Editado pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Ministrio da Justia

Ano 2 Nmero 5 Novembro/ 2012

Brasil Mais Seguro reduz em at 54% a taxa de homicdios em Macei

Foto: Secom/AL

Em cinco meses de implementao do programa federal de reduo de crimes violentos, Brasil Mais Seguro, a cidade de Macei registrou uma queda de 28% nos seus ndices de homicdios, o que representa 111 vidas preservadas. De 27 de junho a 27 de novembro de 2012, ocorreram na capital alagoana 283 assassinatos, enquanto que, no mesmo perodo do ano passado, esse nmero chegou a 394. Se forem comparados os dados somente do ms de novembro de 2011 e 2012, a reduo de homicdios ainda mais significativa, chegando a 54,3%, baixando de 94 para 43. As estatsticas do Governo de Alagoas mostram ainda que, em todo o estado, os ndices de homicdios caram em 13,9%, quando comparado o nmero geral dos ltimos cinco meses de 2012 com o mesmo perodo de 2011, e em 30%, ao confrontar os indicadores do ms de novembro dos dois anos. Com a efetividade do trabalho integrado

entre as trs esferas governamentais, o estado registrou 132 mortes a menos que as do ano passado. O municpio de Arapiraca, que tambm recebeu as aes do programa, chegou a reduzir 10,5% dos crimes violentos letais intencionais. O balano positivo dos primeiros 153 dias do Brasil Mais Seguro foram divulgados no dia 27 de novembro, em Macei, durante reunio do Gabinete de Gesto Integrada (GGI), com a participao da secretria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), Regina Miki. Alm de fortalecer o processo de investigao criminal, percia forense, operaes ostensivas e policiamento comunitrio, a iniciativa tem ajudado a estreitar as relaes entre as instituies de segurana pblica, o Poder Judicirio e o sistema prisional, agilizando os processos judiciais. A qualificao dos exames periciais, dos procedimentos nas cenas de crime e da estrutura nas delegacias

resulta na instaurao de inquritos melhor fundamentados a serem remetidos justia, permitindo o combate impunidade. Por outro lado, as aes do Brasil Mais Seguro estendem-se para o controle de armas de fogo, principais instrumentos usados nos crimes de homicdios. Desde o incio do ano, os 44 postos de entrega da Campanha de Desarmamento existentes em Alagoas receberam 198 armas. A ideia reforar a campanha e continuar a retirar mais armas de circulao. Junto reduo de homicdios, foi anunciado na reunio do GGI que o Estado de Alagoas receber da Senasp, at o final do ano, um aporte financeiro de cerca de R$ 30 milhes para implantao de radiocomunicao digital para uso dos profissionais de segurana pblica. A demanda de substituio do sistema analgico de radiocomunicao surgiu no decorrer da implementao do Brasil Mais Seguro, durante o monitoramento do programa.

