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TRABALHO DO PRESO preparando o indivduo pela profissionalizao (mo-de-obra qualificada), pela segurana econmica que vai adquirindo, pela

a ocupao integral de seu tempo em coisa til e produtiva e, conseqentemente, pelo nascer da razo de viver, pelo reconhecimento dos direitos e deveres, das responsabilidades e da dignidade humana que se obter o ajustamento ou reajustamento desejado. Evidentemente, a profissionalizao deve combinar-se com a atividade produtiva e o processo de assistncia social, devendo o condenado dividir seu tempo, conforme determinarem as leis complementares e os regulamentos, entre o aprendizado e o trabalho. (MIRABETE, Jlio Fabrini. Execuo penal. p. 91/92). A situao precria da maioria dos estabelecimentos prisionais no Brasil de conhecimento de todos, por isso, algo efetivo e urgente deve ser feito para mudar a situao em que se encontra, que de fato um tratamento desumano por qual passam os presidirios. Os estabelecimentos prisionais surgiram como um meio de manter os presidirios longe da sociedade e proteger os cidados livres de suas aes criminosas. Contudo, hoje em dia seu objetivo deve ir alm de simplesmente encarcerar os presidirios, mas sim reeduc-lo para um melhor convvio em sociedade. O trabalho um direito do preso. O preso tem o direito social ao trabalho (art. 6 da Constituio Federal). Ao Estado incumbe o dever de dar trabalho ao condenado em cumprimento de pena privativa de liberdade, ou quele a quem se imps medida de segurana detentiva. A jornada normal de trabalho no ser inferior a seis, nem superior a oito horas (com descanso nos domingos e feriados), conforme estabelece o artigo 33 da Lei de Execuo Penal. O produto da remunerao pelo trabalho dever atender: indenizao dos danos causados pelo crime (desde que determinada judicialmente); assistncia da famlia do preso; s pequenas despesas sociais; ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado, em proporo a ser fixada e sem prejuzo da destinao acima prevista. A quantia restante ser depositada para a constituio do peclio, em caderneta de poupana, que ser entregue ao condenado quando posto em liberdade. Remio um instituto que permite, pelo trabalho, dar como cumprida parte da pena, vale dizer, abreviar o tempo de durao da sentena.A remio se d pelo trabalho, estudo, participao na reeducao e reinsero social. A remisso decorre de elementos subjetivos e objetivos. O objetivo

consiste na deduo dos dias remitidos e o elemento subjetivo na participao do presidirio em sua reeducao e readaptao social. No Distrito Federal a cada dezoito horas de trabalho ou trs dias, remido um da pena. Conforme dispe o artigo 31 da Lei de Execuo Penal, o condenado pena privativa de liberdade est OBRIGADO ao trabalho, na medida de suas aptides e capacidade. J o preso provisrio, vale dizer, aquele ainda sem condenao definitiva (recolhido em razo de priso em flagrante, priso temporria, por decretao de priso preventiva, pronncia ou sentena condenatria recorrvel), no est obrigado ao trabalho. Entretanto, as atividades laborterpicas lhes so facultadas e sua prtica dar direito remio da pena, to logo venha a ser aplicada.

SITUAO DO DISTRITO FEDERAL A FUNDAO DE AMPARO AO TRABALHADOR PRESO FUNAP - DF

A Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso FUNAP com atuao no Distrito Federal o rgo distrital responsvel pela gesto do trabalho realizado pelos internos do sistema penitencirio do Distrito Federal. Foi criada pela Lei n 7.533, de 02 de setembro de 1986, e subordinada Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social, integrante da Administrao Indireta do Governo do Distrito Federal e traz consigo sua principal finalidade, a qual criar meios de colaborar para a recuperao e a reinsero social do presidirio, melhorando suas condies dentro do estabelecimento prisional e gerando assim uma expectativa positiva para a vida fora do crcere e, ainda, contribuir para a recuperao social do preso com programas de educao, cultura, formao profissional e trabalho remunerado. A FUNAP - DF, apesar de inmeras limitaes, tem desenvolvido aes que buscam a ressocializao dos presidirios atravs da educao, da cultura, da formao profissional e do trabalho, visando melhoria de suas condies de vida. Tais aes de reinsero social so conduzidas por alguns programas de ressocializao e de reinsero social dos presidirios inseridos no sistema prisional do Distrito Federal, alm de prestar assistncia ao presidirio e sua famlia

