Cap.

13 Inflao

A inflao definida como um aumento continuo e generalizado no ndice dos preos. O aumento de um bem ou servio em particular no constitui inflao, que ocorre apenas quando h um aumento generalizado, da maioria dos bens e servios. As fontes de inflao diferem em funo das condies de cada pas: Tipo de estrutura de mercado Grau de abertura da economia ao comrcio exterior Estrutura das organizaes trabalhistas

Para entendermos a questo inflacionaria temos que saber distinguir as causas inflacionrias: - Inflao de Demanda: Refere-se ao excesso de demanda agregada em relao produo disponvel de bens e servios. A probabilidade de ocorrer inflao de demanda aumenta quando a economia est produzindo prximo do pleno emprego de recursos. Nessa situao, aumentos da demanda agregada de bens e servios, com a economia j em plena capacidade, conduzem a elevao de preos. - Inflao de custos: Pode ser associada a uma inflao de oferta. O nvel de demanda permanece o mesmo, mas o custo de certos fatores importantes aumentam , causando uma retrao da produo, deslocando a curva da oferta do produto para trs, provocando um aumento dos preos de mercado. As causas mais comuns so: Aumentos do custo de matrias-primas; Aumentos salariais acima da produtividade; estrutura de mercado. - Inflao Inercial: o processo automtico de realimentao de preos, onde a inflao corrente decorre da inflao passada, perpetuando-se uma inrcia ou memria inflacionria, provocada fundamentalmente pelos mecanismos de indexao formal (salrios, aluguis, contratos financeiros) e indexao informal (preos em geral e impostos, preos e tarifas pblicas).

Os efeitos provocados por taxas elevadas de inflao so perversos, ocorrem no perfil da distribuio de renda, nos investimentos empresariais e crescimento econmico, no balano de pagamentos e nas finanas publicas. A distoro provocada por altas taxas de inflao piora a distribuio de renda, devido reduo do poder aquisitivo da classe trabalhadora, e justamente a classe que mais sofre pelo chamado imposto inflacionrio, que uma espcie de taxao que o Banco Central impe a coletividade, pelo fato de deter o monoplio das emisses. um imposto altamente regressivo, pois os mais pobres so os principais atingidos. Outro efeito sobre os investimentos e por seguinte no crescimento econmico, pelo fato do setor empresarial ser bastante sensvel a inflao no que diz respeito s expectativas sobre o futuro, dadas a instabilidade e a imprevisibilidade de seus lucros. No Brasil o dficit do governo uma das principais causas da inflao, a necessidade de o governo oferecer infraestrutura e a baixa produtividade dos servios do governo e a consequente ineficincia da aplicao de seus recursos, segundo os economistas so algumas das explicaes para o surgimento dos dficits governamentais. Assim, como o governo no podia aumentar os impostos para financiar o desenvolvimento econmico, optou pelas emisses de dinheiro, gerando uma tpica inflao de demanda: quanto mais dinheiro circulava, maiores eram as compras, relativamente a uma capacidade produtiva que no tinha condies de crescer no curto prazo. No decorrer do trajeto do Brasil, houve vrios fatores que influenciaram na inflao e consequentemente na sua economia, como por exemplo, a crise internacional do petrleo (1973) onde a economia brasileira passou a apresentar taxas de inflao crescentes, at a implantao do Plano Real, em 1994. Nos anos 50 e 60 havia uma politica adotada pelo governo chamada corrente estruturalista que supunha que a inflao em via de desenvolvimento era essencialmente causada por presses de custos, derivadas de questes estruturais como: Estrutura agrcola; Estrutura de comercio internacional e estrutura oligoplica dos mercados. O debate entre varias correntes de economistas em relao a inflao foi intenso antes do Plano Real, com o sucesso dessa politica anti-inflacionria os economistas mudaram o foco para outras questes, como crescimento econmico, emprego, distribuio de renda e vulnerabilidade externa.