PGINA 2

INFORMATIVO SENASP

ANO 2

NMERO 5

Senasp monitora indicadores para aprimorar gesto de projetos

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) comemora os avanos alcanados em 2012 na rea de gerenciamento dos processos de trabalho. Para aprimorar as aes estratgicas do governo federal no que diz respeito reduo da violncia e da criminalidade, foram mapeadas as atividades de todos os departamentos, replanejados alguns procedimentos tcnicos e redistribudas as funes. Aps seis meses de adequao das tarefas e incio da implementao dos planos de ao, a Senasp encerra o ms de novembro em fase de monitoramento de indicadores para 15 processos considerados essenciais, tais como oferta de estudos e pesquisas, acompanhamento da execuo das aes oramentrias, fiscalizao de bens e servios, produo de conhecimentos de inteligncia e prestao de contas. O novo modelo de gesto de projetos voltado padronizao e otimizao dos processos de trabalho est sendo desenvolvido com o apoio da consultoria do Instituto de Desenvolvimento Gerencial (INDG), contratado este ano pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para prestar suporte metodolgico na execuo de projetos prioritrios em determinadas reas da administrao pblica federal. A Senasp foi um dos setores selecionados pela Cmara de Poltica de Gesto, Desempenho e Competitividade (CGDC) da Presidncia da Repblica para receber o modelo piloto, dada a necessidade de avanar nos resultados dos seus projetos estratgicos: Programa "Crack, possvel vencer"; Programa Brasil Mais Seguro de enfrentamento criminalidade violenta; Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron) e Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas (Sinesp). A equipe do INDG e da Senasp estruturou uma sistemtica de indicadores globais para medir o nvel de implementao, produtos, resultados e impactos esperados dos processos. Para se chegar ao diagnstico, ao replanejamento e definio dos processos prioritrios, houve reunies com diretores e coordenadores da Senasp, enquanto que, nos meses de setembro e outubro, foram promovidos treinamentos para servidores, com cursos sobre gesto de resultados e reprojeto de processos. Dentre as aes que merecem destaque esto as de monitoramento. Iniciadas em setembro e previstas para se entender at maio de 2013, essas aes buscam avaliar, no mbito interno da Senasp, os resultados dos processos e desempenho dos indicadores, identificar causas de eventual no cumprimento de metas, estabelecer contramedidas para as metas no alcanadas, padronizar aes de sucesso, avaliar a execuo dos planos de ao e estabelecer contramedidas para as aes em atraso. O acompanhamento de indicadores por parte do Departamento de Polticas, Programas e Projetos (Depro), por exemplo, que ficou responsvel pela gesto do processo de receber e fiscalizar bens, j demonstra melhoria na eficcia dos trabalhos replanejados. Ao definir que os fiscais de contratos acompanharo os processos de aquisio de equipamentos ou contratao de servios desde o incio da concepo do termo de referncia e no somente a partir do empenho do recurso, o Depro percebe que a mudana ajuda na qualificao e melhor organizao do processo de conferncia dos equipamentos e avaliao dos servios. Oportunidades assim, de aprimoramento dos processos, provocam um redesenho do fluxograma, adequando a distribuio das atividades e do pessoal. Alm de aperfeioar a execuo das atribuies da Senasp, o replanejamento dos temas e processos prioritrios permitir racionalizar e agilizar as aes, evitando a sobreposio de comandos e rotinas e, consequentemente, diminuindo os custos de operao.

Governo Federal aumenta indenizao da Campanha do Desarmamento

O Ministrio da Justia (MJ) reajustou, por meio da Portaria n 2.969, de 22 de novembro, os valores da indenizao por arma de fogo entregue voluntariamente no mbito da Campanha Nacional do Desarmamento. Se antes o ressarcimento variava entre R$ 100 e R$ 300, agora as pessoas que decidirem se desfazer das armas que possuem podero receber entre R$ 150 e R$ 450, a depender do tipo e do calibre. A inteno do Governo Federal retirar mais armas de circulao, estimulando o engajamento da populao campanha permanente, que j recolheu 612.586 armas, das quais 550 mil foram de campanhas realizadas de 2004 at abril do ano passado e 62.586 so referentes ao perodo entre maio de 2011 e novembro deste ano. Os Estados de So Paulo, Rio Grande do Sul, Bahia, Rio de Janeiro e Minas Gerais registram os maiores nmeros absolutos de armas recebidas. Juntos, eles representam 69,5% do total de armas recolhidas no territrio nacional nos ltimos 19 meses. A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) liberou, em um ano e meio, R$ 6,2 milhes para pagamento das indenizaes. Em 2013, dever ser concedido aporte financeiro de R$ 10 milhes para garantir que o proprietrio da arma a ser inutilizada seja ressarcido em at um dia til, aps entreg-la em qualquer um dos 2.103 postos de coleta espalhados em todo o Brasil, sem precisar se identificar. Alm do anonimato e do aumento dos valores da indenizao, consideradas as principais razes de estmulo entrega, o Governo Federal est investindo em comunicao, procurando informar sociedade que a arma no traz proteo. A nova campanha publicitria feita para sensibilizar o cidado a aderir ideia do desarmamento entra no ar em dezembro, sendo veiculada por meios impressos e eletrnicos, rdio e televiso.

