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A GNESE DA

FAVELA CARIOCA.
A produo anterior
s cincias sociais*

Licia Valladares

Introduo urbano, mas reduzido s fbricas e ao trabalho


fabril. Fala-se de lutas e diversidades de correntes,
Nas discusses sobre as interpretaes do mas a relevncia cabe ao movimento operrio e
Brasil e a identidade da cidade do Rio de Janeiro no sindical. Discute-se associativismo e participao,
princpio do sculo XX, to em voga em nosso mas principalmente em relao aos partidos, ao
meio acadmico, o interesse pela favela ocupa um patronato e classe operria. As camadas popula-
lugar secundrio.1 Escreve-se muito sobre a po- res, que nas primeiras dcadas do sculo XX so
breza, mas o olhar do cientista est voltado para o analisadas sobretudo sob o ngulo dos laos entre
cortio, para o sanitarismo e para a reforma de cultura e poltica, quando aparecem, sob o rtulo
Pereira Passos. Pergunta-se que pas este?, mas de povo, no cortio ou nas ruas do centro do Rio
na anlise da constituio deste pas so prioriza- de Janeiro, driblando sua excluso poltica por
das sobretudo as questes da raa e da classe meio de movimentos de revolta dos tipos mais
trabalhadora. Descreve-se o mercado de trabalho variados.
A favela, sua histria e seus moradores tm,
* Este trabalho, na sua verso original, foi escrito durante assim, ficado margem do interesse da grande
o perodo em que a autora era bolsista da CAPES e maioria daqueles que vm estudando hoje, seja o
realizava seu ps-doutoramento na Frana, junto ao pensamento social no Brasil da Primeira Repblica,
Laboratrio do CNRS, Cultures et Socits Urbaines
(CSU-IRESCO). O texto foi apresentado no XXII Encon-
seja a cidade-capital na sua misso civilizadora e
tro Anual da Anpocs de 1998 (GT Cidade e Metropoliza- poltica. Forma geogrfica e social considerada
o: Desigualdade e Governana Urbana) e alterado quele tempo como de pouca expresso, a favela
para publicao nesta revista. Agradeo aos colegas do
no tem lugar, no constitui pea do jogo de cartas
Centre de Recherches sur le Brsil Contemporain (Mai-
son des Sciences de lHomme, Paris), da Casa de da histria inicial da Repblica ou do mosaico
Oswaldo Cruz e do CPDOC-FGV, que me ouviram em social do Rio de Janeiro de ento. Mas, por que
seminrios realizados nessas instituies. Algumas de essa omisso, essa negligncia?
suas sugestes puderam ser aqui incorporadas. Agrade-
o ainda a Maria de Lourdes Menezes, que colaborou na O objetivo deste artigo , justamente, intro-
edio do texto final agora publicado. duzir a favela no debate poltico e social do incio

RBCS Vol. 15 no 44 outubro/2000


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e da primeira metade do sculo, mostrando favela, na qual examinarei as origens e a constitui-


seu lugar e importncia nas discusses entre ho- o de um pensamento savant sobre esse fenme-
mens de letras, de poder e de ao.2 Com base em no social, privilegiando seus atores, vinculaes,
uma literatura no especfica ao tema, procurei interesses, representaes e aes.
costurar registros e informaes que confirmam Considerando a literatura disponvel em seu
sua importncia crescente no imaginrio social, no conjunto, pode-se distinguir dois grandes pero-
discurso savant e na prtica urbana. Este exerccio dos, cujo marco divisor a entrada das cincias
pretende, com efeito, mostrar de que maneira sociais no campo da pesquisa e da reflexo sobre
ocorreu a construo social da favela, num mo- a favela. O primeiro vai do incio do sculo XX aos
mento em que conhecimento e ao eram insepa- anos 50, correspondendo ao perodo da gnese, da
rveis, em que as preocupaes da intelectualida- descoberta do fenmeno e da construo de um
de carioca e nacional estavam centradas no futuro tipo ideal ou arqutipo, at a inaugurao de um
da jovem Repblica, na sade da sociedade, no saber oficial sobre o mesmo, com a realizao do
saneamento do pas e no embelezamento do Rio primeiro Censo das Favelas da Prefeitura do Distri-
de Janeiro. Recorrendo aos discursos de cada to Federal e do Censo Demogrfico de 1950. Os
poca e examinando a multiplicidade de olhares e autores dessa primeira leva so jornalistas, cronis-
interpretaes que nos foram legados por jornalis- tas, engenheiros, mdicos, arquitetos, administra-
tas, mdicos, engenheiros e urbanistas, procuro dores pblicos e assistentes sociais. O segundo
captar esse processo de construo social da favela grande perodo comea nos anos 60 e chega aos
iniciado antes mesmo de as cincias sociais entra- nossos dias. Rapidamente a universidade transfor-
rem em cena. Meu objetivo, ao considerar as ma a favela em um dos seus objetos de estudo,
representaes, associaes, imagens e vocabul- geraes de pesquisadores se sucedem, alguns se
rio utilizados em diferentes tempos por distintos tornam especialistas e a favela se consagra, ga-
atores sociais, tentar resgatar uma histria social nha centralidade e acaba por inspirar uma grande
da favela e seu merecido lugar em nossa histria parte da literatura sobre a pobreza urbana no Rio
poltica e social. de Janeiro e no Brasil.5
Antes de mais nada, farei alguns comentrios Optei, neste artigo, por visitar o perodo
sobre a origem deste trabalho e sua orientao. Ele fundador. Quero resgatar nossas heranas, mostrar
parte de um estudo mais amplo em que o tema da a importante contribuio dessas geraes que
favela no Rio de Janeiro revisitado a partir de uma forneceram as chaves para leituras e interpreta-
vasta bibliografia de 526 ttulos levantada pelo es que s se tornaram verdadeiramente conheci-
Urbandata.3 Tal conjunto de textos nos permite das a partir da institucionalizao das cincias
reconstituir a evoluo das representaes sobre sociais. 6
esse espao social a partir de marcos e momentos
que fogem periodizao tradicionalmente utiliza-
O legado pouco conhecido
da. Em outras palavras, a histria da reflexo sobre a
favela a sua histria intelectual no deve ser Nem nos pases europeus, nem no Brasil a
confundida com a sua histria propriamente dita, descoberta da pobreza deve-se aos cientistas soci-
baseada em datas, eventos e conjunturas, marcada, ais (Leclerc, 1979; Himmelfarb, 1984; Bresciani,
fundamentalmente, pelas diferentes aes/interven- 1984; Barret-Ducrocq, 1991; Valladares, 1991). No
es implementadas pelo poder pblico em distin- sculo XIX, quando a pobreza urbana se transfor-
tos momentos poltico-administrativos.4 O exerc- ma em preocupao das elites, tanto l como c,
cio ora proposto, baseado em uma leitura que no so os profissionais ligados imprensa, literatura,
segue a historiografia hoje consagrada, implicar, engenharia, medicina, ao direito e filantropia que
portanto, um rompimento com a periodizao tra- passam a descrever e propor medidas de combate
dicional, mas sem descart-la totalmente. Trata-se pobreza e misria. Na origem desse conheci-
de dar incio a uma sociologia da sociologia da mento impunha-se uma finalidade prtica: conhe-
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cer para denunciar e intervir, conhecer para propor do Cabea de Porco possua lotes naquelas en-
solues, para melhor administrar e gerir a pobreza costas, podendo, assim, manter alguns de seus
e seus personagens. A cincia a servio da raciona- inquilinos (Vaz, 1986; Chalhoub, 1996, p. 17).
lidade e da ordem urbana, da sade do pas e de Somente aps ferrenha campanha contra o
sua populao. cortio as atenes comeam a se voltar para esse
No Rio de Janeiro, assim como na Europa, os novo espao geogrfico e social que vai despon-
primeiros interessados em esmiuar a cena urbana tando, gradativamente, como o mais recente terri-
e seus personagens populares voltaram sua aten- trio da pobreza.9 Em especial, uma favela catali-
o para o cortio,7 considerado no sculo XIX za as atenes, mais precisamente o morro da
como o locus da pobreza, espao onde residiam Favella, que entrou para a histria por sua associ-
alguns trabalhadores e se concentravam, em gran- ao com a guerra de Canudos, por abrigar ex-
de nmero, vadios e malandros, a chamada classe combatentes que ali se instalaram para pressionar
perigosa. Caracterizado como verdadeiro inferno o Ministrio da Guerra a lhes pagar os soldos
social, o cortio era tido como antro no apenas devidos. O morro da Favella, at ento denomina-
da vagabundagem e do crime, mas tambm das do morro da Providncia,10 passa a emprestar seu
epidemias, constituindo uma ameaa s ordens nome aos aglomerados de casebres sem traado,
moral e social. Percebido como o espao, por arruamento ou acesso aos servios pblicos, cons-
excelncia, do contgio das doenas e do vcio, trudos em terrenos pblicos ou de terceiros, que
sua denncia e condenao pelo discurso mdico- comeam a se multiplicar no centro e nas zonas
higienista foram seguidas por medidas administra- sul e norte da cidade do Rio de Janeiro.11 Segundo
tivas: primeiro, uma legislao proibindo a cons- pesquisa realizada por Abreu (1994), apenas na
truo de novos cortios no Rio; em seguida, uma segunda dcada do sculo XX que a imprensa
verdadeira guerra que resultou na destruio do passa a utilizar a palavra favela de forma substan-
maior de todos, o Cabea de Porco; e finalmente, tiva12 e no mais em referncia exclusiva ao morro
a grande reforma urbana do prefeito Pereira Pas- da Favella, surgindo assim uma nova categoria
sos, entre 1902 e 1906,8 que se propunha a sanear para designar as aglomeraes pobres, de ocupa-
e civilizar a cidade acabando com as habitaes o ilegal e irregular, geralmente localizadas em
anti-sanitrias. encostas.
Os estudiosos do cortio no Rio de Janeiro Outro morro, o de Santo Antnio,13 tambm
mostram que essa forma habitacional correspon- atesta a origem desse fenmeno. A sua transforma-
deu semente da favela. Seja por j se notar no o em favela semelhante ao caso precedente.
interior do famoso Cabea de Porco a presena Segundo Abreu e Vaz (1991), praas de outro
de casebres e barraces (Vaz, 1994, p. 591), seja batalho, retornados da mesma campanha de Ca-
por ter havido uma relao direta entre o bota nudos, construram seus barracos, com autorizao
abaixo do centro da cidade e a ocupao ilegal dos chefes militares, em morro situado nos fundos
dos morros no incio do sculo XX (Benchimol, do quartel, entre as ruas Evaristo da Veiga e
1982; Rocha, 1986; Carvalho, 1986). Alguns estabe- Lavradio. Em 1898 um comissrio de higiene aler-
lecem uma relao direta entre o Cabea de tava para o crescimento de barraces numa rea j
Porco e o desenvolvimento inicial do morro da ocupada, enquanto a imprensa denunciava, em
Providncia, depois conhecido como morro da 1901, que estava surgindo a um bairro novssimo,
Favella. Isto porque, antes da chegada dos solda- construdo sem licena nem autorizao das auto-
dos de Canudos, e durante a destruio do maior ridades municipais e em terrenos do Estado [...]
cortio do Rio de Janeiro, o prefeito Barata havia perfazendo um total de 150 casebres [...] e cerca de
permitido a retirada de madeiras que poderiam ser 623 habitantes. (Abreu, 1994, p. 37).
aproveitadas em outras construes. Alguns mora- Datam igualmente do sculo XIX a Quinta do
dores teriam ento subido o morro por detrs da Caju, a Mangueira que no corresponde atual
estalagem. Por coincidncia, uma das proprietrias e muito conhecida favela da Mangueira e a Serra
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Morena, todas elas anteriores ao morro da Favella. As evidncias sugerem que jornalistas, enge-
O incio da ocupao de tais reas remonta a 1881. nheiros, mdicos e homens pblicos vinculados
Tanto no caso da Quinta do Caju como no da administrao da capital inclusive os chefes de
Mangueira, nada comprova que a ocupao origi- polcia vo gradativamente deixando de lado o
nal tenha ocorrido por invaso; sabe-se apenas cortio, que passa a ser coisa do passado e perde
que os primeiros moradores foram imigrantes por- nfase na prpria rbita do sanitarismo.17 Definiti-
tugueses, espanhis e italianos.14 vamente, a favela vai passando para o primeiro
porm o morro da Favella, repito, que entra plano quando se intervm, pensa, ou discute a
para a histria. J em 1900 o Jornal do Brasil cidade e/ou o pas, quando se planeja seu presente
denunciava estar o morro infestado de vagabun- ou seu futuro. Sobre ela recai agora o discurso
dos e criminosos que so o sobressalto das famli- mdico-higienista que antes condenava as habita-
as. Esta tambm a viso expressa por um es anti-higinicas; para ela se transfere a viso de
delegado da polcia, segundo nos informa Bretas que seus moradores so responsveis pela sua
(1997, p. 75): Se bem que no haja famlias no prpria sorte e tambm pelos males da cidade. 18
local designado, ali impossvel ser feito o polici- Assim, no interior do debate sobre a pobreza e a
amento porquanto nesse local, foco de desertores, habitao popular mobilizando, desde o sculo
ladres e praas do exrcito, no h ruas, os XIX, as elites cariocas e nacionais19 que vamos
casebres so construdos de madeira e cobertos de encontrar as origens de um pensamento especfico
zinco, e no existe em todo o morro um s bico de sobre a favela carioca.
gs.
Fotografado j no incio da dcada,15 o mor-
A descoberta da favela e seu mito de
ro da Favella no apenas concentra todas as aten-
origem
es como desperta a iniciativa das autoridades.
Chega a ser saneado no ano de 1907, em campa- Podemos identificar a gnese do processo de
nha liderada por Osvaldo Cruz, como atestam duas construo social da favela nas descries e ima-
caricaturas significativas veiculadas na imprensa.16 gens que nos foram legadas por alguns homens de
Na primeira, publicada na revista O Malho, Oswal- letras,20 jornalistas e reformadores sociais do incio
do Cruz ostenta uma braadeira com o smbolo da do sculo XX. Amplamente divulgados na poca,
sade no brao esquerdo e expulsa a populao seus escritos permitiram o desenvolvimento de um
do morro da Favella com um pente onde se l imaginrio coletivo sobre o microcosmo da favela
Delegacia de Hygiene. O morro da Favella e seus moradores.
representado por um homem mal encarado, com Pouco importa terem sido intelectuais das
olhar de mau e de vadio. A caricatura vem acompa- mais variadas tendncias ideolgicas e polticas,
nhada por um pequeno texto: Uma limpeza indis- com propsitos distintos em suas visitas e subidas
pensvel; a Hygiene vai limpar o morro da Favella, ao morro. O importante era partilharem, todos, de
ao lado da Estrada de Ferro Central. Para isso um mesmo entendimento sobre o que eram e
intimou os moradores a se mudarem em dez dias. representavam tais reas e seus moradores no
A segunda caricatura, publicada no Jornal do Bra- contexto da capital federal e da jovem Repblica,
sil, intitulada Saneamento dos morros, mostra era estarem todos informados por um mesmo
Oswaldo Cruz subindo a favela atrs do prefeito, o conjunto de concepes, por um mesmo mundo
qual precedido pelo chefe de polcia em primeiro de valores e idias. A ponto de participarem da
plano. Diz o texto que acompanha a caricatura: As construo de um arqutipo, de uma imagem
trs autoridades vo trabalhar de commum acordo, padro que se tornou consensual a respeito desse
para melhoria das condies hygienicas dos referi- mundo diferente que emergia na paisagem cari-
dos morros, expurgando-os ao mesmo tempo das oca pela contramo da ordem.
maltas de desocupados que alli existem nos referi- Mas o que teria inspirado o entendimento e
dos casebres. as representaes dos observadores que cunharam
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 9

