Conselho Nacional de Justia Resumo Criado pela Emenda Constitucional no 45, de 2004, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) foi

i instalado em junho de 2005 e, desde ento, tem trabalhado incansavelmente com atribuies de controle e fiscalizao de carter administrativo, financeiro e correcional, visando a racionalizao e a transparncia administrativa e processual. Ao contrrio de outros pases, a instituio do CNJ no ocorreu para responder a anseios da magistratura por maior autonomia e independncia, nem para impedir a ingerncia de outros Poderes no Judicirio, mas como forma de integrao e coordenao dos diversos rgos jurisdicionais nacionais. A atuao do Conselho Nacional de Justia, como rgo encarregado de supervisionar a atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio, est subdividida em duas grandes vertentes: modernizao da gesto, a partir da adoo do planejamento estratgico e cultura de resultados; e modernizao do processo produtivo do Judicirio, com o investimento permanente em meios tecnolgicos que aperfeioem a eficincia dos rgos judiciais e reduzam a cultura burocrtica e cartorria da Justia. De tal forma, a atividade desenvolvida pelo CNJ fundamental para o aperfeioamento do sistema judicirio brasileiro. A realizao de pesquisas para conhecer a realidade da justia brasileira um dos pressupostos do CNJ, que, por intermdio de seu Departamento de Pesquisas Judicirias e do relatrio Justia em Nmeros, editado desde 2004, auxilia no diagnstico sobre o desempenho do Judicirio, apoiando medidas como aplicao proporcional dos recursos oramentrios, realocao de servidores e maior investimento em infraestrutura e tecnologia, bem como subsidiando outras aes para melhorar a eficincia nas reas administrativa e judiciria, diante da cultura brasileira de judicializao excessiva, na qual o Judicirio visto como desaguadouro das expectativas de cerca de um tero da populao. As edies do Justia em Nmeros tm indicado que as execues formam a maior parte do volume de aes em tramitao, contribuindo sobremaneira para o congestionamento do Poder Judicirio. Por exemplo, foi constatado que a cada 100 processos que tramitaram em 2010, aproximadamente 84 continuavam sem que a baixa definitiva tivesse sido alcanada. Para combater especificamente esse problema, o CNJ decidiu, juntamente com os 91 tribunais do Pas, priorizar a reduo em pelo menos 10% o acervo de processos na fase de cumprimento ou de execuo e, em 20%, o acervo de execues fiscais. No tocante melhoria da gesto dos tribunais, o CNJ adotou o Planejamento Estratgico do Poder Judicirio, aprovado pelos Presidentes dos 91 tribunais brasileiros, institucionalizado pela Resoluo no 70. Tal iniciativa significa que, pela primeira vez na histria, todos os rgos do Poder Judicirio passaram a atuar com propsitos e objetivos estratgicos comuns, com o compartilhamento de conhecimentos, boas prticas, sistemas e estruturas que contribuam para a eficincia dos servios do Judicirio. A informatizao do Poder Judicirio outra estratgia indispensvel para a ampliao da transparncia, publicidade e eficincia dos rgos judiciais. Para tanto, foi criado o Sistema CNJ Projudi, sistema de processo eletrnico que elimina o uso do papel no Judicirio e automatiza rotinas cartorrias, gerando grande economia de tempo e de custos. Esse recurso permite s partes, advogados, servidores e magistrados o acesso aos autos via internet, de qualquer lugar do mundo, com total segurana. No mesmo sentido, importante mencionar o Sistema BACEN JUD, resultado de convnio com o Banco

Central do Brasil e que permite o bloqueio eletrnico de valores em contas de devedores, bem como o Sistema Renajud, originado de convnio com o Ministrio da Justia e o Denatran, para identificao e o registro de restries a veculos de devedores em todo o territrio nacional. J no mbito criminal, uma inovao importante foi a instalao da VEP-virtual, sistema eletrnico para uso das Varas de Execuo Penal, que permite o controle eletrnico das condenaes. Para estimular que conflitos sejam resolvidos pelas partes antes do ingresso nas instncias do Poder Judicirio, o CNJ criou o projeto Conciliar legal, evitando o congestionamento do sistema e efetivando o direito das partes envolvidas de forma