1 ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO DO MATO GROSSO DO SUL - ZEE Francisco Marquete1; Julian Torres2; Luiz Carlos Narok3 RESUMO O foco

em Estudo de Territrios deve ser referncia para o desenvolvimento de um local e de sua gesto social, levando-se em considerao que o crescimento no ocorre apenas pela dimenso econmica. Neste aspecto o ZEE surge da necessidade de garantir ao Meio Ambiente sua preservao, melhoria e conservao, garantido o desenvolvimento sustentvel. A Melhoria da condies de vida, conservao da biodiversidade, a racionalidade da maximizao em aspectos econmicos ocorrer pela instituio de um instrumento que possibilite a organizao do territrio estudado e que deve ser seguido na implantao de planos, programas e obras pblicas e privadas. O ZEE visa o diagnstico sobre o meio fsico-bitico, econmico e social, estabelecendo as relaes entre si, contribuindo assim para o planejamento mais eficaz do uso e ocupao do solo, respeitando as caractersticas de oportunidades e ameaas de cada local. Tem dentro do seu escopo o envolvimento da sociedade na qual interage dentro destas trs esferas do Desenvolvimento, o crescimento social e econmico precisa ser compatvel com o diagnstico de oportunidades e ameaas identificadas dos recursos naturais. Em nosso artigo procuraremos estabelecer todas as relaes quanto a construo do Zoneamento Ecolgico e Econmico do Estado do Mato Grosso do Sul. Palavras-chave: Zoneamento; Ecolgico; Econmico; Desenvolvimento Sustentvel; Planejamento 1. Introduo A II conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, no Rio de Janeiro em 1992, tinha uma Misso muito clara: preparar o mundo para o sculo XXI. O compromisso foi assumido por mais de 170 pases com a realizao de diversas convenes, acordos e protocolos, porm o mais importante instrumento criado na Conferncia foi a chamada Agenda 21.

Mestrando do Programa de Ps-graduao em Gesto Ambiental, Universitrio Positivo (UP), Rua Prof. Pedro Viriato Parigot de Souza, 5.300, CEP 81280-330, Curitiba PR, Brasil. E-mail: mfmarquete@hotmail.com 2 Administrador especialista em Logstica pela FAE Business School e Mestrando em Gesto Ambiental pela Universidade Positivo, Rua Prof. Pedro Viriato Parigot de Souza, 5.300, CEP 81280-330, Curitiba PR, Brasil. E-mail: julian.torres.mp@hotmail.com 3 Mestrando do Programa de Ps-graduao em Gesto Ambiental, Universitrio Positivo (UP), Rua Prof. Pedro Viriato Parigot de Souza, 5.300, CEP 81280-330, Curitiba PR, Brasil. E-mail: luiz.carlos@tcp.com.br

