A QUESTO SOCIAL COMO UM DESAFIO HISTRICO DO SERVIO SOCIAL Myrian Veras Baptista - 2009

O pensamento apenas um aspecto parcial de uma realidade menos abstrata: o homem inteiro. Lucien Goldmann

Os fatos sociais configuram realidades complexas: so snteses de muitas determinaes, unidades do diverso (Marx, 1974: 116) e suas apreenses nunca se completam em definitivo. So muitos os ngulos, so muitas as situaes que, por sinalizarem um processo histrico, so significativos para sua compreenso e explicao. nessa perspectiva que esta minha fala deve ser vista: como um contributo para o estudo da gnese e da estruturao do servio social no Brasil - o que vou trazer para vocs a minha leitura dos fatos e situaes que engendraram essa histria e do protagonismo assumido pelos sujeitos que a vivenciaram1, notadamente em uma de suas regies pioneiras, o Estado de So Paulo.

Assumo como ponto de partida para essa minha reflexo a idia de que, na estrutura do servio social brasileiro como profisso, sempre esteve presente o desafio do enfrentamento das expresses da questo social gestadas pelo capitalismo, o que fez com que seus profissionais parametrassem suas
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A acentuao em negrito de algumas de suas falas so de responsabilidade da autora do presente texto.

intervenes na relao capital-trabalho. Evaldo A.Vieira tem sobre esse aspecto uma posio assemelhada que eu expresso aqui. dele a considerao seguinte: a questo social foi uma base slida na constituio e consolidao do servio social, uma vez que tem sido sempre seu eixo de reflexo e a expresso de sua particularidade2.

Helena Iraci Junqueira, uma das pioneiras da profisso esclarece em depoimento (1983:16) que o servio social originouse de um movimento dentro da Igreja [catlica] () de uma prtica concreta, de uma posio de vanguarda (...) voltando-se para a formao de profissionais para a atuao sobre os problemas sociais que se colocavam na poca. Ele comeou com mpeto de renovao, de estudo, de posicionamento avanado para a poca. Em outro momento, em depoimento (Lima, 1982:75),

H.Y.Junqueira situa as razes de sua escolha do servio social como profisso: ... eu estava engajada no movimento de Ao Catlica. Esse movimento, em So Paulo, despertara, desde o incio um sentido profundamente social nos seus membros () Tnhamos uma grande preocupao pela justia social.() quando tive conhecimento da fundao da Escola de Servio Social, me empolguei com a idia de que poderia ter uma profisso que iria servir implantao da justia social.

Evaldo Amaro Vieira, em debate sobre o servio social entre os professores do Programa de Estudos Ps-Graduados em Servio Social da PUCSP -2006.

O primeiro nmero da revista Servio Social, editado em 19393,dizia em sua apresentao: O Servio Social tem por

finalidade primria orientar as obras sociais e desnudar sociedade os seus problemas, interessando-as neles, a fim de que, com maiores recursos, possamos enfrent-los. Visa tambm despertar a conscincia de classe dos trabalhadores, a conscincia de classe dos trabalhadores sociais, estabelecer contacto entre eles, a fim de formar e criar um bloco cuja ao se caracterize pela unidade, pela viso...

nesse sentido que tomo como eixo emprico para anlise da profisso no Brasil, o peso especfico atribudo por seus profissionais sua participao poltica, nos diferentes momentos de sua histria (embora neste texto me concentre apenas nas primeiras dcadas), tendo clareza que os enfrentamentos que assumiram no se deram de forma homognea nas diferentes conjunturas vividas nesses 70 anos da profisso, afinal o que o servio social? No algo solto no espao, como um dado objetivo, no; nossa vivncia concreta como assistentes sociais, nossa atuao... E nessa atuao eu posso distinguir, mas jamais separar, a intencionalidade do resultado. (Cortez, 1983:30).

O servio social brasileiro foi gestado na esteira de um movimento internacional, articulado e comandado pela igreja catlica, que tinha por objetivo sedimentar uma proposta poltica que se

Esta revista era dirigida por Luis Carlos Mancini, e tinha por redatora chefe Nadir Gouvea Kfouri.

configurara atravs de Encclicas Papais4 as quais estruturaram uma doutrina social que se tornou conhecida como a Doutrina Social da Igreja. A Doutrina Social da Igreja estabelecia as bases para a operacionalizao de uma alternativa para o enfrentamento da questo social nem o liberalismo, nem o individualismo, nem o comunismo, o humanismo cristo. Hoje, o espao privilegiado da ao profissional continua sendo o do enfrentamento das

manifestaes da questo social naturalmente, a partir de outros paradigmas - principalmente aquelas que expressam a relao pobreza-sociedade, na medida em que essa pobreza se gesta, se nutre e se amplia nas defasagens sofridas pelos plos menos favorecidos da relao capital/trabalho.