esse primeiro discurso sobre a favela? E por que blica. A importncia e a repercusso dessa obra
uma determinada viso acabou se tornando con- tambm podem ser constatadas pelos inmeros
sensual? trabalhos j escritos sobre ela e reunidos nas
Porque na origem dessa construo social bibliografias de Reis (1971) e de Garcia e Frste-
podemos identificar um mito presente em pratica- neau (1995), para no falar de publicaes recen-
mente todos os autores que falam da favela no tes que discutem o papel de Euclides da Cunha no
incio do sculo XX: o mito de Canudos. pensamento social brasileiro e seu impacto tanto
ontem quanto hoje (Lima, 1999; Abreu, 1998;
Euclides da Cunha, Canudos e a favela do Rio de Suplemento especial da revista Histria, Cincias,
Janeiro Sade Manguinhos, julho de 1998).
A leitura de textos do princpio do sculo Embora o livro de Euclides da Cunha seja
sugere uma associao mais do que evidente entre posterior (1902) ao batismo do morro da Providn-
o morro da Favella, no Rio de Janeiro, e Canudos. cia como morro da Favella (1887), a marca da obra
Uma histria est ligada outra, pois foram ex- no pode ser descartada. Muito pelo contrrio,
combatentes da Guerra de Canudos que se instala- foram as imagens fortes e impactantes transmitidas
ram no morro da Providncia, a partir da denomi- por Os sertes que permitiram aos nossos intelectu-
nado morro da Favella. So duas as explicaes ais entender e interpretar a favela emergente.
para essa mudana de nome: primeiro, a existncia Um bom exemplo disso o artigo do cronista
neste morro da mesma vegetao que cobria o flneur Joo do Rio publicado na Gazeta de Not-
morro da Favella do Municpio de Monte Santo, na cias em 1908 e republicado no livro Vida vertigino-
Bahia; segundo, o papel representado nessa guerra sa em 1911, com o ttulo de Os livres acampamen-
pelo morro da Favella de Monte Santo, cuja feroz tos da misria, no qual relata uma visita ao morro
resistncia retardou o avano final do exrcito da de Santo Antnio tambm favelizado no incio
Repblica sobre o arraial de Canudos. Se, no do sculo XX por ocasio de uma seresta:
primeiro caso, a explicao est baseada numa
similitude tout court , no segundo, a denominao Certo j ouvira falar das habitaes do morro de
morro da Favella vem revestida de um forte conte- Santo Antnio. [...] Eu tinha do morro de Santo
do simblico que remete resistncia, luta dos Antnio a idia de um lugar onde pobres operri-
oprimidos contra um oponente forte e dominador. os se aglomeravam espera de habitaes, e a
A marca de Canudos nesse momento funda- tentao veio de acompanhar a seresta. [...] O
dor , assim, inconteste. 21 No entanto, bom frisar, morro era como outro qualquer morro. Um cami-
no foi simplesmente Canudos, no foi uma povo- nho amplo e maltratado, descobrindo de um lado,
ao de Canudos qualquer que desempenhou o em planos que mais e mais se alargavam, a
papel de mito de origem da favela carioca. Foi o iluminao da cidade. [...] Acompanhei-os e dei
arraial de Canudos descrito em Os sertes de num outro mundo. A iluminao desaparecera.
Euclides da Cunha. Estvamos na roa, no serto, longe da cidade. O
Considerado por muito tempo como o livro caminho, que serpeava descendo era ora estreito,
nmero um do Brasil (Abreu, 1998), com mais de ora largo, mas cheio de depresses e de buracos.
30 edies em portugus que se sucederam desde De um lado e de outro casinhas estreitas, feitas de
a primeira, em 1902, pela Editora Laemmert, Os tbua de caixo, com cercados indicando quintais.
sertes foi lido por todos os intelectuais da poca, A descida tornava-se difcil [...] (Rio, 1911, pp. 51,
e responsvel por a Guerra de Canudos no ter 52 e 53; grifo meu)
cado no esquecimento. Conforme observa Zilly
(1998), no fosse Euclides da Cunha e seu livro E o flneur continua:
retumbante, essa epopia dos sertes da Bahia ao
final do sculo XIX certamente no teria hoje o Como se criou ali aquela curiosa vila de misria
destaque que merece na histria da Primeira Rep- indolente? O certo que hoje h, talvez, mais de
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quinhentas casas e crca de mil e quinhentas lado, lataria que se aproveita ao vasilhame servi-
pessoas abrigadas l por cima. As casas no se do, feitas em folha-de-flandres. Tudo entrelaan-
alugam, vendem-se. [...] o preo de uma casa do toscamente, sem ordem e sem capricho. (Ed-
regula de 40 a 70 mil ris. Tdas so feitas sbre o mundo, 1938, vol. 2, pp. 251-252; grifo meu)
cho, sem importar as depresses do terreno, com
caixes de madeira, flhas-de-flandres, taquaras. Atentando bem para as citaes acima, veri-
[...] Tinha-se, na treva luminosa da noite estrelada, ficamos no serem apenas as referncias explcitas
a impresso lida da estrada do arraial de Canudos ao arraial de Canudos, feitas pelos cronistas visitan-
ou a funambulesca idia de um vasto galinheiro tes, que chamam a ateno. Encontramos nesses
multiforte. (Rio, 1911, pp. 54-55; grifo meu) relatos o mesmo tipo de descrio, o mesmo tipo
de espanto e surpresa diante de um mundo desco-
Anos depois, outro jornalista, Luiz Edmundo nhecido presente em Os sertes. Muito embora
(1938), visitou o mesmo morro de Santo Antnio, falando da capital da Repblica, os cronistas que-
oferecendo mais uma descrio rica e viva que iria rem mostrar que os sertes tambm estavam ali,
compor o registro do Rio de Janeiro de seu tempo: conforme afirmara em 1918 o mdico Afrnio
Peixoto: No nos iludamos, o nosso serto come-
Em Santo Antnio, outeiro pobre, apesar da situa- a para os lados da Avenida (apud Hochman,
o em que se encrava na cidade, as moradas so, 1998b).
em grande maioria, feitas de improviso, de sobras A fonte inspiradora parece-nos evidente, no
e de farrapos, andrajosas e tristes como os seus apenas na comparao entre a favela do Rio de
moradores. [...] Por elas vivem mendigos, os au- Janeiro e o arraial de Canudos, como tambm na
tnticos, quando no se vo instalar pelas hospe- forma de representar as suas respectivas popula-
darias da rua da Misericrdia, capoeiras, malan- es. Parece, alis, bastante claro que Canudos e
dros, vagabundos de toda sorte, mulheres sem seus jagunos, retratados por Euclides da Cunha,
arrimo de parentes, velhos dos que j no podem serviram como um modelo para pensar a popula-
mais trabalhar, crianas, enjeitados em meio a o da favela, suas caractersticas e seu comporta-
gente vlida, porm, o que pior, sem ajuda de mento.
trabalho, verdadeiros desprezados da sorte, es- Comecemos pelas semelhanas em termos
quecidos de Deus [...] (Edmundo, 1938, pp. 246- de topografia e de geografia. O arraial de Canudos
247; grifo meu) situava-se numa regio montanhosa e a prpria
Favella, localizada na serra baiana que levava o
E o jornalista continua o relato de sua visita: mesmo nome, era um morro. No Rio de Janeiro,
por muito tempo a associao entre favela e morro
Alcanamos, enfim, uma parte do povoado mais foi automtica. Os dois termos eram empregados
ou menos plana e onde se desenrola a cidadela como sinnimos tanto na literatura quanto na
miseranda. O cho rugoso e spero, o arvoredo msica (Oliveira e Marcier, 1998).22 Visitados por
pobre de folhas, baixo, tapetes de tiririca ou de jornalistas, os morros so descritos enfaticamente
capim surgindo pelos caminhos mal traados e como espaos distintos, dotados de uma geografia
tortos. Perspectivas medocres. Todo um conjunto particular. O jornalista Benjamin Costallat no faz
desmantelado e torvo de habitaes sem linha e outra coisa quando narra as dificuldades no acesso
sem valor [...]. Construes, em geral, de madeira ao topo do morro devido topografia irregular da
servida, tbuas imprestveis das que se arrancam rea, na crnica intitulada A favela que eu vi,
a caixotes que serviram ao transporte de banha ou includa em seu livro Mistrios do Rio (1995),
bacalhau, mal fixadas, remendadas, de cores e originalmente publicado em 1924:
qualidades diferentes, umas saltando aqui, outras
entortanto acol, apodrecidas, estilhaadas ou ne- um caminho de cabras. No se anda, gravita-se.
gras. Coberturas de zinco velho, raramente ondu- Os ps perdem a funo normal de andar, trans-
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formam-se em garras. [...] Falavam-me sempre no no conhece polcia, no conhece impostos, no


perigo de subir Favela [...] O maior perigo que eu conhece autoridades, conheceu Z da Barra e a ele
encontrei foi o risco, a cada passo, de despencar- teve que obedecer. E Z da Barra ficou sendo o
me l de cima pela pedreira ou pelo morro abaixo. chefe incontestvel da Favela.
(Costallat, 1995, p. 34)
Guardadas as devidas propores, trata-se da
Se em Canudos topografia e vegetao j mesma histria do forasteiro que chega e impe
chamavam especialmente a ateno, o mesmo sua ordem, gere e administra um espao onde no
continua a ocorrer no Rio de Janeiro, onde o morro se obedece s leis nacionais nem se reconhece as
tem como insistem os jornalistas depresses autoridades constitudas, acabando por dominar a
do terreno, cho rugoso e spero, arvoredo baixo, populao local. Vale lembrar que Antonio Conse-
tapetes de tiririca ou capim, caminhos mal traados lheiro comeou sua briga com as autoridades
e tortuosos ou degraus esboados na rocha viva, locais no interior da Bahia por conta da recm-
escorregadios e perigosos. decretada autonomia dos municpios, e rumou
Lembremos, por outro lado, que tanto l para os confins dos sertes onde poderia fazer
como aqui o morro detm uma posio estratgica. valer suas prprias leis e regras.
Localizado sobre a cidade, que fica embaixo, goza O terreno de ningum, de todos, observa
de uma situao privilegiada em temos de logstica. ainda Costallat (1995, p. 35), numa referncia que
Isolado, oculta de quem olha de baixo o que se mais uma vez aproxima as reas de ocupao dos
passa em cima. Todos que o alcanam como em morros no Rio de Janeiro ao Arraial de Canudos,
Canudos experimentam a sensao do espanto, onde a propriedade era coletiva, onde ningum
misturado ao deslumbramento. Dizia Euclides da tinha a condio de proprietrio do cho onde
Cunha (1968, p. 20): [...] inesperado quadro espe- implantava seu casebre. Na leitura de Euclides da
rava o viandante que subia, depois desta travessia Cunha, Canudos representava a liberdade de uso
em que supe pisar escombros de terremotos, as da terra, de trabalho, de impostos, de costumes e
ondulaes mais prximas de Canudos. Ou: E no prticas sociais. Uma espcie de paraso comunit-
primeiro momento, antes que o olhar pudesse rio onde a lei nacional no entrava e as normas
acomodar-se quele monto de casebres, presos sociais no eram ditadas pela sociedade dominante.
em rde inextricvel de becos estreitssimos [...] o A idia de comunidade, to presente no
observador tinha a impresso exata de topar, ines- arraial analisado por Euclides da Cunha, acaba se
peradamente, uma cidade vasta. (idem, p. 246). transpondo para a favela, servindo como modelo
Os jornalistas cariocas igualmente se surpre- aos primeiros observadores que tentaram caracte-
endiam com o quadro que se impunha ao seu olhar rizar a organizao social dos novos territrios da
l em cima. Tambm falavam daquele monto de pobreza na cidade. semelhana de Canudos, a
casebres, todo um conjunto desmantelado e torvo favela vista como uma comunidade de miserveis
de habitaes sem linha e sem valor (Edmundo, com extraordinria capacidade de sobrevivncia
1938, vol. 2), como parte de uma verdadeira diante de condies de vida extremamente prec-
cidadela. rias e inusitadas, marcados por uma identidade
Do mesmo modo que em Canudos, a favela comum. Com um modus vivendi determinado pe-
tinha o seu chefe, controlando a cidadela. Nas las condies peculiares do lugar, ela percebida
palavras do jornalista Costallat (1995, p. 37): como espao de liberdade e como tal valorizada
por seus habitantes. Morar na favela corresponde a
Um dia chegou Favela um homem Z da uma escolha, do mesmo modo que ir para Canu-
Barra. Vinha da Barra do Pira. J trazia grande dos depende da vontade individual de cada um.
fama. Suas proezas eram conhecidas. Era um Como comunidade organizada, tal espao consti-
valente, mas um grande corao. E Z da Barra tui-se um perigo, uma ameaa ordem moral e
chegou e dominou a Favela [...] E a Favela, que ordem social onde est inserida. Por suas regras
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prprias, por sua persistncia em continuar favela, verdadeiros desprezados da sorte [...] (Edmundo,
pela coeso entre seus moradores e por simbolizar, 1938, vol. 2, p. 252). Um universo extico em meio
assim como Canudos, um espao de resistncia. a uma pobreza originalmente concentrada no cen-
Observadores de uma viagem bem mais pr- tro da cidade, em cortios e outras modalidades de
xima que aos sertes baianos, os jornalistas visitan- habitaes coletivas,24 prolongava-se agora morro
tes dos morros do Rio de Janeiro nas primeiras acima, ameaando o restante da cidade.
dcadas do sculo XX tambm se portam, tal como Estava descoberta a favela... e lanadas as
Euclides de Cunha, como testemunhas. Espantam- bases necessrias para a sua transformao em
se no s com o aspecto desorganizado do espao problema. Observadores qualificados haviam dado
fsico nas encostas ocupadas, mas tambm com a seu testemunho, registrado e divulgado as primei-
misria, a insalubridade e a resistncia de seus ras evidncias de um novo fenmeno.
moradores. Luiz Edmundo (1938, p. 255) chega a
convidar o leitor para a nossa peregrinao pela
A transformao da favela em
favela angustiosa.
problema
Na verdade, era como se fossem dois mun-
dos, e a dualidade presente na oposio litoral Data do incio do sculo no apenas a desco-
versus serto do discurso euclidiano transparece berta da favela, mas tambm a sua transformao
nessas primeiras imagens e representaes sob a em problema. Aos escritos dos jornalistas junta-se
forma da oposio cidade versus favela. A ima- a voz de mdicos e engenheiros preocupados com
gem matriz da favela estava, portanto, construda e o futuro da cidade e de sua populao.25 Surge o
dada a partir do olhar arguto e curioso do jornalis- debate em torno do que fazer com a favela, e j na
ta/observador. Um outro mundo, muito mais dcada de 20 assistimos primeira grande campa-
prximo da roa, do serto, longe da cidade,23 nha contra essa lepra da esthetica.26 Em 1930, o
aonde s se poderia chegar atravs da ponte plano do urbanista francs Alfred Agache, voltado
construda pelo reprter ou cronista levando o para a remodelao e embelezamento do Rio de
leitor at o alto do morro que ele, membro da Janeiro, denuncia o perigo representado pela per-
classe mdia, no ousava subir. Naquela curiosa manncia da favela. Em 1937 o Cdigo de obras
vila de misria indolente (Rio, 1911, p. 54), a probe a criao de novas favelas, mas pela primei-
organizao do espao era diferente da dos bairros ra vez reconhece a sua existncia, dispondo-se a
do Rio: ruas estreitas, caminhos curtos para casi- administrar e controlar seu crescimento.
nhotos oscilantes, trepados uns por cima dos Voltemos outra vez ao incio do sculo. A
outros (idem, p. 55). As habitaes, todas feitas questo da habitao popular torna-se central na
sobre o cho, sem importar as depresses do discusso sobre o futuro da capital da Repblica,
terreno, com caixes de madeira, flhas-de-flan- sustentada fortemente por um discurso mdico-
dres, taquaras (idem, ibidem), testemunhavam o higienista endossado tambm pelos engenheiros.
estado de misria da populao, que aproveitava O perodo 1890-1906 corresponde emergncia
os restos da cidade a madeira dos caixotes que da crise de moradia, quando a populao do Rio de
transportavam a banha ou o bacalhau, o vasilhame Janeiro cresce taxa geomtrica anual de 2,84%,
servido e assim por diante. enquanto as construes prediais expandem-se
Comeava a se impor a idia da favela no 3,4% e os domiclios, apenas 1%. O resultado do
apenas como espao inusitado, desordenado e descompasso entre construes e crescimento po-
improvisado, mas tambm como reduto da pobre- pulacional reflete-se no aumento da densidade
za extrema, onde vivem mendigos [...], capoeiras, domiciliar, que passa de 7,3 para 9,8 pessoas por
malandros, vagabundos de toda sorte, mulheres moradia (Ribeiro, 1997, p. 173).
sem arrimo de parentes, velhos dos que j no No ano de 1905, em meio Reforma Pereira
podem mais trabalhar, crianas, enjeitados em Passos, o ministro da Justia e Negcios Interiores,
meio a gente vlida [...], sem ajuda de trabalho, dr. J.J. Seabra, criou uma comisso para dar pare-
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 13

