ESTADO DE SERGIPE PROMOTORIA DE JUSTIA DE DEFESA DO PATRIMNIO PBLICO

PICC n 17.11.01.0061 PICC n 17.12.01.0016 INTERESSADOS: SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA/ESTADO DE SERGIPE DESIPE Assuntos: Nomeao irregular de Diretores de Presdios Pagamento irregular de dirias Necessidade de Concurso Pblico e outros

RECOMENDAO N 003/2012

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SERGIPE, por seus Representantes na Promotoria de Justia do

Patrimnio Pblico, no uso de suas atribuies institucionais, com fundamento da no artigo 129, incisos do II, Brasil, III no e IX, da 27, Constituio Repblica Federativa artigo

pargrafo nico, inciso IV, da Lei Federal n 8.625/93, artigo 6, inciso XX, da Lei Complementar n 75/93, bem ainda no artigo 44, 7, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n 02/90 e CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico instituio Estado, democrtico permanente, a e dos essencial defesa da funo ordem e jurisdicional do do incumbindo-lhe jurdica, individuais, regime

interesses

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sociais

preceitua o art. 127, da Constituio Federal de 1988; CONSIDERANDO ser funo institucional

do Ministrio Pblico promover ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social e de outros interesses difusos e coletivos, conforme o disposto no art. 129,III, da Constituio da Repblica;

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conforme

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CONSIDERANDO que tramita na Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico o Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil n 17.11.01.0061 que investiga possveis irregularidades na Secretria de Justia do Estado de Sergipe, notadamente: I na nomeao com de Diretores no artigo acerca de aos 75, da Presdios requisitos I,da LEP; II no mbito de e do DESIPE de de remoo servidores atravs uma unidade inobservncia

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prisional para outra, supostamente sem motivao internas; III de cerca de 70% dos funcionrios que trabalham diariamente na Secretaria seriam lotados em presdios com a finalidade de receberem o adicional de periculosidade; IV razo sem pagamento irregular de dirias, em de servidores estarem ou recebendo em deslocamento recebendo Comunicaes

substituio s horas extras; CONSIDERANDO que o Ordenamento Jurdico vigente, notadamente a Lei de Execues penais (Lei n 7.2012/1984) no artigo 75, I, exige graduao em Direito, Cincias Sociais, Psicologia, Pedagogia e Servio Social para o exerccio do Cargo de Diretor e Vice-Diretor de Presdio; CONSIDERANDO que h nos autos cpia do Parecer n 1383/2012 n (27/01/2012) exarado no no bojo a do Processo Administrativo 021.000.07306/2009-0, qual Procuradoria

Geral do Estado de Sergipe informou ao Secretrio de Estado de

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tipificados

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Justia e de Cidadania que somente devem ser nomeados para o cargo de Diretor e Vice-Diretor de Presdios servidores com formao na rea do DIREITO, PSICOLOGIA, PEDAGOGIA, SERVIO SOCIAL E CINCIAS SOCIAIS, em observncia ao quanto preceituado no artigo 75, I, da Lei 7.210/84, tendo, que inclusive, no a PGE sugerido providncias legal, dos administrativas no sentido de se proceder a um levantamento dos atuais ocupantes por preenchem a referida exigncia determinando, conseguinte, exonerao/afastamento

agentes pblicos nomeados irregularmente; CONSIDERANDO que em resposta s

diligencias encetadas pela 2 Promotoria de Justia das Execues Criminais, o Sr. ROSMAN PEREIRA DOS SANTOS Diretor da Cadeia Territorial de Nossa Senhora do Socorro - atravs do Ofcio n 064/2012 requisitos (fls. 156/157) no declarou artigo textualmente 75, I, da no n reunir os tipificados Lei 7.210/84,

asseverando est cursando o 6 perodo do Curso de Administrao na Faculdade Estcio de S; CONSIDERANDO que luz do preceituado no Artigo 62, 1, da Lei 2.148/77, a Remoo de Servidores Pblicos de uma para outra secretria ou repartio, ou ainda de um para outro rgo da mesma Secretaria ou repartio do Estado, somente deve ser ultimada, salvo nas hipteses do pargrafo 2, atravs da existncia de claro de lotao (vaga); CONSIDERANDO que os servidores pblicos do Estado de Sergipe s faro jus ao pagamento de dirias nas hipteses expressamente contempladas no artigo 222 da Lei Estadual n 2.148/77, sendo que as recebidas indevidamente sero devolvidas de uma s vez, sem prejuzo da punio disciplinar que couber; CONSIDERANDO diligncias promovidas por esta que em razo de a

