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ESTADO DO MARANHO PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA

CMARAS CVEIS REUNIDAS SESSO DO DIA 07 DE NOVEMBRO DE 2008 MANDADO DE SEGURANA N 008383-2006 SO LUS IMPETRANTE: JOO DA ROCHA SILVA FILHO ADVOGADOS: MARCELO MAGNO FERREIRA E SOUZA, MANOEL MORAES FILHO IMPETRADO: SECRETRIO DA GERNCIA DE ADMINISTRAO E MODERNIZAO DO ESTADO DO MARANHO RELATOR: DESEMBARGADOR JAIME FERREIRA DE ARAUJO ACRDO N 77.287/2008 ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CARGO PARA PROFESSOR COM LICENCIATURA EM FSICA. INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. CANDIDATO APROVADO. AUSNCIA DE COMPROVAO DA LICENCIATURA EXIGIDA COMO PR-REQUISITO. POSSE. IMPOSSIBILIDADE. PRINCPIOS DA LEGALIDADE, ISONOMIA E MORALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. I - No se h falar em direito lquido e certo quando o candidato, aprovado em concurso pblico e convocado para apresentao dos documentos para a habilitao, exibiu Certificado de concluso de Curso Superior diverso do exigido no edital. II - Embora possua curso superior, mas no tendo o candidato, quando instado a tanto, comprovado possuir Certificado obtido em Programa Especial de Formao Pedaggica, tal como consta do edital do torneio, irrecusvel que deixou de atender exigncia legal dele constante. III - Sendo o ato administrativo gerido pelos princpios da legalidade, isonomia e moralidade, no pode a Administrao Pblica, fiel a esses princpios, empossar no cargo candidato que, a despeito de aprovado, no apresentou, no prazo que lhe
MS-008383-2006/J

Des. Jaime Ferreira de

Araujo

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fora concedido, todos os documentos exigidos pela lei dos concursos. IV - Segurana denegada.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel, sob o n 008383-2006, em que figuram como Impetrante e Impetrado os acima enunciados, unanimemente e contra o parecer ministerial, as Cmaras Cveis Reunidas denegaram a segurana pleiteada, revogando a liminar anteriormente concedida, nos termos do voto do Desembargador Relator. Participaram do julgamento os Senhores Desembargadores Jorge Rachid Mubrack Maluf Presidente, Jaime Ferreira de Araujo Relator, Cleonice Silva Freire, Cleones Carvalho Cunha, Raimunda Santos Bezerra, Maria das Graas de Castro Duarte Mendes e Paulo Srgio Velten Pereira. Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr. Csar Queiroz Ribeiro. So Lus, 07 de novembro de 2008.