satisfatria. Cabe, tambm, destacar a preocupao do CNJ em procurar sistematizar a atuao de conciliadores e mediadores, promovendo aes de incentivo autocomposio de litgios e pacificao social por meio da conciliao e da mediao, alm da instituio de um Cdigo de tica de Conciliadores e Mediadores Judiciais. Outro aspecto significativo que incentiva a conciliao a apurao de que, apesar do grande volume de demandas, os valores arrecadados pelo Judicirio so normalmente irrisrios, a confirmar a ineficincia do nosso sistema judicial de cobrana. Com base nisso, muitos magistrados passaram a apostar na tentativa de conciliao para casos considerados menos complexos, no que vem apresentando bons resultados. Outra novidade a criao dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica, autorizados pela Lei 12.153/2009, que estimulam a conciliao e pretendem dar rpidas respostas s demandas. O CNJ tem, ainda, apoiado a criao de mecanismos que estimulem a via administrativa, reduzindo o ajuizamento de novas demandas e combatendo a excessiva judicializao em nosso pas. Sob essa perspectiva, meios extrajudiciais de resoluo de conflitos passam a ser uma alternativa ao Judicirio, a exemplo do Procon, para dirimir conflitos entre consumidores e fornecedores. Para dar maior efetividade s decises proferidas por esse rgo, h projeto de lei em tramitao na Cmara dos Deputados para transform-las em ttulo executivo extrajudicial. Entretanto, a consolidao de uma cultura de utilizao de meios alternativos no nosso pas passa necessariamente pelo enfraquecimento da crena de que a nica forma de resolver controvrsias e fazer justia , obrigatoriamente, pelo Estado. O fortalecimento da cultura administrativa, que permitiria a realizao do Direito sem interveno judicial, um desafio a ser vencido. No campo penal, havia muitas reclamaes sobre atrasos na concesso da Lei de Execues Penais, bem como de excesso de prazo da priso provisria. Como resposta, o CNJ tem atuado de diversas maneiras, em cooperao com os diferentes Poderes e com a sociedade civil, no intuito de garantir o efetivo cumprimento dos direitos fundamentais de carter judicial e da prpria Lei de Execuo Penal. Tambm tm sido realizados desde agosto de 2008, os denominados mutires carcerrios, objetivando-se a aproximao dos rgos do sistema de Justia e demais rgos pblicos para que se avalie, com preciso, a realidade do sistema carcerrio brasileiro. O primeiro mutiro foi realizado no Rio de Janeiro, em parceria entre o CNJ e o Tribunal de Justia Estadual, permitindo, de forma rpida, decidir sobre a manuteno ou no da priso provisria ou de eventuais direitos garantidos pela Lei de Execues Penais. Os mutires carcerrios tm servido para identificar vrios problemas de toda ordem, como detentos com penas vencidas e centenas de benefcios, livramentos condicionais e progresses de regime, que encontravam-se com prazo excedido, como o caso de um preso provisrio, aps quatorze anos sem que tivesse o julgamento em primeira instncia. Os mutires tambm servem para avaliar a realidade da infraestrutura dos

presdios brasileiros, apontando as pssimas condies de sade, superlotao e casos de tortura de presos, entre outras ilegalidades. Nesse aspecto, a Lei 12.106/2009 autorizou o CNJ a criar o Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do Sistema de Execuo de Medidas Socioeducativas (DFM), responsvel pela fiscalizao e pelo controle do cumprimento das penas no sistema carcerrio, bem como para propor medidas para sanar as irregularidades encontradas no sistema. Foi criada, tambm a Cartilha do Reeducando, um meio de informar aos presos os deveres e direitos no tocante s regras referentes disciplina carcerria. Importante ressaltar que, com a realizao de mutires carcerrios, estima-se que o Pas j tenha economizado mais de R$ 420 milhes com a liberao de vagas preenchidas de forma indevida, ou seja, alm do servio judicial h um relevante papel econmico a ser considerado nessa iniciativa. Outra ao importante no campo penal versa sobre a reinsero social de ex-detentos, por intermdio de medidas e programas de ressocializao. Nesse sentido, o CNJ criou o Programa Comear de Novo, por meio da Resoluo no 96, que, mediante campanha institucional, tem como objetivo