Cap. 14 O Setor Pblico

Ao longo da histria a participao do Estado na economia veio crescendo, entre outras, pelas seguintes razes: Desemprego; Crescimento da renda per capita; Mudanas tecnolgicas; Mudanas populacionais; Efeitos da Guerra; Fatores polticos e sociais; Mudanas da Previdncia Social;

Aliada a esses fatores, a prpria evoluo da economia mundial no sculo XX acarretou o desenvolvimento econmico dos mercados financeiros e do comercio internacional, que tornaram mais complexas as relaes econmicas, adicionando elementos de incerteza e de especulao, praticamente inexistes anteriormente, o que motivou o alargamento das funes. A necessidade da atuao econmica do setor pblico prende-se a constatao de que o sistema de preos no consegue cumprir adequadamente algumas tarefas ou funes. Existem alguns bens que o mercado no consegue fornecer (bens pblicos); logo, a presena do Estado necessria ( a funo alocativa). O sistema de preos, via de regra, no leva a uma justa distribuio de renda, dai a interveno do Estado (Funo Distributiva). Finalmente, o sistema de preos no consegue se autorregular e por isso o Estado deve atuar visando tanto a produo como o crescimento econmico dos preos (funo estabilizadora).

A funo alocativa do governo esta associada ao fornecimento de bens e servios no oferecidos adequadamente pelo sistema de mercado, esses bens tem por principal caracterstica a impossibilidade de excluir determinados indivduos de seu consumo, uma vez delimitado o volume de produo. A funo distributiva a distribuio das rendas do trabalho que depende da produtividade da mo-de-obra e da utilizao dos demais fatores de produo do mercado. O governo funciona como um agente redistribuidor de renda, na medida em que, pela tributao, retira recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e os transfere para os menos favorecidos. A funo estabilizadora est relacionada com a interveno do Estado na economia, para alterar o comportamento dos nveis de prees e emprego, pois o pleno emprego e a estabilidade de preos no ocorrem de maneira automtica. Essa interveno feita por meio de instrumentos de poltica fiscal, monetria, cambial, e comercial e de rendas. Para que o estado cumpra suas funes com a sociedade, ele obtm recursos por meio de arrecadao tributria, seguindo dois princpios fundamentais: principio da neutralidade e o principio da equidade. O principio da neutralidade dos tributos obtida quando eles no alteram os preos relativos, minimizando sua interferncia nas decises econmicas dos agentes de mercado. Pelo principio da equidade, um imposto deve ser neutro e equnime, distribuindo justamente seu nus de maneira justa entre os indivduos. Os tributos so constitudos por taxas, contribuio de melhoria e impostos, as taxas cobradas em razo da utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos prestados ao contribuinte. Quanto ao imposto pode se classificar de varias formas: Imposto Direto, Indireto, Regressivos, Proporcionais e Progressivos. Quando a arrecadao supera o total de gastos ocorre o supervit das contas pblicas, quando acontece o contrario chama-se de dficit publico. Quando o governo se defronta com uma situao de dficit, surge o problema de como ele dever financiar o dficit. O financiamento pode ser feito por meio de recursos extrafiscais, nesse caso duas so as principais: Emitindo moeda; Vendendo ttulos da divida publica ao setor privado;

O oramento pbico possui uma variedade de aspectos: poltico, jurdico, contbil, econmico, financeiro e administrativo. Divide-se em oramento tradicional e oramento moderno.

A principal funo do oramento tradicional era disciplinar as finanas publicas e possibilitar aos rgos de representao controle politico sobre o Executivo, o aspecto econmico no estava em primeiro plano e as contas publicas caracterizavam-se pela sua neutralidade. Atravs do oramento moderno a funo de instrumento de administrao, que j havia no oramento tradicional foi aperfeioada, e passa a auxiliar o Executivo na programao, execuo e no controle do processo administrativo. Os princpios oramentrios so uma coleo de regras que tem por finalidade aumentar a coerncia e a efetividade do oramento, ressaltando que esses princpios no possuem carter absoluto ou dogmtico. No Brasil a elaborao de oramento segue os passos determinados pela Constituio federal de 1998. 1. O plano plurianual; 2. As diretrizes oramentarias 3. Os oramentos anuais.