TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 01827/11 Objeto: Denncia Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Denunciantes: Francisca Figueiredo de Lima e outros Denunciado: Juaci Cordeiro de Souza EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL DENNCIA FORMULADA EM FACE DE PRESIDENTE DE CMARA ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Presuno de irregularidade na reforma do prdio do Parlamento Mirim Inspeo in loco realizada por peritos do Tribunal Constatao de construo de anexo sem condies mnimas de funcionamento Aes e omisses que geraram prejuzo ao Errio Desvio de finalidade Conduta ilegtima e antieconmica Responsabilidade do gestor Necessidade imperiosa de ressarcimento e de imposio de penalidade. Conhecimento e procedncia. Irregularidade. Imputao de dbito e aplicao de multa. Fixaes de prazos para recolhimentos. Envio da deliberao aos subscritores da denncia. Recomendaes. Representao. ACRDO APL TC 00720/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da denncia formulada pelos Vereadores do Municpio de Cubati/PB, Sra. Francisca Figueiredo de Lima e Srs. Paulo Roberto Silva de Lima, Josinaldo Pereira dos Santos, Rosinaldo Alves de Oliveira e Claucivesse da Silva Medeiros, em face do ex-Presidente do Poder Legislativo da Comuna, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, acerca de possveis irregularidades atinentes ao no recolhimento de contribuies previdencirias, emisso de cheques sem proviso de fundos e realizao de despesas para execuo de servios inexistentes de reforma e pintura do prdio da Edilidade durante o exerccio financeiro de 2008, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) TOMAR conhecimento da referida denncia e, no tocante ao mrito, CONSIDER-LA PROCEDENTE, notadamente quanto irregularidade na construo de anexo para funcionamento da biblioteca do Poder Legislativo. 2) IMPUTAR ao antigo Chefe do Parlamento Mirim, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, dbito no montante de R$ 14.412,32 (catorze mil, quatrocentos e doze reais, e trinta e dois centavos), concernentes ao montante pago para execuo da suposta obra.

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PROCESSO TC N. 01827/11 3) FIXAR o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do valor imputado, cabendo ao Prefeito Municipal de Cubati/PB, Sr. Dimas Pereira da Silva, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, zelar pelo integral cumprimento da deciso, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) APLICAR MULTA ao ex-gestor da Cmara Municipal de Cubati/PB, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais, e dez centavos), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 5) ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 6) ENVIAR cpia desta deciso Sra. Francisca Figueiredo de Lima e aos Srs. Paulo Roberto Silva de Lima, Josinaldo Pereira dos Santos, Rosinaldo Alves de Oliveira e Claucivesse da Silva Medeiros, subscritores da denncia formulada em face do Sr. Juaci Cordeiro de Souza, para conhecimento. 7) FAZER recomendaes no sentido de que o atual administrador da Casa Legislativa de Cubati, Sr. Ronie Mackartney Fernandes, no repita as irregularidades apontadas nos relatrios da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 8) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, REMETER cpias das peas tcnicas, fls. 10/12 e 27/32, do parecer do Ministrio Pblico Especial, fls. 40/43, bem como desta deciso augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino

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PROCESSO TC N. 01827/11 Joo Pessoa, 19 de setembro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

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PROCESSO TC N. 01827/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise da denncia formulada pelos Vereadores do Municpio de Cubati/PB, Sra. Francisca Figueiredo de Lima e Srs. Paulo Roberto Silva de Lima, Josinaldo Pereira dos Santos, Rosinaldo Alves de Oliveira e Claucivesse da Silva Medeiros, em face do ex-Presidente do Poder Legislativo da Comuna, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, acerca das seguintes irregularidades: a) ausncia de balancetes mensais do Poder Executivo nos arquivos da Casa Legislativa; b) emisso de 60 cheques sem proviso de fundos; c) no recolhimento de contribuies previdencirias relativas aos exerccios de 2007 a 2010; d) indcios de rateio de salrios entre servidores; e) realizao de despesas antieconmicas com a locao de veculo; f) gastos excessivos com a concesso de dirias sem qualquer comprovao; e g) dispndios com obras inexistentes, tais como reformas do prdio da Cmara Municipal e construo de anexo. O ilustre Ouvidor desta Corte poca, Conselheiro Flvio Stiro Fernandes, ao formular seu juzo de admissibilidade, fl. 08, destacou que os fatos denunciados relativos aos exerccios financeiros de 2007, 2009 e 2010 estavam sendo analisados nos Documentos TC n.s 01272/11, 01270/11 e 00952/11, respectivamente. Logo, entendeu que, no presente lbum processual, seriam examinados apenas os itens respeitantes ao ano de 2008, quais sejam: a) emisso de cheques sem proviso de fundos; b) no recolhimento de contribuies previdencirias; e c) realizao de dispndios com obras inexistentes de reforma e pintura geral do prdio da Cmara Municipal. Ato contnuo, os tcnicos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal II DIAGM II, com base na supracitada denncia, emitiram relatrio inicial, fls. 10/12, onde informaram que as mculas concernentes emisso de cheques sem proviso de fundos, bem como ao no recolhimento de contribuies previdencirias j foram apreciadas nos autos da prestao de contas de gesto do ex-Presidente da Cmara Municipal de Cubati/PB, Processo TC n. 02792/09, compondo o elenco de mculas destacadas no Acrdo APL TC 00767/10. E, no tocante aos dispndios com obras inexistentes de reforma e pintura geral do prdio da Cmara Municipal, sugeriram o exame da matria pelo setor competente desta Corte, Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP. Sendo assim, os peritos da DICOP, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada em 01 de maro de 2012, emitiram relatrio complementar, fls. 27/32, onde concluram, sumariamente, que o valor histrico envolvido, R$ 14.412,32, fl. 20, deve ser inteiramente glosado, considerando que as obras pblicas devem atender critrios mnimos de qualidade e que a estrutura realizada para abrigar a biblioteca do Legislativo Mirim no atendeu s recomendaes tcnicas, com risco, inclusive, de colapso, afastando, assim, a sua utilizao para os fins destinados.