sensibilizar a populao para a necessidade de recolocao de egressos de presdios no mercado de trabalho e na sociedade, pela realizao de campanha de mobilizao para a criao de uma rede de cidadania em favor da ressocializao; estabelecimento de parcerias com associaes de classe patronais, o fortalecimento dos Conselhos da Comunidade, para o cumprimento de sua principal atribuio legal reintegrao social da pessoa encarcerada ou submetida a medidas e penas alternativas; integrao dos servios sociais nos Estados para seleo dos beneficirios do projeto; criao de um banco de oportunidades de trabalho e de educao e capacitao profissional; acompanhamento dos indicadores e metas de reinsero. Como forma de auxlio, o Conselho tem celebrado acordos de cooperao tcnica que buscam ampliar a oferta de cursos de capacitao profissional de presos, em convnios com o SESI e SENAI. Com a proximidade da Copa do Mundo de 2014, a ser realizada no Brasil, acordo foi firmado com o Clube dos 13 e o Comit Organizador da Copa do Mundo 2014 para que, em 5% dos postos de trabalho nas obras de construo de estdios e infraestrutura, fosse utilizada a mo de obra de detentos, ex-detentos, cumpridores de penas alternativas e adolescentes sob medida socioeducativa. Outro caso interessante o convnio que o STF e o GDF em que sentenciados trabalham de seis a oito horas dirias em apoio administrativo ao Tribunal, por at um ano, mediante salrio, vale-transporte e auxlioalimentao. O Conselho Nacional de Justia tambm tem tido importante papel como norteador do Poder Judicirio em questes ligadas ao denominado problema da judicializao do direito sade. A existncia de um nmero significativo de demandas judiciais relacionadas ao direito sade motivou a convocao, pela Presidncia do STF de uma Audincia Pblica para esclarecer as questes tcnicas, cientficas, administrativas, polticas e econmicas envolvidas nas decises judiciais sobre sade. Os resultados apresentados nessa Audincia motivaram a criao, pelo CNJ, do Frum Nacional do Judicirio para Assistncia Sade (Resoluo no 107/2010), que possui como objetivos a discusso de temas como o aumento das aes judicirias na rea de sade, a obrigatoriedade de fornecimento de medicamentos, tratamentos e disponibilizao de leitos hospitalares, entre outras questes relevantes. Alm disso, o CNJ aprovou a Recomendao no 31, para que os tribunais adotem medidas visando melhor subsidiar os magistrados na soluo das demandas judiciais envolvendo a assistncia sade, como, por exemplo, o apoio tcnico de mdicos e farmacuticos s decises dos magistrados. Nessa trilha, alguns Estados j mantm esse suporte tcnico aos Magistrados, a exemplo do Rio de Janeiro, em que farmacuticos auxiliam as Varas de

Fazenda Pblica da Capital, na avaliao de pertinncia de determinado medicamento. A Recomendao n. 36, de 12 de julho de 2011, determinar que os tribunais adotem medidas visando melhor subsidiar seus magistrados e demais operadores do Direito na soluo das demandas judiciais envolvendo assistncia sade suplementar. Finalmente, na Recomendao no 35, de 12 de julho de 2011, o CNJ manifesta sua preocupao em relao aos pacientes judicirios, estabelecendo orientaes poltica antimanicomial. As inovaes trazidas para o sistema judicirio brasileiro pela Reforma realizada por meio da Emenda Constitucional no 45, de 2004, que criou o CNJ, pretendem possibilitar a concretizao da promessa constitucional de um Judicirio no apenas clere e efetivo, mas tambm respeitador dos direitos fundamentais. Os esforos para se assegurar tais garantias so ntidos nas diversas iniciativas coordenadas pelo Conselho Nacional de Justia. Alm disso, o CNJ defende o papel do Judicirio como estabilizador de expectativas econmicas e garantidor de direitos fundamentais e a relevncia da cooperao com a iniciativa privada para a construo de um Judicirio mais ajustado s demandas da sociedade. Tambm, estimula a desjudicializao e resoluo de conflitos por meios extrajudiciais. Em suma, esses avanos e marcos institucionais so relevantes no somente para a modernizao dos rgos do Poder Judicirio, mas tambm para que a maior efetividade no gasto pblico e racionalidade na administrao possam servir como vetores para o desenvolvimento social e econmico do Pas.