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SOCIEDADE DA INFORMAO NO BRASIL: INCLUSO OU EXCLUSO Danyelle Maiara Silva Debora Freitas de Sousa Larissa F.

dos Angelos Natasha A. B. Souza Paulo Gustavo H. da Silva RESUMO Esse trabalho expe a importncia da incluso digital para o desenvolvimento social e econmico da nao brasileira e suas consequncias. Traa um panorama do contexto da Sociedade da Informao e do Programa Sociedade da Informao no Brasil. Destaca os conceitos de incluso e excluso digital e relevncias. Nesse contexto, apresentada a iniciativa do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia para mapear os pontos de incluso digital no pas. Realiza um paralelo entre projetos em outros pases e previses para a Sociedade da Informao, avaliando seus impactos na comunidade. Palavras-chave: Sociedade da Informao. Incluso Digital. Excluso Digital. Informao. Projeto Incluso Digital. ABSTRACT This paper shows the importance of digital inclusion for the social and economic development of the brazilian nation and its consequences. It outlines a context of the information society and the information society program in Brazil. It highlights the concepts of digital inclusion and exclusion and related relevances. In this context, the initiative of the Brazilian Institute of Information in Science and Technology is shown in order to map down the points of the country's digital inclusion. The paper also conducts a comparison between projects being done in other countries and the forecasts for the Information Society, assessing its impacts on the community. Keywords: Information Society. Digital Inclusion. Digital Divide. Information. Digital Inclusion Project. 1 INTRODUO A imensa quantidade de tecnologias existentes e disponveis para a Sociedade da Informao exibe tambm as gigantescas desigualdades que este contexto tem trazido. Permanecendo mais como um divisor de guas para as classes sociais do que uma fonte de conhecimentos capaz de modificar idias, pensamentos ou necessidades existentes, a Sociedade da Informao tem tido um papel demasiadamente excludente.

Esse um dos desafios da Sociedade da Informao: transformar o contexto de excluso que favorece apenas a determinados grupos de privilegiados, em um contexto de incluso. Desta forma, o acesso informao seria garantido a todos e propiciaria o desenvolvimento indiscriminado da sociedade. Para isso, projetos discutidos e outros implantados pelo governo objetivam democratizar a informao, atravs de recursos digitais, ampliao da infra-estrutura e capacitao da populao para uso das novas tecnologias. O resultado a diminuio e o abrandamento das diferenas sociais.

2 SOCIEDADE DA INFORMAO Surgido no fim do sculo XX, o termo Sociedade da Informao foi cunhado para descrever e estudar um processo em curso na sociedade, que muitos estudiosos acreditam se tratar de um novo paradigma do mundo atual. Em meio ao acelerado e constante desenvolvimento cientfico, bem como ao desenvolvimento incessante de novas Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), a informao adquire status central na sociedade contempornea. Alm disso, age como (...) um elemento facilitador que amplia as transformaes sociais e culturais (PALHARES, SILVA, ROSA, 2005). Ao mesmo tempo em que a humanidade cria as modernas tecnologias, estas afetam e acarretam um processo de mudana em diversos aspectos, entre eles o social, cultural, poltico e econmico. A internet, em poucos anos e de forma bem mais rpida que os meios de comunicao que a precederam, tornou-se um instrumento muito importante para a disseminao de informaes e aproximao de pessoas de todo o planeta, segundo Baggio (2000). No obstante, causou enormes mudanas na vida e comportamentos dos indivduos, ao possibilitar a gerao, acesso e disseminao de informaes de maneira jamais vista na histria. Este novo modelo de organizao se baseia em um modo de desenvolvimento em que a informao tem papel fundamental na gerao de novos conhecimentos, riqueza e na melhora da qualidade de vida da populao. No entanto, a concentrao da informao pode contribuir para aumentar ainda mais as desigualdades sociais entre indivduos e naes. Nas palavras de Baggio (2000): Se esse conhecimento acumulado no for compartilhado pela sociedade como um todo, corremos o risco de ratificarmos o abismo que separa os ricos dos pobres.

