servios, agrobusiness e indstria com operaes em nosso pas, desenvolvem aes de cidadania corporativa. No Brasil de hoje, as dinmicas de participao cidad e comunitria esto sendo tambm fortemente facilitadas por outra mudana recente, de sentido positivo, representada pelo processo crescente de descentralizao de competncias e recursos da esfera federal para os nveis regional e local, com o concomitante fortalecimento do municpio como espao priviliegiado para a implementao de polticas de desenvolvimento social. A descentralizao se completa de com recursos formas e poderes, facilitadora de da participao da populao e da parceria com as organizaes da sociedade, inovadoras articulao, convergncia e sinergia entre os diferentes nveis de governo e agncias estatais Unio, estados, municpios, empresas pblicas e universidades na configurao de um novo paradigma de combate excluso e promoo do desenvolvimento. Desta forma, pode-se visualizar as possibilidades e viabilidades de celebrao de parcerias entre a gesto do projeto Quilobutz com o primeiro e segundo setores, no apenas na captao de recursos mas tambm no seu monitoramento, na sua fiscalizao e na sua avaliao. Alm disso, sugere-se a possibilidade e a viabilidade de novas articulaes e sinergias entre iniciativas, recursos e competncias promovidas por mltiplos atores, de parcerias na construo de consensos, na definio de prioridades e na formulao de polticas pblicas, no sentido mais profundo da expresso, para um enfrentamento de conjunto da questo social. Com relao parcerias com entidades do terceiro setor, pretendese desenvolve-las de forma que atendam aos objetivos almejados,

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compartilhando porm os seguintes princpios: a) flexibilidade - que deve ser garantida no desenvolvimento dos projetos para que possam se adaptar uma dinmica mutvel - condizente com a natureza complexa de sociedades contemporneas como a brasileira; e, b) a defesa de aes afirmativas. Entre estes parceiros, visualiza-se desde j o GIFE - Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas, o Instituto Ethos, o Instituto Ayrton Senna e o projeto Gol de Letra. A ao afirmativa, para os proponentes do Quilombutz, se insere no contexto da observao de que as dificuldades de integrao dos jovens no decorrem apenas de falta de conhecimentos especficos que facilitem a entrada no mercado de trabalho. s formas tradicionais de discriminao acrescentam-se barreiras simblicas, que dificultam a convivncia entre os diferentes grupos etrios e sociais. Desenvolver nesses jovens a capacidade de comunicao e a auto-estima um dos objetivos principais do projeto Quilombutz. Tem-se a expectativa de que as parcerias tambm nutram, a partir das experincias dos parceiros, a possibilidade do projeto Quilombutz cumprir sua misso como plo gerador e difusor de tecnologias sociais e de gesto, no apenas para o terceiro setor, como tambm para setores governamentais responsveis pela implementao de polticas sociais. Muito observadores tem concludo que a flexibilidade e as parcerias ampliam a eficcia de projetos com estas caractersticas, aumentam a capacidade de ampliar Tais do recursos, dinamizar quando mudanas e em gerar aes para o sustentabilidade. o fortalecimento princpios, capital incorporados

inovadoras e focalizadas, induzem respostas comunitrias que estimulam social, condio necessria desenvolvimento local. Concluise que polticas que tm um foco de ao definido, se forem flexveis e contarem com o concurso de mltiplos atores, sobretudo locais, vo alargando esse foco para considerar demandas mais gerais de desenvolvimento social da comunidade mobilizada. Para cada problema h uma soluo diferente, no h frmula de gesto em projetos sociais e provavelmente tambm no existe tal possibilidade nos outros setores. S a experimentao, com esprito

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aberto e ouvidos atentos ao que todos os setores da sociedade tm a dizer, permite um bom desempenho de projetos sociais, que devero ser sempre avaliados tanto pela comparao entre os resultados esperados e os efetivamente alcanados, quanto pela sua capacidade de criar as condies para a sua prpria continuidade. Por todas essas razes, pode-se dizer que existem justificativas objetivas, muito fortes, que favorecem o estabelecimento deste novo referencial para a ao social em benefcio da assistncia ao jovem em situao de vulnarabilidade e/ou risco social.

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8. CRONOGRAMA DE EXECUO
2002 Julho a dezembro: 2003 Fevereiro: Visita ao local para avaliao. planejamento e reforma do local. Reunio com entidades e Organizaes no Governamentais da regio para busca de parecerias e convnios. Busca de parceria com a Secretaria da Cincia e Tecnologia do Estado de So Paulo para a abertura de uma nova GET nas dependncias da Instituio alvo. 2004 Fevereiro: Incio das atividades previstas na escola, oficinas e na instituio como um todo. Busca de convnio com o PROER e parceria com a ONG Gol de Letra. Implantao dos laboratrios e oficinas e demais dependncias da Instituio. seleo dos adolescentes que se beneficiaro do projeto. Maro a maio: Junho a dezembro: Planejamento e confeco do projeto Quilombutz.

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