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CENTRO UNIVERSITRIO SO CAMILO CURSO DE ADMINISTRAO

Componente: Danielle Laurindo Santiago, Vivian Soares Machado Sanches.

PLANO REAL

CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM 2011

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INTRODUO

1 O PLANO REAL 2 3 Durante a segunda metade do sculo 20, o Brasil foi o pas com a maior inflao em 4todo o mundo. Essa difcil trajetria s foi interrompida em 1994, com a implantao do Plano 5Real, que tornou estvel a economia brasileira. De 1958 a 1964, quando a inflao, alimentada 6primeiro pelo excesso de gasto pblico do governo JK e depois pela crise poltica que 7desembocou no golpe militar, passou de cerca de 20% para aproximadamente 80% ao ano; de 81964 a 1973, quando a inflao declinou progressivamente para a faixa dos 15% ao ano, graas 9a um programa bem sucedido de estabilizao realizado pelo primeiro governo militar e 10existncia de boas condies na economia internacional; de 1974 a 1979, perodo marcado pelo 11primeiro choque do petrleo, que apanha o Brasil quase sem produo interna dessa fonte de 12energia, e por um endividamento crescente do pas no exterior, numa tentativa imprudente de 13manter o pas crescendo no mesmo ritmo do perodo anterior; de 1979 a 1985, quando a 14inflao, que j havia atingido 100% ao ano no perodo anterior, ultrapassa os 200% ao ano, na 15esteira de um segundo choque do petrleo e de um choque de juros que pegou o Brasil muito 16endividado e levou moratria da dvida externa; de 1986 a 1994, quando vrios programas 17heterodoxos de estabilizao, baseados no congelamento de preos, fracassaram e levaram a 18inflao a patamares superiores a 1000% ao ano. 19 De 1986 a 1994, houve nada menos de seis planos de estabilizao fracassados: Cruzado 201 (fevereiro de 1986) e 2 (novembro de 1986), Bresser (1987), Vero (1988), Collor 1 (1990) e 212 (1991). A inflao retrocedia momentaneamente, mas voltava com ainda mais fora logo 22adiante, ao passo que a confiana em que o governo pudesse resolver o problema diminua a 23cada vez. Um dos erros bsicos foi supor que o congelamento de preos pudesse parar a 24inflao por tempo suficiente e criar as condies polticas para atacar as causas de fundo da 25inflao (desorganizao das finanas pblicas, uma economia muito fechada, etc.). Na 26verdade, o congelamento de preos criava interesses polticos na manuteno daquela situao 27artificial e insustentvel. Resultado: os problemas de fundo no eram atacados, o congelamento 28desorganizava a economia e, quando acabava, a inflao voltava explosivamente. 29 O Plano Real conseguiu mudar o rumo dessa histria. Desarmou o sistema de 30indexao, restabeleceu a confiana em que o governo no faria loucuras na economia e virou 31uma pgina complicada da histria brasileira. Foi um programa econmico iniciado em 1 de 32julho de 1994 com os seguintes objetivos: corte nos gastos pblicos; recuperao da Receita 33Tributria; fim da inadimplncia dos Estados e municpios; controle e rgida fiscalizao dos 34bancos estaduais; saneamento dos bancos federais; e privatizao. 35 Os primeiros passos desse plano foram dados ainda em junho de 1993, no governo 36Itamar Franco, com o Programa de Ao Imediata PAI. O governo assumiu que a principal 37causa da inflao era o descontrole financeiro e administrativo do setor pblico. O fundamental 38do PAI no foi deflagrar um combate inflao, mas sim adotar medidas capazes de resgatar a 39tica e a credibilidade das instituies, que haviam sido manchadas pelos escndalos dos 40desvios das verbas pblicas e pela manipulao do Oramento. 41 A maior lio aprendida pelos formuladores do Plano Real com o fracasso dos planos 42anteriores foi que medidas impostas unilateralmente implicam em violncia jurdica e 43resistncia da sociedade. Assim, temendo mais um fracasso, o governo vinha dando declaraes 44pblicas sobre as medidas a serem implantadas, de modo que quando foi baixada a Medida 45Provisria que instituiu o Plano Real no havia em seu texto nenhuma surpresa. Tanto que em 46maio de 1994 o governo fixou a data de 1 de julho para incio da implantao do Plano. 47 48 49 A IMPLANTAO DO PLANO REAL