2 O ZEE/MS foi aprovado em dezembro de 2009 atravs de instrumento legislativo do Estado, pela Lei No. 3839 de 28 de dezembro de 2009, instituindo o Programa de Gesto Territorial do Estado do Mato Grosso do Sul. O processo Em Mato Grosso do Sul foi bem planejado e conduzido, visou a criao de ferramentas de gesto que possibilitassem o desenvolvimento do Estado em suas diversas regies e localidades. O Zoneamento foi estabelecido procurando atender a inmeras diretrizes que visaram a promoo do Desenvolvimento sustentvel, valorizao da inovao e da diversidade cultural, entre outras situaes. A sua formao requereu diversos componentes sistmicos. A aplicabilidade em relao a um local territorial exige discernimento, muito planejamento, reflexo multidisciplinar. No se concebe a ideia de formao de um zoneamento sem o envolvimento profundo e cruzado das diversas reas de estudo envolvidas, isto , um ZEE consistente e que proporcione ferramentas teis gesto do territrio, necessariamente precisa passar por uma multidisciplinaridade efetiva, buscando-se descobrir e explorar os potenciais de cada local especificamente. Esse encontro de potencialidades exige das equipes envolvidas o estudo dos solos; as especificidades econmicas; a explorao da terra; a integrao da economia com o uso do solo; os espaos livres e suas potencialidades de utilizao e explorao econmica; as peculiaridades das atividades agrrias; a compreenso das oportunidades, ameaas e carncias das infra-estruturas existentes; A identificao de espaos garantidos por leis especficas, como por exemplo, matas ciliares, parques, reservas, espaos ecolgicos crticos; o Zoneamento Econmico e Ecolgico do Mato Grosso do Sul foi tambm exitoso neste contexto, aps a verificao dos volumes dos resultados apresentados e pelas demonstraes verificadas aps a publicao da Lei que passou a vigor-lo. Trabalhos desta natureza devem ser estabelecidos levando-se em conta as peculiaridades locais. Em Mato Grosso do Sul esta preocupao foi levada a efeito quando houve participao democrtica para se equilibrar as desigualdades sociais e regionais percebidas no desenvolvimento dos trabalhos. O trabalho por ser sistmico e abrangente a todo o Estado proporcionou a gerao do conhecimento multidisciplinar atravs das diversas equipes que foram alocadas nos trabalhos. A adoo de abordagens interdisciplinares proporcionou a integrao de fatores histricos do patrimnio natural e do construdo com a estrutura e a dinmica ambiental e econmica do Estado. Esta valorizao do conhecimento tcnico-cientfico acerca do territrio estudado incrementou o potencial e desenvolvimento das regies do Mato Grosso do Sul.

3 Outro fundamento quando do estabelecimento de um Zoneamento Ecolgico e Econmico foi observado como premissa/diretriz bsica, trata-se do foco na gerao de oportunidades e condies de competitividade para o desenvolvimento sustentvel dos segmentos sociais, econmicos e ambientais, proporcionando a competitividade do local que o institui. Pudemos considerar que sobre este enquadramento o ZEE/MS foi exitoso. Neste artigo procuramos demonstrar a implementao do ZEE/MS atravs de respostas a questes que balizam trabalhos do gnero, procurando identificar aspectos de cumprimento de legislao, coleta e processamento de dados, integrao entre reas de conhecimento, sntese destes conhecimentos, planejamento, definies de objetivos, formas de integrao dos dados e suas interrelaes, produtos resultantes do ZEE, entre outros. 2. Abordagens 2.1- dfd 2.2- dfdf 2.3- Escalas de planejamento do ZEE e sua integrao. As escalas de planejamento adotadas no ZEE/MS, em seus 37 mapas colecionadas no estudo, estabelecem escalas maiores de nvel macro, caracterizando um tipo de escala do tipo exploratria, na base de 1:3.000.000, escala normalmente adotada para representar o territrio nacional (1:500.000 a 1:5.000.000). No caso do ZEE/MS representou a abrangncia do Estado integral de Mato Grosso do Sul, para cada mapa temtico. O planejador tomou como deciso esta escala para representar os mapas temticos muito embora, tenha informado que a base cartogrfica utilizada pelo ZEE/MS reuniu as cartas topogrficas na escala de 1:250.000, alm de imagens atuais do satlite Landsat e do satlite CBERS-2, disponibilizadas para apoiar a elaborao do ZEE/MS. Porm no relatrio final do ZEE/MS, foram traduzidas com explicaes/caracterizaes escritas, formatadas em dois volumes, nomeadas de ZEEMS. Desta forma, o mapa passou a ter uma representao de apoio e de proporcionar uma viso sistmica ao leitor. Somando-se as duas forma de repassar o conhecimento vlido, porm a provocao pela leitura para se completar um raciocnio uma forma de repassar conhecimento que no do domnio/habilidade de todas as pessoas. O planejador do ZEE/MS, conseguiu reduo do tempo e do custo do levantamento, ao passo que poderia ser mais interativo com o leitor, repassando informaes mais detalhadas.