De outra forma, h a possibilidade de promover uma maior igualdade social caso as novas tecnologias atendam um grande nmero de pessoas e haja uma capacitao das mesmas para o uso destes instrumentos. Conforme observam Palhares, Silva e Rosa (2005):
O desenvolvimento da sociedade da informao acontece de forma lenta, e grandes mudanas s acontecero em longo prazo. O que se percebe que essas mudanas produziro melhorias na qualidade de vida da sociedade, elas facilitaro o acesso informao necessria para a participao social e poltica do pas.

Nas ltimas dcadas, o advento do setor quaternrio, que segundo Carvalho e Kaniski (2000) (...) engloba em sua estrutura a produo, o processamento e a distribuio de mercadorias e servios de informao, sejam eles mercantis ou no-mercantis, trouxe a tona um novo modelo. Os chamados ativos intangveis diretamente relacionados informao, ou seja, o capital intelectual, tornaram-se os atributos mais importantes e visados pela nova sociedade, que se caracteriza pela velocidade e dinamismo.

2.1 Programa Sociedade da Informao no Brasil Percebendo as novas perspectivas do mundo globalizado e na tentativa de elevar o Brasil ao nvel dos pases mais avanados em termos de incluso digital, em dezembro de 1999 foi lanado pela Presidncia da Repblica o Programa Sociedade da Informao. Desenvolvido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia, teve o intuito de unir as esferas federal, estadual e municipal de todo pas, alm de obter apoio da iniciativa privada. A idia era levar a todo o pas infra-estrutura necessria implantao de provedores de acesso a internet e telecomunicaes, bem como realizar o treinamento dos cidados para uso das tecnologias avanadas de comunicao. Apesar de ter um objetivo comum a todo o territrio nacional, diferentes metas foram traadas para diferentes regies, respeitando as diversidades regionais. Foram organizadas oito linhas de ao, ou diretrizes do projeto, e nove reas de atuao, amplamente detalhadas e especificadas no Livro Verde, conforme pode-se observar abaixo: Linhas de Ao: Pesquisa e Desenvolvimento em Tecnologias-chave ; Prototipagem de Aplicaes Estratgicas; Implantao de Infra-estrutura Avanada para Pesquisa e Ensino;

Fomento a Informaes e Contedos; Fomento a Novos Empreendimentos; Apoio a Difuso Tecnolgica; Apoio a Aplicaes Sociais; Governana no Mundo Eletrnico.

reas de Atuao: Cincia e Tecnologia; Educao; Cultura; Sade; Aplicaes Sociais; Comrcio Eletrnico; Informao e Mdia; Atividades do Governo; Educao para a Sociedade da Informao.

Infelizmente, sem maiores explicaes, o programa parece ter sido abandonado pelo atual governo, visto que no se observou discusses posteriores, nem mesmo informaes sobre o andamento do projeto.

2.2 Esforos Mundiais Concomitante melhora da qualidade de vida e igualdade que a Sociedade da Informao pode proporcionar em longo prazo, fica patente o aumento da exigncia e da competitividade que traz consigo para este novo contexto mundial. No obstante, governos de diversos pases j possuem o assunto em pauta, e em muitos, programas vem sendo desenvolvidos para se adequar e fazer frente este novo paradigma.

Em diversos locais do mundo, foram iniciados esforos no sentido de digitalizar acervos, bem como reunir em um nico e grande portal ciberntico parte da cultura local e mundial, como uma nova face digital da Encyclopdie, de Diderot e DAlambert. Estes so os casos da Europeana, um projeto da Unio Europia que visa tornar acessvel 10 milhes de obras digitalizadas no prazo de dois anos, e da Biblioteca Digital Mundial, que diferente da Europeana, possuir acervos relativos a diversas regies de todo o mundo. Ambos os projetos esto em curso, e representam bem a conjuntura atual, que tem a Democratizao da Informao como ponto central na tentativa de combate s desigualdades sociais, aliado a incluso digital.