ANO 2

NMERO 5

INFORMATIVO SENASP

PGINA 3

MJ apoia a Paraba na reduo de homicdios

Foto: Secom/PB

O Ministrio da Justia (MJ) deu, no dia 27 de novembro, os primeiros passos para implantao do Programa Brasil Mais Seguro na Paraba, visando reduzir os ndices de homicdios no estado por meio do fortalecimento das aes de policiamento ostensivo, investigao criminal e percia forense. A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) assinou uma carta de intenes com a Secretaria de Segurana e Defesa Social da PB, assumindo o compromisso de cooperar com o governo estadual desde a preveno da violncia at o enfrentamento impunidade, dando prosseguimento s atividades j desenvolvidas pelo Programa Paraba Unida Pela Paz. A matriz de responsabilidades para a atuao conjunta foi elaborada pelos gestores governamentais durante o III Colquio do Programa Brasil Mais Seguro, realizado nos dias 26 e 27, em Joo Pessoa. Dentre as prximas diretrizes para adeso da Paraba ao programa esto a aprovao da matriz e o estabelecimento do acordo de cooperao. Conforme a carta, ser necessrio atualizar os mapas de incidncia dos crimes de homicdios, mobilizar parceiros estratgicos e elaborar o cronograma de acompanhamento das aes pactuadas. O Governo da Paraba comprometeu-se a efetivar a instalao do Gabinete de Gesto Integrada, fornecer seus dados criminais e penitencirios ao MJ e garantir o aumento do efetivo policial para atuao no programa. A Paraba o segundo estado a receber as aes do Brasil Mais Seguro, por estar entre os seis estados mais violentos do pas e dado o critrio de regionalidade. O projeto

piloto foi lanado h cinco meses em Alagoas, resultando na reduo de 13,88% nos ndices de homicdio. De 27 de junho a 27 de novembro do ano passado, foram registrados 951 assassinatos em AL, enquanto que, no mesmo perodo em 2012, esse nmero caiu para 819. A Paraba, que computou 1.270 crimes violentos letais intencionais (CVLI) entre janeiro e outubro deste ano, tem trabalhado no sentido de reduzir os ndices em 10%. As reas prioritrias para implementar o programa sero a capital e os municpios de Cabedelo, Bayeux, Santa Rita, Campina Grande e Patos. O Governo Federal dar apoio tcnico e financeiro aos rgos locais de segurana pblica para aprimorarem seus projetos de preveno da violncia e criminalidade. At 2014, a Senasp vai investir cerca de R$ 4 milhes no Projeto das Unidades de Polcia Solidria, tanto para capacitao quanto para reaparelhamento. Os recursos sero usados na aquisio de oito bases mveis para policiamento de proximidade em bairros mais vulnerveis e na realizao de cursos. Nos ltimos dois anos, a Polcia Militar da Paraba capacitou 1.172 profissionais de segurana pblica na rea de policiamento comunitrio. Tambm est previsto o aumento das rondas nas comunidades atendidas pelas bases fixas de Polcia Solidria existentes nos bairros Alto do Mateus, Mandacaru, Bola na Rede, So Jos, Bela Vista, Jardim Planalto, Bela Vista, Roger e Jaguaribe. Alm da expanso das aes de policiamento comunitrio, ser criada uma coordenao local para gesto de projetos de preveno violncia

e feita uma articulao com o Programa Juventude Viva, para assegurar suporte social s aes de segurana do Brasil Mais Seguro e reduzir a vulnerabilidade de jovens negros, considerados principais vtimas de homicdios no pas. A sociedade tambm ser convidada a refletir sobre a tese defendida pelo governo federal de que arma no proteo e a contribuir com a Campanha do Desarmamento. A Paraba est na 14 colocao no ranking de estados com mais armas de fogo entregues a cada 100 mil habitantes. Os 24 postos de entrega receberam, em um ano e meio, 706 armas. Para aperfeioar os procedimentos de investigao criminal e diminuir a impunidade, o Programa Brasil Mais Seguro prev, por um lado, o aporte financeiro para compra de equipamentos para a percia forense, delegacia de homicdios da capital e unidades de Polcia Civil do interior, e, por outro lado, a articulao com o Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, principalmente para criao da Cmara Tcnica de Monitoramento de Inqurito e Processos Judiciais de Homicdios. Ao aderir ao programa, a Paraba contar ainda com o emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica nas atividades de polcia ostensiva, polcia judiciria, bombeiro militar e percia forense. Os especialistas da Fora Nacional apoiaro os profissionais do estado na represso policial imediata, patrulhamento ostensivo nos locais com maior incidncia de crimes, realizao de exames periciais pendentes e elucidao de casos de homicdio, para instaurao de inquritos acumulados, com foco na Meta 2 da Estratgia Nacional de Justia e Segurana Pblica (Enasp).