cer sobre o problema das habitaes populares, tranados de ripas, tomadas as malhas com por-
escolhendo para tratar do seu aspecto technico- es de barro a sopapo, latas de kerosene abertas
sanitrio o engenheiro civil Everardo Backheu- e juxtapondo-se tboas de caixes; tendo para
ser, que j havia desempenhado as funes de telhado essa mesma mixtura de materiais presos
engenheiro municipal. Na avaliao deste, as mil ossatura da coberta por blocos de pedras de modo
demolies para alargamento de umas tantas ruas, a que os ventos no as descubram; divises inter-
para abertura de algumas, para derrocar velhas nas mal acabadas, como que paradas a meio com
choas ruinosas [...], tudo isto veio dar molstia o propsito nico de subdividir o solo para auferir
endmica do Rio a m habitao um carter proventos maiores. isto pllida ida do que se-
agudo, angustiante, formidvel. (Backheuser, jam estas furnas onde, ao mais completo despren-
1906, pp. 3-4). dimento por comesinhas noes de asseio, se allia
So, sobretudo, as habitaes coletivas que uma falta de gua, quasi absoluta, mesmo para
chamam a ateno de Backheuser, conhecedor beber e cosinhar. (Backheuser, 1906, p. 111)
que era da legislao e da experincia internacio-
nal em matria de habitao.27 Preocupado com a Alm da denncia relativa s precarssimas
insalubridade, as epidemias e o contgio, ele exa- condies de habitabilidade, o documento refere-
mina detalhadamente cortios, casas de cmodos, se populao atrada pelo morro:
avenidas, estalagens, albergues e hospedarias,
atentando para as diferentes legislaes que regu- Para alli vo os mais pobres, os mais necessitados,
lavam a construo e o uso desses vrios tipos de aqueles que, pagando duramente alguns palmos
moradia no Brasil.28 de terreno, adquirem o direito de escavar as
Mesmo ocupando ainda um lugar menor na encostas do morro e fincar com quatro moires os
paisagem da cidade, a favela no escapa ao olho quatro pilares do seu palacete. Os casebres espa-
clnico do engenheiro/observador, merecendo lham-se por todo o morro; mais unidos na base,
uma meno especfica em seu relatrio pioneiro, espaam-se em se subindo pela rua (!) da Igreja ou
publicado em 1906 pela Imprensa Nacional. A pela rua (!) do Mirante, euphemismos pelos quaes
referncia, mais uma vez, ao morro da Favella,29 se do a conhecer uns caminhos estreitos e sinu-
que se destaca pela originalidade e pelo inespera- osos que do difcil accesso chapada do mor-
do (Backheuser, 1906, p. 111). Trs fotos ajudam ro.[...] Alli no moram apenas os desordeiros e os
o leitor a visualizar a favela de longe, em viso facinoras como a legenda (que j tem a Favella)
panormica, e de perto, em escala menor, onde espalhou; alli moram tambm operrios laborio-
vemos seus casebres e habitantes, estes como que sos que a falta ou a carestia dos comodos atira para
posando para o fotgrafo em frente s suas casas. esses logares altos, onde se gosa de uma barateza
S a Villa Ruy Barbosa, modelo de vila operria relativa e de uma suave virao que sopra continu-
quela poca, tem direito a quatro fotos, em vez de amente, dulcificando a rudeza da habitao.
trs. (idem, ibidem)
Nesse documento indito, ilustrado as
fotos mais conhecidas do morro da Favella so de A incluso da favela no rol das habitaes
Malta e datam dos anos 192030 , fala-se em anti-higinicas, sobre as quais urgia uma interven-
primeiro lugar do aspecto fsico do aglomerado e o, fora portanto sinalizada. E o poder municipal,
dos seus casebres: com seu mpeto reformador, j estava de fato
prestes a intervir. Como escreve Backheuser: O
O morro da Favella ngreme e escarpado; as suas illustre doutor Passos, activo e intelligente prefeito
encostas em ribanceiras marchetam-se, porm, de da cidade, j tem suas vistas de arguto administra-
pequenos casebres sem hygiene, sem luz, sem dor voltadas para a Favella e em breve providnci-
nada. Imagine-se, de facto, casas (!) to altas como as sero dadas, de accordo com as leis municipaes,
um homem, de cho batido, tendo para paredes para acabar com esses casebres. (idem, ibidem).
14 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

A problematizaco da favela, ocorrida feito o diagnstico. Os mdicos higienistas, com


quando o processo de favelizao ainda no se seus estudos sobre os agentes causadores das
havia generalizado no Rio de Janeiro, contou com epidemias, em suas suposies sobre a contamina-
o forte respaldo do saber mdico, em um prolon- o do meio urbano pelos miasmas, viam a cidade
gamento do diagnstico feito ao cortio e pobre- do Rio de Janeiro como um corpo urbano34 que
za, apoiando-se igualmente na engenharia refor- apresentava deficincias e necessitava de certas
mista, da qual Everardo Backheuser se fizera um intervenes. Seguiu-se, naturalmente, a leitura da
bom representante. Devemos lembrar que nessa favela como doena, molstia contagiosa, uma
poca tais profissionais, portadores de uma con- patologia social que precisava ser combatida. As
cepo positivista da cincia, no se preocupavam habitaes clulas do corpo urbano deveri-
apenas com problemas de ordem tcnica, mas am ser saudveis, sujeitando-se rigorosamente s
eram tambm atrados pelo desejo de entender e, regras da higiene, recebendo o ar e a luz indispen-
sobretudo, explicar os problemas sociais. Eram sveis sua salubridade, do mesmo modo que as
portadores da vocao altrusta de servir ao desen- clulas do corpo humano tiram oxignio pelo
volvimento material do pas e conduzi-lo rumo contato dos vasos do sistema arterial (Agache,
ordem e progresso e modernizao.31 Desde o 1930).
Imprio, mdicos e engenheiros j exerciam im- Os engenheiros, concordando com os mdi-
portante papel na poltica municipal: o Cdigo de cos quanto ao meio ser a fonte direta de males ao
Posturas Municipais do Rio de Janeiro recebeu estado fsico e moral dos homens, trouxeram as
sugestes contidas em relatrios da Comisso de solues, passando a simbolizar, sobretudo os
Salubridade da Sociedade de Medicina e Cirurgia; engenheiros sanitrios, os mdicos da cidade. Com
em 1880 foi fundado o Clube de Engenharia, de as suas atenes voltadas para a regularizao,
onde saram tanto nomes para compor os quadros localizando de forma precisa e cientfica as causas
do funcionalismo, como propostas para solucionar dos principais problemas, preocupavam-se com os
os problemas de urbanizao da cidade; 32 e na melhoramentos que poderiam garantir o bom fun-
passagem do sculo foi instituda uma Comisso de cionamento da cidade. Manifestao visvel do
Saneamento composta por engenheiros e mdicos. todo social, a cidade era recorrentemente concebi-
A partir da Repblica, engenheiros e mdicos (em da como uma mquina, um mecanismo cujas
menor nmero) governaram a capital...33 engrenagens deveriam ser dispostas e manipula-
Essas categorias sociais tinham a cidade do das devidamente sob a mesma direo reguladora
Rio de Janeiro como espao privilegiado da repre- (Kropf, 1996, p. 108). Acabar com as favelas seria,
sentao de um projeto nacional. Tinham tambm ento, uma conseqncia natural desse tipo de
a firme disposio em ultrapassar as fronteiras pensamento: era necessrio resolver os males do
internas de seus campos profissionais e dirigir-se organismo enfermo a cidade imprimindo-lhe
ao conjunto da sociedade, visando persuad-la a uma direo ordenadora.
tomar como legtimos e necessrios os princpios A articulao e sntese desses dois discursos
por eles idealizados como fundamentais para a bem ilustrada pelos escritos de Joo Augusto de
constituio de uma sociedade moderna (Hersch- Mattos Pimenta, rotariano ilustre e viajado, ora
mann, Kropf e Nunes, 1996, pp. 8-9). Acreditavam, apresentado como mdico sanitarista, ora tido
sobretudo os engenheiros, ser urgente e indispen- como engenheiro e jornalista, personagem impor-
svel para a soluo dos problemas da cidade uma tante do meio empresarial carioca no final dos anos
administrao competente, imune s injunes 20, porm pouco citado e mal conhecido pelos
polticas, baseada no princpio da submisso da autores contemporneos.35 Em sua ficha junto ao
poltica tcnica (Kropf, 1996, p. 148). Rotary Club,36 a que se filiou em 1925, consta que
Foi certamente partilhando desses princpios trabalhava em escritrio prprio, exercendo como
que a medicina e a engenharia problematizaram a profisso a corretagem de imveis. Esta ocupao
favela. To logo se passou da Favella s favelas, foi confirmada pelo Dicionrio histrico-biogrfico
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 15

brasileiro (FGV/CPDOC, 1984), onde o persona- retoma esse discurso mas insiste sobre uma nova
gem aparece sobretudo como um jornalista envol- bandeira, a esttica. Estava nascendo o urbanismo.
vido com as revolues de 1930 e de 1932.
Para os fins deste artigo interessa apenas Desprovidas de qualquer espcie de policiamen-
destacar o papel e a ao de Mattos Pimenta nos to, construdas livremente de latas e frangalhos em
anos 1926-1927, quando empreendeu junto im- terrenos gratuitos do Patrimnio Nacional, liberta-
prensa carioca e aos poderes pblicos a primeira das de todos os impostos, alheias a toda aco
grande campanha contra a favela em nome do fiscal, so excellente estmulo indolncia, attra-
projeto maior de remodelao do Rio de Janeiro.37 ente chamariz de vagabundos, reducto de capoei-
Mais que qualquer outro personagem do seu tem- ras, valhacoito de larapios que levam a inseguran-
po, Mattos Pimenta sinalizou a transformao da a e a intranquilidade aos quatro cantos da cidade
favela em problema com uma denncia que com- pela multiplicao dos assaltos e dos furtos. (Mat-
binava o discurso mdico-higienista com o refor- tos Pimenta, 1926)
mismo progressista e o pensamento urbanstico em
ascenso.
O carro-chefe da bem-estruturada campanha Como assinala Pechman (1996, p. 354), ao
que durante dois anos ocupou os principais jornais longo da dcada de 20 uma nova concepo
da cidade foi a imagem da favela como lepra da urbanstica comea a ganhar expresso diante da
esthetica. Excelente analogia para expressar e mera ao pontual higienista e/ou de embeleza-
sintetizar o tipo de denncia da pobreza realizada mento. Os problemas urbanos moradia, sanea-
por Mattos Pimenta. Suas frases enfticas merecem mento, circulao vo cedendo lugar a uma
destaque, assim como o paralelo com a lepra, concepo mais sistmica de cidade, que emerge
considerada a doena dos malditos na Idade Mdia como objeto de uma nova disciplina cientfica: o
e vista, nos anos 20, como a pior das doenas urbanismo. Mattos Pimenta havia passado vrios
existentes: 38 anos na Europa, particularmente na Frana, acom-
panhando o desenvolvimento da cincia urbana,
[...] antes mesmo de sua adopo [do plano de conhecendo bem o seu prestgio nos meios polti-
remodelamento do Rio de Janeiro] mister se cos e os resultados estticos positivos de reformas
ponha um paradeiro immediato, se levante uma como a haussmaniana de Paris.40 No de se
barreira prophylactica contra a infestao avassa- estranhar, portanto, que enfatizasse devermos de-
ladora das lindas montanhas do Rio de Janeiro fender o Rio de Janeiro, cuidar de sua esthetica,
pelo flagello das favellas lepra da esthetica, sua hygiene e sua disciplina social com o mesmo
que surgiu ali no morro, entre a Estrada de Ferro esmero com que Deus cuidou dos seus encan-
Central do Brasil e a Avenida do Ces do Porto e tos. 41
foi se derramando por toda a parte, enchendo de A campanha contra a favela, promovida no
sujeira e de misria preferentemente os bairros interior de uma luta mais abrangente pela remode-
mais novos e onde a natureza foi mais prodiga de lao do Rio de Janeiro, parece ter sido programa-
bellezas. (Mattos Pimenta, 1926)39 da e conduzida com sucesso, respaldada pelo
Rotary Club do Rio de Janeiro, uma das associaes
Mattos Pimenta projeta na favela suas preo- profissionais da elite do empresariado carioca. Um
cupaes de reformista, de sanitarista, mas tam- filme de dez minutos, realizado por Mattos Pimenta
bm de algum que est preocupado com o lado e patrocinado pelo prprio Rotary, 42 As favellas,
esttico e arquitetnico da cidade, com esta obra- mostrava o espetculo dantesco que presenciei na
prima da Natureza que o Rio de Janeiro [...]. perambulao pelas novas favellas do Rio.43 Mat-
Outros j haviam denunciado a favela como espa- tos Pimenta sabia que, na poca, pouqussimos
o anti-higinico, insalubre, local de concentrao eram aqueles que subiam os morros e tinham a
dos pobres perigosos, rea sem lei. Mattos Pimenta oportunidade de ver de perto e de dentro
16 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

