AGENDA21LOCALDELISBOA PERGUNTASERESPOSTAS

1. OqueaAgenda21Local? AA21Luminstrumentodepolticaegestomunicipalnareadodesenvolvimento sustentvel, integrando portanto os aspectos ambientais, sociais, culturais, econmicos e de organizao espacial. Consubstancia, portanto, uma estratgia integrada, consistente, que procura o bemestar social, o crescimento econmico, melhorandoaqualidadedoambiente. Promove neste processo o envolvimento dos principais actores locais, recorrendo a Fruns de Participao, entrevistas aos principais actores do desenvolvimento, questionriospopulaoeoutrasformasdeinteraco. A21 L , assim, um processo atravs do qual as autoridades locais trabalham em parceriacomosvriossectoresdacomunidadenaelaboraodeumPlanodeAco, deformaaimplementarasustentabilidadeaonvellocal. 2. ComosurgeaAgenda21Local? A Agenda 21 um conceito que surgiu na Conferncia das Naes Unidas para o AmbienteeDesenvolvimento(CNUAD),maisconhecidacomoCimeiradaTerra,que decorreuem1992,noRiodeJaneiro(Brasil)efoiaprovadopor178naes,incluindo Portugal. O conceito de Agenda 21 Local (A21L) aparece pela primeira vez no Captulo 28 da Agenda21:asautoridadeslocaissodesafiadasaimplementarplanosdeacopara concretizao dos princpios da sustentabilidade ao nvel local, em conjunto com diversosparceiroseenvolvendotodososactoresdacomunidade.Athoje,oprocesso foiiniciadoemmaisdeduasmilautoridadeslocaisde64pasesdiferentes,dasquais cercademilnaEuropa 3. OqueaCartadeAalborg? A Carta de Aalborg representa um compromisso poltico para com os objectivos do desenvolvimentosustentvel. A Carta de Aalborg foi aprovada pelos participantes na Conferncia Europeia sobre cidadessustentveisqueserealizouemAalborg,naDinamarca,de24a27deMaiode 1994,sobagidedaComissoEuropeiaedacidadedeAalborgequefoiorganizada pelo Internacional Council for Local Environmental Initiaves (ICLEI) (Conselho InternacionalparasasIniciativasAmbientaisLocais).

4. Oqueodesenvolvimentosustentvel?

um desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometeracapacidadedasgeraesfuturassatisfazeremassuasprprias necessidades(RelatrioBrundtland,1987)

O Desenvolvimento Sustentvel traduzse em desafios que colocam em parceria a administrao e todos os outros sectores da sociedade, promovendo a qualidade de vida numa perspectiva integrada que engloba preocupaes ambientais, sociais e econmicas 5. OquedistingueaA21LeoOramentoParticipativo? AspropostasdeprojectosemA21Lestointegradasemestratgiasarticuladaseem planosdeaco.VisamosobjectivosdoDS.Resultamdesugestesdosactoresassim como da prpria equipa tcnica da A21L. H indicadores para monitorizar o desenvolvimentofuturodazonaoudobairro. EmOPaspropostasdeprojectosvmsdapopulao,sopropostasisoladasevisam essencialmente as preocupaes das pessoas com os seus problemas imediatos de qualidadedevida,evalemsporsi(noestoarticuladasnumaviso,estratgiaou plano de aco). So mais directas e vo mais directamente aos projectos. No h planos. Mas podem no incidir sobre os desafios que so os mais relevantes para o desenvolvimentosustentveldarea. Ambosdograndevaloraoenvolvimentodaspessoas. NaescaladosCidados21,aA21Lvaidesafilosnosadaremumaboaideiaparao Desenvolvimento Sustentvel mas, sobretudo conduzilos a que sejam eles prprios, em rede, a implementar as aces com a ajuda da CML e da FC/UNL. A pergunta essencial : o que podemos ns (cidados) fazer, organizados em rede de aco 21, paramelhoraranossaqualidadedevidaeoDesenvolvimentoSustentvel?ACMLea FCTdoalgumapoiotcnicoecientfico. 6. QualopapeldasAutarquiasLocais? A Autarquia importante para a institucionalizao de resultados nas polticas da administraolocaleparaosucessodasiniciativasdaAgenda21. Apesardaautarquiaterumpapelfundamental,aA21Lconferemuitaimportnciaao envolvimento e ao trabalho de cooperao abrangendo muitos outros actores tais como empresrios e representantes do tecido produtivo, tcnicos especialistas nos vrios sectores de conhecimento, outros sectores da administrao pblica, associaes socioculturais e ambientais, escolas, universidades, cidados lderes de opinio,cidadoscomuns.