4 A representao espacial final selecionada deveria permitir o cruzamento de dados e informaes sem conflitos, o que no efetivo com a escala adotada. Escala adotada a parte, percebe-se a boa integrao dos dados coletados com diversos rgos de governo (vide coluna fonte da tabela 1 abaixo, onde a pesquisa e participao incluram todos os municpios do Estado de Mato Grosso do Sul, o que reflete na adequada anlise crtica de cada mapa temtico demonstrado. O planejador deve ter a opo de escolha e tomar a deciso por determinada escala de trabalho, considerando como a informao ser transferida. Deve determinar previamente o que se pode e o que no se pode ignorar como informao espacial. No ZEE/MS no figuraram as premissas decididas pelo planejador para adotar a escala de trabalho, que deveriam nortear: 1-A quantidade de informao e detalhamentos que se quis evidenciar no estudo; 2- A extenso espacial da informao que se quis mostrar; 3- A adequabilidade da base cartogrfica (objetivos); 4- O tempo disponvel; 5- Os recursos para os mapeamentos. Abaixo a tabela onde representa os mapas e figuras empregadas no ZEE/MS e sua integrao:
ESCALA Nvel / Tipo

Tipo
Figura 1 Figura 2 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 14 Mapa 01 Mapa 02 Mapa 03 Mapa 04

Representao
Histria da Ocupao do Territrio do Mato Grosso do Sul

Fonte
ZEE/MS ESRI/IPCC

Escala
Indefinida

Impactos climticos Globais

Intergovernmental Panel on Climate Change, 2007 ESRI/IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change, 2007 MDIC, 2008 IBGE 2007 Normas climatolgicas INMET (1961-1990) SUPLAN/SEMAC, 2002-2005 Macrozoneamento Geoambiental do Estado Mato Grosso do Sul, 1989 (Adaptado por Zefa Pereira, UFGD)

1:120.000.000

Cenrio Econmico Internacional Exportaes de Mato Grosso do Sul - Destino reas de lavoura e pecuria de Mato Grosso do Sul Dados Climatolgicos Produto Interno Bruto dos Municpios do MS Mapa pedolgico

Indefinida

Indefinida Indefinida 1:120.000.000 Vrias 1:3.000.000 Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria

Vegetao e Biomas

1:3.000.000

Sub-bacias e principais rios Qualidade de vida da populao

PERH, 2008 ndice de Responsabilidade Social IRS, 2005 e 07

1:3.000.000 1:3.000.000

Tipo

Representao

Fonte

Escala

ESCALA

5
Nvel / Tipo
Macrozoneamento Ambiental do Estado do MS Mapa 05 Impactos Ambientais do Estado Secretaria de Planejamento SEPLAN-MS Fundao Instituto de Apoio ao Planejamento FIPLAN-MS Mapa 06 Mapa 07 Mapa 08 Mapa 09 Mapa 10 Mapa 11 Mapa 12 Mapa 13 Mapa 14 Mapa 15 Mapa 16 Mapa 17 Mapa 18 Mapa 19 Mapa 20 Mapa 21 Mapa 22 Mapa 23 Mapa 24 Mapa 25 Mapa 26 Mapa 27 Mapa 28 reas Protegidas de MS Vulnerabilidade natural do MS Vulnerabilidade Geologia Vulnerabilidade Geomorfologia Vulnerabilidade Cobertura Vegetal Vulnerabilidade Solos Potencialidade Social do MS Vulnerabilidades Sociais reas de Ocorrncia Potencialidades Econmicas reas com atrativos Relevantes para conservao ou recuperao Potencialidades Econmicas Incentivos fiscais Potencialidades Socioeconmica ndice de Potencialidade Socioeconmica do MS Sobreposio dos ndices de potencialidade socioeconmica com ndices de vulnerabilidade natural Regies de Recuperao Regio de Consolidao Regies de Conservao Regies de Expanso Zonas Ecolgigo-Econmicas do MS Potenciais corredores de Biodiversidade e reas protegidas de MS Arcos de Expanso de MS Arco de Expanso Norte Arco de Expanso Leste Arco de Expanso Sul ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 e relao de Unidades de Conservao do MS (GUC/IMASUL) ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria 1:3.000.000 Macro / exploratria 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria GUC/IMASUL, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 IRS, 2007 Informaes cedidas pelos Municpios Informaes cedidas pelos Municpios Informaes cedidas pelos Municpios Informaes cedidas pelos Municpios ZEEMS, 2008 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria 1:3.000.000 Macro / exploratria