Desembargador JORGE RACHID MUBRACK MALUF Presidente

Desembargador JAIME FERREIRA DE ARAUJO Relator

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RELATRIO

Trata-se de Mandado de Segurana, com pedido de liminar, impetrado por JOO DA ROCHA SILVA FILHO contra ato do Exm. Sr. Secretrio de Estado de Administrao e Modernizao do Estado do Maranho, o qual deixou de nome-lo, aps resultado do concurso pblico, como professor da disciplina de fsica. Aduz o impetrante, em suma, que em 10/abril/2005 prestou concurso pblico para exercer o cargo de professor, classe IV, referncia 19 (ensino mdio), na disciplina Fsica, sendo aprovado e classificado em 19 (dcimo nono) lugar, conforme consta do resultado homologado em 27/janeiro/2006 (Dirio Oficial do Poder Executivo s fls. 29/32). Aps providenciar toda a documentao e os exames que deveriam ser apresentados, afirma ter sido surpreendido com a no publicao do seu nome dentre os professores nomeados pelo Governador do Estado do Maranho, no Dirio Oficial de 27/maro/2006, por no ter habilitao para assumir o cargo de professor. Entende o impetrante que deveria ter sido nomeado, considerando sua formao em Curso Superior (cpia autenticada do Diploma s fls. 33 e v) Licenciado em matrias especficas do ensino mdio que o habilita a lecionar Fsica, dentre outras disciplinas (Certido expedida pelo Departamento de Ensino Superior do CEFET/MA fl. 76), alm de ter obtido Certificado em Curso de Capacitao para melhoria do ensino da Fsica nas escolas de 2 grau / Pr-Cincias, promovido pelo CAPES/FAPEMA/UFMA/SEEDUC-MA, e Curso de Formao de Formadores, realizado pelo SENAI. Alm de preenchidos os requisitos exigidos pelo edital, o impetrante disse exercer o cargo de professor, classe IV, referncia 19, na rede estadual de ensino, consoante cpia do Termo de Posse (fl. 66) e contracheque do ms de maro/2006 (fl. 67), demonstrando, pois, sua experincia profissional. Postula, outrossim, lhe seja concedida a segurana liminarmente, pois devidamente demonstrados o fumus boni iuris e o periculum in mora. Na anlise do mrito, pede seja confirmada a liminar
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para declarar a ilegalidade do ato, decretando a nomeao definitiva do impetrante para a investidura no cargo de professor, classe IV, referncia 19. Por fim, requer o benefcio da assistncia judiciria gratuita. Os presentes autos foram conclusos ao Vice-presidente deste Tribunal de Justia, Des. Benedito de Jesus Guimares Belo, para apreciao do pedido de assistncia judiciria gratuita, tendo sido deferido o pleito (fls. 86/87). A Relatora originria, Des. Etelvina Ribeiro Gonalves, deixou para apreciar o pedido de liminar aps as informaes da autoridade apontada coatora (fls. 90/91). Em suas informaes (fls. 93/102), sustentou a autoridade apontada coatora ausncia de direito lquido e certo do impetrante, vez que este ltimo licenciado em matrias especficas do ensino mdio e no licenciado em fsica (ou matemtica ou cincias), como exige o Edital n. 002/2005. Ressalta que, embora classificado, o impetrante deixou de comprovar o pr-requisito determinado no referido edital, restando mera expectativa de direito e no direito lquido e certo. Afirmou a autoridade impetrada, ainda, que o fato de o impetrante ter lecionado Fsica em escolas da rede estadual de ensino, por si s, no lhe d direito nomeao. Ao final, pugnou pela improcedncia do presente mandamus por falta de amparo legal. s fls. 104/105, a eminente Des. Etelvina Ribeiro Gonalves concedeu a liminar, assegurando a nomeao e posse do impetrante. Para tanto, determinou fosse a autoridade coatora notificada no intuito de reservar a vaga do mesmo at a deciso final do mandamus. A Procuradoria Geral de Justia (fls. 146/151) manifestou-se pelo conhecimento e concesso em definitivo da ordem, para determinar a imediata nomeao do impetrante no cargo de professor, classe IV, referncia 19 (ensino mdio), na disciplina Fsica. o relatrio.

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VOTO

Registre-se que o recurso foi interposto em tempo hbil. Portanto, ultrapassado o conhecimento, passo ao exame do mrito propriamente dito. Como cedio,conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, algum sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.1 O direito lquido e certo exige a demonstrao, por meio de prova documental juntada com a inicial, da veracidade dos fatos narrados pelo impetrante, no se admitindo sobre eles dvidas, incertezas ou presunes. Compulsando os autos, observei que o impetrante, ao ser aprovado no referido concurso, foi convocado para apresentao dos documentos para a habilitao, quais seja, Licenciatura Plena em Fsica ou Matemtica ou Cincias com habilitao em Fsica ou Curso Superior acompanhado de Certificado obtido em Programa Especial de Formao Pedaggica, na disciplina Fsica. No caso vertente, verifico que o impetrante demonstrou possuir Licenciatura Plena em Matrias Especficas do Ensino Mdio, estando habilitado a lecionar Fsica (Certido de fl. 76), porm o Edital n. 002/2005 claro ao estabelecer como pr-requisito que o candidato tenha Licenciatura Plena em Fsica ou Matemtica ou Cincias ou, na falta deste ttulo, que tenha concludo qualquer Curso Superior, desde que tenha feito tambm o Programa Especial de Formao Pedaggica na disciplina Fsica. Mister ressaltar que, em que pese o impetrante ter realizado cursos de capacitao profissional, no comprovou possuir certificado obtido em Programa Especial de Formao Pedaggica, de forma que no preencheu os pr-requisitos constantes do Edital n. 002/2005.
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Lei n. 1.533/51, art. 1. Des. Jaime Ferreira de 5

