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IBAPE/RS - Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia do RS

(Entidade de Classe Registrada no CREA-RS sob N 117)

LAUDO TCNICO DE INSPEO PREDIAL

Penitenciria Estadual do Jacu - Charqueadas

1.

INTRODUO:

O Laudo Tcnico de Inspeo Predial Penitenciria Estadual do Jacu Charqueadas foi solicitado pelo Frum da Questo Penitenciria, constitudo pela OAB/RS Ordem dos Advogados do Brasil, AJURIS Associao dos Juzes do Estado do RS, MP - Ministrio Pblico do Estado do RS, CREA-RS Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do RS, CREMERS Conselho Regional de Medicina, elaborado pelo IBAPE-RS Instituto Brasileiro de Avalies e Percias de Engenharia do RS, em atendimento ao disposto na Norma de Inspeo Predial/2009 do IBAPE (Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia Entidade Nacional) e da Norma de Manuteno em Edificaes NBR 5674, da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), consoante o que determina a Decreto n 17.720, de 18/04/2012, da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, que regulamenta o art. 10 da Lei Complementar n 284/92, que dispe sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas na manuteno e conservao das edificaes. Este trabalho caracteriza-se pela inspeo predial como um Check-up da edificao, tendo como escopo um diagnstico geral sobre as condies de habitabilidade e desempenho da edificao da Penitenciria Estadual do Jacu - Charqueadas, identificando as anomalias construtivas e falhas de manuteno com a anlise do risco oferecido aos usurios, ao meio ambiente e ao patrimnio que interferem e prejudicam a sade e habitabilidade, o desempenho dos sistemas construtivos e elementos vistoriados da edificao, especialmente a estrutura e instalaes eltricas e hidrossanitrias. Neste contexto, a anomalia representa a irregularidade relativa construo e suas instalaes, enquanto que a falha diz respeito manuteno, operao e uso da edificao como casa prisional.
Rua Washington Luiz n 552, cj. 501 CEP. 90010-460 Centro Histrico, Porto Alegre-RS Tel-Fax (51) 3226-5844 E-mail: ibape-rs@ibape-rs.org.br

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2. 2.1.

CONSIDERAES INICIAIS: Identificao:

Edificao: Penitenciria Estadual do Jacu - Charqueadas. Endereo: Rodovia RS 401 - KM 16 - Charqueadas/RS.

Vista Area e da Maquete da Penitenciria Estadual do Jacu - Charqueadas

2.2.

Realizao do Laudo:

Entidade: IBAPE-RS Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia do RS. Responsvel Tcnico: Eng Civil MARCELO SUAREZ SALDANHA Esp., Cart. Prof. CREA/RS N 53.446-D. ART Anotao de Responsabilidade Tcnica CREA-RS: n 6366668. 2.3. Data da Vistoria:

A vistoria tcnica nas dependncias da PEJ - Penitenciria Estadual do Jacu Charqueadas, acompanhada das instituies destacadas que compem o Frum da Questo Prisional, juntamente com os Engenheiros Civis Luiz Alcides Capoani e Hilrio Pires, realizada no dia 17 de Maio de 2012, pela parte da manh. 2.4. Objeto da Inspeo:

A Penitenciria Estadual do Jacu PEJ, Charqueadas-RS, est localizada as margens do rio Jacu, utilizando uma das estruturas mais antigas do Estado do Rio Grande do Sul, foi construda em meados da dcada de 50, ampliado e reformado no final da dcada 90, e trata-se de um complexo prisional constitudo de prtico de entrada, prdio da
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administrao com 2 pavimentos, composto de recepo, administrao, parlatrio, segurana, direo, logstica, farmcia, enfermaria, mdico, almoxarifados, depsitos, alojamentos da brigada, sanitrios, depsito, rouparia, lavanderia, cozinha, depsito, caldeira, cantina, almoxarifado, capela, depsitos e trs pavilhes: A, B, e C, com sete galerias e cinco ptios internos e um prdio de atividades laborais. A edificao possui uma rea construda de aproximadamente 12 mil m2, que se encontra assentada sobre um terreno com rea superficial de aproximadamente 35 mil m2, apresentando as seguintes caractersticas construtivas: estrutura de concreto armado sobre fundaes em estacas, elevaes em alvenaria de tijolos macios rebocados com acabamento em pintura, cobertura em laje de concreto armado com telhamento de fibrocimento, esquadrias metlicas, pavimentao em piso de concreto e ladrilho hidrulico, e instalaes prediais prprias para a finalidade e tipo edilcio.