uma favela. O dr. Castro Barreto, mdico sanitarista es com apartamentos e seu systema de vendas
e tambm rotariano, foi o primeiro a fornecer a podem ser applicadas no Rio com a vantgem de
Mattos Pimenta fotos das favelas, sobretudo de serem mais economicas e exigirem menores areas
crianas.44 Mas um filme, bem divulgado, deveria relativas que as habitaes isoladas.51 Tudo se-
causar, com suas imagens, impacto muito maior gundo os modernos princpios da higiene e do
junto opinio pblica, sobretudo em respaldo a conforto.
uma grande campanha. Tal projeto almejava, assim, a substituio
O filme foi projetado vrias vezes entre os das favelas por conjuntos de prdios. Segundo seu
anos 1926 e 1927, exibido at mesmo para o ento autor, seria possvel, em quinze anos, a juros de 9%
presidente da Repblica, dr. Washington Luiz, que ao ano, oferecer aos moradores dos casebres das
teria expressado o desejo de v-lo.45 Nada sabe- favelas uma construo de cimento armado, isto
mos do seu impacto mas podemos supor que porque so raros, rarissimos, os casebres improvi-
tenha dado um expressivo suporte cruzada sados e ignbeis onde no se paga aluguel.52
contra a vergonha infamante das favelas.46 Certa- Minha insistncia nesse autor deve-se ao
mente era parte da estratgia de Mattos Pimenta papel pioneiro de suas idias em relao ao que
agir em vrias frentes, e a imagem cinematogrfica veio depois Plano Agache, Cdigo de Obras,
deve ter sido uma forte aliada.47 BNH e ao desejo de v-lo devidamente reco-
Tendo conseguido respaldo da imprensa para nhecido como um importante ator social na hist-
a divulgao de suas idias, Mattos Pimenta parte ria da favela53 e na histria da construo de um
para obter o apoio do diretor de Sade, 48 do pensamento sobre ela.
prefeito e do chefe de polcia. Manda imprimir um Mas retomemos o fio da meada, ou seja, o
folheto para distribuio gratuita intitulado Casas percurso que estamos tentando reconstituir. Nessa
populares, no qual divulga uma proposta de solu- trajetria, o prximo personagem o conhecido
o para o problema das favelas, apontando algu- urbanista francs Alfred Agache, chegado ao Rio
mas medidas de salvao pblica,49 dentre elas: de Janeiro pela primeira vez em 1927, a convite
sustar imediatamente a construo de novos case- oficial do ento prefeito Antonio Prado Junior. Sua
bres, evitando assim o progresso das atuais favelas e escolha como responsvel pelo Plano de Remode-
a criao de novas; estabelecer como principal lao da Cidade do Rio de Janeiro causou inme-
providncia neste sentido a fiscalizao por parte ros conflitos, relatados e reconstitudos por vrios
dos funcionrios da Prefeitura e do Departamento autores,54 ficando a elaborao do Plano marcada
Nacional da Sade Pblica, impedindo as constru- por desentendimentos e disputas que a Revoluo
es clandestinas; iniciar a construo de casas para de 1930 se encarregou de arquivar.
proletrios e de asilos e colnias para invlidos, No entanto, esse urbanista nos deixou um
velhos e crianas desamparadas. volumoso e valiosssimo documento, uma formi-
O projeto de casas populares, apresentado dvel sntese [...] que comea com o estudo da
em detalhe, levava a marca da familiaridade do seu Geografia e da Histria, evolui para a anlise dos
autor com o mercado imobilirio.50 Um contrato indicadores sociais e econmicos, passa pelo estu-
de abertura de crdito com garantia hipotecria e do das formas e traados urbanos, para, enfim, dar
obrigao de construir casas populares deveria ser origem tanto s intervenes de carter fsico
assinado pelo Banco do Brasil e empresas constru- como s propostas de legislao que devero
toras. O programa no deveria implicar nus para presidir remodelao, o embelezamento e
o Tesouro nem descontos em folha de pagamento. expanso da cidade (Pereira, 1996, p. 369). Para
A idia era tornar os indivduos proprietrios de realizar tal empreendimento, Agache e sua equipe
uma habitao pelo mesmo valor de um aluguel basearam-se em trabalhos j existentes. Teriam
mensal. Mattos Pimenta chegou a desenhar a plan- consultado nada menos que 63 trabalhos, livros,
ta dos prdios de seis andares, cada um com os 120 relatrios e revistas sobre todos os assuntos da
apartamentos que imaginou: as grandes constru- obra, alm de dezenas de cartas, mapas, fotogra-
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 17

fias e mais de 30 plantas, projetos e desenhos companheiro de Rotary Club.57


diversos (Albuquerque Filho, apud Silva, 1995). O Talvez no seja exagero dizer que Mattos
livro no apresenta, porm, a bibliografia utiliza- Pimenta coloca na pena e na prancheta de Agache
da, como hoje de praxe, e nem sempre clara a as suas idias, representaes e at mesmo propos-
origem de suas fontes, sobretudo quanto s esta- tas. Lembremos que a campanha em prol da esttica
tsticas. Alm disso, Agache foi bastante vago em empreendida por aquele estava em pleno curso
seus agradecimentos: quando o urbanista francs desembarcou em pla-
gas cariocas. Os discursos so muito prximos,
Desejo enderear um agradecimento collectivo a baseados nos mesmos parmetros higienistas e
todos os technicos ou artistas, jornalistas ou sim- estticos. A imagem da lepra retomada por Aga-
ples enthusiastas da esthetica, que me participa- che. E o conceito moderno de urbanismo, com a
ram as suas suggestes sobre as transformaes higiene por base e o embelezamento como fim, era
desejveis ou possveis a serem introduzidas na compartilhado pelos dois. A definio oferecida por
cidade. Os animadores, porm, so demasiada- Agache (1930, p. 190) ilustra essa proximidade:
mente numerosos para que eu possa nomealos
aqui individualmente.55 Construdas contra todos os preceitos da hygiene,
sem canalisaes dagua, sem exgottos, sem servi-
Reconheceu, no entanto, que o plano propos- o de limpeza publica, sem ordem, com material
to e por ele assinado uma obra de conjuncto e de heteroclito, as favellas constituem um perigo per-
collaborao [...] se trata, no de inventar peas mas manente dincendio e infeces epidemicas para
de condensar, reunir, em nico e methodico bloco, todos os bairros atravez dos quaes se infiltram. A
o apanhado de idas suggeridas [...] e que vs, meus sua lepra suja a vizinhana das praias e os bairros
senhores, reconhecereis como de vossa lavra, con- mais graciosamente dotados pela natureza, despe
cretisadas em uma s obra, pelo desenho ou pela os morros do seu enfeite verdejante e corroe at as
palavra escripta (Agache, 1930, p. 21). margens da matta na encosta das serras.
A favela no passou desapercebida ao olhar
estrangeiro de Agache. Desde logo chamou a sua Para Agache, a favela tambm uma espcie
ateno, aparecendo no ttulo de sua terceira de cidade-satellite de formao espontnea, que
conferncia, Cidades-jardins e favellas. Muito escolheu, de preferencia, o alto dos morros, com-
embora preocupado com o conjunto da cidade, posta, porm, de uma populao meio nomada,
chamada por ele de Senhorita Carioca, o urbanis- avssa a toda e qualquer regra de hygiene (idem,
ta coloca em seu livro a fotografia de uma favella p. 20). Ele no parece se satisfazer com a simples
em meio a outras de bairros da cidade, escreve constatao e denncia da favela como um mal
sobre o morro de Santo Antnio (Agache, 1930, pp. que contagia. Observamos em seu trabalho uma
176-177) e, finalmente, trata do problema das preocupao de entender a causa do fenmeno:
favelas e de suas possveis solues (idem, pp.189-
190). Pde-se dizer que so o resultado de certas dispo-
Na leitura de Agache se faz sentir a marca de sies nos regulamentos de construco e da
Mattos Pimenta.56 Tudo indica ter sido este o indifferena manifestada at hoje pelos poderes
introdutor do urbanista francs ao universo desco- pblicos, relativamente as habitaes da popula-
nhecido das favelas. Uma foto de Malta publicada o pobre. Perante as difficuldades accumuladas
no livro de Zylberberg (1992, p. 32) registra uma para obter-se uma auctorisao de edificar
visita realizada ao morro da Favella em 1927, onde requerimentos e formalidades s alcanam o seu
Agache aparece acompanhado por trs outros bem destino depois de muito tempo e taxas onerosas
vestidos senhores. O engenheiro Godoy (1943) o operario pobre fica descorooado e reune-se
confirma sua visita ao morro da Favella na compa- aos sem tecto para levantar uma choupana com
nhia de Agache e Mattos Pimenta, de quem era latas de kerozene e caixas de emballagem nas
18 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

vertentes dos morros proximos a cidade e inoccu- plano regulador, ser conveniente reservar um
pados, onde no se lhes reclamam impostos nem certo nmero de habitaes simples e economicas,
auctorisaes. (
idem, p. 189) porm hygienicas e praticas, para a transferencia
dos habitantes da favella. O urbanista temia que
Agache parece ser um dos primeiros a perce- se fossem simplesmente expulsos, se installariam
ber que elementos exteriores pobreza tambm alhures nas mesmas condies (idem, ibidem).
atuavam como explicativos da ida para a favela, Com efeito, o diagnstico e as propostas de
assim como os trmites burocrticos vinculados Mattos Pimenta no estavam nada distantes do que
atividade de construo e a prpria atitude dos foi recomendado pelo especialista francs ao pre-
poderes pblicos e da administrao municipal vis- feito da capital: [...] o problema depende essenci-
-vis a habitao popular e os pobres. A esse almente de uma srie de medidas legislativas soci-
entendimento ainda se vem juntar a sua percepo aes e da realizao, com o auxlio dos poderes
do social, significando um avano em relao aos pblicos, de um programma de construco de
observadores que o antecederam. Agache chega a immoveis salubres e a preo mdico (Agache,
descrever o quadro social em uma linguagem 1930, p. 190), uma vez que destruir barraces sem
quase sociolgica: oferecer nada em troca seria apenas transferir o
problema de lugar.58 Ainda segundo Agache, seria
Pouco a pouco surjem casinhas pertencentes a recomendvel que os poderes pblicos se esfor-
uma populao pobre e heterogenea, nasce um assem afim de impedir toda a construo estavel
principio de organizao social, assiste-se ao co- e difinitiva nas favellas (idem, ibidem).59
meo do sentimento da propriedade territorial.
Familias inteiras vivem ao lado uma da outra,
Favela: um problema a ser
criam-se laos de vizinhana, estabelecem-se cos-
administrado e controlado
tumes, desenvolvem-se pequenos commercios:
armazens, botequins, alfaiates, etc. (idem, ibidem) Continuemos ento no percurso que pouco
a pouco foi levando construo de um conhe-
O mercado habitacional existente na favela cimento sobre a favela carioca. Estamos ainda no
tambm percebido e descrito: momento anterior s cincias sociais, em que os
registros sobre a favela se acumulam, vindos de
Alguns delles que fizeram bons negocios, melho- profissionais de formao variada, com o objeti-
ram a sua habitao, alugam-na at, e estabele- vo de denunciar e alimentar um debate sobre o
cem-se noutra parte, e eis pequenos proprietarios que fazer com esse espao e seus habitantes. A
capitalistas que se installaram repentinamente em pesquisa, sob a forma que conhecemos, nem
terrenos que no lhes pertenciam, os quaes ficari- havia comeado a se desenvolver no Brasil. O
am surprehendidos se se lhes demonstrasse que que fazia cada especialista, em sua prtica de
no podem, em caso nenhum, reivindicar direitos observao, era uma leitura da realidade luz do
de possesso. (idem, ibidem) seu campo disciplinar e das representaes sobre
a pobreza com as quais comungava. As favelas
Endossando a idia de que a favela represen- eram visitadas esporadicamente, observadas de
tava um srio problema, no s do ponto de vista fora, na maioria das vezes com um olhar conde-
da ordem social e da segurana, como sob o ponto nador.60 Seus moradores s apareciam em fotos,
de vista da hygiene geral da cidade, sem falar da inexistindo como informantes nos textos que nos
esthetica (idem, p. 190), Agache vai propor no foram legados.
Plano de Extenso, Remodelao e Embelezamento No final dos anos 30, em meio ao debate
que sejam construdas habitaes adequadas sua continuado sobre o que fazer com a favela,61 e
populao: A medida que as villas-jardins operari- para que pudesse ser condenada oficialmente, a
as sero edificadas em obedincia aos dados do sua existncia finalmente confirmada. O Cdigo
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 19

de obras publicado em 1937 reconhece sua exis- conglomerado pode ou no ter seus casebres dis-
tncia quando introduz no Captulo XV, referente postos em ordem; a construo precria; esse tipo
extino das habitaes anti-higinicas, a Seo II de aglomerado se desenvolve fora da lei (em
intitulada Favelas (p. 107). desacordo com as disposies deste decreto);
O Cdigo claro em suas intenes. Segue b) as favelas existentes crescem pela constru-
abaixo o Artigo 349 e alguns de seus pargrafos: o de novos casebres ou pela expanso dos
mesmos;
Art. 349 A formao de favelas, isto , de c) o aluguel na favela importante, manifes-
conglomerados de dois ou mais casebres regular- tando-se sob a forma de aluguel de casebres ou de
mente dispostos ou em desordem, construdos arrendamento do solo;
com materiais improvisados e em desacrdo com d) a favela apresenta variaes: a construo
as disposies deste decreto, no ser absoluta- de casebres em terrenos, ptios ou quintais de
mente permitida. prdios.
# 1 Nas favelas existentes absolutamente proibi- Desvendada e definida na sua diversidade
do levantar ou construir novos casebres, executar pelo poder pblico, a favela qualificava-se como
qualquer obra nos que existem ou fazer qualquer objeto de interveno. Sabemos, no entanto, que
construo. muito embora o Cdigo de obras de 1937 a conde-
# 2 A Prefeitura providenciar por intermdio das nasse atribuindo Prefeitura a responsabilidade
Delegacias Fiscais, da Diretoria de Engenharia e de providenciar a extino das favelas e a criao de
por todos os meios ao seu alcance para impedir a ncleos de habitao de tipo mnimo para substi-
formao de novas favelas ou para a ampliao e tu-las , pouco de fato ocorreu 63 at que o
execuo de qualquer obra nas existentes, man- prefeito Henrique Dodsworth lanasse o seu Pro-
dando proceder sumriamente demolio dos grama de Parques Proletrios em 1942. No preten-
novos casebres, daqueles em que for realizada do reconstituir aqui a histria da interveno gover-
qualquer obra e de qualquer construo que seja namental na favela. Vrios autores j o fizeram,
feita nas favelas. [...] consagrando ateno especial a esse perodo (Pa-
# 7 Quando a Prefeitura verificar que existe risse, 1969a; Leeds e Leeds, 1978; Valla et al., 1986).
explorao de favela pela cobrana de aluguel de O que me interessa assinalar que a favela, uma vez
casebres ou pelo arrendamento ou aluguel do oficialmente reconhecida, passa gradativamente a
solo, as multas sero aplicadas em dbro [...] ser vista como um problema a ser administrado. O
# 8 A construo ou armao de casebres destina- prprio Cdigo, que pode ser lido como a primeira
dos a habitao, nos terrenos, ptios ou quintais poltica formal de governo relativa favela, apre-
dos prdios, fica sujeita s disposies deste artigo. senta medidas puramente administrativas.64
# 9 A Prefeitura providenciar como estabelece o Foi certamente a necessidade de administrar
Ttulo IV do Captulo XIV deste decreto a extino a favela e os seus pobres que despertou o interesse
das favelas e a formao, para substitu-las, de em conhec-la e conhec-los mais de perto. Para
ncleos de habitao de tipo mnimo. [...] bem administrar e bem controlar necessrio
quantificar e dimensionar o problema ou a ques-
No se trata de discutir o Cdigo em si,62 mas to. A Inglaterra e a Frana haviam assistido a um
to-somente de chamar a ateno para alguns enorme desenvolvimento das estatsticas desde o
pontos sublinhados em vrios artigos, pontos que sculo XIX, e na rea da assistncia pobreza, no
sinalizam para um conhecimento bem preciso caso ingls atravs das New Poor Laws, os primei-
acerca da favela: ros inquiries j demonstravam a utilidade da coleta
a) nessa primeira definio oficial, dois ou sistemtica de informaes.65 Um conhecimento
mais casebres so suficientes para formar uma que pudesse ir alm de uma viso genrica e
favela (como veremos mais adiante, a definio dos impressionista e permitisse identificar indivduos e
censos ir considerar um mnimo de 50 barracos); o suas respectivas famlias em suas moradias passou
20 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