Nesta anlise considero importante ter presente que o modo de ser e de se estruturar do servio social, por ser resultante dos processos mais amplos vividos pela sociedade e, tambm, das conjunturas scio histricas regionais e locais, assume

particularidades prprias em cada pas e, tambm, em cada regio de um mesmo pas: se formos pensar no servio social brasileiro, veremos diferenas na sua gnese e estruturao nos dois plos de sua emergncia - Rio de Janeiro e So Paulo - muito embora ambos tenham tido como norte a mesma doutrina e muitos dos fatos imediatamente mobilizadores de sua construo tenham a mesma origem.

OBrasil da dcada de 30, do sculo passado, vivenciava um momento em que as contradies, os conflitos e as tenses das
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Rerum Novarum de Leo XIII, publicada em 15 de maio de 1891 e Quadragsimo Ano de Pio XI, de 15 de maio de 1931.

relaes capital-trabalho emergiam com fora no processo de consolidao de um capitalismo ainda incipiente. Em So Paulo j havia um parque industrial que se estruturava a passos largos e os movimentos operrios, principalmente aqueles ligados aos grupos anarquistas (inspirados por operrios estrangeiros, italianos e espanhis, que haviam migrado no incio do sculo) organizavam greves e contestaes reivindicando melhores condies de vida e de trabalho. Em depoimento no qual configurava a situao social paulista no momento da emergncia do servio social, diz Helena Iracy Junqueira: Em So Paulo, os problemas da classe trabalhadora se agravavam na justa medida de sua expanso. A crescente industrializao com maquinrio moderno, sem muita exigncia de mo de obra qualificada, atraia do interior e de outros Estados, grande nmero de trabalhadores rurais, expulsos do campo pela crise da agricultura, principalmente do caf, trazendo gente diferente, desraigada e desamparada, que se instalava precariamente nas piores habitaes da cidade (in Vicini, 1990:24-25).

Esse quadro, posto por H.I.Junqueira, expressa uma realidade na qual se pode depreender processos econmicos e scio-polticos que compe as condies objetivas para que o servio social se constitua como profisso: a sociedade e o Estado viam-se cada vez mais desafiados a enfrentar as questes sociais construindo respostas ao nvel de polticas sociais e de servios, a uma crescente gama de situaes que exigiam profissionais preparados para seu planejamento e execuo e os assistentes sociais foram investidos como um dos agentes executores das polticas sociais (Netto, 2001:74-75).

Face ao quadro social que se colocava, Jos Pinheiro Cortez, um dos pioneiros do servio social em So Paulo, escreve, em maro de 19535: necessrio que o operrio tenha compreenso desta marginalizao em que ele se encontra, mesmo que isto implique em um certo risco de torn-lo revolucionrio. Ns temos que suportar esse risco, porque condio necessria para que ele consiga sair da condio de proletrio. No se pretende um capitalista melhor, pretende-se uma superao do capitalismo...Em 1983 (p:24), ao comentar esse artigo, dr. Cortez reflete: Olhe, quando eu escrevi ningum me contestou, portanto, sinal de que foi bem aceito; ou ento, ningum leu...

Nadir G. Kfouri, assinala em depoimento a Yasbek (1980:37), a emergncia da preocupao com a questo social e conscincia da responsabilidade por encontrar caminhos assumida naquela poca :Eu penso que era um despertar, no Brasil, da conscincia social (). Havia muito grande a presena do problema da classe operria. Que a gente considerava uma classe explorada, e para a qual deveria se encontrar uma soluo justa, de acordo com o redimensionamento da concepo de trabalho. Essa mesma preocupao assinalada por Helena Iracy Junqueira: foi a ideologia de uma sociedade mais justa que atraiu grupos de pessoas para a Ao Social e, posteriormente, para o servio social.

Faz parte desse contexto gentico do servio social de So Paulo, a luta pelos direitos da mulher, que tambm compunha o
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Negritos colocados pela autora deste texto.

iderio de muitas de suas pioneiras: Naquela poca havia () a nossa postura de achar que a mulher tem direito de trabalhar, de ter o seu salrio. Mas essa postura se chocava com a de algumas pessoas catlicas que achavam que a mulher no deveria competir com o homem, que no deveria optar por um trabalho remunerado. () Por a voc comea a ver a luta da mulher que est abrindo seus caminhos; at hoje sabemos que so caminhos que pressupe longa caminhada (Kfouri,1983:17).

