UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN SETOR DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS CENTRO DE PESQUISA E PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO DOUTORADO EM ADMINISTRAO REA DE CONCENTRAO:

ADMINISTRAO DE TECNOLOGIA, QUALIDADE E COMPETITIVIDADE

CARLOS CESAR GARCIA FREITAS

TECNOLOGIA SOCIAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Um estudo sob a tica da Adequao Sociotcnica

CURITIBA 2012

CARLOS CESAR GARCIA FREITAS

TECNOLOGIA SOCIAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Um estudo sob a tica da Adequao Sociotcnica

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Administrao, rea de concentrao Administrao de Tecnologia, Qualidade e Competitividade, do Setor de Cincias Sociais Aplicadas, da Universidade Federal do Paran, como requisito parcial para obteno do ttulo de doutor Orientadora: Prof Dr Andra Paula Segatto

CURITIBA 2012

Dedico este trabalho minha esposa Flaviane e aos meus filhos Marcus Vinicius e Vitor Hugo, por consistirem na razo deste esforo.

AGRADECIMENTOS Deus, pela graa da sabedoria e da fortaleza que me permitiram chegar at o fim de mais um ciclo de minha vida; minha orientadora e professora Dr Andra Paula Segatto, pelos ensinamentos recebidos e, de modo especial, por ter me aceito como seu orientando, mesmo ciente das minhas restries, mas sempre acreditando em meu potencial; Aos meus familiares, que se sacrificaram abrindo mo da minha presena, nos momentos de estudo, viagens e mesmo presente estando ausente; Aos professores do programa, que contriburam para a ampliao dos meus conhecimentos, que mediante estmulos me desafiaram a aprender mais; Aos membros da banca, que me ajudaram a aperfeioar o trabalho com valiosas correes e apontamentos; Aos colegas do programa, que ajudaram a enriquecer a experincia das aulas e dos momentos que estivemos juntos; Aos meus pais, que sempre acreditaram no meu potencial e desde cedo me estimularam a ser algum melhor; Aos meus amigos e colegas de trabalho que participaram comigo desta caminhada apoiando os passos e confortando os sofrimentos; e De modo geral, a todos que diretamente ou indiretamente contriburam para que este trabalho pudesse se tornar realidade.

Devemos trabalhar como se tudo dependesse s de ns, mas crer que tudo depende s de Deus Santo Agostinho

RESUMO

O presente estudo teve o objetivo de analisar as relaes entre Tecnologias Sociais, desenvolvidas e/ou aplicadas segundo a Adequao Sociotcnica, e o Desenvolvimento Sustentvel, com a finalidade de constatar as contribuies dessas em relao s dimenses ambientais, econmicas e sociais. Desenvolvimento Sustentvel, Cincia, Tecnologia e Sociedade, Tecnologia Social e Adequao Sociotcnica, cada qual em seus diversos desdobramentos, formaram o arcabouo terico de suporte ao trabalho, assim como, para a construo do instrumento de coleta. Para a realizao dos objetivos foi utilizada como procedimento metodolgico uma abordagem descritiva quantitativa, mediante emprego de duas estratgias de pesquisas distintas: em um primeiro momento a documental, que possibilitou analisar os registros (dados secundrios) de 499 Tecnologias Socais cadastradas junto ao banco de Tecnologias Sociais da Fundao Banco do Brasil e permitiu definir a amostra da pesquisa pelo recorte da Adequao Sociotcnica; em um segundo momento, o levantamento amostral, que, por meio do emprego do instrumento de coleta questionrio, permitiu analisar dados primrios de 129 Tecnologias Sociais, coletados no perodo de maio a junho de 2012. Na anlise dos dados primrios foram realizados os seguintes procedimentos: teste de alfa de Cronbach, anlise de posicionamento (frequncia e mdia) e disperso (desvio padro, assimetria e curtose), teste de Kolmogorov-Smirnov e Shapiro-Wilk, teste de correlao de Sperman, teste dos postos com sinais de Wilcoxon, anlise de Cluster e anlises grficas. Com a consecuo da pesquisa, foram obtidos os seguintes resultados em relao s Tecnologias Sociais orientadas pela Adequao Sociotcnica: caracterizao das organizaes envolvidas; caracterizao das Tecnologia Sociais; constatao do atendimento de todas as modalidades da Adequao Sociotcnica; contribuio significativa das Tecnologias Sociais em relao s trs dimenses do desenvolvimento sustentvel (ambiental, econmico e social); verificao da correlao positiva entre os parmetros da Tecnologia Social e as dimenses do desenvolvimento sustentvel; e comprovao do atendimento simultneo das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel pelas Tecnologias Sociais. Palavras-chave: Tecnologia Social. Desenvolvimento Sustentvel. Adequao Sociotcnica. Sustentabilidade. Construo Social.

ABSTRACT

The present study aims at analyzing the relation between Social Technologies, developed and/or applied according to the Socio-technical Adequation and the Sustainable Development in order to verify their contribution to the environmental, economical and social dimensions. Sustainable Development, Science, Technology and Society, Social Technology and Socio-technical Adequation form the theoretical framework in which this study and data collection instrument are based. To achieve the aims, a quantitative descriptive approach was used as a methodological procedure by means of two different research strategies: first, a documentary research in which data (secondary data) of 499 Social Technologies registered in Social Technologies database of Fundao Banco do Brasil (Banco do Brazil Foundation) were analyzed. Through this procedure it was possible to define the research sample using the research focus of the Socio-technical Adequation. Second, through the sample survey, questionnaire applied as a data collecting instrument, it was possible to analyze primary data of 129 Social technologies, collected during the period of May through June 2012. During the primary data analyzes, the following procedures were performed: Cronbachs alpha test, positioning analysis (frequency and mean) and dispersion (standard deviation, asymmetry and kurtosis), Kolmogorov-Smirnov and Shapiro-Wilks test, Sperman correlation test, the Wilcoxon signaled posts test, Cluster analysis and graphs analysis. The results of this study in relation to Social Technologies oriented by the Socio-technical Adequation are as follows: characterization of the involved organizations, characterization of the Social Technology; the conclusion drawn about the compliance of all modalities of the Socio-technical Adequation; significant contribution of the Social Technologies in relation to the three dimensions of the sustainable development (environmental, economical and social); verification of the positive correlation between the parameters of Social Technology and the dimensions of the sustainable development; the evidence of simultaneous compliance of the three dimensions of sustainable development by Social Technologies. Keywords: Social Technology. Sustainable Adequation. Sustainability. Social Construction. Development. Socio-technical

LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel ........................................... 43 Figura 2 - Modelo Linear da Cincia e Tecnologia .................................................... 49 Figura 3 Processo de Influncia da Escolha Tecnolgica ...................................... 59 Figura 4 - Processo de Descontextualizao da Tecnologia ..................................... 63 Figura 5 - Modelo dos Seis Estgios do Processo de Inovao................................ 67 Figura 6 Desenho da Pesquisa ............................................................................ 120

LISTA DE GRFICOS Grfico 1 - Histrico da Coleta de Dados ................................................................ 136 Grfico 2 Distribuio das Tecnologias Sociais na Amostra Intencional .............. 142 Grfico 3 Distribuio das Tecnologias Sociais na Amostra por Adeso ............. 144 Grfico 4 Distribuio da Amostra por Adeso com Ajustes Realizados ............. 146 Grfico 5 Distribuio das Frequncias do Indicador Produo de Resduos ...... 172 Grfico 6 Distribuio das Frequncia Questo 21 .............................................. 173 Grfico 7 Distribuio das Frequncias do Indicador Consumo ........................... 175 Grfico 8 Distribuio das Frequncias do Construto Dimenso Ambiental ........ 179 Grfico 9 Distribuio das Frequncias do Construto Dimenso Econmica ...... 180 Grfico 10 Distribuio das Frequncias do Construto Dimenso Social ............ 180 Grfico 11 Distribuio Espacial das TSs ............................................................ 210 Grfico 12 Comportamento dos Agrupamentos ................................................... 211

LISTA DE QUADROS Quadro 1 Eventos ligados Tecnologia Apropriada e Tecnologia Social ........... 25 Quadro 2 Indicadores Sociais do Desenvolvimento Econmico .................. 31 Quadro 3 - Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel ......................................... 42 Quadro 4 - Aspectos Envolvidos no Imperativo Ecolgico ........................................ 44 Quadro 5 - Sequenciamento dos Estgios da Transferncia de Tecnologia ............. 49 Quadro 6 - Classificao dos Estudos Sociais da Cincia e Tecnologia ................... 50 Quadro 7 - Vises sobre a Tecnologia ...................................................................... 52 Quadro 8 - Releitura Crtica da Viso Determinista da C&T ..................................... 65 Quadro 9 - Releitura Crtica da Viso Instrumental da C&T ...................................... 65 Quadro 10 - Releitura Crtica da Viso Substantiva da C&T ..................................... 65 Quadro 11 - Trabalhos do Grupo de Desenvolvimento de Tecnologias Intermedirias......................................................................................... 74 Quadro 12 - Planos para Documentao de Tecnologias Intermedirias............ 75 Quadro 13 - Principais Terminologias Relacionados s TAs..................................... 76 Quadro 14 Categorias de Tecnologias Apropriadas............................................... 79 Quadro 15 Dimenses Inseridas nas Tecnologias Apropriadas ............................. 80 Quadro 16 Categorias de Crticas Tecnologia Apropriada .................................. 91 Quadro 17 - Objetivos Geral e Especficos da Tecnologia Social ............................. 97 Quadro 18 Critrios para Escolha de Tecnologias ............................................... 102 Quadro 19 Caractersticas da Tecnologia Convencional e da Tecnologia Social 103 Quadro 20 - Princpios da Tecnologia Social .......................................................... 104 Quadro 21 Implicaes Conceituais da Tecnologia Social ................................... 108 Quadro 22 Modalidades da Adequao Sociotcnica .......................................... 113 Quadro 23 Desafios Tecnologia Social ............................................................. 115 Quadro 24 Modalidades da Adequao Sociotcnica .......................................... 123 Quadro 25 - Parmetros da Tecnologia Social........................................................ 123 Quadro 26 - Imperativos do Desenvolvimento Sustentvel ..................................... 124 Quadro 27 - Quadro Representativo do Estudo ...................................................... 129 Quadro 28 - Frmulas Utilizadas para o Clculo Amostral...................................... 142 Quadro 29 Poltica de Investimento da RTS ........................................................ 155 Quadro 30 Indicadores Componentes dos Construtos......................................... 168 Quadro 31 Relaes dos Parmetros com o Desenvolvimento Sustentvel ....... 207

LISTA DE TABELAS Tabela 1- Posio Conservacionista versus Preservacionista .................................. 38 Tabela 2 - Padres de Crescimento Econmico ....................................................... 45 Tabela 3 - Tipo de Contatos Utilizados na Coleta de Dados ................................... 136 Tabela 4 Distribuio das TSs por Edio do Prmio FBB .................................. 137 Tabela 5 Relao de TSs Duplicadas .................................................................. 138 Tabela 6 - Classificao do Universo com Base nos Critrios da AST ................... 139 Tabela 7 - Classificao da Amostra Intencional de Acordo com as Modalidades da AST ................................................................................................. 140 Tabela 8 Distribuio da Amostra Intencional versus Universo e Edio ............. 141 Tabela 9 - Clculo Amostral .................................................................................... 142 Tabela 10 - Distribuio da Amostra por Adeso Conforme Edio ....................... 143 Tabela 11 Tecnologia Sociais Excludas da Amostra por Adeso ....................... 145 Tabela 12 - Classificao da Amostra por Adeso de Acordo com os Critrios da AST ...................................................................................................... 147 Tabela 13 - Classificao da Amostra por Adeso de Acordo com as Modalidades da AST ............................................................................ 148 Tabela 14 - Tipo de Instituies Envolvidas com Projetos de TS ............................ 149 Tabela 15 Principais Organizaes Envolvidas com a TS ................................... 150 Tabela 16 - Nmero de Parceiros Envolvidos com os Projeto de TS ...................... 151 Tabela 17 Principais Organizaes Parceiras em Projetos de TS ....................... 152 Tabela 18 - Instituies Financiadoras de TSs........................................................ 152 Tabela 19 - Tipos de Tecnologias Sociais da Amostra.. ......................................... 153 Tabela 20 - Projetos Prioritrios da RTS ................................................................. 154 Tabela 21 - Unidade Federativa dos Projetos de TS............................................... 156 Tabela 22 - Ano de Implantao e Idade das TSs .................................................. 157 Tabela 23 Nmero de Reaplicaes de TSs ........................................................ 158 Tabela 24 - Nmero de Usurios da TS .................................................................. 159 Tabela 25 - Tipos de Usurios da TS ...................................................................... 160 Tabela 26 Investimento Financeiro Estimado para a TS ...................................... 161 Tabela 27 - Equipe Necessria para a TS .............................................................. 162 Tabela 28 Teste de Confiabilidade ....................................................................... 164 Tabela 29 Anlise da Confiabilidade dos Itens dos Construtos Parmetros da

TS......................................................................................................... 165 Tabela 30 Anlise da Confiabilidade dos Itens do Construto Dimenso Ambiental ............................................................................................. 166 Tabela 31 Anlise da Confiabilidade dos Itens do Construto Dimenso Econmica............................................................................................ 167 Tabela 32 Anlise da Confiabilidade dos Itens do Construto Dimenso Social ... 167 Tabela 33 Estatstica Descritiva dos Indicadores dos Construtos Parmetros da TS......................................................................................................... 169 Tabela 34 Estatstica Descritiva dos Indicadores do Construto Dimenso Ambiental ............................................................................................. 171 Tabela 35 Estatstica Descritiva Questo 21 ........................................................ 173 Tabela 36 Estatstica Descritiva dos Indicadores do Construto Dimenso Econmica............................................................................................ 174 Tabela 37 Estatstica Descritiva dos Indicadores do Construto Dimenso Social 176 Tabela 38 Estatstica Descritiva Geral dos Construtos da TS .............................. 177 Tabela 39 Estatstica Descritiva Geral dos Construtos do Desenvolvimento Sustentvel........................................................................................... 178 Tabela 40 Teste de Normalidade. ........................................................................ 181 Tabela 41 - Correlao entre os Indicadores dos Construtos dos Parmetros da TS......................................................................................................... 185 Tabela 42 Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores dos Parmetros da TS ................................................................................ 187 Tabela 43 Principais Correlaes dos Indicadores da TS .................................... 188 Tabela 44 - Correlao entre os Indicadores da Dimenso Ambiental ................... 190 Tabela 45 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores do Construto Dimenso Ambiental ............................................................ 191 Tabela 46 Principais Correlaes dos Indicadores da Dimenso Ambiental ....... 191 Tabela 47 - Correlao entre os Indicadores da Dimenso Econmica.................. 193 Tabela 48 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores do Construto Dimenso Econmica .......................................................... 194 Tabela 49 Principais Relaes entre os Indicadores da Dimenso Econmica ... 194 Tabela 50 - Correlao entre os Indicadores da Dimenso Social.......................... 196 Tabela 51 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores do Construto Dimenso Social .................................................................. 197

Tabela 52 Principais Relaes entre os Indicadores da Dimenso Social ........... 198 Tabela 53 - Correlao entre os Construtos da TS ................................................. 200 Tabela 54 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Construtos da TS .......... 201 Tabela 55 Principais Relaes entre os Parmetros da TS ................................. 201 Tabela 56 - Correlao entre os Construtos da Dimenso Ambiental, Econmica e Social ................................................................................................ 203 Tabela 57 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Construtos do Desenvolvimento Sustentvel .............................................................. 204 Tabela 58 Principais Relaes entre as Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel........................................................................................... 204 Tabela 59 - Correlao entre os Parmetros da TS e as Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel .............................................................. 206 Tabela 60 - Postos entre Pares de Wilcoxon... ....................................................... 208 Tabela 61 - Teste dos Postos com Sinais de Wilcoxon ........................................... 209 Tabela 62 Distribuio dos Agrupamentos ........................................................... 211 Tabela 63 Descritivo dos Agrupamentos .............................................................. 211 Tabela 64 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao dos Construtos Parmetros da TS .............................................................. 236 Tabela 65 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Econmica. ......................................................... 236 Tabela 66 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Ambiental ............................................................ 237 Tabela 67 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Social .................................................................. 237

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ABDE ALIDE A-N-C AST BADESP CEPAL C&T CBRTS CENAGRI CETEC CNPq COMUT DC DO EPOR FAO FBB IBICT ISSN ITS IUCN MCT OECD ONG P&D Associao Brasileira de Bancos de Desenvolvimento Associao Latino-Americana de Instituies Financeiras Administradores, Negociadores e Comunicadores Adequao Sociotcnica Banco de Desenvolvimento do Estado de So Paulo Comisso Econmica para a Amrica Latina Cincia e Tecnologia Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social Centro Nacional de Informao Documental Agrcola Centro de Ensino Tecnolgico Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Comutao Bibliogrfica Definies Constitutivas Definies Operacionais Programa Emprico do Relativismo Food and Agriculture Organization of the United Stations Fundao Banco do Brasil Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia International Standard Serial Number Instituto de Tecnologia Social International Union for Conservation of Nature Ministrio das Cincias e Tecnologias Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Organizao no Governamental Pesquisa e Desenvolvimento

PIB PNUD PPTA PTA RTS SECIS SINTA-78 SPSS TA TAs TBL TC TCs TI TIs TS TSs UNEP UNESCO WCED WWF

Produto Interno Bruto Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Programa de Transferncia de Tecnologias Apropriadas Programa de apoio s Tecnologias Apropriadas Rede de Tecnologia Social Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social Seminrio Internacional de Ecodesenvolvimento e Tecnologia Apropriada Statistical Package for the Social Sciences Tecnologia Apropriada Tecnologias Apropriadas Triple Bottom Line Tecnologia Convencional Tecnologias Convencionais Tecnologia Intermediria Tecnologias Intermedirias Tecnologia Social Tecnologias Sociais United Nations Environment Programme United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization World Commission on Environment and Development World Wide Fund for Nature

SUMRIO

1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.3.1 2.3.3.2 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.4 2.4.1 2.5 3

INTRODUO ............................................................................................ 19 CONTEXTUALIZAO............................................................................... 19 PROBLEMA DE PESQUISA ....................................................................... 24 OBJETIVOS ................................................................................................ 24 Objetivo Geral............................................................................................. 24 Objetivos Especficos ................................................................................. 24 CONTRIBUIO PRTICA E TERICA .................................................... 25 EMBASAMENTO TERICO ...................................................................... 30 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ..................................................... 30 Desenvolvimento Sustentvel Origem do Conceito................................. 34 Desenvolvimento Sustentvel versus Crescimento Econmico ................. 39 Desenvolvimento Sustentvel e suas Dimenses ...................................... 41 CINCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE................................................... 46 Vises sobre a Tecnologia ......................................................................... 51 Teoria Crtica da Tecnologia....................................................................... 56 Construo Social da Tecnologia ............................................................... 66 TECNOLOGIA SOCIAL .............................................................................. 68 Movimento da Tecnologia Intermediria ..................................................... 71 Tecnologia Apropriada Conceitos............................................................ 75 Histrico das Tecnologias Apropriadas no Brasil ....................................... 81 Poltica tecnolgica brasileira ..................................................................... 81 Insero das Tecnologias Apropriadas no cenrio brasileiro ..................... 87 Tecnologia Apropriada Crticas e Enfraquecimento ................................ 93 Tecnologia Social Insero no Cenrio Brasileiro ................................... 96 Tecnologia Social versus Tecnologia Convencional................................... 98 Princpios, Conceitos, Parmetros e Implicaes da Tecnologia Social .. 104 Rede de Tecnologia Social - RTS ............................................................ 109 ADEQUAO SOCIOTCNICA ............................................................... 111 Desafios Tecnologia Social ................................................................... 114 SNTESE DA REVISO TERICA ........................................................... 116 METODOLOGIA ....................................................................................... 118

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 3.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.4

ESPECIFICAO DO PROBLEMA DE PESQUISA................................. 118 PERGUNTAS DE PESQUISA .................................................................. 118 REPRESENTAO DAS CATEGORIAS DE ANLISE ........................... 119 HIPTESES DEFINIDAS ......................................................................... 121 DEFINIES CONSTITUTIVAS E OPERACIONAIS ............................... 122 DELIMITAO E DESIGN DA PESQUISA .............................................. 125 Tipo do Estudo ......................................................................................... 125 Abordagem da Pesquisa .......................................................................... 125 Estratgia de Pesquisa ............................................................................. 126 Escolha da Amostra ................................................................................. 127 Quadro Representativo do Estudo ........................................................... 128 COLETA DE DADOS ................................................................................ 132 Elaborao do Instrumento de Coleta de Dados ...................................... 132 Validao do Instrumento de Coleta......................................................... 133 Recorte Temporal dos Dados ................................................................... 134 Anlise e Tratamento dos Dados ............................................................. 134 Caracterizao da Coleta de Dados ......................................................... 135 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS .............................. 137 IDENTIFICAO DA AMOSTRA INTENCIONAL ..................................... 137 CLCULO AMOSTRAL ............................................................................ 142 CARACTERIZAO DA AMOSTRA POR ADESO ................................ 143 Caracterizao dos Ajustes Realizados ................................................... 144 CARACTERIZAO DAS TECNOLOGIAS SOCAIS COM BASE NA ORIENTAO DA AST ............................................................................ 146

4.5 4.6 4.7 4.8 4.8.1 4.8.2 4.8.3 4.8.4 4.8.5 4.9

CARACTERIZAO DAS ORGANIZAES ENVOLVIDAS COM A TS . 149 CARACTERIZAO DAS TECNOLOGIAS SOCIAIS .............................. 153 ANLISES PRELIMINARES DOS DADOS .............................................. 163 ANLISE DE CONFIABILIDADE .............................................................. 163 Anlise da Confiabilidade dos Construtos ................................................ 163 Anlise Inferencial dos Itens dos Construtos Parmetros da TS .............. 164 Anlise Inferencial dos Itens da Dimenso Ambiental .............................. 165 Anlise Inferencial dos Itens da Dimenso Econmica ............................ 166 Anlise Inferencial do Itens da Dimenso Social ...................................... 167 POSICIONAMENTO E DISPERSO DOS CONSTRUTOS ..................... 167

4.9.1

Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores dos Parmetros da TS ........................................................................................................ 169

4.9.2

Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores da Dimenso Ambiental.................................................................................................. 171

4.9.3

Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores da Dimenso Econmica ................................................................................................ 174

4.9.4

Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores da Dimenso Social ........................................................................................................ 175

4.10

ANLISE

DO

POSICIONAMENTO

DISPERSO

DOS

CONSTRUTOS ........................................................................................ 177 4.10.1 4.10.2 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Construtos da TS ............... 177 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Construtos do Desenvolvimento Sustentvel .................................................................. 178 4.11 4.12 4.12.1 4.12.2 4.12.3 4.12.4 4.12.5 4.12.6 4.12.7 4.12.8 ANLISE DA NORMALIDADE .................................................................. 181 ANLISE E TESTES DE HIPTESES ..................................................... 182 Correlao entre os Indicadores dos Construtos dos Parmetros da TS . 183 Correlao entre os Indicadores do Construto Dimenso Ambiental ....... 189 Correlao entre os Indicadores do Construto Dimenso Econmica ..... 192 Correlao entre os Indicadores do Construto Dimenso Social ............. 195 Correlao entre os Construtos ................................................................ 198 Correlao entre os Construtos dos Parmetros da TS ........................... 199 Correlao entre os Construtos do Desenvolvimento Sustentvel ........... 203 Correlao entre os Construtos dos Parmetros da TS e do Desenvolvimento Sustentvel Hipteses H1, H2, H3 e H4 ................... 205 4.13 ANLISE DO EQUILBRIO ENTRE AS DIMENSES AMBIENTAL, ECONMICA E SOCIAL .......................................................................... 208 4.14 5 ANLISE DO COMPORTAMENTO DA TS ANLISE DE CLUSTER .... 210 CONSIDERAES FINAIS DA TESE ..................................................... 213

REFERNCIAS ....................................................................................................... 222 APNDICE A QUESTIONRIO DE PESQUISA ................................................. 232 APNDICE B DISTRIBUIO DAS FREQUNCIAS ......................................... 236 APNDICE C TRATAMENTO DOS MISSING VALUES ..................................... 238

19 1 INTRODUO

1.1 CONTEXTUALIZAO Frente problemtica do atual modelo de desenvolvimento econmico e seus crescentes problemas ambientais, econmicos e sociais, amplia-se a discusso sobre a necessidade de rev-lo e torna-se imprescindvel a busca por mecanismos que possam corrigir ou alterar os atuais padres de desenvolvimento.

Desenvolvimento este baseado na premissa bsica do crescimento econmico e na crena de que este, apoiado pelo avano da Cincia e Tecnologia, possa resolver todos os problemas da humanidade. Cada vez mais, percebe-se que [...] o padro atual de desenvolvimento no pode continuar e deve ser mudado (WCED, 1987, p. 2, traduo nossa). A crescente desigualdade social e econmica tem sido percebida no somente em pases considerados no desenvolvidos, como na realidade de cada nao, especificamente relacionada a questes de subnutrio, desemprego, desigualdades de rendimento e possibilidades de vida; estagnao e crises econmicas, sade e educao, fragilidade do sistema previdencirio, entre outros; quadro que tem se evidenciado anualmente e de forma intensificada nos relatrios do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2004, 2005, 2006, 2008, 2009). Adicionalmente aos problemas de ordem social e econmica, a expanso acelerada das atividades produtivas e o uso desenfreado dos recursos naturais tm provocado desequilbrios naturais, como enchentes, furaces, terremotos,

maremotos, secas, entre outros que tm custado muitas vidas, principalmente em pases que nem se quer tiveram condies de usufruir dos supostos benefcios do desenvolvimento e acabam arcando com a conta daqueles considerados desenvolvidos, sem considerar os prejuzos monetrios (SACHS, 2008). A forte constatao de que o suposto desenvolvimento, caracterizado como crescimento econmico, no tem sido suficiente para atender as diversas dimenses da vida humana. Isso se deve ao fato deste ser baseado na crena, reducionista, de que o progresso econmico, naturalmente, levaria ao atendimento das demais demandas da sociedade, em decorrncia da aplicao dos excedentes

20 nas demais dimenses (HAMMARSKJLD, 1975). O que se evidencia que as dimenses sociais, ambientais, culturais e territoriais, no debate poltico acabaram em segundo plano, em detrimento da dimenso econmica, e os excedentes do crescimento econmico extinguem-se quando no concentrados nas mos de poucos ou desviados no ineficiente sistema burocrtico governamental, precariamente distribudo em termos de gerao de renda, servios bsicos de sade e educao, programas assistenciais, entre outros; situao deficitria que vem se acumulando ao longo dos anos (ROBINSON, 2004). Ao contrrio, o efetivo desenvolvimento no se dar pela escolha de alternativas que possam atender somente uma ou outra dimenso, ou ainda que privilegiem uma ordem de importncia entre estas para a tomada de deciso poltica, mas sim, de uma alternativa que possa privilegiar diversas dimenses

simultaneamente da vida humana. Somente assim possvel pensar em um desenvolvimento que se sustente ao longo do tempo. Defesa que se apoia nas argumentaes de Sachs (2008, p. 36): o desenvolvimento sustentvel [...] exige a explicitao de critrios de sustentabilidade social e ambiental e de viabilidade econmica [...] apenas as solues que consideram estes trs elementos [...] merecem a denominao de desenvolvimento. Seria ingenuidade no dar o devido valor dimenso econmica, como condio essencial para a sustentabilidade (BLACKBURN, 2007), porm, apesar de sua prevalncia, esta deve ser pensada de modo simultneo com as demais dimenses. Esta simultaneidade deve orientar o processo de tomada de deciso poltica sobre o modelo de desenvolvimento que possibilite solues que atendam de modo amplo a sociedade como um todo (SACHS, 1997, 2008). Entre as diversas decises a serem tomadas, destaca-se a do

desenvolvimento da Cincia e Tecnologia, como condio necessria para mudar a situao. Destaca-se que a capacidade tecnolgica para transformar a natureza e a orientao do desenvolvimento tal, que quem controla a tecnologia controla o desenvolvimento (HAMMARSKJLD, 1975, p. 29, traduo nossa). Desse modo entre os muitos caminhos a serem tomados para mudar a situao um essencial, a tecnologia. Apesar de sua essencialidade, diversos so os caminhos ou modelos tecnolgicos que se apresentam, o que requer uma criteriosa escolha do modelo a ser adotado; a humanidade tem conhecimento, tecnologia, engenhosidade e

21 recursos. Nunca antes em nossa histria tivemos capacidades semelhantes. O que precisamos de novos conceitos e novos valores para mobilizar a vontade (WCED, 1987, p. 3, traduo nossa). Isso implica em repensar nosso modelo de desenvolvimento tecnolgico, assumindo o compromisso tico de resgatar os valores de igualdade, equidade e solidariedade junto s questes econmicas (SACHS, 2008). A contradio em tudo isto aparece reconhecidamente no fato de as tecnologias terem potencial para solucionar os atuais e futuros problemas da humanidade, porm, apesar desta potencialidade, por mais esforos que possam ser realizados, estes acabam sendo conflitantes ou incipientes. O equilbrio entre benefcios e custos (externalidades), do atual padro de desenvolvimento, baseado no modelo capitalista, no ocorre, pendendo a balana para os custos, principalmente na relao de mdio a longo prazo (SACHS, 2008). Entre as muitas falhas na lgica do atual modelo de desenvolvimento tecnolgico e crescimento econmico, duas, de modo especial, so pertinentes ao intuito do presente trabalho: a viso linear do desenvolvimento da cincia e tecnologia (determinismo tecnolgico) e o inadequado aparato tecnolgico importado em funo desta (DAGNINO, 2004; GARCIA, 1987; GRAEML, 1996; RATTNER, 1974; ROCHA NETO, 2003; RODRIGUES; BARBIERI, 2008). O modelo ou viso linear, baseado na crena da dependncia entre o progresso da cincia e o desenvolvimento tecnolgico, acabaram por direcionar as decises tecnolgicas do campo poltico para o campo tcnico e infundiram a crena da neutralidade da Cincia e Tecnologia (DAGNINO, 2007). O reflexo direto deste paradigma se deu em polticas acrticas de importao de tecnologias prontas, oriundas de pases avanados tecnologicamente e aplicadas de forma

indiscriminada sem considerar os impactos a mdio e longo prazo que poderiam causar. Cabe destacar que o modelo de transferncia de tecnologias de pases desenvolvidos para os no desenvolvidos acabou se tornando um rpido caminho na busca do crescimento econmico entre muitas naes, de modo a acelerar seu desenvolvimento. Contudo, o reflexo imediato foi a gerao de relaes de dependncia entre os pases usurios da tecnologia e seus desenvolvedores, uma vez que, este processo no compreendia o compartilhamento do conhecimento sobre a tecnologia (SACHS, 1997).

22 O resultado da adeso do modelo linear e sua consequente prtica de transferncia de tecnologia foi a implantao de um inadequado aparato tecnolgico, que no atendia s necessidades da maioria da populao. Alm de no solucionar o problema do grande contingente de mo de obra desocupada, de baixa qualificao e de baixa escolaridade, acabava por gerar outros problemas, como estagnao dos investimentos em pesquisa e desenvolvimento, dependncia tecnolgica, entre outros (BRESSER-PEREIRA, 1976; DAGNINO, 2004). Problemas estes evidenciados na histria brasileira, que por longos perodos, at a dcada de 70, pautou seu modelo de desenvolvimento econmico na importao de tecnologias, mediante a atuao de multinacionais, servindo estas inclusive como financiadoras da poltica econmica (BRESSER-PEREIRA, 1977). Um breve relato de Bresser-Pereira (1976) apresentou diversos malefcios do modelo brasileiro, entre estes o fato de as multinacionais gerarem poucos postos de trabalho, utilizarem tecnologias atrasadas em relao s suas subsidirias, controlarem o mercado devido a seu carter oligopolista, inibirem a criao de novas empresas etc. Nesta temtica, Rattner (1974), Dagnino (2007) e Sachs (2008), ressaltam que as tecnologias importadas foram moldadas por valores de uma sociedade individual e capitalista que privilegia a lgica de mercado ao invs das necessidades bsicas da sociedade. So caracterizadas por serem intensivas em capital, absorvendo pouca mo de obra; de alta concentrao de capital, gerando pouca distribuio de renda; orientadas pela oferta e demanda, fatores meramente econmicos (diferentes do fator necessidade humana) e de apropriao privada, reduzindo ou at mesmo limitando o efeito de propagao do conhecimento, em razo deste no ser partilhado com seus usurios. No que diz respeito ao processo de desenvolvimento tecnolgico, este s poder efetivamente constituir-se em um instrumento de emancipao de seus usurios se a tecnologia for criada por meio de um processo de construo social, que considere a realidade e o contexto de seus beneficirios e que estes possam ser agentes plenos no processo de desenvolvimento. Para isto preciso localizar seus beneficirios em um contexto histrico e estruturado e dot-los de capacidade para romper suas prprias limitaes humanas e estruturais (RUSSEL, 1986). Esse desafio implica em mudar a viso tradicional de tecnologia pronta, desvinculada da realidade e, sobretudo da no utilizao das capacidades

23 intelectuais da grande maioria dos beneficirios no processo de desenvolvimento. Nesse sentido, insere-se o conceito de Tecnologia Social (TS) que compreende produtos, tcnicas e/ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que representam efetivas solues de transformao social (MCT, 2011a). A TS foi concebida como alternativa tecnolgica que pudesse superar as deficincias da Tecnologia Convencional (TC), principalmente, no que diz respeito a uma formulao baseada na necessidade de seus usurios, de carter de mo de obra intensiva, no exclusivamente aproprivel, entre outros. Porm, ao considerar seu histrico, as TSs, como produto nacional, tm suas origens na Tecnologia Intermediria (TI) e Tecnologia Apropriada (TA), as quais apesar de terem tido relativo sucesso, inclusive no Brasil como o caso da ltima, no perduraram. Desse modo, algumas deficincias e restries devem ser superadas tanto no seu processo de desenvolvimento como aplicao

(ALBUQUERQUE, 2006; GARCIA, 1987). Nesse sentido, a TS deve superar a interveno pontual, como soluo de curto prazo e ser compreendida como um processo (DAGNINO, 2007) que considera a realidade presente em uma perspectiva de mudana futura. Nesse fato reside o desafio de conceb-la e aplic-la como um mecanismo de interveno que possibilite a ampliao das condies humanas de seus beneficirios, na busca da emancipao destes. Desse modo, percebe-se a necessidade de reviso da concepo do conhecimento cientfico e tecnolgico baseado apenas nos requisitos tcnicoeconmicos. Ou seja, mostra-se relevante a realizao de uma adequao que leve em considerao tambm os requisitos sociais e ambientais, que constituem a relao Cincia, Tecnologia e Sociedade, promovendo a ampliao das condies humanas de insero e manuteno no mercado de trabalho, como destacam Dagnino, Brando e Novaes (2004). Para tanto, os mesmos autores propem que, ao processo de

desenvolvimento e/ou aplicao das TSs, seja aplicada a orientao da Adequao Sociotcnica, por meio da observao das modalidades, de modo a promover uma ampliao do atendimento realizado por meio das TSs, no que diz respeito s demandas econmicas, sociais e ambientais. Nesse sentido, esperam os autores que os projetos de TSs possam no s superar as ineficincias das TCs, como tambm suplantar as deficincias e restries das TIs e TAs e, efetivamente,

24 promover o to almejado desenvolvimento sustentvel. Nesse contexto, evidencia-se a relevncia de um estudo que possa averiguar se a orientao dada pela Adequao Sociotcnica tem permitido s Tecnologias Sociais contribuir na gerao do desenvolvimento sustentvel. 1.2 PROBLEMA DE PESQUISA Embasados na contextualizao destacada apresenta-se o problema de pesquisa a seguir: Tecnologias Sociais, orientadas pela Adequao Sociotcnica, podem contribuir com o Desenvolvimento Sustentvel? 1.3 OBJETIVOS Considerando o problema de pesquisa, nesse tpico so definidos os objetivos geral e especficos que orientaram o desenvolvimento do trabalho. 1.3.1 Objetivo Geral Analisar as relaes entre Tecnologias Sociais, desenvolvidas e/ou aplicadas segundo a Adequao Sociotcnica, e o Desenvolvimento Sustentvel. 1.3.2 Objetivos Especficos a) Identificar Tecnologias Sociais que tenham sido orientadas pela Adequao Sociotcnica; b) Caracterizar as Tecnologias Sociais de acordo com as orientaes da Adequao Sociotcnica; c) Caracterizar as organizaes envolvidas com as Tecnologias Sociais selecionadas; d) Constatar a existncia ou no dos parmetros da Tecnologia Social nas Tecnologias Sociais selecionadas; e) Analisar os resultados apresentados pelas Tecnologias Sociais selecionadas em relao ao desenvolvimento sustentvel; f) Avaliar as relaes entre os parmetros da Tecnologia Social e o

25 desenvolvimento sustentvel. 1.4 CONTRIBUIO PRTICA E TERICA A Tecnologia Social (TS) consiste em um fenmeno recente, consolidado a partir de 2004, mediante os esforos de criao do Marco Analtico-Conceitual (ITS, 2004). Entretanto, possui, em seu histrico, forte relao com a Tecnologia Intermediria (TI) e a Tecnologia Apropriada (TA) (quadro 1), que pode levar a um entendimento equivocado de que se trata de um mesmo fenmeno, apenas com diferente denominao. Quadro 1 Eventos ligados Tecnologia Apropriada e Tecnologia Social
Contexto internacional Dcada de 20 - Campanha de no-cooperao disseminao dos ideais de Ghandi 1966 - Criao do Grupo de Desenvolvimento da Tecnologia Intermediria 1973 Livro Small is Beautiful: economics as if people mattered popularizao e novas terminologias Tecnologia Apropriada 1980 (incio da dcada) Tecnologia Apropriada perde fora Contexto nacional 1973 - Atividades do grupo Setor de Design do CETEC 1978 - Seminrio Internacional de Ecodesenvolvimento e Tecnologia Apropriada 1981 CNPq - Tecnologias Apropriadas passam a fazer parte como poltica oficial 1983 CNPq - Institudo o Programa de Transferncia de Tecnologias Apropriadas 1989 a 1992 - Descontinuidade das aes 1992 a 1993 - Aes isoladas desenvolvidas pelo IBICT 1993 Programa de apoio s Tecnologias Apropriadas 1995 CNPq - Programa de apoio s Tecnologias Apropriadas 2001 Criao do Instituto de Tecnologia Social 2001 Criao do prmio de Tecnologia Social da Fundao Banco do Brasil 2003 Projeto Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologias Sociais 2004 Definio conceitual e operacional da Tecnologia Social 2004 Efetivao da Rede de Tecnologia Social 2004 Marco analtico-conceitual da Tecnologia Social 2004 Adequao Sociotcnica 2005 ... Aumento da propagao das TSs Fonte: elaborado pelo autor (2012).