3 INCLUSO E EXCLUSO DIGITAL A incluso digital trs a atualidade uma sociedade informada e por conseqncia uma evoluo econmica, cientfica e social arrebatando um combate pobreza, desigualdades e misria cultural. Em decorrncia disto em todos os pases alguns projetos j so implementados para usufruir a incluso digital e seus decorrentes tais como localizar, avaliar e acessar as tecnologias de maneira efetiva podendo utiliz-las para modificar o estoque cognitivo e a conscincia crtica na vida pessoal e coletiva. Da mesma forma que Belkin (1978) retrata a informao. Como muitas outras invenes a necessidade de se organizar, produzir e disseminar informao sucedeu de uma revoluo cientfica e tcnica, como por exemplo os avanos industrias e cientficos gerados durante e aps a Segunda Grande Guerra. Desta maneira, para acompanhar a evoluo da sociedade atual, faz-se imprescindvel se adequar a tecnologia presente. De acordo com Laipelt, Moura e Caregnato (2006), o grande desafio destes projetos no implementar acesso fsico e conexo constante internet e sim conscientizar o usurio de sua necessidade e capacit-lo a utilizar as novas tecnologias. Afinal, conforme explica Rondelli (2003) apud Laipelt (2006) [...] dizer que incluso digital somente oferecer computadores seria anlogo a afirmar que as salas de aula, cadeiras e quadro negro garantiriam a escolarizao e o aprendizado dos alunos. Almeja-se, com essa participao, que as pessoas passem de usurios passivos de informao para usurios ativos, produzindo novos conhecimentos para uso pessoal, profissional ou da comunidade a que pertencem.

Dessa forma, em pleno sculo das evolues tecnolgicas, o indivduo que no se encontra equipado de ferramentas tecnolgicas acaba concomitantemente na excluso social. O nvel de desigualdade social um dos amplos empecilho para a incluso digital, pois as principais dificuldades de aprendizado das pessoas que os freqentam esto relacionadas alfabetizao. Obviamente, aqueles que possuem dificuldades para ler, apresentam maior dificuldade para aprender a usar os computadores, a Internet, e as informaes disponveis na rede. evidente que quando se abrange incluso ou excluso digital automaticamente compreende-se a incluso social, uma complementar a outra. Pois at mesmo com estatsticas comprovadas salienta-se que os maiores ndices de incluso social em uma sociedade so os maiores de incluso digital na mesma sociedade. Isso porque quanto maiores informaes so assimiladas pelo indivduo maiores probabilidades deste em se sociabilizar. Desta maneira, quanto mais sociabilizado maior ser sua avidez de se informar. Fazendo assim a recproca verdadeira. Com a criao da cidadania digital, possvel alcanar um nvel de elevao no desenvolvimento do pas aumentando a produtividade digital, a cultura e a qualificao profissional. Exigindo polticas pblicas para a construo e acesso desta cidadania digital. Assim como descreve Martini (2005)
Uma das aes dentro do governo eletrnico a incluso digital mediante a implantao e manuteno de telecentros, que visa capacitao da populao mais carente, para o cidado includo digitalmente conseguir gerar, armazenar, processar e distribui informaes com a velocidade que as tecnologias da inteligncia permitem.

Exigindo tambm de acordo com Silveira (2000) no apenas o acesso ou a circulao facilitada, e sim o entendimento e percepo da informao atravs de processos educacionais adequados. Na mesma linha de pensamento Takahashi (2000, p.45) afirma que:
Educar em uma sociedade da informao significa muito mais que treinar as pessoas para o uso das tecnologias de informao e comunicao: trata-se de investir na criao de competncias suficientemente amplas que lhes permitam ter uma atuao efetiva na produo de bens e servios[...] bem como aplicar criativamente as novas mdias, seja em aplicaes mais sofisticadas. Trata-se tambm de formar indivduos para aprender a aprender, de modo a serem capazes de lidar positivamente com a contnua e acelerada transformao da base tecnolgica.