a ser considerado fundamental. Dados que possi- dirigia no Rio de Janeiro o Albergue da Boa
bilitassem diferenciar situaes passaram a ser Vontade em 1940, quando apresentou ao ento
vistos como necessrios. As estimativas, apenas do secretrio-geral de Sade e Assistncia do Distrito
que se dispunha na poca, chegando a falar em Federal, dr. Jesuino de Albuquerque, seu Esboo
200 mil almas (Agache, 1930),66 deveriam ser de um plano para o estudo e soluo do problema
substitudas por nmeros exatos. Em 1941, durante das favelas no Rio de Janeiro. Foi este documento,
o Primeiro Congresso Brasileiro de Urbanismo, j onde o autor diz que fez estudos e observaes
se pedia um estudo completo das Favelas, atravs pessoais [...] da vitoriosa experincia de Pernambu-
do qual possamos conhecer os aspectos gerais e co no combate aos mocambos (p. 1), que deu
particulares do problema. Os autores do docu- origem aos trabalhos de uma comisso que estu-
mento, mais uma vez rotarianos, Mariano Filho, o dou sade e saneamento a partir de um censo
engenheiro Alberto Pires Amarante e o arquiteto sistemtico em 14 favelas (Leeds e Leeds, 1978,
Americo Campelo, listaram as informaes neces- pp. 193-194).68 O mdico percebia claramente a
srias para orientar a ao: (a) nmero exato de importncia de conhecer a favela antes de intervir
habitaes que compem cada ncleo; (b) carter sobre a mesma:
da formao, sua densidade; (c) nmero de habi-
tantes; (d) carter especfico das habitaes; (e) Da mincia e do critrio com que fr preenchida
caracterizao urbanstica das terras ocupadas; (f) a ficha do censo depender em grande parte o
nmero de habitantes, ocupao dos homens e das xito da campanha, pois smente com informa-
mulheres; (g) nmero de crianas em idade esco- es reais e pormenorizadas que se pode esco-
lar; (h) condies sanitrias gerais; (i) extenso da lher o caminho a seguir para a soluo de um
rea ocupada; (j) dossi fotogrfico; (k) possibili- problema cuja complexidade no necessito ressal-
dade da urbanizao de cada ncleo; (l) nome do tar [...] (Moura, apud Parisse, 1969a, p. 63)
proprietrio das terras ocupadas.
Estava aberto o caminho para um novo tipo Nesse relatrio, dirigido ao secretrio de Sa-
de conhecimento sobre a favela e seus moradores. de e Assistncia, aparece pela primeira vez clara-
disto que trataremos a seguir. mente expressa a complexidade da favela. O autor
apresenta um mapa dos terrenos ocupados e chama
a ateno para a diversidade dos status de ocupa-
Conhecer para melhor administrar e
o. As situaes apontadas desmistificam a viso,
controlar a favela e seus moradores hoje generalizada, de que a origem da favela
Os dois primeiros estudos realizados sobre as sempre a invaso de terrenos de propriedade priva-
favelas do Rio de Janeiro foram o relatrio do da ou pblica. Victor Tavares de Moura refere-se a
mdico Victor Tavares de Moura, publicado parcial- favelas que surgiram em terrenos particulares com a
mente em 1943 e intitulado Favelas do Distrito autorizao e mesmo o auxlio dos proprietrios,
Federal, e o trabalho de concluso de curso da para os quais a construo de barracos nos lotes era
assistente social Maria Hortncia do Nascimento e um meio de no pagar impostos e obter uma renda;
Silva, que ligeiramente anterior, publicado em favelas que se levantaram em terrenos pertencentes
livro no ano de 1942 com o ttulo Impresses de uma Prefeitura e prpria Unio; favelas implantadas
assistente social sobre o trabalho na favela. Ambos em reas onde de um lado est um terreno da
sinalizavam claramente os novos tempos, quando j Prefeitura e, de outro, um terreno de particular. O
se reconhecia a necessidade de informaes con- autor chama a ateno tambm para o aluguel,
cretas para gerir a pobreza e seus espaos, vindo o dando o exemplo do morro da Favella, onde, no
primeiro a servir de base ao do prefeito Henri- lado que pertence ao particular, todo o morador
que Dodsworth e poltica de Parques Proletrios. paga o aluguel do cho ou do barraco, e se assim
Originrio de Pernambuco, concunhado de no o fizer, ser despejado, quase sempre com
Agamenon Magalhaes, Victor Tavares de Moura67 violncia (Moura, apud Parisse, 1969a, p. 64).
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 21

A necessidade de reunir informaes bsicas Assim, administrar a favela significava tam-


sobre o universo das favelas que pudessem emba- bm pilotar, direcionar sua populao. A edu-
sar a formulao de uma poltica de atuao nesse cao70 dos pobres era a chave de entrada que
segmento parece ter ensejado a proposta de Victor justificava a presena desses agentes nos bairros
Tavares de Moura de realizao de um censo onde essa populao morava. Era necessrio edu-
prvio das favelas, em que fosse especificada a sua c-los, no apenas estimular bons hbitos como,
localizao, com a discriminao do bairro, logra- igualmente, fornecer-lhes os elementos necessri-
douro, natureza do terreno, propriedade do terre- os sua promoo social.
no e estado de conservao dos barracos. O censo As assistentes sociais sabiam que era funda-
deveria levantar tambm informaes sobre os mental conhecer a populao para realizar um
moradores trabalho social eficaz.71

[...] quanto nacionalidade, idade, cr, sexo, A primeira vez que o Servio Social tentou resolver
profisso, instruo, aptides auxiliares, vida con- o problema do Largo da Memria foi em outubro
jugal e religiosa, frequncia de escola, emprgo, de 1940. A assistente social da Prefeitura, formada
atividades, renda, tipos de salrio, modo de paga- pelo Instituto Social, D. Maria Luiza Fontes Ferrei-
mento (efetivo, contratado ou diarista), se propri- ra, que muito se interessava pela questo das
etrio do barraco, quanto lhe custou, se paga fro favelas, pensou a construir um Centro Social que
ou impostos, se paga aluguel e quanto paga. se instalaria num barraco, bem ao alcance dos
(Moura, apud Parisse, 1969a, p. 62) favelados. Para basear seu plano em dados con-
cretos, realizou um minucioso recenseamento dos
Os resultados obtidos nesse levantamento habitantes do Largo da Memria, auxiliada por
nmeros que tanta sensao causaram na imprensa funcionrios da Prefeitura. (Silva, 1942, p. 43)
carioca em 194169 no puderam ser encontrados
em nenhuma das publicaes consultadas. O im- Nesse mesmo Largo da Memria, favela des-
portante aqui chamar a ateno para a importn- montada72 pelo prefeito Henrique Dodsworth,
cia atribuda, j na dcada de 1940, informao Maria Hortncia realizou a investigao que deu
precisa, aos nmeros. Por outro lado, a especifica- origem primeira tese73 sobre a favela carioca
o do que era preciso conhecer sobre cada favela e (Silva, 1942), primeiro estudo de caso de que se
cada morador, a preocupao com o detalhe, tam- tem notcia, muito embora no tenha sido feito
bm j sinalizavam um certo conhecimento prvio dentro dos parmetros seguidos posteriormente
da realidade sobre a qual se desejava investigar. por socilogos e antroplogos. Como trabalho de
A tese de Maria Hortncia do Nascimento e concluso de curso o texto surpreende, constituin-
Silva (1942) representa outro marco importante do hoje uma importante fonte para a reconstituio
desses primrdios da investigao em favelas. tanto da histria da favela como da histria da
Lembremos que no governo Vargas a assistncia pesquisa sobre e na favela.74
social aos pobres deixa de ter um carter exclusiva- Dentre vrios aspectos interessantes, vale as-
mente privado e religioso para se tornar tambm sinalar a natureza etnogrfica de algumas partes do
uma funo do Estado. A Prefeitura do Rio de texto: descrio realista (Silva, 1942, pp. 19-41) da
Janeiro, desde os anos 30, empregava assistentes favela do Largo da Memria, na qual se incluem
sociais, a maioria das quais egressas do Instituto figuras com plantas de diferentes tipos de barracos;
Social, criado em 1937, hoje Departamento de apresentao de casos que a autora denomina
Servio Social da PUC-RJ. No seria exagerado tipos curiosos, baseados em itinerrios de vida;
dizer que, de certo modo, as assistentes sociais citao de falas ouvidas e registradas de moradores
funcionavam como a mo direita da administrao locais.75 Tais informaes so complementadas
municipal na gesto da pobreza: entre a proteo com dados estatsticos obtidos na Prefeitura76 relati-
social e o controle dos pobres. vos a uma populao total de 1.619 indivduos.
22 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

Tabelas simples mostram a distribuio da popula- Filho de uma raa castigada, o nosso negro,
o local por sexo, cor, estado civil, condies de malandro de hoje, traz sobre os ombros uma
trabalho, nacionalidade, naturalidade, idade, data herana mrbida por demais pesada para que a
de entrada da famlia na favela, salrios mensais sacuda sem auxlio, vivendo no mesmo ambiente
recebidos e no menos de vinte profisses listadas. de misria e privaes; no sua culpa se antes
Alm disso, consta como anexo do livro um resumo dele os seus padeceram na senzala, e curaram suas
das atividades do Servio Social no Largo da Mem- molstias com rezas e mandingas. [...] de espan-
ria e a cpia da ficha utilizada na pesquisa e que tar, portanto, que prefira sentar-se na soleira da
serviu de base transferncia das famlias para o porta, cantando, ou cismando, em vez de ter
Parque Proletrio da Gvea em 1942. energia para vencer a inrcia que o prende, a
Inovador para a poca, o texto oferece infor- indolncia que o domina, e resolutamente pr-se
maes inditas sobre o conjunto das favelas do a trabalhar? [...] Para que ele o consiga, preciso
ento Distrito Federal. Encontramos ali: uma lista antes de mais nada cur-lo, educ-lo, e, sobretu-
das 36 principais favelas existentes (Silva, 1942, pp. do, dar-lhe uma casa onde o espere um mnimo de
16-17); um esboo de tipologia que enumera conforto indispensvel ao desenvolvimento nor-
favelas de morro, favelas de terrenos planos, fave- mal da vida. (Silva, 1942, pp. 62-63)
las estabelecidas, favelas recentes, favelas em ter-
reno municipal e favelas em terreno particular; Tudo indica que a prtica da assistncia soci-
uma classificao dos barracos em bons, maus e al, com suas regulares idas e vindas favela, maior
pssimos. assiduidade e intimidade no contato com as famli-
Outro aspecto que merece destaque, e deve as, teria contribudo para o avano na descoberta da
ser entendido como um sinal do seu tempo, a favela durante a longa fase que precedeu o advento
natureza moral do discurso de Maria Hortncia do das cincias sociais. As assistentes sociais, mais que
Nascimento e Silva sobre a pobreza e a favela. qualquer outro agente, tinham entrada garantida na
Muito embora acreditasse estar escrevendo a partir casa dos pobres.78 No entanto, nem por isso conse-
de sua observao e de um levantamento criterioso guiram desvencilhar-se de uma imagem negativa,
de informaes, as pginas do livro deixam perce- cheia de clichs, que por muito tempo marcou a
ber a afinao da autora com as representaes da maneira de as elites nacionais conceberem a pobre-
pobreza tpicas de sua poca: za e os pobres: pobreza igual a vadiagem, vcio,
sujeira, preguia, carregando ainda a marca da
No Rio, cidade de coloridos e galas exuberantes, a escravido; pobre igual a negro e a malandro.79
luz forte que ressalta a graa inconfundvel de uma Um tipo de conhecimento mais cientfico
natureza inigualvel faz da favela um grito ainda ainda estava por vir...
mais dissonante, que se destaca na afinao mara-
vilhosa de tanta riqueza e tanta graa. [...] Talvez
seja por isso que nossas favelas paream mais
miserveis e srdidas do que todas as outras. [...]
A necessidade de informaes
quantitativas qualificadas: os
uma pobreza tremenda que se abriga naqueles
primeiros censos de favela e o incio
barracos remendados, um abandono assustador
que confrange o corao dos que penetram neste
da produo das estatsticas oficiais.
mundo parte, onde vivem os renegados da sorte.
(Silva, 1942, pp. 7-8) Data do final dos anos 40 o surgimento de um
novo tipo de conhecimento sobre a favela, desta
Seus valores e preconceitos quanto aos po- vez oriundo de rgos oficiais voltados para a
bres tornam-se ainda mais evidentes quando dis- coleta das informaes. Esse novo tipo de saber vai
cute (captulo III) o problema da favela que urge possibilitar o redimensionamento do fenmeno
por uma soluo:77 favela, at ento entendido como um problema de
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 23

