A importao de mercadorias pode, segundo a doutrina, acontecer essencialmente de duas maneiras: a ttulo definitivo, quando h a inteno de permanecer com

o bem no territrio nacional e a ttulo temporrio, quando o que se pretende trazer bens com prazo certo para retorno ao exterior como ocorre com feiras e exposies. No caso de mercadorias trazidas para serem expostas em feiras de negcios, conforme o Regulamento Aduaneiro, possvel aplicar-se os seguintes Regimes Aduaneiros Especiais (RAE): a admisso temporria, que consiste na autorizao para a entrada de mercadorias no territrio nacional com suspenso de tributos e o entreposto aduaneiro, entendido como aquele em que a mercadoria permanecer em recinto alfandegado com suspenso de tributos durante o prazo concedido pela autoridade aduaneira. Em relao aos containers, cofres de ao reutilizveis no transporte internacional de mercadorias, prev o Regulamento que ser aplicado o RAE de admisso temporria de forma expressa e simplificada. No que tange s mercadorias importadas ou adquiridas no mercado interno e utilizadas no processo produtivo de bens exportados, os fabricantes e exportadores podem valer-se do drawback. Neste RAE, verdadeiro incentivo s exportaes, o beneficirio poder adquire internamente ou importa insumos com iseno ou suspenso dos tributos incidentes. A concesso do regime , em todo caso, condicionado posterior comprovao da exportao dos produtos em que tais insumos foram utilizados. Existe, ainda, a possibilidade de o beneficirio ter importado insumos com o pagamento dos tributos para posterior exportao. Em casos como esse, ele poder requerer a repetio dos valores, utilizando a modalidade drawback restituio. Por outro lado, mercadorias que ingressam a ttulo definitivo sofrem despacho para consumo. Tal despacho quando realizado em porto seco na Zona Secundria precedido pelo RAE de trnsito aduaneiro desde o ponto de entrada no territrio nacional at quele recinto. Esse RAE, quando concedido pela unidade aduaneira de origem, permite a suspenso dos tributos durante o trajeto autorizado e responsabiliza o transportador pelo seu pagamento em caso de extravio ou avaria por ventura ocorrida no itinerrio mesmo no caso de acidente. Por fim, conforme a lio do professor Ricardo Luz, apesar de o campo de incidncia do II referir-se a toda mercadoria importada a ttulo definitivo, o que ocorre tambm com o IE na exportao com o mesmo intuito, esses tributos no incidem nos RAEs j citados justamente pela ausncia do carter de definitividade necessrio ocorrncia do fato gerador.