A TS compreende um novo fenmeno, pois, apesar de seus defensores manterem os mesmos ideais dos ligados TI TA, de promover mecanismos que venham corrigir problemas sociais, a essncia do mtodo totalmente distinta como defendem Dagnino, Brando e Novaes (2004). Isso deve-se ao novo paradigma que se apresenta na concepo da TS e que supera o modelo conceptivo de suas antecessoras. Paradigma construdo com base nos pressupostos da Teoria Crtica da Tecnologia, da Construo Social da

26 Tecnologia e da aplicao da Adequao Sociotcnica, envolvidas no

desenvolvimento e/ou adaptao da tecnologia. Nesse sentido, diferente no s na forma como se operava a aplicao da TI e TA, como tambm, de modo especial, na forma de conceber a tecnologia. O reflexo direto dessa situao que, enquanto suas precursoras, dentro do paradigma tradicional, eram pensadas como solues pontuais com foco no produto final, a TS, no novo paradigma, concebida como um projeto que no apenas resolve pontualmente um problema da sociedade, mas visa levar cada indivduo beneficirio (receptor/usurio) sua prpria emancipao, sendo o foco principal o processo de desenvolvimento da tecnologia. Cabe destacar, tambm, que as diferenas descritas no tm o sentido de dar valor s tecnologias em discusso, mas salientar de que se tratam de fenmenos distintos que devem ser compreendidos em uma relao de continuidade, pois o avano paradigmtico da TS se deve em muito anlise das contribuies e principalmente limitaes da TI e TA. A busca pelo arcabouo terico o resultado da percepo de que a abordagem e a soluo escolhidas pelos defensores da TI e TA careciam de um substrato cognitivo-tecnolgico (DAGNINO, 2002) que permitisse s suas aes e resultados (emprego tecnolgico) superar as limitaes impostas pela lgica utilitarista imputada nas tecnologias convencionais (TC), das quais faziam uso. Outro aspecto relevante est no fato da TS consistir em um conceito desenvolvido principalmente pela academia e sociedade brasileira, como constatado pelo ITS (2004) e reforado por Freitas e Segatto (2012), que ao estabelecer o novo paradigma, busca abandonar as prticas incipientes da TI e especialmente da TA, utilizadas no perodo de 1973 a 2003 no Brasil. O artigo da ITS (2004) ressalta tal aspecto ao esclarecer que o trabalho com o termo TS nasce, assim, da histria do ITS. No entanto, a efetivao de um novo paradigma no se d apenas pela sua formalizao, mas decorre de um processo de institucionalizao e de sua legitimao social, o que apresenta-se como um grande desafio a ser superado, ainda mais considerando a breve temporalidade do marco analtico conceitual. Corrobora, ainda, o resduo das prticas existentes ligadas TA e a mudana de antigos valores j institucionalizados, fazendo-se necessrio um processo de conscientizao dos envolvidos, no intuito de romper com os antigos valores

27 enraizados nas aes habituais (BERGER; LUCKMANN, 2010). Desse modo, o presente estudo ir contribuir empiricamente em identificar a efetivao deste processo por meio da anlise das atuais TSs, o que possibilitar constatar se o processo de desenvolvimento ou adaptao destas implica realmente em uma nova metodologia, o que indicaria o reconhecimento do novo paradigma. Este estudo contribuir ainda em referenciar a observncia e a suficincia da Adequao Sociotcnica, assim como dos parmetros da Tecnologia Social, no desenvolvimento e adaptao da TS, indicando sua efetiva diferenciao em relao tecnologia convencional e seus valores conceptivos. Empiricamente, permitir relativamente conformar a relao da TS com o Desenvolvimento Sustentvel de modo a atestar a potencialidade desta em superar as deficincias da TC, na busca por um desenvolvimento que no privilegie apenas a dimenso econmica, como o caso do modelo de crescimento econmico atual, mas que atenda simultaneamente s diversas dimenses do desenvolvimento sustentvel. O estudo est em consonncia com um dos objetivos especificados pelo governo brasileiro em relao mensurao da TS, referenciado por Barbieri (1989), Franco (2009) e Weiss (2009).
Estabelecer critrios e indicadores que, ao lado da avaliao do mrito tcnico/cientfico, educacional e financeiro de projetos com caractersticas sociais, permitam, tambm, medir, avaliar e acompanhar os requisitos de produo e distribuio dos produtos e processos, a dimenso, apropriao e eficcia sociais, o carter tico, os valores culturais, o ambiente onde as tecnologias sero aplicadas e os seus impactos e benefcios (MCT, 2011b).

vlido destacar que, apesar de todos os esforos do tratamento crtico da Tecnologia Social, em relao ao seu arcabouo terico, poucas so as evidncias empricas que cientificamente atestaram-nas, em parte por se tratar de um fenmeno recente. Isto tambm se deve discriminao acadmica e cientfica TS, como destacado por Albuquerque (2009) e Garcia (1987), que, salientam serem consideradas como tecnologias de segunda linha, acabando por serem preteridas por outros temas ligados Cincia e Tecnologia, considerados mais importantes. Esta situao foi evidenciada no perodo de 1989 a 1992, quando projetos em andamento foram abandonados. Em consonncia, tal condio acaba refletindo diretamente na produo

28 cientfica em relao ao tema. Ainda, em um empenho em identificar material sobre o tema TS, o ITS (2004) realizou um levantamento, quando da definio conceitual do termo, e indicou a seguinte situao:
[...] foram identificados poucos textos que empregavam o termo Tecnologia Social [26 textos] e nenhum deles oferecia uma discusso propriamente conceitual sobre TS. Alm disso, nenhuma das poucas definies existentes correspondia exatamente ao que o ITS e seus interlocutores vinham chamando de Tecnologia Social (ITS, 2004, p. 21).

Apesar de a situao atual ser diferente, muitas das publicaes encontradas so incipientes, caracterizadas como materiais de divulgao das experincias com TS, carecendo de um carter cientfico e dotadas de forte apelo promocional (FREITAS; SEGATTO, 2012). As poucas produes cientficas, constituem-se, em boa parte, em coletneas de artigos que compem captulos de livros, sendo os principais: Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento (FBB, 2004); Tecnologia Social: ferramenta para construir outra sociedade (DAGNINO, 2009); e Tecnologias Sociais: caminhos para a sustentabilidade (OTTERLOO et al., 2009). Estes materiais podem ser caracterizados como produes direcionadas, uma vez que so orientados a consolidar os conceitos e valores da Tecnologia Social. Sendo assim, no se constituem em produes independentes (FREITAS; SEGATTO, 2012). Quanto s demais publicaes cientficas encontradas, alm de serem restritas s publicaes nacionais em razo da prpria natureza do fenmeno, foram, em sua maioria, tericas e, quando empricas, tratavam de estudos de caso, com pouca profundidade. Cabe destacar que no foi encontrada nenhuma publicao que tenha utilizado metodologia quantitativa aprofundada (FREITAS; SEGATTO, 2012). Destaca-se ainda que, alm de poucas publicaes existentes, tambm no foi encontrado, na literatura, estudo terico emprico que buscasse relacionar os diversos aspectos propostos neste trabalho: Tecnologia Social, Adequao Sociotcnica e Desenvolvimento Sustentvel (FREITAS; SEGATTO, 2012). Desse modo, a abrangncia do presente estudo contribui para um tratamento ampliado do fenmeno e consequentemente complementa os escassos conhecimentos

cientficos relacionados ao tema. Em sntese, o estudo apresenta-se como uma proposta indita, que

29 contribuir no somente para a ampliao do horizonte terico do tema Tecnologia Social, como da comprovao emprica da relao desta com o desenvolvimento sustentvel e demais elementos envolvidos.

30 2 EMBASAMENTO TERICO Neste tpico, so apresentadas as bases tericas que do suporte ao presente trabalho, divididas em quatro blocos que aliceram a discusso em torno da problemtica do tema Tecnologia Social e Desenvolvimento Sustentvel. No primeiro bloco apresentado o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, discutido sua origem, o suposto desenvolvimento baseado na crena do crescimento econmico e suas dimenses. No segundo bloco as discusses centram-se na temtica Cincia, Tecnologia e Sociedade; discutindo as abordagens dadas Cincia e Tecnologia e sua implicao na sociedade, a Teoria Crtica da Tecnologia e o processo de Construo Social da Tecnologia. A discusso sobre a Tecnologia Social, apresentada no terceiro bloco mediante resgate histrico do fenmeno; debate sobre suas origens, sua insero no cenrio brasileiro e seu processo de consolidao. A proposta da Adequao Sociotcnica e os desafios atuais da Tecnologia Social so expostos no quarto bloco. 2.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A histria nos pregou uma pea cruel (SACHS, 1997, p. 214), este o sentimento geral acerca da esperana de que o rpido crescimento econmico, que muitos supostamente denominavam de caminho para o amplo desenvolvimento das naes, pudesse solucionar os problemas econmicos e sociais. Crescimento apoiado pela marcha da globalizao, que deveria assegurar prosperidade e oportunidade de uma vida melhor a todos (SACHS, 1997). Ao contrrio [...] as experincias de desenvolvimento econmico nas ltimas dcadas, em mbito mundial, mostram que raramente as mudanas sociais acompanham o crescimento econmico. Assim como, os generosos ganhos do sistema acabam por serem distribudos de modo desigual, concentrado-se nos agentes produtivos, [...] enquanto, o custo social repassado populao, sobretudo s camadas inferiores (SILVA; ROSINI; RODRIGUES, 2009, p. 66). Diante disso, o que se evidencia que a realidade contrasta com a crena devota ao suposto desenvolvimento, constatado nos extensos relatrios do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), que, anualmente,

31 traz um retrato da realidade mundial sobre as condies socioeconmicas das naes. No quadro 2 so apresentados alguns dos indicadores da ltima dcada. Quadro 2 Indicadores Sociais do Desenvolvimento Econmico
em pases onde o desenvolvimento mdio tem sido promissor, persistem as desigualdades como profundos bolses de pobreza, analfabetismo e doena. no incio do sculo 21, uma em cada cinco pessoas residentes em pases em desenvolvimento no tem acesso gua potvel. enquanto apenas 13% da populao do planeta vive nas naes economicamente mais desenvolvidas, so essas as naes responsveis por mais da metade da emisso dos gases de efeito estufa. apesar do progresso nos ltimos 25 anos, as desigualdades no bem-estar das populaes de pases ricos e de pases pobres continuam a ser inaceitavelmente elevadas. Fonte: elaborado pelo autor com base em PNUD (2001b, 2003, 2004, 2005, 2006, 2008, 2009). 831 milhes era o nmero de pessoas subnutridas no ano 2000. 11 milhes de crianas morreram em 2002 antes de completar um ano de vida. 1,197 bilho de pessoas no tm acesso a gua potvel. 2,742 bilhes vivem em domiclios sem saneamento bsico. 104 milhes de crianas esto fora da escola primria. mais de 1 bilho de pessoas sobrevivem em estado de pobreza profunda (menos de $1 por dia). as alteraes climticas representam hoje o que podemos considerar uma ameaa sem paralelo ao desenvolvimento humano.

Historicamente, a crena ao suposto desenvolvimento, em especial nos pases perifricos ps-coloniais, conduzia ao pressuposto de que a expanso do setor moderno, pautado pelos avanos tecnolgicos acabaria gradualmente absorvendo toda a fora de trabalho do setor tradicional em vias de extino, promovendo uma insero geral da populao na sociedade moderna da economia globalizada, gerando renda e trabalho dignos, e consequentemente bem estar social (SACHS, 1997). Em vez disso, o resultado foi o processo de dualizao, dando origem a dois grupos distintos: de um lado uma pequena minoria de includos, e de outro a grande maioria de excludos. Esse segundo grupo caracteriza a grande maioria da populao dos pases no desenvolvidos e em desenvolvimento, mas tambm uma frao da populao dos pases desenvolvidos, ou seja, o espectro do apartheid social ameaa no somente os pases pobres, como tambm os pases ricos, sem distino (SACHS, 1997). Desse modo, percebe-se, como salientam Ventura, Santos e Freitas (2010, p. 2) que desde a dcada de 60, o paradigma econmico neoclssico, pautado na produo e na [...] obteno do lucro, vem expondo suas falhas e externalidades [...] diante dos diversos problemas sociais e ambientais enfrentados pela humanidade. Essas desigualdades so percebidas, tambm, em mbito internacional como explicitado por Hammarskjld (1975, p. 5, traduo nossa) ao caracterizar a crise

32 internacional como sendo a de um [...] sistema de relaes econmicas desiguais entre poucos pases dominantes e uma maioria de pases dominados e o resultado incontestvel est na pobreza das massas do Terceiro Mundo. Hammarskjld (1975) destaca ainda o sentimento de frustrao da sociedade mundial em ver to crescente riqueza sendo produzida ao lado da incapacidade de suprir as necessidades mais bsicas, como alimentao, sade e educao. Incapacidade residente na alienao das massas, privadas dos meios de compreender e dominar a sua poltica ambiental e social. Em reconhecimento da complexidade do problema e de suas causas, inerentes a um modelo de desenvolvimento com base em valores estritamente econmicos, e, tambm, em reconhecimento de que estes no podero ser solucionados por medidas pontuais em cada nao, a Conferncias das Naes Unidas, emitiu o relatrio The Global Crisis: Systemic Failures and Multilateral Remedies (UNCTAD, 2009), no qual destaca que:
a crise econmica mundial ainda no chegou ao fim. As principais economias industriais esto em uma profunda recesso e o crescimento nos pases em desenvolvimento est diminuindo drasticamente. O perigo de cair em uma armadilha deflacionria no pode ser descartado para muitas economias importantes. O combate a incndios continua a ser a ordem do dia, mas igualmente urgente reconhecer as causas da crise e embarcar em uma profunda reforma do sistema de governana econmica global (UNCTAD, 2009, p. 1, traduo nossa).

O sculo XX caracterizado como a era dos extremos: de um lado, o progresso econmico obtido, decorrente do acmulo de anos de desenvolvimento, no qual se atingiu picos de produo em termos de riquezas materiais jamais pensadas; de outro lado, as externalidades crescentes, absorvidas no aumento dos custos de transao e das despesas inesperadas do funcionamento do capitalismo (SACHS, 1998). Contudo, cabe destacar que, apesar da economia capitalista trazer uma srie de benefcios em termos de eficincias na produo de bens e riquezas, decorrentes da acumulao financeira, por outro lado, apresenta deficincias que afloram em problemas sociais e ambientais, decorrentes da marginalizao de uma parcela da sociedade e da explorao dos recursos naturais e destinao de seus resduos (SACHS, 2008). O progresso econmico baseado em acumulao capitalista no consegue solucionar os problemas sociais, pois o crescimento

33 econmico demanda tambm um desenvolvimento social paralelo e equitativo (SILVA; ROSINI; RODRIGUES, 2009, p. 65). Compreendendo a gravidade do problema, em um esforo conjunto, 189 estados membros das Naes Unidas criaram a declarao do milnio, evidenciando a necessidade de repensar o desenvolvimento como algo muito maior que o atual crescimento.
Pensamos que o principal desafio que se nos depara hoje conseguir que a globalizao venha a ser uma fora positiva para todos os povos do mundo, uma vez que, se certo que a globalizao oferece grandes possibilidades, atualmente os seus benefcios, assim como os seus custos, so distribudos de forma muito desigual. Reconhecemos que os pases em desenvolvimento e os pases com economias em transio enfrentam srias dificuldades para fazer frente a este problema fundamental. Assim, consideramos que, s atravs de esforos amplos e sustentados para criar um futuro comum, baseado na nossa condio humana comum, em toda a sua diversidade, pode a globalizao ser completamente equitativa e favorecer a incluso. Estes esforos devem incluir a adoo de polticas e medidas, em nvel mundial, que correspondam s necessidades de desenvolvimento dos pases e economias em transio e que sejam formuladas e aplicadas com a sua participao efetiva (PNUD, 2001a, p. 1, grifo nosso).

A crise evidencia que a globalizao do comrcio e das finanas requer uma cooperao global, assim como adoo de medidas globais. Contudo, resolver esta crise e evitar ocorrncias semelhantes no futuro requer uma profunda reflexo sobre a questo de como reviver o multilateralismo em um mundo globalizado (UNCTAD, 2009). Porm, para que haja efetivo multilateralismo, antes preciso derrubar as barreiras ou entraves da atual arquitetura econmica, financeira e poltica internacional, herdada do sistema de Bretton Woods, no qual foram

autoestabelecidas regras para as relaes comerciais e financeiras das naes industrializadas. Salienta-se que, na poca (1944), grande parte da sia e da frica [regies extremamente prejudicadas pelos acordos realizados] ainda estavam sob alguma forma de dominao colonial e no foram capazes de se opor distribuio internacional de poder e autoridade que as potncias aliadas impuseram ao mundo (SEN, 2002, p. 225). Para tanto, preciso mudar os valores implcitos do atual modelo de desenvolvimento. Mudana que se dar pela incluso de novos valores capazes de equilibrar a orientao meramente de acumulao econmica, para um

direcionamento equilibrado permitindo um desenvolvimento mais humano e

34 equitativo entre as diversas naes, de modo que os termos desenvolvidos, em desenvolvimento e no desenvolvidos possam no mais fazer sentido em sua atribuio a um pas, e permita um desenvolvimento que leve a todos, no a um caminho de autodestruio, mas sim de sustentabilidade. 2.1.1 Desenvolvimento Sustentvel Origem do Conceito O conceito de desenvolvimento sustentvel foi sendo criado ao longo do tempo com base na compreenso dos efeitos nocivos da ao humana, em especial do impacto das atividades produtivas, no ambiente e que, historicamente, foi moldando a compreenso a respeito dos limites conceituais do termo (BLACKBURN, 2007). Nesse sentido, diversos acontecimentos ao longo da histria serviram de insights para a construo conceitual do termo. Em 1920, Arthur C. Pigou publicou sua obra Economia do Bem-Estar (Economics of Welfare) trazendo a discusso sobre a responsabilidade ambiental em razo das externalidades da ao humana (falha de mercado) e inseriu o princpio do poluidor pagador, que expressou a obrigao do poluidor de arcar com o nus de suas aes (custo da poluio) e que, em 1972, foi reconhecido pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (DUARTE, 2004). Em 1962, Rachel Carson publicou o livro Primavera Silenciosa (Silent Spring) relativo a seus estudos sobre o impacto nocivo do uso do inseticida diclodifeniltricloretano (DDT), amplamente utilizado na poca, condenando as prticas do uso indiscriminado de pesticidas e agrotxicos (PALMISANO; PEREIRA, 2009). Em 1968, ocorreram dois fatos importantes em Paris: a Conferncia Intergovernamental de Especialistas sobre as Bases Cientficas para Uso e Conservao Racionais dos Recursos da Biosfera, conhecida como Conferncia da Biosfera, que foi organizada pela UNESCO e a fundao do Clube de Roma, composto por cientistas, industriais e polticos, que tinham como objetivo discutir e analisar os problemas da humanidade em relao aos limites do crescimento econmico levando em conta o uso crescente dos recursos naturais (WADA, 2012). Das discusses do Clube de Roma resultou o relatrio Limites do Crescimento (Limits to Growth) baseado em uma projeo de cem anos que, para se alcanar a estabilidade econmica e manter a humanidade dentro das condies de

35 finitude dos recursos, defendia o congelamento do crescimento, uma crtica direta s teorias do crescimento econmico e que ficou conhecida como teoria do crescimento zero (PALMISANO; PEREIRA, 2009; WADA, 2012). Em 1972, em Estocolmo, foi realizada a Conferncia das Naes Unidas sobre o ambiente humano, que estimulada pelos debates em relao ao relatrio do Clube de Roma, teve como resultado uma declarao de apelo aos governos e povos de exercer esforos comuns para a preservao e melhoria do ambiente humano, em benefcio de todas as pessoas e para sua posteridade. Apesar de o contedo enfatizar o meio ambiente, trouxe uma preocupao evidente com o modo com que as naes industrializadas progrediam e o impacto deste progresso no somente sobre o ambiente, abrindo uma ampla discusso sobre as consequncias do modelo de progresso adotado e sua contrapartida em termos de desenvolvimento efetivo. No debate entre naes industrializadas e em desenvolvimento estava a discusso do que era mais importante, a proteo ambiental ou o crescimento econmico (BLACKBURN, 2007). Outro fato importante na formao do conceito do desenvolvimento sustentvel foi a ideia introduzida pela publicao de Brown (1982) Building a Sustainable Society, sobre uma sociedade sustentvel, para transmitir a necessidade de olhar, alm do curto prazo, as consequncias ambientais e enfrentar as mudanas institucionais necessrias para criar uma sociedade que fosse capaz de ficar indefinidamente dentro de limites ambientais. Esta abordagem caracterizou a Estratgia Mundial de Conservao (IUCN/UNEP/WWF/FAO/UNESCO, 1980), que se concentrou sobre as condies ecolgicas que devem ser cumpridas e limites que no deveriam ser ultrapassados (ROBINSON, 2004, p. 372, traduo nossa).
A transio para uma sociedade sustentvel ir desafiar a capacidade dos pases em todo o mundo de mudar e se adaptar. Alguns ajustes vo ocorrer em resposta s foras econmicas, alguns em resposta s mudanas nas polticas pblicas, e ainda outros como resultado de mudanas voluntrias nos estilos de vida. As foras de mercado tambm vo desempenhar um papel central no processo de ajustamento, mas, em muitas situaes, estas iro apenas ocorrer quando foradas por polticas pblicas. Para explorar plenamente o papel do mercado na transio, os lderes polticos tero de aprender suas foras e limitaes. A escala da transio para uma sociedade sustentvel ser compensada pela urgncia em evitar a ocorrncia de perturbaes econmicas graves (BROWN, 1982, p. 75, traduo nossa).

interessante

destacar

que

as

contribuies

ao

conceito

de

36 desenvolvimento sustentvel no se deram somente no campo cientfico poltico, mas tambm em decorrncia de graves consequncias da ao humana do homem no ambiente. Exemplo disso foram: o acidente de Seveso na Itlia em 1976, no qual milhares de animais morreram em razo do vazamento de gs txico; o acidente de Bhopal na ndia quando 3.400 pessoas morreram devido ao vazamento de gs letal de uma indstria qumica; o acidente de Chernobyl na antiga Unio Sovitica em 1986, decorrente da exploso de um dos reatores da usina nuclear, contaminando uma vasta rea habitacional, tendo como consequncia a morte de animais e um alto ndice de cncer e deformaes genticas em recm nascidos (PALMISANO; PEREIRA, 2009). Em sntese, da preocupao com o ambiente e da percepo de limites para a manuteno de uma sociedade a longo prazo se deu a formao inicial do que seria o termo desenvolvimento sustentvel, cunhado de forma definitiva em meados dos anos 80, com a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (1987) e registrado por meio da publicao do relatrio Brundtland, intitulado Commom Future, que primeiro popularizou o conceito de desenvolvimento sustentvel, como uma tentativa de reduzir o gap entre as preocupaes ambientais e sociopolticas envolvidas nas questes de desenvolvimento humano (ROBINSON, 2004).
A primeira mensagem que queremos transmitir que o padro atual de desenvolvimento no pode continuar e deve ser mudado [...] a complexidade, a magnitude e as tendncias aparentemente irreversveis de degradao ambientais ultrapassam as concepes presentes. Os meios disponveis de reparao so claramente insuficientes [...] a mudana no apenas necessria - tambm possvel. A humanidade tem conhecimento, tecnologia, engenhosidade e recursos [...] o que precisamos de novos conceitos, novos valores para mobilizar a vontade. Precisamos de uma nova tica global. O conceito primordial da poltica "Nosso Futuro Comum", o conceito de desenvolvimento sustentvel [...] Ns definimos o desenvolvimento sustentvel em termos simples, como os caminhos do progresso, que atendam s necessidades e aspiraes das geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas necessidades (WCED, 1987, p. 2-5, traduo nossa, grifo nosso).

mensagem

carregada

de

pessimismo

com

os

padres

de

desenvolvimento estimula a crtica sobre a necessidade de avaliar os valores presentes calcados no crescimento como forma de desenvolvimento, ampliando o foco para outras dimenses que at o momento acreditava-se que seriam atendidas por consequncia da expanso material (crescimento). Um aspecto a enfatizar a

37 percepo da necessidade de um desenvolvimento tico. Para tanto, destacou a necessidade de:

[...] um novo conceito para o crescimento econmico [...] concebido como um amplo processo de mudana, incluindo todos os campos da atividade humana. Exige reformas polticas em todo o espectro da imaginao humana. Ele exige um acesso equitativo ao conhecimento e aos recursos e uma distribuio mais equitativa dentro e entre as naes [...] A capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades pode ser comprometida com [...] os excessos do desenvolvimento industrial e tecnolgico [...] Concentrar-se na pobreza como uma questo primordial [...] no como a principal causa e efeito da degradao das variveis ambientais [...] Desigualdades econmicas internacionais esto na origem deste problema [...] Desenvolvimento sustentvel deve ser uma meta para todos os pases, desenvolvidos e em desenvolvimento (WCED, 1987, p. 2-5, traduo nossa).

Um elemento importante, destacado pela comisso, adicionado na compreenso da problemtica do desenvolvimento diz respeito relao de causa e efeito da crena de que a pobreza era a razo da degradao ambiental. Na verdade, esta consequncia de desigualdades econmicas internacionais, fruto de um modelo baseado na explorao desenfreada dos recursos naturais e explorao injusta dos recursos humanos (WCED, 1987). Alm disso, [...] o relatrio Brundtland defendeu que o complexo problema da deteriorao ambiental, com a vasta e complexa questo do desenvolvimento humano e pobreza, deveriam ser resolvidos simultaneamente e de forma a reforarse mutuamente (ROBINSON, 2004, p. 372, traduo nossa). A literatura ambiental, segundo Robinson (2004), nos anos 1960, 1970 e 1980, teve o desenvolvimento sustentvel como uma extenso lgica de seus argumentos. Sendo assim, o autor destaca duas correntes ambientais que nortearam a literatura do sculo XIX, a preservacionista e a conservacionista, que buscavam respostas de como tratar as reas naturais. De um lado, os preservacionistas defendiam a preservao das reas naturais, impedindo sua utilizao. De outro, os conservacionistas defendiam a proteo de reas naturais, mediante conservao dos solos e recursos humanos para uso posterior, incluindo a extrao de recursos, o que hoje encontra respaldo no turismo ecolgico e no manejo sustentvel. Considerando o conjunto de preocupaes levantadas pelo relatrio Brundtland, cada posio apresentava distintas solues, como destacado na tabela 1. A posio preservacionista defendia que a causa era a superpopulao humana e

38 seu excessivo consumo, enfatizando a necessidade de mudanas na base das crenas e comportamentos individuais, relacionadas valores e mudanas nas atitudes individuais para com a natureza, caracterizada pelo argumento da sustentabilidade. Enquanto, a posio conservacionista, defendia que a causa era decorrente de uma abordagem pragmtica e coletiva, enfatizando a tecnologia como soluo, obtida a partir dos ganhos de eficincia e aprimoramento, caracterizada pelo argumento do desenvolvimento sustentvel (ROBINSON, 2004). Tabela 1- Posio Conservacionista versus Preservacionista
Formas de responder ao ambiente Posio conservacionista Manejo da rea natural Abordagem Poluio e recursos Termo preferencial conservao utilitarista e social tecnologia (eficincia e melhoria) desenvolvimento sustentvel Posio preservacionista preservao romntica ou espiritual estilo de vida (valores individuais) sustentabilidade

Fonte: Robinson (2004, p. 372, traduo nossa).

Com o decorrer do tempo, os termos desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade passaram a ser utilizados como sinnimos. Todavia, como destacado na tabela 1, o termo desenvolvimento sustentvel foi sendo moldado por um vis econmico, ligado s questes produtivas, principalmente no que diz respeito ao emprego de tecnologias, processos produtivos e outras questes de ordem econmica. A lgica do desenvolvimento sustentvel a abordagem utilitarista dos meios ou recursos com a finalidade de atender sociedade em harmonia com o seu ambiente. Em contrapartida, o termo sustentabilidade, foi moldado por um vis sociolgico, ligado s questes humanas, principalmente com relao ao equilbrio homem versus natureza. A lgica da sustentabilidade est em discutir e/ou definir um conjunto de valores morais, que devem nortear o comportamento humano da sociedade, ou seja, a busca por um estilo de vida que se sustente. Outra diferena entre os termos est na sua utilizao: em particular, enquanto as organizaes do setor privado e o governo tendem a adotar o termo desenvolvimento sustentvel, fontes acadmicas e de ONGs foram mais propensos a usar o termo sustentabilidade em contextos similares (ROBINSON, 2004, p. 370, traduo nossa). Para o presente trabalho foi empregado preferencialmente o termo

39 desenvolvimento sustentvel, devido problemtica envolver o emprego de tecnologias com o intuito de promover mudanas, que gerem

desenvolvimento. Em sntese o conceito de desenvolvimento sustentvel pode ser compreendido muito mais como um conjunto de conceitos derivados da percepo dos efeitos nocivos da ao humana no ambiente, e que, historicamente, foi moldando a compreenso acerca dos limites conceituais do termo (BLACKBURN, 2007, p. 2, traduo nossa). O marco da incluso do termo sustentabilidade no mundo dos negcios se deu em 1994, quando Elkington cunhou o termo Triple Bottom Line (TBL), tambm conhecido como trip da sustentabilidade, referenciando a necessidade de tratar os negcios segundo trs perspectivas integradoras: People (dimenso social), Planet (dimenso ambiental) e Profile (dimenso econmica) (ELKINGTON, 2004). Seu intuito foi a busca de uma nova linguagem para expressar o que era visto como uma inevitvel expanso da agenda ambiental a respeito da sustentabilidade, que passou a pressionar as organizaes por mudanas. O sentimento era de que as dimenses sociais e econmicas da agenda, que j haviam sido sinalizadas em 1987 no Relatrio Brundtland, teriam que ser abordadas de uma forma mais integrada com o mundo das organizaes, ou seja, a linguagem da sustentabilidade teria de entrar em ressonncia com os crebros do negcio (ELKINGTON, 2004). 2.1.2 Desenvolvimento Sustentvel versus Crescimento Econmico Para a devida caracterizao do desenvolvimento sustentvel, antes, preciso distingui-lo do crescimento econmico, que em essncia compreende a expanso do produto de uma economia (ROCHA NETO, 2003). Este deve trazer [...] consigo a tica esquecida pelo crescimento, pautado pelo modelo capitalista; cumpre o requisito de ligao entre tica e economia [...] alm da mera multiplicao da riqueza material (SACHS, 2008, p. 13). Assim sendo, um desenvolvimento que seja sustentvel [...] implica a obteno de melhorias qualitativas do ambiente e dos indicadores sociais. A integrao do Homem aos seus ambientes natural e social exige capacidade de regenerao e [...] de preservao de recursos escassos, mas fundamentais sua

40 sobrevivncia e desenvolvimento (ROCHA NETO, 2003, p. 14). Como j destacado, o desenvolvimento sustentvel consiste em um caminho ou processo complexo que vise atender [...] s necessidades e aspiraes das geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras em satisfazerem as suas necessidades (WCED, 1987, p. 4, traduo nossa). Dessa forma, o desenvolvimento sustentvel deve ser compreendido como um todo, por uma viso ampliada das diversas demandas do ser humano e de sua relao com o ambiente. parte integrante, valor agregado, processo cultural; envolve o meio ambiente natural, as relaes sociais, educao, produo, consumo e bem-estar (HAMMARSKJLD, 1975, p. 7, traduo nossa). Historicamente, [...] a ideia de desenvolvimento implica a expiao e a reparao de desigualdades passadas, criando uma conexo capaz de preencher o abismo civilizatrio entre as [...] minorias ricas modernizadas e a maioria ainda atrasada e exausta dos trabalhadores pobres (SACHS, 2008, p. 13). Hammarskjld (1975) destaca que o desenvolvimento, prioritariamente, deve ser direcionado para o desenvolvimento de cada homem e mulher, ao invs do desenvolvimento das coisas, preferencialmente da grande maioria pobre que suporta o sistema desigual. preciso garantir a humanizao do homem e, para isso, o desenvolvimento tem que estar orientado acima de tudo para a emancipao do indivduo de modo que este possa decidir sobre seu prprio destino. Igualdade, equidade e solidariedade esto, por assim dizer, embutidas no conceito de desenvolvimento, com consequncias de longo alcance para que o pensamento econmico sobre o desenvolvimento se diferencie do economicismo redutor (SACHS, 2008, p. 14). Todavia, as ideias defendidas de desenvolvimento sustentvel no devem ser confundidas com aes assistenciais ou ainda de restrio ao crescimento econmico. Contrariamente crena amplamente difundida, o desenvolvimento sustentvel no implica em limites absolutos para o prprio crescimento, embora reconhea claramente que estamos nos aproximando de limites crticos em muitas reas (WCED, 1987, p. 4, traduo nossa). O crescimento uma condio necessria, mas de forma alguma suficiente (muito menos um objetivo em si mesmo), para se alcanar a meta de uma vida melhor, mais feliz e mais completa para todos (SACHS, 2008, p. 13). Contudo, a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias

41 necessidades pode ser comprometida tanto pela riqueza - os excessos do desenvolvimento industrial e tecnolgico - como pela degradao ambiental do subdesenvolvimento (WCED, 1987, p. 5, traduo nossa).
Como a Conferncia de Estocolmo, mostrou, no h incompatibilidade entre desenvolvimento e meio ambiente, mas h limites ecolgicos para as aes da humanidade, que no so absolutos, mas determinados pela maneira como o homem cria as bases materiais para sua existncia. Eles dependem das tecnologias empregadas e das relaes entre sistemas naturais e sociais, sobre a forma como as sociedades humanas se organizam e os valores que adotam. Os verdadeiros limites da humanidade em nosso tempo no so essencialmente fsicos, mas sociais e polticos (HAMMARSKJLD, 1975, p. 7, traduo nossa).

O reconhecimento da agncia humana na escolha pelo modo de vida, destacado por Hammarskjld (1975), realado por Robinson (2004) no que denomina de dimenso processual, reconhecendo a natureza normativa e poltica inserida no desenvolvimento sustentvel. Tal viso distingue o desenvolvimento como um processo e no uma condio final. Processo social mediante o qual conhecimentos cientficos e tecnolgicos so combinados com valores, preferncias e crenas das comunidades afetadas, para dar lugar a um emergente entendimento coproduzido das possibilidades e resultados preferidos. Nesse sentido o desenvolvimento pode ser visto [...] como um processo de aprendizagem social que recorre s faculdades da memria e da imaginao, as quais constituem trao distintivo de nossa espcie e explicam sua extraordinria capacidade de adaptao (SACHS, 1998, p. 151). Portanto, somente invertendo a lgica do atual desenvolvimento, do econmico para o social, respeitando a natureza processual deste, que se pode satisfazer o postulado tico da solidariedade diacrnica com as futuras geraes, simtrico ao postulado da solidariedade sincrnica com a gerao presente que [...] explica a primazia das consideraes sociais na determinao dos objetivos de desenvolvimento (SACHS, 1997, p. 216). 2.1.3 Desenvolvimento Sustentvel e suas Dimenses O tratamento do desenvolvimento sustentvel deve consider-lo como um conjunto de dimenses ou sustentabilidades que formam um todo: a ecolgica, a cultural, a social, a econmica, a institucional e a poltica (HAMMARSKJLD, 1975;

42 SACHS, 2008). A definio de cada uma delas pode ser observada no quadro 3: Quadro 3 - Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel
Cinco dimenses do desenvolvimento sustentvel: Social fundamental por motivos tanto intrnsecos quanto instrumentais, por causa da perspectiva de disrupo social que paira de forma ameaadora sobre muitos lugares problemticos do nosso planeta; Ambiental deve considerar o ambiente em suas duas dimenses: sistema de sustentao da vida como provedor de recursos e como recipiente para a disposio de resduos; Territorial ou geogrfica relacionada distribuio espacial dos recursos, das populaes e das atividades; Econmica sendo a viabilidade econmica a conditio sine qua non para que as coisas aconteam; Poltica - a governana democrtica um valor fundador e um instrumento necessrio para fazer as coisas acontecerem. Fonte: elaborado pelo autor com base em Sachs (2008, p. 15-16).

As cinco dimenses devem ser entendidas como pilares do desenvolvimento sustentvel, com base nas quais deve ser realizado o progresso de cada pas, respeitando as diferenas de cada nao, evitando [...] a armadilha da competitividade espria e, em ltima instncia, autodestrutiva, com base na depreciao da fora de trabalho e dos recursos naturais (SACHS, 2008, p. 14). Hammarskjld (1975) destaca que cada dimenso s pode ser

compreendida na sua inter-relao sistemtica e que a ao a servio de cada dimenso deve ser sempre pensada de modo sistmico com cada uma das outras. Da mesma forma, as necessidades no podem ser dissociadas uma da outra: a satisfao de cada necessidade ao mesmo tempo a condio e o resultado da satisfao de todas as outras. Nisso reside o grande desafio de promover um desenvolvimento sustentvel que se coloca como um novo paradigma frente ao atual modelo de desenvolvimento orientado pela dimenso econmica. Historicamente, o fator econmico sempre foi priorizado em detrimento dos demais, reforado pela crena de que o excedente monetrio do crescimento econmico seria suficiente para atender ou superar as demais demandas. O novo paradigma exige solues muito mais complexas s demandas humanas, mediante aes articuladas que considerem todas as dimenses, simultaneamente, de modo imbricado (figura 1). Sendo que, a anlise pode at exigir que as partes do todo sejam examinadas uma a uma, mas isso no deve obscurecer sua unidade essencial ou os muitos laos intrincados que as ligam (HAMMARSKJLD, 1975, p. 28, traduo nossa).

43

Figura 1 - Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel Fonte: elaborado pelo autor com base em Sachs (2008).

Essas solues devem conciliar o atendimento simultneo de trs imperativos, que correspondem dimenso material da sustentabilidade

(ROBINSON; TINKER, 1997, p. 1, traduo nossa). a) imperativo ecolgico consiste em ficar dentro da capacidade de suporte biofsico do planeta, b) imperativo econmico consiste em buscar um padro material de vida adequado a todos, e c) imperativo social consiste em fornecer estruturas sociais, incluindo sistemas de governana, que propaguem os valores que as pessoas querem viver. No entendimento de Robinson e Tinker (1997), o desenvolvimento sustentvel redefinido pela conciliao dos trs imperativos, que esto em um mesmo nvel de importncia e cujo atendimento de cada um crucial, urgente e interdependente. Diante disso, toda alternativa deve ser considerada luz da conciliao dos trs imperativos. Destacam, ainda, que cada imperativo carregado de valores e deve ser compreendido como uma normativa tica sobre os diversos aspectos envolvidos em sua esfera, ao invs de uma ponderao objetiva. O imperativo ecolgico est voltado problemtica do impacto da ao humana sobre o ambiente. Segundo Bellen (2006), a sustentabilidade ecolgica significa [...] ampliar a capacidade do planeta pela utilizao do potencial encontrado nos diversos ecossistemas, ao mesmo tempo em que se mantm a sua

44 deteriorao em um nvel mnimo (p. 37). Nisso reside uma srie de aes ou iniciativas no intuito de minimizar ou at eliminar os impactos humanos no ambiente. Como destacado anteriormente por Sachs (2008), envolve tanto o modo como se d a proviso de recursos, como a disposio dos resduos gerados. Segundo Blackburn (2007), entre os diversos aspectos envolvidos no imperativo ecolgico destacam-se os apresentados no quadro 4. Quadro 4 - Aspectos Envolvidos no Imperativo Ecolgico
Qualidade do ar Qualidade da gua Preservao da fauna Uso de produtos qumicos Preservao da biodiversidade Uso e conservao de energia Eroso do solo Fonte: elaborado pelo autor com Gases estufa Espcies invasivas Preservao do habitat natural Uso de recursos naturais Emisso de odores Emisso de rudos Recursos no renovveis base em Blackburn (2007). Reduo de resduos Preveno de poluio Reciclagem Reutilizao de materiais Uso responsvel da terra Contaminao do solo Despejos de materiais

O imperativo econmico, por sua vez, implica [...] um juzo de valor sobre os nveis de nutrio, abrigo e bem-estar material que podem ser considerados adequados e como esses nveis podem ser alcanados, conforme explicam Robinson e Tinker (1997, p. 1, traduo nossa). Torna-se necessrio considerar no somente as necessidades humanas bsicas como subsistncia, mas tambm as aspiraes econmicas. Os autores enfatizam trs elementos para a anlise: adequao dos padres materiais, aspiraes pessoais em relao a padres de vida mais elevados e mtodos empregados para a melhoria. O resultado mais direto do atendimento do imperativo econmico se d por meio da gerao de renda, do consumo e da poupana. Por fim, o imperativo social o mais complexo de todos, pois compreende os componentes poltica e cultura. Robinson e Tinker (1997) esclarecem que:
o componente poltico tem a ver com os sistemas de governana que so viveis no sentido de ser aceitveis para cidadania e vistos como dando origem a um sentimento coletivo de bem-estar. O componente relacionado com a cultura tem a ver com a preservao e valorizao das estruturas sociais, incluindo as culturas tradicionais de vrios tipos. Juntos, esses dois componentes so esperados para fomentar um sentimento de comunidade, um requisito indispensvel para o social, ou seja, o bem-estar sustentvel (p.1).