4 MAPA INCLUSO DIGITAL

O avano dos projetos de incluso digital social e digital comeava a ganhar ateno de diversos setores e profissionais do pas. As informaes eram inmeras, porm no existia uma centralizao desses dados. Cada projeto era estudado individualmente e os pesquisadores e gestores desenvolviam trabalhos rduos quando desejavam difundir o assunto: incluso digital. Em 2006, o Ibict, Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia, preocupado em medir o avano da incluso digital no Brasil produzido por agentes pblicos e privados, inicia uma pesquisa de mapeamento das Iniciativas e Projetos de Incluso Digital no Brasil. Segundo o portal de incluso do Ibict, este projeto tem como objetivo: "Ser um canal para a coleta, sistematizao e disseminao de informaes sobre incluso digital no Brasil."

4.1 Sobre o Portal O portal consiste em um canal de interao que visa reunir, em um amplo banco de dados na Internet, material qualitativo sobre unidades de informao considerveis para administradores, pesquisadores e interessados em acompanhar as influncias da tecnologia no processo do desenvolvimento humano, social e econmico no Brasil. Sua construo baseia-se no compromisso de combater a excluso social no pas, entre outras iniciativas de diversos setores. A agregao desses dados em um portal e a disseminao da informao tem um papel social de singular importncia para o desenvolvimento do pas. As informaes apresentadas no portal trazem uma viso panormica da rea de incluso digital por meio de contornos de mapas (regies, estados e cidades) e de sua evoluo. A estrutura organizacional das informaes divide-se da seguinte maneira: Mapa do Portal, Pgina Principal, Sobre o Portal, Mapa de Incluso Digital, Aprendizagem Informacional, Fontes de Pesquisa, Legislao, Busca, Acessibilidade, Perguntas Freqentes, Fale conosco, Frum, Produtos e Servios.

4.2 Sobre o Mapa O tema Incluso Digital ganhou espao merecido em polticas pblicas, principalmente no campo federal. difcil precisar a quantidade de telecentros/ pontos de

incluso digital (PIDs) existentes em funcionamento. Com base neste aspecto, a Unesco delegou a Tadao Takahashi e Maria Nazar Freitas Pereira o trabalho de buscar respostas para esta questo: como se desenvolve a incluso digital no Brasil. Em 2006, o Ibict deu incio a um trabalho de grande relevncia social. Ceclia Leite Oliveira passou a coordenar uma equipe de pesquisadores, profissionais de informtica e informao que comearam a trabalhar no mapeamento das Iniciativas e Projetos de Incluso Digital no Brasil (e seus devidos PIDs). O Mapa abrange iniciativas do governo federal, estadual e municipal; universidades empresas de processamento de dados e terceiro setor e so organizados por regies (estado, cidades). So fornecidos dados estatsticos baseados nessas informaes. De acordo com o Mapa, existem cerca de 1,9 mil PIDs de Telecentros Comunitrios subsidiados pelo Banco do Brasil.1 As estatsticas so atualizadas conforme os elementos so inseridos no banco de dados. Existe tambm um servio de atendimento online, que tira dvidas dos usurios do portal, em tempo real.2 Os telecentros (PIDs) so locais de acesso pblico Internet, ou simplesmente para treinamento em informtica. O MID pretende atravs da medio da existncia deles levantar informaes sobre a questo do acesso pblico Internet no pas, por meio de tratamento e armazenamento em um grande banco de dados de iniciativas e projetos de incluso digital. Dados obtidos no portal de Incluso Digital (2009), revelam que o projeto uma linha de pesquisa da Biblioteca Nacional de Braslia, e foi dividido em duas fases basicamente. Na primeira fase, foram reconhecidas, em cerca de trs mil municpios brasileiros, 108 iniciativas federais, estaduais, municipais e do terceiro setor. Foram cadastrados 16.722 proto-PIDs (potencias pontos de incluso digital), entidades que podero, posteriormente, tornar-se PIDs. a segunda fase, pretende interligar os pontos de incluso digital, incentivando-os a atualizar seus prprios dados. Assim, seria mais fcil eliminar a duplicidade de informaes da pesquisa e garantir a sua probidade e exatido.

