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A (ir)responsabilidade da imprensa na construo da culpa, sensao de segurana e do medo Ceclia Olliveirai

da

Calnia. Injria. Difamao. Para muitos jornalistas, este o primeiro contato com a rea do direito, ainda na faculdade. A confuso entre os termos comum, mas ainda mais comum o fato de todos saberem que no podem inventar fatos e notcias e que checar informaes e denncias recebidas a melhor forma de evitar cometer um destes crimes. Quando o jornalista atua na rea da segurana pblica, os cuidados tm de ser redobrados, uma vez que seu trabalho pode construir ou arruinar uma vida. Ou vrias. Quem no se lembra do emblemtico caso da Escola Base 1, uma escola particular de So Paulo que foi fechada em 1994 aps seus proprietrios serem injustamente acusados de abuso sexual contra uma aluna? Na oportunidade, foram condenados a pagar indenizaes os jornais O Estado de S. Paulo, Folha de S. Paulo, a revista Isto e a Rede Globo. Era tarde. A escola j havia sido depredada, os donos estavam falidos e eram constantemente ameaados de morte em telefonemas annimos. Os reprteres no foram punidos e continuam suas vidas sem maiores problemas. Exatamente por ter tal poder, a imprensa chamada de quarto poder, numa referncia a sua fora. Os outros trs seriam o legislativo, executivo e judicirio. O tempo passou, mas isso no sinnimo e que as coisas evoluram. Em maio de 2012, ganhou repercusso nacional uma reportagem feita pela reprter Mirella Cunha, para o programa Brasil Urgente, da Band Bahia. Na entrevista, a reprter no se limita a fazer perguntas ao suspeito, mas o acusa enfaticamente: No estuprou, mas queria estuprar. Isto, mesmo diante das incisivas negativas do jovem, que era semianalfabeto e no conseguia pronunciar corretamente algumas palavras. Situao diante da qual, a reprter
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http://www.fazendomedia.com/novas/educacao300705.htm . Acesso em 19 de julho de 2012

ri, vrias vezes. Alm de atribuir o crime ao rapaz, o que pode ser caracterizado como calnia, previsto no artigo 138 do Cdigo Penal, a reprter passa bem longe da tica. Diante do clamor popular, a Band prometeu demitir a reprter, que est sendo investigada pelo Ministrio Pblico por Abuso de autoridade, de ofensa a direitos da personalidade e violao de direitos constitucionais de um preso. Medo e sensao de insegurana A reprter da Bahia pulou muitas etapas ao chamar um acusado, sob tutela do Estado, de estuprador. Ela ignorou que entre a ocorrncia do fato criminoso h a priso em flagrante ou portaria de instaurao de inqurito; remessa ao Ministrio Pblico, aps o termino do inqurito; oferecimento de denncia; citao das partes; oitiva de testemunhas; requisio de pericias; interrogatrio do ru; alegaes finais da acusao, alegaes finais da defesa; julgamento. Se no houver recurso, depois de tudo isso, teremos uma deciso final talvez, um culpado. Ao rotular suspeitos como infratores de fato, a imprensa produz criminosos. Ao noticiar fatos com menor potencial ofensivo de forma emotiva e conclamando justia, a mdia produz medo e sensao de insegurana de um lado e paladinos da justia de outro. Panorama Brasileiro Pesquisa feita pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) estimou o custo financeiro da violncia para alguns pases latino-americanos e concluiu que o problema uma das principais barreiras ao desenvolvimento da Amrica Latina (Londoo e Guerrero, 1999). De acordo com o levantamento, os custos estimados da violncia em 1997 correspondiam a 14,2% do Produto Interno Bruto (PIB) dos pases da Amrica Latina e 10,5% do PIB nacional do Brasil, o que equivale, no pas, a cerca de 84 bilhes de dlares anuais. Estes custos se referem a perdas com sade (anos de vida perdidos e custos mdicos), perdas materiais (justia e segurana pblica e privada) e deteriorao do consumo e do trabalho. e