sade pblica, de esttica urbana e/ou de assistn- interessados, os elementos bsicos sobre aqueles
cia social. aglomerados humanos.
Muito embora o pas viesse realizando recen-
seamentos gerais desde o final do sculo XIX, e o A Prefeitura do Rio de Janeiro, desejosa de
Rio de Janeiro, na condio de capital federal, extinguir as favelas ou pelo menos sustar o seu
tivesse em sua Prefeitura um Departamento de desenvolvimento no Distrito Federal,82 adiantou-
Geografia e Estatstica, no existiam dados precisos se ao IBGE, mandando realizar, na gesto do
sobre esse universo to discutido das favelas. Os prefeito general Angelo Mendes de Moraes,83 o
nmeros exatos eram desconhecidos, acumulan- primeiro Censo das Favelas.84 Iniciado nas ltimas
do-se estimativas, na maioria das vezes de natureza semanas de 1947 e terminado em fins de maro de
catastrfica. Ao que tudo indica, somente o levan- 1948, o censo foi executado pelo Departamento de
tamento cadastral realizado por ocasio dos recen- Geografia e Estatstica da Prefeitura do Distrito
seamentos de 1920 e de 1940 e a Estatstica Predial Federal e publicado em 1949. A princpio foram
do Distrito Federal divulgaram alguns resultados, identificados 119 ncleos, com uma populao
em carter preliminar, sobre o nmero de domic- estimada em 280 mil habitantes. Tal estimativa j
lios e casas de negcio de algumas favelas (Guima- assinalava uma considervel reduo das cifras
res, 1953).80 entre 400 mil e 600 mil favelados que apareciam
Passados 50 anos do nascimento da primeira na imprensa carioca.85 No decorrer dos trabalhos o
favela que foi tomada a deciso de realizar um nmero de favelas reduziu-se de 119 para 10586 e
recenseamento especfico sobre esse tipo de aglo- a populao encontrada diminuiu para 138.837
merado e seus habitantes. Seu carter de espao habitantes, dos quais 68.953 do sexo masculino e
provisrio certamente contribura para que no 69.884 do sexo feminino. O levantamento predial
lhe fosse dado qualquer destaque nos censos realizado juntamente com o censo da Prefeitura
oficiais de 1920 e 1940. Lembremos que somente acusou a existncia de 34.567 habitaes para os
em 1937, com o Cdigo de obras, a favela passa a 138.837 favelados, o que corresponde mdia de
existir oficialmente como parte do territrio do 4,01 pessoas por prdio. No corpo do documento
Distrito Federal. oficial foram apresentadas 24 tabelas que forneci-
Muito embora houvesse uma demanda por am dados sobre as habitaes tipo e nmero de
informaes precisas e um estudo completo das cmodos; cobertura; despejo (esgoto sanitrio);
favelas,81 esta s foi atendida quando os poderes piso; gua disponvel nas moradias; pagamento ou
pblicos entenderam a importncia e a necessida- no de aluguel (da habitao e/ou do cho) e a
de, para a administrao pblica, de dados confi- populao sexo, idade, naturalidade, instruo,
veis sobre esses aglomerados. Como diz claramen- cor, estado civil, atividade declarada, zona de
te Alberto Passos Guimares (1953, p. 256), ento moradia e zona do exerccio da profisso, salrio
ocupando o cargo de diretor da Diviso Tcnica do declarado.
Servio Nacional de Recenseamento: No pretendo aqui comentar os resultados
das tabelas desse primeiro Censo das Favelas.87 O
Sejam quais forem os rumos escolhidos para equa- importante salientar que, pela primeira vez,
cionar os problemas surgidos com a proliferao foram dadas as possibilidades para a realizao de
dos ncleos de favelados, o acerto das medidas um verdadeiro diagnstico das condies de habi-
que possam vir a ser postas em prtica depender tabilidade e do padro de vida dos seus morado-
do melhor conhecimento das caractersticas indi- res, que, conforme constatado, j correspondiam a
viduais e sociais dessas populaes. Eis a razo 7% da populao do Distrito Federal.
por que o VI Recenseamento Geral do Brasil A produo de dados oficiais iniciada com o
tomou a iniciativa de apurar, separadamente, os Censo das Favelas da Prefeitura do Rio de Janeiro
dados do Censo Demogrfico referentes s favelas teve continuidade imediata no Censo Demogrfico
do Distrito Federal, oferecendo, assim, a todos os de 1950, realizado sob os auspcios do governo
24 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

federal, no qual foram publicados pela primeira dos futuros censos do IBGE.88 Na verdade, a multi-
vez, separado da populao geral, os resultados plicidade de critrios sugeria um avano no conhe-
referentes populao das favelas do Distrito cimento de uma realidade que, a partir dos anos 50,
Federal. Neste caso, os dados possibilitavam, alm tornara-se importante quantificar. O interesse no
de uma anlise global do universo das favelas e era mais apenas contar os barracos e o nmero cor-
seus habitantes, a comparao da populao des- respondente de habitantes. A introduo de elemen-
ses aglomerados com o restante da populao do tos como a existncia ou no de melhoramentos p-
mesmo Distrito Federal. blicos e de urbanizao na rea sinalizava a impor-
No entanto, mesmo sendo oficiais, os dados tncia de se considerar outras caractersticas que
no coincidiram, valendo assinalar a discrepncia no, exclusivamente, o tipo arquitetnico das mora-
logo observada entre as duas fontes: o Censo dias e a condio jurdica da ocupao. Interessava
Demogrfico de 1950 encontrou 58 favelas em agora o conjunto, o aglomerado e todos os elemen-
vez dos 105 aglomerados identificados pela Pre- tos pertinentes urbanizao.
feitura do Distrito Federal dois anos antes, regis- No obstante a discrepncia entre os dois
trando uma populao de 169.305 moradores. primeiros censos, os dados oficiais, inditos, servi-
Como no houve remoo ou supresso de fave- ram para inaugurar uma nova perspectiva no estu-
las nesse perodo, a brutal diferena entre o n- do da favela, extremamente contrastante com tudo
mero de aglomerados seria explicada pela diver- que havia sido publicado at ento. A partir de
sidade dos critrios de definio. Guimares agora torna-se possvel estudar sua populao por
(1953, p. 259) explicita aqueles adotados pelo sexo e grupos de idade, cruzada com inmeras
IBGE: outras variveis como cor, instruo, religio, uni-
dade da Federao de nascimento, ramos de ativi-
Foram includos na conceituao de favelas os dade. Torna-se possvel tambm obter os mesmos
aglomerados humanos que possussem, total ou dados por favelas, revelando toda a complexidade
parcialmente, as seguintes caractersticas: deste universo.
Propores mnimas: agrupamentos prediais ou
residenciais formados com unidades de nmero
geralmente superior a 50;
guisa de concluso
Tipo de habitao: predominncia, no agrupa- Prova dessa guinada, o livro de Jos Alpio
mento, de casebres ou barraces de aspecto rsti- Goulart (1957), Favelas do Distrito Federal, publi-
co, tpico, construdos principalmente de flhas de cado pelo Ministrio da Agricultura, representa um
Flandres, chapas zincadas, tbuas ou materiais novo tipo de literatura. Trata-se de um dos primei-
semelhantes; ros trabalhos a utilizar tabelas e dados do Censo
Condio jurdica da ocupao: construes sem Demogrfico de 1950 Resultados Relativos
licenciamento e sem fiscalizao, em terrenos de Populao das Favelas do Distrito Federal. Sua
terceiros ou de propriedade desconhecida; anlise, baseada nas estatsticas oficiais, refuta
Melhoramentos pblicos: ausncia, no todo ou em representaes vigentes por vrias dcadas sobre
parte, de rede sanitria, luz, telefone e gua as populaes faveladas, como sendo constitudas,
encanada; basicamente, de malandros e desocupados, quan-
Urbanizao: rea no urbanizada, com falta de do no de marginais. O autor usa tabelas relativas
arruamento, numerao ou emplacamento. a ramos de atividade para mostrar que os habitan-
tes (maiores de dez anos) das favelas se dedicavam
Fora por fim, com o recenseamento geral do aos mais variados ramos, configurando uma popu-
Brasil, estabelecida uma definio de favela pauta- lao heterognea quanto sua insero no merca-
da em critrios objetivos e mltiplos. De natureza do de trabalho e cujo peso dos inativos era peque-
operacional, a definio censitria serviria, apesar de no em relao ao que se supunha 11.130
pequenas alteraes, para orientar a coleta de dados pessoas dentre 124.135 recenseadas, ou seja, 8,9%
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 25

, sendo particularmente expressiva a produtivi- embora possamos distinguir perodos de maior


dade da mulher favelada. O livro vai tambm de ou menor intensidade pelo nmero de estudos
encontro idia de serem as favelas redutos produzidos. Ressaltei que diferentes olhares disci-
exclusivos da populao negra ao mostrar, sempre plinares foram se voltando para essa realidade,
com base nos dados oficiais, que elas eram com- produzindo ao longo do tempo um saber (une
postas de 28,96% de brancos, 35,07% de pretos, pense) sobre a favela que acabou por inspirar
35,88% de pardos e 0,09 de amarelos. grande parte da literatura sobre a pobreza urbana
O livro O negro no Rio de Janeiro, do soci- no Rio de Janeiro.
logo Costa Pinto, publicado pela primeira vez em Como vimos, uma favela especfica serviu
1953, constitui mais um exemplo da mudana como arqutipo, como base de construo de um
provocada pelo novo tipo de informao disponi- tipo ideal, passando a inspirar toda a produo
bilizada agora pelos dados oficiais. No captulo intelectual relativa a esse espao: o morro da
intitulado Ecologia, o autor analisa a repartio Providncia, logo denominado morro da Favella. A
dos grupos tnicos na rea urbana. Procura com- dualidade cidade/favela tem sua gnese nesse
preender o problema das favelas do ponto de vista perodo fundador, quando a favela vista como
das relaes de raa, buscando demonstrar o entre- territrio mximo da precariedade tanto fsica
laamento da estratificao social com a situao quanto social que se ope ao restante da cidade,
ecolgica e a condio tnica atravs do estudo sua ordem e sua populao. Aglomerao perce-
dos indicadores de ocupao profissional e nvel bida como temporria, transitria, , no entanto,
de renda da populao. logo reconhecida pelos primeiros observadores
Os trabalhos citados demonstram que ocor- como detentora de valor econmico e, como tal,
rera um salto tanto qualitativo como quantitativo explorada mediante a cobrana de aluguel do
na leitura da favela e de sua populao. Uma nova cho ou dos barracos. O primeiro Censo das
literatura despontava, baseada em um conheci- Favelas (1949) vem confirmar essa realidade, en-
mento menos de impresso e mais de fundamento, contrando nada menos que 31,4% de unidades em
fazendo uso de diferentes metodologias de pesqui- que se pagava aluguel pelos barracos e 6,4% de
sa e de dados oficiais combinados observao unidades em que se pagava aluguel pelo cho,
sistemtica. perfazendo um total de 38%.
Este novo tempo pode ser demarcado, efeti- Pude constatar, tambm, que nem a idia
vamente, pela publicao da pesquisa da equipe hoje amplamente generalizada de as favelas resul-
da Sociedade de Anlises Grficas e Mecanogrfi- tarem da invaso de terrenos, nem a hiptese da
cas Aplicadas aos Complexos Sociais (SAGMACS), favela como soluo de moradia barata para os
Aspectos humanos da favela carioca, em 1960, em pobres urbanos estavam presentes nesse perodo
dois suplementos especiais do jornal O Estado de fundador. Assim como tambm no havia a idia
So Paulo. Trata-se da primeira grande investida de de os favelados serem maciamente oriundos das
trabalho de campo nas favelas do Rio de Janeiro correntes migratrias que trouxeram os nordesti-
realizada por socilogos que seguem os modernos nos para o Rio. Os habitantes de inmeras favelas
preceitos dos mtodos de investigao.89 A hist- desse perodo inicial eram imigrantes estrangeiros
ria da pesquisa das cincias sociais nas favelas tem pobres portugueses, espanhis, italianos que
aqui o seu marco inicial. precisaram enfrentar a crise da moradia no comeo
Neste artigo discut apenas a gnese dessa do sculo. Ou correspondiam a uma populao
linha de pesquisa,90 mostrando a existncia de que havia povoado incialmente o cortio mas que,
uma tradio no estudo da favela carioca cujas de fato, era fruto da reproduo da pobreza origi-
origens remontam ao incio do sculo XX: fave- nria do Rio de Janeiro.
la centenria corresponde um conhecimento j Muitos jovens que hoje se interessam pelo
quase centenrio tambm. Foi possvel perceber estudo da favela ignoram a contribuio de seus
uma continuidade no interesse pela favela, muito antecessores 91 e escrevem como se estivessem
26 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

pela primeira vez descobrindo este espao e seus truda a partir de marcos polticos e que distingue os
moradores. Minha inteno aqui foi recuperar essa seguintes perodos: (a) 1882-1938: dos cortios s fave-
las; (b) 1938-1945: os Parques Proletrios; (c) 1945-1954
tradio para melhor entend-la, divulg-la e ga- (perodo Vargas): consolidao do fenmeno favela; (d)
rantir a sua continuidade, uma vez que esse conhe- 1955-1962: o populismo desenvolvimentista e as favelas;
cimento acumulado, resultante de inmeros traba- (e) 1962-1973: o perodo autoritrio das remoes; (f)
1974-1980: novo perodo de redemocratizao e a pol-
lhos e observaes anteriores s cincias sociais, tica de urbanizao do BNH.
permanece pouco conhecido.92
5 Vale lembrar que os estudos sobre favela em So Paulo
so posteriores primeira onda de estudos de cientistas
sociais sobre a favela no Rio de Janeiro. Em So Paulo o
NOTAS fenmeno bem mais tardio, como atestam os inmeros
trabalhos de Taschner (1997).
6 Dentre os poucos autores que se voltaram para essa
1 Ver, por exemplo, a lista de trabalhos apresentados no
herana destaca-se Anthony Leeds, que conseguiu, nos
GT Pensamento Social no Brasil no XXIII Encontro
anos 60, reunir uma bibliografia nunca publicada mas
Anual da Anpocs (Oliveira, 1999). Essa ausncia fica
utilizada no clssico artigo de 1969 publicado na revista
ainda mais bvia a partir da leitura da resenha sobre a
Amrica Latina, The significant variables determining
classe trabalhadora no Rio de Janeiro preparada para o
the character of squatter settlements (a bibliografia
BIB por Gomes e Ferreira (1987).
aparece como forthcoming). Parisse (1969c) tambm
2 No examinarei a importncia da favela nas artes pls- teve essa preocupao e nos deixou, no mesmo nmero
ticas, cinema ou msica popular. Sobre sua inscrio na da revista Amrica Latina, uma Bibliografia cronolgi-
msica popular ver o extenso e cuidadoso trabalho ca sobre a favela do Rio de Janeiro que, no entanto, s
realizado por Oliveira e Marcier (1998). considera textos a partir de 1940. Mais recentemente, os
3 Os ttulos aparecem em O que j se sabe sobre as favelas livros de Rocha (1986) e Carvalho (1986) mergulham na
cariocas: uma bibliografia comentada (Valladares e virada do sculo usando como fontes primrias relatri-
Medeiros, no prelo). Aproveito para deixar aqui registra- os oficiais e crnicas da poca. Valla et al. (1986), em sua
do meu agradecimento equipe do Urbandata, especi- reconstruo da histria das favelas no Rio de Janeiro,
almente a Lidia Medeiros, minha assistente, que dirigiu tambm se preocupam com fontes antigas, baseando-
com competncia o trabalho de levantamento bibliogr- se, alm destas, em Leeds (1969) e Parisse (1969a). Do
fico feito pela equipe de bolsistas de iniciao cientfica meu conhecimento, somente o artigo de Abreu (1994)
do CNPq, composta por Ana Lcia Saraiva Ribeiro, levantou sistematicamente o que foi publicado na im-
Mrio Fernando Passos Danner e Natalia Gaspar. Para se prensa do incio do sculo XX sobre a favela carioca.
chegar a to elevado nmero de referncias foram 7 A literatura brasileira sobre o cortio hoje extensa. Vai
consultadas inmeras bibliotecas do Rio de Janeiro: desde o romance de Azevedo (1890), que leva o mesmo
Biblioteca Nacional, do Iuperj, do IBAM, do IBGE, do ttulo, passando pelo artigo de Vaz (1986) sobre o
Instituto Pereira Passos (na poca Iplanrio), da Funda- Cabea de Porco, at trabalhos de inmeros historia-
o Getlio Vargas, da Caixa Econmica, da PUC, do dores contemporneos que discutem a reforma de
IFCS-UFRJ, do IPPUR-UFRJ, do Programa de Ps-Gra- Pereira Passos, como Benchimol (1982), Rocha (1986),
duao em Geografia-UFRJ, da Procuradoria Geral do Carvalho (1986), Carvalho (1987), dentre outros. Mais
Estado, do CBCISS entre outras. recentemente Chalhoub (1996) escreveu um livro no
4 A periodizao pode variar um pouco de um autor para qual os cortios so apontados como um problema para
outro. A mais freqente considera: (a) anos 30: incio do o controle social dos pobres e uma ameaa s condies
processo de favelizao do Rio de Janeiro e reconheci- higinicas da cidade. Estes historiadores utilizaram fon-
mento da existncia da favela pelo Cdigo de obras de tes primrias da poca, tais como projetos apresentados
1937; (b) anos 40: primeira proposta de interveno, Cmara, pareceres do Conselho Superior de Sade
com a criao dos Parques Proletrios; (c) anos 50 at Pblica, Anais do Conselho Municipal etc.
meados dos 60: perodo de expanso das favelas por 8 Segundo Rocha (1986, p. 72), que estudou a era das
ausncia de uma proposta governamental voltada para demolies, quando o presidente Rodrigues Alves
elas; (d) meados dos anos 60 a meados dos 70: perodo inaugurou oficialmente a avenida Central, 1.681 habita-
das remoes, coincidindo com o perodo do regime es haviam sido derrubadas e cerca de 20 mil pessoas
autoritrio no pas; (e) anos 80: perodo da urbanizao foram obrigadas a procurar novas moradias.
via BNH e agncias do servio pblico; (f) primeira
9 L-se em SAGMACS (1960, 1 parte, p. 3): A palavra
metade dos 90: perodo de ausncia de ao governa-
favela parece ter sido trazida para o Rio de Janeiro aps
mental e retomada do crescimento das favelas; (g)
a Guerra de Canudos. Favela planta do serto e no
segunda metade dos anos 90: perodo do programa
escapou erudio botnica de Euclides da Cunha, que
Favela-Bairro, de regularizao e urbanizao das fave-
a deu como leguminosa. Graciliano Ramos cita-a em
las cariocas pela Prefeitura do Rio de Janeiro. Ver a
Infncia, assinala suas folhas caustificantes na vegeta-
periodizao estabelecida por Valla et al. (1986), cons-
o nordestina. Teria dado o nome a uma serra da
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 27