Vista frontal da Administrao e do Acesso as Galerias dos Pavilhes

2.5

Ficha Tcnica da Penitenciria: Nome Oficial: Penitenciria Estadual do Jacu - Charqueadas. Endereo: Rodovia RS 401 - KM 16 - Charqueadas/RS. Proprietrio: Estado do RS. Manuteno: SUSEPE Superintendncia dos Servios Penitencirios SSP/RS. Capacidade Prisional: 1372 vagas. Populao Carcerria: 2271 (em 12/04/2012). Excedente de Ocupao: 899 presos. Percentual de Excedente: 65,52%.
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2.6

Registro Fotogrfico:

Apresentamos o registro fotogrfico das dependncias dos setores vistoriados da PEJ - Penitenciria Estadual do Jacu - Charqueadas, temos: acessos aos pavilhes, galerias, celas e ptios, conforme segue: Acesso aos Pavilhes e Galerias:

Vista do acesso aos pavilhes e da galeria do pavilho C

Vista da galeria do pavilho C e da cela

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Vista da cela beliches e sanitrio do pavilho C

Vista dos ptios internos entre os pavilhes

2.7

Obras de Manuteno Executadas:

As obras de reforma e manuteno executadas na PEJ, conforme informaes prestadas pelo relatrio do processo licitatrio n 01916-1200/09-6, cujo valor inicial contratado era de R$ 2.937.447,18, emitido pela SOPs, foram: substituio total das coberturas com estrutura de madeira e das telhas de zinco por telhas de fibrocimento de 6mm das Galerias A, B e C, das circulaes e a cobertura do prdio administrativo, incluindo a recuperao dos beirados; substituio de toda a rede de energia eltrica, rede lgica e telefonia, com a colocao de novas calhas condutoras, organizando as redes, dimensionando para as necessidades atuais;
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execuo de estaes de tratamento de esgoto, com a substituio das tubulaes e caixas de passagem por dimenses maiores, limpeza das fossas e filtros e troca da brita contaminada do sistema; substituio da pavimentao da circulao principal com a execuo de piso de concreto armado de alta resistncia polido com maquina e a instalao de grades de proteo entre os apenados e a segurana da casa prisonal; recuperao total da galeria B2, as instalaes eltricas em geral, foram redimensionadas e substitudas, com novas redes, centros de distribuio e comando, cabos de fora e abastecimento geral; Nas demais galerias B3 e B4 foram executados servios de recuperao eltrica com a substituio de fiaes e tubulaes; Execuo de uma cortina em concreto armado com altura de dois metros para cima e meio metro enterrado no solo, paralela aos muros externos impedindo assim a passagem definitiva dos transgressores. Consideraes: Alm das obras do telhado, na rede de esgoto, nas redes hidrulica e eltrica, no piso, nos revestimentos e nas aberturas, a recuperao mais substancial ocorreu nas galerias do bloco B, nas demais galerias, foram resolvidos os problemas da rede eltrica e hidrossanitria. A nvel de acabamentos, as galerias se mantiveram como antigamente. 3. 3.1 METODOLOGIA: Critrio Utilizado:

A inspeo predial est baseada no check-up da edificao, que tem como resultado o diagnstico das anomalias e falhas e a anlise tcnica do estado de utilizao do prdio e suas instalaes, ou seja, da condio relativa habitabilidade, mediante a verificao in loco de cada sistema construtivo, estando a mesma voltada para o enfoque dos aspectos de desempenho e da manuteno predial que tenham interface direta com os usurios, de acordo com as diretrizes da Norma de Inspeo Predial do IBAPE 2009 e da Norma de Manuteno em Edificaes - NBR 5674, da ABNT. 3.2 Nvel da Inspeo:

Esta inspeo classificada como Inspeo de Nvel 1, representada por anlise simplificada dos fatos e sistemas construtivos vistoriados, com a identificao de suas anomalias e falhas aparentes, uma vez que no foram realizados testes, medies ou

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ensaios por ocasio da vistoria, consoante o nvel de inspeo estabelecido como escopo para este trabalho. Caracteriza-se pela verificao isolada ou combinada das condies tcnicas de uso e de manuteno do sistema da edificao, de acordo com a Norma de Inspeo Predial do IBAPE, respeitado o nvel de inspeo adotado, com a classificao das deficincias encontradas quanto ao grau de risco que representa em relao segurana dos usurios, habitabilidade e conservao do patrimnio edificado. 3.3 Grau de Risco:

Conforme a referida Norma de Inspeo Predial do IBAPE, as anomalias e falhas so classificadas em trs diferentes graus de recuperao, considerando o impacto do risco oferecido aos usurios, ao meio ambiente e ao patrimnio. GRAU DE RISCO CRTICO IMPACTO IRRECUPERVEL aquele que provoca danos contra a sade e segurana das pessoas e meio ambiente, com perda excessiva de desempenho e funcionalidade, causando possveis paralisaes, aumento excessivo de custo, comprometimento sensvel de vida til e desvalorizao imobiliria acentuada. GRAU DE RISCO REGULAR IMPACTO PARCIALMENTE RECUPERVEL aquele que provoca a perda parcial de desempenho e funcionalidade da edificao, sem prejuzo operao direta de sistemas, deteriorao precoce e desvalorizao em nveis aceitveis. GRAU DE RISCO MNIMO IMPACTO RECUPERVEL aquele causado por pequenas perdas de desempenho e funcionalidade, principalmente quanto esttica ou atividade programvel e planejada, sem incidncia ou sem a probabilidade de ocorrncia dos riscos relativos aos impactos irrecuperveis e parcialmente recuperveis, alm de baixo ou nenhum comprometimento do valor imobilirio. 3.3 Documentao Analisada:

Os documentos tcnicos da edificao em questo analisados, que somente foram disponibilizados para consulta pela Seo de Projetos de Prdios da Segurana Pblica da SOP-Secretaria de Obras Pblicas, foram os seguintes: Projeto Arquitetnico Plantas Baixas dos Pavimentos; Projeto Eltrico e Hidrossanitrio das Galerias; Processo Licitatrio n 01916-1200/09-6 da PEJ SOP-RS; Relatrio das Atividades das Obras Realizadas na PEJ SOP-RS.
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Nota Explicativa: Destacamos que no nos foi disponibilizada para consulta a documentao tcnica da Penitenciria Estadual do Jacu PEJ Charqueadas arquivada no Departamento de Engenharia Prisional da SUSEPE.
4. SISTEMAS CONSTRUTIVOS INSPECIONADOS:

Os seguintes sistemas construtivos inspecionados da Penitenciria Estadual do Jacu Charqueadas, em seus elementos aparentes, considerando a documentao fornecida pela SUSEPE e a lista de verificao conforme determina o Decreto n 17.720/12 da PMPA, de 18/04/2012, que dispe sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas na manuteno e conservao das edificaes, foram: Estrutura de Concreto Armado; Vedao e Alvenarias Revestimentos e Fachadas; Instalaes Eltricas Redes de Iluminao e Tomadas; Instalaes Hidrossanitrias Sanitrios e Redes de Esgoto; Sistema de Combate de Incndio - PPCI.

Os sistemas so relatados genericamente, seguindo-se a descrio e localizao das anomalias e falhas detectadas, com a classificao do grau de risco atribudo a cada sistema: Grau Crtico (C), Grau Regular (R) ou Grau Mnimo (M), excluda a criticidade das obras em andamento e/ou paralisadas. 4.1 Estrutura de Concreto Armado:

A estrutura de concreto armado do Presdio Central possui uma idade de utilizao avanada de mais de 50 anos, constituda por lajes, vigas e pilares de concreto armado aparente. Entende-se que a concepo de uma construo durvel implica na adoo de um conjunto de decises e procedimentos que garantam estrutura e aos materiais que a compem um desempenho satisfatrio ao longo da vida til da estrutura de concreto armado. De acordo com a NBR 6118/2004, o conceito de vida til aplica-se estrutura como um todo ou s suas partes. Dessa forma, a durabilidade das estruturas de concreto requer cooperao e esforos coordenados de todos os envolvidos nos processos de projeto, construo e utilizao. A exposio da estrutura de concreto, diante da ausncia de manuteno ao longo de sua vida til, agressividade qumica por efeito da carbonatao e ao de cloretos,
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contribui para o processo de corroso da armadura e segregao dos componentes do concreto, caracterizando falha de desempenho e requerendo uma interveno tcnica de imediato, de forma de reabilitar a estrutura. Na vistoria efetuada no verificamos a ocorrncia de falhas graves construtivas e/ou falta de manuteno da estrutura de concreto armado, que acarretam a reduo de sua vida til projetada, sendo classificado o referido sistema, quanto ao grau de risco REGULAR, ou seja, impacto parcialmente recupervel, considerando a inexistncia de qualquer programa de manuteno, que provoca a perda parcial de desempenho e funcionalidade da edificao, sem prejuzo operao direta do sistema analisado. 4.2 Alvenarias e Revestimentos:

As elevaes de vedao e painis de fechamento so em alvenaria de tijolos macios revestidos em reboco e acabamento de proteo de pintura. Os revestimentos das paredes dos sanitrios so em reboco, e dos pisos so em revestimento de piso de granitina. Na vistoria efetuada, foram verificadas as seguintes anomalias e falhas de manuteno das elevaes de alvenaria: evidncias de infiltrao de gua, manchas de umidade, fungos e bolor, com degradao generalizada dos revestimentos de reboco e falta de proteo de pintura das elevaes de alvenaria dos corredores das galerias e das celas;

Degradao dos revestimentos de acabamento de reboco e pintura, com infiltraes decorrentes da inexistncia da tubulao da rede de coleta de esgoto das galerias

desagregao e lascamento dos pisos de granitina dos sanitrios das celas, apresentando falhas de vedao das reas molhveis.

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Desagregao dos revestimentos de piso de granitina, inexistncia de vedao e impermeabilizao

Classificado quanto ao grau de risco REGULAR para a Alvenaria e CRTICO para Revestimento, ou seja, com impacto parcialmente recupervel, considerando o nvel de degradao e a inexistncia de qualquer programa de manuteno, com perda parcial de desempenho do sistema analisado. 4.3 Instalaes Eltricas:

O sistema de instalaes eltricas inspecionado composto de entrada de energia, subestao, circuitos alimentadores de quadros gerais de distribuio em baixa tenso e circuitos em geral, como refletores, iluminao, fora, telefonia e circuito de tv. Nas vistorias efetuadas, foram verificadas as seguintes anomalias e falhas de manuteno das instalaes eltricas das galerias e celas: redes eltricas aparentes, com emendas sem isolamento e extenses precrias; total desateno s normas tcnicas quanto aos aspectos de dimensionamento e segurana das instalaes ao choque e ao curto-circuito eltrico.

Redes eltricas aparentes sem tubulaes e com emendas, e sem isolamento


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Classificado quanto ao grau de risco como CRTICO, com impacto irrecupervel e com o comprometimento do desempenho e funcionalidade do sistema eltrico em geral, necessitando de interveno imediata para sanar as irregularidades verificadas, levando-se em considerao o risco segurana do usurio e ao patrimnio. 4.4 Instalaes Hidrossanitrias:

O sistema de instalaes hidrossanitrias vistoriado constitudo pelas redes hidrulicas, sanitrias, de esgoto pluvial e reservatrios. A rede de gua atualmente utilizada a prpria rede de incndio, que abastece at mesmo a cozinha geral do presdio, constatando-se uma imensa perda de desempenho do sistema, que decorre da obstruo da tubulao e de vazamentos generalizados nos sanitrios das celas das galerias. Nas vistorias efetuadas, alm das desconformidades acima, foram verificadas as seguintes anomalias e absoluta ausncia de manuteno das instalaes hidrossanitrias: entupimento e inexistncia das colunas de redes de esgoto das galerias, sendo o esgoto cloacal dos sanitrios das celas e das galerias escoado diretamente para os ptios, escorrido pelas paredes para os ptios; evidncias de reparos precrios em tubulao de PVC nos ramais hidrulicos dos banheiros das celas; guas servidas do presdio no passam pelo tratamento dos filtros (entupidos) vazando das fossas diretamente para o Rio Jacu.

Vazamentos de gua e esgoto das tubulaes e aparelhos sanitrios quebrados

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Escoamento de esgoto in natura pelas paredes, com acmulo de dejetos e lixo e nos ptios dos pavilhes

Vazamentos do esgoto das celas das galerias e da fossa do presdio direto para Rio Jacu

Classificado quanto ao grau de risco como CRTICO, com impacto irrecupervel e com o comprometimento do desempenho e funcionalidade do sistema hidrossanitrio em geral, necessitando de interveno imediata para execuo de um novo sistema para sanar as irregularidades verificadas, tem em vista o RISCO SEGURANA, SADE DOS USURIOS E AO MEIO AMBIENTE. 4.5 Sistema de Combate de Incndio

O sistema de combate de incndio existente na Penitenciria Estadual do Jacu Charqueadas/RS precrio e no atende o que determinam o Decreto Estadual n 37.380 e a Lei Complementar Municipal n 420/98, portanto no existe um plano de preveno de incndio, e mesmo se proposto, no teria condies de aprovao junto ao poder pblico competente, uma vez que no atende legislao em face da superpopulao carcerria, rede eltrica precria e inexistncia de instalaes de proteo e combate ao fogo.