PGINA 4

INFORMATIVO SENASP

ANO 2

NMERO 5

Policiais so capacitados para investigao de homicdios e trfico de drogas

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica promoveu, entre os dias 12 e 14 de novembro, em Cuiab/MT, o Curso de Investigao de Homicdios e Drogas Ilegais, voltado a 54 policiais civis de todos os estados e do Distrito Federal. Organizada pelo Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica (Depaid), a iniciativa teve o objetivo de capacitar agentes, delegados e escrives para que fortaleam as aes de preveno e represso aos homicdios e crimes ligados a drogas ilegais, atuando de forma integrada e planejada. Os policiais selecionados atuam diretamente na investigao de homicdios e narcticos. No primeiro momento do curso, eles tiveram aula de assuntos gerais da rea da segurana pblica, a exemplo de Local de Crime; Aspectos Legais, Tcnicos e Investigativos dos Exames Periciais; Cadeia de Custdia; Elaborao de Quesitos para a Percia; Anlise e Interpretao de Laudos Periciais; Investigao Policial; Tcnicas de Entrevista e Interrogatrio; Medidas Cautelares Aplicadas Investigao Criminal; Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes e Uso Diferenciado da Fora. O segundo mdulo do curso foi direcionado ao tema da inteligncia policial voltada investigao de homicdios. Durante 40 horas de aula, os profissionais atualizaram conhecimentos sobre Fluxo de Investigao; Tcnicas e Mtodos Especficos para Investigao de Homicdios; Metodologia do Inqurito Policial; Anlise Qualitativa da Investigao de Homicdios e Violncia Domstica contra a Mulher. Enquanto essa fase atendeu umas das demandas de capacitao de policiais civis no mbito do Programa Brasil Mais Seguro, de reduo da criminalidade violenta, o mdulo seguinte promoveu, entre os profissionais de segurana pblica, o debate em torno da temtica das drogas ilegais, da abordagem e encaminhamentos de dependentes qumicos aos servios de sade e assistncia social, levando-se em considerao as metas propostas pelo Programa Crack, possvel vencer. Dentre os temas tratados nas disciplinas do mdulo 3 do curso, estiveram Classificao e Efeitos de Drogas; Legislao, Tcnicas, Mtodos Especficos, Inteligncia e Anlise Qualitativa das Investigaes de Crimes Ligados a Drogas Ilegais; Organizaes Criminosas e Trfico de Drogas. Matriz Curricular A ementa das disciplinas do Curso de Investigao de Homicdios e Drogas Ilegais j segue o referencial terico-metodolgico que contempla as diretrizes educacionais da Senasp para as aes formativas dos profissionais de segurana pblica, proposto e discutido no Encontro Tcnico da Matriz Curricular Nacional. O evento, realizado de 18 a 20 de setembro, em Braslia/DF, contou com a participao de 73 representantes das Polcias Militar e Civil e Corpos de Bombeiros Militares de todos estados e Distrito Federal. Alm do referencial proposto, o Encontro Tcnico permitiu avaliar a minuta da nova Matriz Curricular Nacional da Senasp e analisar as malhas curriculares, as mudanas ocorridas na rea educacional desde a ltima reviso da Matriz 2009 e seus reflexos nas atividades de formao e capacitao dos profissionais da rea. Na oportunidade, tambm foram discutidas estratgias para divulgao dos instrumentos educacionais da Senasp para todas as instituies de ensino em segurana pblica em nvel estadual.

Senasp faz pesquisa com profissionais de segurana pblica que atuam na fronteira
A Rede de Educao a Distncia (EAD) da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) disponibiliza, at o dia 31 de dezembro, um questionrio eletrnico para avaliar a realidade vivenciada pelos operadores de segurana pblica que atuam ou j atuaram na faixa de fronteira. A pesquisa tem o objetivo de coletar informaes que serviro de base para a implementao de polticas de pessoal que propiciem a valorizao desses profissionais. A inteno da Senasp fortalecer as aes previstas pela Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron) e fomentar a permanncia do efetivo na regio, estabelecendo diretrizes para melhoria das condies de trabalho e subsidiando a elaborao de um Plano Nacional de Poltica de Pessoal. Isolamento, distncia da famlia e falta de opes de lazer so algumas das principais dificuldades encontradas pelo profissional. A pesquisa vai auxiliar as atividades do grupo de trabalho criado pela Senasp para realizar um diagnstico da situao do pessoal lotado na rea. A fronteira do Brasil conta com 20,8 mil profissionais de segurana pblica dos 11 estados que fazem divisa com outros pases da Amrica do Sul Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par, Paran, Rio Grande do Sul, Rondnia, Roraima e Santa Catarina. O questionrio no possui campos para cadastrar nomes ou nmeros de registro funcional, o que serve para garantir o anonimato. O preenchimento deve ser feito por meio de um nico acesso. O link da pesquisa : h t t p s://p t . su r ve ymon ke y. com /s/
pesquisa_senasp_servidores_de_fronteira

