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COMPLEMENTO TCNICO DO BANCO CENTRAL

RIO DE JANEIRO ALCNTARA: Rua Manoel Joo Gonalves , 414 / 2 andar * (21) 2603-8480 CINELNDIA: Praa Mahatma Gandhi, 2 / 2 andar * (21) 2279-8257 CENTRO: Rua da Alfndega, 80 / 2 andar * (21) 3970-1015 COPACABANA: Av. N. Sra. Copacabana, 807 / 2 andar * (21) 3816-1142 DUQUE DE CAXIAS: Av. Pres. Kennedy, 1203 / 3 andar * (21) 3659-1523 MADUREIRA: Shopping Tem-Tudo / Sobreloja 18 * (21) 3390-8887 MIER: Rua Manuela Barbosa , 23 / 2 andar * (21) 3296-8857 NITERI: Rua So Pedro, 151 / Sobreloja * (21) 3604-6234 TAQUARA: Av. Nelson Cardoso, 1141 / 3 andar * (21) 2435-2611 SO PAULO SO PAULO: Rua Baro de Itapetininga, 163 / 6 andar * (11) 3017-8800 SANTO ANDR: Av. Jos Cabalero, 257 * (11) 4437-8800 SANTO AMARO: Av. Santo Amaro, 5860 * (11) 5189-8800 ALPHAVILLE: Calada das Rosas, 74 * (11) 4197-5000 GUARULHOS: Av. Dr. Timteo Penteado, 714 - Vila Progresso - SP * (11) 2447-8800

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Sumrio

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RACIOCNIO LGICO
Raciocnio Lgico

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NOES DE DIREITO
Lei n 8.112, de 11 de Dezembro de 1990.

24 27

ATUALIDADES
Populao Atualidades

33 34 38 39 43 49 50 54 58 59 60 63 67

TEORIAS E NORMAS DE SEGURANA


Anlise e Gerenciamento de Riscos Continuidade de Negcios e Planos de Contingncia Gerenciamento de Crises Inteligncia Competitiva Preveno de fraudes e Delitos Internos Segurana do Conhecimento Segurana de Pessoas Segurana de sistemas de TI Segurana do Trabalho e do Meio Ambiente Segurana Eletrnica Segurana Privada Segurana Pblica Terceirizao

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ERRATA E COMPLEMENTO Tcnico do Bacen 7 Edio (Cdigo 0553)


ERRATA - RACIOCNIO LGICO
Pgina 261. TABELA CORRETA LEI 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (Atualizada pelas Medidas Provisrias) Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Ttulo I Captulo nico Das Disposies Preliminares Art. 1o. Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Art. 2o. Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3o. Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Art. 4o. proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Ttulo II Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio Captulo I Do Provimento Seo I Disposies Gerais Art. 5o. So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. 1As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.515, de 20.11.97) Art. 6o. O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7o. A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Art. 8o. So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) IV - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; 3

Pgina 281. Gabaritos corretos Onde se L: GABARITO 17. E 22. A 40. C 63. C 79. C Leia-se: GABARITO 17. B 22. C 40. B 63. B 79. A

Pgina 285. O Gabarito referente ER04 04 da pgina 284. Onde se L: GABARITO ER04. A Leia-se: GABARITO ER04. A

Pgina 297. O Gabarito referente ao Exerccio 01 da pgina 295. Onde se L: GABARITO 01. C Leia-se: GABARITO 01. A

Pgina 308. O Gabarito referente ao Exerccio 27 da Pgina 305. Onde se L: GABARITO 27. E Leia-se: GABARITO 27. B

ATUALIZAO - NOES DE DIREITO Pgina 156 - Art. 103.B - Alterado pela EC. 61, de 2009) Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) XIII - dois cidades, de notvel sabe ............. 1 O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) 2 Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009)

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Complemento VIII - reintegrao; IX - reconduo. Seo II Da Nomeao Art. 9o. A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Seo III Do Concurso Pblico Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. 2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Seo IV Da Posse e do Exerccio Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 4 5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo. Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete darlhe exerccio. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual. Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (Redao dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) 1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais. (Pargrafo includo pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19) I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade. 1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008) 2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. 3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Seo V Da Estabilidade Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (Prazo: 3 anos - vide EMC n. 19) Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. Seo VI Da Transferncia Art. 23. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Seo VII Da Readaptao Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. 1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuiCentral de Concursos / Degrau Cultural es afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Seo VIII Da Reverso Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.22545, de 4.9.2001) I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou (Inciso includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) II - no interesse da administrao, desde que: (Inciso includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) a) tenha solicitado a reverso; (Alnea includa pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) b) a aposentadoria tenha sido voluntria; (Alnea includa pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) c) estvel quando na atividade; (Alnea includa pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (Alnea includa pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) e) haja cargo vago. (Alnea includa pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. (Pargrafo includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. (Pargrafo includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. (Pargrafo includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. (Pargrafo includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. (Pargrafo includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. (Pargrafo includo pela Medida Provisria n. 2.22545, de 4.9.2001) Art. 26. (Revogado pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade. Seo IX Da Reintegrao Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.

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Complemento Seo X Da Reconduo Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. Seo XI Da Disponibilidade e do Aproveitamento Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. Captulo II Da Vacncia Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III - promoo; IV - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) V - (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) VI - readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Ttulo III Dos Direitos e Vantagens Captulo I Do Vencimento e da Remunerao Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 11.784, de 2008). Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. 1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62. 6 2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1o do art. 93. 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. 4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. 5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008). Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61. Art. 43. (Revogado pela Lei n. 9.624, de 2.4.98) (*) Nota: O menor e o maior valor da remunerao do servidor est, agora, estabelecido no art. 18 da Lei n. 9.624, de 02.04.98: o fator de 25,641 , o menor R$ 312,00 e o maior de R$ 8.000,00. Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (Regulamento) Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento. Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) 3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Captulo II Das Vantagens Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Seo I Das Indenizaes Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III - transporte. IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006) Subseo I Da Ajuda de Custo Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 2o famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito. Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio. Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel. Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias. Subseo II Das Dirias Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. 3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. (Pargrafo includo dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput. Subseo III Da Indenizao de Transporte Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. Subseo IV Do Auxlio-Moradia (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) 7

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Complemento V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006. (Includo pela Lei n 11.490, de 2007) Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008) Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos, o pagamento somente ser retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo, os requisitos do caput do art. 60B desta Lei, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008) Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008) 1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008) 2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Includo pela Lei n 11.784, de 2008) Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Seo II Das Gratificaes e Adicionais Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) II - gratificao natalina; III - (Inciso Revogado pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (Redao dada pela Lei n. 11.314, de 3.07.2006) Subseo I Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu exerccio.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9o.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Artigo includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servidores pblicos federais. (Pargrafo nico includo pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Seo II Da Gratificao Natalina Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano. Pargrafo nico. (VETADO). Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Subseo III Do Adicional por Tempo de Servio Art. 67. (Revogado pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Pargrafo nico. (Revogado pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Subseo IV Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. 2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.

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Complemento Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento. Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses. Subseo V Do Adicional por Servio Extraordinrio Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. Subseo VI Do Adicional Noturno Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos. Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73. Subseo VII Do Adicional de Frias Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo. Subseo VIII Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso (Includo pela Lei n. 11.314, de 3.07.2006) Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. 1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros: I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais; III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal: a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo; (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) 2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei. 3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. Captulo III Das Frias Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.525, de 3.12.97) Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1o deste artigo. 1o (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias. (Pargrafo includo pela Lei n. 8.216, de 13.8.91) 9

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Complemento 4o A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. (Pargrafo includo pela Lei n. 8.216, de 13.8.91) 5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.525, de 3.12.97) Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Captulo IV Das Licenas Seo I Disposies Gerais Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. 1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame por percia mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 2o (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo. Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. Seo II Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o A licena ser concedida, sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, por at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 3o No ser concedida nova licena em perodo inferior a 12 (doze) meses do trmino da ltima licena concedida. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Seo III Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. 2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Seo IV Da Licena para o Servio Militar Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Seo V Da Licena para Atividade Poltica Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Seo VI Da Licena para Capacitao (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento Art. 88. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 89. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 90. (VETADO). Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio. (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.22545, de 4.9.2001) Seo VIII Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez. Captulo V Dos Afastamentos Seo I Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: (Redao dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto n. 4.493, de 3.12.2002) I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; (Redao dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) II - em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) 1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. (Redao dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) 2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006) 3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. (Redao dada pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) 4o Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. (Pargrafo includo pela Lei n. 8.270, de 17.12.91) 5o Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos 1o e 2o deste artigo. (Redao dada pela Lei n. 10.470, de 25.6.2002) 6o As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1o e 2o deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. (Pargrafo includo pela Lei n. 10.470, de 25.6.2002) 7o O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1o e 2o deste artigo. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) Seo II Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicamse as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. 2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Seo III Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. 1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.

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Complemento 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. 3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. 4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97). Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. Seo IV (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este fim. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 2o Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 3o Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargo efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 4 (quatro) anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares, para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 4 (quatro) anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1o, 2o e 3o deste artigo tero que permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia previsto no 4o deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto, aplicase o disposto no 5o deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a critrio 12 do dirigente mximo do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 7o Aplica-se participao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos 1o a 6o deste artigo. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Captulo VI Das Concesses Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de : a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. 1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. Captulo VII Do Tempo de Servio Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: I - frias; II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, ou em programa de ps-graduao stricto sensu no pas, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n. 11.907, de 2009) V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao; III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o; IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra; VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea b do inciso VIII do art. 102. (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria. 2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra. 3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica. Captulo VIII Do Direito de Petio Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer Central de Concursos / Degrau Cultural aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias. Art. 107. Caber recurso: I - do indeferimento do pedido de reconsiderao; II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. 1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. 2o O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente. Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. Art. 110. O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio. Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao. Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior. Ttulo IV Do Regime Disciplinar Captulo I Dos Deveres Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; 13

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Complemento c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. Captulo II Das Proibies Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008 XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: (Includo pela Lei n 11.784, de 2008). I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e (Includo pela Lei n 11.784, de 2008). II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008). Captulo III Da Acumulao Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. 2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica (Redao dada pela Medida Provisria n. 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Captulo IV Das Responsabilidades Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.

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Complemento Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Captulo V Das Penalidades Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. 1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; Central de Concursos / Degrau Cultural IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao; (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) III - julgamento. (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3o do art. 167. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a mf, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97)

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Complemento 7o O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso. Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI. Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos. Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) I - a indicao da materialidade dar-se-: (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias; (Alnea includa pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses; (Alnea includa pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento. (Inciso includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; 16 II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias; IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. Art. 142. A ao disciplinar prescrever: I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. 1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. 2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. 3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. 4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. Ttulo V Do Processo Administrativo Disciplinar Captulo I Disposies Gerais Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 1o (Revogado pela Lei n. 11.204, de 2005) 2o (Revogado pela Lei n. 11.204, de 2005) 3o A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto. Art. 145. Da sindicncia poder resultar: I - arquivamento do processo; II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; III - instaurao de processo disciplinar. Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposenta-

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Complemento doria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar. Captulo II Do Afastamento Preventivo Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo. Captulo III Do Processo Disciplinar Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao. Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. 1o Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final. 2o As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas. Seo I Do Inqurito Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito. Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Central de Concursos / Degrau Cultural Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. 1o O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. 2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito. Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio. Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito. 1o As testemunhas sero inquiridas separadamente. 2o Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes. Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158. 1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles. 2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendolhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso. Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. 1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. 2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis. 4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso 17

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Complemento que fez a citao, com a assinatura de (2) duas testemunhas. Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado. Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa. Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital. Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal. 1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. 2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico. 1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. 2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento. Seo II Do Julgamento Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. 1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo. 2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave. 3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I do art. 141. 4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.(Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. 18 2o A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2o, ser responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV. Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio. Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso. Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado; II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. Seo III Da Reviso do Processo Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. 1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. 2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador. Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149. Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio. Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos. Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar. Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141. Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias. Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituiCentral de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento o do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade. Ttulo VI Da Seguridade Social do Servidor Captulo I Disposies Gerais Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia. (Pargrafo includo pela Lei n. 8.647, de 13 de abril de 1993) 1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003) 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003) 3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003) 4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo pela Lei n. 10.667, de 14.5.2003) Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo e paternidade; III - assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-natalidade; c) salrio-famlia; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias; Central de Concursos / Degrau Cultural II - quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso; d) assistncia sade. 1o As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224. 2o O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. Captulo II Dos Benefcios Seo I Da Aposentadoria Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio) I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proventos integrais; c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2o Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e c, observar o disposto em lei especfica. 3o Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.

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Complemento Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato. 1o A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses. 2o Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado. 3o O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. 4o Para os fins do disposto no 1o deste artigo, sero consideradas apenas as licenas motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 5o A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3o do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio se acometido de qualquer das molstias especificadas no 1o do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado invlido por junta mdica oficial passar a perceber provento integral, calculado com base no fundamento legal de concesso da aposentadoria. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade. Art. 192. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 193. (Revogado pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido. Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n. 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo. Seo II Do Auxlio-Natalidade Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. 1o Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. 2o O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora. Seo III Do Salrio-Famlia Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico. Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia: I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 20 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; III - a me e o pai sem economia prpria. Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo. Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia. Seo IV Da Licena para Tratamento de Sade Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser concedida com base em percia oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 1o Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2o Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular. (Redao dada pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o No caso do 2o deste artigo, o atestado somente produzir efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos do rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 4o A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 5o A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos de percia oficial previstos nesta Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1o. Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido a inspeo mdica. Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos termos e condies definidos em Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento regulamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) (Regulamento). Seo V Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. 1o A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. 2o No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. 3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. 4o No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. (Vide Decreto n 6.691, de 2008) Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias. Seo VI Da Licena por Acidente em Servio Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem. Seo VII Da Penso Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42. Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. 1o A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. 2o A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. Art. 217. So beneficirios das penses: I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. 1o A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e. 2o A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d. Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria. 1o Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados. 2o Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. 3o Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida. Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor. Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana. Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado.

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Complemento Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio: I - o seu falecimento; II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido; IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; V - a acumulao de penso na forma do art. 225; VI - a renncia expressa. Pargrafo nico. A critrio da Administrao, o beneficirio de penso temporria motivada por invalidez poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a concesso do benefcio. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter: I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189. Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses. Seo VIII Do Auxlio-Funeral Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento. 1o No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. 2o (VETADO). 3o O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o disposto no artigo anterior. Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. Seo IX Do Auxlio-Recluso Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo. 1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. 2o O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. Captulo III Da Assistncia Sade Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter 22 como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.302 de 2006). 1o Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso. (Pargrafo includo pela Lei n. 9.527, de 10.12.97) 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a: (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) III - (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) 4o (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade. (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) Captulo IV Do Custeio Art. 231. (Revogado pela Lei n. 9.783, de 28.01.99) Ttulo VII Captulo nico Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93) (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93) (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93) (Revogado pela Lei n. 8.745, de 9.12.93) Central de Concursos / Degrau Cultural

Art. 232. Art. 233. Art. 234. Art. 235.

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Complemento Ttulo VIII Captulo nico Das Disposies Gerais Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro. Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio. Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia geral da categoria. d) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) e) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual. Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar. Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente. Ttulo IX Captulo nico Das Disposies Transitrias e Finais Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 -Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao. 1o Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta Lei ficam transformados em cargos, na data de sua publicao. 2o As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei. 3o As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exerCentral de Concursos / Degrau Cultural cidas por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei. 4o (VETADO). 5o O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber. 6o Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos. 7o Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 8o Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 9o Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7o podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio. Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90. Art. 246. (VETADO). Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. (Redao dada pela Lei n 8.162, de 8.1.91) Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor. Art. 249. At a edio da lei prevista no 1o do art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio conforme regulamento prprio. Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies necessrias para a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele dispositivo. (Artigo vetado e mantido pelo Congresso Nacional promulgado no D.O.U. de 19.4.91) Art. 251. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subseqente. Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio. Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e 102o da Repblica. FERNANDO COLLOR

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ATUALIDADES POPULAO
1. Populao Absoluta e Populao Relativa De acordo com o ltimo censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2000, o total de habitantes no Brasil era de 169.799.170. Dados divulgados pelo IBGE constataram que o total de habitantes aproxima-se dos 200 milhes. Segundo divulgaes recentes de 2008, calcula-se que o nmero esteja em torno de 189.600.000 habitantes. O Brasil o quinto pas mais populoso do mundo, porm um pas fracamente povoado. A densidade demogrfica atual do pas de aproximadamente 20 hab/km2. Alm disso, a populao brasileira se encontra distribuda de forma irregular pelo territrio nacional. Quadros Comparativos Pases mais Populosos do Mundo

Populao Relativa ou Densidade Demogrfica Maiores Densidades Demogrficas (mais povoados) hab/km 2 Distrito Federal Rio de Janeiro So Paulo Alagoas Sergipe 400,73 352,05 162,93 108,61 89,81

Menores Densidades Demogrficas (menos povoados) hab/km2 Roraima Amazonas Mato Grosso Amap Acre Atual Perfil Demogrfico do Brasil Nas ltimas dcadas, houve uma gradativa queda do crescimento da populao brasileira, verificada a partir da dcada de 1960. Essa tendncia deixou de ser um fenmeno tpico dos pases desenvolvidos, ocorrendo tambm nos pases em desenvolvimento, com variaes internas, conforme a regio. Essa queda no crescimento da populao explicada por uma srie de fatores, como: Esgotamento da economia rural familiar de subsistncia. O xodo rural e as dificuldades encontradas nos centros urbanos; O maior ingresso da mulher no mercado de trabalho; O maior acesso das mulheres aos mtodos anticoncepcionais; Os novos padres e valores familiares transmitidos pelos meios de comunicao em todo o pas. Nas ltimas dcadas, tambm foi constatado um significativo aumento da expectativa de vida no Brasil. Atualmente, a expectativa de vida do brasileiro de 68,5 anos, sendo que para as mulheres de 72,55 anos, enquanto para os homens de 64,77 anos. 1,74 2,05 3,10 4,16 4,30

Brasil: Distribuio da Populao por Regio

Estados mais Populosos habitantes So Paulo Minas Gerais Rio de Janeiro Bahia Rio Grande do Sul Estados menos Populosos habitantes Roraima Amap Acre Tocantins Rondnia 412.783 613.164 680.073 1.280.509 1.493.566 41.011.635 19.850.072 15.872.362 14.502.575 10.855.214

O aumento da expectativa de vida no Brasil tambm marcado por diferenas regionais: Sul, 71,03; Sudeste, 69,58; Centro-Oeste, 69,42; Norte, 68,47; e Nordeste, 65,78. A mortalidade infantil tambm vem apresentando uma tendncia decrescente nas ltimas dcadas, em decorrncia da reduo significativa das doenas infecciosas, descobertas de novos medicamentos, medidas preventivas de sade e os investimentos em saneamento bsico. Era de 135 em 1950; caiu para 29,6 em 2000 (por mil nascidos vivos) Censo 2000. Resumo Geral sobre o Perfil Demogrfico do Brasil Queda na taxa de natalidade; Aumento da expectativa de vida; Queda na mortalidade infantil. 2. Urbanizao Da dcada de 1970 em diante, o Brasil tornou-se predo-

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Complemento minantemente urbano. Na dcada de 1960, a taxa de urbanizao era de 44,67%, passando em 1970 para 55,92%. De acordo com o censo de 2000, a taxa de urbanizao do pas de 81,25%. At 1960, somente a regio Sudeste tinha o maior porcentual de urbanizao. A partir de 1980, a taxa de 50% de urbanizao j era marcante em todas as regies brasileiras. Entre o censo de 1991 e 2000, o IBGE registrou um aumento de 26,8 milhes de habitantes urbanos no pas. O Censo de 2000 tambm destacou que a regio Centro-Oeste superou a regio Nordeste em taxa de urbanizao. Ver quadro abaixo: marcante ao longo das grandes rodovias, como Ayrton Senna e Presidente Dutra, em direo a So Jos dos Campos; e Bandeirantes e Anhanguera, rumo a Campinas. Um efeito marcante desse processo o fortalecimento do parque industrial nessas reas, conhecido por periferizao da indstria paulista. O plo industrial, at ento concentrado na rea metropolitana comea a se expandir para reas prximas ao interior. O crescimento rpido e desordenado das grandes cidades traz uma srie de conseqncias negativas como a piora da qualidade de vida, a degradao do meio ambiente e a sobrecarga da infra-estrutura, como transporte, habitao, educao, sade e segurana. Diante do grave quadro urbano existente no pas, foi aprovado em junho de 2001 o Estatuto da Cidade, que prev uma nova concepo de cidade, com a disposio de uma srie de mecanismos para atingi-la, tais como: IPTU progressivo as reas mais valorizadas pagaro taxas maiores para investimentos em bairros sem infra-estrutura; Definio da funo social do imvel imveis e terrenos vazios sem nenhuma edificao so exemplos de propriedades que no cumprem nenhuma funo social. Nesse caso, o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) ser maior ainda. Nos ltimos anos, tm sido registradas uma evoluo nos movimentos intra-regionais e uma reduo nos movimentos de longa distncia. Isso se deve, sem dvida, reduo de oportunidades no Sudeste e o aumento de oportunidades, tanto nas reas metropolitanas como no interior de suas cidades, principalmente no Nordeste e no Sul. 3. Cor ou Raa Os dados apresentados pelo Censo do IBGE de 2000 apresentaram algumas surpresas, em relao cor ou raa da populao brasileira. De acordo com o IBGE, 53,8% da populao brasileira composta de brancos. A surpresa foi em relao ao aumento daqueles que se declararam negros. Em 1990, eles eram 5,2%, hoje representam 6,2%, somando um total de 10,4 milhes de pessoas. Outro expressivo crescimento foi em relao populao indgena. Na dcada de 1990 eles somavam 294 mil (0,2%), hoje somam 701 mil brasileiros (0,4%). Apesar desse expressivo crescimento, a situao do negro no Brasil melhorou muito pouco. Sua ascenso social e econmica sofre fortes restries, em decorrncia do racismo e do preconceito. Suas oportunidades no mercado de trabalho so menores, em relao s da populao branca. Em relao populao indgena, a situao mais dramtica ainda. Suas reservas, sua cultura e seus costumes no so respeitados por boa parte da populao, em especial por grileiros, posseiros e garimpeiros que constantemente invadem suas reservas, provocando mortes e destruies.

