CAPTULO 5

Max Weber e o estudo da Burocracia

Objetivos

Organizao
Pessoas Informao Conhecimento Espao Tempo Dinheiro Instalaes

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.1 Uma organizao um sistema de recursos que procura realizar objetivos.

Autor
Max Weber

Principais idias
Tipo ideal de burocracia

Amitai Etzioni
Blau e Scott

Tipologia das organizaes com base nos tipos de poder

Tipologia das organizaes com base nos tipos de beneficirios

Charles Perrow, Robert K. Merton e William Roth

Burns e Stalker

Disfunes organizacionais Modelos mecanicista e orgnico de organizao

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.2 Principais contribuies ao estudo das organizaes.

Formalidade

As burocracias so essencialmente sistemas de normas. A figura da autoridade definida pela lei, que tem como objetivo a racionalidade da coerncia entre meios e fins.

Impessoalidade

As pessoas so ocupantes de cargos ou posies formais. Alguns dos cargos so de figuras de autoridade. A obedincia devida aos cargos, no aos ocupantes, todas as pessoas seguem a lei.

As burocracias so formadas por funcionrios. Como fruto de sua participao, os funcionrios Profissionalismo obtm os meios para sua subsistncia. As burocracias operam como sistemas de subsistncia para os funcionrios.

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.4 Principais caractersticas do tipo ideal de burocracia, segundo Weber.

Tipo de Poder
Poder Coercitivo: baseia-se em punies Poder Manipulativo: baseia-se em recompensas

Tipo de Contrato Psicolgico

Alienatrio obedincia mecnica.

Tipo de Organizao
Coercitiva objetivo controlar o comportamento. Utilitria objetivo obter resultados por meio de barganha com os funcionrios.

Calculista obedincia interesseira.

Poder Normativo: baseia-se em crenas

Normativa objetivo realizar misso ou Moral disciplina interior. tarefa em que os participantes acreditam.

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.5 Tipologia de poder; obedincia e organizao, segundo Etzioni.

PODER COERCITIVO

Organizaes de combate

Empresas que ocupam escravos

PODER NORMATIVO
Organizaes sindicais

PODER UTILITRIO

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.6 Tipos puros de poder e estrutura dupla de obedincia.

Beneficirio
Os prprios membros da organizao Os proprietrios ou dirigentes Clientes

Exemplo
Clubes, associaes, cooperativas. Empresas de forma geral. Hospitais, agncias sociais, universidades. Organizaes do Estado e do governo.

Sociedade em geral

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.7 Classificao das organizaes, segundo o tipo de beneficirio.

Disfuno

Caractersticas
Defender dentro da organizao os interesses de grupos extremos, por motivos de convico, amizade ou interesse material. Ex.: fazer panelinhas com colegas da mesma escola.

Particularismo

Satisfao de interesses pessoais

Defender interesses pessoais dentro da organizao. Ex.: contratar parentes, fazer negcios com empresas da famlia.
Multiplicidade de regras e exigncias para a obteno de determinado servio. Ex.: firma reconhecida.

Excesso de regras

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.8 Panorama das disfunes organizacionais, segundo diferentes autores

Disfuno

Caractersticas
A hierarquia divide responsabilidades e atravanca o processo decisrio. Reala vaidades e estimula disputa pelo poder. Ex.: hierarquia das grandes empresas e das corporaes militares. Burocracias so sistemas de cargos limitados, que colocam pessoas em situaes alienantes. Ex.: Cargos de escritrio, montadores de peas.

Hierarquia e Individualismo

Mecanismo

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.8 Panorama das disfunes organizacionais, segundo diferentes autores

Tipos ideal de Weber, burocracias, sistemas mecanicistas de Burns e Stalker, sistema 1 de Likert.

Dependentes De Regras

Organizaes flexveis, com redefinio contnua de tarefas e organogramas de pouca utilidade, adequadas a condies ambientais dinmicas.

Modelos de Organizao

Organizaes hierarquizadas, burocrticas, especializadas e adequadas a condies ambientais estveis.

Dependentes de Pessoas

Ps-burocracias, Ad-hocracias, modelo orgnico de Burns e Stalker, sistema 4 de Likert.

MAXIMIANO /TGA Fig. 5.9 Dois modelos de organizao.