1:3.000.000

1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000

ZEEMS, 2008

1:3.000.000

6
Mapa 29 Arco de Expanso Sudoeste ZEEMS, 2008 1:3.000.000 Macro / exploratria

7
ESCALA Nvel / Tipo
Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria Macro / exploratria

Tipo
Mapa 30 Mapa 31 Mapa 32 Mapa 33 Mapa 34 Mapa 35 Mapa 36 Mapa 37

Representao
Arco de Expanso Corumb-Ladrio Eixos de Desenvolvimento de MS Eixos de Desenvolvimento de Agronegcio Eixos de Desenvolvimento da Energia Eixo de Desenvolvimento e Integrao da Fronteira Sul Eixo de Desenvolvimento da Indstria Eixo de Desenvolvimento do Turismo Carta Sntese de Gesto Territorial e Aes Estratgicas

Fonte
ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008 ZEEMS, 2008

Escala
1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000 1:3.000.000

Tabela 1: mapas e figuras empregadas no ZEE/MS e sua integrao

2.4- Realizao da sntese de conhecimentos. Percebe-se a preocupao do Estado de Mato Grosso do Sul em contextualizar o seu ZEE, bem como deixar absolutamente claro as bases metodolgicas e o conhecimento aplicado nos estudos que revertero em um produto de reconhecido valor para o planejamento estratgico do Estado, bem como ferramenta gerencial para a tomada de deciso do poder pblico, privado e da sociedade comum. No incio de cada encarte intitulado como ZEEMS fica clara esta preocupao, seno vejamos: Como princpio, o ZEE exige uma srie de entendimentos prvios da realidade do

territrio, o que define, por sua vez, a necessidade de um diagnstico multidisciplinar para identificar as vulnerabilidades e as potencialidades especficas ou preferenciais de uma das reas, ou subespaos do territrio em estudo. Somente neste sentido poder ser um instrumento de orientao de parmetros para a sua utilizao. Tambm reconhecemos outra preocupao com a base de conhecimentos aplicada nos estudos, ao se analisar o relatrio do parecer do deputado Paulo Correa, quando aprova o ZEE/MS Importante salientar que, por contingncias e circunstncias de vrias naturezas, essa gesto se fraciona em setores e aes especficas, com objetivos distintos; ora a gesto ambiental, tratando o territrio como recurso natural a ser conservado, ora so projetos de desenvolvimento, tratando o territrio enquanto conjunto de recursos de valor econmico e produtivo, e ora, como exemplo final, projetos de infra-estrutura que tratam o territrio como um espao a ser organizado funcionalmente. Com estes trs exemplos fica evidente o