ANO 2

NMERO 5

INFORMATIVO SENASP

PGINA 5

Senasp inicia ciclo do Projeto Fora na Comunidade em Alagoas

Fotos: Arquivo/DFNSP Bombeiros da Fora Nacional visitam escolas para promover palestras educativas sobre preveno ao uso de drogas

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), por meio do Departamento da Fora Nacional de Segurana Pblica (DFNSP), estender o Projeto 'Fora na Comunidade para Macei/AL. No ms de novembro, foram visitados os bairros Jacintinho, Benedito Bentes e Tabuleiro do Martins, que fazem parte do territrio em que esto sendo desenvolvidas aes do governo federal para reduo de crimes violentos, no mbito do Programa Brasil Mais Seguro. A iniciativa tem o objetivo de promover, paralelamente ao policiamento ostensivo e ao trabalho de investigao de homicdios e percia forense, atividades de cunho social em espaos pblicos. Bombeiros militares da Fora Nacional passam a adotar praas e escolas para interagirem com os moradores da comunidade, disponibilizando para crianas, adolescentes, adultos e idosos colnia de frias, recreao,

aulas de ginstica e alongamento e orientao sobre sade e qualidade de vida, alm de palestras sobre preveno ao uso de drogas, meio ambiente, primeiros socorro, doenas sexualmente transmissveis e acidentes domsticos. No primeiro ciclo do Fora na Comunidade, realizado nos meses de janeiro e fevereiro deste ano, em Luzinia/GO, foram beneficiadas cerca de 1.300 pessoas. As aes do projeto expandiram-se para o Rio de Janeiro/RJ, somando-se, at novembro, um total de 56,5 mil atendimentos. Em Gois, as atividades ocorreram durante a Operao Cerrado, voltada ao enfrentamento da violncia na regio do entorno, enquanto que, no RJ, elas esto acontecendo no Morro de Santo Amaro desde o ms de abril, quando iniciou a Operao Pacificadora, demandada pelo Programa Crack, possvel vencer. Para dar continuidade ao seu trabalho preventivo no territrio alagoano, o DFNSP j comeou a procurar parcerias externas, principalmente com os rgos de segurana pblica do estado, a prefeitura da cidade e organizaes no governamentais, j que as atividades. Uma das metas da Fora Nacional fomentar a criao de espaos urbanos seguros, auxiliando a

populao na sensao de pertencimento ao local em que vive, ocupando as praas pblicas enquanto reas de convivncia. Os trabalhos em AL sero efetivamente iniciados aps a pactuao com o estado e o trmino da capacitao do efetivo recentemente mobilizado pela Fora Nacional na 48 Instruo de Nivelamento de Conhecimento (INC), que acontece na cidade de Luzinia/GO, desde o dia 12 de novembro. Novos bombeiros Uma parte do novo efetivo de bombeiros habilitados pela Fora Nacional ser enviada para Alagoas e outras sero distribudas em misses espalhadas no territrio nacional. Ao todo, 90 profissionais de todos os estados e Distrito Federal receberam instrues tcnicas e tticas para garantia da segurana e imediata interveno em cenrios de riscos de incidentes, que necessitem de especialistas em emergncias prhospitalares, busca e resgate em estruturas colapsadas, salvamento em desastres terrestres e aquticos, como desabamentos, soterramentos e enchentes. Durante 196 horas de aula, os bombeiros militares da Fora Nacional treinaram tcnicas de salvamento atualizadas e padronizadas pela Fora Nacional, desenvolvendo competncias e habilidades para escolha de ferramentas que conduzam diversos tipos de operaes voltadas preservao da vida.