O atendimento do imperativo social condio primordial para que acontea o desenvolvimento includente, assim denominado por Sachs (2008), no qual se

45 efetiva a incluso social de todos os cidados; compreendem aspectos relacionados ao acesso educao, sade, aos programas assistenciais, aos servios pblicos, s condies de moradia, a oportunidades de trabalho, eliminao do trabalho infantil, assim como do trabalho escravo. Ainda como medida de atuao sobre a problemtica social, Sachs (2008, p. 41) destaca que [...] a gerao de emprego deve ser preferida s polticas assistencialistas compensatrias, se no por outra razo, porque as segundas nunca proporcionam a dignidade que provm do emprego e permitem ao indivduo, somadas educao, adaptar-se ao seu ambiente prprio, por meio da autonomia, autoconfiana e autoestima. Logo, a sustentabilidade social se d pela emancipao do indivduo apoiada na valorizao cultural de seu contexto histrico, permitindo que as pessoas possam se dar o direito de viver com base nos valores locais ou que escolheram viver. Considerando o atendimento dos imperativos, o desenvolvimento

sustentvel se diferenciar de outros padres imperfeitos de desenvolvimento, conforme a tabela 2. Tabela 2 - Padres de Crescimento Econmico
Padres Desenvolvimento sustentvel Economicamente benigno Socialmente benigno Ambientalmente benigno Fonte: adaptado de Sachs (2008, p. 36). Impactos econmicos + + Impactos sociais + + Impactos ambientais + +

Diferentemente do padro economicamente benigno, que prioriza o crescimento econmico em detrimento das pessoas e do ambiente; do padro socialmente benigno, que est voltado essencialmente s pessoas, contudo, desconsidera o ambiente e de modo assistencialista no gera impacto econmico, a no ser deficits em funo de sua manuteno; e do padro ambientalmente benigno, que coloca o ambiente acima de tudo, desconsiderando as pessoas e o econmico, e que leva estagnao de qualquer tipo de crescimento; o padro desenvolvimento sustentvel deve considerar cada um dos trs elementos (econmico, social e ambiental) em suas aes (SACHS, 2008). Para tanto, Hammarskjld (1975) destaca que o novo desenvolvimento deve

46 orientar-se por cinco princpios para sua real efetivao: endogeneidade, oposto ao crescimento mimtico o desenvolvimento deve partir da prpria realidade do ambiente, propiciando aos seus beneficirios a participao efetiva nele; autoconfiana, oposta dependncia o desenvolvimento deve permitir a emancipao de seus beneficirios, por meio de processos que gerem autonomia das pessoas; orientao por necessidades, oposta orientao por mercado o desenvolvimento deve ter como propsito primeiro o atendimento s necessidades bsicas das pessoas; harmonia com a natureza, oposta explorao irresponsvel o desenvolvimento deve buscar a utilizao sustentvel dos recursos naturais; e abertura mudana institucional com o intuito de promover as transformaes estruturais necessrias. A complexidade do desenvolvimento sustentvel, em sntese, est em promover aes com base nos princpios do novo desenvolvimento, que contemplem as dimenses do desenvolvimento sustentvel, voltadas ao atendimento de seus imperativos. Desafio que deve ser superado mediante aes integradas: o governo por meio da regulamentao poltica; o setor privado, com sua capacidade empreendedora de inovao e criao; e a sociedade civil organizada, mediante participao efetiva, devem buscar solues conjuntas para os atuais e futuros problemas da sociedade. Sem mudanas fundamentais das prticas no ser possvel ter um desenvolvimento sustentvel (ROBINSON, 2004). 2.2 CINCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE A fora da acumulao do capital, baseada nos modelos de produo e consumo dominantes, intensificada pela globalizao tem conduzido crena da privatizao do pblico e do comum e a ideia de que as foras relevantes so apenas os mercados globais e as empresas transnacionais, como salientam autores como Bocayuva (2009) e Sachs (1997). Contudo, salienta-se que, de forma recorrente e incisiva a interveno dos Estados por meio de polticas visando ao desenvolvimento destacada pelo Programa das Naes Unidas para o

47 Desenvolvimento, como caminho essencial para a mudana. Ao contrrio da crena na globalizao, os Estados no podem se omitir na conduo de suas polticas, principalmente no que diz respeito cincia e tecnologia (PNUD, 2005).
[...] a comunidade internacional tem uma oportunidade sem precedentes para disponibilizar as polticas e os recursos que poderiam fazer da prxima dcada uma verdadeira dcada do desenvolvimento. Tendo fixado a barreira na Declarao do Milnio, os governos de todo o mundo poderiam fixar um percurso que remodelasse a globalizao, desse nova esperana a milhes de pessoas mais pobres e mais vulnerveis do mundo e criasse as condies para a prosperidade e segurana partilhadas. A alternativa da rotina levar para um mundo manchado pela pobreza macia, dividido por profundas desigualdades e ameaado por inseguranas partilhadas. Tanto nos pases ricos, como nos pobres, as futuras geraes pagaro um preo elevado pelos fracassos da liderana poltica neste momento de encruzilhadas do incio do sculo vinte e um (PNUD, 2005, p. 40).

Decidir pela alternativa da rotina manter o rumo da autodestruio, dar continuidade ao processo desumano de um desenvolvimento que perde sua razo de ser, passando de meio a fim em si mesmo (PNUD, 2005). Bocayuva (2009, p. 125) destaca a preeminncia de uma anlise crtica sobre o agir instrumental, cujo [...] paradigma tico, o esttico e o poltico se produzem e reproduzem com base na verdade objetiva de complexos

organizacionais e de processos e produtos que se sustentam na hegemonia de certo modo de articular a cincia [...], modelo calcado na acumulao de capital, determinado em sistemas produtivos e tecnolgicos. O capitalismo global vem sempre buscando um modo de reduzir custos e preservar as estruturas do desenvolvimento como regra bsica para definir as formas mutveis de oscilao entre tempos de regulao e tempos de desregulamentao nas formas de produzir mais-valia social (p. 121-122). A implicao deste processo resulta diretamente na construo da sociedade atual. O que se constata que a capacidade tecnolgica para transformar a natureza e a orientao do desenvolvimento tal que quem controla a tecnologia controla o desenvolvimento e , portanto, essencialmente uma questo poltica (HAMMARSKJLD, 1975, p. 17, traduo nossa). Em considerao a isso Hammarskjld (1975) destaca que a utilizao dos recursos e nveis tecnolgicos atuais [...] tem sido negligenciada em favor das chamadas construes universais, que so, por definio, cultural, econmica e ecologicamente adaptadas s sociedades individuais (HAMMARSKJLD, 1975, p.

48 29, traduo nossa).

As novas tecnologias so fundamentais para reduzir a pobreza mundial, mas deficincias do mercado entravam este processo; criadores de tecnologia do setor privado respondem s necessidades dos consumidores de rendimentos elevados; mesmo as tecnologias mais antigas tm, tambm, de atingir os pobres do mundo. A eletricidade, no est ainda acessvel a cerca de dois bilhes de pessoas, um tero da populao mundial. Dois bilhes de pessoas tambm no tm acesso a medicamentos essenciais de baixo custo, como a penicilina, que foram desenvolvidos dcadas atrs (PNUD, 2001b, p. 10).

A tecnologia passou a ser um elemento to importante ao desenvolvimento de modo que este j no pode ser concebido sem ela e qualquer pas que falhe na utilizao eficaz da tecnologia acaba, provavelmente, por se atrasar no desenvolvimento humano e ficar marginalizado na economia mundial (PNUD, 2001b, p. 11). O pas, por mais pobre que seja, no pode omitir-se em suas decises polticas a respeito da tecnologia, nem mesmo deixar esta tarefa a terceiros, aceitando modelos pr-estabelecidos. A responsabilidade e o trabalho precisam ser assumidos, por mais rduos que sejam. preciso trazer ao controle do Estado as decises sobre que tipo de desenvolvimento se deseja e colocar em prticas aes que levem a um desenvolvimento que seja sustentvel. Segundo Hammarskjld (1975, p. 17, traduo nossa), polticas e prticas para a tecnologia nos domnios da cincia e tecnologia devem ser submetidas ao controle social e orientadas para a satisfao dos requisitos de um outro desenvolvimento. Para que isso ocorra, preciso compreender que o papel da cincia e tecnologia, diferentemente de uma orientao tcnica e cientfica, deve ser baseado em uma deciso poltica, a partir de uma viso crtica da forma adequada de conceber a relao entre homem e natureza. Isso tem consequncias importantes para a forma de conceber o papel da cincia e, na verdade, da expertize em geral, para enfrentar estes dilemas (ROBINSON, 2004). Condio que implica em mudar o paradigma dominante baseado no modelo linear da cincia e tecnologia, uma vez que a crena de que os progressos cientficos so convertidos em utilizaes prticas por meio de um fluxo dinmico que vai da cincia tecnologia tem sido, em toda parte, um lugar-comum entre os administradores de pesquisa e

desenvolvimento (STOKES, 2005, p. 27-28). O modelo linear da C&T, conforme demonstrado na figura 2, moldou a viso

49 predominante do relacionamento entre cincia e tecnologia.

Figura 2 - Modelo Linear da Cincia e Tecnologia Fonte: Stokes (2005, p. 27).

A consequncia do modelo linear foi a criao de [...] um paradigma geral para a interpretao da natureza da pesquisa, que ainda hoje se encontra notavelmente difundido entre as comunidades cientficas e de polticas, e tambm no entendimento popular (STOKES, 2005, p. 28-29), e que pode ser compreendida por um sequenciamento, conforme quadro 5. Quadro 5 - Sequenciamento dos Estgios da Transferncia de Tecnologia
- A sequncia tecnolgica formada pela pesquisa bsica, pela pesquisa aplicada, e pelo desenvolvimento. - A pesquisa bsica mapeia o curso da aplicao prtica, elimina os becos sem sada e permite ao cientista aplicado e ao engenheiro atingir seus objetivos com a mxima velocidade, direo e economia. - A pesquisa bsica, voltada simplesmente para o entendimento mais completo da natureza e de suas leis, dirige-se para o desconhecido, [ampliando] o domnio possvel. - A pesquisa aplicada preocupa-se com a elaborao e a aplicao do que conhecido. Seu objetivo tornar o real possvel, demonstrar a viabilidade do seu desenvolvimento cientfico ou de engenharia, explorar caminhos e mtodos alternativos para a consecuo de fins prticos. - O desenvolvimento, estgio final da sequncia tecnolgica, a adaptao sistemtica dos achados da pesquisa a materiais, dispositivos, sistemas, mtodos e processos teis. Fonte: Stokes (2005, p. 28).

A implicao direta desta abordagem est no fato de que a C&T seriam um assunto tcnico e no poltico; haveria uma barreira virtual que protegeria o ambiente de produo cientfico-tecnolgico do contexto social, poltico e econmico (DAGNINO, 2007, p. 19). O resultado desta condio que o desenvolvimento tecnolgico est fora do controle poltico, ou seja, na orientao ou escolha da tecnologia no se considera os interesses sociais. Nessa perspectiva, considerando o modo como se tem abordado a relao Cincia, Tecnologia e Sociedade, possvel destacar dois focos distintos, destaca Dagnino (2007), conforme quadro 6. No primeiro, o foco privilegiado a prpria Cincia e Tecnologia, e [...] se caracteriza pela suposio de que a C&T [...] avana contnua e inexoravelmente, seguindo um caminho prprio, podendo ou no influenciar a sociedade de alguma maneira (DAGNINO, 2007, p. 3).

50 Quadro 6 - Classificao dos Estudos Sociais da Cincia e Tecnologia

Foco na cincia e tecnologia (C&T) A C&T avana contnua, linear e inexoravelmente, seguindo um caminho prprio. Abordagem da neutralidade A C&T no influencia a sociedade e nem influenciada por esta. Abordagem do determinismo tecnolgico A C&T determina o desenvolvimento econmico e social. Fonte: adaptado de Dagnino (2007, p.4). Foco na sociedade O desenvolvimento da C&T no endgeno, mas influenciado pela sociedade. Abordagem da tese fraca da no-neutralidade As caractersticas da C&T so socialmente determinadas. Abordagem da tese forte da no-neutralidade Devido sua funcionalidade, a C&T inibe a mudana social.

Segundo esta concepo, a C&T entendida como desconexa do contexto sociopoltico, como possuindo um desenvolvimento linear em busca da verdade, endogenamente determinado, universal e inexorvel, explica Dagnino (2007, p.18). Nesse caso, a tecnologia, por si s, desvinculada de seu contexto, ou seja um elemento neutro e a diferena bsica entre as tecnologias estaria em serem mais ou menos avanadas, no que diz respeito sua eficincia tcnica. Desse modo, compreendida como [...] uma concepo evolucionista, uma espcie de Darwinismo tecnolgico, uma vez que a histria reduzida a um processo em que sobrevivem as tecnologias mais aptas, mais eficientes, mais produtivas (p.18). O foco na Cincia e Tecnologia caracteriza o paradigma do modelo linear e que acaba se desdobrando em duas abordagens ou variantes. A primeira, a abordagem da neutralidade, coloca a C&T como no [...] influenciada pelo contexto social e sem poder de determinar a sua evoluo, sendo ento desprovida de valor e dele independente (DAGNINO, 2007, p. 19). A segunda, a abordagem do determinismo, entende o desenvolvimento da C&T como:
[...] uma varivel independente e universal que determinaria o comportamento de todas as outras variveis do sistema produtivo e social; como se ela dependesse inteiramente das mudanas e da organizao tecnolgicas. O desenvolvimento econmico determinado pelo avano da C&T e a tecnologia a fora condutora da sociedade e um determinante da estrutura social (DAGNINO, 2007, p. 19).

O segundo foco da relao entre Cincia, Tecnologia e Sociedade o foco na Sociedade, e o elemento privilegiado a sociedade. Reside na crena de que o desenvolvimento da Cincia e Tecnologia no endgeno ou autnomo, mas sim, influenciado pelo contexto social, desdobrando-se em duas abordagens ou

51 variantes. A primeira abordagem, denominada tese fraca da no-neutralidade, postula que o contexto engendrado pelas relaes sociais e econmicas e pelos imperativos de natureza poltica conforma o ambiente em que gerado o conhecimento cientfico e tecnolgico (DAGNINO, 2007, p. 54). Nesse sentido, o conhecimento cientfico e tecnolgico incorpora ou internaliza os valores, condies ou caractersticas de seu ambiente. Esses elementos internalizados fazem parte do prprio funcionamento da tecnologia e implicaro diretamente nas condies para o seu desenvolvimento e permanncia. A segunda abordagem, denominada tese forte da no-neutralidade, concorda com a viso da tese fraca, porm, aprofunda as implicaes da tecnologia sobre o contexto que a utiliza. A C&T gerada sob a gide de determinada sociedade e, portanto, construda de modo a ela funcional est de tal maneira comprometida com a manuteno desta sociedade que no passvel de ser utilizada por outra sociedade (DAGNINO, 2007, p. 54-55). Isso se deve ao fato de que a tecnologia quando utilizada em um contexto diferente do de sua origem, tende a reproduzir as relaes sociais prevalecentes, que esto internalizadas em sua concepo. Desse modo se torna inadequada para um contexto diferente daquele para a qual foi criada, provocando uma sria de disfunes e desequilbrios ao novo contexto. 2.2.1 Vises sobre a Tecnologia Em uma anlise crtica sobre a tecnologia, aprofundando os estudos sobre o modo que se tem abordado a relao entre Cincia, Tecnologia e Sociedade, Dagnino (2002, 2007) e Dagnino, Brando e Novaes (2004) empreenderam esforos na busca por compreender as diversas formas ou vises possveis para o modo como a cincia e a tecnologia podem ser empregadas. Como resultado, descrevem quatro vises possveis: determinismo, instrumentalismo, substantivismo e teoria crtica. Esta ltima baseada na Teoria Crtica de Feenberg (2004). O esquema bsico das vises pode ser observado no quadro 7, dividido em quatro quadrantes. Essas vises esto norteadas por dois aspectos principais: neutralidade e autonomia. Desse modo, cada viso compreende uma perspectiva entre a neutralidade ou no (condicionada por valores), e autonomia ou no (controlada pelo

52 homem). O eixo vertical corresponde a um continuum entre os extremos da neutralidade, no qual a tecnologia neutra por natureza, ou seja, concebida de modo imparcial, livre de interesses, sejam estes econmicos, polticos, morais ou sociais infundidos em seu contexto social, e da no neutralidade, ou condicionada por valores. Neste extremo a tecnologia carregada de valores e sua utilizao acaba por refor-los (DAGNINO, 2007). Segundo a perspectiva neutra, o resultado material da tecnologia, um dispositivo tcnico qualquer, simplesmente uma concatenao de mecanismos causais que pode ser usado para o bem ou para o mal (DAGNINO, 2007, p. 172-173). Quadro 7 - Vises sobre a Tecnologia
NEUTRA
DETERMINISMO teoria da modernizao; viso marxista tradicional; fora motriz da histria; conhecimento do mundo natural serve ao Homem adaptando natureza INSTRUMENTALISMO f liberal no progresso; viso moderna padro; ferramenta por meio da qual satisfazemos nossa necessidade

AUTNOMA
SUBSTANTIVISMO meios e fins determinados pelo sistema; no meramente instrumental, incorpora um valor substantivo, e no pode ser usada para propsitos diferentes, de indivduos ou sociedades TEORIA CRTICA opo por meios-fins alternativos; reconhece o substantivismo, mas v graus de liberdade; o desafio criar instituies apropriadas de controle

CONTROLADA PELO HOMEM

CONDICIONADA POR VALORES Fonte: Dagnino, Brando e Novaes (2004, p. 48).

J o eixo horizontal corresponde ao continuum entre os extremos da autonomia e do controle humano. No extremo da autonomia se d a crena de que [...] a tecnologia, apoiada na cincia e no mtodo cientfico e em busca da eficincia crescente, teria suas prprias leis imanentes, seguindo uma trajetria linear e inexorvel, governada por esse impulso endgeno (DAGNINO, 2007, p. 173). Nessa situao, a tecnologia segue livremente seu caminho, orientada pelo seu desenvolvimento em si, neutra e livre de qualquer interveno social, cabendo sociedade apenas tirar o melhor proveito dos seus benefcios. No extremo oposto est a condicionada por valores; condio na qual os homens tm total controle

53 sobre a tecnologia, decidindo sua orientao e seu desenvolvimento. No primeiro quadrante (superior, esquerda), tem-se a viso determinista da tecnologia, que combina as perspectivas autonomia e neutralidade. Nesse caso, a tecnologia independe da vontade humana e de seus valores, sendo um fim em si mesma. Compreende a viso Marxista tradicional, segundo a qual o avano tecnolgico resultado da relao de causalidade entre as foras produtivas e as relaes de produo, em sntese a fora motriz da histria. A sociedade refm da tecnologia, sendo moldada por ela mediante as exigncias de eficincia e progresso, restando ao homem a alienao tecnolgica (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004). A viso determinista caracteriza o foco na Cincia e Tecnologia pela abordagem do determinismo tecnolgico que tem na tecnologia as razes do desenvolvimento econmico, justificado pela busca da racionalidade refletida na eficincia tcnica e corresponde ao modelo linear da C&T. Dagnino, Brando e Novaes comentam que a tecnologia na viso determinista utiliza o avano do conhecimento do mundo natural para servir humanidade, sendo que cada descoberta se orienta em direo a algum aspecto de nossa natureza, satisfazendo alguma necessidade humana ou estendendo nossas faculdades (2004, p. 49). Dagnino (2007) menciona tambm que esse o caso de diversas narrativas acerca da bssola e outros instrumentos de navegao que permitiram a descoberta e colonizao da Amrica, mediante as expedies. De uma abordagem determinista da tecnologia, marcada pela inevitabilidade do progresso tecnolgico, Dagnino (2002, 2007) destaca seis elementos, que podem ser encontrados nas prticas e polticas em relao cincia e tecnologia: Simultaneidade muitas das ideias que originaram inovaes

importantes ocorreram a mais de uma pessoa ao mesmo tempo e de forma independente; Combinao das inovaes a carruagem e o motor, inevitavelmente deram origem ao automvel; Desenvolvimento tecnolgico e eficincia relao intrnseca entre a busca da perfeio do artefato e o desenvolvimento da tecnologia; Eficincia como o motor interno da inovao tecnolgica - caracterizado por uma fora objetiva, neutra e margem de qualquer interveno social;

54 Tendncia a analisar o desenvolvimento tecnolgico enfocando apenas os artefatos e no os processos, desconsiderando os aspectos sociais envolvidos nas escolhas tecnolgicas; Tecnologia como cincia aplicada, caracterizada pela aplicao

sistemtica de conhecimentos cientficos a tarefas prticas de maneira racional e reprodutvel - o determinante em ltima instncia do desenvolvimento da sociedade seria o avano cientfico. No segundo quadrante (superior, direita), tem-se a viso instrumental da tecnologia, que combina as perspectivas de neutralidade e controle pelo homem. Nesse caso, a tecnologia em sua concepo pura, isenta de valores ou interesses, contudo, est subordinada ao arbtrio humano. uma viso moderna padro, que concebe a tecnologia como uma ferramenta ou instrumento da espcie humana mediante a qual satisfazemos nossas necessidades, determinando a direo do desenvolvimento tecnolgico de acordo com nossa vontade (DAGNINO;

BRANDO; NOVAES, 2004, p. 48). Apesar da viso instrumental romper com os pressupostos do determinismo, que preconiza o avano independente do desenvolvimento tecnolgico, em funo de atribuir a responsabilidade das escolhas tecnolgicas ao homem, essa viso no elimina o foco estrito C&T em detrimento da sociedade, mantendo vlido o modelo linear da C&T, pois as justificativas das escolhas tecnolgicas ainda recaem sobre a racionalidade refletida na eficincia tcnica. Nesse sentido, dada sua iseno de valores, a tecnologia pode ser utilizada de modo indistinto sob qualquer perspectiva de valor, ou seja, pode ser utilizada para o bem ou para o mal. Isto quer dizer que a tecnologia adotada est desvinculada dos valores sociais de sua origem. Para a viso instrumental, o objeto tecnolgico em si neutro, o que faz a diferena o emprego que dele se faz (NOVAES; DAGNINO, 2004, p. 5). Essa viso herdeira do iluminismo e positivismo, [...] que concebem a tecnologia como uma ferramenta gerada pela espcie humana [...] atravs de mtodos que, ao serem aplicados natureza, asseguram cincia atributos de verdade e, tecnologia, de eficincia (DAGNINO, 2007, p. 174). Diferente do determinismo, em que a sociedade refm do avano tecnolgico, o instrumentalismo entende que a tecnologia, assim como o avano tecnolgico dependem das escolhas da sociedade; escolhas feitas de modo

55 aleatrio, uma vez que a tecnologia um mero recurso ou instrumento e pode ser utilizada de forma indistinta onde quer que seja aplicada. Como um remdio sem prescrio, a tecnologia vista como boa por natureza; os males decorrentes desta, no so frutos de um design original de valor, mas sim do interesse particular de quem a usa. No terceiro quadrante (inferior, esquerda), expe-se a viso substantivista da tecnologia, que combina as perspectivas de autonomia e condicionada por valores. Nesse caso, a autonomia est ligada ao preceito da eficincia e de valores tcnicos, ou seja, sua criao se deu em razo de uma racionalidade tcnica justificada pela busca do emprego eficiente de um recurso (DAGNINO: BRANDO; NOVAES, 2004). A viso substantiva consiste em um avano rompendo com o foco na C&T para a Sociedade e traz em si o questionamento a respeito do desenvolvimento da tecnologia. Sua abordagem reside na tese fraca da no-neutralidade da C&T, pois compreende que as caractersticas do desenvolvimento tecnolgico so

determinadas pela sociedade de origem. Quanto ao aspecto do condicionamento de valores, este se deve ao fato de que a eficincia que justifica a criao da tecnologia est vinculada a um conjunto de valores de sua origem. Desse modo, a tecnologia no abstrata, mas sim substantiva; est a servio do modo ideal ou de bem viver da existncia humana. Carrega em si valores normativos de carter exclusivos das religies que estipulam as crenas, orientam as condutas e conformam o inconsciente coletivo de grupos sociais (DAGNINO, 2007, p. 175). A consequncia da autonomia e do condicionamento de valores est no fato de que a tecnologia, uma vez criada, pode ser reaplicada em um lugar diferente, desde que este tenha os mesmos valores do local de origem. Caso contrrio, esta tecnologia inviabilizaria os propsitos destes indivduos ou sociedades, o que explica a ineficincia da transferncia de tecnologia entre sociedades que cultivam valores distintos. A viso substantivista pessimista em relao tecnologia, pois a considera como ameaadora e malvola, conservando o mal em sua essncia: uma vez liberado acabar controlando seus usurios pela imposio de seus valores. De modo imperialista, acabar dominando uma nao ou sociedade, um aps o outro, cerceando a liberdade social destas (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004).

56 Assim como a tecnologia justificada pela eficincia, em seu carter autnomo, o capitalismo justificado pela racionalidade instrumental, que por sua vez se baseia na lgica utilitarista, que calcada na busca pela eficincia. Dessa simetria tem-se a inevitvel afinidade dos valores capitalistas com os valores da sociedade tecnolgica, como a eficincia, o controle e o poder (DAGNINO, 2007). No quarto quadrante (inferior, direita), apresenta-se a viso da teoria crtica, que combina as perspectivas de controle pelo homem e condicionada por valores. Sistematizada por Feenberg (2004), em sua Teoria Crtica da Tecnologia. Caracteriza-se pela no neutralidade, pois dotada dos valores inerentes sua concepo e controlada pelo homem, estando subordinada aos seus interesses (DAGNINO, 2007). A viso da teoria crtica corresponde ao foco na Sociedade, no qual o desenvolvimento da C&T no endgeno mas influenciado pela sociedade e carrega em si a abordagem da tese forte da no-neutralidade. Diferente da viso substantiva a viso da teoria crtica otimista em relao tecnologia e na sua capacidade de promover um desenvolvimento que atenda s necessidades da sociedade e reforce os valores que essa sociedade escolheu para viver. Para tanto, preciso que haja o controle social que oriente o desenvolvimento da C&T em uma perspectiva diferente da orientao tcnica, mas sim poltica, colocando as necessidades das pessoas em primeiro lugar (ROBINSON, 2004), ou seja, trocandose a racionalidade tcnica pela racionalidade democrtica, na qual toda tecnologia est a servio da humanidade e no o inverso. 2.2.2 Teoria Crtica da Tecnologia O trabalho essencial de uma anlise ou estudo crtico se encontra na busca do entendimento holstico do fenmeno em discusso, e, diferente da prtica comum do entendimento reducionista pontual, visa a ampliar a compreenso de modo a libertar o exerccio intelectual e a ao concreta do indivduo. Possibilita ao indivduo exercer o livre arbtrio da escolha de mudar ou no sua realidade, ou quando no, ter cincia dos limites que o impedem de exercer tais deliberaes. Nessa perspectiva, destaca-se o trabalho crtico de Feenberg (2004), que construiu sua crtica, considerada por ele como no-ontolgica da tecnologia, porm, que conserva a fora da crtica ontolgica de Herbert Marcuse, com quem estudou.

57 Este foi um crtico da sociedade industrial, que sustentava a viso de que o universo unidimensional tecnolgico desta era um sistema fechado ou quase fechado em que a oposio era impossvel ou quase impossvel. Seu trabalho teve influncias da primeira gerao da Escola de Frankfurt, mas tambm do consenso contemporneo em filosofia poltica. Defendia a tese de que onde quer que as relaes sociais sejam mediadas pela tecnologia moderna, possvel introduzir controles mais democrticos e reformular a tecnologia a fim de acolher maiores inputs de percia e iniciativa (FEENBERG, 2004, p. 2-3). Por meio de um processo dialtico, a tecnologia media e molda os grupos sociais que, por sua vez, mediam e moldam a tecnologia (FEENBERG, 2009, p. 115). Segundo a teoria crtica, a tecnologia existente emolduraria no apenas um estilo de vida, mas muitos possveis estilos diferentes, cada um refletindo diferentes escolhas de design e diferentes extenses da mediao tecnolgica (DAGNINO, 2004, p. 50). A implicao direta disto que as tecnologias, segundo a teoria crtica, no seriam meros artefatos ou ferramentas, dispostos aleatoriamente a servio do homem, em uma relao reducionista, mas ao contrrio serviriam como suportes a estilos de vida.
[...] a tcnica, como capacidade humana de modificar deliberadamente materiais, objetos e eventos (chegando a produzir elementos novos, no existentes na natureza), define o ser humano como homo faber. O fazer (ou melhor, o saber fazer) difere de outras capacidades humanas como a de contemplar a realidade (literal ou mentalmente), agir (no sentido de adotar decises responsveis), experimentar sentimentos (que chegam a ser muito sofisticados, como o fascnio de uma obra de arte) e expressar-se (sobretudo, manifestar a prpria identidade, as prprias idias, os prprios anseios) mediante uma linguagem articulada, particularmente a enunciativa. Esse carter da tcnica deve ser levado em considerao ao entender a tecnologia como modo de vida, sobretudo na medida em que esse modo de vida afeta outros modos em que podem prevalecer aquelas outras capacidades humanas antes mencionadas (CUPANI, 2004, p. 494).

Considerando a capacidade embutida na tecnologia de influenciar o modo de vida, desvela-se a no-neutralidade da tcnica, e faz-se necessrio o resgate da discusso do desenvolvimento tecnolgico do campo tcnico e cientfico para o campo poltico, principalmente considerando que a C&T tem se orientado pelo mercado. Uma das contribuies da Teoria Crtica da Tecnologia que essa [...] abre-nos a possibilidade de pensar essas escolhas e de submet-las a controles mais democrticos (DAGNINO, 2004, p. 51).

58 O modo como a tecnologia concebida hoje, por meio de uma lgica global baseada na racionalidade instrumental, influenciada pela ordem dominante capitalista [...] no um mero instrumento neutro, pois encarna valores antidemocrticos provenientes da sua vinculao com o capitalismo e manifestos numa cultura de empresrios, que enxerga o mundo em termos de controle, eficincia (medida pelo proveito alcanado) e recursos (CUPANI, 2004, p. 508). No paradigma atual, a escolha da tcnica ou tecnologia justificada pela eficincia tcnica, com base na racionalidade instrumental, como indicador de sucesso. Entretanto, Feenberg (2005) defende que o critrio tcnico eficincia no decisivo no processo, pois escolhas sociais o influenciam. Escolhas norteadas por valores distintos recaem sobre vrias opes, muitas viveis e que competem entre si. Dessa forma, tecnologias que preservam os valores dominantes seriam privilegiadas em relao quelas que ameaariam estes mesmos valores. Sendo assim, a tecnologia no-determinada pelo critrio da eficincia e responde aos vrios interesses e ideologias particulares selecionados entre estas opes (FEENBERG, 2005, p. 3).
[...] A diviso entre o que aparece como condio da eficincia tcnica e o que aparece como um valor externo ao processo tcnico, e, ela prpria, uma funo de decises sociais e polticas balizadas por um poder desigual. Todas as tecnologias incorporam os resultados de tais decises e favorecem assim um ou outros valores de um ator (FEENBERG, 2005, p. 7).

Dessa maneira, o processo de escolha, que ingenuamente pode ser considerado neutro, completamente enviesado pelo cdigo tcnico definido em algum momento pelos interesses sociais dominantes. O cdigo tcnico consiste ento, em um critrio de escolha aplicado aos diversos projetos e que implcita a essa escolha est a realizao de um interesse particular. A influncia do cdigo tcnico nas escolhas reflete as instrumentalizaes secundrias da teoria da instrumentalizao, tais como: mediaes ticas e estticas reforadas por indivduos que agem em seu prprio interesse e pelo interesse da lei, explica Feenberg (2005, p. 4), influenciando a racionalidade do processo, ou seja, a escolha ao invs de ser uma deciso racional acaba sendo uma posio [...] socialmente relativa; o resultado de escolhas tcnicas um mundo que d sustentao maneira de vida de um ou outro grupo social influente (p. 3), apesar de sua importncia poltica passar geralmente despercebida. Isto o que

59 significa chamar um determinado modo de vida de culturalmente fixado e de um poder hegemnico correspondente (p. 4). Este mesmo autor explica que nestes termos as tendncias tecnocrticas das sociedades modernas poderiam ser interpretadas como um efeito de limitar os grupos que intervm nos projetos desde os peritos tcnicos at as elites corporativas e polticas s quais essas tendncias servem (p. 3). O processo de influncia da escolha tecnolgica pela tendncia tecnocrtica da sociedade pode ser esquematizado conforme a figura 3.

Figura 3 Processo de Influncia da Escolha Tecnolgica Fonte: elaborado pelo autor com base em Feenberg (2004; 2005).

Entretanto, devido ao processo de instrumentalizao, a tecnologia vista como algo justificado e isento de qualquer interesse, ou seja, acredita-se que a tecnologia apresentada foi escolhida por ser a melhor em termos de eficincia tcnica e no por que algum grupo social de maior poder a estabeleceu. Outro aspecto que refora a crena da neutralidade est no chamado por Feenberg (2005) de iluso da transcendncia, que diz respeito ao lapso de tempo entre a utilizao da tecnologia e a percepo de seus malefcios, decorrentes da ao tcnica. Isso se deve ao fato de que [...] o assunto tcnica no escapa da lgica da finitude [...] mas a reciprocidade da ao finita dissipada ou adiada de tal maneira e de tal forma que crie o espao de uma necessria iluso de

60 transcendncia (FEENBERG, 2005, p. 1). Cria-se a falsa impresso de que o reflexo ou o resultado da tecnologia utilizada no momento presente no afeta o futuro. Um exemplo claro da iluso da transcendncia, a utilizao por um indivduo de um veculo e a crena de que este ato individual inofensivo ao ambiente. Todavia, assim como este indivduo existem outros milhares que tambm conduzem seus veculos, promovendo um impacto acumulativo no ambiente. Esta caracterstica da tecnologia devido ao tcnica da relao entre o humano e a tcnica, que configura [...] uma fuga parcial da condio humana. Chamamos uma ao de tcnica quando o impacto sobre o objeto est fora de toda proporo ao feedback de retorno que afeta o agente, explica Feenberg (2004, p. 5). Isso explica, em muito, a facilidade com que a sociedade acaba aceitando as novidades tecnolgicas de um modo to acrtico. A questo do lixo tecnolgico um exemplo pontual de um grande problema ambiental que aflige o ecossistema, porm, uma prtica comum na sociedade moderna. Somente h pouco tempo a sociedade tem acordado para os males provocados por este comportamento e tem buscado, de modo incipiente, pressionar as organizaes e os prprios governos a tomar medidas a respeito. Combustveis fsseis so outro exemplo da disparidade entre a ao e seu reflexo. Apesar de todas as evidncias conhecidas dos prejuzos decorrentes, no so poucas as resistncias sua substituio. Justificada ou no, existe toda uma configurao, implcita, moldada pela histria.
A tecnologia pode ser e configurada de tal forma que reproduz a regra de poucos sobre muitos. Esta uma possibilidade inscrita na estrutura da ao tcnica da mesma [...] [que] um exerccio de poder [...] a sociedade organizada ao redor da tecnologia, o poder tecnolgico a fonte de poder desta sociedade. Isto fica claro nos designs de equipamentos tecnolgicos que estreitam a escala dos interesses e preocupaes que podem ser representados pelo funcionamento normal da tecnologia e das instituies que dependem dela. Este estreitamento distorce a estrutura da experincia e causa sofrimento aos seres humanos e danos ao ambiente natural (FEENBERG, 2005, p. 2).

Da no percepo ou compreenso dos interesses ou preocupaes herdadas na tecnologia adotada, se d o que Feenberg (2009) denomina de paradoxo do bvio, ou seja, o que mais bvio est mais oculto; objetos diferem das coisas e pessoas comuns na maneira como eles se relacionam ao tempo; as

61 tecnologias parecem desligar-se do seu passado (p. 102). Nesse sentido, a iluso da transcendncia, a ao tcnica e o paradoxo do bvio, so elementos que obscurecem a compreenso sobre os interesses implcitos s escolhas tecnolgicas, ou mesmo do processo que orienta a cincia e a tecnologia. O resultado disto que as tecnologias so aceitas acriticamente como instrumentos autojustificados e inofensivos por natureza. No temos ideia de onde vieram [...] as condies em que as decises foram tomadas e que determinaram suas caractersticas [...] Uma explicao adequada de qualquer dispositivo parece consistir em traar a ligao causal entre as suas partes (FEENBERG, 2009, p. 102-114). Por sua vez, o aperfeioamento do objeto tcnico oblitera os vestgios do trabalho de sua construo e as foras sociais que estavam em jogo quando o seu desenho foi fixado. esse processo que ajusta o objeto ao seu nicho e, portanto, ocluso de sua histria (FEENBERG, 2009, p. 104). A isso se denomina o paradoxo da origem, o qual esconde uma histria, uma ideologia, um interesse. Os valores conceptivos embutidos na tecnologia passam despercebidos e continuam vlidos, enraizados no cdigo tcnico. Feenberg (2009) destaca que o fato de as tecnologias poderem ser destacadas dos seus nichos apropriados [originais] significa que elas podem ser importadas sem trazer junto todos os elementos contextuais necessrios para o seu correto funcionamento (p. 105). Esse processo denominado de

descontextualizao, e compreende o processo [...] em que os objetos esto fora de seus contextos originais e expostos anlise e manipulao enquanto os sujeitos forem posicionados para um controle a distncia (p. 106). A capacidade tecnolgica da descontextualizao permite que a tecnologia possa ser retirada de seu ambiente original e utilizada em um ambiente distinto. Contudo, em razo de seu design, para se tornar funcional, se faz necessrio alterar o novo ambiente segundo as condies de sua origem para sua funcionalidade, no que diz respeito a incutir neste os seus valores conceptivos. Inevitavelmente, quando da utilizao de uma tecnologia estrangeira, os valores locais sero preteridos aos valores importados na tecnologia. O impacto direto desta escolha est na subjugao do humano tcnica; as sociedades modernas so as nicas a descontextualizar os seres humanos, a fim de sujeit-los ao tcnica - o que ns chamamos de gerenciamento - e em

62 prolongar o gesto bsico da descontextualizao (FEENBERG, 2005, p. 2). Exemplo disto so pases como Brasil, China, Indonsia, Mxico e outros tantos que sujeitam seus trabalhadores a processos mecanicistas e alienantes de trabalhos, em grandes empresas manufatureiras (FEENBERG, 2005). Por sua vez, o controle distncia possvel em funo do controle gerencial agir tecnicamente sobre as pessoas, estendendo a hierarquia dos sujeitos e dos objetos tcnicos para as relaes humanas na perseguio da eficincia, conforme enfatiza Feenberg (2005, p. 4). Disso decorre a autonomia operacional, que [...] permite-lhes reproduzir as condies de sua prpria supremacia a cada repetio das tecnologias que comandam. A tecnocracia uma extenso de tal sistema sociedade como um todo em resposta propagao da tecnologia e da gerncia em cada setor da vida social (p. 5). Inclusive o setor pblico que importa do setor privado as tcnicas de gerncia e organizao, assim como outras tecnologias. Em contrapartida, a autonomia operacional do gerenciamento e da administrao posiciona-os [proprietrios ou representantes] em uma relao tcnica com o mundo (FEENBERG, 2005, p. 4). Esta condio privilegiada permite aos detentores da tecnologia tomar decises independentemente dos interesses locais, excluindo a participao de grupos sociais no dominantes no processo de desenvolvimento da tecnologia. Das condies geradas pela descontextualizao da tecnologia se d a orientao do desenvolvimento tecnolgico voltado a atender as demandas do mercado, com base na relao de oferta e procura, e no na necessidade da sociedade, especialmente das comunidades locais que deveriam ser as mais beneficiadas pelo emprego da tecnologia.
Ao sujeitar seres humanos ao controle tcnico custa de modelos tradicionais de vida, na medida em que impede a sua participao no design das tecnologias, a tecnocracia perpetua as estruturas do poder das elites herdadas do passado de forma tecnicamente racional. Neste processo mutilam-se, no s seres humanos e a natureza, mas a prpria tecnologia. Uma diferente estrutura de poder criaria uma tecnologia diferente com consequncias diferentes (FEENBERG, 2005, p. 5).

Por meio da figura 4 demonstrado, sinteticamente, o processo de descontextualizao e os elementos nela envolvidos.