Foi em 1940 que o Censo comeou a dividir a populao brasileira em rural e urbana. Nesse ano, constatou-se que 31,1% dos habitantes viviam nas cidades. O processo de urbanizao no Brasil, assim como em qualquer parte do mundo, est relacionado com a industrializao. No Brasil, a industrializao se torna marcante na dcada de 1940, ampliando-se nas dcadas de 1950 a 1970. Na dcada de 1940, o processo de industrializao foi beneficiado pelas realizaes do presidente Getlio Vargas, especialmente com a construo das indstrias de base. Na dcada de 1950, o incentivo entrada das multinacionais no pas, promovidas pelo presidente Juscelino Kubitschek, fez ampliar em muito o processo de industrializao do pas. Esses processos de industrializao, no entanto, no foram acompanhados por melhorias no campo, o que provocou forte xodo rural. Outro agravante foi que esse processo de industrializao teve sua concentrao no Sudeste, o que gerou forte desequilbrio regional. Na dcada de 1970, quando foi registrado o maior fluxo migratrio do pas, a regio Sudeste concentrava 81% da atividade industrial do pas. Nesse perodo, a capital de So Paulo recebeu aproximadamente 3 milhes de migrantes, vindos principalmente da regio Nordeste. Principais Causas do xodo Rural: As pssimas condies de vida e de trabalho no campo; A ausncia de uma poltica agrria eficiente no pas; O intenso processo de mecanizao do campo. Com o intenso processo de urbanizao, as cidades cresceram exageradamente, com isso, as reas das cidades se expandem, e os limites entre cidades vizinhas, ou entre um municpio e seus subrbios, confundem-se. A esse processo se d o nome de conurbao, que passa a ocorrer no Brasil na dcada de 1980, e que prosseguiu durante a dcada de 1990, formando as regies metropolitanas. Em So Paulo, a conurbao Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento 4. Famlia No Censo de 2000, os dados que mais se destacaram em relao s famlias brasileiras foram: a reduo do nmero das famlias, uma mdia de 2,2 filhos por mulher, e o aumento do nmero de famlias chefiadas por mulheres. Do total de 48,1 milhes de famlias registradas, 35,3 milhes, ou 73,3%, so chefiadas por homens, e 12,8 milhes, ou 26,7%, so chefiadas por mulheres. Desse total de famlias chefiadas pelo sexo feminino, em 1,8 milho a mulher vive com o cnjuge. 5. Trabalho Infantil O trabalho infantil continua expressivo no pas. H cerca de 1,9 milho de crianas entre 10 e 14 de idade trabalhando, e outras 300 mil crianas ocupadas na faixa de 5 a 9 anos de idade, segundo a Pnad de 2001. Desse total, 60% esto no campo e 40% esto nas reas urbanas. Os maiores ndices de trabalho infantil esto no Nordeste (51,4%), no Sudeste (21,8%) e no Sul (15,8%). 6. Educao Em 2002, o ensino fundamental chegou a atender 97% das crianas entre 7 e 14 anos. O ensino mdio, que em 1971 atendia 1,1 milho de alunos, atinge em 2002 8,7 milhes: uma expanso de 690% em trs dcadas. O ensino superior tambm expandiu, em decorrncia da abertura de centenas de escolas particulares. Vale lembrar, no entanto, que em relao ao ensino superior, o ensino de melhor qualidade oferecido pelas universidades pblicas, salvo raras excees em relao s particulares. Quanto aos ensinos fundamental e mdio, a melhor qualidade de ensino oferecida pelas escolas particulares, isso em decorrncia da falncia do ensino nas escolas pblicas. Distribuio da PEA (Populao Economicamente Ativa) entre os Setores da Economia O setor de servios emprega 45% da mo-de-obra. Dos 34 milhes ocupados nesse setor, 12,3% esto empregados no comrcio. Os setores primrio e secundrio empregam, cada um, 15 milhes de trabalhadores. Por outro lado, mais da metade dos trabalhadores brasileiros encontram-se no trabalho informal. Esse nmero chega a 43,7 milhes de trabalhadores, o que representa 58%. Esse crescimento da economia informal tem como causa o baixo crescimento econmico do pas nas ltimas dcadas. Dados sobre a Populao Brasileira (2006) Renda De acordo com a pesquisa Misria, Desigualdade e Polticas de Renda: o Real do Lula, divulgada em 19/09/07 pela Fundao Getlio Vargas, com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) referente ao ano 2006, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), aproximadamente 6 milhes de pessoas saram da linha de misria no pas. De acordo com a pesquisa, havia no pas 36.153.687 miserveis em 2006 (pessoas com renda mensal domiciliar per capita abaixo 26 de R$ 125), o que representa 5,87 milhes a menos em relao ao ano de 2005. Para o coordenador da pesquisa, Marcelo Neri, um dos fatores que contriburam para essa queda foi a expanso dos programas sociais do governo Lula, como o Bolsa Famlia. A pesquisa tambm revelou que houve melhora na renda do trabalhador brasileiro. Em 1992, a renda familiar per capita era de R$ 328,97, em 2006, passou para R$ 490,82, representando uma elevao de 49,19%. Marcelo Neri, economista da Fundao Getlio Vargas, tambm observou que o Brasil evolui no ranking da desigualdade. Entre 2001 e 2006 houve forte queda na desigualdade social do pas. No incio da dcada, o pas ocupava a 3 posio na desigualdade social no planeta, passando a ocupar a 10 posio em 2005, segundo dados do Banco Mundial. Segundo Marcelo Neri, em 2006, essa posio teria chegado ao 12 lugar. Trabalho De acordo com a pesquisa realizada pelo IBGE, no primeiro mandato do presidente Lula (2003-2006) foram criados 8,7 milhes de vagas no mercado de trabalho. Na campanha eleitoral de 2002, Lula prometeu criar 10 milhes de postos de trabalho. Em 2006, foram criados 2,1 milhes de novos postos de trabalho. Com isso, a taxa de desemprego que era de 9,4% em 2005, caiu para 8,5% em 2006, a menor registrada no pas desde 1997 (7,8%). O trabalho informal tambm recuou de 51,8% em 2005 para 50,4% em 2006. A pesquisa tambm revelou que o mercado de trabalho passou a valorizar trabalhador com mais de 40 anos. Entre 2005 e 2006, a participao de profissionais com mais de 40 anos no mercado de trabalho aumentou de 39% para 40,1%, representando o ingresso de 908 mil pessoas dessa faixa etria no mercado de trabalho. Por outro lado, a participao entre 20 e 24 anos, caiu de 66,6% para 66,0% de 1996 at o final de 2006. Houve queda tambm na participao de jovens entre 18 e 19 anos no mercado de trabalho, nesse mesmo perodo, de 55,2% para 51,8%. Em 2006, houve queda no trabalho infantil. De 2005 a 2006, o percentual de crianas e adolescentes que trabalhavam passou de 12,2% para 11,5%. Mesmos assim, o pas ainda registra quase 2 milhes de crianas entre 5 e 14 anos que trabalham, sendo 65,9% desde total, meninos. Previdncia Atualmente, mais de metade da populao no contribui para a Previdncia. Em 2006, o percentual de contribuintes chegou a 48,8%, o que representa 43,6 milhes de pessoas. Concluses A gerao de empregos no pas resultado de uma srie de fatores como a expanso de crdito, a reduo dos juros, o aumento da renda e a conjuntura internacional. As dificuldades para os jovens e adultos entre 20 e 24 anos para a incluso no mercado de trabalho, deve-se a pouca experincia e a baixa escolaridade. Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento Etnia A participao da populao de cor negra passou de 2005 a 2006, de 6,3% para 6,9%, isto , passou de 11,5 milhes para 12,9 milhes de pessoas. O nmero de pessoas que antes se declaravam pardos caiu de 43,2% para 42,6%, resultado da migrao dos que antes se declaravam pardos e hoje se declaram negros. A participao da populao branca por sua vez perdeu expressividade passando de 49,9% em 2005 para 49,7% em 2007. A populao branca mais expressiva na regio Sul, chegando a representar 79,6% do total da populao. Educao Em 2006, o nmero de estudantes no ensino superior cresceu 13,2%, representando um aumento de 684 mil pessoas, apenas em um ano. O ensino superior foi o nico que apresentou aumento expressivo, explicado em parte pelo envelhecimento da populao. A maior parte dos estudantes que freqentam o ensino superior, 75,5%, estudam em instituies particulares. O maior ingresso de estudantes no ensino superior privado, tambm pode ser explicado em parte pelo ProUni programa do governo federal que concede bolsas em universidades particulares. Segundo dados do MEC, em 2006 foram concedidas 138.668 bolsas de estudo entre integrais e parciais. No geral, o ensino pblico apresentou queda de 0,7% em 2006, o equivalente a 311 mil alunos. A maior queda ocorreu no ensino mdio, que passou de 8.127 milhes em 2005 para 8.032 milhes em 2006. Em relao ao ensino infantil houve aumento na participao de crianas entre 5 e 6 anos, passando de 81,5% em 2005 para 84,6% em 2006. O maior aumento registrado no Cear (93,7%) e o menor em Rondnia (60,7%). A maior presena na escola foi observada na faixa etria de 7 a 14 anos, com 97% das crianas nessa faixa etria matriculadas. O destaque ficou para o estado de Santa Catarina, onde o percentual de matriculados chegou a 99%. Houve queda no ndice de analfabetismo no pas. Apesar da queda na taxa de analfabetismo em 2006, de 4,2% em comparao ao ano de 2005, o pas ainda registra 15 milhes de analfabetos. Taxa de Fecundidade A taxa de fecundidade no pas de 2,3 filhos por casal ou por mulher. Em 1992, era de 3,9. Segundo a pesquisa a taxa de fecundidade ainda um trao da desigualdade social. As mulheres mais ricas tm 1,4 filhos em mdia, enquanto as mais pobres 3,7, segundo dados obtidos em 2006. A pesquisadora e demgrafa Ana Amlia Camarano, do Ipea, prev que entre 2025 a 2030, o crescimento populacional cair para 0,5% e a taxa de fecundidade cair para 1,5 filhos por mulher. Acesso Internet Em 2006 o nmero de domiclios com acesso internet cresceu 26,9%. Atualmente, 16,9% das casas tm acesso Web. Central de Concursos / Degrau Cultural ATUALIDADES Eleies no Congresso Nacional (2009) No dia 2 de fevereiro de 2009 foram eleitos o presidente do Senado Federal e o presidente da Cmara dos Deputados. Para a Presidncia do Senado foi eleito Jos Sarney (PMDB-AP), que venceu seu opositor, o senador Tio Viana (PT-AC) por 49 votos a 32. Jos Sarney (78) vai exercer a Presidncia do Senado pela terceira vez, substituindo o senador Garibalde Alves (PMDB-RN). Os dois mandatos exercidos anteriormente por Jos Sarney, ocorreram entre 1995/1997 e entre 2003/2005. Para a Presidncia da Cmara dos Deputados foi eleito o deputado federal Michel Temer (PMDB-SP). Temer tambm presidente nacional do PMDB, sendo filiado desde 1981. Este o seu sexto mandato consecutivo como deputado federal. Sua eleio para presidncia da Camra dos Deputados foi apoiada por 14 partidos. Assim como Jos Sarney, Temer j exerceu dois mandatos anteriores como Presidente da Cmara dos Deputados: entre 1997/1998 e entre 1998/2000. Guerra entre Israel e Hamas (Dez-2008/Jan-2009) O trmino do ano de 2008 e incio de 2009 foi marcado por novos e tensos combates entre israelenses e palestinos integrantes do Hamas. Segundo dados, aproximadamente 1.400 palestinos foram mortos, contra 14 do lado israelense. Os ataques palestinos e os contra-ataques israelenses foram concentrados na faixa de Gaza, rea de concentrao e atuao do Hamas, que desde janeiro de 2006 controla o Parlamento Palestino, quando saiu vitorioso nas eleies parlamentares. A vitria do Hamas provocou uma ciso entre os prprios palestinos, levando integrantes da Al-Fatah a se concentrarem na Cisjordnia. H vrias explicaes para os ataques israelenses contra o Hamas, entre elas: - O objetivo israelense de enfraquecer militarmente o Hamas; - As prximas eleies gerais em Israel, marcadas para o dia 10 de fevereiro, cujo atual governo de coalizo centro-direita teme a ascenso da extrema direita, defensora de uma dura ofensiva contra o Hamas; - A necessidade por parte de Israel recuperar seu poder de ataque, abalado desde 2006, diante do fracasso da ofensiva militar contra o Hezbollah, no Sul do Lbano. - A posse de Barack Obama (16/01/2009) e sua promessa de pressionar Israel a aceitar a criao do Estado Palestino; com esse ataque ao Hamas, Israel pretendeu impor seu ritmo nas negociaes, caso elas venham a ocorrer. Referendo da Venezuela diz sim a Chvez (08/02/09) O referendo realizado na Venezuela, em 08 de fevereiro de 2009 deu a vitria ao sim, que recebeu 54,36% dos votos, contra os 45,63% dados ao no. 27

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Complemento Com isso, foi aprovada a emenda constitucional que elimina a limitao constitucional de uma s reeleio para cargos eletivos, entre eles o de presidente da Repblica. Sendo assim, Chvez poder participar das eleies presidenciais de 2012. Esta a segunda vitria eleitoral de Chvez, em menos de quatro meses. Nas eleies regionais realizadas em 23 de novembro de 2008, os candidatos pr-Chvez venceram 17 das 22 disputa governamentais. Vale ressaltar, que foi essa que fortaleceu o Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV), (fundado por Chvez), que o motivou a colocar o referendo do sim sob nova votao. Da primeira vez que o referendo foi colocado sob votao a vitria foi dada ao no. Atentados Terroristas na ndia (26/11/2008) Vrios atentados terroristas foram realizados na noite de 26 de novembro de 2008, em localidades nobres de Mumbai, capital da ndia. As aes terroristas foram praticadas nos hotis Taj Mahal Palace e Oberoi Trident, na estao de trem Chhatrapati Shivaji e no caf Leopold; todos locais fortemente frequentados por turistas ocidentais. As aes terroristas foram assumidas por um grupo desconhecido, de nome Mujahedim de Deccan. De incio, muitos tentaram associar os atentados a grupos paquistaneses, envolvendo a tensa disputa entre ndia e Paquisto na regio da Caxemira Indiana, o que foi logo descartado. Os atentados de Mumbai deixaram 179 mortos e 300 feridos. Eleies Presidenciais nos Estados Unidos (2008) No dia 4 de novembro de 2008 foi eleito Presidente dos Estados Unidos, Barack Hussein Obama. Obama tem 47 anos, ser o primeiro presidente negro e o 44 presidente dos Estados Unidos. Filho de um queniano, tambm chamado de Barack Obama e de uma norte-americana (branca), Ann Dunham, o atual presidente dos EUA nasceu em 4 de agosto de 1961. Representante do Partido Democrata, Obama teve como concorrente John Maccain, do Partido Republicano. Seu vice foi John ou Joe Biden, seu opositor teve como vice Sarah Palin. Assim que tomou posse, Obama conseguiu a aprovao de um plano de ajuda econmica para amenizar a grave crise financeira que atinge os EUA. Em relao a poltica externa, prometeu reduzir o nmero de soldados americanos no Iraque pela metade e desativar a base de Guantnamo. Crise Econmica nos Estados Unidos A atual crise econmica nos Estados Unidos, e que atinge o mundo como um todo, teve incio em julho de 2007. A origem dessa crise econmica est na forte inadimplncia no setor imobilirio. 28 Promulgada a nova Carta Constitucional da Bolvia (07/ 02/09) A nova Carta Constitucional boliviana composta por 411 artigos, dos quais mais de 80 tratam das questes indgenas. O pas conta com 36 povos originrios, isto , aqueles que j se encontravam no territrio, antes da chegada dos espanhis. Pela nova Constituio, os povos indgenas passam a ter representao e participao poltica e econmica no pas. As comunidades indgenas passam a ter, cada uma, seu prprio tribunal, com juzes eleitos pelos moradores; esse artigo estabelece a equivalncia entre a justia tradicional indgena e a justia ordinria do pas. Tambm fica determinado, em outro artigo, que os povos indgenas passaro a ter direito de propriedade exclusiva sobre os recursos florestais, hdricos e da terra em suas comunidades. No que diz respeito parte poltica, a nova Constituio estabelece o direito de reeleio presidencial. Os candidatos indgenas sero eleitos de acordo com as normas internas de cada comunidade. Quanto aos recursos naturais, fica estabelecido que estes passam a ser propriedade dos bolivianos, e sua explorao administrada pelo Estado, levando-se em conta o interesse pblico. Em 2001, o Federal Reserve (Fed) reduziu a taxa de juros, visando baratear os financiamentos e os emprstimos. Em 2003, o setor imobilirio norte-americano passou a se aproveitar dessa situao de juros baixos: a procura por imveis e por emprstimos para financi-los cresceu violentamente. Em 2006, essa realidade comea a mudar: a alta na taxa de juros encareceu os emprstimos, afastou investidores, elevou o nmero de inadimplentes, fez a oferta superar a procura, desvalorizou os imveis acarretando uma forte crise no setor imobilirio. Muitos bancos e financeiras do pas, envolvidos com financiamentos da casa prpria e com venda e compra de ttulos do setor amargaram fortes prejuzos, obrigando o governo, primeiro Bush, e agora Obama a tentarem desesperadamente a aprovao de pacotes econmicos, com nfase na liberao de dinheiro, para ser injetado no mercado. Essa ajuda financeira visa salvar bancos, financeiras, empresas e tambm a gerao de empregos: de 2008 at o momento, mais de 2,6 milhes de pessoas perderam o emprego, somente nos EUA. Em 2008, grandes grupos financeiros norte-americanos pediram concordata, como Lehman Brothers, o Washington Mutual (Wamu) decretou falncia, a Fannie Mae e Freddie Mac foram salvos pelo governo, a Merrill Lynch foi comprada pelo Bank of Amrica e o Wachovia pelo Citigroup. Em um recente pronunciamento, Obama advertiu, que apesar do empenho do governo, a atual crise financeira norte-americana s apresentar melhoras em 2010.

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Complemento O gs natural e os recursos hdricos no podem ser privatizados, estes s podem ser explorados pelo Estado. Desmatamento na Amaznica De acordo com o Pnuma (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), de 2006 at fev/2009, 26 espcies de animais foram extintas e outras 644 esto ameaadas. Outro rgo, o GEO Amaznia divulgou durante encontro do Pnuma em Nairobi, no Qunia (fev/2009), que at 2005, uma rea equivalente a 94% do territrio da Venezuela havia sido desmatado na Amaznia. Entre as causas do desmatamento so apontados o aumento da urbanizao e a explorao de recursos naturais. No caso do Brasil, em particular, o desmatamento agravado tambm pelo avano da soja e da pecuria bovina. O relatrio emido pelo Pnuma alerta que alm do desmatamento, a Floresta Amaznica tambm sofre as consequncias do aquecimento global, que entre outros fatores, reduz a ocorrncia de chuvas na regio; segundo o relatrio, a Floresta Amaznica poder se transformar em savana ainda neste sculo. Nota: A Venezuela possui um territrio de 912.050 km2, equivalente ao Estado do Mato Grosso (903.386,1 km2) Presidente do Sri Lanka declara o fim da Guerra Civil separatista (19/05/09) O presidente do Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa, anunciou a morte do lder dos rebeldes Tmeis, Velupillai Prabhakaran e, com isso, declarou o fim da luta separatista, iniciada h 36 anos, pelos rebeldes do grupo separatista Tigres pela Libertao do Tamil Eelam (TLTE). O Sri Lanka correspondeu no passado ao Ceilo e, durante anos foi domnio britnico. Durante esse domnio, os ingleses deram minoria tmeis (hindustas) todos os privilgios polticos, econmicos e sociais. Aps o fim do domnio britnico, a maioria cingalesa (budista) assumiu o controle poltico do pas, provocando a insatisfao da minoria tmeis. Em 1972 foi criado o movimento Tigres de Libertao do Tamil Eelam (TLTE), cujo objetivo era instituir um estado independente no leste e no norte do Sri Lanka. Em 1983, tem incio o conflito armado entre a maioria cingalesa, que corresponde a 74% da populao e a minoria tmeis, que representa apenas 16% do total da populao. Durante as mais de trs dcadas de conflitos, mais de 70 mil pessoas morreram, alm dos feridos e de outras milhares que foram deslocadas de suas casas. Escndalo no Senado Federal (atualizado em 16/06/2009) O ltimo escndalo que envolve o Senado Federal e que, com certeza, no ser o ltimo, diz respeito aos chamados atos secretos, e tem como piv o presidente do Senado, Jos Sarney (PMDB-AP). Nos ltimos quatorze anos, foram publicados mais de 500 atos secretos, utilizados para nomear e aumentar salrios de pessoas ligadas ao comando do Senado. Jos Sarney teve duas sobrinhas nomeadas por ato secreto, uma nomeada para o gabinete de sua filha, Roseana Sarney (Maria do Carmo de Castro Macieira) e outra, nomeada para o gabinete do senador Delcdio Amaral (PTMS), em Campo Grande (Vera Portela Macieira Borges). Alm das sobrinhas, Sarney tambm teve um neto nomeado e exonerado do gabinete do senador Epitcio Cafeteira (PTB-MA). O presidente do Senado Jos Sarney sofre dura presso da opinio pblica, da imprensa e da oposio (PSDB, DEM e PSOL) para que renuncie ao cargo. A crise do Senado j provocou o afastamento de dois de seus diretores: Agaciel Maia (diretor-geral da Casa), aps revelao do jornal Folha de So Paulo, que ele no teria registrado uma casa avaliada em R$ 5 milhes; Joo Carlos Zoghbi (diretor de Recursos Humanos do Senado), acusado de ter cedido um apartamento funcional para parente que no fazia parte do Congresso Nacional. A Nova Gripe A (H1N1) - (atualizado em 04/07/09) A Organizao Mundial da Sade (OMS) declarou que a nova gripe A (H1N1) j considerada pandemia, devido ao nmero de pases e continentes afetados. Os pases mais atingidos so Estados Unidos, Mxico, Canad, Austrlia, Espanha, Japo, Reino Unido, Chile e Argentina. No Brasil, a nova gripe foi detectada em vrios Estados, com um caso de morte no Rio Grande do Sul. O vrus da nova gripe A (H1N1), tambm conhecida como gripe suna (porque a doena causada por um vrus influenza, que geralmente afeta apenas porcos), foi detectado primeiramente em Cancn, no Mxico, em maro/2009 a nova gripe foi detectada em um garoto. Um dos problemas para diagnosticar a nova gripe que ela apresenta sintomas de uma gripe comum. Observaes: - A mutao do vrus fez com que ela afetasse humanos; - O contgio mais comum ocorre quando as pessoas tm contato com porcos; - A atual verso do vrus j transmite de pessoa para pessoa; - O consumo de carne de porco no transmite a doena, pois ao ser cozida a carne, o vrus eliminado; - A nova gripe apresenta vrios sintomas como febre, letargia, falta de apetite e tosse. Algumas pessoas tambm apresentaram coriza, garganta seca, nusea, vmito e diarreia. - At o momento, no foi produzida nenhuma vacina eficaz para humanos contra a nova gripe. Os medicamentos zanamivir e oseltamivir apresentam alguma eficcia no combate doena. Mangabeira Unger deixa o governo (atualizado em 29/06/2009) O ministro Mangabeira Unger da Secretaria de Assuntos Estratgicos deixou o governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva. 29

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Complemento Mangabeira Unger disse que est deixando o cargo para retomar sua funo de professor na Universidade de Harvard, nos EUA, pois no conseguiu ampliar sua licena junto Universidade. Sua participao no governo Lula teve incio a partir do segundo mandato, em 2006, at ento foi duro crtico do governo que veio a integrar. Em 2005, em artigo publicado pela Folha de So Paulo, ele disparou srias crticas e acusaes contra o governo petista. Afirmo que o governo Lula o mais corrupto de nossa histria nacional. Corrupo tanto mais nefasta por servir compra de Congressistas, politizao da Polcia Federal e das agncias reguladoras e tentativa de dobrar qualquer instituio do Estado capaz de se contrapor a seus desmandos. Sua escolha, por Lula, para coordenar o PAS (Plano Amaznia Sustentvel) foi considerada o piv para a demisso da ex-ministra do meio ambiente, Marina Silva. TSE (Tribunal Superior Eleitoral) cassa mandatos de governadores Entre nov/2008 e jun/2009, o Tribunal Superior Eleitoral determinou a cassao de trs governadores estaduais. O primeiro governador cassado foi Cssio Cunha Lima, da Paraba (PSDB) e seu vice Jos Lacerda Neto (DEM). Ambos foram acusados da utilizao de programas sociais para distribuir dinheiro irregularmente. De acordo com investigaes, os dois teriam distribudo 35 mil cheques para eleitores de baixa renda. O processo que cassou o governador e seu vice ficou conhecido como o Caso Fac (Fundao de Ao Comunitria), um dos programas assistidos pelos dois. O segundo cassado foi o governador do Maranho Jacson Lago (PDT) e seu vice, Luis Carlos Porto (PPS). Entre as acusaes contra os dois, constam doaes irregulares de cestas bsicas, kit salva-vidas para moradores da baa de So Marcos, a transferncia de recursos pblicos, estimados em mais de R$ 700 mil, para uma associao de moradores de Graja, e a distribuio de material de construo e combustvel. Todas essas irregularidades confirmam o uso da mquina pblica no processo eleitoral de 2006. O ltimo cassado, at o momento, foi o governador de Tocantins, Marcelo Miranda (PMDB) e de seu vice. Os dois foram acusados de utilizar indevidamente os meios de comunicao, distribuio gratuita de casas, culos, cestas bsicas, prometer vantagens a eleitores e distribuir bens e servios com dinheiro pblico. Em 2006, Marcelo Miranda foi eleito com 51,48% dos votos vlidos, correspondente a 340.825 votos. No Estado de Tocantins no h segundo turno. A cassao de Marcelo Miranda representa a anulao de mais da metade dos votos vlidos, fato este que levou o vice-procurador geral eleitoral, Francisco Xavier Pinheiro Filho, com base no artigo 224 do Cdigo Eleitoral, a sugerir a realizao de nova eleio. Caso isso ocorra, Marcelo Miranda no poder dela participar, pelo fato de ter dado causa nulidade. Em casos semelhantes de denncias, contra os trs governadores e seus respectivos vices, o Tribunal Superior Eleitoral absolveu o governador Luiz Henrique da Silveira (PMDB), de Santa Catarina, e Waldez Ges (PDT), do Amap. Vitria de Mahmoud Ahmadinejad provoca protestos violentos no Ir Simpatizantes do candidato da oposio Mir Hossein Mousavi iniciaram uma onda de protestos no Ir, alegando que a vitria do ultraconservador, Mahmoud Ahmadinejad, reeleito presidente do pas com 62,6%, ocorreu de forma fraudulenta, pois pesquisas realizadas antes da eleio davam larga margem de votos para Mousavi. A confirmao da reeleio de Ahmadinejad deu incio uma onda de protestos pelo pas, resultando em prises, agresses e at na morte de uma jovem. Tambm foram presos alguns polticos e jornalistas simpatizantes de Mousavi. O governo iraniano proibiu que jornalistas internos e externos fizessem a cobertura dos protestos, porm cenas dos protestos foram filmadas por celulares, por pessoas que delas participavam e veiculadas via internet para o exterior. Como funciona a hierarquia poltica no Ir - Lder Supremo Cargo exercido pelo aiatola Ali Khamenei, desde 1989. O lder supremo dos trs poderes, pela indicao de conselhos vitais, do chefe do judicirio, da polcia e das redes de TV, comanda as Foras Armadas. - Presidente Seu mandato de 4 anos, com direito a uma reeleio consecutiva e outras no consecutivas. Depois do Lder Supremo, a pessoa mais poderosa do pas. Exerce poder sobre a poltica econmica, o oramento do Estado, alm de indicar embaixadores e assinar tratados internacionais. - Chefe do Judicirio indicado pelo Lder Supremo para um mandato de cinco anos. responsvel pela indicao do chefe da Suprema Corte e do Procurador-Geral. - Assembleia dos Especialistas Tem como principal funo indicar o Lder Supremo entre seus membros. composta por 86 membros, todos tradicionalmente religiosos, com mandatos de oito anos. Esses membros se renem uma semana a cada ano, suas discusses so secretas, exceto para o Lder Supremo. importante ressaltar que a reeleio de Ahmadinejad fortalece o programa nuclear iraniano, fortemente combatido pela Comunidade Internacional, especialmente pelos Estados Unidos.

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Complemento Presidente de Honduras Manuel Zelaya deposto (28/ 06/09) Manuel Zelaya foi deposto da presidncia de Honduras por um golpe envolvendo o Judicirio, o Congresso Nacional e executado por um grupo de militares. Os golpistas expulsaram Zelaya para a Costa Rica e, em seu lugar assumiu o presidente interino Roberto Micheletti, presidente do Parlamento e pertencente ao mesmo partido que Zelaya, o Partido Liberal (PL). O motivo alegado para o golpe foi a proposta de Zelaya de uma consulta popular sobre uma reforma constitucional, permitindo a reeleio presidencial, declarada ilegal e inconstitucional pelo Parlamento e pela Suprema Corte. O golpe contra Zelaya foi fortemente combatido pelos governantes americanos e pela Organizao dos Estados Americanos. Zelaya chegou a cogitar seu retorno Honduras, mas ameaado de priso por Micheletti, desistiu. Nem mesmo a presso do presidente Barack Obama e do presidente da OEA, conseguiu reverter a situao. Exilado na Nicargua, Zelaya busca o apoio de aliados para recuperar o poder. De incio, Micheletti chegou a afirmar que ficaria no cargo at o fim do mandato de Zelaya (27/01/2010), mas j admite antecipar sua sada, logo aps as eleies presidenciais de novembro de 2009. Cristina Kirchner sofre derrota nas eleies legislativas (29/ 06/2009) A presidente Cristina Kirchner, da Argentina, foi derrotada nas eleies legislativas, ocorridas em 28 de junho de 2009. O partido governista liderado por Nestor Kirchner sofreu dura derrota nos cinco principais distritos do pas, o que poder deix-lo fora da corrida presidencial de 2011. A crise econmica que assola o pas e o desgaste de Cristina Kirchner, no confronto recente com agricultores, foram decisivos para a derrota do partido governista. As ltimas eleies legislativas (28/06/2009) contaram com a participao de aproximadamente 28 milhes de argentinos, responsveis pela renovao da metade da Cmara dos Deputados e de um tero do Senado. A derrota do partido governista trar srias dificuldades para Cristina Kirchner, justamente num momento em que o pas enfrenta srios problemas econmicos e sociais. Notas Culturais Realizao do 22 Prmio da Msica Brasileira Foi realizado, no Caneco (RJ), no dia 1 de julho de 2009 o 22 Prmio da Msica Brasileira, o antigo Prmio Tim. A cerimnia homenageou a cantora Clara Nunes e contou com a participao de Maria Bethnia, Joo Bosco, Lenine, Alcione, Zlia Duncan, Milton Nascimento, Falco, Marcelo D2, Chico Csar, Wanderla, Tony Plato, Marcelo Anthony, Nelson Sargento, Fernanda Machado, Ney Latorraca entre outros. O cantor Lenine recebeu dois trofus, de melhor disco e cantor, Milton Nascimento recebeu dois prmios na categoria MPB e Zeca Pagodinho recebeu trs prmios pelo lbum Uma prova de amor. Festa Literria Internacional de Paraty Foi aberta em 1 de julho de 2009 a Festa Literria Internacional de Paraty, desta vez homenageando o poeta Manuel Bandeira, um dos cones do Modernismo brasileiro. A abertura do encontro foi feita pelo autor Davi Arrigucci, responsvel pela elaborao de importantes ensaios sobre a potica de Manuel Bandeira. Outro acontecimento muito esperado pelo pblico foi a presena do cantor, compositor e escritor Chico Buarque de Holanda. Desastre Areo com Avio da Air France (07/07/09) O Airbus A330 da Air France, com 216 passageiros e 12 tripulantes desapareceu do controle areo no litoral do Brasil. O voo AF447 decolou do aeroporto do Galeo (Tom Jobim), no Rio de Janeiro com destino ao aeroporto Charles de Gaulle, em Paris. O acidente com o voo 447 foi investigado pela BEA (Escritrio de Investigao e Anlises, na sigla em francs), que atestou que o avio no se desintegrou no ar e, sim aps chocar-se violentamente com o Oceano Atlntico. At o momento, foram encontrados 51 corpos de um total de 228. A BEA informou que daria prosseguimento a busca das caixas pretas at 10/07/09, j que estas emitem sinais de rdio e acsticos por pelo menos 30 dias. Aps esta data, as buscas continuaro por mais um ms, por sondagem com sonar e veculos submarinos, realizados a partir do navio francs Pourquoi Ps?, em uma rea mais restrita, que ainda no foi delimitada. Compra de avies caas pelo Brasil (Set/2009) O presidente Lus Incio Lula da Silva, disse imprensa que teria feito uma interpretao equivocada sobre a compra de avies caa por parte do governo brasileiro. Na verdade, disse o presidente, tudo ainda est em fase de anlises tcnicas entre o Brasil e as empresas concorrentes.