Em So Paulo, o movimento que tinha por proposta a expanso poltica da Doutrina Social da Igreja, se apoiou estrategicamente em um trip cujas bases eram configuradas por: 1) um partido poltico, o Partido Democrata Cristo, cuja presidncia foi assumida, via eleio, pelos integrantes do movimento. Nesse partido, muitos assistentes sociais militaram politicamente, aceitando e disputando cargos polticos. O PDC teve, por muitos anos, como secretrio geral, Jos Pinheiro Cortez; e Helena Iracy Junqueira foi, pelo partido, a primeira vereadora mulher da cidade de So Paulo e foi tambm Secretria da Educao no Municpio, nos anos 50, na administrao PDC. 2) a mobilizao do laicato catlico atravs da organizao da Ao Social Catlica, cuja responsabilidade de implantao em So Paulo fora assumida pelo CEAS Centro de Estudos e Ao Social a partir de 1934. A Ao Social Catlica destacava a responsabilidade social do cristo, superando a vivncia religiosa mais individual (Vicini,1990:24) e atuava atravs de grupos organizados como a Liga Feminina de Ao Catlica, a Juventude Operria Catlica-JOC, a Juventude Agrcola CatlicaJAC, a Juventude Estudantil Catlica

(secundarista) JEC, a Juventude Independente Catlica JIC, a Juventude Universitria Catlica JUC. 3) e a implementao de espaos de formao e de disseminao de idias e da doutrina, de preparao de uma elite intelectual catlica, configurados principalmente pelas Universidades Catlicas. No por acaso, em So Paulo, foi o CEAS a entidade fundadora e mantenedora da primeira Escola de Servio Social. Consonante com as propostas da Doutrina Social da Igreja, o objeto da formao e da interveno profissional dos assistentes sociais nesse perodo era tambm o objeto que preocupava a Igreja e a Ao Social Catlica: a questo social, tal como vinha se expressando na sociedade brasileira e, no caso de So Paulo, paulista. Em decorrncia, a profisso de servio social se constituiria num dos aspectos concretos da ao social (Albertina Ferreira Ramos -1940- apud Yasbek, 1980:40) e o curso de servio social, alm de se voltar para a disseminao de conhecimentos e de tcnicas para uma ao mais eficaz no enfrentamento dos problemas sociais, dedicava-se tambm formao social de dirigentes, integrantes da ao poltica do laicato catlico (Lima, 1982:45).

A terceira escola de Servio Social no Brasil, foi fundada tambm em So Paulo, com o nome de Instituto de Servio Social de So Paulo (posteriormente, Faculdade Paulista de Servio Social), como resultado tambm de deliberaes do laicato catlico especificamente, da Juventude Universidade Catlica-, para a formao de assistentes sociais masculinos, o que facilitaria a penetrao da proposta doutrinria nos meios operrios. Para tanto, foi estimulada tambm a entrada desses trabalhadores nos cursos do

Instituto (que funcionavam no perodo noturno), com o oferecimento de bolsas de estudos.

A formao dos assistentes sociais nesse perodo pioneiro tinha por eixo os fundamentos que embasariam suas reflexes e prticas, os quais garantiriam tambm sua slida formao doutrinria e tica. J.P.Cortez (in Rodrigues On, 1994:15), nos conta que na poca inicial, a grande exigncia era a formao filosfica, mas no de uma filosofia pura. O grande princpio era o princpio da filosofia social, da filosofia aplicada, da filosofia transformada em instrumento de interveno. Estes

conhecimentos filosficos norteavam os estudos das questes que eram a preocupao central do processo de

formao.H.Y.Junqueira (in op.cit.:14), informa: estudvamos a famlia, o Estado, o sindicato, a vida do trabalhador () precisvamos conhecer a sociedade em suas bases, nas suas relaes, a problemtica social e o indivduo () procurvamos ento verificar o que poderamos fazer nesse sentido.

Para que esse processo de formao realmente levasse os profissionais a assumirem as responsabilidades que lhes seriam confiadas, a metodologia utilizada enfatizava sua capacidade de reflexo crtica sobre as questes vividas na sociedade naquele momento. A intencionalidade expressa dessa formao era, segundo J.P. Cortez (in op.cit.:14) fazer o aluno pensar, pensar criticamente. Fazer o aluno agir, agir segundo o seu postulado crtico. Em outro depoimento, Cortez (in Vicini, op. cit.:98-99) completa sua percepo da formao dos profissionais, afirmando que essa forma de trabalho representou uma conquista, uma verdadeira vacina contra reflexes

puramente abstratas. Se no era possvel agir () nas estruturas () as realizaes prticas do dia-a-dia, ao nvel pessoal e no decurso da vida universitria ativa e participativa, eram sempre viveis.