Treinamento de bombeiros para a Fora Nacional

PGINA 6

INFORMATIVO SENASP

ANO 2

NMERO 5

Investimento em segurana pblica na fronteira cresce 1.300%

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) investiu, de 2009 a outubro de 2012, R$ 280 milhes para fortalecer a capacidade de preveno e represso dos delitos praticados na faixa de fronteira do pas. O valor dos convnios firmados nos ltimos dois anos (2011-2012) entre o governo federal e os estados fronteirios recebeu um acrscimo de 1.300% em relao ao total de recursos financeiros repassados no binio 2009-2010. No perodo entre 2009 e 2010, foram viabilizados, por meio de doaes e convnios, R$ 20 milhes, enquanto que, de 2011 a 2012, j foram executados 260 milhes. A ampliao do investimento de recursos pblicos com foco na estruturao de 387 unidades operacionais vinculadas aos rgos de segurana pblica dos 11 estados cujos territrios esto na faixa de divisa entre o Brasil e outros dez pases da Amrica do Sul segue as diretrizes do Plano Estratgico de Fronteiras. Institudo em 2011, por meio de parceria entre os Ministrios da Justia, da Defesa e da Fazenda, o plano prev aprimoramento e valorizao das organizaes governamentais de segurana pblica nos nveis das gestes poltica, estratgica e tticooperacional. Com a Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron), que gerencia as aes do Plano no mbito da Senasp e acompanha a execuo de convnios de segurana financiados com verbas federais, esto sendo fortalecidas as aes ostensivas das polcias militares, de investigao das polcias civis e de percia. Alm de aumentar o aporte de recursos para reaparelhamento das unidades, a Senasp tem articulado atores governamentais das trs esferas de governo no sentido de incentivar a implementao de polticas pblicas de segurana e uniformizar as aes. A Senasp tambm ajudou a construir referencial terico e procedimentos para atuao dos agentes de segurana pblica das fronteiras, chegando a realizar 12 cursos de capacitao e a qualificar 510 profissionais da rea em 2012. Isso resultou em maior eficincia e eficcia nas aes conjuntas entre as foras federais e os Estados do AC, AP, AM, MT, MS, PA, PR, RO, RR, RS e SC, registrando-se, de janeiro a outubro, a apreenso de 92 toneladas de droga; a abordagem de 229,5 mil pessoas, com 15.794 prises em flagrante; a recuperao de 3,8 mil veculos roubados; a emisso de 72.117 laudos periciais e a instaurao de 101.362 inquritos criminais. Esses nmeros devem aumentar com a realizao de operaes simultneas previstas para ocorrer em toda a faixa de fronteira. A equipe da Enafron fiscalizou, desde o incio deste ano, 60 municpios de todos os estados de fronteira e promoveu 16 encontros tcnicos nessas regies. Foi criado ainda um Grupo de Trabalho para propor o uso de sistema integrado de radiocomunicao digital, celebrado acordo de cooperao com o Poder Judicirio e iniciada uma pesquisa sobre Segurana Pblica nos 588 municpios da faixa de fronteira. Dentre os principais desafios da Enafron para 2013 esto a implementao de planos estaduais por lei ou decreto, a induo de maior envolvimento dos municpios e o funcionamento efetivo dos 74 Gabinetes de Gesto Integrada j instalados.

Financiamento de sistemas de informao vai garantir dados atualizados no Sinesp

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) abriu, entre os dias 5 e 15 de novembro, o prazo de inscries de propostas estaduais para desenvolvimento de aes relacionadas implementao do Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas (Sinesp). Com recursos do Fundo Nacional, a parceria viabilizar a modernizao e melhoria da gesto das instituies de segurana pblica dos Estados de Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Paraba, Pernambuco, Rondnia e Sergipe, por meio da aquisio de sistema informatizado para a gesto de recursos operacionais dos rgos e/ou customizao de sistemas de registros de atendimentos, ocorrncias e procedimentos policiais. O processo de habilitao de propostas para desenvolvimento de sistemas de informao foi publicado no Dirio Oficial da Unio, pela Portaria n 71, de 1 de novembro, podendo cada estado solicitar a quantia de at R$ 2,3 milhes do governo federal. Este o segundo edital lanado nos ltimos trs meses com o objetivo de investir em tecnologia da informao nos estados para garantir a alimentao de dados no Sinesp, sendo que o primeiro, publicado pela Portaria n 58, de 27 de setembro, foi voltado compra de equipamentos para 14 estados e o Distrito Federal (DF). Em ambos os casos, os entes federados aptos a solicitar recursos foram selecionados com base em critrios tcnicos, por j manterem atualizado o atual sistema de estatsticas. Em breve, o investimento nessa rea poder ser estendido a todos os estados do pas, desde que atendam aos requisitos definidos pelo Sinesp. De qualquer forma, foi exigido aos oito estados habilitados o envio de projeto prevendo a doao dos cdigos fontes dos sistemas, para que possam ser doados a outros entes federados, caso haja interesse. Os estados no includos no texto da portaria tero prioridade nas prximas celebraes de repasse voluntrio de recursos no mbito da ao de apoio estruturao, reaparelhamento e modernizao organizacional e tecnolgica das instituies de segurana pblica. O Sinesp foi institudo no ms de julho, com o objetivo de unificar dados das instituies estaduais e distrital de segurana pblica em mbito nacional, criando uma rede de sistemas integrados de informao capazes de se comunicar de forma rpida e transparente. Os diagnsticos sobre criminalidade podero subsidiar aes de enfrentamento violncia de acordo com as especificidades locais, alm de auxiliar na formulao e avaliao de polticas pblicas para o setor.