4.3 Projeto Mapa Incluso Digital Coordenao


1

Dado obtido de > http://inclusao.ibict.br/mid/mid_estatisticas.php: acesso em: 19.mai.2009

Dado fornecido pelo atendimento on line do portal > http://inclusao.ibict.br/index.php/atendimento-on-line acesso em 19.mai.2009

Ceclia Leite Coordenadora Geral do Projeto

Anaiza Caminha Gaspar Coordenadora Tcnica do Projeto Mapa Incluso Digital

Equipe de Informtica e Informao Carolina Lucena Dborah Proena Eny Marcelino Nunes Jane Fontes Gadelha Marcio Henrique dos Santos Rosa Marcos Sigismundo da Silva

Consultores Tadao Takahashi (2006-2007) Carlos Alberto Afonso (2007) Mrio Brando (2007) Maria de Nazar Freitas (2006)

5 CONSIDERAES FINAIS 5.1 Impacto destes projetos na Sociedade A partir do mapeamento dos pontos de incluso digital, possvel avaliar os impactos desses na sociedade. Vrios autores opinaram sobre as conseqncias desses projetos, como Lopes e Pivetta (2006), que comentam que a incluso digital no consiste somente no acesso s tecnologias da informao, mas no uso efetivo da mesma. Ela permite aos cidados o acesso educao, ao trabalho e a comunicao, colaborando no desenvolvimento e crescimento de uma comunidade. De maneira anloga, Litto (2009) afirma que a responsabilidade dos telecentros de ensinar aos cidados locais as tcnicas e habilidades necessrias para o domnio das tecnologias da informao. Com essa noo, a comunidade dispe do conhecimento

necessrio para defesa de seus interesses e a melhora do desenvolvimento local. Com o sistema de educao distncia, possvel a capacitao profissional dos usurios para o mercado de trabalho. Complementando essa viso, Baggio (2000) expe que esse conhecimento, aliado ao aprendizado de noes de direitos humanos e ecologia, cria maiores oportunidades para toda a comunidade. Porm, cabe lembrar que esses projetos, por si ss, no promovem a imediata incluso social. Eles tm que ser ligados formao do cidado, no apenas como usurio das novas tecnologias, mas sim um gerador de contedo, como ressalta Simo (2004).

5.2 Perspectivas na Sociedade da Informao: uma sociedade excludente ou includente? Pensar as perspectivas da Sociedade da informao uma tarefa que demanda responsabilidade. De acordo Borges apud Vicari (2000) A Sociedade da Informao cresce rapidamente. No momento, no h falta de vises sobre o futuro somente escolher as certas que difcil.. Nesse contexto de constantes transformaes, uma vez que a Sociedade da Informao est intimamente atrelada s tecnologias de informao, apontar os caminhos futuros requer uma anlise dos esforos que tm sido tomados no presente. A Sociedade da Informao se desenvolve e questiona pontos como a possibilidade de democratizar o acesso informao e tornar a sociedade mais desenvolvida, mais educada. Por outro lado, como conseqncia de falhas nessa democratizao, a informao passa a ser instrumento de dominao e subordinao, uma vez que quem possui acesso mais amplo informao tem melhores condies de se desenvolver que os marginalizados. O que separa incluso e excluso na Sociedade da Informao uma linha muito tnue, to tnue que no permite assegurar com certeza se o futuro ser de acesso abrangente informao ou se a informao ser privilegio de alguns. O que se pode notar claramente a busca progressiva por educao, assim como em outros momentos da Histria os povos buscavam por um insumo de maior vigncia (terras, capital, etc.). Na Sociedade da Informao o saber, a educao passou a ser um fator econmico e por isso h uma corrida por novos conhecimentos. Esse processo positivo no sentido que conhecimento, segundo Maia, Passos e Costa (1991), alm de capacitar a assimilao e desenvolvimento de novas tecnologias, que por sua vez potencializa o progresso cientifico e tecnolgico e indica desenvolvimento, possibilita a produo cientifica e tecnolgica, modifica a gerao de bens e servios, torna o produto competitivo no mercado internacional o que propicia novos