em todos os aspectos necessrios, com o objetivo de cumprir o disposto na Lei de Execuo Penal, com o desempenho de atividades como panificao, marcenaria, alfaiataria, mecnica, serralheria, funilaria, serigrafia, confeco de bolas, alfabetizao, aulas de ensino mdio e fundamental, prestao do exame de vestibular, artesanatos, recarga de suprimentos de informtica, desenvolvimento de atividades no setor agropecurio, terceirizao de mo-de-obra, entre outras. A FUNAP DF uma entidade sem fins lucrativos, vinculada Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal e ter prazo de durao indeterminado, com sede e foro em Braslia/DF e jurisdio em todo o Distrito Federal. Adquirir personalidade jurdica a partir da inscrio do seu ato constitutivo no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, juntamente com seu estatuto e decreto de aprovao (Art. 2 da Lei n 7.533/86). Segundo o artigo 3 da Lei n 7.533/86, a FUNAP - DF tem como objetivo contribuir para a recuperao social do preso e para a melhoria de suas condies de vida, mediante a elevao do nvel de sanidade fsica e mental, o aprimoramento moral, o adestramento profissional e o oferecimento de oportunidade de trabalho remunerado e prope, entre outras coisas, oferecer ao presidirio novos tipos de trabalho, compatveis com sua situao na priso, proporcionar a formao profissional do presidirio, em atividades de desempenho vivel aps a sua libertao, concorrer para o aperfeioamento das tcnicas de trabalho do preso, com vista melhoria, qualitativa e quantitativa, de sua produo, mediante a elaborao de planos especiais para as atividades industriais, agrcolas e artesanais, promovendo a comercializao dos respectivos produtos e apoiar as entidades pblicas ou privadas que promovam ou incentivem a formao ou aperfeioamento profissional dos internos. A FUNAP DF pode fazer convnios com instituies pblicas, privadas e estrangeiras para melhor desempenhar suas atividades (Art. 4 da Lei n 7.533/86). O patrimnio da FUNAP - DF composto por bens mveis e semoventes destinados produo agropecuria, industrial e artesanal existentes no Ncleo de Custdia e no Centro de Internamento e Reeducao, por bens e direitos que lhe forem doados por rgos governamentais, entidades pblicas ou privadas e por pessoas fsicas e por bens que vier a adquirir a qualquer ttulo (Art. 5 da Lei n 7.533/86). Sua receita consistir em dotaes do Oramento do Distrito Federal, legados, doaes, auxlios, contribuies e subvenes proporcionados por instituies pblicas ou privadas e pessoas fsicas, rendas provenientes de seus bens patrimoniais, de servios executados pelos presos e outras de qualquer natureza e recursos decorrentes de convnios firmados com instituies pblicas ou privadas, nacionais ou internacionais (Art. 6 da Lei n 7.533/86).

A FUNAP DF possui ainda alguns privilgios como a dispensa de licitao quando as compras forem relativas a produtos decorrentes da atividade dos trabalhadores presidirios (Art. 13 da Lei n 7.533/86). O decreto n 10.144, de 19 de fevereiro de 1987, com base no art. 10 da Lei n 7.533/86, aprova o estatuto da FUNAP - DF. J o decreto n 11.231, de 01 de setembro de 1988, aprova o Regimento da FUNAP DF. A principal dificuldade da FUNAP ensinar o preso a ser livre. Isso se deve a dois fatores interrelacionados. O primeiro deles que qualquer atividade dentro do presdio deve submeter-se a regras de segurana, que justificam qualquer medida, arbitrria ou no. O segundo o poder do sistema interno de segurana, representado pelos agentes penitencirios, de quebrar essas normas rgidas. O contato entre os presos e o pessoal de fora, a freqncia s oficinas e s salas de aula e outras concesses no so tratadas como o cumprimento da lei. Aquilo que a lei afirma ser dever do Estado tratado, dentro da priso, como uma regalia concedida ao preso, que pode ser cassada a qualquer momento. A concesso dessa regalia (ou desse conjunto de regalias) dentro da priso, em contraposio sofisticao de contedo e de processo existente na Cdigo Penal, tem regras frouxas e nem sempre escritas, apesar de conhecidas de todos. Sua aplicao acaba sendo decidida, em grande parte, pelos agentes penitencirios, que mantm, necessariamente, uma relao de conflito e tenso permanente com os presos. Como julgar, por exemplo, se o clima dentro da priso est tenso ou no? Como avaliar se essa tenso pode provocar uma rebelio? Como julgar se um preso cometeu uma falta ou uma indisciplina? Esses argumentos, entretanto, acabam justificando um maior nvel de represso, reafirmando a pedagogia do terror, cuja maior ameaa a retirada das regalias concedidas ao preso. Esse procedimento faz com que as atitudes dos presos sejam cada vez mais despersonalizadas, estudadas e submissas aos agentes penitencirios. Qualquer violao das novas regras - escritas ou no escritas - pode ser motivo de uma sobre-penalizao e contra essa sobre-penalizao no h tribunais de recurso. (BATTAGGIA, Heitor Paulo. FUNAP Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso Disponvel em: . Acesso em: 27 de outubro de 2006.) Outra funo da FUNAP - DF, porm essa no explcita em seu estatuto, o amparo oferecido famlia do presidirio, j que, a partir do encarceramento, tais famlias passam a enfrentar toda espcie de dificuldades financeiras, uma vez que uma fonte de renda, em geral a principal, dessas famlias desaparece. Assim, a FUNAP DF proporciona o atendimento s principais necessidades bsicas da famlia do presidirio.

