Projecto de Resoluo N. 456/XII(2.

Pela renegociao da dvida pblica e por polticas de defesa e reforo da produo e do investimento que assegurem o crescimento da economia e combatam o desemprego
Quarta 19 de Setembro de 2012

A cada dia que passa confirma-se o desastre econmico e social a que conduz a poltica deste Governo. Os trabalhadores e o povo viram sistematicamente atacados os seus direitos, os seus salrios, as suas reformas e degradar-se de uma forma brutal as suas condies de vida. Semana aps semana, ms aps ms, so avanadas mais medidas contra os interesses da generalidade dos portugueses, apresentadas de cada vez como inevitveis e definitivas e logo agravadas.

As medidas recentemente divulgadas (estando j anunciadas novas propostas, designadamente a incluir na proposta de oramento do Estado) so disso um exemplo. Trata-se de transferir para o capital, em especial para as grandes empresas, milhares de milhes de euros retirados aos trabalhadores atravs da taxa social nica, agravar a tributao dos rendimentos do trabalho, proceder a novos cortes nos salrios, nas aposentaes e nas reformas, cortar ainda mais na despesa pblica de sectores essenciais, promover mais despedimentos na administrao pblica, entre vrias outras graves medidas.

As consequncias desta poltica na sociedade portuguesa acumulam-se: um desemprego estatstico de mais de 15% e real de 21,8%, o que corresponde a mais de 1 milho 250 mil desempregados; uma recesso agravada que as prprias previses do Governo apontam j para 3% em 2012 e para a sua continuao em 2013, sendo que provavelmente ir bem para alm destas estimativas; uma destruio acelerada de micro, pequenas e mdias empresas, que continuam a ver-lhes negado apoio e financiamento; a degradao acentuada de servios pblicos em setores essenciais; o aumento da explorao de quem trabalha; o aumento da pobreza.

 hoje tambm claro para a maioria dos portugueses que este programa de falncia econmica e social, assente no pacto de agresso assinado por PSD, PS e CDS com a troica estrangeira, no s contrrio aos interesses de desenvolvimento e progresso do pas, como nem sequer garante a concretizao dos objetivos que servem de pretexto para quem o aplica e defende: o equilbrio das contas pblicas, a diminuio e o pagamento da dvida pblica.

De facto, comprova-se que, tal como o PCP sempre afirmou, a consolidao das contas pblicas e a reduo da dvida pblica tem de ser obtida com o crescimento econmico e no se atingir com uma poltica altamente recessiva como a inscrita no pacto de agresso assinado com a troica e aplicada pelo Governo. O anncio de que o dfice das contas pblicas continuar acima dos 6% e de que a dvida pblica ultrapassa j 120% do PIB so disso bem demonstrativos.

Os objetivos deste pacto de agresso e do seu programa de medidas sempre foram outros: o esbulho de recursos nacionais transferidos para a especulao e para o sistema financeiro, a concentrao da riqueza custa do roubo dos salrios, penses e reformas e do empobrecimento generalizado dos trabalhadores e do povo, a terraplanagem de direitos laborais e sociais com o aumento da explorao, a destruio de servios pblicos e a negao do acesso da populao a questes essenciais como a educao e a sade, a privatizao de empresas pblicas e setores estratgicos.

O PCP afirma que s com outra poltica e com a rejeio do pacto de agresso ser possvel combater o desemprego, promover o crescimento e o desenvolvimento e tambm resolver os problemas do dfice e da dvida.

A gravidade da situao atual impe que o PCP insista numa poltica alternativa ao Pacto de Agresso que est a atingir o Povo e o Pas.

Uma alternativa que passa, de novo, por encetar a renegociao de uma dvida que mostra ser impagvel e em nome da qual se continuam a impor sacrifcios inaceitveis aos trabalhadores e ao Povo, se destri a capacidade produtiva instalada e uma vasta rede de pequenas empresas que so a base essencial do emprego em Portugal.

Uma alternativa que impe, igualmente, a criao de condies para o crescimento da economia, para a defesa e reforo da capacidade produtiva instalada e das pequenas

empresas e que permita a substituio de importaes, o reforo do investimento global, a dignificao dos salrios e das reformas, a dinamizao da procura interna e o reforo da capacidade exportadora do Pas. Em Abril de 2011 o PCP foi pioneiro na apresentao da proposta da renegociao urgente da dvida pblica, questo essencial para uma poltica de progresso e desenvolvimento. Entretanto a indispensabilidade da renegociao da dvida hoje reconhecida por amplos sectores da sociedade portuguesa, incluindo muitos dos que criticaram originariamente a proposta do PCP.