Bahia, no Municpio de Monte Santo. Na topografia de tas contra eles iniciada por Barata Ribeiro e coroada
Canudos havia um monte com esse nome, ao sul do com a operao Pereira Passos. Mas seria esta a nica
povoado. O morro da Favella, de onde a denominao explicao plausvel? Hochman (1998a), analisando a
parece ter se estendido a outros aglomerados humanos era do saneamento, lembra as duas fases do movimen-
no Rio de Janeiro, foi habitado por vivandeiras vindas to sanitarista. A primeira, que corresponde primeira
para o Rio com as tropas que haviam lutado contra os dcada do sculo XX, foi marcada pela gesto de
fanticos de Canudos. A construram os barracos da Oswaldo Cruz frente dos servios federais de sade e
primeira favela do Rio, para a trouxeram o Cristo da priorizou o saneamento urbano da cidade do Rio de
devoo de Antonio Conselheiro que, desde 1901, foi Janeiro e o combate s epidemias de febre amarela,
instalado na mida capela do morro e tem sido at hoje peste e varola. A segunda, durante as dcadas de 10 e
guardado por suas devotas. 20, centrada no interior do Brasil, ressaltou o saneamen-
10 A preocupao de resgatar a memria ainda viva do to e o combate s endemias rurais.
morro da Providncia, atravs de seus lembradores, 18 Vale a pena fazer uma comparao entre o povo tal
encontra-se no livro de Zylberberg (1992). A autora como aparece em Os bestializados (Carvalho, 1987) e os
complementa os depoimentos com documentos da moradores dos morros descritos pelos autores do incio
poca. do sculo mencionados neste artigo. As elites entendi-
11 H polmica em torno do momento do incio do am a pobreza da mesma forma, apenas o local de
processo de favelizao no Rio de Janeiro. A maioria dos moradia dos pobres havia se alterado.
autores segue o que disse o estudo da SAGMACS (1960, 19 Este debate sobre a pobreza e a habitao popular na
1 parte, p. 3): S a partir de 1933 a favela comea a virada do sculo recuperado, entre outros, por Cha-
marcar a paisagem carioca. J Abreu (1994, p. 38) lhoub (1996), que analisa em detalhe as batalhas na admi-
mostra, com base em detalhada pesquisa em jornais, nistrao pblica e o discurso dos higienistas contra as
que a partir da dcada de 1920 que a expanso das habitaes coletivas durante o perodo anterior e aquele
favelas tornar-se-ia multidirecional e incontrolvel. A imediatamente posterior Reforma Pereira Passos.
apresentao, em seu artigo, de um mapa com as 20 Na introduo ao livro Um sculo de favela, Zaluar e
primeiras favelas do Rio de Janeiro s faz reforar sua Alvito (1998) referem-se a Olavo Bilac e Lima Barreto
afirmao. Silva, que analisa As queixas do povo ao
como autores que contribuem para a construo de um
Jornal do Brasil na primeira dcada do sculo XX, s discurso sobre a favela nas duas primeiras dcadas do
encontrou no perodo uma queixa oriunda da favela, sculo XX.
proveniente dos moradores do morro da Providncia
que estavam sem uma gota dgua em suas bicas (Silva, 21 Parece-nos secundrio discutir a primazia de uma ou de
1988, p. 25). outra explicao. Por que no acatar a ambas?

12 Foi pesquisando junto ao Correio da Manh entre 1901 22 Oliveira e Marcier (1998, p. 71) confirmam esta hiptese
e 1930 que Abreu percebeu essa significativa mudana. no estudo que fizeram da representao da favela na
msica popular: mesmo antes de ser favela, a favela
13 Diferentemente do morro da Favella (atual morro da foi morro no Rio e sua expanso na malha urbana foi
Providncia), o morro de Santo Antnio j no existe fundamentalmente impulsionada pela ocupao de no-
mais. Foi desmontado nos anos 50, em operao urba-
vos morros e/ou pelo adensamento dos antigos. No
nstica destinada a expandir o centro da cidade. de estranhar, portanto, que no conjunto de 163 msicas
14 A informao sobre a Mangueira vem do Cadastro de levantadas, 93 estabeleam uma sinonmia entre morro
Favelas do Iplan-Rio. Sobre a Quinta do Caju, de e favela.
Bernardes (1958), que, discutindo a contribuio de 23 Em 1961 publicado o artigo do americano Frank
portugueses e espanhis para o desenvolvimento da
Bonilla, Rios favelas: the rural slum within the city.
pesca na antiga capital da Repblica, relata a histria da Meio sculo aps a descoberta da favela, a sua imagem
ocupao da rea no sculo XIX. Segundo Bernardes, permanecia como um prolongamento do mundo rural
esta era, em sua origem, terreno da Imperial Quinta do
na cidade. S que agora na pena de um cientista social...
Caju que, com a Repblica, passara propriedade
federal, permanecendo por muito tempo abandonado. 24 Carvalho (1986) descreve detalhadamente os vrios
Foram pescadores portugueses os primeiros a se estabe- tipos de habitaes coletivas existentes na virada do
lecer na praia e no morro do Caju, sendo a ocupao sculo: cortios, estalagens, avenidas, casas de cmodo
autorizada, como sublinha a autora: no morro, onde o e vilas operrias.
governo permitia a instalao de pequenas casas, em 25 Novamente existe uma semelhana com o caso da
princpio provisrias, multiplicaram-se as novas moradi- Inglaterrra, onde tambm mdicos sanitaristas, enge-
as (Bernardes, 1958, p. 59). nheiros e polticos pesquisaram junto aos pobres, con-
15 Ver a nota 30, relativa iconografia do morro da Favella. tribuindo para denunciar e enfatizar problemas vincula-
dos pobreza, sade e moradia (Jones, 1976;
16 As caricaturas encontram-se reproduzidas em Falco Chesney, 1982; Himmelfarb, 1984).
(1971).
26 Campanha empreendida no Rio pelo dr. Mattos Pimen-
17 No h como ignorar que a diminuio da nfase no ta, rotariano, nos anos 1926-1927. Agradeo a Mauricio
cortio guarda estreita relao com a guerra de picare-
28 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

Abreu pelo acesso s matrias de jornal relativas a este collectivo que uma grande cidade, o systema muscular
autor aqui utilizadas. Agradeo tambm a Denise Stu- representado pela rde das linhas de energia electrica
ckenbruck, que me cedeu uma cpia de publicao que contem a energia necessria s suas industrias e aos
contendo trs dos discursos pronunciados por Mattos seus transportes. A rede das linhas telegraphicas e
Pimenta no Rotary Club do Rio de Janeiro. Sem esquecer telephonicas que liga as habitaes essas cellulas do
a colaborao de Margareth Pereira, com quem tenho corpo urbano s estaes centraes, corresponde ao
discutido o papel de inmeros reformadores sociais, systema nervoso do organismo. No se tem dito egual-
urbanistas e arquitetos que pensaram e intervieram no mente que os espaos livres, avenidas, praas, jardins,
Rio de Janeiro nas primeiras dcadas do sculo XX. so os pulmes da cidade? [...] no centro da cidade,
corao urbano, que so conduzidas todas as grandes
27 Ver a segunda parte do relatrio de Backheuser (1906,
pp. 55-87), intitulada Interveno dos poderes publicos correntes da circulao. Do mesmo modo que as cellu-
nos diversos paizes. impressionante o conhecimento las do corpo humano tiram oxygenio pelo contacto dos
vasos do systema arterial, as habitaes recebem o ar e
desse engenheiro sobre a legislao (propostas antigas
e em vigor) nos pases europeus e nos Estados Unidos! a luz indispensveis sua salubridade dos vos abertos
sobre as arterias das vias de circulao. Dentre os
28 O relatrio reproduz o Decreto n 244, de 1896, o autores contemporneos, Pereira (1989) discute at que
Decreto n 842, de 1901, e o Decreto n 391 de 1903. A ponto e de que forma muitas das noes que o plane-
leitura atenta destes decretos extremamente esclarece- jamento urbano e territorial tornaria correntes no sculo
dora para o entendimento do mercado de habitaes XX derivam diretamente de paralelos entre o corpo
populares na virada do sculo. Vale lembrar que no urbano uma nova viso do Estado, da sociedade e da
existe na lei qualquer referncia favela. cidade como corpos e o funcionamento ideal do
29 Segundo Backheuser (1906, p. 111), o morro da Favella corpo humano.
foi assim chamado pelos soldados que retornaram da 35 S encontrei referncias a Mattos Pimenta em Abreu
Guerra de Canudos e que por certo acharam o seu qu (1994), Pechman (1996), Silva (1995 e 1996) e Stucken-
de semelhana entre o reducto dos fanticos e o reducto bruck (1996). Somente Abreu (1994) escreve especifica-
da misria no Rio de Janeiro. mente sobre Mattos Pimenta e a favela; os outros falam
30 A documentao fotogrfica do morro da Favella, que dele, sobretudo em relao contratao do urbanista
pode ser localizada no Museu da Imagem e do Som e no Alfred Agache para fazer o Plano de Remodelao do
Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, est reunida Rio de Janeiro. Parisse (1969a), Leeds (1969) e Valla et al.
no livro de Zylberberg (1992). Infelizmente a qualidade (1986), que reconstituram a histria da poltica gover-
fotogrfica da publicao no faz jus ao rico material namental direcionada favela, curiosamente (!!) no se
reunido pela autora e aqueles que colaboraram na depararam com tal personagem, e tampouco no estudo
pesquisa iconogrfica. da SAGMACS (1960) existe qualquer meno a ele. Os
poucos autores contemporneos que falam de Mattos
31 Como dizem Herschmann e Pereira (1994, p. 45): Estes
Pimenta consideram, unanimemente, que ele era rotari-
intelectuais portadores de um saber tcnico e especi- ano, mas o tm como mdico sanitarista, profisso que,
alizado reivindicavam a responsabilidade pela organiza-
na realidade, parece nunca ter exercido! (Pechman,
o social e seus discursos foram se constituindo nas
1996; Silva, 1995 e 1996; Stuckenbruck, 1996). Na ficha
diretrizes bsicas da sociedade brasileira. do Rotary Club do Rio de Janeiro ele aparece como
32 A propsito do poder dos mdicos e engenheiros no Rio corretor de imveis, e nos jornais de 1926-1927, como
de Janeiro, ver o livro de Herschmann, Kropf e Nunes engenheiro Mattos Pimenta. Enfim, no Dicionrio hist-
(1996), centrado no perodo 1870-1937. Ver tambm rico-biogrfico do CPDOC-FGV desvendamos o mist-
Stuckenbruck (1996), que mostra como a preocupao rio, muito embora no haja qualquer meno ao seu
social que permeia o discurso da engenharia encontra estatuto de rotariano. Formado em medicina no Brasil,
ampla ressonncia no urbanismo que se afirma no Brasil foi para a Alemanha em 1913 onde se especializou em
a partir dos anos 20. psiquiatria. Participou da Primeira Guerra em 1917
33 Vale lembrar alguns: o engenheiro Pereira Passos (1903- como capito-mdico na Frana, at abandonar a pro-
1906), o engenheiro Paulo de Frontin (que governou fisso em 1918. De volta ao Brasil em 1919, tornou-se
apenas de janeiro a julho de 1919), o engenheiro Carlos superintendente de minas de carvo no Rio Grande do
Sampaio (1920-1922) e o engenheiro Alaor Prata (1922- Sul e, a seguir, diretor da Companhia Construtora do
1926). Constitui exceo o caso de Antonio Prado Junior Brasil, funo que exerceu at 1926. No final da dcada
(1926-1930), que era um industrial paulista. Sobre estes de 20 fundou, no Rio de Janeiro, o jornal A Ordem,
prefeitos e suas respectivas gestes, ver Stuckenbruck incendiado e fechado pelos revolucionrios de 1930.
(1996). Em seguida exilou-se em Paris, onde escreveu o livro
Um grito de alerta no tumulto da revoluo. De volta ao
34 Como bem recorda Agache (1930, pp. 226-227), a idia Brasil, estabeleceu-se no Rio de Janeiro, tornando-se
da cidade como um corpo, como um organismo, e todo corretor de imveis a partir de 1931. Fundou em 1937 o
o vocabulrio de metforas retirado do discurso mdico Sindicato dos Corretores de Imveis, do qual seria
e da biologia eram comumente empregados na Europa. presidente at 1946. Em 1948 engajou-se na Campanha
No subcaptulo intitulado O corpo urbano, o urbanista do Petrleo e, fiel s suas tradies nacionalistas, ops-
lembra muitas das analogias ento em uso: Neste ser
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 29

se criao dos contratos de risco durante o governo voz de propaganda e de enthusiamo. O que se deve ao
Geisel. Mattos Pimenta morreu na cidade do Rio de Dr. Mattos Pimenta, O Globo, 15/8/1927.
Janeiro em 1979. 47 Infelizmente nenhum pesquisador conseguiu at hoje
36 Agradeo ao sr. Dlio Passos o acesso ao material sobre localizar o referido filme, certamente o primeiro docu-
Mattos Pimenta disponvel no Rotary Club do Rio de mentrio realizado sobre as favelas do Rio de Janeiro.
Janeiro e tambm ao sr. Fernando Reis, pelas informa-
48 Em 7 de dezembro de 1926 Mattos Pimenta consegue
es obtidas no banco de dados sob sua responsabilida-
que O Jornal publique sua carta ao dr. Clementino Fraga
de.
que, convencido, solicita sua colaborao pessoal. Ver
37 Os textos de Mattos Pimenta correspondem a discursos Sobre a remodelao da cidade; o papel do hygienista;
pronunciados durante almoos do Rotary Club. Muitos carta ao dr. Clementino Fraga, director do D.N.S., O
deles foram publicados na ntegra ou parcialmente em Jornal, 7/12/1926.
jornais do Rio de Janeiro. Ver referncias nas notas que
seguem. 49 Ver discurso As favellas, op. cit.