ANO 2

NMERO 5

INFORMATIVO SENASP

PGINA 7

Governo Federal cria GT para apoiar estados no enfrentamento ao crime organizado

Foto: Isaac Amorim

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) promoveu, no dia 20 de novembro, em Braslia, a primeira reunio do Grupo de Trabalho (GT) para Apoio s Aes de Enfrentamento ao Crime Organizado, com o objetivo de dar incio ao processo de unificao de dados pertencentes aos setores de inteligncia de diversos rgos federais acerca das faces criminosas que atuam no pas. A iniciativa faz parte do pacote de medidas integradas de conteno da onda de violncia em So Paulo, previsto nos termos de cooperao assinados pelo ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, e pelo governador de SP, Geraldo Alckmin, no dia 12.

O GT vai trocar e comparar informaes sobre pessoas envolvidas com as aes praticadas por organizaes criminosas, auxiliando os estados brasileiros a planejarem procedimentos policiais para combater o problema, comeando por So Paulo e Santa Catarina. Alm de membros da Senasp, incluindo a Fora Nacional de Segurana Pblica, integram o grupo de trabalho representantes do Departamento Penitencirio Nacional (Depen/MJ), do Laboratrio de Tecnologia contra Lavagem de Dinheiro (LAB-LD) da Secretaria Nacional de Justia (SNJ), das Polcias Federal e Rodoviria Federal, da Receita

Federal, da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) e do Ministrio da Defesa. Uma das principais intenes do Governo Federal cortar o fluxo financeiro das organizaes criminosas e identificar os lderes, que chegam a comandar as aes do grupo criminoso mesmo estando dentro de presdios. A criao do GT d seguimento s orientaes do plano de trabalho conjunto, que contar com uma matriz recproca de responsabilidades. As reunies sero realizadas semanalmente, por meio de videoconferncia, com a participao das agncias de investigao dos Estados e Ministrio Pblico local.

MJ firma parceria com Governo de So Paulo para reduzir a violncia

O Ministrio da Justia (MJ) e o Governo de So Paulo formalizaram, no dia 12 de novembro, acordos de cooperao para implantar aes integradas de segurana pblica voltadas ao enfrentamento da onda de violncia no estado. O Governo Federal vai destinar R$ 60 milhes para instalao de um Centro de Comando e Controle a ser usado pela polcia paulista para gerenciamento de crises, alm de criar um centro de percia avanado e fomentar projetos de capacitao de profissionais da rea. No pacote de medidas oferecidas pelo MJ, tambm foi proposta a atuao integrada das agncias de inteligncia em mbito local e nacional, a possibilidade de transferncia de presos para penitencirias federais e parceria para impedir o fluxo financeiro que abastece o crime organizado. Foi disponibilizado ao Estado de SP o Laboratrio de Tecnologia contra Lavagem de Dinheiro (LAB-LD) e o Sistema de Indexao Balstica (Sisbala), que um projeto da Polcia Federal para manuteno e alimentao de um banco de dados de caractersticas balsticas. Os governos federal e estadual decidiram ainda criar um plano de conteno nas divisas do estado, com blitzes policiais em estradas, aeroportos e portos. Na oportunidade, o estado e a capital aderiram ao Programa Crack, possvel vencer, faltando apenas pactuar as metas e elaborar cronograma de implementao. Depois da pactuao, criao do comit gestor local e indicao de um coordenador para o Programa, podero ser iniciadas as aes de policiamento ostensivo e comunitrio nas cenas de uso de drogas, atividades de capacitao dos profissionais de segurana pblica e instalao de bases mveis e cmeras de videomonitoramento fixo.