A Populao Carcerria Assistida A populao carcerria assistida pela FUNAP DF consiste em todos os presidirios dos estabelecimentos penais do Distrito Federal, quais sejam o Complexo Penitencirio Rod. DF-465 KM 04 Fazenda Papuda, do qual fazem parte o Centro de Internamento e Reeducao CIR (presidirios em regimes fechado e semi-aberto), o Centro de Deteno Provisria CDP (presidirios em regimes fechado e semi-aberto) e a Penitenciria do Distrito Federal - PDF (presidirios em regimes fechado e semi-aberto), a Penitenciria Feminina do Distrito Federal PFDF (presidirias em regimes fechado e semi-aberto) localizada na Granja Luiz Fernando rea Especial n 02 Setor Leste Gama DF e o Centro de Progresso Penitenciria CPP (presidirios em regime semi-aberto) localizado no SIA Trecho 4 lote 1.640 Braslia DF, o qual abriga ainda os sentenciados cumprindo pena em regime aberto (condicional, domiciliar e sursis). As reas de Atuao As reas de atuao da FUNAP DF consistem basicamente em trs frentes principais, a educao/cultura, a capacitao profissional e o trabalho remunerado (seja ele intramuros ou extramuros). A educao/cultura assegurada pela Constituio Federal em seu art. 176 e, portanto, direito de todos os cidados e obrigao do Estado prov-la. A assistncia educacional e cultural do presidirio compreende em sua instruo escolar e em sua formao profissional, como previsto nos arts. 17 a 21 da LEP. O programa de educao no estabelecimento penal uma tcnica de desenvolvimento para o exerccio da cidadania, o qual realizado atravs do mtodo de Educao de Jovens e Adultos EJA, por meio de uma parceria com a Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal que leva os ensinos fundamental e mdio at o presidirio. O sistema educacional desenvolvido pela FUNAP - DF no Complexo Penitencirio da Papuda adapta-se s possibilidades oferecidas pelo sistema de segurana. Os presidirios dos Ptios II, III e IV tm aulas com os professores fornecidos pela Fundao Educacional. As aulas aos presidirios do Ptio I so ministradas por monitores escolhidos entre os presos dos Ptios II, III e IV que tm segundo grau completo. Tais presos do Ptio I so considerados os mais perigosos e, assim, no podem ter contato com pessoas de fora do sistema carcerrio. A atividade dos presos monitores considerada como trabalho.

Os professores no utilizam nenhum mtodo pedaggico especfico para ministrar as aulas aos presidirios. Utilizam apenas mtodos conhecidos para o ensino de adultos, como a metodologia do construtivismo, mas encontram dificuldades para superar a falta de material didtico. Alm disso no h professores para todas as reas, assim os disponveis revezam-se para suprir as lacunas. Os professores tentam, atravs das diferentes disciplinas, passar para os presidirios contedos ticos afim de ajud-los no processo de ressocializao. Contudo, a educao dos presidirios que tm aulas com os monitores a mais difcil, pois tais monitores no so professores. As aulas so ministradas em ala prxima entrada principal, formada por um conjunto de quatro salas de aula, uma biblioteca, algumas salas em que se desenvolvem atividades de artes plsticas e um espao - com um pequeno palco - para ensaio de um grupo teatral. As salas de aula tm aproximadamente 30 m2 e grades nas portas, que permanecem trancadas durante as aulas. Nenhum agente de segurana permanece na sala durante as aulas, somente o professor e os alunos. A instruo escolar oferecida ao presidirio desde a alfabetizao, na educao infantil, at a preparao para o ingresso no ensino superior. A FUNAP - DF estima que 70 por cento dos presidirios sejam analfabetos. Assim, com a inteno de atingir todos os presidirios e erradicar o analfabetismo, a FUNAP - DF firmou um convnio com a Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal, com a Universidade Catlica de Braslia UCB e com a Universidade de Braslia UnB. Dessa forma os presidirios que esto aptos podem participar das provas do exame supletivo de ensino fundamental e mdio e do vestibular dentro do prprio estabelecimento