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Figura 4 - Processo de Descontextualizao da Tecnologia Fonte: Elaborado pelo autor com base em Feenberg (2004; 2005).

Cabe destacar que a implicao mais significativa dessa abordagem tem a ver com os limites ticos dos cdigos elaborados sob a regra da autonomia operacional. Esse mesmo processo em que os capitalistas e os tecnocratas sentemse livres para tomar decises tcnicas (FEENBERG, 2004, p. 10), sem considerar as realidades locais. Nesse caso, a tecnologia em vez de ser um instrumento de emancipao de seus beneficirios, acaba sendo um meio de excluso ao desconsiderar os valores destes. O caso claro deste processo de descontextualizao baseada na autonomia operacional reside na transferncia de tecnologia nos moldes tradicionais, como escolha pelos pases no desenvolvidos ou em desenvolvimento como meio de alavancagem do desenvolvimento de uma nao. A transferncia de tecnologia um enorme acelerador, mas o processo de modernizao est incompleto, a menos que as tecnologias importadas sofram adaptaes significativas para o seu novo ambiente (FEENBERG, 2009, p. 106). Desse modo, medida que a tecnologia se torna mais poderosa, seus efeitos secundrios negativos se tornam mais difceis de ignorar e, finalmente, impossvel silenciar aqueles que sofrem esses efeitos secundrios, explica

64 Feenberg (2009, p. 110). O mesmo autor (2005) destaca que o exerccio do poder tcnico faz com que nasam resistncias de um tipo novo, imanente ao sistema tcnico unidimensional. Os excludos desse processo de design sofrem

eventualmente as consequncias indesejveis das tecnologias e protestam, o que acaba por limitar o desenvolvimento. Estas manifestaes e intervenes refletem experincias com tecnologias que motivam as tentativas de as adaptarem ao contexto no qual elas funcionam (FEENBERG, 2009, p. 110).
Somente a democratizao da tecnologia pode ajudar. Isto requer em primeira instncia a quebra da iluso da transcendncia pela revelao dos retornos ao ator tcnico. A propagao do conhecimento por si no o bastante para realiz-la. Para que o conhecimento seja tomado seriamente, a escala dos interesses representados pelo ator deve ser ampliada para tornar mais difcil de excluir o retorno do objeto em grupos destitudos de poder. Mas somente uma aliana democraticamente constituda de atores, envolvendo estes grupos, estar suficientemente exposta s consequncias de suas prprias aes para resistir a projetos prejudiciais e designs fora de contexto (FEENBERG, 2005, p. 5).

Nesse sentido, para que haja a democratizao da tecnologia preciso privilegiar os valores que foram excludos no processo de design e concretiz-los em novos arranjos tcnicos, o que compreende [...] reverter o processo de descontextualizao, contextualizando a tecnologia, promovendo a qualificao da funcionalidade original para uma orientao para um mundo novo que envolva aqueles mesmos objetos e sujeitos, ressalta Feenberg (2005, p. 3). Sendo assim, expandir a tecnologia para uma escala mais larga de interesses poderia conduzir a seu redesign para uma maior compatibilidade com os limites humanos e naturais da ao tcnica (p. 2). Estratgias que combinam os valores de diversos atores por meio de combinaes inteligentes [...] [acabam por gerar] a multiplicao das funes servidas pela estrutura da tecnologia. Dessa maneira, em contextos mais amplos ou mesmo negligenciados pode-se trazer tona um design tecnolgico sem perda da eficincia (FEENBERG, 2005, p. 7). Por fim, uma releitura das demais vises da tecnologia (determinista, instrumental e substantiva), proposta por Dagnino, Brando e Noves (2004) e Dagnino (2007), a partir da Teoria Crtica da Tecnologia, pode ser observada nos quadros 8, 9 e 10.

65 Quadro 8 - Releitura Crtica da Viso Determinista da C&T

a) Viso mecanicista e unilinear do progresso cientfico e tecnolgico [...] a tecnologia uma forma de controle social da natureza ou ainda uma coleo de dispositivos isentos de valores. O projeto e a escolha da tecnologia so resultado de uma deciso estritamente tcnica; b) Todas as civilizaes tenderiam a alcanar padres tecnolgicos sempre mais avanados. O progresso tcnico entendido como um bonde em cima de trilhos previamente colocados por algum, que segue um caminho prprio, onde todas as naes deveriam embarcar; umas antes (as avanadas) outras depois (as retardatrias); c) Lgica funcional autnoma que pode ser explicada sem referncia sociedade; d) A produo de C&T seria nica e universal. Esta avanaria contnua e inexoravelmente, seguindo um caminho prprio e um desenvolvimento linear. Todos os conhecimentos criados pela civilizao poderiam ser utilizados de qualquer forma em qualquer poca histrica, pois, necessariamente, estariam conduzindo os povos para o bem-estar e o progresso econmico e social; e e) O progresso tcnico segue um caminho linear, de configuraes menos avanadas para mais avanadas. Fonte: elaborado pelo autor com base em Dagnino, Brando e Novaes (2004) e Dagnino (2007).

Quadro 9 - Releitura Crtica da Viso Instrumental da C&T

a) A configurao tecnolgica, ao contrrio da crena instrumentalista, no foi construda democraticamente, mas sim representa a expresso dos valores da sociedade industrial e serve como tcnica de dominao; b) A tecnologia no neutra e incorpora valores, especialmente das elites capazes de traduzir seus valores ou reivindicaes na tcnica; c) A racionalidade tcnica tambm racionalidade poltica, os valores de um sistema social especfico e os interesses da classe dominante se instalam no desenho das mquinas e em outros supostos procedimentos racionais (NOVAES; DAGNINO, 2004); d) A tecnocracia no a consequncia direta do efeito de um imperativo tecnolgico, mas da maximizao do poder de classe sob as circunstncias especiais de sociedades capitalistas e da tecnologia que engendra; e) O processo de construo tecnolgico ambivalente, suspenso entre distintas possibilidades. A escolha da tcnica depende de quem detm o poder de deciso e tambm da entrada de novos atores em cena. Fonte: elaborado pelo autor com base em Dagnino, Brando e Novaes (2004) e Dagnino (2007).

Quadro 10 - Releitura Crtica da Viso Substantiva da C&T

a) A tecnologia deixa de ser um mero instrumento adequado a qualquer conjunto de valores, carregando consigo um poder de dominao decorrente dos valores anlogos aos das crenas religiosas; e b) Uma vez que uma sociedade adote o caminho do desenvolvimento tecnolgico, inevitavelmente se transformar em uma sociedade tecnolgica, que se afina com seus valores imanentes como a eficincia, o controle e o poder valores divergentes dos tradicionais no conseguem sobreviver ao desafio tecnolgico. Fonte: elaborado pelo autor com base em Dagnino, Brando e Novaes (2004) e Dagnino (2007).

Portanto, a viso oferecida pela Teoria Crtica da Tecnologia permite desvelar a estrutura intrnseca na tecnologia, oportunizando o exerccio crtico da escolha tecnolgica. Isto no implica diretamente na renncia do aparato existente, mas, se necessrio, na sua adequao. Para a viso da teoria crtica, o problema no reside na tecnologia em si, mas no fracasso ou inabilidade de criar instituies apropriadas ao exerccio do controle humano sobre a tecnologia (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004, grifo nosso).

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A tecnologia no percebida como uma ferramenta capaz de ser usada para qualquer projeto poltico como pensam, otimisticamente, os partidrios do Determinismo. Nem como algo que deve ser usado e orientado pela tica, como ingenuamente querem os Instrumentalistas. Tampouco como um apndice indissocivel de valores e estilos de vida particulares, privilegiados em funo de uma escolha feita na sociedade, como os Substantivistas. Segundo eles, desde que reprojetada e submetida a uma instrumentalizao secundria com caractersticas democrticas, e mesmo a uma racionalizao subversiva, ela pode servir como suporte para estilos de vida alternativos (DAGNINO, 2007, p. 176).

Diante disso, um elemento crucial para se empreender a modificao da tecnologia consiste em reconhecer a distino bsica entre os que comandam e os que obedecem nesta civilizao tecnolgica (CUPANI, 2004, p. 509) e alterar o processo de participao no desenvolvimento da tecnologia de modo a torn-lo mais participativo, constituindo, assim, um efetivo processo de construo social e colocando a Cincia e Tecnologia no seu devido lugar, a servio do homem e no o contrrio. 2.2.3 Construo Social da Tecnologia Da percepo de que a cincia e a tecnologia so frutos do seu meio e esto intimamente ligadas, Pinch e Bijker (1987) desenvolveram seus estudos em prol da Construo Social da Tecnologia, usando em sua defesa o seguinte argumento:
[...] tanto a cincia como a tecnologia so socialmente construdas, e representam o produto de uma cultura, de cujos recursos se apropriam para os fins em causa. Desse modo, a fronteira entre a cincia e a tecnologia uma questo de negociao social e no representa qualquer distino subjacente. Sendo assim, no faz sentido tratar a relao cinciatecnologia de um modo geral como um caminho unidirecional (p. 21, traduo nossa).

O posicionamento dos autores reflete a crtica sobre o modelo linear entre cincia e tecnologia, baseada na distino idealizada no papel da cincia bsica como responsvel por descobrir a verdade e o papel da tecnologia em aplicar a verdade (PINCH; BIJKER, 1987), refletida na crena determinista do conhecimento oriundo to somente da cincia, e sua posterior converso em desenvolvimento por meio da aplicao da tecnologia (figura 5).

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Figura 5 - Modelo dos Seis Estgios do Processo de Inovao Fonte: adaptado de Pinch e Bijker (1987, p. 23).

Inspirados por estudos de sociologia do conhecimento, baseados no construtivismo social, difundidos por Bloor (1973), Barnes (1974) e Collins e Pich (1982), e influenciados pelo Programa Emprico do Relativismo - EPOR (COLLINS, 1981), Pinch e Bijker (1987) construram os fundamentos de sua abordagem denominada Construo Social da Tecnologia. A aplicao do construtivismo social ou construo social sociologia do conhecimento veio desmistificar o status quo da caixa preta da cincia, e deu incio a uma [...] evoluo importante na sociologia da cincia, na qual o tratamento do conhecimento cientfico, como processo de construo social, implica que no h nada epistemologicamente especial sobre a natureza do conhecimento, sendo apenas mais uma em uma srie de culturas de conhecimento (PINCH; BIJKER, 1987, p. 19). De maneira anloga, o Programa Emprico do Relativismo - EPOR representou um esforo dos socilogos para compreender o contedo das cincias naturais em termos de construo social e teve como ponto distintivo o foco no estudo emprico do desenvolvimento cientfico contemporneo e no estudo das controvrsias cientficas (PINCH; BIJKER, 1987). De modo prtico a viso construtivista prope categorias de anlise especficas para reconstruir os processos de produo e negociao que geram artefatos tecnolgicos, tendo como objetivo abrir a caixa preta da tecnologia e apresentar os elementos e atores que a modelaram (FERTRIN, 2008, p. 17). Sendo essas: flexibilidade interpretativa - o projeto da tecnologia um processo aberto que pode produzir resultados diferentes, dependendo das circunstncias sociais do desenvolvimento; grupos sociais relevantes - constitudos por uma ou mais organizaes, ou ainda por grupos de indivduos organizados ou no, e que, necessariamente, devem possuir o mesmo conjunto de significados, vinculados ao artefato em questo;

68 quadro tecnolgico - esquema cognitivo comum aos membros do grupo social relevante, que origina o significado compartilhado; mecanismos de estabilizao modo como se d a estabilizao do desenvolvimento da tecnologia; e contexto amplo - consiste no relacionamento existente entre o artefato tecnolgico e o ambiente sociopoltico (KLEIN; KLEINMAN, 2002). Por fim, Russel (1986) defende que uma adequada abordagem da Construo Social da Tecnologia deve considerar o contexto de criao. Assim como, o reconhecimento das diferenas fundamentais envolvidas nas relaes sociais, que concorreram diretamente e indiretamente no processo de design e que esto relacionadas diretamente ao processo dialtico que media e molda tanto a tecnologia como os grupos sociais (FEENBERG, 2009). Considerando os riscos da alienao tecnolgica decorrentes do exerccio da tecnocracia, preciso estabelecer [...] um compromisso poltico voltado a

apresentar possibilidades de tecnologias alternativas para objetivos alternativos e para a abertura do processo de desenvolvimento tecnolgico para as sees da sociedade em que o acesso negado (RUSSEL, 1986 , p. 333, traduo nossa). Isso se torna necessrio, uma vez que tanto as escolhas tecnolgicas, como o seu prprio desenvolvimento so fruto de um processo poltico enraizado nas diferentes esferas sociais, considerando tambm, que o problema do desenvolvimento tecnolgico adequado no reside na tecnologia em si, mas na capacidade do controle social dessa, de torn-la justificvel a partir das necessidades humanas e dos valores de seu contexto. 2.3 TECNOLOGIA SOCIAL Diante da necessidade de promover a sustentabilidade tem-se o desafio da escolha crtica do desenvolvimento cientfico tecnolgico que considere o contexto de seus usurios, assim como, oportunize a participao desses gerando um efetivo processo de construo social. Nessa perspectiva, novos modelos tecnolgicos, denominados alternativos, tem sido apresentados, em especial a Tecnologia Social (TS) foco do estudo. Nessa seo so apresentados os seus diversos desdobramentos, a comear pela descrio histrica do fenmeno, que tem suas razes na Tecnologia Intermediria e Apropriada.

69 A ndia considerada o bero das ideias que deram origem Tecnologia Intermediria, no sculo XIX, e que, mais tarde, seriam conhecidas no Ocidente como Tecnologia Apropriada (TA). Ideias oriundas das aes de Ghandi e outros reformadores hindus que se opunham de modo pacfico (resistncia pacfica) s presses do Imprio Britnico, por meio da estratgia do uso de tecnologias tradicionais oriundas de suas prprias aldeias (DAGNINO, BRANDO E NOVAES, 2004), representaram a base para o desenvolvimento dessas correntes de pensamento.
Nascido em 1869, Mohandas Karamchand Gandhi iniciou, entre 1914 e 1918, um movimento de resistncia pacfica Gr-Bretanha e emergiu politicamente em 1920, aos 51 anos, quando organizou uma campanha de no-cooperao [...] que significou um completo boicote aos produtos ingleses e renovao da indstria nativa hindu [...] Se tornou um lder de movimentos dedicados a erradicar a injustia social e os aspectos econmicos do sistema de castas que perpetuavam as desigualdades na ndia [...] Cunhou a frase, produo pelas massas, no produo em massa, teve grande influncia ideolgica no movimento da Tecnologia Apropriada e popularizou aquele que reconhecido como o primeiro equipamento tecnologicamente apropriado, a charkha, ou a roca de fiar giratria (BRANDO, 2001, p. 29-30).

Desse modo, Gandhi pode ser considerado o primeiro tecnlogo apropriado, sobretudo porque foi o primeiro a conceber e colocar em prtica ideias que previam um processo que, por meio do desenvolvimento endgeno da tecnologia hindu, buscava satisfazer s necessidades bsicas (BRANDO, 2001, p. 31). Sua preocupao estava em buscar mecanismos que pudessem atender s demandas locais, em termos de necessidades bsicas, ou seja, que possibilitassem ao povo hindu livrar-se das condies de explorao impostas pelos ingleses. Seu trabalho consistia em ideias simples, resgatando e desenvolvendo tecnologias locais, adaptadas ao contexto indiano. As ideias de Gandhi foram aplicadas tambm na Repblica Popular da China e, mais tarde, influenciaram um economista alemo Schumacher que cunhou a expresso tecnologia intermediria (DAGNINO, BRANDO E NOVAES, 2004, p. 19). Esse economista como explicita Brando (2001, p. 33), em 1963, depois de visitar a ndia, criou o termo Tecnologia Intermediria, e suas ideias levaram criao do Grupo de Desenvolvimento da Tecnologia Intermediria, em 1966 [...] a abordagem ganhou ateno e coincidiu com a ecloso dos movimentos sociais dos anos 60. Em artigo publicado em 1972 na International Labour Review e, novamente

70 em 1974 na Revista de Administrao de Empresas RAE, o autor comenta que o conceito "tecnologia intermediria" foi introduzido, inicialmente, pelo autor em um relatrio preparado para a Indian Planning Comission, em 1963, e depois apresentado em um trabalho Cambridge Conference on Rural Industrialization, em 1964 (SCHUMACHER, 1974, p. 133). O conceito de TI, conforme as caractersticas destacas por Schumacher (1974) e complementadas por Barbieri (1989), pode ser definido como: tecnologias e mtodos de produo que se situam entre a tecnologia tradicional e a moderna, de baixo custo e suficientemente simples para serem usadas pela populao pobre, com a finalidade de gerar empregos. Inserida na proposta da TI estava a crena de que, para o alcance do desenvolvimento sustentvel, era necessria uma reorientao da economia convencional, assim como, da cincia e tecnologia, no intuito de promover mtodos de produo em pequena escala, acessveis a todos e que valorizassem a criatividade do trabalho, ao invs de criar mquinas em escala cada vez maiores e mais poluentes (TOYE, 2011). Com este propsito foi criado o Grupo de Desenvolvimento de TI.
A criao do Grupo de Desenvolvimento de Tecnologia Intermediria em 1966 resultou de uma iniciativa de profissionais e industriais do Reino Unido, todos com vasta experincia de alm mar, que encontraram uma base comum para ao na abordagem de "tecnologia intermediria". Esse Grupo, muito consciente dos perigos inerentes expanso do desemprego que ocorre em praticamente todos os pases pobres, formou uma companhia limitada sem fins lucrativos, empenhada em fornecer aos pobres e aos desempregados em pases em desenvolvimento os meios de conseguir vencer a pobreza com seu prprio esforo (SCHUMACHER, 1974, p. 133).

A criao do Grupo de Desenvolvimento da TI ocorreu em um perodo crtico da histria mundial, com o fim do Sistema Bretton Woods (1944 a 1964), decorrente das frequentes crises financeiras e do crescente desequilbrio entre as naes. A discusso sobre tecnologia, nesta poca, nos ambientes acadmico, empresarial e governamental, salvo raras excees, teve como base as tecnologias dos pases desenvolvidos. As polticas pblicas nos pases no desenvolvidos visavam reduzir o atraso, da a expresso poltica catchingup, muito usada para caracterizar as polticas cientficas e tecnolgicas (RODRIGUES; BARBIERI, 2008, p. 1072).

71 Embutido nessa poltica, estava o desejo do alcance rpido do progresso, motivado pela mimtica transferncia de tecnologia dos pases desenvolvidos para os no desenvolvidos, de modo a reproduzir nestes o modo de vida dos pases considerados modernos. A importao da tecnologia, baseada na verdade do modelo linear da cincia e tecnologia, passou a ser vista como via essencial ao desenvolvimento (BRANDO, 2001). Porm, o desenvolvimento esperado no aconteceu, dando origem a diversas crticas, a partir da dcada de 60, que viam nessa importao de tecnologia a causa principal do subdesenvolvimento (BRANDO, 2001). O ceticismo em relao aos processos de desenvolvimento praticados at ento foram o principal motivo para o crescimento do movimento da TI e que mais tarde ficou conhecido como Tecnologia Apropriada (RODRIGUES; BARBIERI, 2008). Como comentam Rodrigues e Barbieri (2008, p. 1070), diversas propostas e concepes tecnolgicas genericamente denominadas tecnologias apropriadas foram desenvolvidas nas dcadas de 1960 e 1970 como alternativas s tecnologias em uso nos pases desenvolvidos. O destino destas propostas eram os pases no desenvolvidos, pois seus praticantes e tericos defendiam a viabilidade de tecnologias que fossem apropriadas s culturas e aos povos locais, bem como s realidades regionais, em escalas dominadas pelas comunidades (NEDER, 2008, p. 13). Disseminao ocorrida em parte pela publicao do livro Small is Beautiful: economics as if people mattered, em 1973, pelo Grupo de Desenvolvimento da TI, traduzido para mais de quinze idiomas, tornando conhecido o conceito da TI e suas ideias, no mundo ocidental. Influenciado por esse conhecimento, outros termos acabaram surgindo referindo-se a tecnologias alternativas quelas propiciadas pelo capitalismo, ou de modo mais especfico pelas multinacionais (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004). Portanto, seus pesquisadores, tcnicos e militantes lutaram pela

perspectiva de uma tecnologia alternativa vis--vis com a cultura cientfica e tecnolgica hegemnica (NEDER, 2008, p. 13). 2.3.1 Movimento da Tecnologia Intermediria Conscientes da problemtica do crescente desemprego e motivados pelas

72 ideias de Schumacher (1974), o Movimento da TI, iniciou seus trabalhos de busca por uma tecnologia alternativa convencional que pudesse atender s demandas dos pases pobres.

Reconhece-se tambm, cada vez mais, que, para criar atividades novas na escala necessria, as tecnologias e os mtodos de produo tm que ser apropriados s condies de pessoas pobres em pases pobres, isto , eles devem ser de baixo custo para providenciar empregos em grande nmero e suficientemente simples para serem usados e praticados pela populao das reas rurais e de cidades pequenas, sem aptides tcnicas e organizacionais sofisticadas e com uma renda muito baixa. Por conseguinte, equipamento dessa natureza ter que ser fornecido principalmente por fontes internas e empregadas de maneira a ir ao encontro das necessidades locais (SCHUMACHER, 1974, p. 133-134).

Nesse sentido, os pobres podem ser ajudados a ajudarem a si mesmos, mas s tornando-lhes acessvel uma tecnologia que reconhea os limites econmicos e as limitaes da pobreza, uma tecnologia intermediria (SCHUMACHER, 1979, p. 201). O pressuposto bsico de Schumacher residia na sua percepo de que milhares de pessoas, nos pases desenvolvidos, gostariam de contribuir na luta contra a pobreza, e estariam dispostas a colaborar financeiramente ou empregando seus esforos na busca de solues tecnolgicas. J nos pases pobres, indivduos intelectualizados, que constituam uma minoria privilegiada, poderiam ser orientados a colocar em prtica as solues tecnolgicas. Para isso, Schumacher (1979) ressalta que era preciso romper com o chamado neocolonialismo no-intencional, que consistia no fato de [...] nos pases pobres, as pessoas educadas [...] com [...] frequncia seguirem as modas ditadas pelas sociedades ricas [...] e tratarem de tudo exceto os problemas diretamente vinculados pobreza de seus concidados (SCHUMACHER, 1979, p. 214). A implementao da soluo tecnolgica se dava ento por meio do ajuste de trs agentes, pela [...] combinao A-N-C, onde A representa administradores, N negociantes e C comunicadores - ou seja, trabalhadores, intelectuais e profissionais de vrias especializaes (SCHUMACHER, 1979, p. 213) colaborariam entre si.

73
A mobilizao de conhecimentos relevantes para auxiliar os pobres a ajudarem a si mesmos, por meio da mobilizao dos que em toda parte existem com boa vontade, tanto aqui como no ultramar, e a conjugao dessas pessoas em Grupos A-N-C, uma tarefa que requer algum dinheiro mas no muito. Conforme afirmei, somente 1% do programa de ajuda britnico bastaria at mais do que bastaria para dar a uma abordagem dessas todo o vigor financeiro que poderia requerer por longo tempo. No se trata, portanto, de virar os programas de ajuda de cabea para baixo ou pelo avesso. a maneira de pensar que tem de ser modificada e tambm o mtodo operacional. No suficiente ter uma nova poltica: so necessrios novos mtodos de organizao, porque a poltica est na implementao (SCHUMACHER, 1979, p. 214).

Para tanto, so necessrios programas de ao em bases nacionais e supranacionais para desenvolver tecnologias intermedirias adequadas promoo do pleno emprego nos pases em desenvolvimento (SCHUMACHER, 1979, p. 201). Corroborando Schumacher, Rattner (1974) destaca a importncia dos institutos de pesquisas, os quais deveriam empenhar-se nos [...] problemas de desenvolvimento de uma tecnologia intermediria, ou seja, identificar e experimentar processos e equipamentos de produo que so mais apropriados e adaptveis ao fator trabalho humano, abundante nos pases em

desenvolvimento (RATTNER, 1974, p. 152). Caberia ainda a estes, assim como s organizaes internacionais, dar suporte implementao das tecnologias. O autor ainda destaca que essa orientao teria efeitos marcantes sobre o sistema educacional, que daria menos nfase superespecializao de uma elite e dedicaria maiores recursos formao bsica, flexvel e prtica das massas (p. 154). Assim sendo, o Grupo de Desenvolvimento de TIs [...] iniciou a compilao de dados prticos sobre tecnologias intermedirias, para test-las em condies de operao e torn-las conhecidas largamente, colocando-as ao livre alcance de todos (SCHUMACHER, 1974, p. 134). Diversos projetos foram realizados com o intuito de promover as TIs, sendo alguns deles demonstrados no quadro 11:

74 Quadro 11 - Trabalhos do Grupo de Desenvolvimento de Tecnologias Intermedirias

Projetos Construo Civil Hidrulica Ferramentas e equipamentos agrcolas aplicao de uma tecnologia agricultura como oportunidade para a diversificao e elevao do nvel de vida rural identificar os obstculos ao aumento da produo agrcola e introduzir uma mecanizao seletiva Pequenas indstrias empresas so fontes de gerao de trabalho e renda

Fundamentos

parte bsica do processo de desenvolvimento

gua como fator principal para o desenvolvimento das aldeias

Objetivos

Pblico-alvo Atividades

melhorar a eficincia das operaes de construo em pases em desenvolvimento, tornando acessvel s empresas construtoras uma orientao no emprego de tecnologias apropriadas e de mtodos de negcios construtores locais elaborao de material didtico, treinamento, orientao ou assistncia de desenvolvimento, orientao em administrao e negcios

melhorar a produtividade agrcola por meio de projetos e construo de diferentes dispositivos para obteno, elevao, transporte, purificao e armazenamento de gua, em especial de chuva aldeias, stios e casa individuais pesquisa e catalogao de tcnicas, execuo de projetos, pesquisa e desenvolvimento de tcnicas e materiais e divulgao

associar projetos viveis para o desenvolvimento industrial em pequena escala no alm-mar, com tecnologias apropriadas adaptadas da indstria britnica

Pases

Ghana, Tanznia, Qunia, Malawi e Swaziland e outros pases da frica Fonte: elaborado pelo autor com base em Schumacher (1974).

Qunia, Nigria, entre outros pases da frica

comunidades agrcolas documentao tcnica de equipamentos, redesenho de equipamentos adequados, elaborao de um guia de implementos manuais e trao animal, desenvolvimento de ferramentas, entre outros Zmbia, Nigria e Tanznia

pequenos empresrios locais Preparao de perfis industriais, desenvolvimento de maquinrio e equipamentos apropriados, elaborao de manuais, orientao tcnica e de criao de indstrias

Swaziland, Nigria, Botswana e reas rurais da frica Ocidental

Diante da necessidade de criar empregos, a TI foi proposta como uma forma de auxiliar e [...] difundir noes elementares de organizao e administrao de empresas e tenderia a familiarizar vastos contingentes da populao com as tcnicas de produo sistemticas e racionais, o que resultaria, a mdio e longo prazo, em um aumento da oferta de capacidade empresarial (RATTNER, 1974, p. 151). Implcita a esta metodologia estava a crena do papel de destruio criativa do

75 empreendedor, disseminada por Schumpeter (RATTNER, 1974). A divulgao ou comunicao das tecnologias desenvolvidas era vista como elemento fundamental do Grupo de Trabalho por Schumacher (1979) para a ampliao dos esforos, e que resultou em uma srie de planos de documentao, conforme quadro 12. Quadro 12 - Planos para Documentao de Tecnologias Intermedirias
Planos para documentao: a) perfis tcnicos que cobrem uma gama de escolhas tecnolgicas nas categorias intermedirias, at o nvel da pequena indstria. Esses perfis destinam-se aos departamentos de indstria, planejadores governamentais, agncias internacionais. Fornecero um esquema dos investimentos e das operaes necessrias, digamos, para as trs categorias acima, ilustrando as opes tcnicas disposio de cada uma; b) manuais de instruo, contendo a informao detalhada (inclusive desenhos tcnicos) e necessria para pr em prtica as opes disponveis; c) listas e catlogos de equipamentos nas categorias intermedirias. Podem ser catlogos de equipamento disponvel comercialmente ou de equipamentos e ferramentas produzidos no local; d) bibliografia explicativa sobre a aplicao de tecnologia intermediria em assuntos como gua e sade rural; e e) projetos especiais, cujos relatrios forneam instrues, passo a passo, de tcnicas particulares para demonstrao no campo. Fonte: elaborado pelo autor com base em Schumacher (1974, p. 143).

Dagnino, Brando e Novaes (2004) destacam que o movimento da TI obteve importantes aliados, em especial a Organizao Internacional do Trabalho que apoiou diversos estudos de casos em relao utilizao das tecnologias, principalmente na sia (SMIL, 1976; WONG, 1986) e frica (ITDG, 2003). Os mesmo autores destacam que, talvez tenham sido esses aliados externos, mais do que os quase inexistentes estmulos internos, os responsveis pelas escassas pesquisas cientficas [...] desenvolvidas por pesquisadores dos pases perifricos com maior sensibilidade social (p. 24-25). Com a propagao dos trabalhos realizados pelo movimento da Tecnologia Intermediria e das experincias bem sucedidas, o termo TI acabou por receber outras denominaes, em especial Tecnologia Apropriada (TA) como internacionalmente ficou conhecida. 2.3.2 Tecnologia Apropriada Conceitos Da percepo da ineficincia da tecnologia convencional (TC) em resolver os problemas sociais e ambientais da sociedade se deu o crescente afloramento de

76 Tecnologias Alternativas, inspiradas no modelo da TI (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004). Expresses como tecnologia alternativa, intermediria, leve, noagressiva, comunitria entre outras foram sendo cunhadas tendo como principal caracterstica o fato de serem geradas por diferenciao tecnologia convencional, compreendida por aquela que produzida pelas empresas, intensivas em conhecimento e geradas em unidades de P&D (RODRIGUES; BARBIERI, 2008). Buarque, em 1983 (apud GARCIA, 1987, p. 26-27) exps sua viso referente s diferentes interpretaes do conceito da TA:
O conceito de tecnologia apropriada tem a sua origem na reconsiderao do aspecto social no desenvolvimento econmico, na busca do bem-estar para o conjunto da populao e em uma perspectiva de desenvolvimento autossustentado e de longo prazo. Estes so os objetivos gerais (aparentemente irrefutveis) que se procura integrar a um dado modelo tecnolgico, e a uma certa organizao dos processos produtivos. A tecnologia representa, nesse sentido, um ponto de convergncia e harmonizao de diferentes variveis econmicas, sociais, ecolgicas e culturais, um vetor de estilos de desenvolvimento, um instrumento para alcanar os objetivos gerais de bem-estar social, justia, equidade e desenvolvimento independente.

Brando (2001) apresenta uma extensa lista de terminologias e conceitos que refletem a expanso da aplicao das Tecnologias Alternativas, como esforo de buscar mecanismos de reparao econmica, social e ambiental (quadro 13). Quadro 13 - Principais Terminologias Relacionados s TAs
Termo Tecnologia Alternativa ou Tecnologia Utpica Proponente David Dickson

continua...

Soft technology, Tecnologia Suave, Branda, No-agressiva Tecnologia de Baixo Custo Tecnologia Vila de

Robin Clarke Amory B. Lovins

J.C. Barbieri

Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef)

Conceito/filosofia um termo utilizado para descrever novos tipos de equipamentos ou de formas organizacionais que parecem representar uma alternativa vivel s tecnologias modernas correntemente utilizadas. Assim, a construo habitacional por mutiro substituiria favoravelmente os esquemas e programas tradicionais de desenvolvimento urbano, pelo menos no que tange habitao para a populao de baixa renda (RATTNER, 1981, p. 60). Tecnologia bem adaptada ao ambiente social e cultural, que usa recursos renovveis em vez de no-renovveis e produz o mnimo de danos ao ecossistema. Exemplo: moinho a vento, pequenas turbinas hidroeltricas (BARBIERI, 1989, op. cit., p. 40). [...] tecnologia cuja caracterstica o baixo custo dos produtos ou servios finais, ou baixo custo dos investimentos necessrios para produzi-los (BARBIERI, 1989, op. cit., p. 40). Tecnologia de pequena escala voltada principalmente para as necessidades bsicas da populao rural nos pases menos desenvolvidos (BARBIERI, 1989, op. cit., p. 40).

77 Quadro 13 - Principais Terminologias Relacionados s TAs

Tecnologia Comunitria Expresso identificada com a contracultura americana United States Agency for International Development No identificado Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Henrique Rattner

continua...

Tecnologia de pequena escala que no requer infraestrutura complexa. voltada para as necessidades e capacidades das pequenas cidades ou comunidades rurais e procura promover a participao comunitria no processo decisrio. Essa expresso identificada com as correntes da contracultura norteamericana (BARBIERI, 1989, op. cit., p. 40). Tecnologia caracterizada principalmente pelo seu baixo custo de capital e por pequeno investimento em relao ao nmero de empregos que cria (BARBIERI, 1989, op. cit., p. 40). [...] refere-se quelas tcnicas cuja utilizao teria efeitos positivos em termos de distribuio de renda, emprego, sade, relaes sociais, etc (RATTNER, 1981, op. cit., p. 61). Tecnologia particularmente bem adaptada ao ambiente econmico e social e utiliza recursos renovveis em vez de no renovveis. Exemplo: instalaes para produzir biogs (BARBIERI, 1989, op. cit., p. 40). [...] representa o conceito genrico de uma ampla variedade de tecnologias, caracterizadas, entre outros, pelos seguintes atributos: baixo investimento por emprego criado, baixo investimento de capital por unidade produzida, organizao simples e de pequena ou mdia escala, adaptao e harmonia com o meio ambiente scio-cultural, economia de recursos naturais, baixo custo do produto final e alto potencial gerador de empregos (RATTNER, 1981, op. cit., p. 60). Por tecnologia apropriada se entende atualmente nos pases industrializados o conjunto de tcnicas que ecologicamente se adaptam bem ao meio ambiente local, que so de pequena escala, e que poupam recursos naturais tais como a energia; mas, em geral, essa expresso aplicvel a uma ampla gama de tcnicas de baixo custo, destinadas concretamente ateno das necessidades mais bsicas das pessoas mais pobres do mundo. Neste ltimo sentido, a tecnologia apropriada se centra, principalmente, nos problemas prprios dos pases em desenvolvimento: a sade, a produo de alimentos, a nutrio, a habitao e o emprego (JQUIER, 1981, p. 628). Pode ser definida como o conjunto de tcnicas de produo que utiliza de maneira tima os recursos disponveis de certa sociedade maximizando, assim, seu bem-estar (DAGNINO, 1976, p. 86). Tecnologia apropriada : aquela que ao ser escolhida leva em considerao as condies de onde ela ser utilizada; logo, a que, para uma dada situao, proporciona a melhor relao custo-benefcio, tanto sob o aspecto econmico como social (SANTOS, 1995, p. 33). [...] conjunto de meios eficientes de gerar um produto ou um processo, tal conjunto , na prtica, um modo sistemtico de utilizar fatores de produo [...] O carter de apropriadas ser atribudo s combinaes que estiverem compatveis com a disponibilidade de fatores na economia de um dado lugar ou pas (CASTOR, 1980, op. cit., p 18).

Tecnologia Poupadora de Capital Tecnologia Socialmente Apropriada Tecnologia Ambientalmente Apropriada

Tecnologia Apropriada

Tecnologia Apropriada

Nicolas Jquier

Tecnologia Apropriada

Renato Peixoto Dagnino Fernando Luiz Motta dos Santos

Tecnologia Apropriada

Tecnologia Apropriada

Belmiro Valverde Castor Jobim

78 Quadro 13 - Principais Terminologias Relacionados s TAs

Tecnologia Apropriada Horcio Martins de Carvalho

concluso

Tecnologia Apropriada

Tecnologia Apropriada

Escritrio de Tributao Tecnolgica do Congresso Norte Americano The Intermediate Technology Group (ITG) Samuel Chamecky

Tecnologia apropriada uma questo muito alm da semntica. No se constitui, apenas, como uma das variantes do pluralismo tecnolgico ou resposta emprica aos distintos estgios tecnolgicos dos sistemas de produo ou dos sistemas de servios. Muito alm das adjetivaes o questionamento aprofunda-se na prpria concepo do que um modo de vida que se beneficie das conquistas obtidas pelo conhecimento humano, mas que seja distinto daquele atualmente experimentado pelas populaes tanto dos pases em desenvolvimento como dos pases industrializados (CARVALHO, 1985, p. 32). Tecnologia apropriada caracterizada como sendo de pequena escala, eficiente energeticamente, ambientalmente sadia, de trabalho-intensivo e controlada por uma comunidade local (HAZELTINE; BULL, 1999, op. cit., p. 3).

Tecnologia Apropriada

Tecnologia Apropriada

National Science Foundation (NSF) Research Applied to National Needs (RANN)

Muito prxima da descrio do Escritrio de Tributao Tecnolgica do Congresso Norte Americano, mas acrescenta que a tecnologia deve ser simples o bastante para ser mantida pelas pessoas que a esto usando (HAZELTINE; BULL, 1999, op. cit., p. 3). Toda tecnologia apropriada construo do modelo de desenvolvimento adequado ao pas. Ela pode ser a mais elementar at a mais sofisticada, se necessrio (CHAMECKY, 1982, p. 51). Tecnologia Apropriada um processo de estabelecimento de objetivos sociais e ambientais, [...] avaliar os potenciais efeitos sociais e ambientais, positivos e negativos, de uma tecnologia proposta antes de ser desenvolvida, e, depois, tentar incorporar elementos benficos para o interior das vrias fases do desenvolvimento e utilizao. Esforos em curso incluem: experimentos em nveis domsticos com a conservao de energia, recursos energticos renovveis, e mtodos de baixo custo para a construo e controle de resduos; pesquisa e experimentos em energia menos intensiva e mtodos de agricultura com custos mais baixos, tanto na rea rural como urbana; e experimentos no desenvolvimento cooperativo de habilidades e organizao dos esforos da comunidade (NSF, 1977, p. iii).

Fonte: Brando (2001, p. 35-38).

Todavia, nem todos os autores concordam com a posio de alinhamento entre os diversos conceitos, principalmente no que diz respeito aos objetivos propostos quando da concepo destes, ou em outros termos aos valores que esto inclusos no conceito. Destacam que a aparncia pode at ser a mesma, porm, a essncia (valores e propsitos) distinta. Desse modo, trat-los como sinnimos contribui apenas para aumentar a confuso ao redor do conceito de TA (ROSA, 1989). Rosa (1989) apresenta em defesa ao argumento da distino dos termos, trs categorias de TAs, que so delineadas por valores e propsitos distintos,

79 conforme quadro 14. Quadro 14 Categorias de Tecnologias Apropriadas

Grupo I Esto aquelas que, sem questionar o sistema capitalista, buscam solues para os pases do terceiro mundo. Esta forma de encarar a tecnologia apropriada, coincidente para inmeros autores, como por exemplo Schumacher (1979), se pode representar menor poder para o capital monopolista, vem, por outro lado, reforar o atual sistema capitalista, atravs do ingresso, no sistema, de populaes que dele estavam fora, pelo aumento automtico dos mercados, pela diminuio das crises sociais e, consequentemente, pelo aumento da estabilidade poltica em regies onde o capitalismo monopolista tem interesses econmicos. Esta , ento, a ideia bsica das chamadas tecnologias intermedirias, de baixo custo, poupadoras de capital etc. Fonte: elaborado pelo autor com Grupo II Desenvolvidas majoritariamente no primeiro mundo [...] nada mais so do que novos modos de rearticulao do sistema capitalista para vencer a crise [...] passa, obrigatoriamente, pelo crescimento zero, conforme preconizado pelo Clube de Roma, denominado movimento ecolgico [...] com a proposio das tecnologias apropriadas, chamadas de suave, doce, no-violenta etc [...] tm como consequncia a manuteno de grandes diferenas de nvel de vida entre os pases industrializados e [...] exportadores de matriasprimas, conservando-se essas vastas regies na situao de dependncia tecnolgica e econmica. So ingnuas e por isso atrapalham muito mais do que ajudam a caminhada rumo ao socialismo (e em muitos casos so mal intencionadas). base em Rosa (1989). Grupo III Esto aquelas que propem um modelo de tecnologia emancipadora, chamado por Huber (1985) de ecossocialismo misto e economicamente dualista, conceito este de sistema de organizao da sociedade [...] que pressupe ento uma convivncia entre setores capitalistas e outras formas de organizao da produo, por exemplo, autogestionrias [...] que busca ultrapassar o modo de produo capitalista, superando a contradio entre empresrio detentor do capital e o trabalhador detentor da fora de trabalho [...] cujo prrequisito para a difuso generalizada de uma tecnologia apropriada, humanizadora, desalienante e libertadora requer o desmonte do modo de produo capitalista.