ANO 2

NMERO 5

INFORMATIVO SENASP

PGINA 8

Senasp promove cursos de inteligncia e anlise criminal nas Fronteiras

Com o objetivo de criar procedimentos operacionais padronizados de atuao policial no enfrentamento a crimes transfronteirios e fortalecer os 63 Ncleos de Inteligncia de Fronteira ativos no pas, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) promove, desde o dia 26 de novembro, no Mato Grosso, o Curso de Operaes de Inteligncia nas Fronteiras. Durante duas semanas, operadores de segurana pblica dos 11 estados brasileiros localizados na faixa de fronteira passaro por etapas prticas e tericas de capacitao, aprimorando conhecimentos sobre legislao e aes integradas de inteligncia para desarticular organizaes criminosas, subsidiando a preveno e represso violncia e criminalidade nessas reas que requerem ateno especial por parte do poder pblico, dado o intenso fluxo de pessoas e bens. Este ano, a Coordenao Geral de Inteligncia (CGI) da Senasp, em parceria com o Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica (Depaid), j capacitou, por meio de aulas presenciais e de educao a distncia, 3.405 profissionais para atuarem na rea de investigao, dos quais 298 foram treinados especificamente para elucidao e persecuo dos crimes praticados na fronteira, a exemplo do trfico de drogas, em que se investigam e fiscalizam as rotas de entrada e distribuio de entorpecentes e se identificam os supostos traficantes. A oferta de cursos de investigao especialmente formulados para policiais lotados na regio de divisa do Brasil d-se por conta da dinmica peculiar da criminalidade nas fronteiras, devendo levar em considerao as caractersticas legais, socioeconmicas, geogrficas e polticas da linha de fronteira, que conta com cidades gmeas e municpios localizados em reas de trplices fronteiras. Anlise criminal Alm de investigao, os profissionais que trabalham na fronteira vm contando com outras capacitaes oferecidas pelo Depaid/Senasp, no mbito da Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron), tais como Cursos de Anlise Criminal e de Unidades Especializadas de Fronteira. A primeira edio do Curso de Anlise Criminal, que encerrou em 9 de novembro, na cidade de Santana do Livramento/RS, durou 17 dias e teve a participao de 75 profissionais e gestores dos setores de inteligncia, sistema de informaes e reas tcnicas das Polcias Militar, Civil, Federal e Rodoviria Federal vinculadas aos 11 estados de fronteiras AC, AP, AM, MT, MS, PA, PR, RO, RR, RS e SC. A inteno da Senasp foi capacitar o operador de segurana pblica para desenvolver e utilizar instrumentos e produtos da anlise criminal alinhados com as melhores prticas internacionais para atuao nos Arcos Norte, Central e Sul da faixa de fronteira. Dentre os temas abordados pelos instrutores estiveram Criminologia Ambiental, Produo do Conhecimento, Fundamentos de Estatstica, Anlise Criminal como Estratgia de Contrainteligncia nas Aes de Segurana Pblica, Sistema de Informaes Geogrficas e Anlise de Problemas e Indicadores. J o Curso de Unidades Especializadas de Fronteiras, voltado capacitao de 27 policiais para atuarem como multiplicadores da Enafron nos 11 estados de fronteira, tinha sido realizado entre os dias 9 e 27 de outubro, no municpio de Marechal Candido Rondon/PR. Em 125 horas de aula, os profissionais foram habilitados para fortalecer a preveno, o controle e a represso dos delitos praticados na faixa de fronteira, com mdulos tericos e prticos sobre Tcnicas de Entrevista; Identificao de Artefatos Explosivos; Comunicaes Policiais; Investigao Criminal; Gesto da Informao; Metodologia de Ensino; Equipamentos de Proteo Individual e Tticos; Procedimentos Operacionais; Georreferenciamento; Identificao de Fraudes Veiculares; Atendimento Pr-Hospitalar; Princpios de Sobrevivncia; Identificao de Drogas Ilcitas; Tticas de Confrontos Armados; Patrulhamento, Tiro e Direo Policial; Busca Veicular e Operaes com helicpteros e embarcaes, alm de Tcnicas de Imobilizao.

Abertas inscries de projetos de pesquisa em segurana pblica e justia criminal

Fomentar pesquisas aplicadas em segurana pblica e justia criminal, de forma a qualificar e subsidiar a elaborao de polticas pblicas para o setor. Foi com este objetivo que a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) publicou no Dirio Oficial da Unio, no dia 30 de novembro, um edital convocando instituies de ensino superior, fundaes de apoio e amparo pesquisa,
GERNCIA DE CONTEDO REGINA MIKI CRISTINA VILLANOVA TEXTOS E DIAGRAMAO DANIELLE AZEVEDO SOUZA

centros de pesquisa e entidades no governamentais a enviarem projetos voltados anlise da dinmica da criminalidade, estudos de vitimizao, prticas de preveno e reduo da violncia e outros temas prioritrios do governo federal. A convocao ocorre por intermdio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), parceiro

da Senasp no mbito do Projeto BRA/04/029 - Segurana Cidad. Os interessados devem apresentar suas propostas de pesquisa at o dia 7 de janeiro. O edital contendo instrues de envio dos projetos est disponvel no portal do Ministrio da Justia (www.mj.gov.br) e do PNUD (www.pnud,org.br), no link recrutamento e seleo.