Renegociar a dvida indispensvel para garantir a criao de condies para o crescimento, para o aumento da produo nacional, para o aumento do investimento e a melhoria dos salrios, penses e reformas e em geral do poder de compra dos trabalhadores e das populaes, fatores indispensveis para a dinamizao da nossa economia.

Renegociar a dvida por fim imposio de juros agiotas (7330 milhes de euros em 2012 mais do que a despesa com educao ou com o Servio Nacional de Sade) que retiram ao pas recursos essenciais.

Renegociar a dvida garantir afinal o seu pagamento, que no ser possvel sem a criao de mais riqueza.

A proposta de renegociao urgente da dvida pblica foi o primeiro agendamento do PCP no incio da presente Legislatura e foi por ns retomada no final da anterior sesso legislativa. tempo de voltar a apresentar esta proposta, cuja justeza se confirma crescentemente e cuja urgncia se tornou incontornvel.

Assim, e tendo em ateno as disposies constitucionais e regimentais aplicveis, a Assembleia da Repblica recomenda ao Governo:

1. A renegociao urgente da dvida pblica, processo que deve ser imediatamente solicitado pelo Governo e que deve obedecer, entre outros, aos seguintes princpios e orientaes:

(a) Determinao completa e rigorosa da dimenso da dvida, identificando a sua origem, natureza e tipo de credores bem como a avaliao da sua previsvel evoluo, com e sem renegociao, a levar a efeito pelo Ministrio das Finanas e o Banco de Portugal, e apresentao obrigatria dos resultados Assembleia da Repblica; (b) Fixao de um servio de dvida que, aps a renegociao dos seus montantes e valores legtimos, do alargamento dos respetivos prazos de pagamento e da adequao e eventual diminuio das taxas de juro, seja compatvel com um crescimento econmico pelo menos da ordem dos 3%, atribuindo um perodo de carncia e indexando o valor dos encargos anuais com esse servio da dvida a uma percentagem previamente fixada das exportaes anuais do Pas; (c) A salvaguarda plena da parte da dvida correspondente aos pequenos aforradores certificados de aforro e certificados do Tesouro (dvida dita no transacionvel) e daquela que est na posse do sector pblico administrativo e empresarial do Estado, que no sero assim objeto da renegociao, assegurando-lhes o cumprimento das condies contratadas; (d) A reconsiderao dos prazos, das taxas e dos objetivos a prever no mbito do emprstimo do FMI e da UE, recusando qualquer tipo de ingerncias ou imposies polticas condicionantes da soberania prpria do Estado; (e) A participao plena da Caixa Geral de Depsitos no processo de recapitalizao includo no emprstimo do FMI e da UE, com a possibilidade do banco pblico poder aceder tranche de 12 mil milhes de euros a prevista.

2. A adoo de iniciativas polticas que afirmem e reforcem a defesa intransigente dos interesses do Pas e da soberania nacional, nomeadamente com:

(a) A convergncia de aes destinadas a barrar a espiral especulativa e a construir uma resposta conjunta situao de estrangulamento econmico e social dos pases que enfrentam problemas similares de dvida soberana Grcia, Irlanda, Espanha, Itlia, Blgica, etc.; (b) A apresentao de uma proposta de reviso dos estatutos e objetivos do BCE e a adoo de um papel ativo do BEI na dinamizao e no apoio ao investimento pblico; (c) A apresentao de uma proposta para a substituio do Pacto de Estabilidade e Crescimento e da Estratgia 2020 por um programa para o Emprego e o Progresso, com a adoo de medidas e projetos concretos que visem o crescimento econmico, a criao de emprego, a qualificao dos recursos humanos e a melhoria dos salrios; (d) A promoo de uma avaliao sobre o processo que envolveu a criao do Euro e da

Unio Econmica e Monetria, e a poltica seguida pelo BCE, mormente quanto s consequncias econmicas e sociais para os povos e para os diferentes Estados integrantes da zona euro.