Segundo Rosa (1989), apenas as tecnologias enquadradas no grupo III refletem a essncia dos valores emancipadores ao modelo dominante e que refletem a genuna busca pela reparao das desigualdades sociais. H tecnologias apropriadas e tecnologias apropriadas. Acreditamos que considerar todas como igualmente boas ou vlidas no tem sentido, j que no possvel encontrar algum ou algo que seja igualmente favorecido por todas elas (ROSA, 1989, p. 51). Contudo, Graeml (1996) discorda de Rosa (1989) e argumenta que a classificao dada
reflete o rano da bipolarizao poltico-econmica do mundo em torno de dois nicos possveis sistemas, o capitalista e o comunista/socialista. Hoje, aps o fracasso do comunismo, e com o capitalismo buscando desesperadamente solues para os seus problemas mais prementes, difcil aceitar que qualquer ideia precise estar necessariamente vinculada a algum destes dois sistemas. A simplificao proposta por Rosa corre o risco de ser to prejudicial ao entendimento da tecnologia apropriada quanto o emaranhado de ideias que procurou esclarecer (GRAEML, 1996, p. 3).

80 J Garcia (1987) aponta uma explicao diferente para a compreenso das diversas diferenas entre os conceitos, que estaria naquilo que ela denominou de appropriatenes ou grau de pertinncia. Cada conceito de TA estaria voltado a diferentes prioridades, desse modo, cada qual possuindo um grau de pertinncia como uma [...] expresso dos distintos arranjos possveis que pode haver entre as suas mltiplas dimenses, na tentativa de se resolver um problema concreto qualquer (GARCIA, 1987, p. 29). Deste ponto de vista, cada desdobramento conceitual da TA justificado em decorrncia do uso a que era destinado, diante da percepo de seus criadores frente problemtica de sua realidade. Isto reflete o fato de que a tecnologia longe de uma viso determinstica de ser um fim em si mesma, estava a servio das prioridades da sociedade e trazia em sua concepo especficos ajustes ou arranjos voltados a promover um desenvolvimento muito mais abrangente que apenas o crescimento econmico (GARCIA, 1987). Com base em Dagnino (1977), Buarque e Buarque (1983) e Sachs (1980), Garcia (1987) apresenta cinco dimenses (quadro 15), que esto vinculadas aos diversos conceitos de TA, ao contrrio das TCs que com a exceo da dimenso econmica, as demais so negligenciadas (GARCIA, 1987). Quadro 15 Dimenses Inseridas nas Tecnologias Apropriadas
Dimenso econmica contempla questes relativas: a) ao baixo custo de capital por pessoa empregada; b) ao baixo custo de capital por unidade produzida; c) utilizao de recursos produtivos locais; d) escala adequada de produo; e) facilidade de fabricao, utilizao e manuteno de sistemas e equipamentos; entre outras. Dimenso scio-cultural considera questes relativas: a) adequao aos padres culturais de uma dada populao; b) produo de produtos segundo sua qualidade intrnseca; c) diminuio das desigualdades e preveno da explorao; d) ao desencorajamento da alienao; e) ao crescimento pessoal, apoio existencial e social nos locais de trabalho; entre outras. Dimenso poltica compreende questes relativas: a) diversificao de oportunidades e circulao local de riquezas; b) ao acesso, domnio e autonomia de aes; c) ampliao da autossuficincia e autoconfiana (self-reliance); d) reduo da dependncia externa; e) revalorizao dos setores ditos tradicionais; f) modificao da organizao social do trabalho; entre outras. Dimenso cientfica-tecnolgica abrange questes relativas: a) ao estmulo capacidade inovadora local; b) revalorizao de tarefas e papis produtivos; c) ao estmulo pesquisa e experimentao tecnolgica; d) melhoria do desempenho e competncia cientfico-tecnolgica; entre outras. Dimenso ecolgica problematiza questes relativas: a) poluio e exausto dos recursos no-renovveis; b) ao equilbrio ecolgico e ao balano energtico; c) harmonia com a natureza e aos limites crticos do desenvolvimento; entre outras. Fonte: elaborado pelo autor com base em Garcia (1987).

Em sntese, Garcia (1987) ressalta o conservadorismo da crtica da falta de

81 um consenso sobre a TA, e de que esta tem origem na no percepo de que uma tecnologia possa ser mais ou menos apropriada diante das precariedades de cada dimenso segundo o seu contexto: para um mesmo problema podero existir distintas solues tecnolgicas, sendo que algumas sero mais apropriadas que outras [...] os rtulos podem ser vrios, mas o contedo um s: encontrar as solues tecnolgicas mais apropriadas a um determinado contexto (p. 29). 2.3.3 Histrico das Tecnologias Apropriadas no Brasil Para a elucidao do histrico das TAs no Brasil preciso antes resgatar alguns acontecimentos importantes do desenvolvimento da poltica tecnolgica brasileira, que permitir compreender os fatos e motivos que levaram ou permitiram a incluso das TAs condio de poltica oficial do governo brasileiro. 2.3.3.1 Poltica tecnolgica brasileira Trs distintos perodos marcaram a evoluo do Estado brasileiro em termos cientfico-tecnolgico, do perodo colonial dcada de 1980 (insero da TS) e moldaram o campo da cincia e tecnologia no Brasil. O primeiro, conhecido como Estado Oligrquico (1822 a 1930), caracterizado do ponto de vista econmico, como modelo primrio-exportador de subdesenvolvimento. Suas funes eram

essencialmente polticas, sendo duas: o estado de polcia, com o intuito de manter a ordem interna e defesa externa, e a funo cartorial, de fornecer empregos para uma classe mdia improdutiva. O Estado era um agente do sistema, com pouqussima influncia efetiva na economia totalmente subdesenvolvida (BRESSER-PEREIRA, 1977). Caracterizado como laissez-faire, pela inexistncia de polticas tecnolgicas e consequentemente no havendo nenhum controle na aquisio de tecnologia, sendo este processo absolutamente anrquico, assim ficou conhecido o perodo colonial (ARAUJO, 1977). O segundo perodo, de 1931 a 1964, conhecido como Estado Populista, foi caracterizado pela ausncia de uma clara dominncia de um grupo no poder. O sistema poltico brasileiro estava dividido entre fraes da classe capitalista, da velha classe agrrio-mercantil, da nova classe de empresrios industriais, das novas classes mdias urbanas, e das novas classes operrias urbanas oriundas do

82 processo de industrializao. Nesse perodo, deu-se o processo de industrializao por substituio de importaes, no plano econmico. Em termos polticos, o papel do Estado era, fundamentalmente, um instrumento do capitalismo industrial nascente no Brasil. medida que se fortalece econmica e burocraticamente, cada vez mais clara e conscientemente vai o Estado se transformando em um agente decidido do capitalismo [...] a funo do Estado , em primeiro lugar, facilitar o processo de acumulao, destaca Bresser-Pereira. (1977, p. 17) Alm da funo poltica por natureza, o Estado, na fase populista, assume o papel econmico, que refora sua subordinao aos interesses dominantes no pas (BRESSER-PEREIRA, 1977). Dois eventos polticos significativos da poca so destacados por Araujo (1977), a Instruo 113 da SUMOC (1955), que regulamentou o investimento estrangeiro sob a forma de mquinas e equipamentos e o Programa de metas (1958), que visava uma etapa do processo de substituio de importaes que j consolidara setores produtivos de bens de consumo no-durveis e de bens de consumo durveis menos complexos, que caracterizavam o ncleo industrial do Pas. O mesmo autor destaca, que a poltica de autonomia implcita na poltica de substituio de importao de bens de capital precisa ser compreendida no marco estrito em seu significado tecnolgico (p. 107), uma vez que, representava apenas uma nova sistemtica para o ingresso da economia brasileira no sistema capitalista internacional, permitindo que as matrizes transferissem tecnologias no incorporadas suas subsidirias, assim como, favoreciam a importao de bens de capital. Desta forma, no apenas atendiam s demandas do processo de crescimento j existente, como tambm consolidava o crescente processo de dependncia externa. Por outro lado, Rossetti (1982) justifica a poltica tecnolgica de autonomia adotada alegando que a importao do aparelhamento tecnolgico abriria oportunidades para que os pases subdesenvolvidos pudessem se apropriar de tcnicas modernas, uma vez que suas possibilidades de ingresso eram reduzidas. A partir dos anos 50, as multinacionais manufatureiras passam a investir pesadamente na indstria brasileira, se associando com a burguesia local, por meio de joint ventures e contratos de fornecimento. Esta unio acabou formando um slido sistema de interesses comuns, baseados na ideologia capitalista. Com o aumento dos investimentos e a facilitao de acesso, houve grande avano

83 das empresas multinacionais manufatureiras, gerando uma dependncia tecnolgica do pas com estas (BRESSER-PEREIRA, 1977). Vicenconti (1977) ressalta que, alm dos incentivos oferecidos pelo governo brasileiro, outros motivos acabaram estimulando as empresas estrangeiras, em especial, o fim do ciclo de vida de certos produtos em seu pas de origem. A continuidade da produo destes produtos no Brasil possibilitava a maximizao da lucratividade dos investimentos de pesquisa, assim como a promoo e preservao de mercado externo, das multinacionais, face reduo da capacidade de importar dos pases subdesenvolvidos. A respeito dos benefcios e riscos da poltica tecnolgica baseada na liberdade de atuar das multinacionais, a Comisso Econmica para a America Latina (CEPAL), criada em 1948, valorizava o servio das multinacionais como forma de promover o desenvolvimento na Amrica Latina mediante a industrializao e gerao de empregos. Entretanto, alertava para a necessidade de uma regulamentao especfica que tratasse questes como: setores de atuao, metas para exportaes, condicionamento de remessas de lucros ao exterior e transferncia tecnolgica, principalmente pelos militares, explica Rodrigues (2006). Apesar das orientaes da CEPAL, em especial de Celso Furtado, representante brasileiro junto ao rgo, a crena de que o crescimento econmico compensaria a liberdade s multinacionais acabou prevalecendo. Araujo (1977) justifica a necessidade da abertura devido a dois tipos de obstculos que eram enfrentados pela pesquisa tecnolgica interna:
de um lado, as empresas estrangeiras, para as quais alm de recursos financeiros h o acesso aos servios de pesquisa desenvolvidos pelas matrizes; de outro, as dificuldades de organizao e alocao de recursos para a pesquisa, pela empresa nacional e, ainda, o estgio do potencial de pesquisa do setor pblico. Alm desses obstculos, cabe notar que outros fatores dificultam a produo interna de tecnologia. Entre eles pode-se apontar para o ainda modesto potencial de pesquisa cientfica e tecnolgica do setor pblico no Brasil e a escassez de pessoal de nveis mdio e superior dedicado a essas atividades. As possibilidades de pesquisas tecnolgicas na maior parte das empresas brasileiras tambm sofrem das inibies antes apontadas para o setor pblico: reduzida capacidade empresarial (gesto muitas vezes tradicional) e financeira. Assim, pode-se dizer que a prpria dinmica do sistema produtivo nacional conduziu a esse estgio de dependncia tecnolgica (ARAUJO, 1977, p. 115-116).

A partir de 1964, h uma modificao muito significativa no plano poltico. O Estado passa a ser controlado mais diretamente por uma classe de tecnoburocratas

84 civis e militares, a qual vai se associar classe capitalista e ao capitalismo internacional. Desaparece o Estado populista e como consequncia, a participao dos trabalhadores. Neste novo cenrio, inicia-se o Estado Tecnoburocrticocapitalista (BRESSER-PEREIRA, 1977). No entanto as mudanas ficaram restritas ao ambiente poltico, pois a burguesia que era dependente do aparato tecnolgico internacional, em suas decises polticas acabavam subordinando as transformaes internas aos objetivos do desenvolvimento internacional, ou seja, reforando o processo de dependncia externa brasileira. Por outro lado, as Foras Armadas, justificadas pelo estigma do estar a servio dos interesses da Nao, acabou por ocupar o espao poltico da classe mdia urbana, da classe operria urbana e da velha classe agrrio-mercantil, aniquilando os setores polticos tradicionais (RICHERS, 1973, p.43). Mais adiante, em uma primeira iniciativa, porm, incipiente, o governo estabeleceu o Programa Estratgico de Desenvolvimento, para o perodo de 19671970, reconhecendo que o processo de desenvolvimento estava vinculado tambm melhoria das condies da tecnologia empregada, que tinha como intuito estimular o desenvolvimento tecnolgico interno, por meio da adaptao da tecnologia utilizada s necessidades nacionais. Sendo que, um dos instrumentos fixados para a realizao desse objetivo seria a coordenao dos programas de assistncia tcnica prestada ao Pas por entidades internacionais, de modo a promover sua adequao s necessidades nacionais e assegurar maior rendimento dessa colaborao (ROSSETTI, 1982, p. 490). Salienta-se que esta iniciativa no correspondia a um esforo concreto de promover um desenvolvimento cientfico tecnolgico estruturado no pas, mediante a criao de instituies de fomento tecnologia, mas sim, a uma poltica de curto prazo de ajuste paliativo. Esta nova aliana, denominada sistema trip, perdurou inabalvel por uma dcada, tendo sua primeira fissura nos fins de 1974, com o questionamento da poltica de estatizao na economia brasileira, da parte da classe capitalista, incentivada pelo capitalismo internacional. Bresser-Pereira (1977) destaca, ainda, outros acontecimentos que corroboraram com a situao e apresenta uma anlise do que poderia ser considerado o real motivo desta fissura:

85
[...] a economia, depois de seis anos de grande prosperidade, entrou em fase de recesso [...] eleies de novembro de 1974, em que o partido governamental derrotado. A burguesia, sentindo-se ameaada, responsabiliza os polticos e os tecnoburocratas [...] a grande maioria da populao no poderia ser indefinidamente excluda do processo poltico e marginalizada dos benefcios do desenvolvimento econmico. Provavelmente em funo desta anlise, o governo comeou a falar e a agir em termos de distribuio de renda, de aumento de salrios reais, de aplicao dos investimentos sociais [...] Estes movimentos por parte da tecnoburocracia so ainda incipientes, indefinidos [...] Dentro deste esquema, a escolha [..] da estatizao [...] um pretexto porque, a curto prazo, o que a classe capitalista deseja afirmar seu poder, assegurar a estabilidade de sua aliana (p. 21).

Priorizando a criao de um parque industrial moderno e sofisticado, a poltica de crescimento econmico da poca foi financiada com recursos externos por meio de emprstimos e investimentos das multinacionais, alm de outras duas fontes internas: a agricultura e a renda dos trabalhadores; esta ltima conhecida pelo processo de concentrao de renda (BRESSER-PEREIRA, 1977; BRUM, 1986). Sem as fontes externas de financiamento, esgotadas pela crise mundial, sufocado pelo pagamento dos altos juros da dvida externa (considerada a mais alta entre os pases endividados do Terceiro Mundo) e pressionado pela classe trabalhadora (que no aceitava mais ter que pagar a conta do financiamento do crescimento econmico) o sistema brasileiro duramente questionado (BRUM, 1986). Com a recesso instaurada e a trip aliana deteriorada, as crticas ao modelo brasileiro de desenvolvimento, antes abafadas pelos bons tempos, ressurgem com fora. O movimento contra as multinacionais fortalece seu discurso e amplia o debate sobre os benefcios e malefcios da transferncia ou importao de tecnologia externa, por meio das multinacionais. Em 1975, Doellinger e Cavalcanti, apresentam um relatrio de pesquisa intitulado Empresas Multinacionais na Indstria Brasileira, analisado e amplamente divulgado por Bresser-Pereira (1976), sobre os benefcios e malefcios (custos sociais) das multinacionais. Entre os benefcios foram citados (BRESSER-PEREIRA, 1976): a) Possuem alta taxa de investimento industrial; b) So responsveis pela expanso das exportaes; c) Promovem a transferncia de tecnologia; d) A mo de obra das multinacionais mais produtiva e bem remunerada;

86 e) Investem mais em ativos fixos do que as nacionais privadas; f) Possuem produtividade mais elevada; e g) O crescimento industrial e o desempenho da economia brasileira dependem das multinacionais; Contudo, estes benefcios estavam atrelados a altos custos sociais para o Brasil, e que, no somente, impactavam no presente, como tambm no futuro: a) Caracterizam-se como capital-intensivas, gerando poucos empregos em relao ao seu ativo fixo; b) Privilegiam insumos e equipamentos externos do prprio grupo; c) Limitam as exportaes quando estas representam competio com o prprio grupo; d) As tecnologias transferidas so inadequadas ou atrasadas em relao s utilizadas por suas subsidirias; e) Possuem forte poder de interferncia nas polticas governamentais; f) Utilizam a estratgia de endividamento e pagamento de royalties, como forma de transferir lucros, sem pagar impostos; g) Ao invs de abrir novas empresas, acabam comprando empresas nacionais j existentes; e h) Em funo do seu poder de atuao, suas aes so de carter oligopolistas, controlando os mercados. Alm do discurso de benefcios e custos, importante entender que o desenvolvimento tecnolgico no se d apenas pelo desejo, este condio, porm, no suficiente. preciso ter condies para se estabelecer o desenvolvimento; [...] colocado luz do fato inegvel de que somos um Pas carente de capital, principalmente capital humano [...] de nada adianta investirmos grande volume de recursos na criao de nova tecnologia se no tivermos desenvolvido as condies necessrias frutificao destas invenes (SILVA, 1974, p. 102). Nesse sentido, Figueiredo (1974) apresenta uma srie de aspectos essenciais para a poltica cientfica e tecnolgica no Brasil.
A definio de um ambiente econmico e social favorvel inovao, combinado com a aplicao efetiva e persistente de uma poltica industrial de longo alcance, o fortalecimento institucional, significando tanto a criao de novos laboratrios e institutos de pesquisas e o fortalecimento dos existentes [...], como a criao de uma estrutura governamental para a concepo e a aplicao de polticas especficas de fomento cientfico e tecnolgico e [...] a aprovao de recursos

87
oramentais crescentes e sua distribuio com vistas a alimentar todo o sistema cientifico e tecnolgico nacional [...] E, de forma paralela - e no como condio prvia - a capacitao de pessoal cientfico e tcnico, mediante um estreito entrosamento da universidade, dos institutos de pesquisa oficiais e da indstria (p. 25).

Diante da crise econmica instaurada e das crescentes crticas ao modelo econmico adotado, o governo instituiu o II Plano Nacional de Desenvolvimento, para o perodo de 1975-1979, apoiado e financiado com recursos internos. Essa iniciativa que compreendeu um esforo concreto de criar condies para a modificao definitiva dos padres tecnolgicos adotados; mais de 25% dos recursos foram destinados formao de pessoal para pesquisa, passo efetivamente concreto no caminho de construir uma poltica cientfica-tecnolgica, voltada a buscar solues internas para os problemas brasileiros (ROSSETTI, 1982). Entre essas solues se deu a insero da Tecnologia Apropriada no Brasil. 2.3.3.2 Insero das Tecnologias Apropriadas no cenrio brasileiro O surgimento da TA no Brasil se d contraditoriamente na poca em que esta perde fora no exterior, e passa a ser considerada como uma alternativa diante da proposta de modificar definitivamente os padres tecnolgicos e amenizar os problemas internos, agravados pela forte crise mundial instaurada a partir de 1979. A dcada de 1970 foi profundamente marcada por uma crise mundial, considerada a mais ampla e abrangente desde a segunda guerra mundial (1930 a 1945), atingiu pases desenvolvidos e subdesenvolvidos e colocou em cheque o modelo capitalista. Tendo seu pice no ano de 1979, a crise mundial pode ser explicada pela soma de pequenas crises que acabaram deteriorando o sistema capitalista: em 1967, os EUA apresentavam sinais de recesso, porm, contornada com as despesas militares na guerra contra o Vietn. Em 1971, a crise monetria foi contornada com a desvinculao do dlar do padro ouro e sua desvalorizao. A crise do petrleo e a elevao brusca dos preos, ocorridas entre 1973 e 1975, refletiu em perdas nas economias em todo o mundo. Entre os anos de 1976 a 1979, apesar de ter havido uma recuperao econmica, esta acabou sendo insatisfatria. A partir de 1979, ocorreu uma crise mundial, que se estendeu pela dcada de 1980, conhecida como a dcada perdida ou a dcada da estagnao, caracterizada pela volatilidade dos

88 mercados, problemas de solvncias de muitos pases e baixo crescimento do PIB (BRUM, 1986). Motivado pelo contexto apresentado, o debate poltico acerca de solues para a crise foi ampliado, estando entre estes a proposta da TA. Um dos defensores da incluso da TA, nas polticas de Cincia Tecnologia foi Rattner (1974) que usou os seguintes argumentos em defesa dessas:
[...] no pretendo insinuar que pases como o Brasil teriam que adotar forosa e exclusivamente tcnicas trabalho-intensivas, rejeitando-se qualquer soluo baseada no emprego de tcnicas capital-intensivas [...] Seria absurdo pretender trilhar exclusivamente por meios prprios os caminhos rduos do desenvolvimento: ajuda e cooperao das naes mais ricas continuam sendo necessrias e at indispensveis, porm, o problema so a seleo e determinao de tecnologias adequadas s tarefas e objetivos da Nao, formulados mediante processo poltico adequado [...] No se trata, portanto, de escolher entre uma ou outra, mas sim de elaborar critrios e parmetros vlidos para o uso ponderado das duas tecnologias, de acordo com os objetivos especficos e os valores sociais da sociedade. Em outras palavras, diramos que uma economia em crescimento tentar aplicar seus recursos escassos, de forma criteriosa e seletiva, na aquisio e difuso de diversas tecnologias, tanto capital-intensivas quanto trabalho-intensivas (p. 149).

Assim sendo a partir de 1981, as TAs passam a fazer parte da poltica oficial e so includas na programao das aes do CNPq, mediante o programa institucional de Design no Brasil, que retoma a discusso sobre produto apropriado ou adequado s condies da realidade brasileira (BRANDO, 2006). O programa Design no Brasil era oriundo das atividades do Centro de Ensino Tecnolgico (CETEC), iniciadas em 1973, e que tinha como finalidade oferecer o design (processos de desenvolvimento de produtos) como alternativa para a indstria mineira, que importava modelos de produtos, moldes de fabricao e de gesto. Iniciativas que, na poca, tiveram pouca aceitao em decorrncia de serem clientes cativos e da pouca preocupao em melhorar a qualidade dos produtos (BRANDO, 2006). Entretanto, o insucesso inicial de suas aes levou o grupo de trabalho do CETEC a questionar as reais causas deste, iniciando um rduo trabalho de estudo sobre a influncia da cultura estrangeira nas atividades econmicas, como destaca Brando (2006, p. 56): a cultura era tudo. Era a sntese. O pensamento que predominava era o de que a tecnologia fazia parte dessa cultura, no estava dela dissociada. Alm disso, era uma discusso politizada, que significa a quebra do pensamento dominante, influenciada pelo pensamento de esquerda.

89 Em 1978, o CETEC realizou o encontro SINTA-78, Seminrio Internacional de Ecodesenvolvimento e Tecnologia Apropriada, contando com a presena de diversos especialistas internacionais, entre eles Ignacy Sachs, Vicente Snchez, Jos Israel Vargas e Jorge Wilhein, que abordaram os temas: ecodesenvolvimento e planejamento regional, ecodesenvolvimento, Tecnologia Apropriada e outros temas (BRANDO, 2006). Outro evento importante, nesta poca, consistiu em uma iniciativa pioneira na aplicao da TA no pas, o Projeto Juramento, inspirado pelas ideias de Ignacy Sachs sobre ecodesenvolvimento.
[...] os designers do CETEC transferiram seus esforos para uma pequena cidade no norte de Minas. A Cidade de Juramento revelava as possibilidades de aproximao entre o design e as necessidades sociais. Os produtos resultantes desta ao fugiam do convencional: uso do bambu como condutor hidrulico trazendo gua para a populao; construes e cisternas em peas pr-moldadas de fibrocimento substituindo a taipa de pilo hospedeira do barbeiro; equipamentos pblicos essenciais; marcenaria volante e aes diversas de mbito sociocultural, tais como os mutires de construo e as feiras de produtos locais, revelando o artesanato como tecnologia patrimonial [...] A ideia, naquela poca, que uma interveno tecnolgica deveria considerar as condies locais (socioculturais, econmicas e ambientais) era sedutora e revolucionria, pois propunha capacidade de autodeterminao da comunidade como meta de projeto, princpio quase subversivo em tempos de ditadura (BARROSO, 2010, p. 1).

O projeto Juramento representou um marco importante na histria da TA no Brasil, e passou a servir de modelo para o Programa de Transferncia de Tecnologias Apropriadas (PPTA) do CNPq. A participao de Eduardo Barroso Neto, que mais tarde viria a coordenar o PPTA no CNPq, no projeto, considerada um fato essencial para a abertura do CNPq ao conceito das TAs. Isto devido prpria rejeio da classe cientfica acerca destas. Albuquerque (2009, p. 16) destaca que as TAs eram [...] consideradas pela comunidade acadmica [...] como tecnologias de 2 classe, embora tenham importante significado econmico pelo fato de serem capazes de gerar postos de trabalho e renda mnima para o enorme contingente de milhes de brasileiros sem formao e sem treinamento. O Projeto Juramento iniciado em 1977, realizado pelo CETEC em parceria com a prefeitura de Juramento foi financiado pelo governo mineiro e encerrado em 1979, devido mudana de governo e interrupo em seu financiamento. Aps seis anos, em Maio de 1983, foi institudo oficialmente junto ao CNPq,

90 o Programa de Transferncia de Tecnologias Apropriadas (PTTA) voltado ao meio rural, coordenado por Eduardo Barroso Neto. Como primeira proposta, buscou atender prioritariamente aos setores de agropecuria, saneamento bsico, habitao, sade e alimentao, transporte, energia e educao, incorporando depois a pesca artesanal, a aquicultura e a produo de pequena escala em madeira, cermica, couro, txtil, metais, minerao, objetos utilitrios e de uso domstico, servios de reforma e consertos, utenslios domsticos de coco e conservao de alimentos, e deveria contar com uma base forte de um programa de difuso tecnolgica (ALBUQUERQUE, 2009). Entre os vrios resultados positivos podem ser mencionados: implantao do Acervo Nacional de Tecnologia Apropriada sediado e operado no Centro Nacional de Informao Documental Agrcola (CENAGRI), resultante de ao conjunta entre EMATER (Empresa de Assistncia Tcnica e Expanso Rural), CENAGRI e CNPq contendo mais ou menos 1.500 referncias indexadas a partir de informaes captadas no meio rural brasileiro (ALBUQUERQUE, 2009). Em 1988, com o fim da gesto do secretrio Lynaldo Cavalcanti de Albuquerque, seguindo a tradio brasileira de descontinuidade administrativa, caracterizada pela interrupo de programas, deu-se a dissoluo da equipe tcnica e o encerramento do PTTA (ALBUQUERQUE, 2009). Como destacado

anteriormente, a desvalorizao em relao s Tecnologias Alternativas foi um dos principais fatores da descontinuidade justificado por Albuquerque (2006): esses crticos pareciam no conhecer as necessidades prementes deste Brasil to desigual, a partir do prprio nvel educacional [...] Os crticos mais radicais, contudo, diziam no ser o CNPq um rgo de assistncia social, mas de promoo do desenvolvimento cientfico e tecnolgico (p. 11). Corroborando as crticas destacadas por Albuquerque (2006), Garcia (1987) relata diversas outras, as quais tomou o cuidado de categoriz-las politicamente, apontadas em um seminrio sobre TAs, em setembro de 1985 na cidade de So Paulo (patrocinado pela Associao Latino-Americana de Instituies Financeiras (ALIDE), Associao Brasileira de Bancos de Desenvolvimento (ABDE) e Banco de Desenvolvimento do Estado de So Paulo (BADESP)) com o objetivo especfico de discutir uma nova poltica para os bancos de desenvolvimento da Amrica Latina, conforme quadro 16. De 1992 a 1993 houve aes isoladas desenvolvidas pelo IBICT (Instituto

91 Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia), de organizao e difuso do conhecimento j existente sobre Tecnologias Apropriadas (ALBUQUERQUE, 2009). Em 1993, retomou-se um programa especfico voltado para as TAs, denominado PTA Programa de apoio s Tecnologias Apropriadas, com a rea de difuso tecnolgica sob um novo formato, enfatizando a superao do analfabetismo tecnolgico atingindo grande parte da mo de obra brasileira, especialmente aquela formada por pequenos e mdios produtores (ALBUQUERQUE, 2009). Quadro 16 Categorias de Crticas Tecnologia Apropriada
Crtica unidimensional: Vocs esto complicando demais a questo; Para que esta doidura de variveis sociais, polticas e ecolgicas?; Tecnologia tecnologia - ora! - apenas um fator de produo. Crtica imponente: Tecnologia algo que se adquire no mercado internacional, produzida por naes mais poderosas e de maiores recursos. Crtica inautntica: Os pases subdesenvolvidos no tm capacidade para produzir uma tecnologia realmente significativa. Crtica paradigmtica: O paradigma tecnocrtico tem como objetivo central de investigao o mercado. Este visto como constitudo de inmeros agentes que realizam transaes exclusivamente como produtores ou consumidores. Isto implica que todo comportamento econmico seja visto como comportamento de mercado e que toda deciso econmica seja, direta ou indiretamente, uma deciso de mercado. Crtica nominalista: A tecnologia apropriada no existe.; Tem muitos nomes diferentes.; Vocs, adeptos da tecnologia apropriada, nem sabem o que ela - so incapazes de defini-la. Crtica pseudorealista: A proposta da tecnologia apropriada ingnua.; invivel e romntica.; saudosista e retrgrada, pois prope um retorno s formas de vida e de produo tradicionais e pouco produtivas. Crtica maniquesta: Em verdade, o que se quer com a tecnologia apropriada impedir o desenvolvimento dos pases do Terceiro Mundo.; No querem que a gente chegue l.; No se quer um desenvolvimento econmico compatvel com os padres internacionais. Crtica pseudoprogressista: A tecnologia apropriada refora o gap tecnolgico entre os povos do Terceiro Mundo e as naes desenvolvidas.; Consolida a dependncia e a organizao internacional do trabalho.; Condena os pases do Terceiro Mundo a serem exportadores de produtos pouco elaborados e de baixa densidade tecnolgica. Fonte: Garcia (1987, p. 27-28).

As primeiras aes do PTA iniciaram-se, oficialmente em meados de 1993, por meio do Projeto Rede Nacional de Transferncia e Difuso de Tecnologias Apropriadas Projeto Rede contemplando apenas a informao tecnolgica como campo de atuao, a qual consistiu na construo de um banco de dados sobre TAs composto por bases com informaes sobre entidades atuantes, eventos e documentos na rea. Fruto deste trabalho houve a publicao do livro Guia de Fontes de Informao em TAs (ALBUQUERQUE, 2009; BRANDO, 2006), que consistiu em uma obra com 676 fontes de informao sobre TAs catalogadas, com o intuito de difundir a informao junto sociedade (IBICT, 1995). Em 1995, o Programa de apoio s Tecnologias Apropriadas passou a ser

92 gerido pelo CNPq que fechou a questo sobre a necessidade de parceria com os estados da Federao, os quais deveriam demonstrar estarem econmica e politicamente comprometidos com projetos que efetivamente colocassem a tecnologia a servio da demanda social de comunidades carentes e excludas, devendo estas trabalharem em busca da superao do subdesenvolvimento, reforando a vocao econmica local/regional (ALBUQUERQUE, 2009). Albuquerque (2009) destaca que foram ao todo 12 convnios firmados, desde o incio das aes do PTA, no IBICT, at 2000, no CNPq, sendo o total de recursos despendidos em torno de quatorze milhes de reais. Incorporadas definitivamente nas aes do CNPq, as TAs expandem sua abrangncia a outros setores do governo, o que ocorreu com os trabalhos desenvolvidos pela exprimeira-dama Ruth Cardoso, na Presidncia da Repblica, com o Comunidade Solidria, a partir de 1995, j com o termo modificado para Tecnologia Social (p. 22). Cabe destacar, que de modo mais abrangente, o termo tecnologia social, originalmente, foi empregado por Henderson (1901), mediante enfoque da prtica sociolgica, para explicar a conexo entre o saber (revelao do que deveria ser) e o fazer (mtodo de realizao) materializados em tarefas, divises e mtodos, relacionados com uma dada realidade e finalidade. Neste intuito apresentou trs aspectos caracterizados da tecnologia social:
I) um sistema de princpios para a organizao de uma comunidade, pequena ou grande, com vistas a uma finalidade; II) de um sistema ou mecanismo adaptado, decorrentes de um grupo natural ou classe da sociedade, para promover, da melhor maneira possvel, todos os interesses desses em harmonia com o interesse de toda a comunidade; III) ou, mtodo de seleo de um problema ou movimento, que no possvel um tratamento adequado por uma cincia social especfica, mas, requer a coordenao e cooperao de muitos ou de todos os meios da comunidade, e os conhecimentos mais gerais, tanto naturais como espirituais (HENDERSON, 1901, p. 471, traduo nossa).

importante destacar que o termo descrito por Henderson (1901) generalista e diz respeito s mais diversas prticas empregadas por um grupo no esforo de realizar seus conhecimentos e no deve ser confundido com o termo Tecnologia Social empregado no presente estudo, que conceituado e caracterizado nos prximos subtpicos, apesar de poder ser compreendido como uma das categorias de Henderson (1901), dentro do campo sociolgico.

93 2.3.4 Tecnologia Apropriada Crticas e Enfraquecimento Ao considerar as diversas terminologias surgidas, destacadas por Brando (2001), o termo TA acabou sendo o mais utilizado para denominar o movimento de busca de tecnologias alternativas, que pudessem superar as deficincias das tecnologias convencionais e que se propagou mundialmente na dcada de 80. Apesar da ampla repercusso, no faltaram oposies s concepes tecnolgicas do movimento. Para muitos, tecnologia apropriada sinnimo de tecnologia atrasada, superada pelos avanos sistematicamente proporcionados pela incorporao de novos conhecimentos gerados pelas atividades de P&D (RODRIGUES; BARBIERI, 2008, p. 1073). De fato, a TA, caso no fosse corretamente aplicada, poderia, sim, se tornar prejudicial ao pas, destacou Barbieri (1989). Sob o rtulo de TA podem-se mascarar prticas voltadas para perpetuar a dependncia econmica dos pases desenvolvidos, bem como para justificar a introduo de mquinas e instalaes industriais de segunda mo e j ultrapassadas nos pases ricos (p. 43). Preocupado com essa realidade, Rattner (1974) destacou alguns critrios que deveriam ser observados na escolha das TAs e que evitariam, na sua viso, aquilo que ele denominou de perpetuao da ineficincia econmica. A fim de poder ser considerada TA, esta deve:
a) resultar em maior utilizao da mo de obra ociosa e subempregada, nas reas rurais e urbanas; b) elevar a produtividade mdia da fora de trabalho, pelo uso mais eficiente do fator escasso (capital), da terra e dos recursos naturais e matrias-primas; c) proporcionar melhores ferramentas e equipamentos quelas camadas da populao que ficaram marginalizadas do processo de crescimento urbano-industrial; d) assegurar que o aumento da produtividade resulte tambm em mercados, mais amplos e estveis e uma renda mais elevada para os setores e regies mais atrasados (p. 150).

Outra crtica levantada foi que o movimento das TAs compreendia muito mais o resultado do sentimento de culpa de pesquisadores e empresrios aposentados do Primeiro Mundo do que uma iniciativa capaz de alterar significativamente a situao que denunciava (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004, p. 27). Essa falta de participao reforava a crtica da introduo de mquinas e

94 instalaes industriais de segunda mo, entendido como mascaramento de prticas capitalistas lucrativas em estender o ciclo de vida da tecnologia. Em contrapartida, o simples alargamento de opes tecnolgicas a serem transferidas aos pases perifricos, como acreditavam muitos crticos, no seria suficiente para alterar a natureza do modelo dominante (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004). O simples fato da nova tecnologia oferecida, chamada de TI ou TA, ter a mesma origem da TC, gerava estranheza aos seus propsitos. Originou a crtica de que a TA contribuiria para congelar as diferenas entre pases pobres e ricos, constituindo, instrumento dos ltimos para manter os seus privilgios

(RODRIGUES; BARBIERI, 2008, p. 1073). A lgica intrnseca a crtica estava no fato de, por serem os recursos escassos, a Terra no teria como suportar a expanso ou globalizao dos padres de consumo dos pases desenvolvidos, sendo necessrio um mecanismo que pudesse frear o crescimento, em especial dos pases no desenvolvidos, e que, ao mesmo tempo, abrandassem as crescentes perturbaes do sistema, decorrente das desigualdades sociais e da pobreza. Nesse sentido, as TIs ou TAs cumpriria um duplo papel e acabaria por manter o status quo, permitindo aos pases desenvolvidos sustentar o consumo fora das suas fronteiras com o mnimo de contestao poltica (RODRIGUES; BARBIERI, 2008). Outra crtica destacada por Barbieri (1989) consistia em que uma concepo equivocada de tecnologia apropriada poderia tambm descambar para posturas ingnuas e escapistas, baseadas na idealizao da vida campestre e provinciana (p. 43), principalmente para moradores dos centros industrializados dos pases no desenvolvidos, que coexistem com os altos ndices de criminalidade e de baixos ndices de Desenvolvimento Humano (IDH). Apesar de todas as crticas, o movimento da TA obteve razovel crescimento at meados da dcada de 1980. Segundo relatrio da OECD, publicado em 1979, 277 instituies, de 80 pases, dedicavam-se integralmente ou parcialmente ao estudo da TA, dessas 73 localizavam-se nos Estados Unidos e 2 no Brasil (CARVALHO, 1985). Contudo o movimento da TA perdeu fora. Rodrigues e Barbieri (2008) explica que a razo da [...] nova competitividade baseada em inovaes organizacionais, alianas estratgicas e incorporao sistemtica de novas tecnologias intensivas em P&D no houve espao para que outros tipos de

95 propostas prosperassem (p. 1074). vlido salientar, que as TAs iniciadas em meados da dcada de 1960 com a crise econmica mundial e o fim do Sistema Bretton Woods, tiveram seu crescimento, por aproximadamente 20 anos, at meados da dcada de 1980 [...] quando se intensificam os processos de reestruturao industrial dentro do que ficou conhecido como processo de globalizao econmica conduzido pela tica do mercado (RODRIGUES; BARBIERI, 2008, p. 1074). Passado o momento da crise, foram abandonadas as novas prticas da Tecnologia Apropriada em detrimento da TC, ou seja, a busca pelo caminho do rpido crescimento econmico prevaleceu. De outro modo, Kaplinsky (2011) apresenta trs razes que impediram o crescimento das propostas da TA: primeiro, a escassez de empreendedorismo, no sentido schumpeteriano, nos pases de baixa renda; segundo, a escassez de recursos necessrios para desenvolver novas ideias para inovao,

predominantemente concentradas em pases de alta renda; e terceiro, a ausncia de condies para atendimento das demandas, pois, apesar de existirem necessidades no atendidas, faltava-lhes os rendimentos para satisfazer essas necessidades Ainda, um dos pontos fracos da TA estava no fato de que esta dependia da doao de verbas de organizaes assistenciais, como destacado por Schumacher (1974). Apesar dos trabalhos perdurarem por duas dcadas no foi capaz de se tornar um modelo autossustentvel, demonstrando sua fragilidade. Novaes e Dias (2009) ressaltam que o fato de esse processo ter excludo a ideia de projeto e, mais ainda, a considerao de que uma [TA] envolvia a desconstruo e negao de um de seus pilares a Tecnologia Convencional como forma de construo de um estilo alternativo de desenvolvimento (p. 26), acabou no permitindo ao movimento sobreviver aos interesses dominantes. Embora a contestao do pluralismo tecnolgico j ocorra desde o sculo XVIII, na histria das revolues tecnolgicas promovidas pelo sistema capitalista, [...] pela primeira vez um movimento no sculo XX contestou a dimenso sagrada da cincia moderna. Questionou o postulado cognitivo de que o fenmeno tecnolgico deriva inteiramente do conhecimento cientfico que lhe subjacente (NEDER, 2008, p. 14). Ainda o debate contribuiu para a discusso da necessidade de um pluralismo tecnolgico, como destaca Graeml (1996):

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Da mesma forma, visou reforar a necessidade de se garantir o pluralismo de solues, ou seja, utilizar as tecnologias modernas, que garantem a competitividade no mercado global, mas no esquecer que as comunidades possuem cultura prpria, tradies e costumes que no vo ser contemplados pela produo em massa para o mercado global. Essas caractersticas geram necessidades prprias que devem ser supridas atravs de tecnologias locais, caso contrrio, corre-se o risco de se submeter toda a populao da Terra a uma massificao sem identificao cultural (p. 15).

