AO DE IMPUGNAO DE REGISTRO DE CANDITATURA (AIRC) O objetivo impedir que determinado requerimento de registro de canditatura seja deferido por estar

r ausente condio de elegibilidade ou pela incidncia de causa de inelegibilidade ou por no ter o pedido de registro cumprido a sua formalidade legal. A Ao de Impugnao de Registro de Candidatura encontra fundamento nos artigos 3 e seguintes da Lei Complementar n 64 de 1990. O TSE edita, a cada eleio, resoluo que regulamenta os procedimentos de registro de candidatura. Os artigos 10 a 16 da Lei n 9.504 de 1997 e os artigos 82 a 102 da Lei n 4.737 de 1965, Cdigo Eleitoral, tambm tratam da matria. No tocante legitimidade ativa, conforme previso do artigo 3 da LC n 64/90, podem propor a ao candidato ou pr-candidato, ainda que esteja sub judice, partido poltico ou coligao que concorra ao pleito na circunscrio eleitoral e o Ministrio Pblico, EXCETO o representante ministerial que, nos 04 anos anteriores, tenha disputado cargo eletivo, integrado diretrio de partido ou exercido atividade poltico-partidria. A legitimidade concorrente. Os legitimados passivos so os pr-candidatos e candidatos, isto , aqueles escolhidos em conveno partidria e que tenham requerido o registro de candidatura, em que pese este ainda no tenha sido deferido. O prazo para propositura desta ao, previsto nos artigos 3 e 16 da LC n 64/90, de 05 dias, contados da publicao do pedido de registro de candidatura na imprensa, seja oficial ou no, ou da publicao do edital por afixao na sede da Zona Eleitoral ou TRE. A competncia para julgamento, prevista no artigo 2 da LC n 64, sempre do rgo da Justia Eleitoral em que o requerimento de registro foi protocolado, dependendo do cargo concorrido.

AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE) Esta ao tem por finalidade demonstrar, judicialmente, que durante a campanha eleitoral o candidato investigado praticou qualquer conduta abusiva do poder econmico ou poltico que comprometa a lisura das eleies, conforme descrito na LC, que o tornam inelegvel. O embasamento legal para propositura da ao o artigo 22 da LC n 64. O proponente dever relatar fatos, indicando provas, indcios e circunstncias e pedir abertura de investigao judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico. Tm legitimao concorrente para propor a ao so o Ministrio Pblico, candidato ou pr-candidato, ainda que sub judice, partido poltico ou coligao. Malgrado as coligaes s existam at as eleies, sua legitimidade no polo ativo concorrente entre os partidos que a integram.

O polo passivo da demanda pode ser composto por partido poltico, coligao, candidato ou pr-candidato, ainda que sub judice, autoridades e qualquer pessoa que tenha contribudo para o ato ilcito. Pode ser proposta a ao [...] em qualquer tempo, desde que entre o registro de candidato e a diplomao. Nem antes, nem depois. Entretanto, possvel abordar fatos cometidos antes mesmo do registro ou da conveno partidria. Conforme dispe o artigo 2 da citada lei, dependendo do cargo concorrido, o julgamento da ao compete: ao TSE, se candidato a Presidente e Vice-Presidente da Repblica; ao TRE, se candidato a Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital; ao Juiz Eleitoral, se candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.