1 2 O Plano Real se desdobrou em trs fases e, diferentemente dos anteriores, foi anunciado 3antecipadamente sociedade. Em nenhum momento houve congelamento de preos. A primeira 4fase, que durou do final de 1993 a fevereiro de 1994 durante o governo de Itamar Franco, e 5consistiu na batalha por aprovar no Congresso medidas que assegurassem um mnimo de 6controle sobre as contas pblicas. Essa foi uma lio aprendida com os planos anteriores: como 7a inflao alta ajudava o governo a fechar as suas contas, se o objetivo era derrub-la e mant-la 8no cho, era preciso tomar as rdeas das contas pblicas. 9 A segunda fase transcorreu de fevereiro a junho de 1994 e foi marcada pela progressiva 10cotao dos preos em URV, uma unidade real de valor, ou seja, uma referncia estvel de 11valor. O cruzeiro novo no saiu de cena de imediato. A cada dia, o BC fixava uma taxa de 12converso da URV em cruzeiros, baseada na mdia de trs ndices dirios de inflao. 13 A URV era uma quase moeda, porque servia de unidade de conta, de reserva de valor, 14mas no de meio de pagamento. Ou seja, os bens e servios continuavam a ser pagos em 15cruzeiros novos, mas passaram a ter referncia numa unidade de valor estvel, mais ou menos 16como se fosse um substituto do dlar. Assim, a URV permitiu o alinhamento dos preos sem 17necessidade e as inconvenincias do congelamento. A terceira fase comea com a emisso da 18nova moeda, o Real, em lugar dos cruzeiros novos. A URV foi a parteira do Real. 19 Foi instituda a Unidade Real de Valor URV que definiu as linhas gerais do plano de 20estabilizao. As bases eram um Oramento equilibrado para 1994, a criao de um Fundo 21Social de Emergncia e um conceito operacional para a conduo do plano. 22 Ao contrrio do que os tcnicos imaginavam, a URV no seguiu o comportamento do 23dlar. O governo fixou uma cesta de ndices para URV, de forma no prevista o cmbio passou 24a refletir o movimento da URV, e no o inverso. 25 A URV entrou efetivamente em funcionamento em 01/03/94 com o valor de CR$ 26647,50 (a MP foi transformada em Lei com o n 8.880, de 27/05/1994). Uma inflao elevada e 27contnua deteriora a moeda, que um dos smbolos mais importantes da soberania e identidade 28de um pas. Conceber e administrar um plano de estabilizao em um pas que em oito anos 29trocou cinco vezes de moeda e conviveu com seis planos econmicos no foi uma tarefa 30simples. Ao entrar na era do Real, o Brasil retornou ao padro monetrio que vigorou mais 31tempo na histria de sua economia: 134 anos. De 1808 at os dias de hoje foram nove moedas 32diferentes: 33 Denominao Perodo Alteraes Desde a chegada de D. Joo VI (1808) no Real Brasil at set/1942 Cruzeiro A partir de out/1942 Cruzeiro Novo A partir de nov/1965 Corte de trs zeros Cruzeiro A partir de mar/1970 Cruzado A partir de fev/1986 Corte de trs zeros Cruzado Novo A partir de jan/1989 Corte de trs zeros Cruzeiro A partir de mar/1990 Cruzeiro Real A partir de ago/1993 Corte de trs zeros Real A partir de jul/1994 R$ = Cr$ 2.750,00 34 35 36 Ao implementar a nova moeda, o governo absteve-se, contundentemente, de impor 37quaisquer congelamentos de preos, alm de induzir a reduo de compras de artigos de 38primeira necessidade por parte da populao brasileira. A confiana do pblico na estabilidade