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Complemento O relatrio final, por parte do Brasil, dever ser apresentado pela Fora Area Brasileira (FAB). As empresas que disputam a venda de avies caas para o Brasil so: a Boling (EUA), com o Gripen NG; e a Dassault (Frana), com o Rafale. Alm dos avies caas, o Brasil tambm dever investir na compra de helicpteros, um submarino nuclear e um porta-avies. O presidente Lus Incio Lula da Silva sempre enfatiza que essas aquisies so fundamentais para fortalecer as Foras Armadas no Brasil, em especial, para a proteo da Amaznia e do pr-sal. Assembleia Legislativa de Tocantins elege novo governador Por 22 votos, dos 23 deputados que participaram da votao, a Assembleia Legislativa de Tocantins exercia o cargo de governador interino, desde setembro/09, quando os mandatos do governador Marcelo Miranda (PMDB) e do vice-governador, Paulo Sidnei Antunes (PPS), foram cassados pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no ms de maio/09. O candidato Siqueira Campos (PSDB), segundo colocado na eleio para governador do Estado em 2006, chegou a entrar com uma ao no Supremo Tribunal Federal, para que fosse empossado no cargo, mas teve seu pedido rejeitado. De acordo com a lei, a eleio deveria ser indireta, pois faltam menos de dois anos para o encerramento do mandato. Alm disso, Marcelo Miranda obteve mais de 50% dos votos vlidos nas eleies de 2006, sendo eleito no primeiro turno. Confronto entre policiais e traficantes no Morro dos Macacos (RJ) 17/10/09 O confronto envolvendo policiais e traficantes no Morro dos Macacos, ocorrido entre a madrugada de sexta-feira e a manh de sbado (17/10/09) deixou treze mortos, sendo dez bandidos e trs policiais. Segundo a Polcia Militar, o tiroteio ocorreu motivado por rivalidades envolvendo traficantes de quadrilhas rivais. A polcia tambm informou que o tiroteio comeou por volta de 1h do sbado (17), quando traficantes do Morro So Joo, no Engenho Novo, invadiram o Morro dos Macacos. Como resultado do conflito e da ao militar, bandidos atingiram um helicptero da Polcia Militar, resultando na morte de trs ocupantes, e incendiaram oito nibus. Brasil volta a fazer parte do Conselho de Segurana rotativo da ONU (Out/2009) O Brasil foi eleito pela dcima vez, membro do Conselho de Segurana da ONU. Esse conselho composto de 15 pases, sendo 5 permanentes (Rssia, China, Frana, Reino Unido e EUA), com poderes de voto e veto. Alm desses, esto os 10 rotativos, com poder apenas de voto, sendo que cada membro permanece por apenas 2 anos, sendo substitudo por um novo membro. O Brasil recebeu 182 votos, de um total de 190 membros que participaram da votao. O cargo passa a ser ocupado pelo Brasil em janeiro de 2010, substituindo a Costa Rica. Vale ressaltar, que o Conselho de Segurana da ONU tem por finalidades a segurana e a paz mundial e autorizar intervenes militares em casos de conflito e crises polticas. J h algum tempo, o Brasil, juntamente com a Alemanha, ndia e Japo almejam uma cadeira permanente no Conselho de Segurana da ONU. Incndio destri obras de Hlio Oiticica Grande parte das obras do artista, Hlio Oiticica (1937/ 1980) foi destruda por um incndio ocorrido entre a noite de sexta-feira (16) e sbado (18) de outubro de 2009. As obras estavam guardadas na casa de seu irmo, Csar Oiticica, localizada no jardim Botnico, zona sul do Rio de Janeiro. Segundo informaes, o incndio destruiu cerca de 90% das obras, entre pinturas e esculturas. Estima-se que a perda seja de aproximadamente US$ 200 milhes. Atentados terroristas no Ir e no Iraque (Out/2009) Um atentado terrorista, ocorrido no dia 18 de outubro de 2009, na regio de Sistan e Baluchisto, na fronteira do Ir com o Afeganisto e Paquisto, deixou 42 mortos, sendo 15 deles, integrantes da Guarda Revolucionria iraniana, e, dois deles altos comandantes. O governo iraniano chegou a responsabilizar os Estados Unidos e o Reino Unido pelos atentados, alm de acusar o Paquisto de dar refgio a terroristas. O grupo extremista sunita yundulah (exrcito de Al), ligado rede Al Qaeda assumiu a autoria do atentado. Outros atentados, desta vez no Iraque (25/11/09), deixaram 155 mortos e 500 feridos. Os atentados foram contra o Ministrio da Justia e o Conselho Provincial de Bagd, chamado Conselho Legal do Governo Local de Bagd. Segundo autoridades, os atentados foram praticados por sunitas ligados Al-Qaeda. Desde a invaso do Pas, em 2003, a maioria Xiita passou a dominar o governo. Desde a invaso do Iraque, por tropas anglo-saxnicas, em 2003, aproximadamente 102 mil pessoas foram mortas.

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TEORIA E NORMAS DE SEGURANA ANLISE E GERENCIAMENTO DE RISCOS


1. Introduo Um Sistema de Segurana por mais sofisticado que o seja, estar suscetvel a falhas se no houver um trabalho preliminar de gerenciamento e preveno de riscos. Este trabalho inicia com o levantamento de possveis riscos a Organizao (pblica ou privada), o que chamamos Inteligncia, ou seja, usar corretamente toda informao obtida para sanar ou evitar quaisquer dos fatores de risco. Ao utilizar-se destas informaes em prol de uma poltica de preveno, a Organizao estar apoiando, de maneira direta ou indireta, departamentos que mesmo possuindo tarefas distintas esto interligados pelo objetivo comum: o sucesso da Organizao. Corroborando este sucesso, o Departamento de Segurana executando com pr-atividade suas atribuies. A globalizao implementou mudanas expressivas em praticamente todos os segmentos profissionais, onde a velocidade da informao dita novos conceitos e metodologias de trabalho. Neste contexto, at a criminalidade avanou mediante a troca de informaes, tcnicas e armamentos entre faces criminosas ou terroristas. Quem detm a informao, detm o poder, conforme este conceito a Segurana em seus diversos aspectos deve manter-se permanentemente atualizada e devidamente preparada para enfrentar quaisquer contingncias, embora seja difcil prever-se onde e quando ocorrero sinistros. Existem Organizaes onde a Segurana fica limitada apenas ao controle de fluxo de visitantes ou tarefas de Portaria, mas na parte denominada Patrimonial englobam-se muitas tarefas (segurana de instalaes, pessoal, valores, informaes, inteligncia empresarial...) e exige profissionais adequadamente preparados (Vigilantes e Gestores). O servio de Segurana bem estruturado gera economia para a atividade fim da Organizao, quando minimiza ou elimina os fatores que seriam causadores de prejuzos em sua maioria econmicos. 2. Anlise de Riscos A Segurana caracteriza-se pela sensao de sentir proteo seja fsica e/ou psicolgica, propiciada pelas aes da Vigilncia e medidas preventivas (anlise de riscos) com o objetivo de manter a incolumidade fsica de pessoas e a integridade material de instalaes e processos produtivos. Os riscos so eventos que incluem ameaas (de qualquer tipo) e seu impacto na estrutura das Organizaes, resultantes de vulnerabilidades que devem ser gerenciadas para que no ocorram situaes passveis de afetarem os processos produtivos em quaisquer seus nveis. A percepo dos riscos demanda recursos para a implementao de procedimentos preventivos e a possibilidade de aplicar futuramente aes defensivas contra imprevistos. A atividade de anlise de riscos complexa, pois existem diversos fatores envolvidos e dependentes dos critrios empregados (subjetivos ou objetivos) por quem os avalia, sendo importante subsdio para o gerenciamento destes e a confeco de Planos de Atuao ou Planos de Segurana nas Organizaes. Durante a anlise dos riscos podem ser empregadas tcnicas capazes de preverem cenrios onde surjam Central de Concursos / Degrau Cultural

potenciais ameaas e vulnerabilidades, alm do uso da imaginao ou intuio do analista (critrios subjetivos) que viabilizem as respostas mais efetivas em caso de sinistro. 3. Conceitos Segurana Patrimonial: a atividade preventiva e defensiva associada ao de pessoas treinadas, procedimentos e equipamentos de segurana, com a finalidade de proteger os bens patrimoniais contra riscos ocasionais ou provocados por terceiros. Bens Patrimoniais: So todos os bens que possuem algum valor aos seus proprietrios. Podem ser materiais (mquinas, instalaes, objetos...) ou imateriais (imagem, know-how...). Para especialistas em Recursos Humanos, funcionrios de uma empresa quando desempenhando suas funes, tambm so patrimnios desta. Risco: o produto das ameaas que esto sujeitos os patrimnios e os seus pontos de vulnerabilidades. riscos de servio: resultantes de fatos que contrariam as normas de segurana da organizao; riscos de estrutura fsica: falhas e defeitos encontrados pelas equipes de segurana e manuteno na estrutura de segurana esttica da organizao, podendo ser naturais ou ocasionais quando causados por fenmenos da natureza (chuvas, ventos, temporais, terremotos...) ou intencionais quando provocados pela ao humana dolosamente para fins criminosos ou hostis poltica da organizao. Ameaas: So fatores externos peculiares atividade principal exercida pela instituio, dificilmente sero eliminados, mas podero ser minimizados. Podem ser geradas pela natureza (condies climticas) e/ou sociedade (questes ambientais, polticas, econmicas...). Vulnerabilidades: toda a carncia ou falha do sistema defensivo que permita que a instituio seja atingida de forma violenta por uma ameaa que se concretizou; aspectos geradores de risco e passveis de serem utilizados em situaes de ameaas (internas ou externas). Sistemas defensivos (de segurana) /meios de proteo: medidas e procedimentos adotados que visam detectar, dificultar, alertar, dissuadir ou retardar os fatores ameaadores que poderiam romper a proteo da instituio, atravs de uma ou mais de suas vulnerabilidades. Grau de risco: resultante da anlise de risco estipulado atravs de frmulas matemticas apropriadas quantificando as ameaas vigentes e potenciais. Crise: perodo onde est constatado o resultado da ameaa podendo gerar perigo, perdas ou danos aos empreendimentos da organizao.

4. Concluso A fora de resposta de uma instituio o ser humano que por sinal o mais importante componente do sistema de segurana. De nada adiantam sofisticados equipamentos eletrnicos, se no existirem pessoas para acion-los, control-los e reagirem nos momentos em que esses equipamentos cumprissem suas finalidades (detectar, alarmar, filmar...), portanto, os seres humanos, so os nicos dentro do sistema, capazes de interpretarem os sinais emitidos pelos equipamentos, analisarem os riscos e planejarem as medidas apropriadas, para reagirem aos efeitos das ameaas.

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CONTINUIDADE DE NEGCIOS E PLANOS DE CONTINGNCIA


1. Introduo

rea de TI imediatamente pensa em firewalls, proxys, antivrus, senhas, poltica de segurana, deixando de lado as questes referentes aos PROCESSOS que dependem de TI e da velocidade de substituio de um hardware danificado. O conceito de segurana deveria ser encarado como algo em constante mudana, ao invs de uma situao esttica, alcanada com a aplicao de um simples procedimento passo-a-passo. Dentre estas mudanas, existem duas frentes de atuao: o atendimento s especificaes padronizadas de segurana exigidas pelo ambiente corporativo convencional e a preocupao com as medidas de resposta, em situaes de crise e de eventos, quando o ambiente corporativo sofre inmeras ameaas de impacto. Basicamente, um PCN um conjunto de trs outros planos: o Plano de Gerenciamento de Crises (PGC), o Plano de Continuidade Operacional (PCO) e o Plano de Recuperao de Desastres (PRD). Cada um destes planos focado em uma determinada varivel de risco, numa situao de ameaa ao negcio da empresa (ou ambiente): O PGC, nas atividades que envolvem as respostas aos eventos; O PCO, voltado para as atividades que garantam a realizao dos processos e o PRD, voltado para a substituio ou reposio de componentes que venham a ser danificados. Desde a etapa de avaliao BIA (Business Impact Analysis), onde os processos de negcios da empresa so ordenados em funo do seu custo de parada, at a etapa de Anlise de Criticidade, onde os mesmos so avaliados de acordo com os impactos que a organizao venha a sofrer com a sua interrupo, as informaes apresentadas agregam importantes indicadores para os gestores e responsveis pela direo da empresa. Utilizando-se o PCN, garantimos a reduo dos possveis impactos, minimizando-os a nveis tolerveis para a empresa ou para o ambiente que nos interessa proteger. 2. Definies Plano de Continuidade de Negcios Um plano para a resposta de emergncia, operaes backup e recuperao de ativos atingidos por uma falha ou desastre. Tem como objetivo o de assegurar a disponibilidade de recursos de sistema crticos, recuperar um ambiente avariado e promover o retorno sua normalidade. Planejamento da continuidade do negcio - diz respeito ao planejamento da recuperao de processos organizacionais crticos em seguida a um desastre. Desastres - no se resumem somente a fogo, inundao e outras causas de dano propriedade; eles tambm podem resultar de problemas corriqueiros como greves ou mau funcionamento de hardware ou software. E ainda que a restaurao do processamento computacional seja um passo importante do processo de recuperao, outros problemas igualmente importantes freqentemente precisam ser resolvidos. Central de Concursos / Degrau Cultural

Computadores e seus programas so conhecidos por automatizarem e acelerarem uma srie de procedimentos enfadonhos e repetitivos, liberando seus usurios para tarefas mais criativas e gratificantes. Na prtica, administradores de sistemas e usurios se vm s voltas com atividades bastante criativas, mas nada gratificantes, de tentar recuperar dados perdidos e de enfrentar equipamento fora do ar devido s mltiplas falhas a que sistemas de computao esto sujeitos. Falhas so inevitveis, mas o impacto das falhas, ou seja, o colapso do sistema, a interrupo no fornecimento do servio e a perda de dados, podem ser evitados pelo uso adequado de tcnicas viveis e de fcil compreenso. Todavia, as tcnicas que toleram falhas tm um alto custo associado. Pode ser a simples necessidade de backup dos dados, que consome espao de armazenamento e tempo para realizar a cpia, redundncia de equipamentos e espelhamento de discos, que consome recursos de hardware sem contribuir para o aumento do desempenho, ou a terceirizao da prestao dos servios, para um Datacenter. O domnio da rea de disponibilidade auxilia administradores e desenvolvedores de sistemas a avaliar a equao custo benefcio para o seu caso especfico e determinar qual a melhor tcnica para seu oramento. Conhecer os problemas potencialmente provocados por falhas no sistema, as solues que existem para evitar falhas ou recuperar o sistema aps um evento, assim como o custo associado a essas solues, torna-se imprescindvel a todos que pretendem continuar usando computadores, desenvolvendo sistemas ou prestando um servio computacional de qualidade aos seus clientes. Para desenvolvedores de software, projetistas de hardware e administradores de rede, o domnio das tcnicas voltadas disponibilidade total torna-se essencial na seleo de tecnologias, na especificao de sistemas e na incorporao de novas funcionalidades aos seus projetos. Para a manuteno da disponibilidade total dos sistemas, necessrio que se elabore um Plano de ao, denominado PCN (Plano de Continuidade de Negcios) que um termo relativamente novo, resultante dos Planos de Contingncia e dos Planos de Recuperao de Desastres. Falando de forma genrica, o PCN uma metodologia elaborada para garantir a recuperao de um ambiente de produo, independentemente de ocorrncias que suspendam suas operaes e dos danos nos componentes (softwares, hardware, infra-estrutura, etc.) por ele utilizados. A recente BS 7799 e a brasileira NBR ISO/IEC 17799 consideram dez itens para definir um ambiente seguro. Um destes itens a recomendao de desenvolvimento de um PCN. Quando se fala em segurana, a 34

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Complemento Disponibilidade A propriedade que um sistema ou um dos seus recursos de estarem acessveis e utilizveis sob demanda por uma entidade autorizada, de acordo com especificaes de desempenho projetadas; isto , um sistema que est disponvel para fornecer servios de acordo com o seu projeto, sempre que uma solicitao for realizada. Confiabilidade A habilidade de um sistema de executar uma funo requerida sob condies indicadas por um perodo de tempo especificado. Integridade A propriedade de manuteno dos dados da forma como foram gerados, no sofrendo alterao durante a sua manipulao. Sobrevivncia - A habilidade de um sistema de continuar em operao ou existindo apesar das condies adversas, inclui as ocorrncias naturais, aes acidentais, e ataques ao sistema. Justificando um PCN tos potenciais ao negcio. Orientar as aes diante da queda de uma conexo Internet, exemplificam os desafios organizados pelo plano. Plano de Recuperao de Desastres PRD Tem o propsito de definir um plano de recuperao e restaurao das funcionalidades dos ativos afetados que suportam os processos de negcio, a fim de restabelecer o ambiente e as condies originais de operao, no menor tempo possvel.

Para obteno de sucesso nas aes dos planos, necessrio estabelecer adequadamente os gatilhos de acionamento para cada plano de continuidade. Estes gatilhos so parmetros de tolerncia usados para sinalizar o incio da operacionalizao da contingncia, evitando acionamentos prematuros ou tardios. Aps o retorno normalidade, relatrios devero ser entregues pelas equipes que operacionalizaram o plano, ao Gestor do plano, com informaes sobre o evento, apontando, por exemplo, caractersticas do objeto da contingncia, percentual de recurso afetado, quantidade de recursos afetados, tempo de indisponibilidade, impactos financeiros, etc. 5. Atores e suas Responsabilidades no Grupo de Gerncia de Crise

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Mesmo sem ter planos formais de continuidade, atravs dos questionamentos abaixo a alta gerncia poder saber se a sua organizao est preparada para uma fatalidade operacional: Quais so os principais negcios da minha organizao? Quais so os fatores de risco operacionais que podem afetar seriamente os negcios da organizao? Qual seria o impacto nas receitas geradas pelos negcios da empresa se um ou mais fatores de risco acontecesse? Como a empresa est preparada para lidar com o inevitvel ou uma ameaa?

A estrutura organizacional para o plano de continuidade de negcios, est descrita abaixo, onde se apresentam a definio, as atribuies e os responsveis nomeados. O organograma ter validade enquanto durar as aes de emergncia, at ser resolvida, cancelada ou paralisada. Modelo de organograma, com sua estrutura hierrquica, definies e descries de atribuies: Participantes do Grupo de Gerncia de Crise Organograma Posio / Atribuies

Para cada questo no respondida ou respondida insatisfatoriamente, aumenta a vulnerabilidade da empresa frente a fatos cuja ocorrncia esteja fora de seu controle. 4. Relao dos planos de um PCN

Planos distintos so desenvolvidos para cada ameaa considerada em cada um dos processos do negcio pertencentes ao escopo, definindo em detalhes os procedimentos a serem executados em estado de contingncia. Estes planos so: Plano de Gerenciamento de Crises PGC Este documento tem o propsito de definir as responsabilidades de cada membro das equipes envolvidas com o acionamento da contingncia antes, durante e depois da ocorrncia do incidente. Alm disso, tem que definir os procedimentos a serem executados pela mesma equipe no perodo de retorno normalidade. O comportamento da empresa na comunicao do fato imprensa um exemplo tpico de tratamento dado pelo plano. Plano de Continuidade Operacional PCO Tem o propsito de definir os procedimentos para contingenciamento dos ativos que suportam cada processo de negcio, objetivando reduzir o tempo de indisponibilidade e, conseqentemente, os impac-

Coordenador do plano / Substituto Nomear os participantes do plano. Garantir a documentao atualizada dos sistemas. Garantir cpias redundantes das informaes e dados da organizao. Disponibilizar recursos para ao de resposta. Promover treinamento dos colaboradores. Promover exerccios simulados. Garantir a reviso peridica do plano. Enviar relatrio final de situao para o Comit de Segurana da Informao. Grupo de atuao direta Planejamento das aes de resposta relacionadas sua rea. Determinar as orientaes para as equipes de atuao. Seguir os procedimentos descritos para o cenrio. Auxiliar, no que for necessrio, nas aes de combate. Avaliar a participao do grupo aps um incidente. Elaborar relatrio final de situao. 35

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Complemento Grupo de apoio Planejamento das aes de resposta relacionadas sua rea. Seguir as orientaes do coordenador do plano. Executar as atividades de infra-estrutura de engenharia e manuteno. Executar as atividades de provimento de recursos. Elaborar relatrio final de situao. 6. Fases da Elaborao do PCN Treinamento; Teste; Reviso dos procedimentos (manuteno do Plano de Continuidade). O Treinamento pode e deve ser feito utilizando-se todos os meios j disponveis na organizao. O envolvimento da rea de treinamento da Organizao e fundamental para que todos os funcionrios, de alguma forma, sejam alcanados por esta etapa e assim venham a possuir informao sobre o Plano de Continuidade. Uma vez que a equipe est treinada, chegada a hora do Teste dos Planos, em especial dos Planos de Continuidade Operacional e Recuperao de Desastres onde os fatores tempo e recursos so sempre crticos. Temos vrios tipos de testes possveis. Estes testes podem ir desde a leitura em conjunto dos procedimentos (teste de mesa) de um grupo/equipe, at uma simulao completa envolvendo todos os funcionrios. Dos resultados dos testes e do treinamento obteremos dados para realizar uma atualizao do PCN. Esta reviso dever ser a primeira de uma srie de atualizaes que devem ser feitas enquanto a Organizao existir. Um Plano de Continuidade sem atualizao no ser eficaz na hora de um evento de indisponibilidade. Esta atualizao poder ser feita tanto para descrever um novo cenrio instalado ou, simplesmente, para modificar, para melhor, um procedimento descrito. 7. A Mais Importante Estratgia do PCN

Um Plano de Continuidade ao ser desenvolvido dever resultar num conjunto de documentos onde estaro registradas as aes do Plano propriamente dito e num conjunto de aes relativas s adequaes da infraestrutura e relativas s alteraes dos procedimentos do dia a dia da Organizao. Porm, antes de desenvolvido e implementado, ele passar por todas as fases abaixo: 6.1. Anteprojeto do PCN O Anteprojeto abrange a parte dos Planos de Continuidade mais controvertida e discutida no momento. Esta discusso em parte decorrente da importncia desta etapa do trabalho, mas tambm devido aos diferentes entendimentos sobre ela. Apesar da sua importncia observamos que a presso exercida sob os responsveis pela estruturao do Plano tem feito com que esta etapa seja ignorada, ou sub-valorizada optando-se por se iniciar de imediato as etapas subseqentes. Como resultado desta postura encontramos inmeros Planos de Continuidade pouco confiveis por no atenderem s reais necessidades da Organizao para a qual eles foram desenvolvidos. No h como se estruturar um Plano de Continuidade, sem a realizao de um anteprojeto que possibilite a identificao das reais necessidades da Organizao e de cada processo crtico. Perguntas como estas devero ser respondidas nesta fase: O que proteger (Quais processos?); Do que proteger (Quais desastres?); Com o que proteger (Que Processos e recursos adotar?); Grau de exposio (Quanto o(s) processo(s) est(o) exposto(s) a um desastre?); Estimativa de Impacto de um Desastre (Qual a conseqncia de um desastre?); Estratgia de Continuidade (Como manter a capacidade produtiva no caso de um desastre?). 6.2. Elaborao do Plano de Continuidade Neste ponto devemos construir os Planos propriamente ditos, conforme as definies do item 2 deste documento. Plano de Gerenciamento de Crises PGC; Plano de Continuidade Operacional PCO; Plano de Recuperao de Desastres. 6.3. Implementao Ao final desta fase, poder parecer que o trabalho est concludo. Mas no est. Falta ainda: 36

Sem uma soluo de backup eficaz, no teremos continuidade de servios O Plano de Continuidade tem sua sustentao bsica composta pelos procedimentos de cpias de base de dados e a respectiva guarda destas cpias em local seguro. Cada tipo de arquivo ir exigir um tipo de cpia. Entretanto, numa primeira abordagem, podemos distinguir entre dois tipos de arquivos: os arquivos de uso Corporativo e os arquivos de uso pessoal. Independente do tipo de arquivo, sua cpia e a respectiva armazenagem desta cpia uma exigncia do Plano de Continuidade, claro de acordo com a poltica de segurana estabelecida. As cpias (backups) de todas as bases de dados corporativas devem ser feitas com a freqncia que suas atualizaes demandarem pela rea gestora dos Recursos de Tecnologia de Informao. A guarda deve ser feita em local seguro, com uma distncia geogrfica mnima que evite que problemas nas instalaes tenham repercusso no local de guarda das cpias (ou vice-versa). Baseado na importncia dos backups, pois guardam uma cpia fiel dos dados minutos, ou at segundos, antes de um desastre, foram criadas diversas estratgias para o seu armazenamento, que so: Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento Estratgia de Contingncia Hot-site Recebe este nome por ser uma estratgia pronta para entrar em operao assim que uma situao de risco ocorrer. O tempo de operacionalizao desta estratgia est diretamente ligado ao tempo de tolerncia a falhas do objeto. Se a aplicssemos em um equipamento tecnolgico, um servidor de banco de dados, por exemplo, estaramos falando de milessegundos de tolerncia para garantir a disponibilidade do servio mantido pelo equipamento. Estratgia de Contingncia Warm-site Esta se aplica a objetos com maior tolerncia paralisao, podendo se sujeitar indisponibilidade por mais tempo, at o retorno operacional da atividade, como exemplo, o servio de e-mail dependente de uma conexo. Vemos que o processo de envio e recebimento de mensagens mais tolerante que o exemplo usado na estratgia anterior, pois poderia ficar indisponvel por minutos, sem, no entanto, comprometer o servio ou gerar impactos significativos. Estratgia de Contingncia Cold-site Dentro da classificao nas estratgias anteriores, esta prope uma alternativa de contingncia a partir de um ambiente com os recursos mnimos de infra-estrutura e telecomunicaes, desprovido de recursos de processamento de dados. Portanto, aplicvel situao com tolerncia de indisponibilidade ainda maior, claro que esta estratgia foi analisada e aprovada pelos gestores. Estratgia de Contingncia Datacenter Considera a probabilidade de transferir a operacionalizao da atividade atingida para um ambiente terceirizado; portanto, fora dos domnios da empresa. Por sua prpria natureza, em que requer um tempo de indisponibilidade menor em funo do tempo de reativao operacional da atividade, torna-se restrita a poucas organizaes, devido ao seu alto custo. O fato de ter suas informaes manuseadas por terceiros e em um ambiente fora de seu controle, requer ateno na adoo de procedimentos, critrios e mecanismos de controle que garantam condies de segurana adequadas relevncia e criticidade da atividade contingenciada. 10. Concluso O Plano de Continuidade deve ser estruturado para responder a determinados desastres. Um Plano de Continuidade no um Plano genrico para qualquer tipo de desastre. Antes de sua estruturao devem ser selecionados os que sero contemplados no Plano (A existncia de um Plano de Continuidade para um determinado tipo de desastre, poder vir a ser til na resposta a um desastre cuja ocorrncia no tenha sido considerada quando da estruturao do Plano. A existncia de procedimentos previamente planejados e disseminados aumentar a capacidade de resposta da Organizao a qualquer tipo de desastre). Muito embora um dos produtos importantes da elaborao de um Plano de Continuidade de Negcios seja a sua documentao, ela por si s ineficiente. A documentao visa registrar as premissas, os procedimentos e dever somente servir de base para os treinamentos e orientaes dos envolvidos, capacitando-os a operacionaliz-lo quando for necessrio. Lembrem-se Plano de Continuidade de Negcios no papel. 11. Referncias Bibliogrficas
Norma brasileira NBR ISO/IEC 17799-1:2001 Cdigo de Prticas para a Gesto da Segurana da Informao, traduo da norma internacional ISO/IEC 17799-1:2000; Norma britnica BS 7799-2:1999 Specification for Information Security Management Systems; Norma internacional ISO/IEC 13554 Code of Pratice for Information Security Management; O Common Body of Knowledge e Professional Practices for Business Continuity Planners, do Disaster Recovery Institute International DRI International (www.drii.org); Jon William Toigo, Disaster Recovery Planning: Strategies for Protecting Critical Information; James C. Barnes , A Guide to Business Continuity Planning; Documentos Microsoft Technet;