8 prejuzo, de resultados e de esforos, quando empreendidos isoladamente, e o ganho de fora, quando tratados de forma irregular. Fonte: PROJETO DE LEI N 00176/2009; item 1 Da Relevncia. Para que se possa visualizar a construo de um conjunto em suas diversas partes, precisamos recorrer a Milton Santos (1996); a organizao do espao ocorre ao se empregar quatro termos que figuram isoladamente, mas atuam consorciadamente, so eles: forma, funo, estrutura e processo. A forma a materializao do objeto do nosso estudo; a funo a misso que dever ser efetivada pelo objeto da forma; a estrutura a adequao fsica que torna possvel a interao entre o objeto e a misso; e o processo, considerado como veculo da relao entre o tempo e mudana. Cada um deles tem uma funo especfica, porm em conjunto e relacionados, tornam-se uma unidade considerada metodolgica, proporcionando uma discusso dos fenmenos espaciais em sua totalidade. No ZEE/MS foi aplicada a metodologia GEO, utilizada pelo PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) a qual produz periodicamente informaes sobre o comportamento global do meio ambiente. Apoiado pela Matriz PEIR, que se utiliza de dados secundrios, isto , no se coloca como necessria a constatao primria. Portanto, o foco no ZEE/MS foi o de conhecer as caractersticas das principais atividades econmicas em diversas escalas, as necessidades globais, os principais determinantes da ocupao do territrio, a organizao social e institucional regional e as formas de participao das organizaes sociais nas questes ambientais. Ou seja, teve o propsito especfico de avaliar como os diversos processos de urbanizao e ocupao do solo pressionam os recursos naturais, os ecossistemas e as conseqncias que provocam em 03 grupos distintos: 1- Ao Meio Ambiente; 2- Aos impactos na qualidade de vida; 3- s respostas dos poderes pblico, privado e a sociedade frente aos problemas; Assim, a estruturao da anlise baseou-se nos indicadores projetados na matriz PEIR, que representa: Presso, Estado, Impacto, Resposta. Esta matriz busca estabelecer um vnculo lgico entre seus diversos componentes, de forma a orientar a avaliao do estado do meio ambiente, desde os fatores que exercem presso sobre os recursos naturais, passando pelo estado atual do meio ambiente, at as respostas que so produzidas para enfrentar os problemas ambientais em cada localidade. Os componentes da matriz que expressam diferentes formas de relacionamento urbanoambiental e atributos do meio ambiente e da qualidade de vida local correspondem por sua vez

9 tentativa de responder a quatro perguntas bsicas sobre o meio ambiente, em qualquer escala territorial. So elas: 1234O que esta ocorrendo com o meio ambiente? Por que ocorre isto? Que podemos fazer e o que estamos fazendo agora? O que acontece se no atuarmos agora?

Assim, os quatro processos bsicos que so objeto da anlise, so: 1- Presso - exercida pela atividade humana sobre o meio ambiente. A percepo dos fatores de presso responde a pergunta o que esta ocorrendo com o meio ambiente? 2- Estado - do meio ambiente que resulta das presses. As informaes referentes ao estado respondem, por sua vez, pergunta O que est ocorrendo com o meio ambiente?; 3- Impacto - produzido pelo estado do meio ambiente sobre diferentes aspectos, como os ecossistemas, qualidade de vida humana, economia estadual, etc.; respondem pergunta Que podemos fazer e o que estamos fazendo agora? 4- Resposta - o componente da Matriz que corresponde s aes coletivas ou individuais que aliviam ou previnem os impactos ambientais negativos, corrigem os danos ao meio ambiente, conservam os recursos naturais ou contribuem para a melhoria da qualidade de vida da populao local. Podem ser preventivas ou paliativas. Os instrumentos deste componente respondem pergunta O que acontece se no atuarmos agora?. A lgica intrnseca Matriz PEIR permite estabelecer uma ponte para projetar os desdobramentos futuros das condies do meio ambiente, incluindo o exerccio de anlise das conseqncias possveis de nossas aes atuais (cenrios). Com isto, existe a possibilidade de uma ao estratgica visando ou manuteno de estruturas benficas ou correo dos rumos dos problemas ambientais de cada localidade ou regio. O ZEE/MS considerou uma ampliao metodolgica as duas ferramentas adotadas e detalhadas anteriormente, para que fosse possvel avanar no estabelecimento de dispositivos para concretizar o ordenamento territorial do Mato Grosso do Sul. Desta forma foi avaliada a situao do Estado em termos de infra-estrutura, recursos humanos, capacitao tcnica, percepo do estgio de desenvolvimento atual, estes elementos foram considerados necessrios para o xito do trabalho, assim requereu-se para este complemento um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), compatibilizando os componentes ambientais em expresses espaciais das polticas econmicas, sociais, culturais e ecolgicas. No ZEE/MS foram demonstrados 37 mapas temticos com estas caractersticas, em escala Macro/Exploratria, porm foi informado que na base de construo dos dados foram utilizadas escalas menores, na ordem de 1:250.000, proporcionando maior detalhamento para a anlise crtica.