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PROCESSO TC N. 01827/11 Devidamente citado, fls. 33/36, o antigo Chefe do Poder Legislativo de Cubati/PB, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, deixou o prazo transcorrer in albis. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu parecer, fls. 40/43, onde opinou, resumidamente, pela imputao de dbito no valor de R$ 14.412,32 ao Sr. Juaci Cordeiro de Souza, por ilegalidade e omisso da qual resultaram despesas antieconmicas para a Cmara Municipal de Cubati, aplicao da multa pessoal prevista no artigo 55 da Lei Orgnica do TCE/PB ao mencionado Edil, bem como pela representao ao Ministrio Pblico Comum. Por fim, pugnou pela expedio de comunicao do teor da deciso aos denunciantes e ao denunciado. Solicitao de pauta, conforme fls. 44/45 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In radice, cabe destacar que a denncia formulada pelos Vereadores do Municpio de Cubati/PB, Sra. Francisca Figueiredo de Lima e Srs. Paulo Roberto Silva de Lima, Josinaldo Pereira dos Santos, Rosinaldo Alves de Oliveira e Claucivesse da Silva Medeiros, em face do ex-Presidente do Poder Legislativo da Comuna, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, atende ao disposto no art. 76, 2, da Constituio do Estado da Paraba c/c o art. 51 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). No mrito, com base nos registros do SAGRES e em informaes colhidas in loco, os especialistas da Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP concluram que, dentre as obras realizadas pelo antigo gestor da Cmara Municipal de Cubati/PB, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, aquela atinente Nota de Empenho NE n. 322, datada de 30 de outubro de 2008, fl. 20, citada na denncia, dizia respeito construo do anexo para a biblioteca do Poder Legislativo, fls. 27/32. Por conseguinte, em consonncia com as concluses dos peritos da Corte, considerando que as obras pblicas devem atender critrios mnimos de qualidade e que a estrutura realizada no atendeu s recomendaes tcnicas, o que afasta a sua utilizao para os fins a que se destinava, conforme evidencia o memorial fotogrfico anexado aos autos, a importncia de R$ 14.412,32 deve ser imputado ao ordenador da despesa. Ademais, diante da conduta implementada pelo ex-Presidente da Cmara Municipal de Cubti/PB, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, resta configurada tambm a necessidade imperiosa de imposio da multa no valor de R$ 2.805,10, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o antigo gestor enquadrado nos seguintes incisos do referido artigo, in verbis:

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Art. 56 O Tribunal pode tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial; III ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao Errio

Ante o exposto, proponho que o TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) TOME conhecimento da referida denncia e, no tocante ao mrito, CONSIDERE-A PROCEDENTE, notadamente quanto irregularidade na construo de anexo para funcionamento da biblioteca do Poder Legislativo. 2) IMPUTE ao antigo Chefe do Parlamento Mirim, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, dbito no montante de R$ 14.412,32 (catorze mil, quatrocentos e doze reais, e trinta e dois centavos), concernentes ao montante pago para execuo da suposta obra. 3) FIXE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do valor imputado, cabendo ao Prefeito Municipal de Cubati/PB, Sr. Dimas Pereira da Silva, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, zelar pelo integral cumprimento da deciso, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) APLIQUE MULTA ao ex-gestor da Cmara Municipal de Cubati/PB, Sr. Juaci Cordeiro de Souza, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais, e dez centavos), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 5) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para o recolhimento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no

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PROCESSO TC N. 01827/11 art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 6) ENVIE cpia desta deciso Sra. Francisca Figueiredo de Lima e aos Srs. Paulo Roberto Silva de Lima, Josinaldo Pereira dos Santos, Rosinaldo Alves de Oliveira e Claucivesse da Silva Medeiros, subscritores da denncia formulada em face do Sr. Juaci Cordeiro de Souza, para conhecimento. 7) FAA recomendaes no sentido de que o atual administrador da Casa Legislativa de Cubati, Sr. Ronie Mackartney Fernandes, no repita as irregularidades apontadas nos relatrios da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 8) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, REMETA cpias das peas tcnicas, fls. 10/12 e 27/32, do parecer do Ministrio Pblico Especial, fls. 40/43, bem como desta deciso augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. a proposta.