Para a coordenao desse processo foi adotado um sistema de monitoria, que proporcionava uma ateno individualizada aos alunos, orientando-os e acompanhando-os em seu percurso de formao. O monitor era tambm responsvel pela organizao e acompanhamento das disciplinas tericas e pela orientao grupal dos alunos atravs de crculos de estudos. Esses crculos de estudos constituam-se em momentos privilegiados para o aprendizado dos futuros profissionais (da mesma forma que para os militantes do movimento de Ao Catlica). Neles eram debatidos os diferentes aspectos das questes que se punham nas relaes de sociedade na poca, tomando como referncia leituras de jornal, de livros ou, ainda, algumas das temticas tratadas nas disciplinas do curso. Segundo H.I.Junqueira (in Yasbeck, 1977:46) os crculos de estudos eram espaos que permitiam o desenvolvimento da observao, da reflexo e do raciocnio dos alunos e despertava-os para a crtica das questes sociais, constituindo-se em instrumentos bsicos de formao de mentalidade e de conscientizao6.Em outro depoimento H.I. Junqueira ressalta que esse tipo deformao dava uma compreenso dos problemas sociais e da responsabilidade social. [Vejo] a ao social como embrio da compreenso que hoje temos
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Cortez conta que na JUC, o trabalho em Crulos de Estudos se faziam a partir de um procedimento concatenado de difuso: a primeira reflexo era feita em uma reunio geral, com a presena de uma autoridade eclesistica, na qual se formavam os dirigentes dos grupos. Esses dirigentes eram responsveis pelos grupos nas Faculdades. Os elementos desses grupos, por sua vez, reproduziam o mesmo assunto em vrios outros crculos, com os estudantes da 'base'. Portanto, o mesmo tema era tratado em todos os grupos no espao de uma semana (in Vicini, op. cit.:98).

de atuar sobre as estruturas. Dizamos que a ao social visava atuar sobre as leis e as instituies. Era como a gente definia, conceituava, a ao social naquela poca.

A tcnica utilizada para o encaminhamento das reflexes nesses crculos de estudos que expressava a intencionalidade da interveno assumida pelo servio social naquela poca, era originada no movimento da Ao Catlica. Tinha como diretriz, para construo dos modos de ser e de atuar dos profissionais, o lema ver, julgar e agir - isso significava que as questes mais candentes da sociedade da poca deveriam ser examinadas a partir de dados empricos e de informaes obtidas sobre elas(ver); que esses dados e informaes deveriam ser debatidos luz da doutrina (julgar); e que os participantes deveriam analisar e assumir formas de enfrentamento (agir)7. Em sntese, estavam sendo formados profissionais militantes de uma proposta que tinha por base uma doutrina que lhes dava poltico e tico. o direcionamento

No estgio, tambm os alunos partiam da diretriz ver-julgar-e-agir para construir a sua ao. A primeira coisa que tinham a fazer era ver. Ento, o que se via? Como se via? Faziam primeiro um reconhecimento da regio onde iam estagiar (a comunidade, o bairro...), depois, faziam um mapeamento de todas as instituies existentes na regio que poderiam ter alguma coisa a ver com o trabalho que teria que ser realizado, entravam em contato com essas instituies para saberem como funcionavam, para conhecerem as pessoas e serem conhecidos por elas. Entravam em contacto com a questo que seria objeto de sua ao. Com esses dois grupos de informao faziam um julgamento tico da situao (no era apenas um diagnstico, mas um julgamento luz da doutrina) e, ento, estavam prontos para iniciar sua interveno, para agir.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Cortez, Jos Pinheiro Depoimento in SS & Sociedade n12, 1983. Cortez, Jos Pinheiro Formao de assistentes sociais para o Servio Social do Trabalho in Servio Social,1953 Obs.: O nome do autor do artigo, Jos Pinheiro Cortez saiu como Antnio Pinheiro Cortez Goldmann, Lucien Cincias humanas e filosofia. So Paulo, Difel, 1967. Junqueira, Helena Iraci Depoimento in SS & Sociedade n12, 1983. Kfouri, Nadir GouvaDepoimento in SS & Sociedade n12, 1983. Lima, Arlete AlvesServio social: a ideologia de uma poca. So Paulo, Cortez, 1982. Netto, Jos Paulo Capitalismo Monopolista e Servio Social.So

Paulo, Cortez, 2001 .3 ed. ampliada. Rodrigues On, Maria Lcia (coord.) Uma trajetria da docncia

em servio social perodo 1963/1976. So Paulo, PUCSP, 1994. Vicini, Yara SpadiniA relao teoria/prtica na trajetria do execcio profissional: histria de vida dos pioneiros de servio social em So Paulo. So Paulo, PUCSP, 1990 (Dissertao de Mestrado) Yasbek, Maria CarmelitaEstudo da evoluo histrica da Escola de Servio Social de So Paulo, no perodo de 1936 a1945. So Paulo, PUCSP, 1977 (Dissertao de Mestrado).