10 Em muitos dos mapas temticos pudemos observar que se relacionam proporcionando uma integrao/cruzamento dos processos naturais com os processos sociais, sustentando a dinmica econmica com os ecolgicos. Assim, a matriz metodolgica aplicada a que envolve as trs cartas integradas: Temtica de vulnerabilidade natural, sobre a potencialidade socioeconmica, e a ltima que subsidia a gesto do territrio, baseada nos diversos nveis de sustentabilidade existente. Estas trs cartas integradas pudemos observar nos relatrios do ZEEMS, referenciadas como fontes em cada um dos 37 mapas temticos apresentados. 2.5- ... 2.6- Alternativas de coleta e processamento de dados e informaes selecionadas e principais produtos resultantes do ZEE. Como j explicado anteriormente quando falamos sobre a sntese de conhecimentos, a tcnica utilizada foi a GEO, adotada pela PNUMA, onde considera a utilizao de dados secundrios e no primrios. Este fator reforado na apresentao de cada encarte intitulado como ZEEMS, assim vejamos: importante ressaltar que tal organizao impe a opo de se fazer o ZEE/MS Primeira Aproximao baseado exclusivamente em dados secundrios e nos estudos afins j realizados e em parcerias com entidades e instituies para busca e organizao de conhecimentos produzidos e mantidos em diversos arquivos. Foram utilizadas as seguintes metodologias para coleta e processamento de dados e informaes selecionadas: 1- GEO/PNUMA e Becker/Egle Ambas aplicadas e amplamente aceitas para projetos de ordenamentos territoriais; 2- Proposta de Zonas; 3- Proposta de Arcos de Expanso; 4- Proposta de Eixos de Desenvolvimento; 5- Proposta de Corredores de Biodiversidade; 6- Proposta de Plos de Ligao; 7- Recomendaes de uso e ocupao do territrio. 2.6.1- Principais Produtos Derivado de todos os estudos multidisciplinares, coleta de dados, estudos analisados, reunies tcnicas que foram promovidas, alm das temticas e setoriais pblicas, foram delineados os principais produtos do ZEE/MS, o cruzamento dos mapas temticos aliado a anlise crtica das potencialidades e ameaadas dos fatores bitico, social e econmico, puderam ser representados em

11 produtos para a comunidade privada e o governo pblico para a tomada de deciso. Os mais relevantes no ZEE/MS so apresentados pelos mapas temticos e pelas anlises crticas derivadas. 2.6.1.1 Zonas Ecolgico-Econmicas: O primeiro produto relevante extrado do ZEE so as zonas Ecolgico-Econmicas. Estas zonas so uma poro delimitada do territrio onde se materializam as malhas, se expressam as formas de utilizao do solo e se estabelecem, concretamente, a relao entre as potencialidades socioeconmicas pertinentes e a vulnerabilidade natural, indicando a situao de consolidao, expanso, recuperao ou de preservao no uso do solo. Nestas Zonas so descritas, ainda em termos gerais, os trs tipos de diretrizes de uso do solo (Recomendadas, Recomendadas Sob Manejo Especial e No Recomendadas) com possibilidade de orientar certificaes econmicas e incentivos (pblicos e privados) e licenciamentos ambientais. As Zonas, como denidas organizam o uso e a ocupao do territrio, considerando a infraestrutura existente e projetada, as condies ambientais, socioeconmicas e culturais levantadas. Foram ao total 10 (dez) zonas estabelecidas no ZEE/MS, com a seguinte composio descritiva de cada uma delas: 1- Localizao 2- Descrio 3- Caracterizao 4- Diretrizes de uso do solo 5- Atividades especficas recomendadas 6- Atividades especficas recomendadas sob manejo 7- Atividades No recomendadas 2.6.1.2 Eixos de Desenvolvimento: Os Eixos de Desenvolvimento so arranjos territoriais estruturados em funo de corredores de transporte, dos Plos de Ligao e dos Arcos de Expanso, responsveis pela organizao espacial dos vetores de investimentos pblicos e privados em infra-estrutura econmica e logstica para desenvolvimento de uma ou mais cadeias produtivas, articulados com corredores de exportao e com mercados consumidores nacionais. Colocam-se, assim, como fulcros de integrao, desenvolvimento regional e competitividade territorial.