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GERENCIAMENTO DE CRISES primeira vista, a expresso gerenciamento de crise carrega consigo uma contradio semntica. Como gerenciar um fenmeno que desafia o conceito do que rotineiro e previsvel? Atualmente, com a rapidez da propagao das informaes e a complexidade das relaes globais, uma crise pode prejudicar, abalar ou at mesmo destruir a imagem de uma empresa, grupo ou instituio em pouco tempo, independente do seu grau de credibilidade ou solidez. Da a importncia do tema para instituies nacionais e permanentes como o Exrcito Brasileiro, que detm, junto populao brasileira, um dos maiores ndices de respeito e credibilidade do Pas. Tal imagem, construda ao longo de toda a sua existncia e assinalada pela participao em episdios marcantes da vida nacional, deve ser preservada por todos os seus integrantes.
O que Crise Crise diferente de problema. um evento imprevisvel com potencial para provocar prejuzos significativos a uma instituio e, conseqentemente, aos seus integrantes. Se mal administrada, pode macular a credibilidade e a imagem da instituio. No Exrcito, ela pode ocorrer, dependendo do escalo considerado, de diversas formas e amplitudes . Acidentes com vtimas em treinamento militar ou na avaliao de um armamento a ser adotado, denncias de irregularidades administrativas ou da participao de integrantes da Fora em ilcitos e envolvimentos em problemas ambientais so, entre outros, exemplos de fatos que podem gerar uma crise. Fundamental, em qualquer caso, agir com rapidez, de modo a identificar a crise, analis-la, verificar sua amplitude e tomar as providncias necessrias para amenizar suas conseqncias. O Grupo de Gerenciamento Para fazer frente crise, fundamental, nos escales mais elevados, constituir um grupo de gerenciamento, que nada mais do que a articulao de pessoas para esse fim. Esse grupo deve avaliar os potenciais riscos e preparar planos para agir preventivamente em relao a cada um deles, bem como gerenciar a crise j instalada. Nas situaes de normalidade, o grupo deve simular ocorrncias plausveis de acontecer e, principalmente, quando a crise surgir, buscar o apoio dos mais diversos segmentos, tais como os pblicos interno e externo da Fora, a rea governamental e a mdia - enfim, todos que possam auxiliar na manuteno da imagem da Instituio. O grupo deve ser formado por profissionais das reas jurdica, financeira, de pessoal, de operaes, de comunicao social e de inteligncia, entre as mais importantes. fundamental que possua poder de deciso, grande equilbrio emocional e, de acordo com o problema, esteja em condies de convocar membros de outras reas relacionadas ao fato especfico para melhor adequar a soluo. O local de Gerenciamento Uma sala dever ser preparada para reunir o grupo de gerenciamento, de modo rpido e eficiente. O local precisa dispor de todos os meios necessrios para os profissionais que iro gerenciar a crise, incluindo comunicao adequada, equipamentos de informtica e de gravao (udio e vdeo), informaes ou acesso facilitado (s) pessoa(s) ou rgo(s) envolvido(s), alm

de fcil consulta s normas preestabelecidas sobre o assunto a ser gerenciado e conexo Internet e televiso para acompanhamento ininterrupto dos noticirios. A Crise e a Comunicao Social Nos casos de crise, cresce de importncia a funo do militar de Comunicao Social, que dever contribuir para preservar, proteger e, muitas vezes, reconstruir a imagem da Instituio. necessrio que os fatos sejam informados aos rgos de Comunicao Social assim que ocorram, de forma que possam ser treinados porta-vozes, mobiliados postos de atendimento e respondidos os questionamentos da imprensa. O que fazer 1. Calma! Prepare-se! No saia falando sem saber o que de fato aconteceu. Declare imprensa que voc ir se informar e voltar a falar. E volte! 2. No tema! Fale! Se voc no falar, algum vai falar por voc. S que no necessariamente a verdade. Seja gil em sua resposta para a mdia. 3. Mentir, jamais! A mentira tem pernas curtas. E, quando algum descobrir que voc est mentindo, o ltimo e mais precioso recurso que lhe resta, a boa vontade da opinio pblica, estar perdido. 4. Assegure-se de estar sendo compreendido. Tudo uma questo de comunicao. Ser que os jornalistas e a opinio pblica esto de fato entendendo e aceitando o que voc est falando? Cuidado com termos tcnicos e evasivos. 5. No especule. No brinque. No subestime. No d a impresso de que voc arrogante ou age de m-f. 6. Jamais diga sem comentrios ou nada a declarar. Essas frases, antipticas, do a impresso de que voc tem algo a esconder. 7. Trate de ser identificado como honesto. A imagem e a credibilidade, no momento de crise, so decisivas. O que vale aqui aquele dito antigo: mulher de Csar no basta ser honesta, deve parecer honesta. 8. Lembre-se ainda: em situaes em que h vtimas, no deixe de informar, imediatamente, famlia e prestar solidariedade e apoio a ela, por intermdio de um grupo de acompanhamento, treinado para isso. inaceitvel os familiares tomarem conhecimento por outros meios, bem depois do ocorrido; monte um comit para gerenciar a crise e sua comunicao; prepare press-releases, depoimentos, listas de perguntas e respostas, testemunhas favorveis, etc.; agende entrevistas e atenda bem imprensa; publique uma nota explicando a posio da Instituio; monitore a mdia e corrija erros; mantenha ativos os canais de comunicao com o escalo superior; se necessrio, estabelea uma central de atendimento para o pblico; e monitore a reao dos diversos pblicos afetados e cuide de mant-los bem informados. Central de Concursos / Degrau Cultural

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INTELIGNCIA COMPETITIVA
Inteligncia Competitiva em Organizaes: Dado, Informao e Conhecimento A sociedade da informao traz paradigmas da economia, como produtividade e qualidade, cria novos caminhos para o desenvolvimento e exige uma nova postura diante das mudanas sociais. Gerar, obter e aplicar conhecimento passa a ser item bsico para enfrentar essas mudanas. O que caracteriza uma sociedade como sociedade da informao basicamente a economia alicerada na informao e na telemtica, ou seja, informao, comunicao, telecomunicao e tecnologias da informao. A informao, aqui entendida como matria-prima, como insumo bsico do processo, a comunicao/telecomunicao entendida como meio/veculo de disseminao/distribuio e as tecnologias da informao entendidas como infra-estrutura de armazenagem, processamento e acesso. A sociedade da informao e sua relao com a economia de um pas se do atravs de uma superestrutura de comunicao, apoiada em tecnologias da informao e, o mais importante, o conhecimento, sua gerao, armazenamento e disseminao, ou seja, o que se denomina atualmente de nova economia, a associao da informao ao conhecimento, sua conectividade e apropriao econmica e social. Alm disso, exige dos diferentes segmentos econmicos uma mudana significativa no processo produtivo e inovativo. Os termos dado, informao e conhecimento, sero conceituados neste momento, uma vez que se confundem pela proximidade do seu significado. O termo dado aparece muito na literatura da rea de Cincia da Informao e de Informtica. definido por Miranda como um conjunto de registros qualitativos ou quantitativos conhecido que organizado, agrupado, categorizado e padronizado adequadamente transformase em informao (1999, p.285). O termo informao conceituado por vrios autores, entre eles: Wurman entende que esse termo s pode ser aplicado aquilo que leva compreenso (...) O que constitui informao para uma pessoa pode no passar de dados para outra (1995, p.43). Pez Urdaneta tambm descreve o conceito de informao como dados ou matria informacional relacionada ou estruturada de maneira potencialmente significativa (apud Ponjun Dante, 1998, p.3). Da mesma maneira, Miranda conceitua informao como sendo dados organizados de modo significativo, sendo subsdio til tomada de deciso (1999, p.285). McGarry considera que o termo informao possui os seguintes atributos: * * * * * * * considerada como um quase sinnimo do termo fato; um reforo do que j se conhece; a liberdade de escolha ao selecionar uma mensagem; a matria-prima da qual se extrai o conhecimento; aquilo que permutado com o mundo exterior e no apenas recebido passivamente; definida em termos de seus efeitos no receptor; algo que reduz a incerteza em determinada situao (1999, p.4).

Explicam as autoras Lastres e Albagli que: Informao e conhecimento esto correlacionados mas no so sinnimos. Tambm necessrio distinguir dois tipos de conhecimentos: os conhecimentos codificveis - que, transformados em informaes, podem ser reproduzidos, estocados, transferidos, adquiridos, comercializados etc. - e os conhecimentos tcitos. Para estes a transformao em sinais ou cdigos extremamente difcil j que sua natureza est associada a processos de aprendizado, totalmente dependentes de contextos e formas de interao sociais especficas (1999, p.30). Miranda tambm distingue trs diferentes tipos de conhecimentos: * conhecimento explcito o conjunto de informaes j elicitadas em algum suporte (livros, documento etc.) e que caracteriza o saber disponvel sobre tema especfico; conhecimento tcito o acmulo de saber prtico sobre um determinado assunto, que agrega convices, crenas, sentimentos, emoes e outros fatores ligados experincia e personalidade de quem detm; conhecimento estratgico a combinao de conhecimento explcito e tcito formado a partir das informaes de acompanhamento, agregando-se o conhecimento de especialistas (1999, p.287).

Davenport e Prusak conceituam dado, informao e conhecimento. Contudo, do maior nfase ao termo informao: informao, alm do mais, um termo que envolve todos os trs, alm de servir como conexo entre os dados brutos e o conhecimento que se pode eventualmente obter (1998, p.18). Informao com Fator de Competitividade Organizacional As organizaes so formadas por trs diferentes ambientes: o primeiro est ligado ao prprio organograma, isto , as inter-relaes entre as diferentes unidades de trabalho como diretorias, gerncias, divises, departamentos, setores, sees etc.; o segundo est relacionado a estrutura de recursos humanos, isto , as relaes entre pessoas das diferentes unidades de trabalho e, o terceiro e ltimo, composto pela estrutura informacional, ou seja, gerao de dados, informao e conhecimento pelos dois ambientes anteriores. As pessoas das diferentes unidades de trabalho que compem uma organizao tm necessidade de dados, informao e conhecimento para desenvolverem suas tarefas cotidianas, bem como para traarem estratgias de atuao. Portanto, dados, informao e conhecimento so insumos bsicos para que essas atividades obtenham resultados satisfatrios ou excelentes. Para gerenciar esses fluxos informacionais, quer formais ou informais, necessrio realizar algumas aes integradas objetivando prospectar, selecionar, filtrar, tratar e disseminar todo o ativo informacional e intelectual da organizao, incluindo desde documentos, bancos e bases de dados etc., produzidos interna e externamente organizao at o conhecimento individual dos diferentes atores existentes na organizao. importante salientar que os fluxos informacionais formais e informais ocorrem tanto no ambiente interno quanto 39

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Complemento no ambiente externo organizao e as aes integradas mencionadas no pargrafo anterior devem ser realizadas nos dois ambientes. Desta maneira, argumenta-se a importncia da organizao definir em seu organograma uma unidade de trabalho especificamente voltada a desenvolver aes e atividades gesto da informao, gesto do conhecimento ou inteligncia competitiva na organizao. Os termos gesto da informao, gesto do conhecimento e inteligncia competitiva, sero conceituados neste momento, uma vez que tambm se confundem pela proximidade do seu significado. Gesto da informao pode ser definida como todas as aes relacionadas obteno da informao adequada, na forma correta, para a pessoa indicada, a um custo adequado, no tempo oportuno, em lugar apropriado, para tomar a deciso correta (Woodman apud Ponjuan Dante, 1998, p.135). Para explicar melhor o conceito de gesto da informao, a autora traz a definio de gesto de recursos de informao como o processo dentro do segmento da gesto da informao que serve ao interesse corporativo. A GRI persegue associar a informao para benefcio da organizao em sua totalidade, mediante a explorao, desenvolvimento e otimizao dos recursos de informao (Burk e Horton apud Ponjun Dante, 1998, p.136). Gesto do conhecimento um conjunto de estratgias para criar, adquirir, compartilhar e utilizar ativos de conhecimento, bem como estabelecer fluxos que garantam a informao necessria no tempo e formato adequados, a fim de auxiliar na gerao de idias, soluo de problemas e tomada de deciso (Machado Neto, 1998). Barroso define gesto do conhecimento como a arte de criar valor alavancando os ativos intangveis; para conseguir isso, preciso ser capaz de visualizar a empresa apenas em termos de conhecimento e fluxos de conhecimento (1999, p.156). A gesto do conhecimento est, dessa maneira, intrinsecamente ligada capacidade das empresas em utilizarem e combinarem as vrias fontes e tipos de conhecimento organizacional para desenvolverem competncias especficas e capacidade inovadora... (Terra, 2000, p.70). A definio de inteligncia competitiva est muito ligada a noo de processo, conforme segue: objetiva agregar valor informao, fortalecendo seu carter estratgico, catalisando, assim, o processo de crescimento organizacional. Nesse sentido, a coleta, tratamento, anlise e contextualizao de informao permitem a gerao de produtos de inteligncia, que facilitam e otimizam a tomada de deciso no mbito ttico e estratgico (Canongia, 1998, p.2-3). Tyson afirma que inteligncia competitiva um processo sistemtico que transforma bits e partes de informaes competitivas em conhecimento estratgico para a tomada de deciso (apud Costa & Silva, 1999, p.2). Inteligncia competitiva um conjunto de capacidades prprias mobilizadas por uma entidade lucrativa, destinadas a assegurar o acesso, capturar, interpretar e preparar conhecimento e informao com alto valor agregado para apoiar a tomada de deciso requerida 40 pelo desenho e execuo de sua estratgia competitiva (Cubillo, 1997, p.261). Os trs termos so muito prximos e relacionados, porquanto a ao de um incide na ao do outro. Existe claramente uma hierarquizao entre esses termos, alm disso as tecnologias de informao fazem parte desse contexto. Um sistema de informaes pode ser caracterizado como uma tecnologia intelectual porque afeta a organizao das funes cognitivas do homem: a coleta, o armazenamento e a anlise de informaes assim como atividades de previso, concepo, escolha, deciso (Petrini, 1998, p.14). Isso pode ser aplicado gesto da informao, na gesto do conhecimento e inteligncia competitiva. Os dados, informaes e conhecimento estruturados so aqueles acessados dentro ou fora da organizao e podem ser entendidos como aqueles que compem bancos e bases de dados internos e externos, redes de comunicao como Internet, intranets, publicaes impressas etc. Dados, informaes e conhecimento estruturveis basicamente so aqueles produzidos pelos diversos setores da organizao, porm sem seleo, tratamento e acesso. Como exemplo pode-se citar: cartes de visita, colgio invisvel, nota fiscal, atendimento ao consumidor, entre outros. Dados, informaes e conhecimento no-estruturados so aqueles produzidos externamente organizao, porm sem filtragem e tratamento. Alguns exemplos: informaes veiculadas na mdia, mais especificamente TV e rdio, boatos, acontecimentos sociais e polticos. A inteligncia competitiva necessita ter o mapeamento e a prospeco de dados, informaes e conhecimento produzidos internamente e externamente organizao, conhecer profundamente as pessoas chave da organizao independentemente de cargos, assim como as pessoas estratgicas fora da organizao, saber quais setores/instituies participam dos fluxos informacionais, formais e informais, tanto no ambiente interno quanto externo organizao, estar sensveis as necessidades informacionais dos clientes internos e externos, visando elaborar produtos e servios informacionais de qualidade e direcion-los de forma adequada e, finalmente diminuir o stress informacional da organizao. Todas essas aes visam, portanto, criar uma cultura informacional/intelectual na organizao. Os dados, informaes e conhecimento prospectados sobre empresas, produtos, mercados, materiais, processos, meio ambiente, tecnologia, pessoas, poltica, economia, finanas, comrcio etc., tm a finalidade de dar maior segurana s direes perseguidas pela organizao. Agregar valor fundamental para que o processo de inteligncia competitiva da organizao, seja efetivo. Por isso, os servios e produtos devem ser personalizados ao pblico usurio. Uma outra questo importante para a inteligncia competitiva a validade dos dados, informaes e conhecimento, isto , realmente eles respondem as perguntas crticas do negcio da organizao quanto a consistncia e confiabilidade, utilidade e obsolescncia e, finalmente a confidencialidade exigida. O processo de inteligncia competitiva organizacional deve seguir sete passos para seu funcionamento contnuo. So eles: Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento 1. 2. 3. 4. 5. 6. Identificar os nichos de inteligncia internos e externos organizao; Prospectar, Acessar e Coletar os dados, informaes e conhecimento produzidos internamente e externamente organizao; Selecionar e Filtrar os dados, informaes e conhecimento relevantes para as pessoas e para a organizao; Tratar e Agregar Valor aos dados, informaes e conhecimento mapeados e filtrados, buscando linguagens de interao usurio / sistema; Armazenar atravs de Tecnologias de Informao os dados, informaes e conhecimento tratados, buscando qualidade e segurana; Disseminar e transferir os dados, informaes e conhecimento atravs de servios e produtos de alto valor agregado para o desenvolvimento competitivo e inteligente das pessoas e da organizao; Criar mecanismos de feed-back da gerao de novos dados, informaes e conhecimento para a retroalimentao do sistema.
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7.

Referncia: Feito por: Marta Lgia Pomim Valentim

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POZZEBON, M., FREITAS, H. M. R. de, PETRINI, M. Pela integrao da inteligncia competitiva nos Enterprise Information System (EIS). Cincia da Informao, Braslia, v.26, n.3, p.243-254, set./dez. 1997. SANTOS, R. N. M. dos. Sistemas de informaes estratgicas para a vitalidade da empresa. Cincia da Informao, Braslia, v.25, n.1, p.12-14, jan./abr. 1996. SETZER, V. W. Dado, informao, conhecimento e competncia. DataGramaZero - Revista de Cincia da Informao, Rio de Janeiro, n.0, dez. 1999. Disponvel em: <http:// www.dgz.org.br/dez99/Art_01.htm>. Acesso em: 15 de mar. 2001. SILVA, E. O. Enfoque conceptual de la inteligencia organizacional en algunas fuentes de informacin. Aplicacin en la industria biofarmacutica. Ciencias de la Informacin, Habana, Cuba, v.29, n.4, p.35-46, dic. 1998. ________. La inteligencia organizacional en la industria biofarmacutica. Cincia da Informao, Braslia, v.28, n.1, p.5966, jan./abr. 1999. STEWART, T. A. Capital Intelectual: a nova vantagem competitiva das empresas. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1998. TARAPANOFF, K. et al. Sociedade da informao e inteligncia em unidades de informao. Cincia da Informao, Braslia, v.29, n.3, p.91-100, set./dez. 2000. TERRA, J. C. C. Gesto do conhecimento: o grande desafio empresarial. So Paulo: Negcio Editora, 2000. 283p. VALENTIM, M. L. P. O custo da informao tecnolgica. So Paulo: Polis; APB, 1997. 91p. Coleo Palavra-Chave, 8) ________. O mercado de informao brasileiro. Informao&Informao, Londrina, v.5, n.1, p.35-42, jan./jun. 2000. XAVIER, R. de A. P. Capital intelectual: administrao do conhecimento como recurso estratgico para profissionais e empresas. So Paulo: STS, 1998. 126p. WHITELEY, R. A empresa totalmente voltada para o cliente. Rio de Janeiro: Campus, 1999. 263p. WURMAN, R. S. Ansiedade de informao: como transformar informao em compreenso. 5.ed. So Paulo: Cultura Editores, 1995. 380p.

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PREVENO DE FRAUDES E DELITOS INTERNOS


1. INTRODUO

Na atualidade mundial, talvez uma das principais preocupaes na rea econmica e financeira tem sido a deteco das fraudes contbeis. A imprensa noticiou escndalos envolvendo nomes de grandes companhias, tais como WordCom, Enron, Xerox, Parmalat, entre outras. De forma ampla, pode-se entender a fraude como qualquer meio usado com a finalidade de obter vantagem injusta sobre outra pessoa. Essa vantagem pode ser por ao ou omisso, por meio de conduta intencional ou m-f. Constitui fraude tanto o ato de fazer, quanto o ato de deixar de fazer, sendo que a conduta pode ser culposa ou dolosa. Culpa a falta cometida contra o dever, por ao ou por omisso, proveniente de negligencia ou de ignorncia. Ela pode ser ou no maliciosa, pode ser voluntria ou involuntria; enquanto o dolo com inteno, artifcio, engano perpetrado para induzir outra pessoa prtica de um ato em proveito ou prejuzo prprio ou de outra pessoa. Importa salientar que, nem sempre haver o intuito de prejudicar algum. A fraude nos termos aqui tratados, tambm chamada de crime do colarinho branco. As vtimas das fraudes so as empresas, seus usurios internos e, principalmente, os usurios externos. Como exemplo de fraudes praticadas contra os usurios internos, pode-se citar a fraude contra os quotistas ou acionistas, quando por desvios financeiros cometidos pelos funcionrios no caixa, omisses de receitas e aumento de despesas, movimentaes de desvios de itens de estoque, ou at mesmo, tentando esconder a ineficincia administrativa, no sentido de apresentar melhores resultados em relatrios internos. Uma contabilidade dolosamente alterada pode omitir vultuosas quantias. Aps essa breve explanao sobre alguns pontos inerentes s fraudes, prope-se como objetivo analisar os mecanismos legais de coibio das fraudes em empresas no Brasil. Um dos fatores importantes para a realizao desta pesquisa uma certa ausncia de publicaes sobre o tema. H alguma bibliografia sobre o assunto, no entanto, o tema fraude, sempre abordado com bastante superficialidade. Da mesma forma, no meio acadmico, existe uma lacuna quanto pesquisa sobre a legislao que cobe as fraudes nas empresas. Outra particularidade desta pesquisa est em seu cunho social. Com este trabalho busca-se trazer uma contribuio sociedade, pois sintetiza diversas normas esparsas. 2. METODOLOGIA DA PESQUISA

na perspectiva qualitativa. Richardson (1985, p.39) afirma que o mtodo qualitativo no emprega um instrumental estatstico como base do processo de anlise de um problema. No pretende numerar ou medir unidades ou categorias homogneas. Para o desenvolvimento deste, foram realizadas anlises em diversas legislaes brasileiras, alm de fazerse a fundamentao terica baseada em doutrinadores brasileiros. A principal limitao do presente trabalho, reside na abordagem, essencialmente, da legislao brasileira. Devido ao fato de, possivelmente, alguns dos leitores do presente trabalho terem como primeiro contato com a matria ora pesquisada este artigo, entende-se que salutar fazer-se a reviso bibliogrfica de alguns pontos que so apresentados na pesquisa; ento, no prximo item, passa-se a apresentar o referencial terico. 3. REFERENCIAL TERICO

No referencial terico busca-se contextualizar alguns pontos importantes acerca do assunto em estudo. Discorre-se sobre a fraude, faz-se a diferenciao entre fraudes e erros, faz-se a tipificao das fraudes. Em seguida mostrada qual a relao entre a auditoria e as fraudes e depois se discorre sobre os controles para evitarse as fraudes. A seguir, passa-se a discorrer a respeito dos tpicos, sendo que, em um primeiro momento, discorre-se sobre as fraudes. 3.1. Fraudes O dicionrio da lngua portuguesa Aurlio (2003, p. 261) define fraude como Abuso de confiana. Partindo do conceito no tcnico apresentado, segue-se para a conceituao dos doutrinadores contbeis, iniciando com S e Hoog (2005, p. 19), os quais afirmam que a fraude um ato doloso cometido de forma premeditada, planejada, com a finalidade de obter proveito com o prejuzo de terceiros. Iudcibus et al. (2003, p. 111) apresentam o conceito de fraude contbil afirmando que ela significa enganar os outros em benefcio prprio. Pode ser roubo, desfalque, estelionato, falsificao etc. Por exemplo, falsificao de documentos, apropriao indevida de bens, clculos errados. Observa-se, nestas definies, que os autores citados levam idia de perder a confiana, aproveitar-se, enganar e sonegar; ento, pode-se dizer que fraude qualquer meio usado por uma pessoa com a finalidade de obter vantagem injusta sobre outra pessoa, seja por ato ou omisso, em que a inteno dolosa ou culposa. As fraudes acompanham o mundo dos negcios e das organizaes ao longo dos tempos contribuindo inclusive para o crescimento de algumas companhias atravs do engano, privilgios especiais, ilegalidade grosseira, suborno, coero, corrupo, intimidao, espionagem e terror ostensivo. (MICKLETHWAIT, 2003). Para Silva (2003, p. 2), no Brasil a fraude nas escrita contbil corresponde busca por menor carga tributria e nos Estados Unidos da Amrica EUA, corresponde a busca por investidores em companhias atravs de vendas e negociaes de ttulos, gerando no mesmo fato patrimonial, contabilizaes adversas. Devido ao fato de existir semelhana entre a fraude e o erro, a seguir, passa-se a diferenciar as duas situaes.

Por meio da pesquisa pode-se obter conhecimento sobre um assunto. E toda pesquisa, para alcanar seus objetivos, necessita de uma linha a ser seguida, ou seja, uma metodologia. Este estudo, quanto aos seus objetivos, caracteriza-se como uma pesquisa exploratria, por buscar uma viso geral sobre um determinado fato. Segundo Beuren e Raupp. (2004, p.81), a explorao de um assunto significa reunir mais conhecimento e incorporar caractersticas inditas, bem como buscar novas dimenses at ento no conhecidas. Tendo em vista que a presente pesquisa visa investigar quais as normas brasileiras que cobem a fraude, os dados pesquisados e sistematizados foram analisados Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento 3.2. Diferenas entre o Erro e a Fraude Quando se estuda a fraude, ponto fundamental diferenci-la do erro, pois ambos os so muito prximos. Para S e Hoog (2005, p. 18), a fraude sempre um delito enquanto o erro sempre um ilcito. Para a conceituao de delito e ilcito recorre-se a Hoog (2005, p. 153), que afirma que delito um fato que a lei declara de forma expressa como sendo punvel por ser crime, do tipo doloso como: conluio, roubo, fraude, estelionato, apropriao indevida de recursos, ou qualquer tipo de crime contra a ordem tributria, a relao de consumo e o sistema financeiro nacional. Enquanto ilcito so os atos proibidos por lei e prejudiciais moral, qualidade de vida, funo social da propriedade e ao sossego pblico, tais como: erro, ignorncia, desdia, impercia, omisso; tambm so considerados atos ilcitos os que violarem direitos ou causarem dano material ou moral a outrem. Apesar de existir certa dificuldade para o julgamento se determinada inconformidade foi erro ou fraude, tecnicamente, ambos conceitos so bem diferentes. A fraude um ato doloso, propositalmente praticado, j o erro um ato culposo, em que no h inteno do agente na sua prtica. Geralmente, o fraudador procura escond-lo, fato que gera mais trabalho e requer maior inteligncia para a sua deteco. De acordo com S e Hoog (2005, p.19):
erro pode ser fruto da desdia ou ignorncia, neste caso considerado como invito; so os ilcitos denominados culposos e tm sua origem na: Negligncia quando no aplicado um procedimento prescrito na lei, ou em uma ordem superior; Impercia que a incapacidade para o desempenho da tarefa; Imprudncia que a ausncia de cautela, precauo; e Desdia que a preguia, indolncia, inrcia, negligncia.