1da nova moeda e, portanto, na manuteno do poder aquisitivo levou os consumidores a 2postergarem suas compras. Esse fato fez com que os preos de bens e servios se mantivessem 3estveis ou, em alguns casos, fossem reduzidos. Os primeiros resultados observados foram na 4queda das taxas de inflao, confirmando, assim, as expectativas do governo. 5 Em ltima instncia, o Plano Real teve por objetivo estabilizar e recuperar a confiana 6na moeda brasileira, combatendo as causas bsicas da inflao. O xito na consecuo desse 7objetivo representou o primeiro passo fundamental para a nova etapa de desenvolvimento 8econmico e social do Brasil. Tecnicamente consistente, foi anunciado com antecedncia e sem 9surpresas. A discusso no Congresso com os principais agentes econmicos e por meio dos 10meios de comunicao contribuiu para conferir-lhe maior credibilidade e chances de sucesso. 11No entanto, para se estabilizar de forma duradoura a economia brasileira, necessria a 12realizao de uma srie de reformas estruturais que dem sustentao ao processo. 13 14 15 GOVERNO ITAMAR FRANCO 16 17 18 Itamar Franco assumiu a presidncia aps o Impeachment de Fernando Collor de Mello 19de forma interina entre outubro e dezembro de 92, e em carter definitivo em 29 de dezembro 20de 1992. O Brasil vivia um dos momentos mais difceis de sua histria: recesso prolongada, 21inflao aguda e crnica, desemprego, etc. Em meio a todos esses problemas e o recm 22Impeachment de Fernando Collor de Mello, os brasileiros se encontravam em uma situao de 23descrena geral nas instituies e de baixa autoestima. 24 O novo presidente se concentrou em arrumar o cenrio que encontrara. Itamar procurou 25realizar uma gesto transparente, algo to almejado pela sociedade brasileira. Para fazer uma 26gesto tranquila, sem turbulncias, procurou o apoio de partidos mais esquerda. 27 Em Abril de 1993, cumprindo com o previsto na Constituio, o governo fez um 28plebiscito para a escolha da forma e do sistema de governo no Brasil. O povo decidiu manter 29tudo como estava: escolheu a Repblica (66% contra 10% da Monarquia) e o Presidencialismo 30(55% contra 25% do Parlamentarismo). 31 No governo de Itamar Franco foi elaborado o mais bem-sucedido plano de controle 32inflacionrio da Nova Repblica: o Plano Real. Montado pelo seu Ministro da Fazenda, 33Fernando Henrique Cardoso, o plano visava criar uma unidade real de valor (URV) para todos 34os produtos, desvinculada da moeda vigente, o Cruzeiro Real. Desta forma, cada URV 35correspondia a US$ 1. Posteriormente a URV veio a ser denominada Real, a nova moeda 36brasileira. O Plano Real foi eficiente, j que proporcionou o aumento do poder de compra dos 37brasileiros e o controle da inflao. 38 Mesmo tendo sofrido as consequncias das investigaes da Comisso Parlamentar de 39Inqurito (CPI) do Congresso Nacional, entre 1993 e 1994, em virtude de denncias de 40irregularidades no desenvolvimento do Oramento da Unio, Itamar Franco terminou seu 41mandato com um grande ndice de popularidade. Uma prova disso foi o seu bem-sucedido 42apoio a Fernando Henrique Cardoso na sucesso presidencial. 43 44 45 CONCLUSO 46 47 48

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 REFERNCIAS 41 42 43PIZZATO, Dcio; A histria do Plano Real; disponvel em http://www.cofecon.org.br/ 44(Acesso em 15 de maio de 2011).

1 2FAUSTO, Srgio; Fim da inflao e conquista da estabilidade econmica; disponvel em 3http://educacao.uol.com.br/historia-brasil/ (Acesso em 14 de maio de 2011). 4 5SIMONETTO, Mrcio Luiz; TRICHES, Divanildo; A anlise da 6conduo da poltica monetria aps a implementao do Plano 7Real: 1994 a 2004; disponvel em 8http://www.perspectivaeconomica.unisinos.br/ (Acesso em 14 de maio de 92011). 10 11DANTAS, Tiago; Itamar Franco; disponvel em http://www.brasilescola.com/ (Acesso em 15 12de maio de 2011). 13 14