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Secretaria de Estado de Planejamento, Oramento e Gesto SEPLAG,

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Curadoria

Especializada

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carreou aos autos o LAUDO TCNICO DAS CONDIES AMBIENTAIS DE TRABALHO DA SEJUC (fls. 226/234), tendo a Comisso Especial de Insalubridade e Periculosidade concludo, dentre outras assertivas acol mencionadas, que: () I O exerccio de trabalho em condies de periculosidade assegura ao servidor a percepo de adicional de 30% (trinta por cento), incidente sobre o salrio base; II O SERVIDOR QUE ESTIVER EXERCENDO SUAS ATIVIDADES NA SEDE DA SEJUC, NOS SETORES ADICIONAL SETORES, LEGAL; III nvel da cessadas ou as condies esta funcional, de ao ser periculosidade, reduzida PERCENTUAL, ADMINISTRATIVOS, NO DE OU FUNES JUS A AO ESSE DEMAIS ADMINISTRATIVAS, EXTERNOS FAZEM JUS

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imediatamente cancelado o pagamento da gratificao; IV a gratificao por risco de vida no poder ser paga ao servidor que j perceber insalubre, verifiquem, gratificao salvo para nos cada um por servio de as casos dele,

acumulao legal de cargos, sem que se condies que autorizam o pagamento das duas gratificaes; V a gratificao por risco de vida no poder ser das paga ao servidor que estiver fora situaes descritas,
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PERICULOSIDADE, FARO CONFORME

FUNDAMENTAO

normalidade

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ou

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seja,

atividades administrativas. () CONSIDERANDO que tramita na Promotoria de Justia do Patrimnio Pblico o Procedimento Administrativo n 17.12.01.0016, objeto de Representao encaminhada pela Controladoria Geral do Estado de Sergipe, formulada pelo Sindicato dos Agentes Penitencirios e Servidores da Secretaria da Justia de Sergipe, noticiando dentre outros fatos acol noticiados: I possvel desvio de funo nos

cargos do sistema prisional de Sergipe;

II- que a Lei n 166/2009 acarretou um aumento na jornada de trabalho gerando para o Estado obrigao de pagar horas extras; III necessidade pblico seus dias de e de realizao em folga de concurso que em carter percebam

transitrio pagamento aos agentes para remunerao extraordinria para ocupar as guaritas; CONSIDERANDO que a alocao de

servidores em desvio de funo afronta, de forma irremedivel, princpios nucleares da Administrao Pblica; CONSIDERANDO que h nos autos cpia do Parecer Coletivo n n 0985/2012, exarado no no bojo a do Processo Administrativo 021.000.00139/2012-7, qual Procuradoria

Geral do Estado de Sergipe indeferiu pedido de reenquadramento de

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que

estiver

exercendo

do Estado

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servidores remanescentes, tendo

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consignando que o Tribunal de

Justia nos autos do Mandado de Segurana n 0443/2012, julgado em 04/10/2011, entendeu pelo indeferimento de novos reenquadramentos da Secretaria de Estado da Segurana Pblica em observncia ao princpio constitucional do concurso pblico; CONSIDERANDO Servio Extraordinrio efetivamente que a Lei 2.148/77 desde no que

artigo 192 estatui que o funcionrio far jus Gratificao por executado, previamente autorizado pelo dirigente superior da sua Repartio, ou por quem deste ltimo haja recebido a competente delegao, no podendo exceder a 2 (duas) dirias de trabalho ( 3); CONSIDERANDO Complementar n 166/2009, que dispe que o artigo a 7 da Lei com

reajuste do vencimento bsico, dos cargos de provimento efetivo das Carreiras de Guarda de Segurana do Sistema Prisional, Agente de Segurana Penitenciria e de Agente Auxiliar de Segurana Penitenciria, preceitua que os servidores ocupantes dos cargos de Segurana do Sistema Prisional supracitados devero desempenhar jornada de trabalho de 40 (quarenta) horas semanal, respeitado o limite de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas em regime de planto; CONSIDERANDO que a deciso exarada pelo Superior Tribunal de Justia no Recurso Especial n 1.109.492-RS asseverou que o divisor adotado no clculo do adicional decorrente do servio extraordinrio de 200 (duzentas horas) mensais; CONSIDERANDO do Estado de Sergipe exarou nos que a Procuradoria do Geral n