7. ParaqueserveogrupointerdepartamentaldaAutarquia? importante que exista um grupo interno de gesto e coordenao tcnica do processo(GIGTA21L)queserogrupocentraldaautarquiaparaaelaboraodaA21L equevaigerirelideraroprocessoemtermostcnicos. Aimplementaoda21Lprocuraaresponsabilidadepartilhadaeaformao deredesdeparcerias,redesestasquedevemcomeardentrodaAutarquia. Apartilhadeconhecimentosinternoseexternosfundamentalparaosucessodeste projecto,dadaaabrangnciadostemaseanecessidadedegarantiracolaboraode todososdepartamentoseservioscamarrios. 8. ComoarticularaA21Lcomosinstrumentosmunicipais?

Umavezseleccionadaazona21eosBairros21eosGruposdeCidados21,a A21Lrelacionasecomtodososplanoseestratgiasquedoorientaespara os temas (factores crticos) ou para a rea geogrfica em causa. No se substituianenhumdeles.
9. Dequeformaserelacionacomoutraspolticasmunicipais? Anoodedesenvolvimentosustentveldeveestarpresenteesubjacenteatodasas actividades. Assim, a A21L no deve ser entendida como um plano estritamente ambiental, na medida em que extravasa esta componente, nem deve ser gerida apenas pelos responsveis desta pasta. A A21L assume, desta forma, o papel de um planoguardachuvaqueformaaestruturadorsaldapolticacamarriaemdireco sustentabilidadeeenquadratodosospelourosdemodohorizontal.Almdisso,deve criarumacoernciaentreosdiversosplanosepolticasjexistentessemprequeisso for possvel, integrandoos numa dimenso superior, e aproveitar o conhecimento existente neste sentido. No se pretende comear do zero, mas antes alicerar o saberfazereapontlonadirecocerta.

10. AAgenda21LocalumPlanoMunicipaldeambiente? No.AAgenda 21 Local muito mais que ambiente! AA21Lnopodeserconfundidacomumplanodecarcterambiental,dadoquetem uma dimenso de integrao dos diversos sistemas. A21L lida com o que mais importanteparaaumentaraqualidadedevidadapopulaoeconseguircomunidades locais mais practivas. Mas como no pode fazer tudo ao mesmo tempo tem de escolherprioridades.

11. LisboasvaiiniciaragoraaimplementaodaAgenda21L? No. A Cmara Municipal de Lisboa foi pioneira na concretizao deste instrumento, tendo sido das primeiras cidades a assinar a Carta de Aalborg e participar nas Confernciasmundiaisrealizadasnestembito.

OprojectoqueagoralanamospartedetodootrabalhofeitonopassadoemLisboa, introduzindonovasmetodologiasenovosinstrumentosdeimplementaodaAgenda 21Lque,aolongodosltimosanos,foramsendodesenvolvidoseaplicadosemmuitos Concelhosanvelnacionaleinternacional.

12. AAgenda21LdeLisboairabrangertodooConcelho? No.NumaprimeirafaseirabrangerapenasosterritriosdaAmeixoeira,Charneca, Benfica, Carnide e Lumiar. A metodologia escolhida teve em considerao no s as caractersticas singulares do concelho de Lisboa, nomeadamente a sua dimenso e heterogeneidade, bem como a necessria articulao com os instrumentos de planeamentojexistentes. NestecontextoaAgenda21LocaldeLisboaserrealizadaporreasterritoriaisede forma faseada, segundo trs nveis de interveno: territrio; bairros e redes de cidados. 13. PosteriormenteseroincludasoutrasFreguesias? ApresentepropostaincidesobreapenasumaZonadaCidadedeLisboa.Aexpanso dotrabalhoparaoutraszonasdacidadeeparaopatamardeconjuntodetodasas zonasserobjectodeponderaoposterior,atravsdeumaanlisedosajustamentos metodolgicosdecorrentesdasliesapreendidascomodecorrerdotrabalho referenteaumaZona 14. Porqueseoptoupelametodologiaapresentada? Porque a que melhor se adapta s caractersticas de Lisboa e a que melhores resultadosvaitrazer. Aproximase dos cidados e do seu espao de vida, num contexto de uma grande cidade,complexa,diversaesistmica.Concretizaosdesafiosematerializaassolues paraasustentabilidadedessesespaoseenvolveaspessoas.Levaasaactuaremem rede,comoapoiodaCMedaFCT.ChegaaonveldealgunsBairros. 15. ComovaiserimplementadaaA21LemLisboa? OcasodeLisboamuitoespecial(grandecidade,capitaldePortugal,centrodeuma granderegio,muitosinstrumentosdeplaneamentodisponveis,etc.,etc.). AmetodologiadaA21Lfoiconstrudaparaatenderaessasespecificidades. A forma de lidar com a grande complexidade analisar o sistema, decomplo e intervirdeformafaseadanassuascomponentes.AA21LdeLisboavaiserrealizadaa vriasescalaseporfases. Aprimeiraopofazer aA21LporgrandesZonasdaCidade.Evitaseaatomizao masestasgrandeszonassoaindatrabalhveis.