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Classificado quanto ao grau de risco como CRTICO, considerando a inexistncia e mesmo impossibilidade de aprovao de um plano de preveno e combate a incndio. 5. CONCLUSO:

Diante das anomalias construtivas, desconformidades tcnicas e das falhas de desempenho dos sistemas vistoriados na casa prisional, frente s suas condies de habitabilidade e falta de manuteno programada, classificamos a edificao da PEJ Penitenciria Estadual do Jacu Charqueadas/RS, de uma maneira global, como de GRAU DE RISCO ENTRE CRTICO E REGULAR, tendo em vista o impacto de desempenho tecnicamente irrecupervel das Instalaes Eltricas, Hidrossanitrias e Combate de Proteo Contra Incndio para a finalidade de sua utilizao, independentemente do desempenho dos outros demais sistemas analisados, a Estrutura de Concreto Armado e, a Vedao e Alvenarias Revestimentos e Fachadas, que foram classificados em GRAU DE RISCO REGULAR, com impacto parcialmente recupervel, porque provoca a perda parcial de desempenho e funcionalidade da edificao, portanto sem prejuzo operao direta destes sistemas, a anlise isolada das condies tcnicas de uso e de manuteno do sistema de saneamento pblico do complexo prisonal, em atendimento ao nvel de inspeo adotado, representa o grau de risco CRTICO em relao ao meio ambiente, sendo necessria a interveno imediata e contnua de uma gesto de manuteno programada, visando sanar as irregularidades apontadas no corpo do laudo de inspeo predial. A seguir apresentamos quadro resumo da classificao de risco dos sistemas inspecionados, com a anlise isolada das condies tcnicas de uso e de manuteno do sistema da edificao, em atendimento ao nvel de inspeo adotado, representado o grau de risco em relao segurana, habitabilidade e manuteno do patrimnio edificado e ao meio ambiente. Quadro Resumo da Classificao de Risco dos Sistemas Inspecionados: Sistema Construtivo Grau de Risco Estrutura de Concreto Regular Alvenaria e Revestimentos Regular Instalaes Eltricas Crtico Instalaes Hidrossanitrias Crtico Combate de Incndio - PPCI Crtico Saneamento Pblico - ETE Crtico Desempenho Recupervel Recupervel Irrecupervel Irrecupervel Inexistente Recupervel Interveno Manuteno Manuteno Executar Executar Executar Manuteno

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ENCERRAMENTO:

Este Laudo Tcnico de Inspeo Predial da Penitenciria Estadual do Jacu Charqueadas/RS, composto por quatorze folhas impressas e numeradas, foi elaborado pelo Engenheiro Civil Marcelo Suarez Saldanha Esp., Presidente do IBAPE-RS Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia do RS, que o subscreve. Porto Alegre, 24 de Maio de 2012.

Engenheiro Civil MARCELO SUAREZ SALDANHA Esp. Carteira Profissional CREA/RS N 53.446-D Conselheiro da Cmara de Eng Civil do CREA-RS Presidente do IBAPE-RS
Ps-Graduado em Engenharia de Avaliaes e Percias pela UFRGS; Curso Universitrio de Tasacion Inmobiliaria Urbana y Teoria de los Precios y los Mercados, Universidade Politcnica de Valncia - Espanha; Membro da Comisso de Estudo das Normas Tcnicas CB-02 do COBRACON-ABNT; Professor dos Cursos de Avaliaes de Bens, Percias Judiciais e Inspeo Predial do IBAPE/RS; rbitro da CMA - Cmara de Mediao e Arbitragem do CREA-RS; Perito Avaliador do Poder Judicirio Estadual e Federal; Consultor em Engenharia Diagnstica e em Gesto de Manuteno Predial; Vice-Presidente Tcnico do IBAPE-Nacional Gesto 2006-2009; Conselheiro da Cmara Especializada da Engenharia Civil do CREA-RS Gesto 2012-2014; Presidente do IBAPE/RS - Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia do RS Gesto 2008-2012.

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