REPRESENTAO Abordar-se-, a seguir, as regras gerais aplicadas s representaes eleitorais, instrumentos judiciais que servem para apurar e punir determinadas infraes s normas eleitorais que possam desequilibrar a disputa eleitoral, especialmente aquelas condutas que contrariarem a Lei n 9.504 de 1997, com alteraes posteriores, ou resolues[11] do Tribunal Superior Eleitoral. Para garantir a legitimidade do pleito, a liberdade do voto e a moralidade das eleies, o objetivo da demanda impedir ou suspender a conduta irregular, com as respectivas sanes previstas na norma violada[12]. O embasamento legal da representao eleitoral tem guarida no artigo 96 Lei n 9.504 de 1997. Saliente-se que, a cada ano de eleies, o Tribunal Superior Eleitoral expede resolues que tratam especificamente sobre os procedimentos para as reclamaes e representaes eleitorais. Podem ser identificadas, em sntese, sete hipteses de cabimento de representaes eleitorais previstas no artigo 96 Lei n 9.504 de 1997: por propaganda eleitoral irregular, para o exerccio do direito de resposta, por irregularidades em doaes e contribuies para campanhas eleitorais, por irregularidade de pesquisa eleitoral, por captao e gastos ilcitos em campanhas eleitorais, por captao ilcita de sufrgio e por condutas vedadas aos agentes pblicos em campanha eleitoral[13]. Nesse marco, alinhado ao escopo do presente trabalho que trata de eventuais causas que ensejam inelegibilidade, convm destacar, entre as citadas acima, as representaes por captao e gastos ilcitos em campanhas eleitorais (artigo 30-A), por captao ilcita de sufrgio (artigo 41-A) e por condutas vedadas aos agentes pblicos em campanha eleitoral (artigos 73 a 77), uma vez que tais condutas, desde que provadas no curso da ao eleitoral, podem ocasionar a cassao do registro de canditatura ou diploma do infrator da lei eleitoral. No rol de legitimados para propor a Ao de Representao Eleitoral, previsto no artigo 96 da Lei n 9.504 de 1997, encontra-se qualquer partido poltico, coligao, pr-candidato ou candidato. O Ministrio Pblico tambm tem legitimidade ativa, em que pese no prevista na referida lei, porque decorre do artigo 127 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, j que o rgo ministerial atua na defesa da ordem jurdica e do regime democrtico[14].

A legitimidade passiva deve ser averiguada em face do caso concreto a ser julgado, a depender da espcie da demanda. A representao pode ser proposta contra partido poltico, coligao, pr-candidato, candidato ou qualquer outra pessoa, autoridade ou no, que tenha violado as normas eleitorais[15]. Em relao ao prazo para ajuizamento da representao eleitoral, para alguns casos h previso na legislao eleitoral. Para os prazos no previstos em lei, o Tribunal Superior Eleitoral tem fixado marcos, iniciais e finais, com reconhecimento de ausncia de condio da ao, consubstanciado na falta de interesse de agir, conforme se extrai do julgado abaixo: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. DESPROVIMENTO. AJUIZAMENTO DE REPRESENTAO DEPOIS DAS ELEIES (ART. 36 DA LEI N 9.504/97). FALTA DE INTERESSE DE AGIR. DESPROVIMENTO. Consoante a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, o reconhecimento da falta de interesse de agir da parte que prope representao por propaganda irregular depois do pleito no implica criao de prazo decadencial, nem exerccio indevido do poder legiferante[16]. A competncia para julgamento da Ao de Representao Eleitoral est prevista no artigo 96 da Lei n 9.504 de 1997. O dispositivo determina que, salvo disposies especficas em contrrio previstas na lei eleitoral, as reclamaes ou representaes devem dirigir-se: aos Juzes Eleitorais, nas eleies municipais; aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleies federais, estaduais e distritais; ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleio presidencial.

RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA (RCED) A natureza jurdica desse remdio judicial , na verdade, uma ao eleitoral. Os recursos so meios de impugnao de deciso judicial dentro da mesma relao processual. Se a insurgncia for contra ato que no deciso judicial, h que se falar em ao autnoma e no recurso eleitoral[17]. O objetivo da demanda cassar o diploma, desconstituir a situao jurdica existente e impedir que o eleito, por ter infringido a lei eleitoral, possa exercer o mandato eletivo, com o fim de resguardar a legitimidade da disputa eleitoral[18]. O fundamento do Recurso Contra Expedio de Diploma est previsto no artigo 262 da Lei 4.737 de 1965 (Cdigo Eleitoral) que apresenta, taxativamente, as hipteses de cabimento. Somente caber o recurso nos seguintes casos: I - inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato; II - errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional; III - erro de direito ou de fato na apurao final quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda; IV - concesso ou denegao do diploma, em manifesta contradio com a prova dos autos, nas hipteses do art. 222 desta Lei, e do art. 41-A da Lei n. 9.504, de 30 de setembro de 1997.