Como se verifica na tabela anterior, tem-se que a maior incidncia de fraudes est relacionada falsificao de cheques/documentos, seguidos pelo roubo de ativos e pela adulterao de valores em notas de despesas. Importa mencionar que o somatrio dos percentuais da Tabela 1 ultrapassa 100% devido ao fato de existir a possibilidade de o respondente da pesquisa ter optado por mais de uma resposta. As fraudes podem ser gerenciais ou contra as organizaes. Neste estudo, sero abordadas apenas as fraudes contra as organizaes. A fraude assume mltiplas modalidades que, segundo Attie (1992, p. 215) dividem-se em:
- no-encobertas: so aquelas que o autor no considera necessrio mascarar, porque o controle interno muito fraco. Um exemplo seria a retirada de dinheiro do caixa, sem se efetuar nenhuma contabilizao; - encobertas temporariamente: so feiras sem afetar os registros contbeis; por exemplo, retirar dinheiro proveniente das cobranas, omitindo o registro delas de modo que seu montante possa ser coberto com o registro de cobranas posteriores, e assim sucessivamente; e - encobertas permanentemente: nesses casos, os autores da irregularidade preocupam-se em alterar a informao contida nos registros e outros arquivos, para assim ocultar a irregularidade. Por exemplo, a retirada indevida de dinheiro recebido de clientes poderia ser encoberta, falsificandose as somas dos registros de cobranas; porm, isto no bastaria, pois, como o valor a creditar aos clientes no poderia ser alterado com o risco de futuras reclamaes, deve-se procurar outro artifcio.

Aps diferenciado o erro da fraude, passa-se a apresentar as principais modalidades de fraude. 3.3. Tipificao Para melhor visualizao e entendimento das fraudes, apresenta-se a Tabela 1, em que so listadas as principais fontes geradoras de perdas financeiras com fraudes para as empresas. Tabela 1 Tipificao do Ato Fraudulento
Formas Geradoras de Maiores Perdas Financeiras Falsificao de balanos Violao de direitos autorais Espionagem Corporativa Compras para uso pessoal Carto de crdito Uso de informao privilegiada Pagamentos indevidos (propina) Notas Fiscais "frias" Notas de despesas Roubo de Ativos Falsificao de cheques / documentos Outros Percentual (%) 1% 1% 2% 10% 4% 10% 14% 23% 30% 33% 37% 17%

No prximo tpico, passa-se a narrar sobre a influncia das fraudes na auditoria. 3.4. A Auditoria e as Fraudes Para Santos e Grateron (2003, p. 15) o termo responsabilidade est muito relacionado atividade do auditor, e falar de um sem mencionar o outro seria muito difcil. Neste sentido, a seguir, ser discorrido sobre a responsabilidade da auditoria em apontar e coibir a fraude. Cosenza (2003, p. 52) define a auditoria como uma especialidade do conhecimento contbil, que tem a funo de cuidar da avaliao dos procedimentos contbeis e da verificao de sua autenticidade, a fim de comprovar sua eficcia e adequao para a evidenciao da realidade patrimonial e financeira das entidades. Ento, a partir do momento que a contabilidade seja maquiada, os procedimentos no podem ser ratificados no parecer do auditor independente. Deve-se destacar que a auditoria tem relevante papel social, pois invivel ao usurio externo, bem como, a maioria dos internos, participarem ativamente das tcnicas contbeis que iro ensejar os demonstrativos contbeis, logo, esses usurios confiam a atribuio de anlise e registro das transaes empresariais aos contabilistas, que, muitas vezes tem seu trabalho avalizado pelo auditor. Ento, o objeto da auditoria na formulao do parecer do auditor exige a opinio profissional sobre a confiabilidade das informaes econmico-financeiras. Ao discorrer sobre confiabilidade das informaes, naturalmente, devem estar isentas de qualquer tipo de fraude. Lembra-se ainda, que, quando se audita uma organizao, os auditores devem levar em considerao a Central de Concursos / Degrau Cultural

Fonte: Adaptado da pesquisa sobre fraudes da KPMG Forense Service 2004

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Complemento continuidade da entidade por, pelo menos, mais um ano e para tal, o ideal considerar o risco das fraudes. Aps verificar-se o conceito de auditoria, passa-se a apresentar os principais instrumentos de bice para evitar-se a tramia nas empresas. 3.5. O Controle Para Lopes e Hoog (2005, p. 12) a fraude intensamente praticada, repudiada pela tica e pela moral, a fraude considerada perante a lei como algo que merece reprovao. As causas para a prtica fraudulenta podem ser Diversas. A fim de tentar desvendar os motivos, na Tabela 2 apresenta-se o resultado de uma pesquisa realizada em 2004. Tabela 2 Causas Provveis para o Crescimento de Atos Fraudulentos
Causas Provveis das Fraudes Falsificao de balanos Violao de direitos autorais Espionagem Corporativa Compras para uso pessoal Carto de crdito Uso de informao privilegiada Pagamentos indevidos (propina) Percentual (%) 6% 14% 41% 51% 52% 62% 5%
Art. 159. Da Fraude contra credores Seo VI: Sero

tica do Contabilista, Lei do Colarinho Branco e Normas do Conselho Federal de Contabilidade. 4. ANLISE DA LEGISLAO PESQUISADA

Neste ponto passa-se, efetivamente, a apresentar a legislao inerente fraude pesquisada. 4.1. O Novo Cdigo Civil Lei 10.406/2002 Nesta lei so normatizados os princpios fundamentais: a eticidade, a socialidade e a operabilidade, e ainda, atribudo ao contabilista a responsabilidade solidria pelos atos praticados inerentes ao exerccio da profisso, que denote conduta antijurdica, especificadamente nos artigos discorridos a seguir: Art.186. Dos Atos Ilcitos: Aquele que por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar danos a outrem, ainda que exclusivamente moral cometer ato ilcito. Art. 1.177. Do contabilista e outros auxiliares -Seo III: Os assentos lanados nos livros ou fichas do preponente, por qualquer dos prepostos encarregados de sua escriturao, produzem, salvo se houver procedido de m-f, os mesmos efeitos como se fossem por aquele. Pargrafo nico: No exerccio de suas funes, os prepostos so pessoalmente responsveis, perante o preponente, pelos atos dolosos.

Fonte: Adaptado da KPMG Forence Service 2004

De acordo com o resultado da pesquisa apresentada na tabela anterior, tem-se que o maior motivo apontado pelos respondentes foi a perda de valores sociais e morais, seguidos pela impunidade e pela insuficincia de sistemas de controle. Importante explicar que a tabela acima totaliza nmero maior que 100% pelo fato de os entrevistados na pesquisa terem a opo de assinalarem mais de uma alternativa de causa de fraudes. As fraudes vm se tornando cada vez mais citadas em jornais especializados em negcios no Brasil. Neste sentido, aqui se cita o resultado da pesquisa de Murcia e Borba (2006, p. 6) que aps pesquisa nos jornais Gazeta Mercantil e Valor Econmico, identificaram 06 noticias envolvendo fraudes no ano de 2001, 177 em 2002, 78 no ano de 2003, 103 noticias em 2004, sendo que das empresas citadas 13 eram brasileiras e 33 eram internacionais. Ao longo dos tempos empresas e auditores tm desenvolvido os seus controles internos e suas tcnicas para garantir, dentro do possvel, a ausncia de noconformidades materialmente relevantes nas demonstraes contbeis. Alm da necessidade pessoal de auditores e empresrios, existem diversas normas que objetivam a reduo das fraudes no mundo corporativo. As principais normas so: novo Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei Sarbanes-Oxley, Cdigo Penal, Cdigo de

igualmente anulveis os contratos onerosos do devedor insolvente, quando a insolvncia for notria, ou houver motivo para ser conhecida do outro contratante. Art. 927. Da obrigao de indenizar: Aquele que, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico: Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Relacionado ao assunto contbil, no artigo 1.188, est a principal virtude do novo Cdigo Civil. Estabelecem-se, expressamente, rigores ao balano patrimonial, exigindo fidelidade, clareza e situao real da empresa, tudo isso subordinado rigorosamente ao processo centenrio das partidas dobradas. Exigncias, essas, que no eram expressamente feitas pela Lei 6.404/76 (que tem sido tomada como base). Essa lei, nos artigos 178 a 188, estabelece os conceitos contbeis, critrios e procedimentos para a elaborao do seu balano patrimonial, normas que tambm podem ser aplicadas s demais sociedades, desde que tal aplicao esteja prevista no contrato social. Para S (2002, p.27):
A fidelidade est em se espelhar de forma sincera o que ocorreu; A clareza se encontra na facilidade do entendimento; A uniformidade o princpio que defende a regularidade ou constncia de critrios; A realidade expressa o que verdadeiro; S o verdadeiro interessa Contabilidade e atende ao esprito do artigo 1.188 do Cdigo Civil de 2002 (Lei 10.406).

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Complemento Importante mencionar que o dispositivo acima mencionado, apesar de ainda hoje ser chamado de novo Cdigo Civil, no to novo, tanto que no ano de 1961, o escritor S (1961, p.11) j afirmava que so requisitos de um balano: 1 Clareza, 2 Exatido e 3 Apresentao Tcnica. Aps mostrar o tratamento dado na esfera civil, tratando a respeito da reparao do prejuzo causado a terceiros, a seguir passa-se a apresentar a normatizao de proteo aos tomadores de servios. 4.2. Cdigo de Defesa do Consumidor Visando proteger os tomadores de servios, o art.14 do Cdigo de Defesa do Consumidor normatiza: Art.14. o fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores, por defeitos relativos prestao de servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre a sua fruio e riscos. No par.4o do artigo h previso de que a responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa. As fraudes tambm so punveis penalmente, a seguir, apresenta-se os principais artigos constantes no Cdigo Penal Brasileiro no que concerne as fraudes. 4.3. Cdigo Penal Brasileiro Decreto-Lei 2848/1940 Alm das normas civis, existe a norma penal, atravs do Cdigo Penal, que trata a respeito das fraudes. Os principais artigos so: Art.342. Fazer afirmao falsa, ou negar, ou calar a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete em processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral... Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, ... No momento seguinte, apresenta-se a norma emitida pelo Conselho Federal de Contabilidade. 4.4. Cdigo de tica do Contabilista Alm das normas gerais atinentes a toda a sociedade, o contabilista possui seu cdigo de tica a ser seguido. Esta norma diz que: Art.2. So deveres do contabilista: I. Exercer com zelo, diligncia e honestidade, observada a legislao vigente e resguardados os interesses de seus clientes e/ou empregadores, sem prejuzo da dignidade e independncia profissionais; Art. 3. No desempenho de suas funes, vedado contabilista: VIII. Concorrer para a realizao de ato contrrio gislao ou destinado a fraud-la ou pratic-la, exerccio da profisso, ato definido como crime contraveno. 46 ao leno ou Em 1990, teve-se a aprovao de uma lei que trata sobre os crimes cometidos contra a ordem tributria e financeira do pas brasileiro. A seguir passa-se a discorrer a respeito dessa lei, chamada de Lei do Colarinho Branco. 4.5. Lei do Colarinho Branco Lei 8.137/1990 A Lei 8.137/1990, mais conhecida como Lei do Colarinho Branco tambm arrazoa a respeito das fraudes. Conforme art.1: constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: I. Omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias; II. Fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo operao de qualquer natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal; III. Falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer outro documento relativo operao tributvel; IV. Elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva saber falso ou inexato. A seguir, aps apontar a legislao relacionada aos crimes financeiros e tributrios, passa-se a comentar a legislao emanada pelo Conselho Federal de Contabilidade no que concernem as fraudes e erros. 4.6. Normas de Auditoria -Conselho Federal de Contabilidade O trabalho do auditor visa avalisar as informaes contbeis da empresa refletidas nos demonstrativos contbeis e sempre que o auditor emite seu parecer ele responsvel pelo mesmo. Historicamente as notcias de erros de auditoria, se comparadas ao grande nmero de auditorias realizadas, so poucos. No entanto, de acordo com Boynton, Johnson e Kell (2002, p. 134), falhas de auditoria, contudo, so como acidentes nucleares: raramente acontecem, mas quando acontecem tm conseqncias enormes. O Conselho Federal de Contabilidade em harmonia com a Comisso de Valores Mobilirios, o Instituto dos Auditores Independentes do Brasil, o Banco Central do Brasil e a Superintendncia de Seguros Privados editam normas que regulamentam a profisso contbil.

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Complemento Neste artigo se faz mister mencionar a Resoluo CFC 836/99 que complementa a Resoluo 820/97 interpretando o item 11.1.4 desta que trata sobre o erro e a fraude. Os principais pontos so apresentados no Quadro 1: Quadro 1: Interpretao do item 11.1.4 da Resoluo CFC 820/97
PONTOS O QUE FAZER
O auditor no responsvel nem pode ser responsabilizado pela preveno de fraudes ou erros. Entretanto, deve planejar seu trabalho avaliando o risco de sua ocorrncia, de forma a ter grande probabilidade de detectar aqueles que impliquem efeitos relevantes nas demonstraes contbeis. Ao planejar a auditoria, o auditor deve indagar da administrao da entidade auditada sobre qualquer fraude e/ou erro que tenham sido detectados. Ao detectlos, o auditor tem a obrigao de comuniclos administrao da entidade e sugerir medidas corretivas, informando sobre os possveis efeitos no seu parecer, caso elas no sejam adotadas. Quando a aplicao de procedimentos de auditoria, planejados com base na avaliao de risco, indicar a provvel existncia de fraude e/ou erro, o auditor deve considerar o efeito potencial sobre as demonstraes contbeis. Se acreditar que tais fraudes e erros podem resultar em distores relevantes nas demonstraes contbeis, o auditor deve modificar seus procedimentos ou aplicar outros, em carter adicional. A extenso desses procedimentos adicionais ou modificados depende do julgamento do auditor quanto: - aos possveis tipos de fraude e/ou erro; - probabilidade de que um tipo particular de fraude e/ou erro possa resultar em distores relevantes nas demonstraes contbeis. Salvo quando houver circunstncias indicando claramente o contrrio, o auditor no pode presumir que um caso de fraude e/ou erro seja ocorrncia isolada. Se necessrio, ele deve revisar a natureza, a oportunidade e a extenso dos procedimentos de auditoria. Se o auditor concluir que a fraude e/ou erro tm efeito relevante sobre as demonstraes contbeis, e que isso no foi apropriadamente refletido ou corrigido, deve emitir seu parecer com ressalva ou com opinio adversa. Se o auditor no puder determinar se houve fraude e/ou erro, devido a limitaes impostas pelas circunstncias, e no pela entidade, deve avaliar o tipo de parecer a emitir.

II. III. IV. V. VI.

VII. VIII. IX.

A responsabilidade do auditor

X.

imediata divulgao de transaes de administradores com aes da empresa; criao do comit de auditoria, composto por membros no executivos do conselho da administrao; especificao dos servios que no podem ser realizados pelas empresas de auditoria; maior transparncia na divulgao das informaes financeiras e dos atos da administrao; devoluo de participao nos lucros ou bnus pelo CFO, no caso de prejuzos decorrentes de erros contbeis; a criao de novos tipos de penas e aumento da penalidade para crimes listados; a reduo de prazos para divulgao dos relatrios anuais; a adoo de prticas mais rgidas de governana, como o cdigo de tica para os administradores, novos padres de conduta e maior responsabilidade dos advogados; aprovao de stock options pelos acionistas.

Ao finalizar as consideraes legislao norte-americana, passa-se a ponderar sobre as formas de preveno contra as fraudes. 4.8. Formas de Preveno Contra as Fraudes Atualmente, talvez o melhor instrumento de combate fraude seja a auditoria integral. A auditoria integral, tambm chamada de auditoria forense, diferencia-se da auditoria contbil (tradicional) pelo fato de esta ltima, geralmente, visar apenas parecer do auditor independente, que nada mais do que a opinio sobre a existncia de distores materialmente relevantes nas demonstraes contbeis, e ainda, freqentemente, utiliza tcnicas de amostragens, enquanto a auditoria integral procura detectar fraudes; para a reunio de provas, verifica todos os documentos que corroboram as transaes efetuadas pela empresa. Entrevista os empregados da empresa e terceiros. Faz anlise de arquivos de computadores, e outros procedimentos que entender til para o perfeito aferimento da segurana nos demonstrativos contbeis, enfim, existe certo esprito de suspeio. Quanto ao nvel de materialidade, a investigao de irregularidades, no atenta para o nvel de materialidade. O nvel de mincia na realizao de um exame depende essencialmente da suscetibilidade de ocorrncia de fraudes e manipulaes numa determinada rea. Verifica-se que no cotidiano empresarial, uma das principais fraudes praticadas a fraude contbil. A contabilidade, que tem como principal funo demonstrar atravs de nmeros toda a existncia da empresa, bem como controlar o patrimnio das mesmas, se apresenta como um grande atrativo para pessoas mal intencionadas, normalmente, objetivando desviar ativos, dados ou informaes. No entanto, a contabilidade, principalmente atravs da tcnica da auditoria integral, apresenta-se como um bom subsdio para a descoberta e desmantelamento de verdadeiras quadrilhas de crimes empresariais, e, at mesmo, crimes sociais contra o patrimnio empresarial e pblico. Cabe a ela e, conseqentemente, aos profissionais que a conduzem, manterem-se atualizados e melhorarem os controles internos da empresa. 47

Os procedimentos quando existe indicao de fraude ou erro

Os efeitos de fraude e/ou erro no parecer do auditor

Fonte: Adaptado da Resoluo CFC

A fim de ilustrar como atualmente ocorre nos EUA, passa-se a discorrer a respeito de um dos mecanismos mais recentes de coibio de fraudes aprovados pelo Senado americano, a Lei Sarbanes-Oxley. 4.7. Lei Sarbanes-Oxley Aps diversos escndalos financeiros envolvendo companhias americanas, o Senado aprovou a Lei Sarbanes-Oxley que objetiva coibir as fraudes. Os principais pontos da mencionada Lei so os seguintes: I. Responsabilidade do CEO (Chief Executive Officer) e CFO (Chief Financial Officer) pelas divulgaes da empresa e pela certificao das demonstraes contbeis;

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Complemento A partir das anlises efetuadas na legislao, apresentam a seguir algumas concluses. 5. CONCLUSES 6. REFERNCIAS

ATTIE, Wiliam. Auditoria interna. So Paulo: Atlas, 1992. BEUREN, Ilse Maria; RAUPP, Fabiano Maury. Metodologia da Pesquisa Aplicvel s Cincias Contbeis. In: BEUREN, Ilse Maria (org.). Como elaborar trabalhos monogrficos em contabilidade: teoria e prtica. 2.ed. So Paulo: Atlas, 2004. BOYNTON, William C.; JOHNSON, Raymond N.; KELL, Walter G. Auditoria. So Paulo: Atlas, 2002. COSENZA, Jos Paulo; Grateron, Ivan Ricardo Guevara. A auditoria da contabilidade criativa. Revista Brasileira de Contabilidade, n.143, Setembro/Outubro de 2003, p. 52. BRASIL. Cdigo Penal Brasileiro, Decreto-Lei 2.848, de 1940. _______. Lei do Colarinho Branco, Lei 8.137, de 1990. _______. Novo Cdigo Civil, Lei 10.406, de 2002. _______. Resoluo CFC 836, de 1999. _______. Cdigo de Defesa do Consumidor. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Minidicionrio da Lngua Portuguesa. 3 ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2003. HOOG, Wilson Alberto Zappa. Moderno Dicionrio Contbil. 2.ed. Curitiba: Juru, 2005. IUDCIBUS, Srgio de; et al. Dicionrio de termos de contabilidade. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2003. KPMG. Disponvel em: http://www.kpmg.com.br. Acesso em: 07 jan. 2007. Lei Sarbanes Oxley. MICKLETHWAIT, John; Adrian, Wooldridge. Breve histria de uma idia revolucionria. Rio de Janeiro: Objetiva, 2003. MURCIA, Fernando Dal-ri; BORBA, Jos Alonso. Quantificando as Fraudes Contbeis sob duas ticas: Jornais Econmicos Versus Peridicos Acadmicos no perodo 2001 2004. Disponvel em http://www7.rio.rj.gov.br/cgm/academia/ artigos/ acessado em 23 de junho de 2007. RICHARDSON, Roberto J. Pesquisa Social: mtodos e tcnicas. So Paulo: Atlas, 1985. S, Antnio Lopes de; HOOG, Wilson Alberto Zappa. Corrupo, fraude e contabilidade. Curitiba: Juru, 2005. S, Antnio Lopes de. Contabilidade e o Novo Cdigo Civil de 2002. Belo Horizonte: UNA, 2002. S, Antnio Lopes de. Princpios Bsicos de Anlise de Balanos e Planificao de contas. 1a ed. Belo Horizonte: Presidente, 1961. SANTOS, Ariovaldo dos. GRATECON, Ivan Ricardo Guevara. Contabilidade criativa e a responsabilidade dos auditores. So Paulo: USP, 2003. Disponvel em http:// w w w. e a c . f e a . u s p . b r / c a d e r n o s / c o m p l e t o s / c a d 3 2 / art1_rev32.pdf. Acessado em 20/06/2007. SILVA, Adilson Cerqueira da. A Contabilidade Gerencial, os efeitos fiscais sobre as informaes contbeis no Brasil e a normatizao internacional. Disponvel em http:// www.icteba.org.br/upload/Neopatrimonialismo. Acessado em 10/06/2007.

Aps o termino deste artigo, verificou-se que fraude qualquer meio usado por uma pessoa com a finalidade de obter vantagem injusta sobre outra pessoa, seja por ato ou omisso, em que a inteno dolosa ou culposa. Quanto diferenciao entre fraude e erro, viu-se que apesar de eles serem muito prximos, tecnicamente, ambos conceitos so bem diferentes. A fraude um ato doloso, propositalmente praticado, j o erro um ato culposo, em que no h inteno do agente na sua prtica. Geralmente, o fraudador procura escond-lo, fato que gera mais trabalho e requer maior inteligncia para a sua deteco. Em pesquisa apresentada no artigo, viu-se que a maior incidncia de fraudes est relacionada falsificao de cheques/documentos, seguidos pelo roubo de ativos e pela adulterao de valores em notas de despesas. Destacou-se que a auditoria tem relevante papel social na deteco e no combate fraude. De acordo com o resultado de pesquisa apresentada, tem-se que o maior motivo apontado foi a perda de valores sociais e morais, seguidos pela impunidade e pela insuficincia de sistemas de controle. Existe uma grande quantidade de normas relacionadas ao tema fraude. As normas dizem respeito tica, a tecnicidade, a atos civis e a atos penais. Os efeitos gerados a partir da legislao atinente vo desde censura pblica, no caso dos Conselhos Regionais, passando pela reparao financeira dos atos praticados que tragam prejuzos financeiros at sanes penais, inclusive com cerceamento do direito de ir e vir. Mesmo diante de todos estes dispositivos para coibir e punir os fraudadores observa-se que uma prtica com ndices muito elevados, acredita-se que, na prtica, uma das causas seja a falta de impunidade aos infratores, maus exemplos em todos os nveis da sociedade deixando de existir bons exemplos as boas prticas alm do que um problema das pessoas, ou melhor, do ser humano, aliados da ganncia e egosmo entre outros fatores que acompanham as sociedades ao longo dos tempos. Em suma, a fraude nas empresas uma realidade bastante presente que precisa ser bastante trabalhada pelos rgos de controle e ainda, haver uma grande conscientizao e recuperao de valores ticos e morais.

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SEGURANA DO CONHECIMENTO PROTEO DE INFORMAES


A informao um bem vital de qualquer organizao, e a informao confidencial do cliente confiada a ela traz obrigaes especiais. O acesso no-autorizado a informaes importantes e a capital de conhecimento, ou a perda de tais informaes, pode ter um impacto negativo significante numa organizao, incluindo a interrupo da continuidade dos negcios, perda de vantagem estratgica, vulnerabilidade a fraudes e prejuzo reputao. Propsito Um sistema certificado de gerenciamento de segurana de informao demonstra compromisso com a proteo da informao e oferece a confiana de que os bens encontram-se adequadamente protegidos seja em documentos, eletronicamente ou como conhecimento do funcionrio. As expectativas quanto s organizaes que protegem informaes importantes esto sempre presentes, mas quase sempre os meios de controle no so aparentes. Incidentes significantes envolvendo perdas e fraudes continuam a aparecer nas manchetes e causam preocupaes em clientes e consumidores em geral. Conseqentemente, clientes, diretorias e outros acionistas, incluindo o pblico, esto cada vez mais tentando evidenciar uma segurana de informao slida e eficaz, alm de medidas para a continuidade dos negcios. Os sistemas de gerenciamento para segurana de informao adotam uma abordagem sistemtica para minimizar o risco do acesso no-autorizado ou perda de informao e garantir o gerenciamento eficaz das medidas de proteo acionadas. Eles fornecem uma estrutura para as organizaes gerenciarem sua conformidade com requerimentos legais, entre outros, alm de melhorarem o desempenho do gerenciamento de informao com segurana. ISO 27001 o padro mais comum e globalmente reconhecido para sistemas de gerenciamento para segurana de informao, e aplicvel a qualquer organizao de qualquer setor de negcio. O padro fornece uma abordagem completa segurana de informao que precisa de proteo, abrangendo desde informao digital, documentos impressos e bens fsicos (computadores e redes) at o conhecimento de funcionrios individuais. Os assuntos a serem abordados incluem desenvolvimento de competncia da equipe, proteo tcnica contra fraude de computador, mtrica e gerenciamento de incidentes para segurana de informao, alm das exigncias comuns a todos os padres de sistema de gerenciamento como a auditoria interna, a reviso de gerenciamento e a melhoria contnua. Benefcios A implantao de um sistema de gerenciamento eficaz para segurana de informao ajudar a identificar e

reduzir os riscos de segurana de informao, uma vez que ele o ajuda a focar seus esforos em segurana e proteger sua informao. Os principais agentes para que as organizaes implementem um sistema de gerenciamento para segurana de informao e busquem a certificao so: Demonstrao da responsabilidade em prol da proteo do cliente e da prpria informao. Uma estrutura eficaz para conformidade com os requerimentos, incluindo regulamentos para proteo de dados. Obrigaes ou expectativas contratuais em um relacionamento entre empresas. Potencial de reduo de custo devido melhora do controle operacional e do gerenciamento de perdas. Uma vantagem de mercado competitiva atravs de uma imagem aprimorada e do aumento da confiana do acionista.