12 O ZEE/MS Conteve os seguintes Eixos de Desenvolvimento: Eixo de Desenvolvimento do Agronegcio Eixo de Desenvolvimento da Energia Eixo de Desenvolvimento e de Integrao da Fronteira Sul Eixo de Desenvolvimento da Indstria Eixo de Desenvolvimento do Turismo 2.6.1.3 Potenciais Corredores de Biodiversidade: Os Corredores Ecolgicos ou da Biodiversidade so reas estrategicamente destinadas conservao ambiental na escala regional. Compreende uma rede de reas protegidas, entremeada por reas com variveis graus de ocupao humana (BRASIL, 2006). O manejo integrado para ampliar a possibilidade de sobrevivncia de todas as espcies, a manuteno de processos ecolgicos e evolutivos e o desenvolvimento de uma economia regional baseada no uso sustentvel dos recursos naturais (FERNANDES, 2006). No ZEE/MS foram estudados os corredores definidos pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em 1998 quando foi realizado o Seminrio de reas e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade dos biomas Cerrado e Pantanal e neste, reas prioritrias para conservao da biodiversidade foram identificadas. Esses limites foram fixados com base na distribuio de elementos da biota. Realando a importncia biolgica da rea e com a identificao da ao de conservao mais urgente. Para cada rea foi realizado um diagnstico da importncia biolgica e uma avaliao das aes prioritrias para a conservao. Essas aes abrangem a proteo (criao de unidades de conservao), o estudo cientfico (inventrios), uso direto dos recursos biticos e a restaurao e recuperao de reas antropizadas (manejo). 2.6.1.4 Arcos de Expanso: So arranjos voltados expanso da capacidade produtiva em localidades onde a potencialidade socioeconmica deva ser desenvolvida em compatibilidade com a vulnerabilidade natural existente e em condies suportveis e sustentveis. Estes Arcos organizam, a partir das redes de cidades e eixos de desenvolvimento, as polticas pblicas e as iniciativas privadas que,

13 estrategicamente, busquem a especializao territorial produtiva, o aumento da produo e da produtividade, a ampliao do emprego qualificado, a inovao tecnolgica e a elevao da capacidade competitiva geral do Estado frente s demandas nacionais e internacionais. So estruturas econmicas dinmicas que podem, continuamente, incorporar ou excluir localidades ou setores produtivos, em conformidade com o seu prprio desenvolvimento e com a avaliao dos processos implantados e os resultados obtidos. A realizao dos Arcos de Expanso dever se dar, necessariamente, a partir de iniciativas do Governo Estadual, em parceria com os governos locais, setores produtivos, comunidades e entidades mltiplas, pblicas ou privadas, baseadas fundamentalmente a partir de quatro diretrizes, de natureza socioecon ecolgica: Incentivar, Subsidiar, Priorizar, e Monitorar. 2.7- Forma de integrao de dados e informaes A integrao de dados e informaes foi proporcionada atravs do cruzamento das duas ordens de fatores (econmico-social e ecolgico), bem como estudar divises territoriais com fins de identificar zonas com naturezas especficas, possibilitou a efetivao de diretrizes e recomendaes para uso. A identificao dos fatores ecolgicos e da intensidade da ocupao do solo possibilitou a convergncia para um processo de zoneamento visando organizao do territrio, indicando as formas do seu uso, com medidas de preservao e diretrizes para explorao econmica das zonas definidas e, como efeito, possibilitando a realizao de maior eficincia produtiva em obedincia a princpios e parmetros de utilizao sustentvel dos recursos naturais. A integrao dos dados e informaes foi possibilitada pela adoo das duas metodologias anteriormente abordadas e contextualizadas, a saber: GEO e Matriz PEIR. Assim, o Estado do Mato Grosso do Sul foi avaliado integradamente levando-se em conta aspectos de infra-estrutura, recursos humanos, capacitao tcnica, percepo do estgio de desenvolvimento atual. Esta integrao foi possvel atravs de um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), compatibilizando os dados dos componentes ambientais com outros como: polticos, econmicos, sociais, culturais e ecolgicos. Tambm foi possvel verificar o cruzamento de informaes entre fontes de dados distintos, possibilitando visualizar a integrao de processos naturais com os processos sociais, sustentando a dinmica econmica com os ecolgicos. mica ou