No que se refere aos custos humanos, violncia tem sido um importante fator no aumento dos sentimentos de medo e insegurana.
No caso brasileiro, a generalizao e ampliao desses sentimentos esto ligadas, entre outros fatores, ao aumento real nas taxas de criminalidade, em especial do crime violento, a partir da dcada de 1980 (Coelho, 1988; Adorno, 1998; Caldeira, 2003), falta de confiana nas instituies de segurana pblica, abordagem da violncia pela mdia muitas vezes exagerada e sensacionalista e desordem fsica e social dos ambientes pblicos. O sentimento de insegurana e o medo do crime tm assumido, atualmente, uma relevncia cada vez maior na sociedade brasileira, uma vez que aspectos como o aumento do crime, sua utilizao poltica, o discurso social e a percepo de perda de controle tm atingido propores significativas. Alm disso, o sentimento de insegurana e o medo do crime afetam mais indivduos que o problema especfico da criminalidade, considerando que abrange um universo muito maior de pessoas. (Borges, 2012)

Levantamento feito pelo Ministrio Pblico em 2011 revelou que a Polcia do Estado do Rio de Janeiro deixou de esclarecer 60 mil homicdios nos ltimos dez anos. Entre as vtimas, 24 mil sequer foram identificadas. O Rio est perto da mdia nacional de 8% de elucidao dos crimes. Levando-se em considerao os flagrantes delitos, este ndice, no tangente a potencialidade de investigao, fica ainda menor. Nove em cada dez brasileiros tm medo de ser assassinado, segundo o Sistema de Indicadores de Percepo Social (SIPS) sobre Segurana Pblica, divulgado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) em 2010. Dos 2.770 entrevistados em todos os Estados, 78,6% disseram ter muito medo de ser vtima de homicdio e 11,8% disseram ter pouco medo. Apenas 9,6% afirmaram no ter medo do crime.

A pesquisa apontou que os moradores do Nordeste so os que tm mais medo de assassinato, com 85,8% dos entrevistados nesta regio alegando muito medo de ser vtima deste crime, contra 78,4% na regio Norte, 78,4% na regio Sudeste, 75,0% na regio Centro-Oeste, e 69,9% na regio Sul. Assim, na regio Sul. Segundo o instituto, o SIPS mostra como a populao avalia os servios pblicos em reas especificas, neste caso, a segurana pblica, e qual o grau de importncia deles para a sociedade. Nesta edio, os entrevistados foram questionados sobre suas percepes em relao rea e seus principais rgos (polcias federal, civil, militar e guardas municipais).

O medo do crime no construdo socialmente, mas uma reao a um tipo de construo social que classificamos como Crenas de Perigos. Em sua formao, as crenas podem ter a participao de toda a sociedade desde grupos como famlia, amigos, escola, trabalho e mdia at a conversa com desconhecidos. Podem ainda ser construdas a partir das experincias individuais de um indivduo com a violncia e a criminalidade, da sua avaliao sobre as polcias, da sua integrao social ou da percepo sobre sua prpria vulnerabilidade. (Borges, 2011)

O aumento da criminalidade e do medo do crime nas cidades brasileiras afeta a vida cotidiana das pessoas e faz do crime um assunto corriqueiro, gerando o que Caldeira (2003) chamou de fala do crime. A fala do crime pode influenciar o comportamento e as percepes das pessoas, e nessa fala que o medo trabalhado e disseminado e a violncia, combatida e ampliada (Caldeira, 2003). Essa fala do crime, entre outras coisas, tambm capaz de criar preconceitos, esteretipos e caricaturas, dividindo o mundo entre o bem e o mal (Borges, 2011).

a ordem simblica engendrada na fala do crime no apenas discrimina alguns grupos, promove sua criminalizao e os transforma em vtimas da violncia, mas tambm faz o medo circular atravs de histrias e ajuda a deslegitimar as instituies da ordem e legitimar a privatizao da justia e uso de meios violentos e ilegais (Caldeira, 2003).