Bibliografia www.dnv.com.br

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SEGURANA DE PESSOAS PRIMEIROS SOCORROS


Qual a finalidade do gerenciamento de segurana pessoal? Resposta: A Segurana Pessoal cuida de preservar a integridade fsica e a sade dos funcionrios, clientes, fornecedores e outras pessoas que frequentam as instalaes de um datacenter. Que mapeamento de reas de risco? Resposta: o levantamento sistemtico dos riscos para a segurana pessoal nos diversos pontos das instalaes de um datacenter, indicando os locais e os tipos de risco presentes em cada local. Que consideraes so importantes para a manuteno de integridade pessoal? Resposta: O controle de riscos que podem trazer ferimentos ou leses para a sade das pessoas. isto inclui proteo contra situaes de incndio e controle de questes ambientais como temperatura (muito alta ou muito baixa), umidade e ruidos fortes, riscos de quedas e choques e doenas ocupacionais decorrentes de monitores com flicker, iluminao inadequada e esforos repetitivos que devem ser minimizados. Segurana Fsica e Patrimonial Definio = sensao de proteo fsica e patrimonial. Art.144(CF) Segurana Pblica = dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Motivos = criminalidade Segurana privada x segurana pblica: 1. vigilncia segurana armada 2. segurana segurana desarmada 3. transporte de valores e carga * Vulnerabilidade = falha no sistema defensivo * Ameaa * Risco = produto da ameaa , ou seja, qualquer evento capaz de causar danos. * Dano = resultado do risco = potencial ou impotencial. * Meios de Proteo = Sistema Defensivo. Sistema fsico=ofendculos = retarda a ao de ameaa ao patrimnio; Ex; cercas, muros guaritas, barreiras, portas, cerca de arame farpado, cancela, holofotes com sensores de presenas, alarme, circuito interno de tv, monitores, sistema de rdio , etc. Meios metodolgicos de proteo = normas, diretrizes, novas estratgias de identificao pessoal, controle de entrada e sada, controle de circulao interna. 1. Primeiros Socorros Abordagem Primria Visa identificar e manejar situaes de ameaa vida, A abordagem inicial realizada sem mobilizar a vtima de 50

sua posio inicial, salvo em situaes especiais que possam comprometer a segurana ou agravar o quadro da vtima, tais como: 1) Situaes climticas extremas: Geada, chuva, frio, calor, etc.; 2) Risco de exploso ou incndio; 3) Risco de choque eltrico; 4) Risco de desabamento. Obs.: S se justifica mobilizar a vtima de sua posio inicial na abordagem primria quando a situao de risco no possa ser afastada. Por exemplo: Havendo risco de choque eltrico e sendo possvel a interrupo da passagem de energia, no h necessidade de mobilizar a vtima. Na abordagem primria, havendo mais de uma vtima, o atendimento deve ser priorizado conforme o risco, ou seja, primeiro as que apresentem risco de morte, em seguida as que apresentem risco de perda de membros e, por ltimo todas as demais. Esta recomendao no se aplica no caso de acidente com mltiplas vtimas, onde os recursos para o atendimento so insuficientes em relao ao nmero de vtimas e, portanto, o objetivo identificar as vtimas com maiores chances de sobrevida. A abordagem primria realizada em duas fases: 1) Abordagem primria rpida; 2) Abordagem primria completa. Abordagem Primria Rpida a avaliao sucinta da respirao, circulao e nvel de conscincia. Deve ser completada em no mximo 30 segundos. Tem por finalidade a rpida identificao de condies de risco de morte, o incio precoce do suporte bsico de vida (SBV) e o desencadeamento de recursos de apoio, tais como mdico no local e aeronave para o transporte. Atendimento Inicial Na abordagem primria rpida devem ser seguidos os seguintes passos: 1) Aproximar-se da vtima pelo lado para o qual a face da mesma est volta, garantindo-lhe o controle cervical; 2) Observar se a vtima est consciente e respirando. Tocando o ombro da vtima do lado oposto ao da abordagem, apresente-se, acalme-a e pergunte o que aconteceu com ela: Eu sou o... (nome do socorrista), da Polcia Rodoviria Federal, e estou aqui para te ajudar. O que aconteceu contigo?. Uma resposta adequada permite esclarecer que a vtima est consciente, que as vias areas esto permeveis e que respira. Caso no haja resposta, examinar a respirao. Se ausente a respirao, iniciar as manobras de controle de vias areas e a ventilao artificial. 3) Simultaneamente palpar pulso radial (em vtima inconsciente palpar direto o pulso carotdeo) e definir se est presente, muito rpido ou lento. Se ausente, palpar pulso de artria cartida ou femoral (maior calibre) e, caso confirmado que a vtima est sem pulso, iniciar manobras de reanimao cardiopulmonar. Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento 4) Verificar temperatura, umidade e colorao da pele e enchimento capilar. 5) Observar rapidamente da cabea aos ps procurando por hemorragias ou grandes deformidades. 6) Repassar as informaes para a Central de Emergncia. Abordagem Primria Completa Na abordagem primria completa segue-se uma sequncia fixa de passos estabelecida cientificamente. Para facilitar a memorizao, convencionou-se o ABCD do trauma para designar essa sequncia, utilizando-se as primeiras letras das palavras (do ingls) que definem cada um dos passos: Passo A (Airway) Vias areas com controle cervical; Passo B (Breathing) Respirao (existente e qualidade); Passo C (Circulation) Circulao com controle de hemorragias; Passo D (Disability) Estado neurolgico; Passo E (Exposure) Exposio da vtima (para abordagem secundria). Lembre-se de somente passar para prximo passo aps ter completado o passo imediatamente anterior. Durante toda a abordagem da vtima o controle cervical deve ser mantido. Suspeitar de leso de coluna cervical em toda vtima de trauma. a) Passo A Vias Areas com Controle Cervical Aps o controle cervical e a identificao, pergunte vtima o que aconteceu. Uma pessoa s consegue falar se tiver ar nos pulmes e se ele passar pelas cordas vocais. Portanto, se a vtima responder normalmente, porque as vias areas esto permeveis (passo A resolvido) e respirao espontnea (passo B resolvido). Seguir para o passo C. Se a vtima no responder normalmente, examinar as vias areas. Desobstruir vias areas de sangue, vmito, corpos estranhos ou queda da lngua, garantindo imobilizao da coluna cervical. Para a manuteno da abertura das vias areas pode ser utilizada cnula orofarngea ou nasofarngea. Estando as vias areas desobstrudas, passar para o exame da respirao (passo B). b) Passo B Respirao Checar se a respirao est presente e efetiva (ver, ouvir e sentir). Se a respirao estiver ausente, iniciar respirao artificial (passo B resolvido temporariamente). Estando presente a respirao, analisar sua qualidade: lenta ou rpida, superficial ou profunda, de ritmo regular ou irregular, silenciosa ou ruidosa. Se observar sinais de respirao difcil (rpida, profunda, ruidosa), reavaliar vias areas (passo A) e solicitar a presena do mdico no local. A necessidade de interveno mdica muito provvel. Se observar sinais que antecedam parada respiratria (respirao superficial, lenta ou irregular), ficar atento para iniciar respirao artificial. Iniciar a administrao de oxignio a 12 litros por minuto, sob mscara de contorno facial bem-ajustado. Garantir que os passos A e B no sejam interrompidos antes de passar ao exame da circulao (C). c) Passo C Circulao com Controle de Hemorragias O objetivo principal do passo C estimar as condies do sistema circulatrio e controlar grandes hemorragias. Para tanto devem ser avaliados: pulso; perfuso perifrica; colorao, temperatura e umidade da pele. Neste passo tambm devem ser controladas as hemorragias que levem a risco de vida eminente. Pulso - Em vtima consciente, verificar inicialmente o pulso radial; se este no for percebido, tentar palpar o pulso carotdeo ou o femoral; em vtima inconsciente, examinar o pulso carotdeo do lado em que voc se encontre. A avaliao do pulso d uma estimativa da presso arterial. Se o pulso radial no estiver palpvel, possivelmente a vtima apresenta um estado de choque hipovolmico descompensado, situao grave que demanda interveno imediata. Se o pulso femoral ou carotdeo estiver ausente, iniciar manobras de reanimao cardiopulmonar. Estando presente o pulso, analisar sua qualidade: lento ou rpido, forte ou fraco, regular ou irregular. Perfuso Perifrica - A perfuso perifrica avaliada atravs da tcnica do enchimento capilar. realizada fazendo-se uma presso na base da unha ou nos lbios, de modo que a colorao passe de rosada para plida. Retirando-se a presso a colorao rosada deve retomar num tempo inferior a dois segundos. Se o tempo ultrapassar dois segundos sinal de que a perfuso perifrica est comprometida (oxigenao/perfuso inadequadas). Lembre-se que noite e com frio essa avaliao prejudicada. Colorao, Temperatura e Umidade da Pele - Cianose e palidez so sinais de comprometimento da oxigenao/perfuso dos tecidos. Pele fria e mida indica choque hipovolmico (hemorrgico). Controle de Hemorragias - Se o socorrista verificar hemorragia externa, deve utilizar mtodos de controle. Observando sinais que sugerem hemorragia interna, deve agilizar o atendimento e transportar a vtima o mais brevemente possvel ao hospital, seguindo sempre as orientaes da Central de Emergncias. d) Passo D Estado Neurolgico Tomadas as medidas possveis para garantir o ABC, importa conhecer o estado neurolgico da vtima (passo D), para melhor avaliar a gravidade e a estabilidade do quadro.

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Complemento O registro evolutivo do estado neurolgico tem grande valor. A vtima que no apresente alteraes neurolgicas num dado momento, mas passe a apresent-las progressivamente, seguramente est em situao mais grave que outra cujo exame inicial tenha mostrado algumas alteraes que permaneam estveis no tempo. Na avaliao do estado neurolgico o socorrista deve realizar a avaliao do nvel de conscincia e o exame das pupilas. Avaliao do Nvel de Conscincia - Deve sempre ser avaliado o nvel de conscincia porque, se alterado, indica maior necessidade de vigilncia da vtima no que se refere s funes vitais, principalmente respirao. A anlise do nvel de conscincia feita pelo mtodo AVDI, de acordo com o nvel de resposta que a vtima responde aos estmulos: A Vtima acordada com resposta adequada ao ambiente; V Vtima adormecida. Os olhos se abrem mediante estmulo verbal; D Vtima com os olhos fechados que s se abrem mediante estmulo doloroso. O estmulo doloroso deve ser aplicado sob a forma de compresso intensa na borda do msculo trapzio, na regio pstero-lateral do pescoo. I Vtima no reage a qualquer estmulo. A alterao do nvel de conscincia pode ocorrer pelos seguintes motivos: % Diminuio da oxigenao cerebral (hipxia ou hipoperfuso); % Traumatismo cranioenceflico (hipertenso intracraniana); Atendimento Inicial - Intoxicao por lcool ou droga; - Problema clnico metablico. Exame das Pupilas - Em condies normais as pupilas reagem luz, aumentando ou diminuindo seu dimetro conforme a intensidade da iluminao do ambiente. O aumento do dimetro, ou midrase, ocorre na presena de pouca luz, enquanto a diminuio, ou miose, ocorre em presena de luz intensa. Quanto simetria, as pupilas so classificadas em isocricas (pupilas normais ou simtricas), que possuem dimetros iguais, e anisocricas (pupilas anormais ou assimtricas), de dimetros desiguais. O socorrista deve avaliar as pupilas da vtima em relao ao tamanho, simetria e reao luz. Pupilas anisocricas sugerem traumatismo ocular ou cranioenceflico. Neste caso a midrase em uma das pupilas pode ser consequncia da compresso do nervo oculomotor no nvel do tronco enceflico, sugerindo um quadro de gravidade. Pupilas normais se contraem quando submetidas luz, diminuindo seu dimetro. Se a pupila permanece dilatada quando submetida luz, encontra-se em midrase paraltica, normalmente observada em pessoas inconscientes ou em bito. Pupilas contradas (miose) em presena de pouca luz podem indicar intoxicao por drogas ou doena do sistema nervoso central. Se houver depresso do nvel de conscincia e anisocoria, ficar alerta, pois existe o risco de parada respiratria. Manter-se atento para o ABC. III- Abordagem Secundria Finalmente, no passo E, expor a vtima, procura de leses. Entretanto, em nvel pr-hospitalar, as roupas da vtima s sero removidas para expor leses sugeridas por suas queixas ou reveladas pelo exame segmentar, respeitando seu pudor no ambiente pblico. No hospital, ao contrrio, imperdovel deixar de despir completamente a vtima antes de iniciar a abordagem secundria. S iniciar a abordagem secundria depois de completada a abordagem primria. Examinar todos os segmentos do corpo, sempre na mesma ordem (exame segmentar): crnio, face, pescoo, trax, abdmen, quadril, membros inferiores, membros superiores e dorso. Nesta fase, realizar: Inspeo: cor da pele, sudorese, simetria, alinhamento, deformidade e ferimento; Palpao: deformidade, crepitao, rigidez, flacidez, temperatura e sudorese; Ausculta: trax (campos pleuropulmonares e precordial) procedimento exclusivo do mdico. Durante todo o exame segmentar, manter-se atento a sinais de dor ou a modificaes das condies constatadas na abordagem primria da vtima. Exame segmentar: a) Cabea: palpar o crnio com os polegares fixos na regio frontal, mantendo o controle cervical. Palpar as rbitas. Simultaneamente, inspecionar cor e integridade da pele da face, hemorragia e liquorragia pelo nariz e ouvidos, hematoma retroauricular (sugestivo de fratura de coluna cervical alta ou base de crnio), simetria da face, hemorragia e lacerao dos olhos e fotorreatividade pupilar (no a valorize em olho traumatizado). Retirar corpos estranhos (lentes de contato e prteses dentrias mveis) eventualmente remanescentes. b) Pescoo: inspecionar o alinhamento da traqueia e a simetria do pescoo. Palpar a cartilagem tireoide e a musculatura bilateral. Inspecionar as veias jugulares: se ingurgitadas, principalmente com piora na inspirao, preocupar-se com leso intratorcica grave (derrame de sangue no pericrdio, impedindo os movimentos normais do corao: - hemopericrdio com tamponamento cardaco). Palpar as artrias cartidas separadamente e a coluna cervical, verificando alinhamento, aumento de volume, crepitao e rigidez muscular. Completado o exame, colocar o colar cervical. c) Trax: inspecionar a caixa torcica (face anterior), buscando simetria anatmica e funcional, respirao para-

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Complemento doxal, reas de palidez, eritema ou hematoma (sinais de contuso) e ferimentos. Palpar as clavculas separadamente, buscando dor e crepitao. Palpar os arcos costais e esterno em busca de rigidez muscular, flacidez e crepitao. Examinar at a linha axilar posterior. d) Abdmen: inspecionar sinais de contuso, distenso e mobilidade. Palpar delicadamente, analisando sensibilidade e rigidez de parede (abdmen em tbua). e) Quadril: afastar e aproximar as asas ilacas em relao linha mdia, analisando mobilidade anormal e produo de dor. Palpar o pbis no sentido antero-posterior. A regio genital tambm deve ser avaliada, sugerindo haver leso conforme as queixas da vtima ou o mecanismo de trauma. f) Membros inferiores: inspecionar e palpar da raiz das coxas at os ps. Observar ferimento, alinhamento, deformidade, flacidez, rigidez e crepitao. Cortar a roupa onde suspeitar de ferimento ou fratura. Retirar calados e meias. Examinar a mobilidade articular ativa e passiva. Executar movimentos suaves e firmes de flexo, extenso e rotao de todas as articulaes. Palpar pulsos em tornozelos e ps. Testar sensibilidade, motricidade e enchimento capilar. g) Membros superiores: inspecionar e palpar dos ombros s mos. Observar ferimento, alinhamento, deformidade, flacidez, rigidez e crepitao. Cortar a roupa onde suspeitar de ferimento ou fratura. Palpar os pulsos radiais. Testar a mobilidade ativa e passiva. Executar movimentos suaves e firmes de flexo, extenso e rotao de todas as articulaes. Testar a simetria da fora muscular nas mos. Verificar sensibilidade, motricidade e enchimento capilar. h) Dorso: realizar a manobra de rolamento a noventa graus para examinar o dorso. Inspecionar alinhamento da coluna vertebral e simetria das duas metades do dorso. Palpar a coluna vertebral em toda a extenso, procura de edema, hematoma e crepitao. Terminado o exame do dorso, rolar a vtima sobre a tbua de imobilizao dorsal. Aps completar o exame segmentar, fazer curativos, imobilizaes e outros procedimentos necessrios. Fazem tambm parte da abordagem secundria os seguintes procedimentos, que so realizados por mdicos no ambiente hospitalar: radiografias, sonda gstrica, toque retal, cateterismo vesical e lavagem peritonial. Durante a abordagem secundria, o socorrista deva reavaliar o ABCD quantas vezes forem necessrias, principalmente em vtimas inconscientes. Aps a abordagem secundria, realizar a verificao de dados vitais e escalas de coma e trauma. 2. Como Identificar os Sinais Vitais Parada Respiratria inconscincia; lbios, lngua e unhas de cor azuladas (arrocheadas); sem movimentao de respirao no peito. Parada Cardaca inconscincia; aparncia excessivamente plida; sem pulsao (sem batimentos do corao). Respirao Artificia Voc deve realizar essa respirao quando a vtima apresentar a parada respiratria. Ela pode ser feita de trs formas: Respirao boca a boca: a mais eficiente, usada somente em adulto. Deve-se tapar as narinas com os dedos para no haver escape de ar e colocar a sua boca na boca da vtima e soprar at perceber que o trax da vtima est levantando. Essa operao deve ser repetida at a vtima respirar normalmente. Respirao Manual: Essa tcnica recomendada quando no se consegue praticar a anterior. Primeiramente, verifique se h fraturas na vtima. Coloque-a deitada de costas. Segure os braos da vtima pelos pulsos, cruzando-os e comprimindo-os contra a parte inferior do peito.Em seguida, puxe os braos da vtima para cima, para fora e para trs. Respirao boca-nariz-boca: Os procedimentos so idnticos aos do mtodo boca a boca, sendo que nesse caso a sua boca dever cobrir tambm o nariz. Massagemcardaca Dever ser realizada quando for constatada a ausncia de batimentos no corao da vtima. Deite-a de costas, apie a sua mo sobre a parte inferior do trax, coloque a outra mo em cima da primeira e faa compresses. Em crianas com 2 anos ou mais, a massagem dever ser feita com apenas uma mo, e em crianas pequenas e bebs dever ser feita s com a ponta dos dedos.

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SEGURANA DE SISTEMAS DE TI
Segurana da Informao - Aspectos Bsicos Os sistemas informatizados no so cem por cento seguros. A era digital, diminuiu as distncias, medida que os dados comearam a trafegar atravs de cabos de linhas telefnicas, posteriormente por cabos de fibra ptica e satlites. Isso possibilitou estreitar as fronteiras, no s para facilitar as transaes e a comunicao, como tambm, abriu brechas para que os crimes virtuais, como furto de senhas e nmeros de cartes de crdito e a espionagem em geral pudessem acontecer. possvel diminuir os riscos de falhas e ataques aos sistemas informatizados, porm, por mais que se invista em segurana, sempre haver a ameaa dos ataques, j que a maior parte deles causada por pessoas com inteno de obter algum benefcio de forma ilcita. Por essa razo, todas as pessoas envolvidas com a empresa devem estar sempre alerta quanto necessidade de segurana, do porteiro, que tem a funo de barrar a entrada de uma pessoa no autorizada, ao administrador da rede, que tem o dever de zelar para que no ocorram invases rede de computadores da empresa, passando, claro por todos os funcionrios que tambm devem ser cuidadosos ao acessar sites na Internet, realizar operaes bancrias, compras, ou mesmo enviar uma simples mensagem de email. O Administrador da rede (pessoa responsvel pelo gerenciamento da rede local da empresa), ir tambm administrar os usurios, impedindo acessos a determinados sites, evitando anexos emails, downloads no aurorizados, etc, j que a grande maioria das invases dentro das empresas, ocorrem porque procedimentos bsicos de segurana no foram seguidos na ntegra. Os projetos de aplicao de medidas de proteo e segurana em uma organizao, devem levar em considerao a avaliao de riscos, a poltica de segurana, os controles de segurana e o monitoramento. No mbito jurdico, a questo da segurana da informao est ainda engatinhando, j que as formas de punio contra esses crimes ainda dependem de aprovao de leis mais eficazes. Porm, existem normas que tratam do assunto, sendo uma delas o Decreto n 3.505, de 13 de junho de 2000, e h um trabalho das autoridades governamentais, no sentido de aprovar leis contra os diversos crimes digitais. O Decreto n 3.505, de 13 de junho de 2000, trata em seu art. 1, de dispor sobre a Poltica de Segurana da Informao: Art. 1. Fica instituda a Poltica de Segurana da Informao nos rgos e nas entidades da Administrao Pblica Federal, que tem como pressupostos bsicos: Alguns conceitos so dispostos em seu art. 2: I. Certificado de Conformidade: garantia formal de que um produto ou servio, devidamente identificado, est em conformidade com uma norma legal; II. Segurana da Informao: proteo dos sistemas de informao contra a negao de servio a usurios autorizados, assim como contra a intruso, e a 54

modificao desautorizada de dados ou informaes, armazenados, em processamento ou em trnsito, abrangendo, inclusive, a segurana dos recursos humanos, da documentao e do material, das reas e instalaes das comunicaes e computacional, assim como as destinadas a prevenir, detectar, deter e documentar eventuais ameaas a seu desenvolvimento. O art. 3, inciso I, dispe sobre os princpios bsicos de Segurana da Informao. Art. 3. So objetivos da Poltica da Informao: I. dotar os rgos e as entidades da Administrao Pblica Federal de instrumentos jurdicos, normativos e organizacionais que os capacitem cientfica, tecnolgica e administrativamente a assegurar a confidencialidade, a integridade, a autenticidade, o no-repdio e a disponibilidade dos dados e das informaes tratadas, classificadas e sensveis; Princpios da Segurana da Informao So princpios que regem a segurana da informao, em acordo com o artigo 3 do Decreto n 3.505, de 13 de junho de 2000, quais sejam: confidencialidade, autenticidade, disponibilidade, integridade e no-repdio; So 5 (cinco), os princpios e para ficar mais fcil memorizar os princpios, coloquei-os nesta ordem e criei a sigla CADIN (confidencialidade, autenticidade, disponibilidade, integridade e no-repdio). Confidencialidade - garantia do acesso autorizado a informaes, de acordo com o nvel de proteo; Autenticidade garantia de que o dado ou informao verdadeiro e fidedigno tanto na origem quanto no destino; Disponibilidade garantia de que os colaboradores possam ter acesso a informaes; Integridade garantia de que as informaes e mtodos de processamento somente sejam alterados mediante autorizao prvia. Proteo contra modificaes no autorizadas; No-repdio - garantia que o emissor da mensagem no ir negar posteriormente a autoria da mensagem ou transao, permitindo a sua identificao; Outros conceitos: Plano de Contingncia descreve as aes que uma organizao deve tomar para assegurar a continuidade dos processos crticos em caso de falhas nos sistemas, incluindo a ativao de processos manuais, duplicidade de recursos e acionamento de fornecedores; Poltica de Segurana da Informao tem o propsito de elaborar critrios para o adequado manuseio, armazenamento, transporte e descarte das informaes atravs do desenvolvimento de Diretrizes, Normas, Procedimentos e Instrues destinadas respectivamente aos nveis estratgico, ttico e operacional; - Medidas de proteo medidas destinadas a garantir o sigilo, a inviolabilidade, a integridade, a autenticidade, a legitimidade e a disponibilidade de dados e informaes com o objetivo de prevenir, detectar, anular ou registrar ameaas reais ou potenciais a dados e informaes; Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento - Rede de dados - conexo de dois ou mais computadores, ligados entre si atravs de um protocolo de comunicao (ou conjunto de protocolos) como, por exemplo, o TCP/IP, permitindo a troca de informaes e o compartilhamento de recursos; - TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol) - conjunto de padres de comunicao em uma rede de dados (Internet, intranet etc) que orienta o trfego de informaes e define o endereamento e o envio de dados; - Termo de responsabilidade - acordo de confidencialidade e no divulgao de informaes que atribui responsabilidades ao Colaborador e Administrador de Servio quanto ao sigilo e a correta utilizao dos ativos de propriedade ou custodiados pela ANEEL. - Acesso privilegiado - aquele que permite ao Colaborador sobrepor controles do sistema de informao, e somente deve ser concedido queles que o necessitam para a conduo de suas atividades; - Administrador de Servios - Colaborador que possui acesso privilegiado para a utilizao e disponibilizao, por fora de suas funes, de recursos restritos de Tecnologia da Informao; - Ativo - tudo que manipula a informao (inclusive ela prpria). So exemplos de ativos associados com sistemas de informao: base de dados e arquivos, documentao do sistema, manuais, material de treinamento, procedimentos de suporte ou operao, planos de continuidade, procedimentos de recuperao, informaes armazenadas, softwares, sistemas, ferramentas de desenvolvimento e utilitrios, estaes de trabalho, servidores, equipamentos de comunicao (roteadores, fax, modens etc.), no-breaks e outros; - Colaborador - agente pblico em exerccio na ANEEL podendo ser titular de cargo efetivo ou em comisso, contratado por tempo determinado ou prestador de servio terceirizado;
(*Conceitos dispostos na Portaria n 80, de 15 de julho de 2004 Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL)

1 - DoS Denial of Service - Ataque de negao de servio uma tentativa em tornar os recursos de um sistema indisponveis para seus utilizadores. Alvos tpicos so servidores web, e o ataque tenta tornar as pginas hospedadas indisponveis. No se trata de uma invaso do sistema, mas sim da sua invalidao por sobrecarga. A mquina que inundada por um volume enormede pacotes, ocasionando um extremo congestionamento da rede e resultando na paralizao dos servios oferecidos por ela. 2 - DDoS Distributed Denial of Service - ataque distribudo de negao de servio. Um computador mestre distribui tarefas de ataque de negao de servio a um grande nmero de mquinas denominadas zumbis. O ataque consiste em fazer com que os Zumbis (mquinas infectadas e sob comando do Mestre) se preparem para acessar um determinado recurso em um determinado servidor em uma mesma hora de uma mesma data. Todos os zumbis (ligados e conectados rede) acessaro ao mesmo recurso do mesmo servidor. Como servidores web possuem um nmero limitado de usurios que pode atender simultaneamente o grande e repentino nmero de requisies de acesso esgota esse nmero de acessos, fazendo com que o servidor no seja capaz de atender a mais nenhum pedido. O servidor ento, ficar travado. 3 - Spoofing O spoofing consiste em falsificar o endereo de um email apresentando um remetente falso. Dentro de uma rede, um computador realizando um ataque spoofing pode no ser detectado, por se tratar de uma mquina dentro da prpria rede, realizando um ataque. Neste caso, o IP da mquina pode ser alterado pelo hacker, a fim de que se camufle o verdadeiro n IP. Engenharia Social A Engeharia social explora a falta de conhecimento tcnico em segurana pessoas ou de funcionrios de determinada empresa, que, quando no possuem treinamento em segurana, podem ser facilmente manipulados. A tcnica consiste em obter acesso a informaes importantes ou sigilosas em sistemas atravs do uso da fraude, onde o golpista pode assumir outra identidade, fingir que outro funcionrio da mesma empresa e a pessoa enganada na sua boa-f. uma maneira de burlar a segurana de sistemas em empresas. Uma maneira de se prevenir contra este ataque estar sempre alerta e desconfiar quando algum por meio digital, ou at mesmo por telefone, pedir informaes pessoais dos funcionrios ou organizacionais da empresa, como nmeros de IP, nmeros de cartes de crdito, dados pessoais dos funcionrios, etc. Vrus Vrus so programas que tm por objetivo instalar-se em algum arquivo executvel ou em outro programa do computador, a fim de apagar ou danificar dados no mesmo. O vrus iniciar o ataque, quando o arquivo ou programa onde ele se instalou for executado. Como este arquivo um arquivo hospedeiro para o vrus, ao executar este arquivo, ele automaticamente se executa tambm. Alguns vrus se manifestam por estarem programados para serem executados em datas 55

Ameaas comuns no ambiente digital. Hackers So indivduos que cultivam tcnicas avanadas em informtica, com o objetivo de invadir computadores e redes. O objetivo do Hacker no destruir, mas sim deixar sua marca. Mas o termo hacker ainda mais divulgado do que o termo cracker que veremos a seguir. Crackers Estes, sim, so perigosos. Geralmente a mdia confunde os termos hacker e cracker. O cracker invede os sistemas a fim de destruir, ou de levar vantagens, atravs do furto de dados sigilosos, senhas bancrias, nmeros de cartes de crdito, etc. Os crimes virtuais so realizados, na sua maioria, por crackers. Tipos de ataques de hackers mais comuns Os tipos de ataques hackers mais comuns so o DoS, DDoS e o Spoofing, embora existam muitos outros. Central de Concursos / Degrau Cultural