38 A analogia mais conhecida a que se fez, anos mais 50 bom lembrar que Mattos Pimenta era corretor de
tarde, da favela com o cncer. Esta a primeira analogia imveis e, segundo o Dicionrio histrico-biogrfico
com a lepra de que temos conhecimento. brasileiro, diretor da Companhia Construtora do Brasil
em 1926.
39 Discurso pronunciado em almoo no Rotary Club do Rio
de Janeiro em 12 de novembro de 1926, levando o ttulo 51 Uma cpia do contrato encontra-se em As casas popu-
de As favellas, e reproduzido em dois importantes lares um projecto do engenheiro Mattos Pimenta para
jornais da poca, o Correio da Manh e O Jornal, ambos resolver a crise de habitaes, O Jornal, 9/12/1926.
de 18 de novembro de 1926. Este discurso, na sua 52 Ver a mesma matria de O Jornal, 9/12/1926.
ntegra, encontra-se em Para a remodelao do Rio de
Janeiro (Mattos Pimenta, 1926). 53 Somente Abreu (1994) e Stuckenbruck (1996) destacam
o papel representado por Mattos Pimenta na histria da
40 O grande conhecimento que Mattos Pimenta tinha das favela carioca durante os anos 20. No se referem, no
cidades europias e mesmo da legislao francesa trans- entanto, s idias precursoras deste rotariano quanto
parece em vrios dos seus escritos. Ver, sobretudo, o proposta de casas populares.
discurso pronunciado em almoo do Rotary Club em 29
de outubro de 1926, publicado em Noticias Rotarias, 12/ 54 J so vrios os trabalhos que falam de Agache e de sua
11/1926, sob o ttulo O remodelamento do Rio de passagem pelo Brasil: Rezende (1982), Silva (1995 e
Janeiro. 1996), Pereira (1996) e Stuckenbruck (1996).
41 Ver discurso intitulado As favellas, op. cit. 55 Os agradecimentos aparecem em folha no numerada,
antes do ndice, no final do volume. Menes nominais
42 A informao de que o filme foi realizado sob os
so apenas feitas a Francisco Guimares, adido comer-
auspcios do Rotary Club e confeccionado pelo rotaria-
cial em Paris, que trouxe Agache para o Brasil, e ao
no Dr. Mattos Pimenta est no Jornal do Commercio de
secretrio-geral do prefeito Antonio Prado Junior, Mario
12/3/1926, na matria intitulada O combate s fave-
Cardim.
llas.
43 Ver discurso intitulado As favellas, op. cit. 56 Stuckenbruck (1996, pp. 86-88) chama a ateno para a
semelhana do discurso dos dois autores.
44 Ver discurso intitulado As favellas, op. cit., onde o
autor comenta essas fotografias. 57 Ver meno ao acontecimento em Godoy (1943, p. 79).
Vale lembrar ainda que a comisso do Rotary Club que
45 A primeira exibio do filme parece ter ocorrido no pediria ao prefeito a contratao de um estrangeiro para
Hotel Glria, em 12 de novembro de 1926, como parte elaborar o plano era integrada, entre outros, por Mattos
da campanha em prol do Projeto de Remodelamento do
Pimenta.
Rio de Janeiro, encabeada pelo adido comercial do
Brasil na Frana, sr. Francisco Guimares (de acordo 58 Este diagnstico fora feito antes por Mattos Pimenta.
com Noticias Rotarias, ano II, n 48). A notcia de que o 59 Vale a pena repetir aqui a primeira medida de salvao
mesmo filme seria exibido para o presidente da Repbli- pblica proposta por Mattos Pimenta em 1926, no seu
ca no Theatro Capitolio de Petrpolis, em 13 de maro discurso As favellas: sustar imediatamente a constru-
de 1927, foi divulgada em vrios jornais da poca. Ver o de novos casebres, evitando assim o progresso das
Uma nota tranquilisadora do governo. O Dr. Mattos atuais favelas e a criao de novas.
Pimenta vae passar o seu film em Petrpolis para o
presidente da Repblica, O Globo, 11/3/1927; ver tam- 60 Abreu (1994, pp. 42-43) lembra que havia tambm quem
defendesse a favela. A glorificao do samba e de seus
bm O combate s favellas, Jornal do Commercio, 12/
personagens teria contribudo, nas dcadas de 1920-
3/1927; e ainda As favellas do Rio, A Noticia, 11/3/
1927. O filme tambm esteve em cartaz no famoso 1930, para dar s favelas um status potico; tambm a
ecloso do movimento modernista, valorizando as te-
Odeon (Stuckenbruck, 1996).
mticas nativas e as estticas brasileiras, seria positiva
46 Ver Pela belleza e hygiene da nossa cidade; faam-se favela.
casas baratas ao alcance da bolsa da gente pobre! Uma
30 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

61 O livro de Conniff (1981, p. 117), que discute a adminis- 70 O livro de Valla et ai. (1986) justamente intitulado
trao de Pedro Ernesto e suas reformas sociais, oferece Educao e favela, e insiste sobre a dimenso educaci-
uma explicao possvel para a ambivalncia dos pode- onal das vrias propostas de interveno nas favelas
res pblicos em relao favela: Pedro Ernestos social cariocas.
reforms were largely designed to help integrate the poor 71 A importncia da eficincia muito clara para Silva
into urban society, the promise of his populist coalition. (1942, p. 45): A questo das favelas empolga o gover-
If the poor, and especially the favelados, were the people
no, no momento; se ns a resolvermos, impor-nos-
who validated the new government, they merited progra- emos, e ensinaremos a todos o quanto podemos reali-
ms that would make them good citizens and productive zar. Se nos desempenharmos bem, outras tarefas nos
members of society. This approach appealed to the midd-
sero confiadas e nosso campo de ao se estender.
le sectors, for it would eliminate the threat of social
conflict and simultaneously create new jobs in the emer- 72 Utilizo aqui o termo desmontada e no removida por
ging professions. Thus Rios reformism of the 1920s ser a linguagem da poca.
flowered in the 1930s, in a milieu of optimistic social 73 De acordo com o levantamento de teses sobre o Rio de
p l a n n i n g . Janeiro realizado pelo Urbandata, vrios dos trabalhos
62 A mais completa discusso do Cdigo de obras e da lei de final de curso realizados nos anos 1940,1950 e 1960,
das favelas encontra-se no trabalho pioneiro de Conn antes de serem criados programas de ps-graduao no
(1968), estranhamente pouqussimo citado. No se co- pas, poderiam ser considerados como teses.
nhece, no entanto, a discusso entre os engenheiros e 74 Vrios autores se referem a esse trabalho, entre os quais
os advogados que teria levado redao do referido Parisse (1969a), Leeds e Leeds, (1978) e Valla et al.
cdigo. (1986), mas o mesmo no mereceu ainda a anlise
63 Como lembra Abreu (1994, p. 43), a Revoluo de 30 detalhada que lhe devida.
vai deixar a favela relativamente em paz. Em algumas 75 A autora d voz a uma antiga moradora que relata o que
instncias, vai at mesmo socorrer os seus habitantes, sabia sobre a origem do Largo da Memria. Cf. Silva
defendendo-os contra a ao dos proprietrios de ter- (1942, p. 20).
ras, contribuindo assim para forjar a imagem de Getlio
Vargas como o pai dos pobres. 76 No existe nenhuma referncia no texto origem desses
dados. Como, ento, a Prefeitura os teria obtido?
64 Leeds e Leeds (1978, pp. 191-192) ressaltam este ponto.
77 A proposta de desmonte do Largo da Memria expli-
65 Foi o caso, por exemplo, de Charles Booth, um dos mais citada detalhadamente pela autora, sendo o livro uma
conhecidos reformadores sociais ingleses, que era tam- fonte preciosa tambm para a reconstituio da histria
bm estatstico e foi um pioneiro no estabelecimento de das primeiras intervenes governamentais na favela.
uma linha de pobreza, posteriormente utilizada na No entanto, as anlises feitas at agora sobre a poltica
Inglaterra pela poltica social. Ver o seu Life and labour dos Parques Proletrios no fizeram uso suficiente do
of the people in London, publicado originalmente em referido documento.
1889 e includo na coltnea dos trabalhos de Booth
78 O texto de Maria Luiza Muniz de Arago (1949), tambm
organizada por Fried e Elman (1971).
assistente social atuando nos anos 40, mostra que esses
66 Esta mesma estimativa havia sido feita por Mattos atores j estavam em vrias favelas atuando em Centros
Pimenta em seus discursos. de Ao Social vinculados Fundao Leo XIII.
67 Victor Tavares de Moura foi membro da Comisso para 79 As imagens e representaes da pobreza no Brasil, do
Higienizao das Favelas entre 1941 e 1944 e diretor do final do sculo XIX aos anos 1980, so discutidas em
Departamento de Assistncia Social entre 1944 e 1947. Valladares (1991).
Segundo entrevista realizada com sua filha, Maria Coeli
80 Segundo Guimares (1953, p. 253), os dados dispon-
Tavares de Moura, o mdico pernambucano era concu-
nhado de Agamenon Magalhes, que em 1939 montara veis em 1920 eram: morro da Favella, 839 domiclios e 6
casas de negcios; morro do Salgueiro, 190 domiclios;
em Recife a Liga Social contra o Mocambo, campanha
Arrelia, 6; Cantagalo, 16; Babilnia, 59; morro de So
anterior poltica dos Parques Proletrios do Rio de
Janeiro. Agradeo a cpia do documento Esboo de Joo, 63 domiclios. Neste trabalho o autor apresenta
dados oriundos dos recenseamentos de 1821, 1838,
um plano para o estudo e soluo do problema das
1872, 1890, 1906, 1920 e 1940 relativos ao crescimento
favelas no Rio de Janeiro que me foi gentilmente
cedido. da populao do Distrito Federal. Os dados existentes
referem-se apenas populao urbana, suburbana e
68 Infelizmente no disponho dos nomes das favelas pes- total e densidade domiciliria. Nos recenseamentos de
quisadas, pois s tive acesso ao texto citado na biblio- 1920 e 1940 no existe nenhuma meno s favelas.
grafia (Moura, 1943) e no verso final do relatrio
81 Mais uma vez, vale a pena fazer meno ao Primeiro
citado por Parisse (1969a) e Leeds e Leeds (1978).
Congresso Brasileiro de Urbanismo, realizado em 1941.
69 Parisse (1969a, p. 68) no fornece os nmeros que
82 Ver Censo das Favelas de 1949.
gostaramos de ter. Apenas fala da sensao que
deflagraram, principalmente nos jornais favorveis ao 83 O prefeito tinha como secretrio-geral de Administrao
governo Vargas. Francisco Negro de Lima, que ser, no final da dcada
A GNESE DA FAVELA CARIOCA 31

de 60, governador do Estado do Rio e apoiar a poltica BIBLIOGRAFIA*


de remoo de favelas promovida pela CHISAM e pelo
governo federal via BNH.
Bibliografia geral
84 Agradeo a Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro pelo acesso
cpia do Censo das Favelas de 1949, publicado pela ABREU, Regina. (1998), O enigma de Os sertes. Rio
Prefeitura do Distrito Federal. de Janeiro, Funarte/Rocco.
85 Ver Censo das Favelas de 1949, p. 7.
AGACHE, Alfred. (1930), Cidade do Rio de Janeiro:
86 Diz o documento que os 14 ncleos excludos corres- extenso remodelao embelezamento.
pondiam a aglomerados em terrenos com situao Rio de Janeiro, Prefeitura do Distrito Federal.
legalizada, de propriedade dos prprios moradores, ou
comprimidos numa mesma unidade topogrfica mas AZEVEDO, Alusio. (1890), O cortio. So Paulo,
com denominaes diferentes. Martins.
87 Ver a este respeito a anlise cuidadosa feita por Guima-
BACKHEUSER, Everardo. (1906), Habitaes popula-
res (1953), que inclusive compara os resultados deste
censo da Prefeitura com os resultados do Censo Demo-
res. Relatrio apresentado ao Exm. Sr. Dr. J.J.
grfico de 1950. Dentre os anexos aparece a lista das Seabra, ministro da Justia e Negcios Interio-
favelas recenseadas em 1948 e 1950. importante res. Rio de Janeiro, Imprensa Nacional.
ressaltar que Guimares escreve em nome do Servio
BARRET-DUCROCQ, Franoise. (1991), Pauvret,
Nacional de Recenseamento para o qual trabalhava.
charit et morale Londres au XIXe sicle: une
88 Os aglomerados de favela recebem atualmente a deno- sainte violence. Paris, PUF.
minao oficial de aglomerados subnormais, tambm
utilizada em outras cidades do Brasil. BENCHIMOL, Jaime Larry. (1982), Pereira Passos: um
89 Devemos sempre fazer a conexo da SAGMACS com o Haussmann tropical. Tese de mestrado em
padre francs Joseph Lebret, introdutor no Brasil do Planejamento Urbano, COPPE/UFRJ.
movimento Economia e Humanismo. A pesquisa rea-
BRESCIANI, Maria Stella M. (1984), Londres e Paris no
lizada no Rio foi orientada pelo padre, dirigida tecnica-
mente pelo socilogo Jos Arthur Rios e coordenada
sculo XIX; o espetculo da pobreza. 2 edio,
pelo tambm socilogo Carlos Alberto de Medina. Sobre So Paulo, Brasiliense.
a influncia da SAGMACS na pesquisa urbano-regional BRETAS, Marcos Luiz. (1997), A guerra das ruas; povo
no Brasil ver Lamparelli (1995).
e polcia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de
90 Analisarei a contribuio das cincias sociais para a Janeiro, Arquivo Nacional.
construo da representao social da favela em uma
prxima publicao. CARVALHO, Jos Murilo de. (1987), Os bestializados;
91 Essa constatao baseia-se na anlise das bibliografias o Rio de Janeiro e a Repblica que no foi. So
que constam de dissertaes, teses, artigos e relatrios Paulo, Companhia das Letras.
de pesquisa nessa rea, reconhecendo, claro, as CARVALHO, Lia de Aquino. (1986), Contribuio ao
excees regra.
estudo das habitaes populares: Rio de Janei-
92 Grande parte da memria bibliogrfica da favela de ro, 1886-1906. Rio de Janeiro, Secretaria Muni-
difcil recuperao devido ao desaparecimento de parte cipal de Cultura, Departamento Geral de Do-
do material junto com algumas bibliotecas do SER- cumentao e Informao Cultural, Diviso de
PHAU, do CENPHA e do Centro Latino-Americano de
Editorao.
Pesquisas em Cincias Sociais, que j no existem e
s dificuldades para sua consulta hoje na Biblioteca CHALHOUB, Sidney. (1996), Cidade febril; cortios e
Nacional, onde at mesmo as cpias xerox so proibi- epidemias na Corte imperial. So Paulo, Com-
das. Vale lembrar ainda que muitos documentos panhia das Letras.
relatrios oficiais e teses, por exemplo foram produ-
zidos num tempo em que somente poucos exemplares CHESNEY, Kellow. (1982), The Victorian underworld.
eram exigidos e a multiplicao de cpias era dificultada Harmondsworth, Middlesex, Penguin Books.
pela tecnologia. Em depoimento concedido por Eliza-
beth Leeds fiquei sabendo que todo o extenso material
bibliogrfico sobre favelas coletado por Anthony Leeds
durante suas vrias e longas estadas no Brasil encontra- * A bibliografia completa sobre a favela carioca, coletada
se na Biblioteca da Universidade de Harvard, nos EUA. pelo Banco de Dados Urbandata, ser brevemente
publicada em Valladares e Medeiros (no prelo). As
referncias mencionadas abaixo apenas se referem s
fontes citadas neste artigo, classificadas em bibliografia
geral e bibliografia sobre favelas.
32 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 15 N o 44

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