Em pesquisa de opinio pblica nacional realizada pelo DataSenado em 2007 sobre a violncia no Brasil, detectou-se que 69% dos entrevistados quer o aumento da pena mxima de 30 anos, 75% apia a adoo da priso perptua e 87% defendem a diminuio da maioridade penal.
A reivindicao por aumento na severidade na punio demonstra, nestes resultados, a insatisfao da populao com a violncia e a criminalidade. Os resultados, por sua vez, podem influenciar a tomada de decises por parte de governantes e gestores pblicos que querem, de alguma maneira, atender s demandas da sociedade (...) Alm disso, o sentimento de medo do crime de fato est presente nos centros urbanos. Essa atmosfera, juntamente com o discurso que procura lhe dar sentido, parece de alguma maneira orientar as prticas direcionadas ao controle do crime e ao sistema penal. O sentimento de insegurana e o clamor por mais polcias influencia as polticas governamentais. Diante desse fato, a populao pede mais rigor nas aes de segurana pblica. (Borges 2012)

Mdia e violncia Entre 2004 e 2007 o Centro de Estudos em Segurana Pblica e Cidadania da Universidade Cndido Mendes (CeSec), no Rio de Janeiro, realizou pesquisa

sobre as tendncias na cobertura de criminalidade e segurana pblica no Brasil e analisou a evoluo desta abordagem. O trabalho registra avanos alcanados em muitos jornais, como o fim das editorias especficas de polcia e a integrao de seu contedo com outras reas de cobertura, embora aponte que ainda h muitos desafios a serem superados. As matrias analisadas na pesquisa, que mais tarde deu origem ao livro Mdia e Violncia, revelaram que a cobertura da imprensa sobre o tema focada em episdios factuais e com baixo percentual de iniciativa da prpria imprensa. Soma-se a isso a constatao de que os textos analticos, com abordagem mais abrangente sobre a situao da segurana pblica no Brasil, ainda sao minoria nos veculos impressos. Foram analisados 5165 textos em dois levantamentos principais, entrevistados 64 profissionais de imprensa e 26 pesquisadores, policiais e observadores. poca da pesquisa do CeSec, foi detectado dentre as mudanas, o fim de programas como o Cidade Alerta. Passados alguns anos, analisando a grade dos programas atualmente em exibio pelos canais abertos do circuito de TV brasileiros, podemos citar, sem muita pesquisa: Balano Geral, Polcia 24h, Brasil Urgente, Fora tarefa, Operao Policial etc. a retomada do discurso policial das notcias e por consequncia, maior exposio aos temas segurana pblica e criminalidade, num tom no apenas informativo, mas sensasionalista. Em Violncia, Medo e Mdia, o pesquisador do Joo Trajano Sento-S traa as relaes plausveis entre percepes compartilhadas de insegurana e o tratamento dado pela mdia s questes de violncia e segurana pblica, que podem compor um programa de pesquisa no tema. No texto fica demonstrado que, apesar da queda nos ndices de criminalidade nos ltimos anos, o mesmo no acontece com a sensao de segurana e o medo, que s crescem.

Isso quer dizer que podemos (e de fato isso ocorre com freqncia), estar em determinadas com ndices conjunturas, convivendo

estacionrios ou decrescentes de criminalidade violenta e, na mesma conjuntura, a curva relativa aos sentimentos de vulnerabilidade e insegurana se comportarem de forma ascendente. (Trajano, 2003)

Em O medo do crime na Cidade do Rio de Janeiro: Uma anlise sob a perspectiva das Crenas de Perigo (2011), Doriam Borges descreve que a perspectiva de vitimizao um dos fatores explicativos para o medo do crime utilizado na literatura sobre o tema. Essa perspectiva baseada na idia de que o medo do crime causado pelo nvel de atividade criminal ou pelo que as pessoas ouvem sobre a criminalidade, quer em conversas com outras pessoas, por conta da mdia ou experincia direta (Bennett, 1990, apud Borges 2011). A mdia, por sua vez, enquanto maior fonte de informao, possui um papel significativo na determinao do medo do crime (Hale, 1996; Smith, 1985, 1986) como um tipo de vitimizao indireta. A mdia, muitas vezes, sensacionaliza, dramatiza (Smith, 1985, 1986) e amplia (Pidgeon et al., 2003) as ocorrncias criminais, alm de valorizar os crimes mais srios e com maior comoo social em detrimento dos de maior incidncia. (Borges, 2011) Neste trabalho o pesquisador coligou acumulaes que geram crenas que identificam os estmulos e acionam os sentimentos de insegurana e medo nas pessoas. Por essa perspectiva, o medo do crime no construdo socialmente, mas uma reao a um tipo de construo social classificadas como Crenas de Perigos. Alm dos fatores sociolgicos, o Modelo de Crenas de Perigo