Apesar dos esforos realizados, esses no foram suficientes para ultrapassar os limites dos discursos governamentais demaggicos, e, muito menos, romper com os interesses dominantes do mercado. O pluralismo tecnolgico defendido era percebido por crticos como reflexo do conservadorismo de esquerda ao repensar um nvel inferior da tecnologia conservadora (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004), devido ausncia de um projeto diferenciado. Apesar de consistir em uma nova metodologia, utilizava-se de ferramentas antigas, a TC, como destacado anteriormente por Novaes e Dias (2009). Dagnino, Brando e Novaes (2004) destacam que o pluralismo tecnolgico seria, em ltimo caso, funcional aos interesses de longo prazo dos que apoiavam as estruturas de poder injustas que predominavam no Terceiro Mundo, pois permitia o aumento da produo com a manuteno de uma fora de trabalho de baixo custo, amenizando o problema da marginalizao social e o desemprego estrutural. Aspectos esses de extrema importncia para a expanso do modelo urbanoindustrial implementado, o qual, no limite, poderia ser inviabilizado pela reduo do xodo rural que as TAs causariam, o movimento da TA sofreu um processo de desqualificao e at ridicularizao (p. 28). Sendo assim, apesar de se constituir em uma nova alternativa tecnolgica, baseada em demandas reconhecidas e ter obtido razovel aceitao e sucesso, a TA, em seu processo de desenvolvimento e aplicao, como comenta Dagnino (2007), no conseguiu superar as deficincias da TC e nem romper com os paradigmas do modelo poltico de cincia e tecnologia adotado. 2.3.5 Tecnologia Social Insero no Cenrio Brasileiro Inserida como um dos programas da Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social (SECIS) a Tecnologia Social compreende produtos, tcnicas e/ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e

97 que represente efetivas solues de transformao social (MCT, 2011a). Diferente de suas precursoras (TI e TA) a proposta da TS, embutida em seu conceito, denota a participao coletiva de seus beneficirios, em seu processo de desenvolvimento e aplicao, consistindo em uma inovadora forma de mediao entre a produo do conhecimento e a sociedade (BAUMGARTEN, 2008). Enfatiza-se, que um aspecto relevante e distintivo da Tecnologia Social em relao TA est no seu carter de incluso social, herdado pela sua insero junto ao projeto Economia Solidria e reforado pela sua permanncia na Secretaria de Cincia e Tecnologia para a Incluso Social. Conotao que pode ser evidenciada pelos objetivos estabelecidos pelo governo brasileiro, na proposio de metas a serem alcanadas, conforme demonstrado no quadro 17. Quadro 17 - Objetivos Geral e Especficos da Tecnologia Social
Objetivo Geral Contribuir para a reduo do quadro de pobreza, analfabetismo, fome e excluso social por meio da utilizao de Tecnologias sociais. Objetivos Especficos a) Promover as condies para que as comunidades menos favorecidas, os micro e pequenos empreendedores, rurais e urbanos, sejam capazes de: Executar projetos de investimentos produtivos; Aumentar a produo; Elevar sua eficincia e produtividade; Gerar ocupao e renda; Absorver, difundir e/ou desenvolver tecnologias sociais; e Melhorar a qualidade de vida das comunidades envolvidas; b) Apoiar o desenvolvimento aplicado e a difuso de tecnologias sociais voltadas para a: Segurana alimentar e nutricional; Promoo da igualdade tnico-racial, de forma a favorecer oportunidades de insero nas atividades produtivas; Incluso social e melhoria da qualidade de vida dos catadores de rua (lixo/resduos); e Incluso social das comunidades indgenas; c) Apoiar a difuso de tecnologias sociais aplicadas agricultura familiar e agroecologia; d) Agregar valor aos produtos e processos; e) Construir indicadores de gesto e planejamento de projetos; que possibilitem avaliar o modo como o gasto pblico em CT&I produz melhoria social; e f) Estabelecer critrios e indicadores que, ao lado da avaliao do mrito tcnico/cientfico, educacional e financeiro de projetos com caractersticas sociais, permitam, tambm, medir, avaliar e acompanhar os requisitos de produo e distribuio dos produtos e processos, a dimenso, apropriao e eficcia sociais, o carter tico, os valores culturais, o ambiente onde as tecnologias sero aplicadas e os seus impactos e benefcios. Fonte: adaptado de MCT (2011b).

Criada a partir de 2003, a Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social (SECIS), junto ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, foi instituda pelo governo Lula, com a misso de promover a incluso social, por meio de aes

98 que melhorem a qualidade de vida, estimulem a gerao de emprego e renda e promovam o desenvolvimento sustentvel, atravs da difuso do conhecimento (SECIS, 2003, p.1). Tendo como eixo prioritrio o fomento de tecnologias voltadas ao desenvolvimento social apoia diversos projetos voltados transformao social, entre esses a TS. Situao que acabou por consolidar a TS como poltica pblica, caracterizada como mecanismo de interveno social, efetivando o seu

reconhecimento nacional. Nesse sentido, apesar de manter forte atuao em instrumentos voltados a fomentar atividades econmicas, herana de suas antecessoras, seu escopo foi ampliado no atendimento a outros problemas sociais, como pobreza, fome, educao, desigualdade tnico-racial e questes ligadas s comunidades indgenas. 2.3.6 Tecnologia Social versus Tecnologia Convencional Como destacado anteriormente a alternativa do emprego da TA e da TS, contribuiu para a quebra do paradigma poltico da cincia e tecnologia, baseado no determinismo tecnolgico, trazendo luz da discusso poltica as possibilidades e benefcios do pluralismo tecnolgico. Principalmente, quando se considera o impacto transformacional da adoo tecnolgica na estrutura social da nao. Em referncia a isso, Rattner (1974) destaca o impacto da escolha tecnolgica no desenvolvimento de um setor, de uma regio ou mesmo de um pas.
De acordo com as tcnicas e processos adotados na produo sero determinadas as diretrizes do crescimento econmico [...] quais as regies que iro prosperar e quais permanecero estagnadas; onde ser criada uma infraestrutura que, por sua vez, constituindo "economias externas", produzir efeitos acumulativos e irreversveis sobre o processo de concentrao urbano-industrial e, finalmente, o prprio sistema educacional sofrer os efeitos das diferentes opes tecnolgicas que exigem, alternadamente, uma educao elitista ou elementar das massas. No podemos, portanto, tratar dos principais problemas e aspectos da poltica tecnolgica de maneira isolada e desvinculada do contexto socioeconmico e cultural mais amplo, em que se desenrolam os processos de inveno, inovao e transferncia de tecnologia (p. 145).

Contudo, tradicionalmente, as discusses sobre cincia e tecnologia, assim como a forma como estas polticas tem sido moldadas, levam em considerao apenas a dimenso econmica e os aspectos tcnicos envolvidos, desconsiderando as demais dimenses e os aspectos polticos. Sendo assim, so realizadas a partir do foco na C&T, em uma abordagem mais neutra ou determinista do

99 desenvolvimento tecnolgico. Enfatiza-se, que os conceitos de tecnologia e inovao, relacionam-se com a noo de mercado - ambiente de oferta e demanda de bens ou servios [...] [que esto diretamente ligados] capacidade de aquisio de produtos e servios pelos cidados ou por uma parte da sociedade (ROCHA NETO, 2003, p. 13). O resultado direto da orientao de mercado (oferta x demanda) que a tecnologia acaba sendo desenvolvida no para satisfazer s necessidades humanas, mas para criar demandas ainda no existentes (ROCHA NETO, 2003) que possam maximizar o retorno econmico das organizaes privadas. Desse modo o foco no est na sociedade, mas sim na relao custo versus benefcio da prpria tecnologia, refletido na busca dos ganhos da racionalidade tecnolgica. Ou seja, a procura de tecnologia por parte das empresas no se realiza pelo objeto em si, mas pelos bens e servios que com esta se possa produzir (RATTNER, 1974, p. 148). Principalmente, considerando que as tecnologias tm sido condicionadas, em seus objetivos e mtodos, pelos seus protagonistas, refletindo os valores e as contradies das sociedades que as engendraram (ROCHA NETO, 2003, p. 12). Somado a estes aspectos, outro agravante est no fato de que, historicamente, o nus do emprego tecnolgico repassado das organizaes para a sociedade. Dessa forma, os [...] interesses privados de poucos, so supervalorizados e o custo social da implantao da tecnologia repassado para a sociedade sem muita discusso (GRAEML, 1996, p. 4); custos estes denominados externalidades. Assim, a sociedade paga duplamente, ora por escolhas feitas que no atendam plenamente as suas necessidades, ora pela transferncia da responsabilidade e dos custos sociais, resultado da atividade organizacional. Por outro lado, as grandes corporaes, em sua maioria oligoplios, acabam por transformar os resultados dos processos de inveno e inovao em instrumentos de dominao de seus respectivos mercados, manipulando o gosto dos consumidores, vendendo-lhes as ltimas conquistas do progresso tcnico (RATTNER, 1974, p. 147). Isto decorre da sua prpria natureza, de origem capitalista, que busca a maximizao do lucro, mediante a racionalizao de seus recursos, inclusive o humano, e minimizao de seus custos. Entre duas opes, uma conveniente a sociedade, porm, com baixo retorno, e outra conveniente a organizao com altos

100 retornos, a escolha recair na segunda opo, pois a organizao sempre colocar em primeiro lugar seus acionistas. Outra limitao que est na essncia da organizao capitalista que mesmo quando est presente a melhor das iniciativas voltadas a atender os segmentos baixos da sociedade, como defende Prahalad e Hammond (2002) e Prahalad e Hart (2002) [...] para proteger os investimentos e obter os retornos esperados elas se valem de instrumentos tpicos da atuao empresarial [...] usando o patenteamento das invenes para apropriar com exclusividade os conhecimentos geradores de vantagem competitiva (RODRIGUES; BARBIERI, 2008, p. 1084). Todavia, a proposta Riqueza na Base da Pirmide (PRAHALAD; HAMMOND, 2002; PRAHALAD; HART, 2002; PRAHALAD, 2010) no rompe a lgica utilitarista do capitalismo, de criar e/ou explorar demandas no intuito de maximizar o retorno organizacional e nem o posicionamento de dependncia tecnolgica do usurio. A base da pirmide ou camada mais pobre da populao percebida como uma oportunidade de mercado formada de 4 a 5 bilhes de pessoas que precisam ser inseridas em um mercado inclusivo, assumindo a posio de consumidores participativos (PRAHALAD, 2010). Cada um dos aspectos destacados, com o avano do processo de globalizao, acaba sendo acentuado e acelerado, em decorrncia da necessidade de competitividade, que exige das organizaes o emprego cada vez maior de [...] tecnologia intensiva em capital e tende a valorizar sobremaneira o desenvolvimento da tecnologia, atribuindo a ela um fim em si mesma, quando ela deveria representar um meio de a sociedade obter melhores resultados de seus empreendimentos produtivos, observa Graeml (1996, p. 1). O mesmo autor alerta para o fato de que no se pode lanar mo das tecnologias modernas, mas ao mesmo tempo preciso buscar solues para os problemas decorrentes destas. Contudo, Fu, Pietrobelli e Soete (2011) advertem que, os benefcios da difuso internacional de tecnologias, promovidas pela globalizao e do comrcio liberal, s podem ser usufrudos com inovao local paralela, decorrente da presena de modernas estruturas institucionais de governana e sistemas de inovao. Nesse desafio, reside a importncia do pluralismo tecnolgico, norteado por um processo crtico de escolha que considere alm da dimenso econmica. A respeito disso, importante lembrar que a tecnologia condicionada por valores e

101 esclarecer que:

o desenvolvimento de C&T, ou de conhecimento cientfico e tecnolgico, reflete os padres sociais, polticos, econmicos e ecolgicos da sociedade em que esse desenvolvimento tem lugar [...] Quando se estuda a histria da tecnologia, a histria da cincia, v-se que determinados tipos de conhecimento avanaram em um ritmo muito mais elevado do que outros; que o desenvolvimento de C&T parece ser enviesado por padres exgenos ao campo tecnolgico e cientfico; que, ao longo do tempo, sua trajetria parece estar condicionada pelo interesse de determinados atores centrais, do ponto de vista do poder econmico, poltico etc (DAGNINO, 2004, p. 197).

A crena na interferncia direta, ou como destacado no vis que sofre o desenvolvimento da C&T, corresponde ao pressuposto bsico da viso da no neutralidade, que preconiza que a [...] cincia refora sua sociedade e tende a inibir a mudana social. Ou seja, a cincia e a tecnologia produzidas sob a gide da formao social capitalista tendem a inibir uma mudana que contrarie suas regras de funcionamento (DAGNINO, 2004, p. 199) uma vez que estas [...] incorporam valores das sociedades que as produzem e, por isso, a importao indiscriminada de tecnologia deve ser evitada a todo custo (BARBIERI, 1989, p. 36). A TC funcional para a empresa privada encarregada no sistema capitalista de produzir bens e servios para a populao. No entanto, percebe-se no esforo envolvido tanto por interesses privados (grandes corporaes) como de naes desenvolvidas em promover a crena de que a TC no s a melhor, como a nica, a mais avanada (de ponta), e que o caminho para o progresso passa pela sua adoo (DAGNINO, 2004). Sintetizando, a discusso no deve recair em uma anlise simplista do que melhor, a TC ou a TS, como se uma pudesse anular a outra, mas sim deve envolver um processo crtico consciente sobre a adequao da tecnologia ao contexto que se aplica. A viso ampla sobre o problema consiste em buscar mecanismos que possam gerar um desenvolvimento sustentvel ao longo do tempo e no meras solues pontuais que, no caso da tecnologia, o caminho mais rpido, o do crescimento, tem se mostrado equivocado. Segundo Garcia (1987), a escolha da tecnologia deve considerar os objetivos e as condies especficas da sociedade. A respeito disso, Graeml (1996, p. 13-14) destaca diversos critrios, adaptados de Bowoder (1979), que devem nortear a escolha das tecnologias, conforme quadro 18.

102 Quadro 18 Critrios para Escolha de Tecnologias

Escolher a tecnologia que utiliza menos energia, no caso de se dispor de mais de uma opo, ou minimizar o consumo quando no houver alternativas; Se no houver comprometimento da eficincia, pode-se/deve-se optar por tecnologias intensivas em mo de obra (um dos grandes desafios do sistema produtivo como atualmente concebido garantir o acesso dos indivduos ao trabalho); Os custos devem ser compatveis com os recursos disponveis (no caso de pases do terceiro mundo, as tecnologias intensivas em capital, muito comuns nos pases industrializados onde sobram recursos para aplicar na produo, devem ser preteridas em favor de tecnologias mais baratas); Escolher tecnologia capaz de garantir alta produtividade; Escolher tecnologia de fcil manuteno e operao; Optar pelas plantas industriais de pequeno e mdio porte, porque alm de causarem menor impacto ao ambiente, exigem menores recursos para a sua implantao e manuteno do que as de grande porte. Utilizar, sempre que possvel, matrias-primas locais; Substituir importaes; No degradar o meio-ambiente; Reciclar tudo o que for possvel e sempre que for possvel (porque os recursos do planeta no so inesgotveis); Optar por tecnologias apropriadas ao meio rural, desestimulando o xodo para as grandes metrpoles, incapazes de oferecer qualidade de vida e infra-estrutura nos nveis desejados; Escolher tecnologias com capacidade de disperso (as melhores tecnologias apropriadas so aquelas que, concebidas para um determinado domnio operacional, so facilmente adaptadas a outras reas com caractersticas semelhantes); Optar por tecnologias capazes de reduzir a disparidade social; Optar por tecnologias que no causem impactos negativos na sociedade e na cultura de um povo; Escolher tecnologias que possam ser de propriedade local. Fonte: Graeml (1996, p. 13-14).

A TS, discutida nesse trabalho, no distinta da TC produzida pela empresa, intensiva em conhecimentos gerados em unidades de P&D, como destacam Rodrigues e Barbieri (2008, p. 1083). Porm, compreende em sua concepo a busca pela contemplao dos critrios destacados, o que acaba revertendo em uma srie de benefcios que a TC no pode proporcionar. Ainda os mesmos autores explicam que [...] na tecnologia social, no h apropriao exclusiva de conhecimentos, seja pela sua produo por meio de processo participativo, seja pela necessidade de torn-la disponvel para outras comunidades com problemas semelhantes (p. 1084). A consequncia direta est na inverso da posio do beneficirio da tecnologia de consumidor para ator central, em decorrncia de sua participao e interao no processo participativo.
Outro aspecto diferenciador concerne apropriao dos conhecimentos, ao seu uso e reaplicao. Na tecnologia social esses aspectos so endereados populao e aos atores envolvidos. Isso coerente com o processo democrtico de tomada de deciso e elimina a possibilidade de apropriao privada dos conhecimentos por meio de direitos de propriedade industrial (patentes de inveno, modelo de utilidade, marcas etc.) (RODRIGUES; BARBIERI, 2008, p. 1083).

103 Nesse sentido, a TS uma proposta alternativa aderente ao

desenvolvimento tecnolgico com foco na sociedade (DAGNINO, 2007), que se enquadra na viso crtica da tecnologia (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004), pois, alm de ser pensada a partir das necessidades de seus usurios, sua concepo se d pela participao democrtica desses, que tm no processo decisrio controle sobre a tecnologia escolhida, assim como a insero de seus valores no design tecnolgico, que tende a respeitar e valorizar sua cultura. O quadro 19 apresenta uma comparao entre as caractersticas da TC e a TS, no qual so destacados aspectos fundamentais que reforam o enquadramento da TS. A contribuio das propostas alternativas de sistemas tecnolgicos, como o caso da TS, est no fato de tratar o aparato tecnolgico em uma concepo mais ampla, privilegiando novos aspectos alm do econmico, o que possibilita atender um contingente maior de demandas, como ambiental e social, propondo assim uma nova abordagem questo da tecnologia e seu impacto na sociedade (BARBIERI, 1989). Quadro 19 Caractersticas da Tecnologia Convencional e da Tecnologia Social
Tecnologia Convencional Tecnologia Social Mais poupadora de mo de obra do que Adaptada a pequeno tamanho fsico e seria conveniente; financeiro; Possui escalas timas de produo sempre No discriminatria (patro empregado); crescentes; Orientada para o mercado interno de massa; Ambientalmente insustentvel; Liberadora do potencial e da criatividade do Intensiva em insumos sintticos e produtor direto; produzidos por grandes empresas; Capaz de viabilizar economicamente os Cadncia de produo dada pelas empreendimentos autogestionrios e as mquinas; pequenas empresas; Segmentada: no permite controle do Intensiva em mo de obra; produtor direto; Intensiva em recursos naturais; Alienante: no utiliza a potencialidade do Simples de ser implantada e mantida; produtor direto; Valoriza o respeito cultura e capacitao Hierarquizada: demanda a figura do locais; proprietrio, do chefe etc.; Diminui a dependncia em relao aos Maximizadora da produtividade em relao fornecedores usuais de tecnologia para os mo de obra ocupada; pases perifricos Possuidora de padres orientados pelo mercado externo de alta renda; Monopolizada pelas grandes empresas dos pases ricos. Fonte: elaborado pelo autor com base em Dagnino (2004, p. 189-193) e Dagnino, Brando e Novaes (2004, p. 23).

Em sntese, no podemos nos dar ao luxo de s avanar atravs de tecnologias de alta produtividade e alto contedo cientfico que deixam margem da

104 estrada milhes de pessoas. Estamos sentados sobre paradigmas falidos e, portanto, condenados a inventar novos paradigmas (SACHS, 2009 apud RTS, 2009, p. 1). O resultado da aplicao da tecnologia fruto da insero e/ou reforo de seus valores, que podem promover um desenvolvimento pleno das capacidades humanas, ou a dependncia desta a um modelo gerador de desigualdades. Isso demanda por escolhas polticas crticas que possam estabelecer orientaes ao desenvolvimento da Cincia e Tecnologia com base em valores que possam levar emancipao de cada indivduo, para a constituio de uma sociedade mais justa. 2.3.7 Princpios, Conceitos, Parmetros e Implicaes da Tecnologia Social Esforo conjunto de diversos atores (setores pblico e privado, institutos de pesquisa, representantes de universidades, de organizaes comunitrias e ONGs), conduzidos pelo Instituto de Tecnologia Social (criado em 2001), por meio do projeto Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social (CBRTS), apoiado pela SECIS, do Ministrio de Cincia e Tecnologia (ITS 2004), resultou uma formulao organizada dos princpios, conceitos, parmetros e implicaes da TS. Cabe destacar, que o projeto CBRTS foi criado em Maio de 2004, mediante parceria entre o ITS e o Ministrio da Cincia e Tecnologia, com o propsito de construir um conceito de TS, que pudesse compreender as contribuies dos diversos atores da sociedade, constituindo-se em aes de mobilizao destes para a discusso e reflexo a respeito do arcabouo terico, que deveria orientar o desenvolvimento e a aplicao da TS. Dessa mobilizao deu-se a definio dos aspectos j mencionados, divididos em quatro eixos. O primeiro eixo corresponde aos quatro princpios da TS [...] consiste em proposies que servem de base e permeiam as ideias relacionadas Tecnologia Social (ITS, 2004, p. 26), conforme quadro 20. Quadro 20 - Princpios da Tecnologia Social
a) Aprendizagem e participao so processos que caminham juntos: aprender implica participao e envolvimento; e participar implica aprender. b) A transformao social implica compreender a realidade de maneira sistmica: diversos elementos se combinam a partir de mltiplas relaes para construir a realidade. c) A transformao social ocorre na medida em que h respeito s identidades locais: no possvel haver transformao se no a partir das especificidades da realidade existente. d) Todo indivduo capaz de gerar conhecimento e aprender: a partir do momento que est inserido numa cultura e em contato com o mundo, todo indivduo produz conhecimento e aprende a partir dessa interao. Fonte: ITS (2004, p. 26).

105 Nos quatro princpios est implcita a crena na capacidade do indivduo e o respeito sua cultura. Capacidade de aprender, participar e de gerar conhecimento enfatizada e colocada como pressuposto bsico de toda ao que deve ensejar a emancipao do indivduo frente sua realidade, que por sua vez deve ser compreendida e respeitada. Somente a partir da compreenso da cultura local e da participao efetiva do indivduo possvel gerar transformao social. De outra maneira, a TS implica na construo de respostas de modo coletivo pelos que iro se beneficiar dessas solues e que atuam com autonomia implicando [...] novas interpretaes sobre formas de conceber estratgias e polticas ligadas ao conhecimento cientfico ou tecnolgico, destacam Ventura, Santos e Freitas (2010, p. 6). Corroborando as ideias desses autores, Rodrigues e Barbieri (2008) ressaltam que o ato de participar ativamente do processo de construo da soluo tecnolgica coloca o indivduo em uma posio de produtor da tecnologia e no mero consumidor de produtos desenvolvidos por especialistas, influenciando diretamente as escolhas tecnolgicas. Tal conotao vai ao encontro dos pressupostos da teoria crtica da tecnologia, no qual o desenvolvimento tecnolgico controlado pelo homem, que tem a capacidade de influenci-lo mediante sua participao na produo deste que ocorre pela apropriao de seus valores. Esse processo caracteriza o controle social da tecnologia, mediante o qual o indivduo deixa o papel de mero expectador do desenvolvimento tecnolgico e passa a ter o exerccio de poder de deciso, que possibilita a emancipao. O segundo eixo refere-se definio conceitual da TS, entendida como um conjunto de tcnicas e metodologias transformadoras, desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida (ITS, 2004, p. 26). A redefinio de TS, adotada pelo ITS, difere da do Governo Brasileiro. Aquela enfatiza a apropriao da tecnologia por parte da comunidade, na preocupao de que essa possa ser efetivamente inserida em seu contexto, e desdobra o pressuposto da transformao social em duas aes, a incluso, enfatizando o carter social da TS e a melhoria das condies de vida, enfatizando um desenvolvimento sustentvel.

106
A repetio de trechos que ressaltam o carter participativo da TS no casual, muito pelo contrrio. Se h trs elementos que ressaltam a construo conjunta da Tecnologia Social, (desenvolvidas na interao, aplicadas na interao e apropriadas pela populao) cada uma delas o faz em um sentido especfico. Ressaltar o carter participativo da Tecnologia Social uma das principais marcas da definio oferecida pelo ITS (ITS, 2004, p. 28).

Desse modo, a TS deve ser pensada como um projeto dialtico de tal forma que a figura do desenvolvedor e do beneficirio no decorrer do processo no seja mais distinta ou separada e disto decorre o desafio da emancipao do beneficirio. Em considerao a isso, Baumgarten (2008) enfatiza que a tcnica, envolvida na Tecnologia Social, est para seu beneficirio como mecanismo de emancipao, ao invs de dominao. Assim, a TS deve ser concebida em termos de [...] solues tecnolgicas [que] so construdas por nossas comunidades, organizaes e movimentos sociais a partir das prprias experincias, das prprias realidades em seus locais de vida e de trabalho (WEISS, 2009, p. 165, grifo nosso). A participao ativa do usurio no desenvolvimento da TS o divisor de guas entre essa e suas antecessoras, pois, enquanto a preocupao em torno da TI e da TA estava concentrada no produto final, a TS tem sua ateno voltada para o processo. Isso no significa que o produto final no seja importante, mas a essncia est no processo de desenvolvimento da tecnologia. nesse processo que se tm as escolhas fundamentais de valores conceptivos e que mais tarde sero reforados pela tecnologia quando da sua aplicao; que se tm a modelagem a partir do cdigo tcnico ou escolha tcnica, destacada por Feenberg (2005), e que ir dar sustentao a um estilo de vida; que se d contextualizao da tecnologia em sintonia com o seu ambiente, reforando a cultura local ou ainda a recontextualizao na adaptao da tecnologia ao ambiente de aplicao; que em sntese se d o controle social. O terceiro eixo o dos parmetros da TS que foram definidos como critrios de anlises das aes sociais e constituem elementos essenciais na caracterizao de uma Tecnologia Social, so estes:
Quanto sua razo de ser: TS visa soluo de demandas sociais concretas, vividas e identificadas pela populao. Em relao aos processos de tomada de deciso: formas democrticas de tomada de deciso, a partir de estratgias especialmente dirigidas mobilizao e participao da populao.

107
Quanto ao papel da populao: h participao, apropriao e aprendizagem por parte da populao e de outros atores envolvidos. Em relao sistemtica: h planejamento e aplicao de conhecimento de forma organizada. Em relao construo de conhecimentos: h produo de novos conhecimentos a partir da prtica. Quanto sustentabilidade: visa sustentabilidade econmica, social e ambiental. Em relao ampliao de escala: gera aprendizagens que servem de referncia para novas experincias; gera, permanentemente, as condies favorveis que tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las (ITS, 2004, p. 28-30, grifo nosso).

Os parmetros podem ser consolidados em trs focos ou preocupaes distintos e dependentes: propsito, pessoas e processo. No propsito esto os parmetros quanto sua razo de ser e quanto sustentabilidade, e dizem respeito finalidade da TS de solucionar demandas sociais percebidas pela comunidade mediante aes que visem a um desenvolvimento que seja sustentvel ambientalmente, economicamente e socialmente. Ou seja, que contemple a dimenso material da sustentabilidade, pelo atendimento de seus imperativos (ROBINSON; TINKER, 1997). Qualquer soluo que deixe de conceber um dos imperativos no longo prazo se mostrar ineficiente. O segundo foco so as pessoas e compreende os parmetros, em relao aos processos de tomada de deciso e em relao construo de conhecimentos. Como extensivamente descrito at o momento o elemento humano pea chave do processo da TS, que deve ser concebida mediante processo de construo social. Nisso reside o maior desafio da TS; romper uma cultura na qual o indivduo em sua relao com a tecnologia, a partir do processo de industrializao, cada vez mais tem sido colocado em posio passiva e dependente de uma tecnologia que lhe apresentada pronta e acabada. Para que haja o resgate da tcnica, o indivduo deve participar efetivamente do processo mediante mobilizao e tomada de deciso e tambm da concretizao da tecnologia por meio da prtica do fazer. Sendo assim, deve haver apropriao da tecnologia, tanto em termos de conhecimento como da posse propriamente dita. O terceiro, e ltimo foco, refere-se ao processo e compreende os parmetros, em relao sistemtica e em relao ampliao da escala. No foco do processo est a preocupao com a metodologia ou o modo de promover a interveno social da TS. Ao considerar que a construo social um processo complexo, se faz necessrio que haja um adequado planejamento das aes com

108 consequente aplicao organizada, de modo que esse conhecimento no se perca, mas que seja armazenado e compartilhado. Assim, torna-se possvel a democratizao do saber e a ampliao do acesso ao conhecimento (ITS, 2004). Um aspecto, ainda, a ser considerado a preocupao em manter vlidas as condies favorveis que permitiram o desenvolvimento da TS para a sua melhoria contnua, conservando o ciclo vivo de aperfeioamento da soluo, seja na manuteno (aperfeioamento ou revitalizao) como na ampliao da TS (multiplicao); uma tecnologia social no gera mais riqueza por ser indita e restringir a abrangncia de seu uso a poucos. Ao contrrio, ela cumpre seu objetivo se consegue, a partir dos seus elementos constitutivos, reproduzir-se e difundir-se (LIMA; DAGNINO; FONSECA, 2008, p. 126). Por fim, o quarto eixo corresponde s implicaes da TS. Em decorrncia de seus princpios e conceito, algumas implicaes da TS foram delineadas em relao a trs aspectos da realidade: cincia, tecnologia e sociedade; conhecimento; e modo de atuao nas questes sociais e podem ser visualizadas no quadro 21. Quadro 21 Implicaes Conceituais da Tecnologia Social
Relao entre produo de C&T e sociedade a) A produo cientfica e tecnolgica fruto de relaes sociais, econmicas e culturais e, portanto, no neutra. b) As demandas sociais devem ser fonte privilegiada de questes para as investigaes cientficas. c) A produo de conhecimento deve estar comprometida com a transformao da sociedade, no sentido da promoo da justia social. d) necessrio democratizar o saber e ampliar o acesso ao conhecimento cientfico. e) fundamental avaliar riscos e impactos ambientais, sociais, econmicos e culturais da aplicao de tecnologias e da produo de conhecimentos cientficos. f) Deve haver participao da sociedade civil na formulao de polticas pblicas. Direo para o conhecimento a) Enfatiza a produo e aplicao de conhecimento para solues de demandas sociais vividas pela populao. b) Amplia a noo de conhecimento conhecimentos tradicionais, populares e experimentaes realizadas pela populao assim como o conhecimento tcnico-cientfico podem constituir fonte para gerao de solues. c) Ressalta a importncia de processos de monitoramento e avaliao de resultados e impactos de projetos. Modo especfico de intervir diante de questes sociais a) O empoderamento da populao. b) A troca de conhecimento entre os atores envolvidos. c) A transformao no modo das pessoas se relacionarem com alguma demanda ou questo social. d) A inovao a partir da participao: os processos de aprendizagem geram processos de inovao. e) O desenvolvimento de instrumentos para realizao de diagnsticos e avaliaes participativas. Fonte: ITS (2004, p. 28-30).

O resultado das implicaes da TS est na ampliao do conhecimento a

109 que Rodrigues e Barbieri (2008) denominaram de ideia de mltiplas direes na produo do conhecimento, decorrente do processo de construo social desse. Nesse sentido o conhecimento deriva de mltiplas fontes (diferentes atores sociais, interesses e valores) que colaboram entre si na busca da soluo tecnolgica, suplantando o modelo linear da C&T. Portanto, na TS, explcita, em cada um dos quatro eixos, a necessidade de inverter as posies entre a tecnologia e seu beneficirio, colocando esse e seu contexto em primeiro lugar. Para tanto, ciente de que o processo de desenvolvimento tecnolgico no neutro, seu beneficirio deve participar ativamente do processo tecnolgico, que deve ser direcionado pelas necessidades das pessoas e da transformao da sociedade. 2.3.8 Rede de Tecnologia Social - RTS Ainda como resultado do esforo coletivo envolvido no projeto Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social, foi criada em 2005 a Rede de Tecnologia Social (RTS), compreendendo uma iniciativa inovadora da sociedade organizada. Historicamente, o incio da RTS, enquanto concepo (ideia de formao), datado de 2003, tendo sido realizado em julho de 2004 o primeiro encontro para a construo da rede, que, oficialmente, foi constituda em abril de 2005 (RTS, 2005a; FONSECA; SERAFIM, 2009). A rede foi criada com o propsito de organizar, articular e integrar diversas instituies com o intuito de disseminar a TS. A RTS, alm de estimular a adoo desta tecnologia como poltica pblica, tambm estimula sua adoo pelas comunidades alvo e o desenvolvimento de novas TSs (RTS, 2005a). Tendo sido iniciada com 30 organizaes conta, atualmente, com [...] 928 instituies de todas as regies do Brasil e de outros pases, notadamente Peru, Colmbia e Venezuela, e a principal articuladora e promotora das TSs no pas (RTS, 2011, p. 4). Do ponto de vista de sua constituio formal, a RTS no possui uma personalidade jurdica prpria, compreendendo um instrumento de organizao coletiva para a democratizao de solues tecnolgicas que promovam a incluso social (RTS, 2005b). Seu comit coordenador atual composto por 13 instituies: Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT); Caixa Econmica Federal (Caixa);

110 Financiadora de Estudos e Projetos (Finep); Fundao Banco do Brasil (FBB); Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS); Petrobrs; Sebrae; Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA); Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais (Abong); Frum de Pr-Reitores de Extenso das

Universidades Pblicas Brasileiras; Grupo de Trabalho Amaznico (GTA); Instituto Ethos; e Subsecretaria de Comunicao Institucional da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica (MCT, 2012). A nfase da RTS [...] est na articulao de uma defesa das tecnologias sociais apoiada na construo de blocos sociais, por meio da articulao de conexes de atores que se organizem, sujeito de disputa de polticas e aes de governo para moldar os padres de agenciamento do desenvolvimento

(BOCAYUVA, 2009, p. 128-129). A construo de sinergias atravs da articulao e integrao entre atores pblicos e privados, governamentais e no

governamentais, nacionais e internacionais - a principal estratgia de atuao da RTS (RTS, 2005b, p. 2), e um diferencial em relao aos modelos adotados pelas TAs, apoiada por iniciativas individuais ou unilaterais. A respeito disso, Dagnino, Brando e Novaes (2004) destacam que a ausncia de um arcabouo legal e institucional, foi um dos motivos pelos quais as iniciativas anteriores, ligadas s TAs, inclusive no Brasil, acabaram por se enfraquecer ao longo do tempo. Isso se deve ao fato das TAs terem sido tratadas no como um projeto a ser construdo, pensado em termos de sua base conceitual e institucional, mas, ao contrrio, ter sido o exerccio de aes pontuais, na busca de solues prontas que pudessem ser aplicadas aos problemas existentes, sem um questionamento profundo de seu design. Outro aspecto importante desta iniciativa, enquanto inovao, o fato de que o conhecimento TS desenvolvido, tratado como um patrimnio de todos e no um recurso individual a ser direcionado conforme interesses particulares. O cerne da discusso sobre TS est no entendimento de que a Cincia e a Tecnologia devem ser conhecidas e amplamente requeridas pela sociedade brasileira, a fim de se produzir um novo patamar de desenvolvimento, visando a incluso de todos os brasileiros no acesso e na produo do conhecimento (ITS, 2004, p. 18).

111 2.4 ADEQUAO SOCIOTCNICA No mesmo intuito do projeto Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social, de que a concepo da TS tivesse como alicerce uma adequada contextualizao histrico-social e uma reflexo terica dos valores pretendidos para a sociedade, Renato Peixoto Dagnino conduziu a proposta de uma nova abordagem para a TS, denominada de Adequao Sociotcnica - AST (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004), a qual tributria das ideias do construtivismo, da Teoria Crtica da Tecnologia, da Teoria da Inovao e da tese forte da no-neutralidade do desenvolvimento tecnolgico (DAGNINO, 2007). A proposta da AST foi construda com base em trs pilares: dimenso processual, viso ideolgica e operacionalidade. A dimenso processual dada pela AST introduz a reflexo de que a [...] tecnologia em si mesma um processo de construo social e, portanto, poltico [...] que ter que ser operacionalizado nas condies dadas pelo ambiente especfico onde ir ocorrer (DAGNINO, 2007, p. 187, grifo nosso). Diferentemente de um produto idealizado e acabado, a TS um processo de construo participativo e seu resultado final depender do contexto e das negociaes entre os atores envolvidos. Rompe com a perspectiva esttica da relao usurio versus tecnologia, justificada pela racionalidade tcnica, colocando em evidncia a participao do usurio no processo. A dimenso processual, tributria do construtivismo (construo social), enfatiza que [...] o processo de escolha do projeto deve ser liberado atravs da [...] racionalidade democrtica, onde os atores subjugados interferem no processo de projeto tecnolgico para moldar a tecnologia de acordo com seus prprios fins (DAGNINO, 2007, p. 191). A respeito da justificao tecnolgica realizada a partir da racionalidade democrtica e no da racionalidade tcnica como se d na TC. Em consonncia com os princpios, conceito, parmetros e implicaes da TS, a AST enfatiza a ideia de construo social da tecnologia, que implica a participao do indivduo e a considerao do seu contexto. O conhecimento cientfico e tecnolgico operacionalizado segundo as condies dadas pelo ambiente no qual ser aplicado, ao invs de ser orientado por uma realidade externa e estranha ao contexto de aplicao, como o caso quando estes so orientados pelo mercado.

112 O segundo pilar, da viso ideolgica, est amarrado com a racionalidade democrtica, e reflete a crena de que o conhecimento cientfico e tecnolgico deve ser direcionado ou promovido ao desenvolvimento sustentvel, ou seja, por critrios de natureza social, econmico e ambiental.
Nesse sentido, a AST pode ser entendida como um processo que busca promover uma adequao do conhecimento cientfico e tecnolgico (esteja ele j incorporado em equipamentos, insumos e formas de organizao da produo, ou ainda sob a forma intangvel e mesmo tcita), no apenas aos requisitos e finalidades de carter tcnico-econmico, como at agora tem sido o usual, mas ao conjunto de aspectos de natureza socioeconmica e ambiental que constituem a relao Cincia, Tecnologia e Sociedade (DAGNINO, 2007, p. 187, grifo nosso).