prisional. Atualmente a equipe formada por 45 (quarenta e cinco) professores, os quais desempenham o atendimento educacional a toda populao carcerria do Distrito Federal. Abaixo, alunos presidirios por estabelecimento prisional no DF, no ano de 2005: TABELA 1 Ainda, desde a realizao do primeiro exame de vestibular no ano de 1996, aproximadamente 76 (setenta e seis) alunos presidirios encentram-se cursando o nvel superior na UCB. No ltimo vestibular da UCB, 19 (dezenove) presidirios foram aprovados e 5 (cinco) receberam autorizao judicial para freqentar as aulas sem precisar pagar a mensalidade, pois possuem bolsa de estudos integral. Em 2005, 126 (cento e vinte e seis) alunos presidirios participaram do vestibular da UnB e 1 (um) foi aprovado, sendo que o curso de Direito foi o mais concorrido no segundo vestibular, dos 99 (noventa e nove) presidirios inscritos, 15 (quinze) escolheram Direito. O curso de

Pedagogia foi o segundo mais procurado pelos presidirios com 14 (quatorze) inscritos. Nutrio foi o terceiro com 6 (seis) inscritos, seguido por Agronomia e Enfermagem e Obstetrcia, ambos com 5 (cinco) candidatos cada um e Administrao e Servio Social tiveram 4 (quatro) inscritos cada um. H tambm 13 (treze) internas do Presdio Feminino que fizeram as provas e a maior parte dos presidirios do Centro de Internao e Reeducao - CIR. Os presidirios fazem as provas nos locais onde esto presos e so fiscalizados por agentes de segurana e delegados federais, alm dos funcionrios do Centro de Seleo e de Promoo de Eventos (Cespe), empresa que organiza o vestibular. Porm, os presidirios apenas puderam prestar o vestibular aps a edio da Portaria n 5/2002, da Vara de Execuo Criminal de Braslia, pois, caso fossem aprovados, deveriam passar para o regime especial de cumprimento de pena, onde permite que o presidirio freqente as aulas e retorne para o presdio para o pernoite. Tambm em 2005, 151 (cento e cinqenta e um) alunos presidirios prestaram a prova do Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM. Os recursos que so disponibilizados para o processo educacional consistem em professores cedidos pela Secretaria de Estado e Educao do Distrito Federal, em recursos fsicos, tais como salas de aulas cedidas no Centro de Internamento e Reeducao CIR, no Centro de Deteno Provisria CDP, na Penitenciria do Distrito Federal - PDF 1 e 2, na Penitenciria Feminina do Distrito Federal PFDF e no Centro de Progresso Penitenciria CPP, bibliotecas instaladas no Centro de Internamento e Reeducao CIR, na Penitenciria Feminina do Distrito Federal PFDF e no Centro de Progresso Penitenciria CPP, as quais so mantidas com o apoio de editoras, da comunidade e das escolas e, por fim, monitores, os quais so escolhidos entre os presidirios do prprio Sistema Penitencirio do Distrito Federal e multiplicadores do Projeto de Educao e Preveno em Doenas Sexualmente Transmissveis - DST e AIDS. Outra rea de atuao da FUNAP DF o trabalho, pois segundo a Lei de Execuo Penal, este o principal fator de reintegrao social por ter finalidade educativa e produtiva, alm de representar um dever social e qualidade da dignidade humana. Essa reintegrao social acontece principalmente por ser o trabalho considerado como um processo teraputico e necessrio para preparar o presidirio para a liberdade. O trabalho oferecido ao sentenciado levando em considerao sua capacidade e aptido. Assim, o trabalho do presidirio deve, entre outros, restaurar sua dignidade humana, elevar sua auto-estima, o qualificar e o capacitar profissionalmente e despertar seu interesse pela atividade lcita. Entretanto, apesar de os presidirios afirmarem que exerciam uma profisso anteriormente priso o perodo em que se passa cumprindo a pena utilizado para qualificao profissional. Porm, tal