14 O ZEE/MS foi planejado de tal forma que houve uma srie de entendimentos prvios da realidade do territrio, o que exigiu um diagnstico multidisciplinar para identificar as vulnerabilidades e as potencialidades especficas das reas do territrio. A opo administrativa do Governo Estadual em obter, em curto prazo, as normas gerais do Zoneamento Ecolgico Econmico para orientao de suas prprias polticas pblicas e para promover o ordenamento geral de uso e ocupao do territrio sul-mato-grossense fez com que, se fizesse a opo pela organizao dos trabalhos em trs etapas. A Primeira Aproximao teve o objetivo de fixar as normas e os conceitos gerais do Zoneamento Ecolgico Econmico. A Segunda Aproximao promoveu o detalhamento e a compatibilizao com a metodologia geral do ZEE-Brasil; e a terceira etapa promoveu a realizao do ZEE/MS em escala local, municipal e regional. 2.8- Coordenao do ZEE e sua articulao e representao nos diversos rgos. O prprio ZEE considera que os dados que subsidiaram a formao do estudo so secundrios. Salientamos que no ano de 1996 foi construdo, em conjunto com o governo do Mato Grosso, o estudo denominado PCBAP - Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai, onde foram definidas diretrizes para a conservao ambiental da bacia do Alto Rio Paraguai promovendo o ordenamento territorial com base no planejamento ambiental. O resultado do trabalho foi reconhecido pelo Ministrio do Meio Ambiente e pelo consrcio ZEE-Brasil como um zoneamento Ecolgico Econmico aprovado e concludo. A coordenao do ZEE/MS foi considerada estratgica pelo Governo Estadual, desta forma resolveu estabelecer uma administrao centralizada o que rotularam como Ancorado nos crculos centrais do Governo Estadual.(fonte: Projeto de Lei No. 00176/2009; item 1 Da Relevncia. Desta forma planejou-se que esta centralizao fosse catalisadora e proporcionasse uma conduo integrada de metas de qualificao territorial. Atravs desta maneira de coordenao e articulao nos diversos rgos envolvidos, traaram-se os seguintes objetivos: 1234Benefcios sociais, Prosperidade econmica; Sustentabilidade ambiental; Legitimao efetiva com as entidades e instncias de representatividade dos vrios setores da sociedade. 5- Que trouxesse significado real quanto aos desejos e aspiraes de sua comunidade. 2.9-

15 2.102.112.122.132.142.153- Consideraes Finais

4. Referncias
SANTOS, M. A Natureza do Espao: tcnica e tempo, razo e emoo. So Paulo. Editora Hucitec, 1996. Projeto de Lei No. 0176/2009; Processo No. 00276/2009; Poder executivoMensagem No. 57/2009; Parecer relator: Paulo Corra; Dezembro/2009. Lei Estadual No. 3.839/2009; Mato Grosso do Sul -Institui o Programa de Gesto Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul (PGT/MS); ((FERNANDES, 2006).

(BRASIL, 2006).