021.000.10761/2011 o Parecer de n 7649/2011 pela ilegalidade da proposta de Criao de Gratificao por Vigilncia em Guarita, vez que tal atividade integra o conjunto de atribuies das carreiras de segurana do sistema prisional;
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sobre

remunerao,

autos

Processo

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CONSIDERANDO

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servidores das carreiras do sistema prisional para realizao de vigilncia em guarita exige ampliao do atual quantitativo ou mesmo a criao de carreira especfica para desempenhar essa exclusiva atribuio, com fixao de remunerao correspondente ao nvel de complexidade do trabalho; CONSIDERANDO Defesa do Consumidor em contribuir o para firme propsito a do

Estado de Sergipe atravs da Secretaria de Estado de Justia e pacificar matria, ajustando as condutas estatais a uma melhor compreenso das Regras Maiores; CONSIDERANDO, por fim, que dever dos gestores pblicos a fiel observncia aos princpios reitores da Administrao Pblica Lei Maior, expressamente albergados no artigo 37 da os princpios da legalidade, notadamente

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, resolve;

RECOMENDAR a Secretaria de Estado de

Justia e do Consumidor SEJUC , o DESIPE, e o Estado de Sergipe, na pessoa dos seus gestores que: 1EXONERE/AFASTE/RELOTE, DA QUE NO PRAZO DESTA DE OS

IMPRORROGVEL DE 90 (NOVENTA) DIAS, A PARTIR PRESDIOS CIENTIFICAO TODOS NO OS PREENCHAM RECOMENDAO, DIRETORES

REQUISITOS TIPIFICADOS NO I, DA LEI 7.210/84; 2SOMENTE PROCEDA EM EXIGIDOS NO A

SERVIDORES REQUISITOS

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que

carncia

de

ARTIGO 75,

REMOO 1, DA

DE AOS LEI
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OBSERVNCIA

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2.148/77, ISTO , ATRAVS DE CLARO DE LOTAO; 3- APRESENTE SEMESTRALMENTE O PAGAMENTO DE DIRIAS A SERVIDORES COMPROVANDO O RESPECTIVO A PAGAMENTOS; 4) SE ABSTENHA E EM PBLICOS DE CARGO, REALIZAR DE ISOLADO DESLOCAMENTO, DE DIAS ESPECIFICANDO AFETOS AOS QUANTIDADE

REENQUADRAMENTOS SERVIDORES

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OU DE CARREIRA, DIVERSO DAQUELE PARA O QUAL FOI EMPOSSADO ORIGINARIAMENTE; 5) OS SERVIOS S EXTRAORDINRIOS E ARTIGOS REMUNERADOS ESTATUDAS 193/196 DA REGRAS SEJAM EM NOS LEI

DESEMPENHADOS OBSERVNCIA TERMOS DOS 2.148/77;

6) SEJA OBSERVADA A JORNADA MXIMA DE 200 HORAS MENSAIS CONFORME ENTENDIMENTO DO TJSE E STJ (RECURSO ESPECIAL n 1.109.492-RS); 7) NO QUE O ESTADO DE SERGIPE REALIZE, PRAZO IMPRORROGVEL DE 06 (SEIS) DE

MESES, CONCURSO PBLICO PARA AGENTE DE SEGURANA PENITENCIRIA, GUARDA SEGURANA DO SISTEMA PRISIONAL, AGENTE AUXILIAR DE SEGURANA PENITENCIRIA, E QUE AT A NOMEAO AS E POSSE DE NOVOS SEJAM
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SERVIDORES

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LOTAES

GUARITAS

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GUARNECIDAS, DE GARANTIR

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SOMENTE POR POLICIAIS MILITARES, A FIM A E INCOLUMIDADE ESSENCIALMENTE DOS SERVIDORES DO A E PATRIMNIO INTEGRIDADE RECLUSOS; 8) NO QUE EM OBSERVNCIA AO PRECEITUADO LAUDO TCNICO DAS CONDIES PBLICO FSICA

AMBIENTAIS DE TRABALHO DA SEJUC (FLS. 226/234), A SEPLAG SE ABSTENHA DE PAGAR ADICIONAL SERVIDORES DE LOTADOS PERICULOSIDADE NA SEDE DA A SEJUC,

NOS SETORES ADMINISTRATIVOS OU FUNES ADMINISTRATIVAS. Autuada e Registrada no PROEJ. Aracaju, 15 de maio de 2012.

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DE

FORMA

COMPLEMENTAR,

ALEXANDRO SAMPAIO SANTANA -PROMOTOR DE JUSTIA-

PAULO LIMA DE SANTANA -PROMOTOR DE JUSTIA-

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