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Nesse sentido, os arestos adiante transcritos, in verbis:


RECURSO ORDINRIO - MANDADO DE SEGURANA CONCURSO PBLICO - CARGO DE PROFESSOR DE ENSINO MDIO AUSNCIA DE DIPLOMA DE LICENCIATURA PLENA - EXIGNCIA DO EDITAL IMPOSSIBILIDADE DE HABILITAO - PRINCPIO DA VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO RECURSO IMPROVIDO. 1. Em aplicao do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, se exigido pelo edital, o candidato no pode ser dispensado da necessidade de apresentao do diploma de licenciatura plena na disciplina de matemtica, na fase de habilitao do concurso pblico, sob pena de ofensa, outrossim, aos princpios da legalidade, moralidade e isonomia. Precedentes. 2. Recurso improvido. (STJ - RMS 20093/MA, RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2005/0086297-2, Rel. Ministro PAULO MEDINA, 6 Turma, j. 18/10/2005, DJ 12.12.2005 p. 423). Original sem grifos. Disponvel em <http://www.stj.gov.br>. Acesso em 22.08.2008. ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - CONCURSO PBLICO - PREQUESTIONAMENTO IMPLCITO CANDIDATOS APROVADOS - NOMEAO E POSSE MAGISTRIO 2 GRAU - IMPOSSIBILIDADE - NO APRESENTAO DE DOCUMENTOS EXIGIDOS NA FASE DE HABILITAO DISSDIO PRETORIANO NO COMPROVADO. 1 [...] 3 - "Inexiste afronta a direito lquido e certo se a Administrao, observando as normas inscritas no Edital, convoca o candidato aprovado em certame pblico para o cargo de Professor da 1a. a 3a. sries do 2 grau, da rede pblica de ensino do Estado do Maranho, e deixa este de apresentar a documentao exigida, qual seja, comprovante de licenciatura plena para o exerccio do magistrio. Ademais, restou amplamente demonstrado que a autoridade coatora cumpriu criteriosamente os princpios da legalidade, impessoalidade, publicidade e moralidade dos atos administrativos. Ausncia de liquidez e certeza para deferir-se a pretenso. Precedente (RMS n 10.601/MA)." (cf. RMS n 11.616/MA, de minha relatoria, DJ de 29.10.2001). 4 Recurso conhecido nos termos acima expostos e, neste aspecto, provido para, reformando in totum o v. acrdo de origem, denegar a segurana concedida aos autores.

In casu, a Administrao, observando os princpios da legalidade e moralidade dos atos administrativos, deixou de empossar o impetrante, pois o mesmo no apresentou a documentao prevista de
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forma expressa no referido edital. Assim, no poderia a autoridade dita coatora agir de maneira diversa, pois implicaria privilgio ao impetrante em detrimento aos demais candidatos, ferindo o princpio da isonomia. Destarte, o ato administrativo no ofendeu qualquer direito lquido e certo do impetrante por este no existir. Diante do exposto e contrariamente ao parecer ministerial, denego a segurana pleiteada, revogando a liminar anteriormente concedida. Sem custas em razo de ser o impetrante beneficirio da Assistncia Judiciria gratuita e sem honorria na forma das Smulas 105 do STJ2 e 512 do STF3. como voto. So Lus, 07 de novembro de 2008

Desembargador JAIME FERREIRA DE ARAUJO Relator

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SMULA STJ N 105 Na ao de mandado de segurana no se admite condenao em honorrios advocatcios. SMULA STF N 512 No cabe condenao em honorrios de advogado na ao de mandado de segurana.

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