investimentos e gera novas informaes e conhecimentos, em um ciclo onde o propulsor fundamental a informao.

Sobre o futuro da Sociedade da Informao, Arajo (1991) afirma que a


(...) evoluo dessa sociedade dever provocar uma crescente avalanche de mudanas, sem perspectivas de estabilizao, em muitos segmentos da sociedade, j que essas mudanas sero de carter estrutural. preciso pensar de forma cuidadosa, sistemtica e abrangente, para evitar prosseguir no grave erro de tomar decises em cima de premissas erradas ou obsoletas.

Portanto, acompanhar o ritmo da Sociedade da Informao fundamental para assegurar um futuro de incluso e possibilidade de equidade quanto ao acesso informao. 5.3 Paralelo Brasil/Outros Pases Que o mundo precisa de interao com as tecnologias e inovaes do mundo contemporneo no h dvida. No entanto, se as pessoas que obtm este contato no entenderem sua importncia de nada adianta. As informaes se perdem em meio a tantas divergncias sociais, culturais, tnicas. O acesso est constantemente se intensificando, mas isso no garante a excluso social e digital. Na figura 1 , a mulher ignora a relevncia das tecnologias j que para ela aquele objeto no influncia sua vida.

Figura 1- Mulher, membro da tribo Mursi, da Etipia3.

No Brasil, fala-se muito em Incluso Digital, porm raramente em Educao Digital. O cidado tem o direito a utilizao dos TICs; insero e uso nos inmeros programas sociais do governo e empresas privadas mas nem sempre compreende os princpios bsicos para isso. Na Europa, o acesso s tecnologias digitais e Internet esto muito ligadas as educao e faixa etria dos usurios. Segundo, um estudo da Unio Europia divulgado pelo Folha
3

A mulher segura de um lado um iPod e do outro um AK-47.

Online da UOL, 85% dos estudantes com idades entre 16 e 24 anos acessam a rede, apenas 13% dos europeus na faixa dos 55 anos aos 74 anos fazem o mesmo. No dia 10 de fevereiro de 2009 comemorou-se o Dia Europeu da Internet Segura. A Agncia para a Sociedade do Conhecimento do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (UMIC) coordena o projeto Internet Segura. O projeto promove a incluso social e digital dos usurios, fornecendo suporte seguro a diversos pontos de acesso a Internet, promovendo aes educativas para os usurios da rede. No Oriente Mdio, informao e acessibilidade so, na maioria das vezes, restritas ao governo por temerem um descontrole poltico da populao. Os veculos de informao so limitados a fornecer dados filtrados pelo poder poltico. Pases como Japo, China e Coria do Sul possuem um desenvolvimento muito avanado nessa rea. Aumentam gradativamente os investimentos em projetos de incluso digital em outros pases garantindo a expanso das suas tecnologias. Portanto, o mundo est em constante progresso digital. Cada nao busca aprimorar-se de acordo com suas necessidades ou at mesmo para acompanhar o ritmo de outros pases e, manter a estabilidade econmica. Espera-se que num futuro bem prximo a maioria da populao possa experimentar e utilizar dos benefcios das iniciativas de apoio a este desenvolvimento.

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