A viso ideolgica da AST refora os aspectos definidos nos parmetros da TS, quanto sua razo de ser e quanto sustentabilidade, porm, mais abrangente pois refere-se ao fazer cincia e tecnologia enquanto poltica e traz em si a fora da teoria crtica da tecnologia. Nesse sentido, a AST questiona o modelo tecnolgico adotado com foco na C&T, que tem privilegiado a dimenso econmica do processo em detrimento da dimenso social e ambiental. Nessa nova orientao est implcita a crena da no neutralidade do desenvolvimento tecnolgico, que consiste em um processo de escolha poltica e deve ser conduzida no apenas com base em requisitos tcnicos e econmicos, mas tambm pelos aspectos sociais e ambientais e com a efetiva participao das pessoas em seu desenvolvimento. Constituindo, assim, tal processo em uma inovao social na qual [...] atores sociais interagem desde um primeiro momento para engendrar, em funo de mltiplos critrios [...], um conhecimento que eles mesmos vo utilizar, no prprio lugar (DAGNINO, 2007, p. 189). A respeito disso, a inovao entendida de maneira distinta da originalmente concebida pelo mercado (relao oferta x demanda), dando lugar ao conceito de inovao social, uma vez que, toda inovao parte da realidade social e no da oportunidade de mercado. Diferentemente do espao econmico tradicional da inovao que cria riquezas para poucos, no espao da TS o resultado positivo da inovao coletivo, reproduzido e difundido (DAGNINO et al., 2006), da a importncia para a sistematizao e ampliao de escala. Por fim, o terceiro pilar da operacionalidade, est ligado percepo de que a tecnologia, diferentemente de um resultado, um processo, e que por meio desse

113 possvel abarcar uma multiplicidade de solues definidas como modalidades, por Dagnino, Brando e Novaes (2004), conforme quadro 22. Quadro 22 Modalidades da Adequao Sociotcnica
Uso: O simples uso da tecnologia (mquinas, equipamentos, formas de organizao do processo de trabalho, etc) antes empregada (no caso de cooperativas que sucederam a empresas falidas), ou a adoo de tecnologia convencional, com a condio de que se altere a forma como se reparte o excedente gerado, percebida como suficiente. Apropriao: concebida como um processo que tem como condio a propriedade coletiva dos meios de produo (mquinas, equipamentos), implica em uma ampliao do conhecimento, por parte do trabalhador, dos aspectos produtivos (fases de produo, cadeia produtiva etc), gerenciais e de concepo dos produtos e processos, sem que exista qualquer modificao no uso concreto que deles se faz. Revitalizao ou repotenciamento das mquinas e equipamentos: significa no s o aumento da vida til das mquinas e equipamentos, mas tambm ajustes, recondicionamento e revitalizao do maquinrio. Supe ainda a fertilizao das tecnologias antigas com componentes novos. Ajuste do processo de trabalho: implica a adaptao da organizao do processo de trabalho forma de propriedade coletiva dos meios de produo (pr-existentes ou convencionais), o questionamento da diviso tcnica do trabalho e a adoo progressiva do controle operrio (autogesto). Alternativas tecnolgicas: implica a percepo de que as modalidades anteriores, inclusive a do ajuste do processo de trabalho, no so suficientes para dar conta das demandas por AST dos empreendimentos autogestionrios, sendo necessrio o emprego de tecnologias alternativas convencional. A atividade decorrente desta modalidade a busca e seleo de tecnologias existentes. Incorporao de conhecimento cientfico-tecnolgico existente: resulta do esgotamento do processo sistemtico de busca de tecnologias alternativas e da percepo de que necessria a incorporao produo de conhecimento cientfico-tecnolgico existente (intangvel, no embutido nos meios de produo), ou o desenvolvimento, a partir dele, de novos processos produtivos ou meios de produo, para satisfazer as demandas por AST. Atividades associadas a esta modalidade so processos de inovao de tipo incremental, isolados ou em conjunto com centros de P&D ou universidades. Incorporao de conhecimento cientfico-tecnolgico novo: resulta do esgotamento do processo de inovao incremental em funo da inexistncia de conhecimento suscetvel de ser incorporado a processos ou meios de produo para atender s demandas por AST. Atividades associadas a esta modalidade so processos de inovao de tipo radical que tendem a demandar o concurso de centros de P&D ou universidades e que implicam na explorao da fronteira do conhecimento. Fonte: Dagnino, Brando e Novaes (2004, p. 37-40).

As modalidades da AST refletem a preocupao com o fator trabalho que consiste em seu diferencial em relao aos quatro eixos definidos pelo CBRTS (ITS, 2004), que, a despeito de apresentar um amplo escopo terico norteador da TS, no manifestou claramente na TS a proposta de uma tecnologia voltada aos meios de produo especificamente. A preocupao da AST com o fator trabalho justificada pela percepo de que a causa da excluso dos indivduos est na rbita do trabalho, como destacam Dagnino et al. (2006) e Lima, Dagnino e Fonseca (2008). Nesse sentido [...] importante ressaltar que o conceito de Tecnologia Social no deveria ser estendido a qualquer atividade ou projeto (ou, genericamente, metodologia) concebido com vistas reduo da excluso social, mas sim, como

114 processos e projetos que tm como referncia a produo de bens e servios (LIMA; DAGNINO; FONSECA, 2008, p. 122). Caso contrrio as solues de TS acabariam por contribuir no com o desenvolvimento sustentvel, mas sim, com um desenvolvimento socialmente benigno, promovendo aes assistencialistas, ou ainda com um desenvolvimento ambientalmente benigno, correndo o risco de estagnao do crescimento. Cada modalidade foi pensada a partir da perspectiva da produo de bens, nas possibilidades da inovao social de gerar condies favorveis incluso social dos indivduos, diferente do modelo de trabalho proporcionado pelo capitalismo, no qual as pessoas menos favorecidas assumem o papel de trabalhadores assalariados, mantendo a relao de dependncia tecnolgica. Portanto, a AST corresponde a um grande esforo dos estudiosos da TS, complementando os princpios, conceito, parmetros e implicaes definidos pelo projeto CBRTS (ITS, 2004), de superar as deficincias do modelo da TA, que perdeu foras por falta de um arcabouo terico e prtico que lhe permitisse apresentar profundas solues ao complexo problema do desenvolvimento sustentvel. Seu propsito est na busca da coeso entre o plano conceitual, que expressa uma concepo de interveno social e o plano material, de reverter a excluso social mediante a construo social da tecnologia (LIMA; DAGNINO; FONSECA, 2008). Sendo assim, a TS, por meio de seus princpios, conceito, parmetros, implicaes e AST, projetada como um novo modelo paradigmtico, que se prope como projeto de transformao social e no apenas soluo tecnolgica pontual. 2.4.1 Desafios Tecnologia Social Entendida como um projeto e no um artefato a TS, apesar de todo o seu avano em termos conceitual, terico e operacional se depara com diversos desafios em seu desenvolvimento e/ou adequao e implementao. Weiss (2009) destaca alguns deles, conforme quadro 23. Os desafios descritos por Weiss (2009) caracterizam a complexidade do problema em criar ou transformar TSs em efetivas solues. Estes representam parmetros de difcil alcance, em razo do processo de construo social envolvido, ou seja, a TS tem que ser desenvolvida ou transformada quando da sua utilizao.

115 Quadro 23 Desafios Tecnologia Social

Sistematizao e Disseminao das Experincias: as comunidades envolvidas com as TSs so profcuas na produo de experincias inovadoras, porm, parcas no registro, na documentao, na sistematizao e na disseminao dos resultados alcanados com a aplicao das suas TSs. Aperfeioamento dos Sistemas de Gesto e Participao Social das Comunidades: para que as TSs possam se consolidar como alternativas sustentveis ao modelo tradicional de desenvolvimento se faz necessrio investir no fortalecimento institucional. Readequao e Reaplicao das TSs: transmitir a compreenso de que a reaplicao de tecnologias no significa simplesmente transferir solues tecnolgicas comunitrias de um municpio para outro, uma vez que cada TS deve, necessariamente, ser adequada realidade de cada local e de cada municpio. Valorizao do Conhecimento Coletivo e Comunitrio: aproximar as TSs das universidades para que profissionais da Academia possam apreender, valorizar e disseminar as TSs no mundo acadmico outro dos grandes desafios para que conexes duradouras de valorizao do conhecimento das comunidades sejam estabelecidas. Investimento em novo paradigma de desenvolvimento: colocar a TSs a servio de novo paradigma de desenvolvimento que possa ser mais inclusivo, mais solidrio e mais sustentvel mais um dos grandes desafios a serem enfrentados nas prximas etapas do processo de consolidao das TSs. Fonte: Weiss (2009, p. 168-169).

Disto decorre o destaque da aproximao com a universidade como mecanismo de fomento da TS. Ainda nesse sentido, a TS, devido necessidade de desenvolvimento ou adequao desta cada realidade, requer um [...] investimento contnuo e sustentado na formao e na qualificao, nas aes de apoio e fortalecimento institucional, na construo de parcerias que possam produzir os necessrios ajustes tecnolgicos sem desvirtuamento das solues tecnolgicas originais (WEISS, 2009, p. 169). Situao essa que fora evidenciada por Barbieri (1989, p. 45) em relao ao desafio da qualificao da produo das TAs. Apesar das TSs estarem voltadas, primeiramente, s necessidades bsicas da sociedade, estas devem ser competitivas em relao s TCs.
[...] as tecnologias adequadas a estes pases devem tambm levar em considerao o fato de que eles existem dentro de um espao econmico internacionalizado e que o isolamento, caso fosse possvel, seria to prejudicial quanto a completa dependncia. Assim, essas tecnologias devem tambm estar altura das tecnologias dos pases desenvolvidos, para que sejam capazes de produzir bens e servios em qualidade, quantidade e preos competitivos, levando em conta os efeitos sobre a cultura, o meio ambiente, o mercado de trabalho e as disponibilidades de recursos.

Assim, importante vencer o desafio da mensurao: [...] temos, sim, certa obrigao moral e/ou intelectual de nos perguntar se estamos certos do sucesso dos nossos empreendimentos sociais. [...] A tecnologia social [...] vive agora uma presso adicional nesse campo, qual seja: provar que o seu empreendimento

116 sucesso destaca Franco (2009, p. 93). Para isso, o mesmo autor indica a necessidade de ir alm dos resultados qualitativos do fenmeno, registrados pelas fotos, experincias e depoimentos dos beneficirios, como tambm trazer a conhecimento pblico informaes quantificveis, como valor futuro, custo de oportunidade, taxa interna de retorno, entre outros. Por fim, a TS enfrenta o desafio de romper com os limites da neutralidade e do instrumentalismo, pois, na prtica, o que tem sido observado que o caminho comum a TS tem sido a vivncia prtica e no a reflexo terica das pessoas envolvidas, gerando um distanciamento entre o plano conceitual e o material que acabam por denominar aes incipientes no atendimento das dimenses do desenvolvimento sustentvel de TSs e que tem sido o foco das preocupaes dos defensores da AST (GAPI, 2006). Apesar de todos os desafios, que no so poucos, preciso enfrent-los, como parte do processo de legitimao da TS, e isto compreende a capacidade daqueles que acreditam no potencial dessa em explic-la e justific-la. 2.5 SNTESE DA REVISO TERICA A presente tese aborda dois temas em especfico a Tecnologia Social e o Desenvolvimento Sustentvel, os quais esto assentados sobre o referencial terico apresentado neste captulo que tem o propsito de esclarecer os principais elementos envolvidos acerca da problemtica do estudo. Para tanto, o substrato terico foi dividido em quatro blocos: Desenvolvimento Sustentvel; Cincia, Tecnologia e Sociedade; Tecnologia Social e Adequao Sociotcnica. Partindo de uma viso macro da problemtica em estudo, no primeiro bloco foi discutido o Desenvolvimento Sustentvel e suas implicaes. Foi apresentada a constante busca das naes pelo desenvolvimento, historicamente, calcada na crena do crescimento econmico, como soluo para suas demandas, e que, ao longo da histria, mostrou-se ineficiente, gerando uma situao de

insustentabilidade que tende a se agravar cada vez mais. A partir da crtica a essa crena ideolgica, foi apresentada a necessidade de se buscar uma nova forma de desenvolvimento, esta sim sustentvel, contemplando alm da dimenso econmica, a dimenso ambiental e social. No segundo bloco, considerando a necessidade de aes concretas dos

117 Estados para a obteno do Desenvolvimento Sustentvel, foi evidenciada importncia da tecnologia como mecanismo de mudana social, por meio do debate a respeito da Cincia, Tecnologia e Sociedade. Com base em uma viso crtica sobre o fenmeno, buscou-se, pelo exposto, desvelar o modelo linear da Cincia e Tecnologia e seu impacto na sociedade, apresentando as diversas vises possveis sobre a tecnologia. Para tanto, evidenciou-se a necessidade de repensar o fazer Cincia e Tecnologia, mediante decises polticas que conduzam para alm das consideraes tcnicas do aparato tecnolgico. Nesse sentido, foram expostos, em apoio a essa nova viso, os fundamentos da Teoria Crtica da Tecnologia, e mais adiante o pressuposto bsico da construo social da tecnologia, dando-se nfase necessidade da participao efetiva dos beneficirios no desenvolvimento dessa construo. No terceiro bloco foi discutido o conceito de Tecnologia Social. A partir do resgate histrico, foram apresentados a Tecnologia Intermediria e seu

desdobramento na Tecnologia Apropriada at o surgimento da Tecnologia Social, destacando-se, neste caminho, um recorte temporal do processo de formao da poltica tecnolgica brasileira. Como ponto central do bloco, foi apresentada como mecanismo alternativo para a promoo do desenvolvimento sustentvel, apoiado na defesa de um pluralismo tecnolgico, a Tecnologia Social, com nfase para o processo de formao, apoiado pelos seus princpios, parmetros e implicaes. A proposta da Adequao Sociotcnica, foi apresentada no quarto bloco. Esta construda com base em trs pilares, a dimenso processual, a viso ideolgica e a operacionalidade, contemplando o desafio de superar as ineficincias da TC e as deficincias de suas precursoras (TI e TA). Assim, foi destacada a relevncia do ajuste no modo de conceber e aplicar a tecnologia, que leve em considerao os aspectos de natureza ambiental, econmica e social, como defendem Dagnino, Brando e Novaes (2004), pela considerao da AST. Em sntese, buscou-se, por meio do referencial terico levantado, esclarecer os diversos contornos envolvidos na problemtica de estudo, da relao entre as Tecnologias Sociais e o Desenvolvimento Sustentvel, tendo como base a aplicao da Adequao Sociotcnica e o fundamento da Teoria Crtica da Tecnologia.

118 3 METODOLOGIA Esse captulo tem o propsito de descrever o mtodo empregado na pesquisa e visa descrever os passos ou caminhos adotados para a realizao dessa, ou seja, o esforo empreendido no intuito de [...] obter respostas ao problema de pesquisa e controlar os erros que possam ser produzidos por diferenas entre os sujeitos da pesquisa, pelos instrumentos utilizados ou pela influncia do prprio pesquisador (RICHARDSON, 1999, p. 138). Para tanto, o captulo foi estruturado no sentido de apresentar os diversos desdobramentos tericos e prticos, decorrentes do mtodo de pesquisa empregado sobre o fenmeno em estudo. 3.1 ESPECIFICAO DO PROBLEMA DE PESQUISA A proposta de pesquisa deste estudo envolve dois temas especficos: a Tecnologia Social e o Desenvolvimento Sustentvel e tem como propsito investigar a relao entre eles, a partir da orientao dada pela Adequao Sociotcnica (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004). Nesse intuito, o estudo parte do seguinte problema de pesquisa: Tecnologias Sociais, orientadas pela Adequao Sociotcnica, podem contribuir com o Desenvolvimento Sustentvel? 3.2 PERGUNTAS DE PESQUISA A partir do problema destacado e dos objetivos apresentados anteriormente, o presente estudo foi orientado pelas seguintes perguntas de pesquisa: Como se caracteriza nas Tecnologias Sociais a orientao dada pelas modalidades da Adequao Sociotcnica? Como se caracterizam, nas Tecnologias Sociais, as organizaes responsveis pelos projetos? Como se evidenciam os parmetros da Tecnologia Social nas Tecnologias Sociais orientadas pelas modalidades de Adequao Sociotcnica selecionadas? A aplicao das Tecnologias Sociais orientadas pela Adequao Sociotcnica est promovendo resultados que atendam s demandas ambientais de seus receptores?

119 A aplicao das Tecnologias Sociais orientadas pela Adequao Sociotcnica est promovendo resultados que atendam s demandas econmicas de seus receptores? A aplicao das Tecnologias Sociais orientadas pela Adequao Sociotcnica est promovendo resultados que atendam s demandas sociais de seus receptores? possvel constatar um atendimento simultneo das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel (ambiental, econmica e social)? 3.3 REPRESENTAO DAS CATEGORIAS DE ANLISE A representao das categorias de anlise (figura 6) foi realizada a partir das ideias da Teoria Crtica da Tecnologia de Feenberg (2004), que defende o pressuposto da no neutralidade, que corresponde ao fato de que a tecnologia condicionada por valores e sua utilizao acaba por refor-los. Desse modo, a escolha tecnolgica um processo poltico que remete ao fato ou condio de que os homens tm controle sobre a tecnologia, decidindo sua orientao e seu desenvolvimento. Nesse sentido, foi feito um recorte de anlise sobre o fenmeno TS, considerando os valores (reforos) dados a priori pela orientao da AST (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004) e, posteriormente, pelos parmetros da TS (ITS, 2004). A representao da figura 6 demonstra as diversas categorias e variveis envolvidas no problema de pesquisa, a partir dos pressupostos tericos estudados, visando evidenciar a relao entre as TSs e o Desenvolvimento Sustentvel, reforadas pelos valores inseridos nas modalidades da AST e pelos Parmetros da TS.

120
Modalidades de Adequao Sociotcnica

Ajuste do processo de trabalho Alternativas tecnolgicas Tecnologias Sociais Apropriao Incorporao de conhecimento existente Incorporao de conhecimento novo Revitalizao Uso

Parmetros da Tecnologia Social Papel da populao Razo de ser Construo do conhecimento Tomada de deciso Sistemtica Ampliao de escala Desenvolvimento Sustentvel Dimenso ambiental Dimenso econmica Dimenso social

Figura 6 Desenho da Pesquisa Fonte: elaborado pelo autor (2012).

121 3.4 HIPTESES DEFINIDAS Considerando o referencial terico apresentado, como suporte para o realizao desta tese, o desenvolvimento sustentvel consiste em um grande desafio, caracterizado por um processo dual complexo, voltado a atender no somente s necessidades da atual gerao como tambm das futuras (WCED, 1987). Para tanto, faz-se necessrio ampliar o escopo das aes realizadas de modo que as diversas demandas do ser humano e de sua relao com o ambiente sejam satisfeitas. Demandas que esto diretamente relacionadas com as necessidades de cada indivduo em mbito social, ambiental, territorial, econmica e poltica (SACHS, 2008) e so materializadas mediante satisfao dos imperativos da dimenso ambiental, econmica e social (ROBINSON; TINKER, 1997). Neste intuito importante analisar se as aes realizadas pelas TSs, que tenham sido orientadas pela AST, esto atendendo cada uma das trs dimenses destacadas por Robinson e Tinker (1997). Diante do exposto, so definidos a primeira, segunda e terceira hiptese do estudo. H1 As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento das demandas ambientais de seus receptores. H2 As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento das demandas econmicas de seus receptores. H3 As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento das demandas sociais de seus receptores. O atendimento de cada dimenso essencial, porm no suficiente. Hammarskjld (1975) destaca que cada dimenso s pode ser compreendida na sua inter-relao sistemtica e que a ao a servio de cada dimenso deve ser sempre pensada de modo sistmico com cada uma das outras. Assim, as solues a serem adotadas devem conciliar o atendimento simultneo das trs dimenses

(ROBINSON; TINKER, 1997). Acerca disso, levanta-se o questionamento sobre a capacidade das TSs analisadas de atender simultaneamente as trs dimenses, que constitui a quarta e ltima hiptese do estudo. H4 - As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento simultneo das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel.

122 3.5 DEFINIES CONSTITUTIVAS E OPERACIONAIS A definio constitutiva de uma categoria de anlise compreende a sua descrio conceitual, centrada na teoria levantada, e tem como finalidade esclarecer o entendimento que se faz a respeito do aspecto abordado sobre um fenmeno. Trivios (2010) destaca que todo conceito pode ser ambguo ou abstrato o que requer alm da conceituao a sua operacionalizao, dando-lhe um contedo prtico, que permita operar ou medir seus elementos constituintes. Dessa forma, so apresentadas neste tpicos as definies constitutivas (D.C.) e as definies operacionais (D.O.) das categorias de anlise envolvidas no estudo, sendo essas: Tecnologia Social, Adequao Sociotcnica, Parmetros da Tecnologia Social e Desenvolvimento Sustentvel.

Tecnologia Social D.C.: [...] conjunto de tcnicas e metodologias transformadoras,

desenvolvidas e/ou aplicadas na interao com a populao e apropriadas por ela, que representam solues para incluso social e melhoria das condies de vida (ITS, 2004, p. 26). D.O.: foi operacionalizada pelo levantamento de projetos de TS presentes no Banco de Tecnologias Sociais da Fundao Banco do Brasil, que atenderam aos parmetros da TS (ITS, 2004).

Adequao Sociotcnica (AST) D.C.: [...] processo que busca promover uma adequao do conhecimento cientfico e tecnolgico [...] no apenas aos requisitos e finalidades de carter tecnicoeconmico, [...] mas ao conjunto de aspectos de natureza socioeconmica e ambiental que constituem a relao Cincia, Tecnologia e Sociedade (DAGNINO, 2007, p. 187). D.O.: foi operacionalizada pela identificao das modalidades da AST (DAGNINO; BRANDO; NOVAES, 2004) nas TSs presentes no Banco de Tecnologia Social da Fundao Banco do Brasil, selecionadas para o estudo, a partir dos critrios apresentados no quadro 24, tendo contemplado pelo menos quatro das sete modalidades nele indicadas.

123 Quadro 24 Modalidades da Adequao Sociotcnica

Modalidades AST Ajuste do processo de trabalho Descrio Implica a adaptao da organizao do processo de trabalho forma de propriedade coletiva dos meios de produo, o questionamento da diviso tcnica do trabalho e a adoo progressiva do controle operrio. Implica a percepo de que as modalidades anteriores, inclusive a do ajuste do processo de trabalho, no so suficientes para dar conta das demandas por AST dos empreendimentos autogestionrios, sendo necessrio o emprego de tecnologias alternativas convencional. Processo que tem como condio a propriedade coletiva dos meios de produo; implica em uma ampliao do conhecimento, por parte do trabalhador, dos aspectos produtivos, gerenciais e de concepo dos produtos e processos. Resulta da percepo de que necessria a incorporao produo de conhecimento cientficotecnolgico existente (intangvel, no embutido nos meios de produo), ou o desenvolvimento, a partir dele, de novos processos produtivos ou meios de produo. Resulta do esgotamento do processo de inovao incremental em funo da inexistncia de conhecimento suscetvel de ser incorporado a processos ou meios de produo para atender s demandas por AST. Significa no s o aumento da vida til das mquinas e equipamentos, mas tambm ajustes, recondicionamento e revitalizao do maquinrio. Critrios de identificao Propriedade coletiva Diviso tcnica do trabalho Autogesto Emprego de tecnologias alternativas

Alternativas tecnolgicas

Apropriao

Apropriao da tecnologia Ampliao do conhecimento Inovao incremental

Incorporao de conhecimento cientficotecnolgico existente Incorporao de conhecimento cientficotecnolgico novo Revitalizao das mquinas e equipamentos Uso

Inovao radical

O simples uso da tecnologia antes empregada ou a adoo de tecnologia convencional, com a condio de que se altere a forma como se reparte o excedente gerado, percebido como suficiente. Fonte: elaborado pelo autor (2012).

Melhorias nos maquinrio Fertilizao das tecnologias antigas Diviso do excedente Percepo de suficincia

Parmetros da Tecnologia Social D.C.: so critrios de anlise das aes sociais e constituem elementos centrais para a atribuio do carter de Tecnologia Social (ITS, 2004). D.O.: foram operacionalizados pela identificao desses critrios por meio da aplicao dos questionrios junto amostra intencional. Quadro 25 - Parmetros da Tecnologia Social
Parmetros Papel da populao Descrio Participao, apropriao e aprendizagem por parte da populao e de outros atores envolvidos.

continua...
Critrios de identificao Aprendizagem Apropriao Participao

124 Quadro 25 - Parmetros da Tecnologia Social

Razo de ser Construo do conhecimento Tomada de deciso Sistemtica TS visa soluo de demandas sociais concretas, vividas e identificadas pela populao. Produo de novos conhecimentos a partir da prtica. Formas democrticas de tomada de deciso, a partir de estratgias especialmente dirigidas mobilizao e participao da populao. Planejamento e aplicao de conhecimento de forma organizada.

concluso
Soluo de demandas sociais Obteno de novos conhecimentos Decises tomadas democraticamente Organizao da aplicao do conhecimento Reaplicao do contedo aprendido em novas experincias Aperfeioamento das solues fornecidas Multiplicao das solues fornecidas Imperativos do desenvolvimento

Ampliao de escala

Aprendizagens que servem de referncia para novas experincias; geram, permanentemente, as condies favorveis que tornaram possvel a elaborao das solues, de forma a aperfeio-las e multiplic-las.

Desenvolvimento Quanto sustentabilidade: visa sustentabilidade sustentvel* econmica, social e ambiental. *abordado junto categoria de anlise: desenvolvimento sustentvel Fonte: elaborado pelo autor (2012).

Desenvolvimento Sustentvel D.C.: compreende [...] os caminhos do progresso, que atendam s necessidades e aspiraes das geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas necessidades (WCED, 1987, p. 2-5, traduo nossa). D.O.: foi operacionalizado por meio da identificao dos trs imperativos (ambiental, econmico e social), que correspondem dimenso material da sustentabilidade (ROBINSON; TINKER, 1997), a partir dos critrios apresentados no quadro 26. Foram identificados por meio da aplicao dos questionrios junto amostra intencional. Quadro 26 - Imperativos do Desenvolvimento Sustentvel
Imperativos

continua...

Ambiental

Critrios de Descrio identificao Emprego de recursos naturais, renovveis ou no Consiste em ficar dentro da capacidade de suporte Produo de resduos biofsico do planeta poluentes ou no Destinao de resduos Preservao ambiental

125 Quadro 26 - Imperativos do Desenvolvimento Sustentvel

Renda Econmico Consiste em buscar um padro material de vida Consumo adequado a todos Mtodos empregados Poupana Oportunidade de trabalho

concluso

Social

Consiste em fornecer estruturas sociais, incluindo sistemas de governana, que propaguem os valores que Participao social as pessoas querem viver. Emancipao Valorizao da cultura

Fonte: elaborado pelo autor (2012).

3.6 DELIMITAO E DESIGN DA PESQUISA Esse tpico apresenta algumas especificaes para a caracterizao da pesquisa: tipo do estudo, abordagem e estratgia utilizada na pesquisa e a amostra selecionada para o estudo. 3.6.1 Tipo do Estudo A primeira especificao diz respeito ao tipo de estudo envolvido. Segundo a classificao de Richardson (1999), o estudo pode ser classificado em trs tipos: explicativo, quando se pretende explicar aspectos referentes a um fenmeno; exploratrio, quando da necessidade de se conhecer melhor a respeito de um fenmeno pouco conhecido; e descritivo, quando se tem [...] o propsito de fazer afirmaes para descrever aspectos de uma populao (p. 146). Sendo que, a pesquisa descritiva tem o intuito de descrever com certa exatido os fatos e fenmenos envolvidos em uma determinada realidade, podendo tambm

estabelecer relaes entre variveis (RICHARDSON, 1999; TRIVIOS, 2010). O presente estudo foi definido como sendo do tipo descritivo, uma vez que a pesquisa permitiu alm de conhecer os elementos envolvidos na problemtica em estudo, tambm analisar a relao entre eles, que no caso foram as TSs e o Desenvolvimento Sustentvel. 3.6.2 Abordagem da Pesquisa A segunda especificao diz respeito abordagem ou ao mtodo empregado no estudo, que pode assumir at trs configuraes: quantitativo,

126 qualitativo ou quantitativo-qualitativo, que consiste no emprego conjunto dos dois primeiros em um mesmo estudo. Para o presente estudo foi definido o mtodo quantitativo, pois este, segundo Richardson (1999), empregado quando se deseja quantificar ou mensurar o fenmeno ou parte desse, ou seja [...] caracteriza-se pelo emprego da quantificao tanto nas modalidades de coleta de informaes, quanto no tratamento delas por meio de tcnicas estatsticas (p. 70) e visa dar suporte ao pesquisador em termos de generalizao das inferncias sobre o fenmeno em estudo. frequentemente aplicado nos estudos descritivos, naqueles que procuram descobrir e classificar a relao entre variveis, bem como, investigam a relao da causalidade entre fenmenos (p. 70). Desse modo, considerando a especificao do problema de estudo e a representao das categorias da anlise, que tem como consequncia a mensurao direta de variveis e a anlise de relaes entre elas, a pesquisa caracteriza-se como quantitativa. 3.6.3 Estratgia de Pesquisa A terceira especificao refere-se estratgia de pesquisa ou processo sistemtico de coletar e analisar os dados, sendo um desdobramento da abordagem dada pesquisa. Para a realizao do presente estudo, foram empregadas duas estratgias de coleta de dados, sendo a primeira um levantamento documental e a segunda um levantamento por amostragem (sample survey). A estratgia documental caracteriza-se pelos estudos que empregam a anlise de [...] documentos como fonte de dados, informaes e evidncias. Os documentos so dos mais variados tipos, escritos ou no (MARTINS; THEPHILO, 2007, p. 55). Essa estratgia foi empregada na identificao de TSs, que foram orientadas segundo as modalidades da AST e encontram-se registradas no Banco de Tecnologia Social da Fundao do Banco do Brasil. Assim, a estratgia documental foi utilizada para formar a amostra intencional do estudo, caracterizada como amostra no probabilstica intencional ou de seleo racional. Isso devido ao emprego de um critrio ou caracterstica para a seleo dos elementos componentes da amostra. No caso, em estudo, o critrio definido foi que a TS para ser escolhida deveria apresentar evidncias em pelo menos quatro das sete modalidades de AST. Richardson (1999, p. 161) explica que na amostra intencional os elementos que

127 formam a amostra relacionam-se intencionalmente de acordo com certas caractersticas pesquisador. Uma vez tendo sido identificadas as TS que foram aplicadas segundo as orientaes da AST, foi utilizada a estratgia do levantamento por amostragem (sample survey), com o envio de um questionrio aos responsveis pelas TSs, para a coleta de dados primrios e posterior anlise. Ainda justifica-se a escolha adotada em funo de que os levantamentos (censo ou amostral) so utilizados quando o pesquisador necessita analisar um problema que envolva questes relacionadas distribuio de uma varivel ou ainda tem o intuito de averiguar a existncia de relaes entre elas (MARTINS; THEPHILO, 2007). A estratgia do levantamento amostral que foi utilizada pode ainda receber outra classificao, a de pesquisa de campo, uma vez que foi realizada a coleta de dados exatamente no local onde o fenmeno ocorreu, apesar de no se ter a presena do pesquisador neste, como o caso da utilizao do questionrio (LIMA, 2004). Nesse sentido, foi enviado um questionrio via e-mail diretamente s pessoas envolvidas com a TS. 3.6.4 Escolha da Amostra Para a realizao da pesquisa foi definido como fonte de dados o Banco de Tecnologia Social da Fundao Banco do Brasil, que representa o principal meio de divulgao de TSs no pas, contando com 499 tecnologias catalogadas (FBB, 2012). O banco de TSs um repositrio de registros [...] que contempla informaes sobre as tecnologias certificadas no mbito do Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, desde a primeira edio realizada em 2001, e que continuam sendo aplicadas (FBB, 2012, p.1). Construdo com o propsito de promover as TSs, conta at o momento com seis edies (2001, 2003, 2005, 2007, 2009 e 2011), servindo de mecanismo de divulgao das experincias, disponibiliza informaes sobre os problemas enfrentados e solues adotadas, beneficirios, parceiros, investimentos estabelecidas no plano e nas hipteses formuladas pelo

necessrios, entre outros dados para consulta. Cabe destacar, que o Banco de Tecnologia Sociais reconhecido no

128 somente pela Fundao Banco do Brasil, mas tambm pelo Governo Brasileiro, Instituto de Tecnologia Social e Rede de Tecnologia Social, principais instituies responsveis pela promoo e articulao da TS no pas. 3.6.5 Quadro Representativo do Estudo Considerando o problema de pesquisa, os objetivos geral e especficos, a caracterizao da pesquisa, as categorias de anlise, os parmetros e os critrios de identificao, foi elaborado o quadro 27, representativo do estudo, no qual possvel identificar as diversas relaes entre cada um desses aspectos.

129 Quadro 27 - Quadro Representativo do Estudo

Problema de pesquisa Tecnologias Sociais, orientados pela Adequao Sociotcnica, podem contribuir com o desenvolvimento sustentvel? Objetivo geral Objetivos Especficos Analisar a relao a) Identificar entre Tecnologias Tecnologias Sociais que Sociais, tenham sido desenvolvidas orientadas pela e/ou aplicadas segundo a Adequao Sociotcnica; Adequao Sociotcnica e o Desenvolvimento b) Caracterizar as Sustentvel. Tecnologias Sociais de acordo com as orientaes da Adequao Sociotcnica; c) Caracterizar as organizaes envolvidas com as Tecnologias Sociais selecionadas; d) Constatar a existncia dos parmetros da Tecnologia Social nas Tecnologias Sociais selecionadas Sample survey, descritiva Caracterizao da pesquisa Documental, descritiva Categoria de Anlise Adequao Sociotcnica Construto Ajuste do processo de trabalho Alternativas tecnolgicas Apropriao Incorporao de conhecimento cientfico-tecnolgico existente Incorporao de conhecimento cientfico-tecnolgico novo Revitalizao das mquinas e equipamentos Uso Parmetros da Tecnologia Social Papel da populao Razo de ser Construo do conhecimento Tomada de deciso Indicador Propriedade coletiva Diviso tcnica do trabalho Autogesto Emprego de tecnologias alternativas Apropriao da tecnologia Ampliao do conhecimento Inovao incremental

continua...

Inovao radical Melhorias nos maquinrio Fertilizao das tecnologias antigas Diviso do excedente Percepo de suficincia Aprendizagem Apropriao Participao Soluo de demandas sociais Obteno de novos conhecimentos Decises tomadas democraticamente

130 Quadro 27 - Quadro Representativo do Estudo

Sistemtica

continua...
Organizao da aplicao do conhecimento Reaplicao do contedo aprendido em novas experincias Ampliao de escala Aperfeioamento das solues fornecidas Multiplicao da solues fornecida Emprego de recursos Produo de resduos Destinao de resduos Preservao ambiental Renda Consumo Mtodos empregados Poupana Oportunidade de trabalho Participao social Emancipao Valorizao da cultura Aprendizagem Apropriao Participao Soluo de demandas sociais Obteno de novos conhecimentos Decises tomadas democraticamente Organizao da aplicao do conhecimento

Sample Survey, Desenvolvimento e) Analisar os descritiva sustentvel resultados apresentados pelas Tecnologias Sociais selecionadas em relao ao Desenvolvimento Sustentvel;

Ambiental

Econmico

Social f) Avaliar as relaes entre os parmetros da Tecnologia Social eo Desenvolvimento Sustentvel Sample Survey, Parmetros da descritiva Tecnologia Social Papel da populao Razo de ser Construo do conhecimento Tomada de deciso Sistemtica

131 Quadro 27 - Quadro Representativo do Estudo concluso

Reaplicao do contedo aprendido em novas experincias Ampliao de escala Aperfeioamento das solues fornecidas Multiplicao da solues fornecida Emprego de recursos Produo de resduos Destinao de resduos Preservao ambiental Renda Consumo Mtodos empregados Poupana Oportunidade de trabalho Participao social Emancipao Valorizao da cultura

Desenvolvimento sustentvel

Ambiental

Econmico

Social Fonte: elaborado pelo autor (2012).

132 3.7 COLETA DE DADOS Como descrito no tpico estratgia da pesquisa a coleta de dados ocorreu em dois momentos distintos. Sendo o primeiro na estratgia documental, mediante anlise das informaes disponveis no banco de TSs no site da Fundao Banco do Brasil. Em um segundo momento, por meio da estratgia de levantamento de dados com a aplicao de questionrio junto aos responsveis pelas TSs. No caso do levantamento de dados foi utilizado um questionrio enviado por e-mail como instrumento de coleta de dados. 3.7.1 Elaborao do Instrumento de Coleta de Dados O questionrio (apndice A) foi o instrumento escolhido para a coleta de dados, que consiste em uma [...] srie ordenada de perguntas, que devem ser respondidas por escrito e sem a presena do entrevistador (MARCONI; LAKATOS, 2003, p. 201). Dentre as formas de levantamento de dados mais comuns, o questionrio o mais utilizado e tem como vantagem a possibilidade de medir com melhor exatido o que se deseja (CERVO; BERVIAN, 2002), dentro da perspectiva quantitativa. Sua elaborao foi realizada com base na teoria levantada e no problema de pesquisa definido e compreendeu 37 questes divididas em quatro grupos: parmetros da TS estabelecidos pela ITS (2004), dimenso ambiental, dimenso econmica e dimenso social definidos com base nos imperativos do desenvolvimento sustentvel descritos por Robinson e Tinker (1997). As questes de 1 a 15 foram direcionadas a identificar os parmetros da TS sendo: papel da populao, questes 1 a 5; razo de ser, questes 6 a 7; construo do conhecimento, questes 8 a 9; tomada de deciso, questes 10 a 11; sistemtica, questo 12; e ampliao de escala, questes 13 a 15. As questes de 16 a 24 foram direcionadas a identificar os resultados das TSs em relao dimenso ambiental. As questes de 25 a 31 referem-se dimenso econmica e as questes 32 a 37 dimenso social. Para o preenchimento das questes foi utilizada a escala de Likert de sete pontos, com o intuito de mensurar o grau de concordncia ou no do

133 respondente em relao s afirmativas expostas, variando do grau 1 ao grau 7, como segue: 1. Discordo totalmente (DT) 2. Discordo em grande parte (DGP) 3. Discordo em parte (DP) 4. Nem discordo e nem concordo (NCND) 5. Concordo em parte (CP) 6. Concordo em grande parte (CGP) 7. Concordo totalmente (CT) Considerando ainda, que o questionamento no se aplicava situao especfica o respondente teve sua disposio a alternativa no se aplica (NA) como resposta. A escala Likert tem sido muito utilizada nos estudos de carter quantitativo, pois permite testar uma srie de atitudes ou opinies em relao ao assunto ou tpico especfico, permitindo levantar uma quantidade maior de dados, ao invs de se basear apenas na resposta de uma questo pelo entrevistado (MAY, 2004). Collis e Hussey (2005) destacam que a escala

Likert um recurso verstil, por ser fcil e rpido de responder e por permitir, em pouco espao, obter-se vrias respostas para afirmaes diferentes. Por outro lado, tambm simples de codificar e analisar, permitindo um melhor tratamento dos dados. Todavia, as questes devem ser cuidadosamente elaboradas, para que no haja um entendimento equivocado do respondente 3.7.2 Validao do Instrumento de Coleta O instrumento de pesquisa foi enviado, primeiramente, para avaliao de 5 especialistas no perodo de 28/05/2012 a 04/06/2012, sendo que houve quatro retornos com sugestes de mudanas, relacionadas reformulao de perguntas e troca de termos considerados inadequados. Aps nova adequao do instrumento, foram realizadas trs aplicaes pr-testes em projetos de TS, escolhidos aleatoriamente, no perodo de 05 a 08 de junho de 2012, que apontaram, ainda, pequenas inadequaes em termos empregados, em

especial a troca do termo receptor para usurio da TS.

134 3.7.3 Recorte Temporal dos Dados Para a realizao do levantamento (sample survey) dos dados foi empregado, no presente estudo, o levantamento ou enquete de corte transversal em razo de que o levantamento dos dados ocorreu uma nica vez. Ainda pode ser considerado como um levantamento de corte transversal prximo ao plano longitudinal, em decorrncia do levantamento envolver certos aspectos relacionados a fatos passados, como destaca Richardson (1999), nos casos que envolvem processos de mudana. Considerando que, por meio da pesquisa, buscou-se identificar a relao das TSs com o Desenvolvimento Sustentvel, fez-se necessrio que os respondentes realizassem uma anlise temporal de sua situao, considerando o passado e o presente. 3.7.4 Anlise e Tratamento dos Dados Com os dados e informaes coletados foi realizada a anlise quantitativa do estudo, mediante o emprego do software Statistical Package for the Social Sciences (SPSS) for Windows e aplicao das seguintes tcnicas: Teste alfa de Cronbach, com a finalidade de avaliar a confiabilidade da escala utilizada; Mdia, desvio padro, assimetria e curtose com a finalidade de analisar o posicionamento e disperso dos indicadores e construtos; Teste Kolmogorov-Smirnov e Shapiro-Wilk, com a finalidade de avaliar a normalidade dos dados; Coeficiente de Spearman, com a finalidade de constatar a correlao entre indicadores e entre construtos; Teste dos postos com sinais de Wilcoxon, com a finalidade de evidenciar o equilbrio entre as dimenses do desenvolvimento sustentvel; Anlise de cluster, com a finalidade de analisar o comportamento dos grupos em relao s dimenses do desenvolvimento sustentvel; e Anlises grficas, com o intuito de melhor apresentar as evidncias obtidas.