AprimeiraZona(asoutrasdepoislogosevemfunodosucessodesta)constituda porumconjuntode5freguesiasdaCoroaNWdaCidade. DentrodestaZona,aquechamamosZONA21,analisamseosfactorescrticosparao seu desenvolvimento sustentvel. Seleccionamse os factores crticos mais importantes para serem trabalhados e serem objecto de desenvolvimento de propostasdeprojectos.Estaselecodosfactorescrticosmaisrelevantesocorrecom a participao e envolvimento dos actores locais da Zona 21 assim como da equipa tcnicadaFCT/UNLedaCMLesoobjectodeconcertaocomaCML. Um outro aspecto muito importante da metodologia a sua aproximao a bairros concretos e a grupos de pessoas da zona 21. Estas pessoas iro desenvolver e implementaremredepequenasacesparaasustentabilidade.Comonopossvel incluir todos os bairros e todas as pessoas ao mesmo tempo, optase por trabalhar comumnmerolimitado.Aescolhafazpartedametodologiadetrabalhoepartede um convite aberto a todos os bairros e a todos os cidados. H critrios robustos e transparentesparasefazeraseleco. A A21L da Zona 21 uma composio destas 3 escalas de trabalho: Zona; Bairros e Cidados. 16. QuantotempovaidemoraraimplementaodaAgenda21L? Prevsedemorarnototal14meses.Havertrabalhonosbairrosdurantecercade4a 5meses. Otrabalhoorganizadoem4Fases,quesedescrevemnospontosseguintes: Fase1:PlanodeOperacionalizao Fase2:Preparao

Fase3:Planeamento(nos3nveisZona,BairroeCidado) Fase4:SistematizaoePreparaodaImplementao

17. Quemdeveestarenvolvidonoprocesso? A A21 L deve envolver todos os actores locais: autarquias, empresas, associaes, instituies pblicas, redes de parceiros, cidados, etc. H momentos fortes de envolvimentodosactores,nomeadamenteemFrunsdeParticipao.Mashoutras formas de envolvimento: Entrevistas, questionrios, exposies de projectos, entre outros. Todos so necessrios para a enorme tarefa de assegurar o desenvolvimento sustentvel. A sua filosofia que os desafios so demasiado grandes para serem enfrentadossporumaentidade;necessriaareuniodeesforoseacolaborao activadetodos.

 18. Oquesepretendenofinaldoprocesso? No final deste processo temos a A21L composta por vrios pacotes de projectos incidindoavriasescalas(Zona21;Bairro21;CidadosemRedes21)oferecendouma viso de futuro para essa rea territorial que foi construda com as pessoas, uma estratgiadeintervenomaterializadanumconjuntodepropostasdeaco. Faz ainda parte da A21L um conjunto de indicadores de impacte, que ajudam a monitorizar o desenvolvimento futuro. Pretendese como objectivo final aumentar a qualidadedevidadaspessoaseaumentarasustentabilidadeeconmica,ambientale socialdosespaosdeinterveno. 19. ComoacederinformaosobreaAgenda21LocaldeLisboa? O acesso informao uma condio fundamental para um verdadeiro processo participativo,porisso,indispensveladisponibilizaopblicadetodaainformao, dados,princpioseobjectivos. Assim, toda a informao ser disponibilizada no Portal Lisboa Participa que entrar emfuncionamentobrevemente.