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Complemento especficas, como Sexta-feira 13, por exemplo. Profissionais que lidam com segurana devem estar atentos a essas datas. Algumas formas abaixo descrevem como os computadores podem ser infectados por vrus: - Atravs de uma mdia infectada, levada de um computador para outro (disquete, pen-drive, etc); - Atravs da rede de computadores; - Ao abrir arquivos anexados mensagens de email; Existem outras formas de ataques por vrus, portanto, importante manter em seu computador um programa de Anti-vrus sempre atualizado e evitar instalar programas desconhecidos, no abrir mensagens de pessoas desconhecidas e muito menos seus anexos. Worm (Verme) O worm um programa auto-replicante, semelhante a um vrus, porm mais perigoso, pois, enquanto o vrus necessita de um arquivo ou programa hospedeiro para se propagar, o Worm um programa completo e no precisa de outro programa para se propagar. Ele tem poder de infestar o sistema, alm de se auto-replicar, podendo, inclusive enviar documentos por email. A maioria dos programas anti-vrus detectam vermes. (Trojan-Horse) Cavalo de Tria Os objetivos deste Malware (Malicious Software Software Malicioso) so vrios, desde descobir senhas, at apagar todo o contedo do disco. Alguns cavalos de tria, uma vez instalados nos computadores, possibilitam o furto de informaes (arquivos, senhas etc.). O Cavalo de Tria, tambm pode possibilitar ao hacker o controle total do sistema. O Cavalo de Tria, como na mitologia grega, funciona como um presente de grego. Geralmente vem anexado em um e-mail, mas tambm pode ser adquirido quando o usurio clica em algum link de um site da Internet que no possui uma poltica de segurana, ou faz download de algum programa. Ele costuma driblar a fragilidade dos sistemas operacionais, passando pela porta da frente, camuflado com o nome de um arquivo conhecido pelo sistema. Sistemas de segurana chamados Firewall podem detectar essas invases e bloquear o ataque. Spyware um tipo de programa que se instala na mquina do usurio, a fim de pegar informaes e hbitos do usurio e envi-los empresa ou pessoa criadora do programa espio, sem o seu consentimento. Diferem dos cavalos de Tria por no terem como objetivo danificar o sistema do usurio. O usurio no percebe a presena do programa espio, que age livremente. Os spywares tm objetivos geralmente comerciais, a fim de vender mais pela Internet, captando dados pessoais e hbitos do usurio e vendendo esse cadastro a outras empresas. comum o usurio ganhar de brinde spywares embutidos em programas na Internet freeware (grtis) ou shareware (grtis por um tempo), ao fazer o download desses programas em sites de downloads. Keyloggers Keylogger um programa do tipo spyware cuja finalida56 Backdoor ou porta dos fundos uma falha de segurana em programas de computador ou sistemas operacionais, e permite a invaso do sistema por um cracker para que ele possa obter um total controle da mquina. Muitos crackers utilizam-se de um Backdoor para instalar vrus de computador ou outros programas maliciosos, conhecidos como malwares. Para proteger o sistema contra Backdoors em computadores pessoais devese usar um firewall e manter as verses atualizadas dos programas. Os cavalos de tria tambm costumam ser chamados de Backdoors, devido sua forma de ataque, onde utilizam portas para invadir sistemas. Java, JavaScript e ActiveX Java uma linguagem de programao desenvolvida pela empresa Sun Microsystems. Os programas em Java, costumam ser rodados por um outro programa chamado Mquina Virtual Java. Praticamente todos os Central de Concursos / Degrau Cultural de capturar senhas e outros dados que a vtima digita. O objetivo principal o furto de dados, como senhas de banco, nmeros de carto de crdito, at mesmo personagens de jogos virtuais. Screenlogger Com o advento dos teclados virtuais, a fim de evitar que keyloggers capturassem senhas e dados digitados, surgiu o screenlogger, capaz de capturar a tela apresentada no monitor. Muitos casos de phishing, assim como outros tipos de fraudes virtuais, se baseiam no uso de algum tipo de keylogger, instalado no computador sem o conhecimento da vtima, que captura dados sensiveis e os envia a um cracker que depois os utiliza para fraudes. Existem softwares apropriados para se defender deste tipo de ameaa. indispensvel ter um computador protegido atravs de softwares Anti-vrus, AntiSpyware e Firewall. Phishing phishing uma forma de fraude eletrnica, que consiste em enviar mensagem para a caixa de correio do usurio, geralmente fazendo-se passar por um Banco ou pela Receita Federal. Na mensagem, requisitado que o usurio digite dados cadastrais como nmero da conta e senha, nmeros de cartes de crdito, CPF, etc., ou que ele clique em algum link que aparece no corpo da mensagem. Este ataque caracteriza-se por tentativas de adquirir informaes sigilosas, do usurio. O termo Phishing vem do ingls e o objetivo pescar informaes sigilosas do usurio. Pharming Pharming um tipo de phishing, porm uma fraude caracterizada pelo sequestro do IP de uma pgina no DNS. O usurio, ao digitar a URL de uma pgina no browser, geralmente pginas de Banco, remetido a uma outra pgina, muito parecida com a original, mas que na verdade uma mscara que induzir a vtima ao erro e far com que digite seu n de conta e senha. Os dados sero enviados ao cracker que seqestrou a pgina, e no para o Banco. Backdoors

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Complemento browsers (navegadores) podem possuir este complemento ao Java. Esta ferramenta permite que voc jogue on-line, converse com pessoas do mundo inteiro, calcule a taxa de juros de um financiamento e veja imagens em 3D. Ele tambm faz parte dos aplicativos de intranet (redes internas corporativas) e de outras solues de e-business que formam a base da computao corporativa. JavaScript uma programao que pode ser incorporada pagina de um site, a fim de executar algum evento que no seria possvel executar, por exemplo em HTML (linguagem padro das pginas da Internet). ActiveX Parecido com o Java, mas s roda em computadores com Windows instalado. Antes de baixar ou executar Java, JavaScript ou ActiveX o browser verifica a procedncia do mesmo atravs de um esquema de certificados digitais e abre uma caixa de dilogo, onde voc permitir ou no a instalao deste plug-in. comum, ao navegar na Internet, aparecer mensagens pedindo para instalar esses aplicativos. Se voc aceitar a certificao o programa ser rodado em sua mquina. Voc pode rejeitar a instalao de plug-ins pelo browser. Plug-ins Pequenos programas que permitem ao browser executar funes e ferramentas em determinados sites, que normalmente no executaria, sem a instalao destes complementos. Chats Praticamente bloqueados nas grandes redes das empresas, pelos administradores de rede, esses programas permitem que as pessoas se comuniquem on-line e em tempo real (real-time) em salas de batepapo. Os usurios desse tipo de ferramenta devem ter o cuidado de no divulgar seus dados pessoais, como nome completo, endereo ou telefone, ou mesmo dados da empresa onde trabalha. Geralmente, ao invs do nome, atribui-se aos usurios de chats os nicknames (apelidos). Programas para Comunicao em Tempo Real O programa mais divulgado e mais comum hoje em dia o Messenger, da Microsoft. Esse tipo de programa possibilita ao usurio fazer uma inscrio e instalar o programa em seu computador. Com o programa instalado e estando on-line, outros usurios definidos por voc como seus contatos, podero encontr-lo e bater um papo, que poder ser at visualizado atravs de Webcam. Esses programas geralmente so bloqueados pelo Administrados da rede, porque sua forma de acesso atravs do servidor do provedor do servio, que mantm ativa a conexo com o micro dos outros usurios com quem voc est se comunicando, logo, se for atacado por crackers, comprometer todos os usurios logados naquele momento. Seu programa de troca de mensagens Cookies Cookies so tipos de arquivos temporrios que so armazenados, quando voc visita um site e geralmente, faz algum acesso, como compras, preenchimento de formulrios, etc. Os cookies utilizam suas informaes pessoais e, por essa razo so considerados como invaso de privacidade, na poltica de privacidade usada pelos browsers. Os cookies constituem uma ameaa, quando um spyware (espio), instalado na mquina captura essas informaes para saber das preferncias do usurio em comprar determinados produtos na Internet, personalizando posteriormente anncios, em forma de pop-ups (janelas indesejadas), ou mesmo enviando SPAM para a caixa de entrada do email do usurio. SPAM So mensagens indesejadas, que chegam na caixa de entrada do email do usurio. No solicitadas, e, geralmente enviadas por empresas ou pessoas desconhecidas, no devem ser abertas, muito menos seus anexos, que constituem verdadeira ameaa. Devem ser deletadas imediatamente. HOAX Hoaxes so boatos, mensagens mentirosas ou de contedo alarmista. Existem vrios tipos de hoaxes, como mensagens de distribuio gratuita de celulares por empresas de telefonia famosas, pessoas com doena grave, cuja doao seria enviar a mensagem para vrias outras pessoas para uma suposta arrecadao de dinheiro por empresa famosa, etc. Os objetivos dessas mensagens, tanto spams, quanto hoaxes, so de abarrotar a caixa de emails do usurio, ou at mesmo disseminar um vrus ou verme. Procedimentos bsicos de Segurana Senha ou Password Uma senha ou password uma forma de autenticao do usurio, e garante que determinado indivduo que utiliza um servio ele mesmo. Ao fornecer sua senha para uma outra pessoa, voc est dando a oportunidade daquela pessoa se passar por voc. Como escolher uma senha Escolher uma senha segura uma maneira de assegurar que seus dados no sejam violados. H no mercado, vrios programas espies, capazes de descobrir senhas em computadores pessoais e em redes de computadores. Uma senha considerada segura deve ter pelo menos oito caracteres e no deve ser composta somente por letras. Deve-se evitar colocar como senha dados bvios, como data de nascimento, nmero de documento, o prprio nome, por serem fceis de serem descobertas. O usurio deve misturar letras maisculas e minsculas, normalmente os sistemas diferenciam letras maisculas das minsculas, nmeros e smbolos do teclado, embora, muitas vezes, senhas desse tipo no sejam to fceis de lembrar. Procure utilizar sempre uma senha para cada servio. O fato de se utilizar a mesma senha para vrios servios diferentes pode pr em risco a integridade do sistema, ou de seus dados.

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Complemento

SEGURANA DO TRABALHO E DO MEIO AMBIENTE


Os tpicos mais importantes deste ponto so: Segurana do Trabalho a) SEMST Os servios de Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so mantidos, obrigatoriamente, pelas empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da Administrao Direta e Indireta e dos Poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados registrados pela CLT. Os SEMST tm a finalidade de promover a sade e a integridade do trabalhador no local de trabalho. O dimensionamento dos SEMST vincula-se a gradao do risco da atividade principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento constantes na Norma Regulamentadora de Segurana e Medicina do Trabalho, NR 4. Os SESMT devem manter entrosamento permanente com a CIPA, dela valendo-se como agente multiplicador, e devem estudar suas observaes e solicitaes, propondo solues corretivas e preventivas, conforme disposto na Norma Regulamentadora de Segurana e Medicina do Trabalho, NR 5. A empresa responsvel pelo cumprimento da NR 4, devendo assegurar, como um dos meios para concretizar tal responsabilidade, o exerccio profissional dos componentes dos SESMT. O impedimento do referido exerccio profissional, mesmo que parcial, e o desvirtuamento ou desvio de funes constituem, em conjunto ou separadamente, infraes classificadas de acordo com Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho, NR 28 Fiscalizao e Penalidades, para os fins de aplicao das penalidades previstas. b) CIPA A Comisso Interna de Preveno de Acidentes tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador. A CIPA deve ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto na Norma Regulamentadora de Segurana e Medicina do Trabalho, NR 5. A CIPA tem como principais atribuies: identificar os riscos do processo do trabalho, elaborando um mapa de riscos; elaborar um plano de trabalho com aes preventivas de segurana e sade ocupacional; participar da implementao e do controle da qualidade das medidas preventivas; verificar os ambientes e condies de trabalho; avaliar o cumprimento das metas fixadas; colaborar no desenvolvimento do PPRA e PCMSO; participar, anualmente, de campanhas de preveno da AIDS, em conjunto com a empresa; promover, anualmente, a SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho. Acidentes de Trabalho Legalmente a definio de Acidente de Trabalho dada pelo Decreto nmero 83.080, de 24/01/1979, no Regulamento do Benefcios da Previdncia Social, em seu artigo nmero 221. 58

Acidente de Trabalho aquele que pode ocorrer pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou perda ou reduo permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. As principais perdas acidentais resultantes da materializao dos riscos que podem ocorrer numa empresa, podem ser agrupadas em: perda decorrentes de morte ou invalidez de funcionrios; perda por danos propriedade e a bens em geral; perdas decorrentes de fraudes ou atos criminosos; perdas por danos causados a terceiros (responsabilidade da empresa por poluir o meio ambiente, responsabilidade pela qualidade e segurana do produto fabricado ou do servio prestado, etc.); Para dar apenas uma idia do significado, por exemplo, das perdas para o fabricante de um determinado produto resultante de um acidente, abaixo esto listados os itens mais importantes que incidiram sobre a empresa: pagamento de indenizaes por leses ou morte, incluindo o pagamento de penses aos dependentes do reclamante e honorrios advocatcios; pagamento de indenizaes por danos materiais no cobertos por seguro. c) PPRA A elaborao e implementao do Programa de Preveno de Riscos Ambientais so obrigatrias para todos os empregados e instituies que admitam trabalhadores como empregados. Consideram-se riscos ambientais (para elab orao e entendimento do PPRA) os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador. d) PCMAT O Programa de Condies e Meio Ambiente na Indstria de Construo Civil obrigatrio para os estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais, contemplando os aspectos dispostos na Norma Regulamentadora 18 (norma de segurana e medicina do trabalho referente s condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo) e outros dispositivos complementares de segurana. Este Programa deve ser elaborado e executado por profissional legalmente habilitado na rea de Segurana do Trabalho. O PCMAT deve ser mantido no estabelecimento disposio do rgo regional do Ministrio do Trabalho. e) PCMSO A Norma Regulamentadora referente ao Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional a NR 7. Esta norma estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados do PCMSO, com o objetivo de promoo e preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores. Bibliografia
www.ambiental.com.br

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SEGURANA ELETRNICA
Uma das reas que mais cresce no mercado da segurana a eletrnica. Segundo dados anuais divulgados por associaes e sindicatos do setor a mdia de crescimento tem se mantido na casa dos 20% ao ano. A quantidade de empresas que atuam no segmento da segurana eletrnica no Brasil est estimada em 1.500, sendo que s a cidade de So Paulo concentra cerca de 53% delas. Entre os sistemas mais procurados esto os Circuitos Fechados de TV (composto por cmeras de filmagem e central de monitoramento), sensores de presena, alarmes, sistemas biomtrico, controladores de acesso, cercas eltricas, botes de pnico, cmeras de segurana e porteiros eletrnicos. O aumento na demanda, que se deve muito mais elevao da sensao de insegurana nos ltimos dez anos do que conscientizao sobre a importncia da preveno, repercutiu tambm no mercado de trabalho. Tendo em vista a importncia da atividade, tramitam em Braslia vrios projetos para melhorar a profissionalizao do setor. Em 2004 foi criado, em So Paulo, o Sindicato das Empresas de Sistemas Eletrnicos de Segurana (Siese), o primeiro especfico do setor e, que em breve, dever contar com unidades em outros estados brasileiros. O mercado de segurana eletrnica pode ser dividido em duas grandes reas: a do mercado corporativo (formado por empresas e instituies financeiras) e a do varejo (voltado aos consumidores finais). Com o novo conceito de sistemas automatizados de segurana, a eletrnica tambm passou a fazer parte dos novos projetos de edifcios e casas inteligentes, onde possvel controlar as mais diversas funes, como acendimento de luzes, cmeras, temperatura atravs do telefone celular, de um computador ou at mesmo de um simples palm. Fazem parte desses projetos de tecnologia avanada condomnios de luxo, shopping centers, hotis, parques temticos, entre outros empreendimentos. A produo nacional de vrios equipamentos de segurana eletrnica possibilitou tambm a reduo dos custos desses sistemas, que passou a conquistar o mercado varejo. Esse novo mercado possibilitou vrias mudanas no conceito da prpria segurana, que antes era destinada apenas s classes de maior poder econmico. A reduo no valor do seguro para quem investe na preveno tambm se mostra como um forte aliado ampliao dos sistemas de segurana. Isso j pode ser observado nos seguros de automveis, onde oferecido desconto na aplice para o proprietrio que utiliza sistemas de segurana no veculo. Mesmo com todas as vantagens oferecidas com o uso da tecnologia para combater o crime, principalmente Central de Concursos / Degrau Cultural

no setor privada, ao contrrio do mercado norte-americano e europeu, onde h uma certa colaborao entre rgos pblicos e o setor privado, no Brasil ainda existe uma certa concorrncia entre o monitoramento feito pela segurana privada e o trabalho policial. Mas essa concorrncia tende a diminuir ou quem sabe at acabar nos prximos anos, pois j no so raros os casos onde a recuperao de um veculo, por exemplo, se deve principalmente atuao do sistema de monitoramento realizado por em empresas de segurana.

Bibliografia
www.segweb.com.br

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SEGURANA PRIVADA
APRESENTAO So consideradas empresas de segurana privada aquelas que tenham objetos econmicos diversos da vigilncia ostensiva e do transporte de valores e que utilizem pessoal de quadro funcional prprio, para a execuo dessas atividades. MERCADO A violncia e a criminalidade nunca estiveram to presentes na vida do brasileiro como nos ltimos tempos. So assaltos, seqestros, roubos a mo armada, brigas de grupos rivais, brigas no trnsito, entre tantos outros tipos de violncia urbana. Isso fez com que o mercado de segurana brasileiro nunca estivesse to aquecido como agora, ou seja, um mercado bastante promissor. ESTRUTURA A infra estrutura bsica deve contar com escritrio, salas para palestras, sala forte (com um cofre para guardar o armamento), e vestirios. EQUIPAMENTOS Os equipamentos necessrios para o funcionamento da empresa so: Veculos devidamente equipados com rdio de comunicao e giroflex; Rdios de comunicao-base; Sistema de monitoramento 24 horas; Armas e munies, coletes prova-de-bala, cintures equipados com cacetetes e algemas; Uniformes completos (botas, bons, tnis, calas e camisas); Equipamentos de mobilirio (mesas de escrivaninhas com cadeiras, mesa de reunio, arquivo de ao e armrio); Computadores e impressoras; Material de expediente e etc. INVESTIMENTO Ir variar de acordo com a estrutura do empreendimento, podendo este girar em torno de R$ 150 Mil. PESSOAL As pessoas que procuram este tipo de profisso, podem ser tanto leigas, como j possurem alguma experincia neste ramo profissional (policiais ou ex-policiais). Para uma vigilncia, alguns requisitos para recrutamento devem ser considerados: Um teste psicolgico para avaliar perfil adequado para essa funo; a pessoa convocada deve ter acima de 21 anos; 1,70 m de altura no mnimo; saber ler e escrever; ter pelo menos curso primrio e no possuir antecedentes criminais. Para uma vigilncia no armada os requisitos no so to exigentes, porm o teste psicolgico para avaliar o perfil do candidato requisito mnimo; a idade mnima pedida de 18 anos.

Geralmente, as empresas de vigilncia terceirizam seus servios, contratando empresas que oferecem treinamento especializado, e aps o curso recebem o certificado e o porte da arma (no caso de vigilncia armada). OS SERVIOS Os servios prestados so: Vigilncia e segurana patrimonial das instituies financeiras e de outros estabelecimentos, sejam pblicos ou particulares; Garantia da incolumidade fsica de pessoas; Realizao do transporte de valores ou garantia do transporte de qualquer outro tipo de carga. O PROCESSO OPERACIONAL Desenvolve-se atravs das seguintes fases: 1. Vendas dos servios. Efetuadas pelo prprio empreendedor ou pela rea de vendas. 2. Contratao. feito um contrato indeterminado com o cliente, isto , so estabelecidas regras e normas, entre ambas as partes, ou seja, um contrato de forma bilateral. 3. Operacionalizao. Consiste na efetiva prestao dos servios, que se d de acordo com o instrumento assinado. AS ARMAS A empresa deve possuir armamento de porte mdio e que sejam para defesa do segurana, a mais aplicada para este fim a de calibre 38, que tambm tem a vantagem de ser leve, de fcil manuseio e manuteno. As armas ficam em nome da empresa e aps o expediente, cada empregado deve devolv-la. LEMBRETES IMPORTANTES Alguns fatores que o futuro empreendedor deve levar em considerao no momento de constituir o empreendimento: Oferecer seguros de vida em grupo; Possuir uniforme prprio, ento este deve ser aprovado pela Polcia Federal; Visitar empresas de outros estados que prestam este tipo de servio, e assim estabelecer contatos para possveis assessorias e/ou franquias.

NOTCIAS Venda de Equipamentos de Segurana deve Crescer 8%.Estimativas dos fabricantes de equipamentos de proteo individual (EPI) dos trabalhadores indicam que as unidades produzidas pelo setor devero crescer cerca de 8% neste ano. Mas tudo depender do ritmo da atividade industrial nacional, diz o presidente da Associao Nacional da Indstria de Material de Segurana e Proteo ao Trabalho (Animaseg), Silvio Ribeiro Franklim Martins. Segundo ele, o segmento depende muito do ndice de emprego industrial. Se h retrao na indstria, h menos empregados trabalhando e menos equipamentos sendo utilizados, explica Martins.

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Complemento Vili Francisco Neusburger, diretor-scio da Epicon, pequena fabricante de mscaras respiratrias descartveis, acredita em aumento nas unidades vendidas. Mas as receitas esto em queda, na sua opinio. A produo da Epicon, de acordo com ele, deve ser 20% superior do ano passado. Mas, o faturamento, 15% inferior. Neusburger no revelou os nmeros de 2001, mas explica que a concorrncia est aumentando. As empresas esto trabalhando com preos muito baixos e reduzindo margens, diz. A Epicon est h 12 anos no mercado e atua nos segmentos txtil, farmacutico e agrcola. O segmento de EPI movimenta anualmente cerca de R$ 500 milhes e conta com cerca de 60 pequenas e mdias empresas. O faturamento mdio delas gira em torno de R$ 8 milhes. Segundo Martins, apenas quatro grandes fabricantes atuam no setor. Martins conta que, anualmente, h mais de R$ 20 bilhes em perdas por acidentes de trabalho no Brasil. Cerca de 80% dos trabalhadores formais no tm acesso aos equipamentos protetivos, revela. As estatsticas abrangem apenas os trabalhadores formais e o nmero de acidentes deve ser pelo menos o dobro do que divulgado, diz. De acordo com ele, seria necessrio investimento de R$ 3 bilhes em equipamentos para economizar 75% das perdas anuais causadas pela falta de segurana no trabalho e poupar 20 mil trabalhadores. A Feira Internacional de Segurana e Sade no Trabalho comea amanh e termina sbado, no Expo Center Norte. Fonte: Dirio do Comercio e Indstria, 18/06/2002 LEGISLAO ESPECFICA Torna-se necessrio tomar algumas providncias, para a abertura do empreendimento, tais como: Contratar um profissional especializado Recomendvel CONTADOR COM REGISTRO ATIVO no CRC (Conselho Regional de Contabilidade) e devidamente especializado e AUTORIZADO PELA POLICIA FEDERAL; Registro na Junta Comercial; Registro na Secretria da Receita Federal; Registro na Secretria da Fazenda; Registro na Prefeitura do Municpio; Registro no INSS; Procedimentos, autorizaes e registros especficos na Polcia Federal (Consultar Contador Especializado); Registro no Sindicato Patronal; Antes de iniciar qualquer procedimento deve-se obter autorizao prvia na Policia Federal, e preciso formalizar CONTRATO entre os scios da empresa e o contador cumprindo rotina especfica. O contador do novo empresrio deve procurar a prefeitura da cidade onde pretende montar seu empreendimento para obter informaes quanto s instalaes fsicas da empresa (inclusive com relao a localizao), e tambm para o Alvar de Funcionamento Municipal. Tambm necessrio obter autorizao prvia da prefeitura. Alm disso, deve consultar o PROCON para adequar seus produtos s especificaes do Cdigo de Defesa do Consumidor (LEI N 8.078 DE 11.09.1990). importante que o futuro empreendedor tenha o conhecimento da algumas leis que regem este setor, tais como: LEI N 9.017/95. Estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos e insumos qumicos e altera dispositivos da Lei n 7.102 de 20/06/83 (que dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros). DECRETO N 89.056/83 e DECRETO N 1.592/95. Estabelece sobre as atividades de segurana privada desenvolvidas por empresas especializadas em prestao de servios. PORTARIA N 891/99. Institui e aprova o modelo da Carteira Nacional de Vigilante e respectivo formulrio de requerimento, estabelece normas e procedimentos para sua concesso e d outras providncias. REGISTRO ESPECIAL H a necessidade de Autorizao para o funcionamento da empresa especializada em vigilncia, para isto existe na Polcia Federal, um roteiro a ser seguido com todas as exigncias, dentre algumas delas, podemos citar: 1. Requerimento dirigido ao Sr. Superintendente Regional - DPF, solicitando vistoria nas instalaes, anlise e encaminhamento do processo CCP/DPF. 1.1. Comprovante de pagamento de taxa conforme FUNAPOL, com cdigo de valor e unidade arrecadadora. 2. Requerimento dirigido ao Coordenador Central de Polcia do Departamento de Polcia Federal, firmado pelo representante legal da empresa, contendo razo social, CNPJ, endereo completo e telefone, solicitando autorizao para funcionamento como empresa especializada em vigilncia, juntando os seguintes documentos: 2.1. Cpia dos atos constitutivos, registrados no cartrio de registro de pessoas jurdicas ou na junta comercial, contendo: a) Razo social, espelhando a atividade da empresa (vigilncia); b) Objetivo social (...a empresa destina-se prestao de servios de vigilncia armada e desarmada a estabelecimentos financeiros e a outros estabelecimentos..., conforme preceitua o art. 30, inciso I, do Decreto n 89.056/83, com a nova redao dada pelo art. 1 do Decreto n 1.592/95); c) Capital inicial no inferior a cem mil UFIRs. 2.2. Comprovantes de inscrio nos rgos administrativos federais (CNPJ, INSS, FGTS), estaduais e municipais. 2.3. Documentos dos scios e gerentes da empresa: a) b) c) d) Carteira de Identidade (cpia autenticada); Cadastro de Pessoa Fsica (CPF); Certificado de Reservista; Ttulo de Eleitor.

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Complemento 2.4. Certides negativas de registros criminais expedidos pelos cartrios de distribuio das varas criminais da justia federal, estadual, militar federal, militar estadual e eleitoral dos scios, diretores, administradores e gerentes, dentro do prazo de validade, comprovando a inexistncia de condenao criminal transitada em julgado, nos locais da federao onde mantenham residncias e pretendam constituir a empresa. 2.5. Certido Negativa quanto Dvida Ativa da Unio. 2.6. Memorial descritivo do uniforme dos vigilantes (art. 33, e seus pargrafos, e art. 34 do Decreto n 89.056/83), contendo: a) Fotos coloridas (10x15) de frente, de perfil e de costas de vigilante devidamente fardado; b) Amostra dos tecidos a serem utilizados na confeco; c) Das especificaes do uniforme dever constar: 1) apito com cordo; 2) emblema da empresa; 3) plaqueta de identificao (esta plaqueta ter validade de seis meses e conter o nome do vigilante, n do registro do certificado do curso de formao do vigilante, local e data da expedio do mesmo e fotografia tamanho 3 x 4 cm do vigilante. Conter, no verso, transcrio do art. 19 da Lei n 7.102/ 83: assegurado ao vigilante: porte funcional de arma, quando em servio, e priso especial por ato decorrente do servio., fator RH, grupo sangneo e assinatura do vigilante. 2.7. Comprovar, mediante certificado de propriedade ou contrato de locao, ter disponibilidade de, no mnimo, dois veculos, dotados de sistema de comunicao. 3. Instalaes fsicas, de uso e acesso exclusivos, separadas das demais onde o grupo eventualmente exera outras atividades, contendo, no mnimo, dependncias destinadas a: 3.1. Setor administrativo. 3.2. Local seguro e adequado guarda de armas e de munies, com as seguintes caractersticas: 3.2.1. Construo em alvenaria, sob laje, com um nico acesso; 3.2.2. Porta de ferro ou de madeira (reforada com grade de ferro), dotada de fechadura especial; 3.2.3. Extintor de incndio prximo porta de acesso; 3.2.4. Setor operacional e planto, dotado de sistema de rdio, devidamente autorizado pelo Departamento Nacional de Fiscalizao das Comunicaes, para operar em freqncia exclusiva, permitindo comunicao com os veculos da empresa para fiscalizar de forma permanente os postos de servio. 4. Aps a publicao da Portaria de Autorizao de Funcionamento, no D.O.U., a requerente dever providenciar: * Livros para controle de armas e munies, com termo de abertura lavrado pelo responsvel pela empresa, com rubrica e numerao das respectivas folhas, e visto do Presidente da Comisso de Vistoria. 5. A requerente poder fazer, concomitantemente com o pedido de Autorizao de Funcionamento, pedido para Aquisio de Armas e de Munies, em processo separado (taxa e cdigos conforme FUNAPOL), tomando por base o efetivo mnimo de 30 vigilantes. O pedido s ser deferido pelo Coordenador Central de Polcia/DPF aps a comprovao da contratao do efetivo.