A legitimidade para propor o recurso contra a diplomao concorrente entre o Ministrio Pblico, candidato ou pr-candidato, ainda que esteja com o pedido de registro de candidatura sub judice, partido poltico ou coligao[19]. No plo passivo podem figurar apenas os candidatos eleitos e os respectivos suplentes, se diplomados. No h litisconsrcio necessrio entre o candidato e o partido poltico, [...] uma vez que o efeito da procedncia dessa ao a cassao do diploma do candidato, no atingindo o partido poltico que ser apenas terceiro interessado [...][20]. O prazo para ajuizamento do recurso, previsto no artigo 258 do Cdigo Eleitoral, ser de trs dias, com termo inicial o primeiro dia subsequente data marcada para sesso solene de diplomao, por aplicao subsidiria do artigo 184 do Cdigo de Processo Civil, conforme j decidiu o Tribunal Superior Eleitoral[21]. Quanto competncia para julgamento, na diplomao decorrente de eleies municipais, o Tribunal Regional Eleitoral far o exame do pedido e a ao endereada ao Juiz Eleitoral; na diplomao atinente s eleies estaduais, o Tribunal Superior Eleitoral examinar o pedido e a ao endereada ao Tribunal Regional Eleitoral; nas eleies nacionais, cabe recurso extraordinrio ao Supremo Tribunal Federal contra a diplomao conferida pelo Tribunal Superior Eleitoral[22]. Importa observar que tramita no Supremo Tribunal Federal a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 167[23] na qual se questiona a competncia do Tribunal Superior Eleitoral para julgar, originariamente, o pedido de cassao do diploma decorrente de eleies estaduais e federais. Discute-se a competncia para julgamento do recurso em comento para que seja similar s demais aes eleitorais, ou seja, caberia ao Juiz Eleitoral a anlise do recurso em eleies municipais e ao Tribunal Regional Eleitoral em eleies para Governador, Vice-Governador, Senadores, Deputados Federais e Estaduais. 6. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) O objetivo dessa demanda desconstituir a relao jurdica que d o suporte de direito ao exerccio do mandato eletivo que foi obtido ilicitamente pelo candidato eleito. Ope-se ao prprio mandato eletivo e no ao registro de candidatura ou ao diploma, como ocorre nas demais aes eleitorais[24]. O fundamento para a propositura da ao o artigo 14, 10 e 11, da Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988: Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Podem propor a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo o Ministrio Pblico, os partidos polticos, as coligaes, os candidatos, eleitos ou no. A legitimidade ativa para a demanda concorrente. Ressalte-se que o eleitor no pode propor essa ao, mas pode relatar fatos ou circunstncias, que do azo demanda, ao Ministrio Pblico Eleitoral para que este, se entender cabvel, provoque o pronunciamento da Justia Eleitoral[25].

No plo passivo podem figurar, de regra, apenas os candidatos eleitos e suplentes que eventualmente abusaram do poder econmico ou poltico, corromperam, fraudaram de qualquer forma a votao ou apurao dos votos[26]. O prazo para ajuizamento da ao de quinze dias, contados da data da diplomao, conforme previso expressa do artigo 14, 10, da Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988, e tem natureza decadencial. Como cedio na doutrina e jurisprudncia, em se tratando de prazo decadencial, h perda do direito se no for exercido dentro do prazo legalmente estabelecido. A competncia para julgamento da Ao de Impugnao de Mandato Eletivo cabe: ao Tribunal Superior Eleitoral, se candidato a Presidente e Vice-Presidente da Repblica; ao Tribunal Regional Eleitoral, se candidato a Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital; ao Juiz Eleitoral, se candidato a Prefeito, VicePrefeito e Vereador[27]. 7. Consideraes finais De efeito, possvel identificar que as aes eleitorais, em geral, podem ser manejadas contra candidatos e partidos polticos. Verificou-se que a Ao de Impugnao de Registro de Candidatura ataca uma condio de (in)elegibilidade; a Ao de Investigao Judicial Eleitoral visa a investigar as diversas formas de abuso de poder poltico ou econmico; a Representao busca apurar e punir determinadas infraes s normas eleitorais que possam desequilibrar o pleito; o Recurso Contra Expedio de Diploma ao contra candidato que tenha sido eleito por meio de atitudes ilcitas e a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo busca desconstituir a relao jurdica que permite o exerccio do mandato eletivo que foi obtido ilicitamente pelo candidato eleito. A competncia para julgamento das aes , via de regra, determinada conforme o cargo eletivo concorrido: se candidato a Presidente e Vice-Presidente da Repblica, do Tribunal Superior Eleitoral; se candidato a Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou Distrital, do Tribunal Regional Eleitoral; se candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador, do Juiz Eleitoral.