3. A diversificao das fontes de financiamento do Estado e a adoo de polticas de renacionalizao e diversificao das fontes de financiamento que inclua:

(a) A emisso e adequada remunerao de dvida pblica junto do retalho portugus; (b) A recuperao urgente da emisso de Certificados de Aforro e do Tesouro em condies capazes de atrair as poupanas das famlias, incluindo a criao de outros instrumentos vocacionados para a captao de poupana nacional; (c) A diversificao de relaes bilaterais visando congregar formas mais vantajosas de financiamento e, simultaneamente, estabelecer e reforar relaes comerciais mutuamente vantajosas.

4. O reequilbrio das contas pblicas visando a sustentabilidade da dvida pblica e a articulao da gesto oramental com o crescimento econmico e o desenvolvimento social a concretizar atravs de um conjunto de algumas medidas urgentes que o Governo, quase um ano depois de tomar posse, insiste, no essencial, em no concretizar:

(a) A reavaliao urgente de todas as PPP, ferrovirias, rodovirias e na Sade, visando a sua renegociao e a reduo muito substancial dos respetivos encargos (designadamente os que garantem as elevadas taxas de rendibilidade dos concessionrios privados) e a cessao mesmo que unilateral - de todos os contratos que se mostrem ruinosos; (b) As rendas excessivas do sistema electroprodutor, avaliadas em estudo governamental, devem ser totalmente eliminadas a curto prazo com reflexo real e imediato nas tarifas dos consumidores domsticos e empresas. Uma ateno particular deve ser dada reduo dos custos de acesso s redes (eltrica e de gs natural); (c) A extino imediata do conjunto de entidades ditas reguladoras e a incluso das suas misses como responsabilidade de departamentos da Administrao Central; (d) A no renovao dos contratos de servios externos de estudos e consultadorias em curso, e a proibio total do seu futuro estabelecimento, salvo em casos excecionais e devidamente fundamentados; (e) A cessao das misses das foras armadas portuguesas destacadas no estrangeiro. (f) a aplicao de uma taxa efetiva base de IRC de 25% aplicvel ao sector financeiro e aos grupos econmicos com lucros acima de 10 milhes de euros, a introduo de uma mais

justa tributao do patrimnio, a taxao em IRC das mais-valias bolsistas obtidas por SGPS, a criao de um imposto sobre as transaes financeiras registadas em bolsa e a adequada tributao dos capitais colocados em off-shores.

5. O aumento da produo nacional para conter e substituir as importaes e fazer crescer as exportaes que implica, entre outras, as seguintes medidas:

(a) O reforo do investimento pblico virado para o crescimento econmico com uma aposta efetiva na agricultura e nas pescas, a par de um programa de (re)industrializao do pas; (b) A valorizao do mercado interno, com o aumento dos salrios, incluindo do salrio mnimo, e dos rendimentos e prestaes sociais da populao, a par do combate precariedade e ao desemprego; (c) A afetao parcial da parte do emprstimo reservado pela Troika para a recapitalizao da banca privada (12mil milhes de euros) ao financiamento direto da economia, designadamente atravs do pagamento direto de fornecedores com compromissos em atraso na Administrao central, regional e local; (d) A qualificao e formao de jovens e trabalhadores no ativo, tendo em conta a necessria compatibilizao entre a formao individual e as necessidades do desenvolvimento econmico do Pas; (e) A suspenso imediata do programa de privatizaes de empresas e de setores estratgicos para a economia nacional; (f) A adoo de um quadro de emergncia de controlo da entrada de mercadorias em Portugal e de apoio s exportaes; (g) A obrigatoriedade de incorporao de uma percentagem de produo nacional nos produtos vendidos no sector da grande distribuio; (h) O apoio s micro, pequenas e mdias empresas (MPME) com imposio de preos mximos dos fatores de produo (crdito, seguros, energia, telecomunicaes, portagens, etc.), o imediato desbloqueamento das candidaturas do QREN e o pagamento atempado dos projetos executados com fundos comunitrios (PRODER, o PROMAR e o QREN); (i) A defesa e reforo do sector empresarial do Estado nos sectores bsicos e estratgicos da economia e a adoo de uma poltica onde as empresas e instituies pblicas no plano dos seus investimentos, consumos, parcerias, etc. privilegiem o aparelho produtivo nacional.

Assembleia da Repblica, em 19 de Setembro de 2012