OBSERVAO As empresas de segurana privada que desejam obter autorizao para exercer a atividade de TRANSPORTE DE VALORES, alm das exigncias descritas anteriormente, devero atender as seguintes obrigaes: Garagem exclusiva para, no mnimo, dois veculos especiais destinados aos transporte de valores; Cofre-forte para guarda de valores e numerrios, com os dispositivos de segurana necessrios; Sistema de alarme em perfeito funcionamento, conectado unidade mais prxima da Polcia Militar, Polcia Civil ou empresa de segurana privada que possua sistema de segurana monitorado; Sistema de telecomunicao prprio, que permita a comunicao entre seus veculos e a central da empresa. Caso adote outro sistema de telecomunicao, a empresa dever comprovar a sua aquisio Comisso de Vistoria/DPF.

O formulrio de requerimento da Carteira Nacional de Vigilante dever ser dirigido ao Chefe da Diviso de Controle de Segurana Privada, instrudo com os seguintes documentos: Carteira de Identidade; Certificado de concluso do curso de formao e, se for o caso, comprovante de reciclagem do vigilante; Carteira de Trabalho, na parte que identifique o vigilante e comprove vnculo empregatcio com empresa especializada ou executante de servios orgnicos de segurana autorizada a funcionar pelo DPF; Guia GAR-FUNAPOL autenticada mecanicamente, comprobatria do recolhimento da taxa de 10 UFIRS; 01 (uma) fotografia tamanho 2 x 2 cm, fundo branco, recente, de frente, colorida.

COMO PROCEDER PARA OBTER O ALVAR DE FUNCIONAMENTO DA POLICIA FEDERAL? Evite agir sozinho, e no busque servios de pessoas sem a devida especializao, seno corre o risco de perder seu tempo, dinheiro, e at ter outros transtornos como implicaes legais por procedimentos irregulares. Para abrir, legalizar, assessoria tcnica, alvar da policia federal, autorizaes de armas e equipamentos, e toda orientao que precisar, consulte e utilize somente servios de profissionais especializados.

FONTES DE CONSULTA / CONTATO MINISTRIO DA JUSTIA Esplanada dos Ministrios - Bl. T - Ed. Sede - Braslia (DF) - 70064-900

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SEGURANA PBLICA
DISPOSIES CONSTITUCIONAIS E ASPECTOS LEGAIS E DE FISCALIZAO. CAPTULO III DA SEGURANA PBLICA Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I. polcia federal; II. polcia rodoviria federal; III. polcia ferroviria federal; IV. polcias civis; V. polcias militares e corpos de bombeiros militares. 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I. apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II. prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III. exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) IV. exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. 2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil. 6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinamse, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. 7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas atividades. 8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei. 9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada Central de Concursos / Degrau Cultural

na forma do 4 do art. 39. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Atribuies e Competncias da Polcia Federal O Departamento de Polcia Federal (DPF ou PF) um rgo subordinado ao Ministrio da Justia, cuja funo , de acordo com a Constituio de 1988, exercer a segurana pblica para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. A Polcia Federal, de acordo com o artigo 144, pargrafo 1 da Constituio Brasileira, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira. Atua, assim, na clssica funo institucional de polcia. Atribuies Ainda de acordo com o artigo 144, pargrafo 1 da CF, so funes adicionais da Polcia Federal: 1. Apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; Exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; Exercer, com exclusividade, as funes de Polcia Judiciria da Unio.

2.

3. 4.

A maioria dos cidados tem contato com a Polcia Federal pelo fato desta ser o rgo responsvel pela emisso de passaportes e pelo controle dos postos de fronteira. A sede da Polcia Federal situa-se na capital da Federao, havendo unidades (superintendncias) em todas as capitais dos estados da federao e delegacias e postos avanados em vrias outras localidades do pas. Polcia Civil do Brasil As Polcias Civis so instituies que exercem funes de polcia judiciria, nas unidades federativas do Brasil, cuja funo , de acordo com o artigo 144 da Constituio Federal de 1988, o exerccio da segurana pblica para a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio. As polcias civis so subordinadas aos Governadores dos Estados ou do Distrito Federal e Territrios e dirigidas por delegados de polcia de carreira. Ainda de acordo com o artigo 144, 4, da Constituio Federal, que especifica o papel das Polcias Civis, so funes institucionais destas, ressalvada a competncia da Unio: apurar infraes penais, exceto as militares. o exerccio das funes de polcia judiciria. Funes Institucionais So funes institucionais das polcias civis dos estados brasileiros: exercer, com exclusividade, as atividades de polcia 63

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Complemento judiciria e apurar as infraes penais (exceto militares) no mbito do territrio estadual, na forma da legislao em vigor; concorrer para a convivncia harmnica da comunidade; realizar as investigaes indispensveis aos atos de Polcia Judiciria; promover as percias criminais e mdico-legais necessrias, quando mantiver rgos perciais, ou requisit-las aos rgos competentes, ou, na falta de peritos dos rgos citados, designar a autoridade policial peritos ad hoc para realiz-las. proteger pessoas e bens; proteger direitos e garantias individuais; reprimir as infraes penais; participar dos Sistemas Nacionais de Identificao Criminal, de Armas e Explosivos, de Roubos e Furtos de Veculos Automotores, Informao e Inteligncia, e de outros, no mbito da segurana pblica; promover a identificao civil e criminal quando mantiver rgo de identificao, ou requisit-la ao rgo competente; recrutar, selecionar, formar e aperfeioar profissional e culturalmente os policiais civis; colaborar com o Poder Judicirio, com o Ministrio Pblico e demais autoridades constitudas; participar da proteo do bem-estar da comunidade e dos direitos da pessoa humana; manter servio diuturno de atendimento aos cidados; custodiar provisoriamente pessoas presas, nos limites de sua competncia; apurar transgresses disciplinares atribudas a policiais civis; controlar e executar a segurana interna de seus rgos; estabelecer o controle estatstico das incidncias criminais no Estado, do desempenho de suas unidades policiais e dos demais dados de suas atividades. Manuteno da disciplina militar; Investigao criminal e represso a crimes militares; Proteo individual de altas patentes das foras armadas; Segurana de instalaes militares; Controle de prisioneiros de guerra; dentre outros Reducar Crianas e Adolescentes. Guarda Municipal A Guarda Municipal ou Guarda Civil Municipal a denominao utilizada no Brasil para designar a instituio de controle social ostensivo para proteger os bens, servios e instalaes dos municpios. No Brasil Na Carta Magna, em seu artigo 144, 8, ao estabelecer atividades, rgos e atuao frente Segurana Pblica e incolumidade das pessoas e do patrimnio, preconiza a responsabilidade de todos, e principalmente do Estado (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), sendo um direito e responsabilidade de todos. Em suma, as Guardas Municipais atuam na segurana pblica, protegendo os bens, servios e instalaes, nos termos da lei, cuja funo de extrema relevncia, mas a manuteno da ordem pblica fica a cargo dos rgos genuinamente policiais, como a Polcia Federal, Polcia Civil e Militar, alm de outros previstos na prpria Constituio Federal, como o caso da Polcia da Cmara dos Deputados, com atribuies tambm limitadas aos fatos ilcitos daquela Casa de Leis. Segundo pesquisa do BNDES a Guarda Municipal j se faz presente e atua em mais da metade dos Municpios com populao superior a 100 mil habitantes: 51,7% para os Municpios com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes e 80,8% para aqueles com populao superior a 500 mil habitantes. Histrico e origem no Brasil Todos os povos, sempre, ao se reunirem em grupo, passaram a necessitar da figura altaneira do Guardio da Lei e da Ordem, muitas vezes representado pelo prprio chefe da tribo, ou, ento, sendo delegado este poder de polcia determinadas pessoas do grupo. No Brasil, a primeira instituio policial paga pelos errios foi o Regimento de Cavalaria Regular da Capital de Minas Gerais, em 9 de junho de 1775, onde o Alferes Joaquim Jos da Silva Xavier, o TIRADENTES, tornouse Comandante em 1780, sendo esta considerada predecessora da Polcia Militar de Minas Gerais. Com a vinda da Famlia Real Portugusa para o Brasil, foi criada em 13 de maio de 1809, a Diviso Militar da Guarda Real de Polcia, embrio da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, sua misso era de policiar a cidade em tempo integral, tornando-a desde o incio mais eficaz que os antigos Quadrilheiros, que eram os defensores, normalmente escolhidos pela autoridade local das vilas no Brasil Colnia, entre civis de ilibada conduta e de comprovada lealdade coroa portuguesa.

Polcia Militar A acepo de polcia militar (Military Police - MP) corresponde internacionalmente ao efetivo militar que exerce o poder de polcia, no mbito interno das foras armadas. Em alguns pases, como a Itlia, essa funo exercida por gendarmarias, as quais so independentes das foras armadas e, concomitantemente, participam da execuo do policiamento civil. No Brasil o termo tem significado diverso, pois a designao de polcia militar est historicamente vinculada s polcias estaduais que, embora, estejam estruturadas como gendarmarias, executam exclusivamente o policiamento civil. Por esse motivo, nas Foras Armadas do Brasil foram adotadas outras denominaes. Em Portugal a designao de Polcia Militar existiu at 1976, quando ento foram inseridas denominaes similares brasileira. Misso das Polcias Militares das Foras Armadas A misso do policial militar varia de acordo com a legislao de cada pas. Em termos gerais compreende:

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Complemento Ao abdicar o trono, Dom Pedro I deixa seu filho encarregado dos destinos do pas. Neste momento conturbado, atravs da Regncia Trina Provisria, em 14 de junho de 1831 efetivamente criada com esta denominao em cada Distrito de Paz a Guarda Municipal, dividida em esquadras. Camaradas! Nomeado presidente e comandante das Armas da Provncia do Maranho, vos venho deixar, e no sem saudades que o fao: o vosso comandante e companheiro por mais de oito anos, eu fui testemunha de vossa ilibada conduta e bons servios prestados ptria, no s mantendo o sossego pblico desta grande capital, como voando voluntariamente a todos os pontos do Imprio, onde o governo imperial tem precisado de nossos servios (). Quartel de Barbonos, 20/ 12/39. Lus Alves de Lima e Silva. Esse Corpo, que se desdobrava entre o policiamento da cidade e a participao em movimentos armados ocorridos nos demais pontos do territrio brasileiro, a que se refere Lima e Silva, a atual Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, que atuava no mbito municipal do Municpio da Corte. A histria das Guardas Municipais acaba se confundindo com a prpria histria da Nao, ao longo desses ltimos duzentos anos. Em diversos momentos essa fora armada se destacou vindo a dar origem a novas instituies de acordo com o momento poltico vigente. Dado a misso principal de promover o bem social, essa corporao esteve desde os primrdios diretamente vinculada sua comunidade, sendo um reflexo dos anseios dessa populao citadina. Em Curitiba, no ano de 1992, ao realizar-se o III Congresso Nacional das Guardas Municipais, estabeleceuse que 10 de outubro, passaria a ser comemorado o Dia Nacional das Guardas Municipais do Brasil. Atualmente, no Congresso Nacional brasileiro tramita a Proposta de Emenda Constitucional nmero 534/02 que amplia as competncias das Guardas Municipais. Esta proposta foi aprovada pela Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados no dia 26 de outubro de 2005. Dever ir a voto aberto no Plenrio da Casa das Leis Nacionais. Organizao As Guardas Municipais ou Guardas Civis Municipais foram reestruturadas a partir do dispositivo da Carta Magna - Constituio Federal de 1988, que faculta aos municpios criar Guardas Municipais, para proteo dos seus bens, servios e instalaes conforme dispor a Lei (complementar - texto constitucional). Portanto, a priori, elas tm poder de polcia para agirem nessas situaes, mas agem tambm em qualquer outra situao de flagrante delito ou ameaa ordem ou vida, alm de em situaes de calamidade, porque nesses casos, conforme a lei dispe, qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito (artigo 301, do Cdigo de Processo Penal). Assim, mesmo que hajam divergncias sobre a possibilidade de ao das Guardas Municipais, esta amparada pela lei. Portanto, assim como a polcia est para as leis penais, as guardas municipais esto para as leis municipais. Quanto sua organizao administrativa, diverge bastante entre um e outro municpio.

Guarda do Rio de Janeiro

Em 18 de agosto de 1831, aps a lei que tratava da tutela do imperador e de suas augustas irms publicada a lei que cria a Guarda Nacional, e extingue no mesmo ato as Guardas Municipais, Corpos de Milcias e Servios de Ordenanas, sendo que no mesmo ano em 10 de outubro, foram reorganizados os corpos de municipais, agora agregados ao Corpo de Guardas Municipais Permanentes, nova denominao da Diviso Militar da Guarda Real de Polcia, subordinada ao Ministro da Justia e ao Comandante da Guarda Nacional. As patrulhas de permanentes deveriam circular dia e noite a p ou a cavalo, com o seu dever sem exceo de pessoa alguma, sendo com todos prudentes, circunspectos, guardando aquela civilidade e respeito devido aos direitos do cidado; estavam, porm autorizados a usar a fora necessria contra todos os que resistissem a ser presos, apalpados e observados. A atuao do Corpo de Guardas Municipais Permanentes desde a sua criao foi motivo de destaque, conforme citao do Ex-Regente Feij, que em 1839 dirigiu-se ao Senado, afirmando: Lembrarei ao Senado que, entre os poucos servios que fiz em 1831 e 1832, ainda hoje dou muita importncia criao do Corpo Municipal Permanente; fui to feliz na organizao que dei, acertei tanto nas escolhas dos oficiais, que at hoje esse corpo o modelo da obedincia e disciplina, e a quem se deve a paz e a tranqilidade de que goza esta corte. Esta corporao teve em seus quadros vultos nacionais que souberam conduz-la honrosamente, tendo como destaque o Major Lus Alves de Lima e Silva Duque de Caxias, que foi nomeado Comandante do Corpo de Guardas Municipais Permanentes, em 18 de outubro de 1832. Ao ser promovido a Coronel, passou o Comando, onde ao se despedir dos seus subordinados fez a seguinte afirmao:

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Complemento Guarda Civil Municipal Militares, inclusive, nomeando oficiais do Exrcito para PM Octvio Frota, que assumiu em 1963 e entregou o cargo no final dos 4 anos do governo de Ildo Meneghetti. Seu comando foi de 1963 1967. Fonte
Wikipdia

Veculo da Guarda Civil Municipal de So Joo de Merit - RJ.

A Guarda Civil Municipal ou, simplesmente, Guarda Municipal, uma agncia administrativa municipal, que pode ser criada por lei especfica da cmara dos vereadores da cidade, como instrumento de segurana pblica do municpio. Seus componentes possuem as mesmas prerrogativas e obrigaes legais que os funcionrios municpais. A GCM, como conhecida, pode ainda auxiliar os outros rgos de segurana pblica, tais como: a Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Ferroviria Federal, Polcia Civil, Polcia Cientfica, Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares. Essa denominao, entretanto, pode variar: na cidade de So Paulo recebe o nome de Guarda Civil Metropolitana e na cidade do Rio de Janeiro, Guarda Municipal. Tem-se convencionado o uso de uniforme azul marinho pelos guardas. No Rio de Janeiro foi adotado o fardamento cqui para melhor diferenci-los dos policiais militares. As Guardas Civis so organizaes de natureza eminentemente civil, no se confundindo com corporaes militares. Quanto ao porte de arma, esto autorizadas a us-las nos termos da lei federal, apenas as de uso permitido, conforme autorizao concedida pela Polcia Federal. As antigas guardas civis estaduais No se confundem com as guardas municipais, as antigas Guardas Civis do Brasil, existentes at 1969[3], ligadas s estruturas das Polcias Civis estaduais, semelhana da Guarda Civil do Estado da Guanabara, originria das reformas policiais do incio do sculo XX, da Guarda Civil do Estado de So Paulo, da Guarda Civil do antigo Estado do Rio de Janeiro e outras, destinadas a executar o policiamento ostensivo uniformizado, juntamente, com as Polcias Militares. Por vezes, os guardas eram retirados do policiamento da cidade e lotados nas delegacias de polcia, onde auxiliavam nas atividades administrativas desenvolvidas no interior dessas unidades policiais, como permanentes, sindicantes, carcereiros etc. O governo oriundo do Golpe Militar de 64, objetivando estabelecer rgido controle sobre as corporaes policiais, extinguiu as Guardas Civis e regulamentou as normas fiscalizadoras do Exrcito sobre as Polcias

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Complemento

TERCEIRIZAO
Introduo No sentindo administrativo, terceirizao significa descentralizar terceiros, processos auxiliares (atividademeio) atividade principal (atividade-fim). Modismo ou no, as empresas tem recorrido a terceirizao, como meio de a atender o trinmio: produtividade, qualidade e competividade no mercado, frente a atual poltica imposta pelo governo brasileiro. No sentido legal, a terceirizao veio a ser reconhecida pelo Enunciado n 331, do Tribunal Superior do Trabalho - TST, em dezembro/93, que alterou o contedo da Enunciado 256, que colocava obstculo quanto a terceirizao.

dos, quando corroborada por escriturao contbil e pela comprovao do recolhimento das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados, aferidas indiretamente nos termos, forma e percentuais previstos pelo INSS. Opes para terceirizao
OPO DEFINIO ENCARGOS TRABALHISTAS FGTS INSS - PATRONAL A partir da competncia maro/2000, com o advento da Lei n 9.876, de 26/11/99, DOU de 29/11/99, as empresas que contratam os servios do Trabalhador Autnomo, esto sujeitos ao recolhimento da contribuio social de 20% sobre o total das remuneraes ou retribuies pagas ou creditadas no decorrer do ms ao segurado contribuinte individual. No perodo de maio/96 at fevereiro/00, a contribuio era de 15% sobre os honorrios pagos ou opcionalmente 20% sobre o seu salrio de contribuio ao INSS (Decreto n 1.826, de 29/02/96, DOU de 01/03/96). Nota: A empresa est obrigada a fornecer, ao trabalhador autnomo, cpia da GPS ou cpia da GFIP (subitem 15.6, da Instruo Normativa n 4, de 30/11/99, DOU de 02/12/99).

AUTNOMOS

Requisitos Segundo o Enunciado, 3 o nmero de requisitos necessrios, para caracterizao legal da terceirizao, os quais so: ATIVIDADE-MEIO: A descentralizao de atividades, somente poder ocorrer nas atividades auxiliares a sua atividade principal. So exemplos de atividades auxiliares: manuteno, restaurante, limpeza, segurana, administrao, etc. IMPESSOALIDADE: A contratao de empresa, de personalidade jurdica (PJ), no h diretamente a pessoalidade, porque tem a opo de contratar empregados para prestarem o servio, junto o tomador. J a contratao de profissionais autnomos (PF), muito embora seja ele quem dever executar o servio, deve-se tomar o cuidado para no ficar subordinado a horrio de trabalho e subordinado hierarquicamente, pois do contrrio, poder caracterizar a pessoalidade. SUBORDINAO DIRETA: Qualquer forma de contratao de terceiros, no poder haver a subordinao direta (hierrquica), isto , o tomador de servios no poder ficar dando ordens aos empregados da contratada ou autnomo profissional. Registro de empregados - Empresas terceirizadas A Portaria n 739, de 29/08/97, DOU de 05/09/97, do Ministrio do Trabalho, que deu nova redao aos arts. 2 e 3 da Portaria n 3.626, de 13/11/91, permitiu que o registro de empregados, de empresas terceirizadas, permaneam na sede da contratada, desde que os empregados portem carto de identificao do tipo crach, contendo nome completo do empregado, data de admisso, nmero do PIS/PASEP, horrio de trabalho e respectiva funo. Responsabilidade solidria Um outro ponto ser observado, no referido Enunciado, de que a empresa tomadora responsvel solidrio pela obrigaes trabalhistas (FGTS, INSS, IRRF, direitos trabalhistas, etc.) da empresa contratada. No tocante ao INSS, o art. 220, 3, do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/99), exclui a empresa da responsabilidade solidria pela comprovao do recolhimento das contribuies incidentes sobre a remunerao dos segurados, includa em nota fiscal ou fatura correspondente aos servios executaCentral de Concursos / Degrau Cultural

aquele que sem subordinao hierrquica e de horrio de trabalho, executa servios profissionais por conta prpria.

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EMPRESA

um organismo que, reunindo pessoas e meios materiais, tem como fim o produto ou prestao de servios.

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COOPERATIVA

uma forma de organizao mtua de livre ingresso, na qual os fundos investidos geralmente recebem apenas os juros de lei. Os lucros obtidos acima desse limite so distribudos entre os cooperados, de modo proporcional s suas operaes (Lei n 5.764/71).

no h.

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de 15% a contribuio a cargo da empresa sobre o valor bruto da Nota Fiscal ou fatura de prestao de servios, relativamente aos servios que lhes so prestados por cooperados por intermdio de cooperativas de trabalho. Notas: Na contratao de servios em que a contratada se obriga a fornecer material ou dispor de equipamentos, fica facultada ao contratado a discriminao, na nota fiscal, fatura ou recibo, do valor correspondente ao material ou equipamentos, que ser excludo da reteno, desde que contratualmente previsto e devidamente comprovado. No havendo previso contratual dos valores correspondentes a material ou a equipamentos, cabe ao INSS normatizar a forma de apurao e o limite mnimo do valor do servio contido no total da nota fiscal, fatura ou recibo. (Instruo Normativa n 4, de 30/11/99, DOU de 02/12/99).

Terceirizao - Atividades sujeitas aposentadoria especial - Alteraes a partir de 01/04/2003 Cooperativa de Trabalho A empresa tomadora de servios da cooperativa de trabalho ter uma contribuio adicional de 9, 7 ou 5% sobre o valor bruto da prestao de servio de cooperados sujeitos a condies especiais que prejudiquem a sua sade ou a sua integridade fsica e permita a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio. A cooperativa de trabalho dever destacar na nota fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios a base de clculo para a aplicao da alquota adicional relativa aos segurados envolvidos na prestao de servios em condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica.

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Complemento A cooperativa de trabalho, com base nas informaes fornecidas pela empresa contratante, dever elaborar o perfil profissiogrfico previdencirio dos cooperados que exercem atividade em condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica. Cooperativa de Produo A cooperativa de produo ter uma contribuio adicional de 12, 9 ou 6% sobre a remunerao paga, devida ou creditada ao cooperado filiado, quando o exerccio de atividade na cooperativa o sujeite a condies especiais que prejudiquem a sua sade ou a sua integridade fsica e permita a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio. A empresa contratante dever informar mensalmente cooperativa de trabalho a relao dos cooperados a seu servio que exercem atividades em condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica e permitam a concesso de aposentadoria especial. A cooperativa de produo que utilizar cooperados no exerccio de atividade em condies especiais sujeitos exposio a riscos ocupacionais que permitem a concesso de aposentadoria especial, dever elaborar o perfil profissiogrfico previdencirio destes cooperados. Cesso de mo-de-obra ou Empreitada, inclusive Trabalho Temporrio O percentual de reteno incidente sobre o valor bruto da nota fiscal, fatura ou recibo relativa a servios prestados mediante cesso de mo-de-obra ou empreitada, inclusive em regime de trabalho temporrio, acrescido de 4, 3 ou 2%, quando a atividade exercida pelo segurado empregado na empresa contratante o exponha a riscos ocupacionais que permitam a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, respectivamente. A empresa prestadora de servio dever destacar na nota fiscal, fatura ou recibo de prestao de servios a base de clculo para a aplicao do percentual adicional da reteno relativa aos segurados envolvidos na prestao de servios em condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica. Notas As regras acima citadas no se aplicam quando houver contratao de contribuinte individual por outro contribuinte individual equiparado a empresa, ou por produtor rural pessoa fsica ou por misso diplomtica e repartio consular de carreira estrangeiras. A empresa que remunerar contribuinte individual dever fornecer a este, comprovante de pagamento pelo servio prestado consignando, alm dos valores da remunerao e do desconto feito a ttulo de contribuio previdenciria, a sua identificao completa, inclusive com o nmero no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) e o nmero de inscrio do contribuinte individual no Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. A empresa que remunerar contribuinte individual que tenha comprovado a prestao de servios a outras empresas, ou que tenha exercido, concomitantemente, atividade como segurado empregado ou trabalhador avulso, no mesmo ms, dever informar na 68 Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social (GFIP), a ocorrncia de mltiplas fontes pagadoras. O contribuinte individual que prestar servio a outro contribuinte individual equiparado a empresa ou a produtor rural pessoa fsica ou misso diplomtica e repartio consular de carreira estrangeiras, poder deduzir, da sua contribuio mensal, 45% da contribuio patronal do contratante, efetivamente recolhida ou declarada, incidente sobre a remunerao que este lhe tenha pago ou creditado, no respectivo ms, limitada a 9% do respectivo salrio-de-contribuio. Para efeito de deduo, considera- se contribuio declarada a informao prestada na GFIP, ou declarao fornecida pela empresa ao segurado, onde conste alm de sua identificao completa, inclusive com o nmero no CNPJ, o nome e o nmero de inscrio do contribuinte individual, o valor da remunerao paga e o compromisso de que este valor ser includo na GFIP e efetuado o recolhimento da correspondente contribuio. A Ordem de Servio Conjunta n 92, de 09/12/98, DOU de 21/12/98, do INSS, disciplinou e estabeleceu, no mbito do INSS, os procedimentos para a implementao da GFIP. A Ordem de Servio n 197, de 18/12/98, DOU de 23/ 12/98, da Diretoria de Arrecadao e Fiscalizao do INSS, baixou novas instrues para utilizao do Sistema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social - SEFIP para o preenchimento da Guia de Recolhimento ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia social - GFIP. A Resoluo n 637, de 26/10/98, DOU de 08/12/98, do INSS, republicada no DOU de 22/01/99, aprovou o manual de orientao e preenchimento da GFIP. O Decreto n 2.803, de 20/10/98, DOU de 21/10/98, regulamentou o art. 32 da Lei n 8.212, de 24/07/91, com redao dada pela Lei n 9.528, de 10/12/97, que regulamentou procedimentos sobre a GFIP.

Fds.: Medida Provisria n 83, de 12/12/02, DOU de 13/12/02 Instruo Normativa n 87, de 27/03/03, DOU de 28/03/03 Instruo Normativa n 89, de 11/06/03, DOU de 13/06/03

Complemento Tcnico do Bacen - 7 Edio 11/2009


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