tambm utiliza fatores da psicologia social, como a atratividade, o nvel de autossegurana e autoconfiana, o sentimento de controle em relao ao crime e o espao criminalizado (Van der Wurff et al., 1989; Farral et al., 2000, apud Borges, 2011) Formada por duas variveis que compem a crena, foram estudadas sob a perspectivas de clusters2. No cluster 6, Borges representou a crena de que h muita violncia e criminalidade, formado por duas variveis: a avaliao das notcias de violncia e criminalidade divulgadas pelos meios de comunicao e a percepo de que a criminalidade est aumentando na cidade. Isto, crendo que a mdia pode ser um fator fundamental na construo da crena de que existe muita violncia e criminalidade, j que uma vez construda tal crena, as pessoas se sentem inseguras em andar pelas ruas ou ir aos locais que foram pauta de noticirios sobre situaes de violncia ou criminalidade.
A mdia tem desempenhado um papel cada vez mais importante no debate pblico sobre a violncia, influenciando a opinio da sociedade e das polticas de Estado. Mais especificamente, ela tem um papel porque determinante ocupa na na formao do medo do crime na populao, sobretudo sociedade contempornea o importante papel de mediadora social. Afinal, a mdia, ao lado da famlia, da escola e de outras instituies, tambm um agente de socializao. (Borges, 2011)

Responsabilidade da mdia: difcil mudar


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Cluster uma tcnica de anlise de agrupamentos. uma tcnica

estatstica multivariada que engloba diferentes algoritmos de classificao para organizar variveis e formar grupos ou clusters homogneos.

Em 2009, o ento secretrio Segurana Pblica e Defesa Social de Fortaleza, o policial federal aposentado, Roberto Monteiro, estabeleceu mudanas na cobertura da imprensa sobre assuntos de segurana pblica. Na oportunidade, a imprensa se limitou a mostrar fotos de suspeitos de crimes e perseguies da Polcia. Foram muitas crticas por parte dos jornalistas e de pessoas envolvidas com a produo de notcias. Uma matria publicada pelo Jornal O Povo, em 05.10.2009, traz algumas opinies: O vereador Vtor Valim (PHS), apresentador do programa Cidade 190, questionou a defesa dos direitos humanos de presos, que segundo ele, no so humanos direitos. Durante a transmisso de seu programa, o parlamentar disse que Roberto Monteiro iria receber uma medalha dos marginais quando sair do comando da Secretaria3. Diante da responsabilidade da imprensa na construo da culpa e da sensao de insegurana e medo, o prefcio do livro Mdia e Violncia, escrito pelo ento Ministro dos Direitos Humanos da Presidncia, Paulo Vannuchi, finaliza bem. Considerando que a mdia exerce um papel relevante no debate e na implementao de todas as polticas pblicas em curso no pas, e levando em conta que o tema Segurana est hoje entre os temas que mais despertam interesse, preocupao e medo na populao brasileira, o que se espera dos jornais e dos veculos de comunicao em geral 0 que no se limitem a denunciar fatos. E, sim, que assumam a dianteira na promoo de um consciente debate pblico sobre a questo

http://blog.opovo.com.br/blogdoeliomar/programas-policiais-da-tv-local-saoobrigados-a-rever-coberturas/ Acesso em 21.07.2012

Bibliografia LONDOO, J.L.; GUERRERO, R. (1999) Violencia en Amrica Latina. Epidemiologa y costos. BID, Washington D.C. CALDEIRA, T. (2003) Cidade de Muros: crime, segregao e cidadania em So Paulo. So Paulo Edusp. Sento-S, Joo Trajano. Violncia, medo e mdia: Notas para um programa de pesquisa. Comum, Rio de Janeiro, vol. 8, n 21, p. 24-38, jul/dez 2003. BORGES, Doriam. (2011) O medo do crime na Cidade do Rio de Janeiro: Uma anlise sob a perspectiva das Crenas de Perigo (2011), Rio de Janeiro, Appris.

Ceclia Olliveira Jornalista, especialista em criminalidade e segurana pblica e administrao pblica, editora do Blog Arma Branca (http://armabranca.blogspot.com.br/ )