qualificao no suficiente para garantir sua reinsero no mercado de trabalho, pois o egresso, aps o cumprimento da pena, enfrenta o preconceito existente na sociedade e tambm a dificuldade de se adequar liberdade. Tal fenmeno ocorre, segundo Battaggia (2006), porque o trabalho pode ser desdobrado em trs nveis, quais sejam, o conhecimento, a habilidade especfica e a atitude. Portanto, atualmente, o mercado de trabalho exige mais conhecimento e atitude do que alguma habilidade especfica, pois se espera que o trabalhador tenha a capacidade de ter iniciativa com base em seus conhecimentos para resolver problemas. Porm, o sistema prisional impede que o presidirio seja capaz de tomar atitudes. O trabalho, entre outras vantagens oferecidas aos presidirios, uma das atividades mais concorridas. Entretanto, a capacidade de atendimento aos presidirios limitada s instalaes das oficinas e s regras de segurana impostas. Primeiro, os presidirios so divididos em quatro categorias conforme seu grau de periculosidade. Os presidirios da categoria I so os mais perigosos, com pena maior ou com um histrico de indisciplina no presdio e no gozam de benefcio algum. Os presidirios da categoria IV so os que esto prximos do fim do cumprimento da pena, ou perto de ganhar liberdade condicional, por isso so os que mais se submetem s regras disciplinares. A FUNAP DF dirige quatro oficinas dentro do presdio, sendo uma panificadora, a qual distribui para a rede escolar, uma confeco, com seo de serigrafia, a qual fornece uniformes para rgos governamentais e particulares, uma funilaria, a qual fazia reparos em automveis, porm atualmente se dedica fabricao de traves de futebol, tabelas de basquete e consertos em carteiras escolares para escolas pblicas e uma marcenaria, a qual conserta mveis e armrios para reparties pblicas e escolas. Abaixo esto as oficinas oferecidas pela FUNAP DF e as respectivas atividades nelas desenvolvidas: A jornada de trabalho diria depende das condies de segurana do presdio, apesar de a Lei de Execuo Penal a definir. Contudo, no se mantm relgio de ponto na entrada das oficinas, pois no presdio sua funo exclusivamente pedaggica. O trabalho interno exercido pelos presidirios condenados a cumprir pena em regime fechado ou semi-aberto. Eles so distribudos em oficinas de costura industrial, panificao, marcenaria,

funilaria, mecnica, serigrafia, fbrica de bolas e materiais esportivos, estofaria, manuteno, auxiliar administrativo, atividades agropecurias, monitores e auxiliares de ensino. Alm destas oficinas a FUNAP - DF mantm tambm parcerias com entidades privadas, oferecendo atividades que so desenvolvidas em um laboratrio de recarga de cartuchos e uma oficina de bijuterias. O trabalho externo tambm oferecido pela FUNAP DF, dando a possibilidade de os presos trabalharem fora das penitencirias, em rgos pblicos ou privados. Os Programas e Projetos Desenvolvidos Projeto Cultural : Grupo teatral e musical Unidos pela Liberdade, composto por ex-presidirios, utilizado como forma de divulgao de temas variados como drogas, AIDS e doenas sexualmente transmissveis e a vida do presidirio em estabelecimentos pblicos e privados. Projeto FESTARTE : Festival de Arte e Cultura destinado aos presidirios com o objetivo de proporcionar o crescimento para o exerccio consciente da cidadania, realizado pelos mtodos de educao e cultura. Promove um concurso de poesias, uma exposio de pinturas e artesanatos e um festival de msica. Programa Verde Novo : uma parceria com a Secretaria de Gesto Administrativa destinada reciclagem de papel e produo de objetos com tal papel reciclado. Programa Reintegra Cidado : Proporciona oportunidades aos ex-presidirios no processo de ressocializao e insero social pelo aprendizado de novas prticas profissionais e o oferecimento de trabalho remunerado. Programa Pintando a Liberdade : um convnio firmado com o Ministrio do Esporte destinado a confeco de bolas de futebol e uniformes esportivos. A confeco das bandeiras do Brasil nos presdios atividade exclusiva do Distrito Federal, onde trinta presidirios do Complexo Penitencirio da Papuda costuram, por dia, cem peas. Projeto Reciclando Papis e Vidas : Oferece cursos de confeco de papel e restaurao de livros para os egressos. um convnio entre a Universidade de Braslia UnB e o Ministrio da Justia. Envolve alunos e professores da Universidade de Braslia UnB e da Secretaria de Educao. Os egressos tm aulas de restaurao e encadernao de livros, cadernos e agendas, higienizao de livros, reciclagem e confeco de papis artesanais a partir de fibras alternativas e informtica.

Alm disso, recebem apoio psicolgico.