135 3.7.5 Caracterizao da Coleta de Dados Passados os procedimentos de validao do questionrio, iniciou-se a pesquisa de campo que durou sessenta e cinco dias, de 11 de junho a 15 de agosto de 2012. Para tanto, a partir da definio da amostra intencional, foram empregados os seguintes procedimentos: a) contato telefnico com o responsvel pelo projeto de TS, apresentao da pesquisa e solicitao da participao; b) aps o recebimento do aceite, o questionrio foi enviado com a identificao do projeto, por e-mail, juntamente com informaes adicionais sobre o pesquisador e a pesquisa; c) novo questionrio foi enviado por e-mail, se aps quinze dias no houvesse ocorrido o retorno do questionrio enviado; c) novo contato por telefone, reforando o convite participao foi feito se, passado novo prazo mnimo de quinze dias, no houve retorno, assim como o terceiro envio do questionrio por e-mail. Salienta-se, que nos casos em que no foi possvel contatar os responsveis por telefone, o contato ocorreu apenas por e-mail (apresentao, convite e envio), respeitando os prazos anteriormente descritos. Uma vez recebido o questionrio, foi realizada uma conferncia para verificao do correto preenchimento. Quando da falta de preenchimento de alguma questo, foi realizado novo contato, solicitando as correes necessrias, o que ocorreu em trs ocasies e, prontamente, foram atendidas as solicitaes realizadas. Ainda em relao coleta de dados, o tempo mdio de retorno dos questionrios foi de dezesseis dias, sendo o tempo mnimo de espera poucos minutos aps o envio e o tempo mximo de espera 55 dias. Em relao quantidade de contatos, este variou de um a trs conforme procedimentos relatados. Ainda em relao aos contatos, possvel observar pela tabela 3 que 71% dos retornos se deu mediante contato telefnico e o restante (29%) apenas por e-mail. Atribui-se ao contato telefnico direto com os responsveis de cada TS o alto retorno em relao quantidade de dias da coleta.

136 Tabela 3 - Tipo de Contatos Utilizados na Coleta de Dados

f Por telefone 130 Apenas por e-mail 59 Total 189 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Contatos Realizados % 69 31 100 f 92 37 129 Retornos vlidos % 71 29 100

Em relao ao envio e recebimento dos questionrios, no grfico 1 apresentado um panorama histrico dos eventos ocorridos, no qual possvel verificar a relao entre os envios e retornos durante o perodo da coleta.

Envio e retorno dos questionrios

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
11/6 18/6 25/6 2/7 9/7 16/7 23/7 30/7 6/8 13/8

envio

retorno

Datas

Grfico 1 - Histrico da Coleta de Dados Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

137 4 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS Neste captulo, so apresentados os resultados das anlises realizadas nos dados obtidos mediante aplicao dos procedimentos metodolgicos definidos no estudo. A apresentao est dividida nas seguintes sees: identificao da amostra intencional, clculo amostral, caracterizao da amostra por adeso, caracterizao dos ajustes realizados, caracterizao das TSs com base na orientao da AST, caracterizao das organizaes envolvidas com a TS, caracterizao das Tecnologias Sociais, anlise de confiabilidade, anlise do posicionamento e disperso dos indicadores, anlise do posicionamento e disperso dos construtos, anlise da normalidade, anlise das correlaes, anlise do equilbrio entre as dimenses ambiental, econmica e social e anlise do comportamento da TS. 4.1 IDENTIFICAO DA AMOSTRA INTENCIONAL Para definio da amostra, foi necessrio fazer a identificao das TSs, que foram aplicadas mediante procedimentos que apresentassem evidncias da orientao da AST, junto ao banco de Tecnologia Sociais da Fundao Banco do Brasil. Para tanto, inicialmente, foi realizado o levantamento de todas as TSs cadastradas, tendo sido constatadas 506 TS distribudas nas seis edies do prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social, conforme tabela 4. Ressalta-se que foram observadas sete TSs duplicadas

(apresentadas em mais de uma edio) e foram retiradas da populao restando 499 TSs vlidas para anlise. Tabela 4 Distribuio das TSs por Edio do Prmio FBB
Edio Cadastrados Duplicados 0 1 1 0 3 2 7 Total f 30 38 38 56 75 262 499 % 6,01 7,62 7,62 11,22 15,03 52,51 100

2001 30 2003 39 2005 39 2007 56 2009 78 2011 264 Total 506 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

138 Pelo levantamento foi possvel constatar os seguintes aspectos: 1) houve um aumento significativo de TSs cadastradas na edio 2011 em relao s demais, representando esta 52,51% de todo o banco de dados. Supe-se que tal fato seja consequncia dos esforos da RTS em promover as TSs, em especial reflexo das publicaes de livros sobre o tema nos anos de 2009 e 2010, uma vez que diversas TSs da edio 2011 foram criadas antes de algumas das edies anteriores; e 2) com exceo da edio 2005, que em relao 2001 no sofreu aumento quantitativo, as demais edies (2003, 2007, 2009 e 2011) tiveram aumentos, possvel resultado da crescente propagao do fenmeno como j destacado na observao anterior. Quanto s TSs duplicadas, suas classificaes podem ser observadas na tabela 5. Credita-se s ocorrncias em funo da premiao envolvida e que acabam por estimular as tentativas. As maiores ocorrncias se deram nas edies 2009, com 3 TSs duplicadas, e 2011, com 2 TSs duplicadas. Tabela 5 Relao de TSs Duplicadas
Edio Tipo de tecnologia 2003 leos vegetais 2005 reservatrio de gua 2009 bomba dgua 2009 metodologia empreendedora 2009 reservatrio de gua 2011 recurso hdrico 2011 banco de sementes Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Local Amazonas Minas Gerais Paraba So Paulo Cear Paran Paraba

A ttulo de esclarecimentos adicionais, apesar das edies 2001 e 2003 terem sido realizadas antes da consolidao efetiva da TS em 2004, todos os projetos cadastrados, inclusive das edies 2005, 2007 e 2009, passaram por recente atualizao dos dados, nos anos de 2011 e 2012, ocorrendo inclusive descadastramento de projetos de TS. Tal fato torna vlidos, para o estudo os projetos iniciados anteriormente da consolidao do fenmeno, pois estes no consistem em intervenes estticas, mas em aes continuadas e articuladas com seu contexto (WEIS, 2009), o que permite a apropriao de novos valores e conhecimentos difundidos, em especial aos princpios e parmetros estabelecidos pelo projeto CBRTS (ITS, 2004). Com o levantamento realizado, passou-se verificao do atendimento

139 das modalidades de AST, mediante a constatao do atendimento dos critrios de identificao de cada modalidade de AST, conforme tabela 6. Para tanto, foi utilizada a anlise documental, com base no relatrio preenchido pelos responsveis de cada tecnologia e disponveis no site da Fundao Banco do Brasil. Este procedimento teve como finalidade identificar a amostra intencional do estudo. Tabela 6 - Classificao do Universo com Base nos Critrios da AST
2001 2003 (30TS) (38TS) Critrios da AST f % f % Propriedade coletiva 6 20 7 18 Diviso tcnica do trabalho 2 7 5 13 Autogesto 10 33 16 42 Apropriao tecnologia 9 30 15 39 Ampliao do conhecimento 29 97 29 76 Diviso do excedente 8 27 14 37 Percepo suficincia 8 27 10 26 Emprego tecnologia alternativa 30 100 38 100 Melhorias nos maquinrios 0 0 0 0 Fertilizao das tecnologias antigas 0 0 0 0 Inovao incremental 0 0 2 5 Inovao radical 0 0 0 0 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. 2005 (38TS) f % 6 16 2 5 14 37 10 26 28 7 5 74 18 13 2007 (56TS) f % 19 34 13 23 38 68 34 61 50 28 24 89 50 43 2009 2011 (75TS) (264TS) f % f % 32 43 99 38 23 31 56 21 37 49 133 51 36 48 130 50 67 34 30 Total (499TS) f % 169 34 101 20 248 50 234 47

89 236 90 439 88 45 115 44 206 41 40 101 39 178 36

38 100 56 100 75 100 262 100 499 100 0 0 0 0 0 0 3 1 3 1 0 0 0 0 0 0 1 6 0 2 11 0 0 7 0 0 9 0 6 35 0 2 13 0 7 50 0 1 10 0

Mediante classificao do universo de TSs nos critrios de identificao das modalidades de AST, foi possvel constatar os seguintes aspectos: 1) todas as TSs atenderam em 100% o critrio de alternativa tecnolgica, devido razo de sua concepo estar diretamente relacionada s necessidades de seus usurios, e que constitui sua razo de ser (ITS, 2004); 2) de modo geral, o segundo critrio mais contemplado foi o da ampliao do conhecimento com 88%, reflexo do processo de aprendizagem envolvido nos projetos, seguido dos critrios autogesto (50%), apropriao da tecnologia (47%) e diviso do excedente (41%); 3) de forma especfica possvel constatar um aumento significativo em praticamente todos os critrios a partir da edio de 2007, com exceo dos critrios, ampliao do conhecimento, que teve uma distribuio mais uniforme entre as edies, e emprego de tecnologia alternativa, como j comentado anteriormente. Isto creditado ao esforo de promoo do fenmeno pela RTS e reflete um aprimoramento dos projetos de TSs; 4) entre todos os critrios o de inovao radical foi o nico com evidncias de

140 atendimento no encontradas nos documentos analisados, o que pode ser justificado pela complexidade envolvida no processo de inovao radical ou pela falta de registro dos esclarecimentos adicionais da evoluo histrica das experincias. Ressalta-se a necessidade de um estudo mais aprofundado para a devida constatao dos fatos; 5) em relao aos critrios, melhorias nos maquinrios, fertilizao das tecnologias antigas e inovao incremental, poucas foram as evidncias constatadas nos relatos das experincias das TSs, destacando-se a edio de 2011, com 1%, 2% e 13% respectivamente. Sobre estes aspectos so ressalvadas as mesmas observaes do item

anteriormente analisado; e 6) considerando as edies de 2007, 2009 e 2011, que tiveram substancial aumento em seus indicadores, possvel constatar que os critrios autogesto e apropriao coletiva obtiveram atendimento em pelo menos metade ou mais das TSs registradas. Considerando a classificao do universo, de acordo com cada critrio de identificao, foi realizado o enquadramento das TSs nas modalidades de AST que originou a amostra intencional do estudo. vlido ressaltar que, conforme definio operacional, estabelecida nos procedimentos

metodolgicos, para participao na amostra a TS deveria obrigatoriamente atender pelo menos quatro das sete modalidades de AST. Com a aplicao do recorte no universo, houve uma reduo de 499 TSs para 189 TSs vlidas o que constituiu a amostra intencional do estudo. Sua classificao pode ser observada na tabela 7. Tabela 7 - Classificao da Amostra Intencional de Acordo com as Modalidades da AST
Modalidades da AST Ajuste do processo de trabalho 8 27 Apropriao 8 27 Uso 8 27 Alternativas tecnolgicas 8 27 Revitalizao de mquinas e equipamentos 0 0 Incorporao de conhecimento C&T existente 0 0 Incorporao de conhecimento C&T novo 0 0 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. 2001 (30TS) f % 2003 2005 (38TS) (38TS) f % f % 12 12 12 12 0 2 0 32 32 32 32 0 5 0 5 5 5 5 0 0 0 13 13 13 13 0 0 0 2007 (56TS) f % 27 27 27 27 1 6 0 48 48 48 48 2 11 0 2009 (75TS) f % 31 31 31 31 0 7 0 41 41 41 41 0 9 0 2011 (264TS) f % 106 106 103 106 9 35 0 40 40 39 40 3 13 0 Total (499TS) f % 189 189 186 189 10 50 0 38 38 37 38 2 10 0

141 Com a classificao da amostra intencional foi possvel constatar os seguintes aspectos: 1) equilbrio entre as modalidades, ajuste do processo de trabalho, apropriao, uso e alternativa tecnolgica em todas as edies e que constituram os principais fatores que impactaram na seleo das TSs; e 2) apesar da edio 2011 contar com grande superioridade numrica de TSs, na distribuio relativa (%) ficou na terceira posio, atrs da edio 2007 e 2009. Destaca-se a edio de 2007 com 48% de TSs selecionadas. Na tabela 8, apresentada a distribuio das TSs, participativas da amostra intencional, de acordo com o universo e cada edio. O total de 189 TSs da amostra intencional representou 37,88% de todas as TSs do banco de dados, sendo a edio de 2011 com o maior nmero de TSs participativas na amostra. Contudo, na participao de tecnologias na amostra em relao ao total de TSs da edio, conforme j evidenciado na tabela 7, ficou apenas na 3 posio, com 40,46%. Tambm em relao participao do total de TSs da edio na amostra, a edio 2007 ficou na primeira posio (48,21%) e a edio 2005 na ltima posio com apenas 13,16%. A considerar as demais edies, destaca-se o fato de a edio 2005 ter tido baixa participao, assim como o nmero de TSs cadastradas no ter aumentado em relao edio anterior, o que demanda por um estudo futuro que possa esclarecer tal ocorrncia em relao evoluo histrica do fenmeno TS e o prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social. Tabela 8 Distribuio da Amostra Intencional versus Universo e Edio
Edio 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Total f 30 38 38 56 75 262 499 AST f 8 12 5 27 31 106 189 % edio 26,67 31,58 13,16 48,21 41,33 40,46 37,88

No grfico 2, apresentada a distribuio da amostra intencional com destaque para a edio 2011 com 56,08%, devido sua superioridade numrica, seguida da edio 2009 (16,4%) e 2007 (14,29%). A edio 2005 ficou na ltima posio com apenas 2,65% das TSs da amostra intencional e

142 constituiu a exceo em relao ao aumento progressivo edio edio de TSs orientadas pela AST.

Grfico 2 Distribuio das Tecnologias Sociais na Amostra Intencional Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

4.2 CLCULO AMOSTRAL Identificado o universo e definida a amostra intencional, foi realizado o clculo amostral (tabela 9) para definio do tamanho da amostra mnima a ser utilizada na pesquisa, com base nas 189 TSs (amostra intencional) e um erro amostral de 5%. O resultado do clculo apontou o nmero total de 128 TSs que consistiu na amostra por adeso e que representou 67,7% da amostra intencional, conforme quadro 28 e tabela 9. Quadro 28 - Frmulas Utilizadas para o Clculo Amostral
n0 = 1 n= Nn 0 N + n0

2 0

Fonte: Barbetta (2007, p. 58).

Tabela 9 - Clculo Amostral

Indicador Descrio N Tamanho da populao N Tamanho da amostra n0 1 aproximao da amostra 0 E Erro amostral tolervel Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Quantidade 189 128 400 0,05

143 Cabe, neste ponto, fazer uma diferenciao entre os dois tipos de amostras citadas. A amostra intencional, foi assim denominada em razo das especificaes estabelecidas de atendimento das modalidades da AST e foi retirada do universo da pesquisa de 499 TSs, resultando em 189 TSs vlidas. Por sua vez, a amostra por adeso foi assim denominada em razo da ao do responsvel pelo projeto de TS de aderir ou no pesquisa e foi retirada da amostra intencional de 189 TSs, que em decorrncia do clculo amostral deveria ser de no mnimo 128 TSs. Em sntese, o tipo de amostragem estatstica empregada foi a no probabilstica por adeso, pois considerado os procedimentos adotados de envio do instrumento de coleta de dados para todas as TSs da amostra intencional e o retorno dependente da adeso ou no dos respondentes, no foi possvel assegurar que todos os elementos tiveram probabilidades conhecidas e diferentes de zero de pertencer amostra, ou seja, no foi possvel controlar a participao de cada TS de fazer parte da amostra, apesar do retorno de questionrios ter superado a quantidade calculada. 4.3 CARACTERIZAO DA AMOSTRA POR ADESO Como destacado anteriormente, a coleta de dados se deu no perodo de 11 de junho a 15 de agosto de 2012, tendo sido enviados ao todo 189 questionrios endereados aos responsveis por cada projeto de TS. Decorridos sessenta e cinco dias foram recebidos 135 questionrios, sendo a quantidade total 5,47% superior ao mnimo estabelecido ou sete questionrios a mais do que o necessrio. A amostra por adeso, em um primeiro momento, correspondeu a 71,43% da amostra intencional e sua distribuio por edio pode ser visualizada na tabela 10. Tabela 10 - Distribuio da Amostra por Adeso Conforme Edio
Edio Amostra Intencional

f
2001 8 2003 12 2005 5 2007 27 2009 31 2011 106 Total 189 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

f
3 7 4 15 27 79 135

Amostra por Adeso % 37,5 58,3 80,0 55,6 87,1 74,5 71,43

144 Com o retorno de 135 questionrios a amostra por adeso representou ainda 27,05% das TSs do universo. A edio 2009 com 87,1%, seguida de 2005 (80%) e 2011 (74,5%) foram as que maior participao relativa tiveram na amostra. Nas ltima posies, apareceram o ano de 2003, com 58,3%, e o ano de 2001, com 37,5%, sendo esta ltima, a nica edio que no obteve a maioria de seus elementos (mnimo de 50%) representados na amostra. Considerando a distribuio das TSs na amostra por adeso (grfico 3), em relao distribuio da amostra intencional houve as seguintes alteraes: a) reduo do nmero de TSs nas edies 2001 (2,01%), 2003 (1,16%) e 2007 com a maior reduo de 3,18%; e b) aumento no nmero de TSs nas edies 2005 (0,31%), 2011 (2,44%) e 2009 com o maior aumento de 2,44%.

Grfico 3 Distribuio das Tecnologias Sociais na Amostra por Adeso Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

De modo geral, as diferenas foram pequenas (abaixo de 2,5%) no havendo alteraes significativas entre a amostra intencional e a por adeso. 4.3.1 Caracterizao dos Ajustes Realizados Com o recebimento dos questionrios, e a constatao do adequado preenchimento, passou-se anlise das respostas para verificao do atendimento dos parmetros da TS. Destaca-se que os parmetros constituem elementos essenciais na caracterizao da TS (ITS, 2004) e, para o presente

145 estudo, constitui-se no segundo recorte do plano amostral; o primeiro foi o da AST. Desse modo, o atendimento de cada parmetro foi decisivo para a participao na amostra por adeso. Realizada a verificao foram constatadas seis TSs que no contemplaram pelo menos um dos parmetros, como pode ser observado na tabela 11. Tabela 11 Tecnologia Sociais Excludas da Amostra por Adeso
Parmetros da Tecnologia Social Razo de Construo Tomada de Sistemtica Ampliao ser do deciso de escala conhecimento quest. 10 5,3 7 6,5 0 5 6,5 quest. 72 6 6 4 0 7 5,3 quest. 86 6 6 5,5 6 0 4,7 quest. 93 6 6 6 0 0 6 quest. 103 5,4 7 5,5 0 6 5,5 quest. 131 6 6 6 0 0 6,5 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Identificao das TSs Papel da populao

As TSs eliminadas da amostra constituram o grupo de excluso do estudo. A ausncia do parmetro, tomada de deciso foi constatada em cinco das seis TSs e o parmetro, sistemtica em trs das seis. A tomada de deciso, identificada pelos critrios, decises democrticas, participao e efetividade, est essencialmente ligada ao processo de construo social da TS. Uma adequada abordagem da construo social da tecnologia deve considerar o contexto de criao, assim como o reconhecimento das diferenas envolvidas nas relaes sociais, que ocorreram diretamente e indiretamente no processo de design (RUSSEL, 1986). Com a ausncia dos usurios no desenvolvimento da TS (tomada de deciso), o processo de construo social est incompleto. Por sua vez, a sistemtica, identificada pelo critrio organizao do conhecimento, diz respeito ao planejamento e aplicao organizada dos procedimentos. Apesar de seu impacto no ser to nocivo TS em si, acaba por comprometer as aes em termos de efetividade e eficcia, inclusive de oportunizar condies para a participao efetiva dos usurios. Assim, justifica-se a excluso dos questionrios da amostra. Considerando as excluses, a amostra por adeso de 135 TSs foi reduzida para 129TSs, tendo uma a mais que a amostra mnima estabelecida, e sua nova distribuio pode ser observada no grfico 4.

146

Grfico 4 Distribuio da Amostra por Adeso com Ajustes Realizados Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

As excluses impactaram diretamente nas edies 2005, 2009 e 2011 com a retirada de uma TS de cada e em 2007 com a retirada de trs TSs, reduzindo sua representatividade na amostra de 11,11% para 9,3%. Outro ponto que vale destacar a diminuio da j reduzida representatividade da edio 2005 de 2,96% para 2,3%. Em sntese, com os ajustes realizados as edies de 2001 e 2005 ficaram na ltima posio com 2,3% de representatividade cada. 4.4 CARACTERIZAO DAS TECNOLOGIAS SOCAIS COM BASE NA ORIENTAO DA AST Tendo sido feitos os ajustes necessrios na amostra por adeso, foi realizada a classificao das TSs com base nos critrios de identificao das modalidades da AST, conforme tabela 12. Pela anlise das distribuies, foi possvel concluir que: 1) todas as TSs atenderam 100% dos critrios, emprego de tecnologia alternativa, autogesto e ampliao do conhecimento, seguidos de um amplo atendimento dos critrios apropriao da tecnologia (94%), diviso do excedente (98%) e percepo de suficincia (95%); 2) os critrios: propriedade coletiva e diviso tcnica do trabalho, apesar de ficarem significativamente abaixo dos critrios

147 mencionados no item anterior, apresentaram atendimento em mais de 50% pelas TSs, sendo 62% e 51% respectivamente. Nas ltimas posies, ficaram a inovao incremental (32%), fertilizao das tecnologias antigas (5%) e melhoria nos maquinrios (2%); 3) como constatado anteriormente na anlise do universo, o critrio inovao radical no foi constatado, devido s suposies j apontadas na anlise das TSs do universo (complexidade e falta de registro); e 4) considerando a distribuio histrica dos critrios foi observado um comportamento homogneo entre os critrios autogesto, apropriao tecnolgica, ampliao do conhecimento, diviso do excedente, percepo de suficincia e emprego de tecnologia alternativa, mantido no decorrer das edies o atendimento prximo ou total de 100%. Em relao aos critrios propriedade coletiva, diviso tcnica do trabalho e inovao incremental houve um aumento significativo a partir da edio 2007, porm, no progressivo, em razo das variaes nas demais edies, destacando-se o ano de 2007 como muito positivo em relao a 2009 e 2011. Tabela 12 - Classificao da Amostra por Adeso de Acordo com os Critrios da AST
Critrios da AST 2001 (3TS) f % 1 33 1 33 3 100 3 100 2003 (7TS) f % 4 57 2 29 7 100 6 86 2005 (3TS) f % 2 67 1 33 3 100 3 100 3 100 3 100 3 100 3 100 0 0 0 0 0 0 0 0 2007 (12TS) f % 9 75 8 67 12 100 12 100 12 12 12 12 0 1 3 0 100 100 100 100 0 8 25 0 2009 (26TS) f % 18 69 18 69 26 100 24 92 26 26 25 26 0 0 6 0 100 100 96 100 0 0 23 0 2011 Total (78TS) (129TS) f % f % 46 59 80 62 36 46 66 51 78 100 129 100 73 94 121 94 78 75 73 78 3 6 32 0 100 129 100 96 126 98 94 122 95 100 129 100 4 3 2 8 41 0 7 41 0 5 32 0

Propriedade coletiva Diviso tcnica do trabalho Autogesto Apropriao tecnologia Ampliao do conhecimento 3 100 7 100 Diviso do excedente 3 100 7 100 Percepo suficincia 3 100 6 86 Emprego tecnologia alternativa 3 100 7 100 Melhorias nos maquinrios 0 0 0 0 Fertilizao das tecnologias antigas 0 0 0 0 Inovao incremental 0 0 0 0 Inovao radical 0 0 0 0 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

A partir da classificao da amostra por adeso, de acordo com cada critrio, foi realizada a classificao dessas nas modalidades da AST (tabela 13).

148 Tabela 13 - Classificao da Amostra por Adeso de Acordo com as Modalidades da AST
Modalidades da AST Ajuste do processo de trabalho Apropriao Uso Alternativas tecnolgicas Revitalizao de mquinas e equipamentos 0 0 Incorporao de conhecimento C&T existente 0 0 Incorporao de conhecimento C&T novo 0 0 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. 2001 (3TS) f % 3 100 3 100 3 100 3 100 2003 (7TS) f % 7 100 7 100 7 100 7 100 0 0 0 0 0 0 2005 (3TS) f % 3 100 3 100 3 100 3 100 0 0 0 0 0 0 2007 (12TS) f % 12 100 12 100 12 100 12 100 1 3 0 8 25 0 2009 (26TS) f % 26 100 26 100 26 100 26 100 0 6 0 0 2011 (78TS) f % 78 100 78 100 75 96 78 100 9 12 41 0 Total (129TS) f % 129 100 129 100 126 98 129 100 10 41 0 8 32 0

23 32 0 0

Com a anlise do enquadramento da amostra por adeso segundo cada modalidade foi possvel verificar que: 1) as modalidades: ajuste do processo de trabalho, apropriao, uso e alternativa tecnolgica tiveram amplo atendimento de 100%. A exceo a esse padro foi a modalidade uso que na edio 2011 teve 96% de atendimento; 2) ocupando as ltimas posies foi constatado baixo atendimento das modalidades: incorporao de conhecimento C&T existente com 32% e revitalizao de mquinas e equipamentos com 8%, destacando-se o fato dos atendimentos terem sido evidenciados a partir da edio 2007; 3) pela anlise comparativa entre os critrios (tabela 28) e suas respectivas modalidades (tabela 29) foi possvel constatar uma disparidade significativa no atendimento dos critrios (propriedade coletiva, diviso tcnica do trabalho e autogesto) que compem a modalidade ajuste do processo de trabalho. A propriedade coletiva est diretamente relacionada posse dos meios de produo; a diviso tcnica do trabalho est relacionada com a forma que o trabalho intrinsecamente (contedo) e extrinsecamente (status) foi estabelecido; e a autogesto relacionada ao controle operrio da tecnologia. Considerados os escores de cada critrio conclui-se que as TSs participantes da pesquisa, a respeito da modalidade ajuste do processo de trabalho, apresentam as seguintes caractersticas: a) possibilitam total controle de seu usurio sobre a tecnologia, em especial a posse e o conhecimento sobre seu funcionamento, afirmao apoiada no amplo atendimento dos critrios da apropriao (apropriao da tecnologia e ampliao do conhecimento); b) a maioria das TSs (62%) tem sido concebida visando o uso comum entre grupos de indivduos (propriedade coletiva), o que permite tambm concluir que 38%

149 constituem solues individualizadas visando a realidade de cada usurio; e c) uma parcela significativa de 51% das TSs incluem em sua metodologia processos democrticos de questionamento da diviso do trabalho. A justificativa para o percentual encontrado est no fato desta especificidade estar diretamente relacionada existncia da propriedade coletiva, no havendo razo do atendimento quando se trata de solues individualizadas; e 4) quanto aos demais elementos foi constatado atendimento equilibrado entre critrios e modalidades. 4.5 CARACTERIZAO DAS ORGANIZAES ENVOLVIDAS COM A TS Nesta seo, so analisados os dados relativos s organizaes envolvidas com os projetos de Tecnologia Social, que tem a finalidade de caracteriz-las de acordo com os seguintes aspectos: tipo de instituio, parceiros envolvidos e origem dos recursos. A tabela 14 apresenta a distribuio das instituies envolvidas com os projetos de TSs: associaes (24,8%), fundaes de apoio (18,6%), institutos de pesquisa (17,8%) e cooperativas (12,4%) foram as que mais se destacaram na amostra. Tabela 14 - Tipo de Instituies Envolvidas com Projetos de TS
Tipo de Instituio Associao Fundao de apoio Instituto de pesquisa Cooperativa Universidade Centro de educao Prefeitura Centro de desenvolvimento Cooperativa de crdito Instituio religiosa Sindicato Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 32 24 23 16 10 8 8 3 2 2 1 129 % 24,8 18,6 17,8 12,4 7,8 6,2 6,2 2,3 1,6 1,6 0,8 100

Considerando o enquadramento setorial das instituies, a grande maioria (93,8%) representada por organizaes do 3 setor, com apenas 6,2% de envolvimento de prefeituras. Tal constatao evidencia a importncia mtua entre TSs e terceiro setor. Em considerao a isto, destaca-se a

150 importncia do envolvimento dos institutos de pesquisas e universidades (25,6%) junto a TSs, que aparecem tanto como responsveis e promotores de TS como tambm como parceiros em diversos projetos (tabela 17). Outros estudos como os desenvolvidos por Dagnino e Novaes (2005), Caldas et al. (2007) e Bagattolli e Brito de Jesus (2011) salientam tambm essa participao. Outro aspecto que merece ateno a presena das organizaes coletivistas (associao, cooperativa e sindicato) que juntas representam 38,8% da amostra e cuja forma de atuao est diretamente ligada a critrios de propriedade coletiva e diviso tcnica do trabalho. As principais organizaes parceiras esto descritas na tabela 15, sendo que a Emater e a Embrapa, com seis TSs cada, o que representa 4,44% da amostra estudada, se destacam. Esta evidncia corrobora a importncia dos institutos de pesquisa para o desenvolvimento da TS. Considerando ainda todas as demais organizaes identificadas, quatro das sete principais organizaes so institutos de pesquisa e universidades, que foram responsveis por 16 projetos da tabela 17. Tabela 15 Principais Organizaes Envolvidas com a TS
Organizaes responsveis Emater - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Embrapa - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria APACC - Associao Paranaense de Apoio s Comunidades Carentes Critas CEPFS - Centro de Educao Popular e Formao Social Instituto Agropolos do Cear Universidade Estadual de Londrina Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 6 6 3 2 2 2 2 23 % 4,44 4,44 2,22 1,48 1,48 1,48 1,48 17,04

Invertendo o ponto de vista da anlise, da responsabilidade para o papel de parceiro, apresentada na tabela 16 a identificao do nmero de parceiros envolvidos com as TSs. Mediante a anlise dos dados foi possvel averiguar que 85% das TSs envolveram parceiros em seus projetos, sendo que 56,6% das TSs envolveram de trs a dez parceiros. Nos extremos encontrouse que no houve parceiros em 14,7% dos casos e 2,3% contaram com mais de dezesseis parceiros

151 Tabela 16 - Nmero de Parceiros Envolvidos com os Projeto de TS

Parceiros envolvidos nenhum At 2 parceiros De 3 a 5 parceiros De 6 a 10 parceiros De 11 a 15 parceiros A partir de 16 parceiros Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 19 26 38 35 8 3 129 % 14,7 20,2 29,5 27,1 6,2 2,3 100

O alto ndice de utilizao de parcerias, assim como a grande quantidade de parceiros envolvidos por projeto, mdia de 5 parceiros por projeto, evidenciam a importncia das parcerias como mecanismo de alavancagem dos projetos de TS. Diversos estudos evidenciam o potencial dos processos de transferncia de tecnologia, entre estes Vedovello (1996), Segatto-Mendes (2001), Etzkowitz (2003) e Raposo e Serrasqueiro (2005), que tomados os devidos cuidados relativos deciso crtica de adoo tecnolgica, baseada nos pressupostos da Teoria Crtica e na recontextualizao da tecnologia (FEENBERG, 2005; 2009) podem contribuir para a promoo do desenvolvimento das TSs. Portanto, as parcerias tem importante papel no enriquecimento do processo de construo social da TS, em especial as universidades e institutos de pesquisa que so colocados em destaque por Dagnino, Brando e Novaes (2004) para a operacionalizao das modalidades incorporao de

conhecimento C&T existente e novo. Aprofundando a anlise a respeito das parceiras foi elaborada a tabela 17 que identifica os principais parceiros, considerando o nmero de TSs envolvidas. Com mais de dez envolvimentos realizados destacou-se o Sebrae com 17 parcerias (13%), o Banco do Brasil, diretamente ou por meio de sua Fundao, com 13 parcerias (10%) e a Embrapa com 12 parcerias (9%). Da relao levantada merecem destaque as organizaes Emater e Embrapa que tem atuado tanto na responsabilidade direta pelo desenvolvimento da TS como tambm apoiado outras organizaes no desenvolvimento dessa.

152 Tabela 17 Principais Organizaes Parceiras em Projetos de TS

Principais parceiros envolvidos com os projetos de TS Sebrae - Servio de Apoio s Micros e Pequenas Empresas Banco do Brasil e Fundao Banco do Brasil Embrapa - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Emater - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Petrobrs - Petrleo Brasileira S/A Caixa Econmica Federal Incra - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Senar - Servio Nacional de Aprendizagem Rural Senai - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Ministrio do Trabalho e Emprego BNDES - Banco Nacional do Desenvolvimento Senac - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Total de projetos envolvidos Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 17 13 12 9 8 4 3 3 3 3 3 3 2 83 % 13 10 9 7 6 3 2 2 2 2 2 2 2 64

Complementando a anlise das parcerias, com informaes da RTS (2011), foi possvel averiguar que diversas das organizaes identificadas como principais parceira, tm papel fundamental no processo da TS como financiadoras, como o caso do Sebrae, Fundao Banco do Brasil, Petrobrs, Caixa Econmica, Ministrio do Trabalho e Emprego, entre outras, como pode ser observado na tabela 18, que juntas realizaram investimentos na ordem de R$ 285.149.826,00 em projetos de TSs. Tabela 18 - Instituies Financiadoras de TSs
Instituies (2005 a 2011) R$ Ministrio do Desenvolvimento Social 136.731.323,37 Fundao Banco do Brasil 135.340.137,30 Petrobras - Energia, Tecnologia e Desenvolvimento Sustentvel 99.475.488,08 Sebrae - Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas 35.281.694,43 Finep/Ministrio do Trabalho e Emprego 13.517.506,20 MCTI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao 6.500.000,00 Finep - Financiadora de Estudos e Projetos 4.500.000,00 Outros* 2.458.952,20 Caixa Econmica Federal 1.535.000,00 Rede GTA - Grupo de Trabalho Amaznico 253.701,75 ASA Brasil - Articulao no Semi-rido Brasileiro 200.000,00 Total 435.793.803,33 * outros (BB, Agncia Floresta, Secretaria de Pecuria do Maranho, Embrapa, Senar, Basa, Banco do Nordeste, ONG Formasa, UEMA, Amavida e prefeituras) Fonte: RTS (2011).

Foi, ainda, analisada a origem dos recursos tendo sido identificado que 71% das TSs (96 projetos) dependeram de recursos de terceiros, oriundos, em grande parte, das parcerias identificadas (tabela 17) e apenas 26% (33

153 projetos) tiveram investimentos prprios envolvidos. Ressalta-se que, do rol de recursos apresentados (tabela 18), 91,8% tiveram origem na esfera pblica e os demais (8,1%) no terceiro setor. A presena dos investimentos governamentais resultado do enquadramento da TS como uma das diversas atuaes dos programas da Secretaria de Cincia e Tecnologia (MCT, 2011). Constituda como poltica pblica as TSs tm sido utilizadas como estratgia de interveno social. 4.6 CARACTERIZAO DAS TECNOLOGIAS SOCIAIS Nesta seo, so analisados os dados relativos s TSs, com a finalidade de caracteriz-las de acordo com os seguintes aspectos: tipo de tecnologia, localidade, tempo de existncia, reaplicao, usurios, valor investido e equipe envolvida. A tabela 19 apresenta uma tipificao das TSs, em que 13% da

amostra refere-se agroecologia, a TS mais trabalhada nos projetos; seguida de artesanato com 8% e metodologias de profissionalizao com 5%. Juntas, com 4%, as TSs extrativismo, piscicultura e outros e reciclagem que apresentam cinco projetos cada. importante ressalvar que, no caso da soma dos tipos, reciclagem e reciclagem de eletrnicos em uma nica categoria, essa passaria a representar 6% da amostra e ocuparia o terceiro lugar da lista. Tabela 19 - Tipos de Tecnologias Sociais da Amostra
Tipo Agroecologia Artesanato Profissionalizao Extrativismo Piscicultura e outros Reciclagem Apicultura Banco de sementes Microcrdito Plantas medicinais e aromticas Rede solidria Reservatrio gua Artefatos e tcnicas agrcolas Confeco Industrializao de alimentos Metodologias empreendedoras f 17 10 6 5 5 5 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 % 13 8 5 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 Tipo Recursos hdricos Tijolo ecolgico Bambu Biodigestor Biofertilizante Bomba dgua Carbonosocial Cerca ecolgica Cozinha solidria Descascadeira de pinho Fabricao vassouras pet Gesto solidria Industrializao de ltex Mini-agroindstrias Padaria comunitria Papel artesanal

continua...
f 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 % 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

154 Tabela 19 - Tipos de Tecnologias Sociais da Amostra

Tipo f Reciclagem eletrnicos 3 Bolsa ecolgica 2 Construo civil 2 Curtimento pele peixe 2 Energia alternativa em irrigao 2 Fogo ecolgico 2 Formao de empreendedores 2 Horta comunitria 2 Manejo leiteiro 2 Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. % 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Tipo Produtos orgnicos Rede de trocas verde Secador solar madeira Silagem colostro Sistema de irrigao Turismo comunitrio Usina biodiesel Vassoura pet

concluso
f 1 1 1 1 1 1 1 1 129 % 1 1 1 1 1 1 1 1 100

Em destaque, colocado o nmero total de 49 tipos diferentes de TSs participantes da amostra. Dependendo da anlise feita poderia ter sido aumentada em funo de que cada tipo de TS agrega diversas aplicaes de metodologias similares, mas com produtos ou tcnicas distintas, como o caso da agroecologia que busca solues especficas para cada realidade, assim como o artesanato e outras tantas TSs. A diversidade de TSs demonstra o potencial do fenmeno, apesar de ser recente e pouco explorado. Complementando a anlise, com base em informaes da RTS (2011) foi estruturada a tabela 20, que apresenta os projetos escolhidos para financiamento pelas organizaes componentes da RTS. Pela comparao entre as tabelas (35 e 36) fica evidente a relao entre os investimentos e o nmero de TSs identificadas, em especial as de agroecologia, reciclagem, extrativismo, apicultura e reservatrio de gua, entre outros. Tabela 20 - Projetos Prioritrios da RTS
Projetos prioritrios financiados (2005 a 2011) Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel Reciclagem de resduos slidos P1+2 Programa Uma Terra e Duas guas Hortas comunitrias Incubao e apoio a empreendimentos solidrios Minifbricas de beneficiamento de castanha-de-caju Incubao/fortalecimento de cooperativas ADR Agentes de Desenvolvimento Rural Saneamento Bsico Rural Sistemas de captao de gua para produo Meliponicultura Urbe Apoio a empreendimentos solidrios em regies metropolitanas Certificao socioparticipativa de produtos agroextrativistas

continua...
R$ 113.661.357,19 107.861.302,27 95.771.484,37 39.828.636,80 21.863.879,20 17.020.975,35 16.048.378,50 4.839.880,00 3.967.793,07 3.315.974,42 2.835.657,42 2.586.000,00 2.262.373,45

155

Tabela 20 - Projetos Prioritrios da RTS

Projetos prioritrios financiados (2005 a 2011) Araua Sustentvel - Plataforma para Convergncia de TSs e Const. de Cidades Sustentveis Habitao de Interesse Social e gerao de renda: Reflorestamento Econmico Consorciado e Adensado (Reca) Extrao de leo vegetal com aproveitamento total do produto (babau, carnaba, castanha do Brasil, outros) Manejo comunitrio de camaro de gua doce Bancos Comunitrios Total Fonte: RTS (2011).

concluso
R$ 1.199.600,00 1.000.000,00 725.670,75 374.962,11 333.848,74 296.029,69 435.793.803,33

A respeito dos projetos prioritrios apresentados no quadro 29, so expostas as explicaes respeito da poltica de investimento adotada pela RTS, com o apoio do Governo Federal. Quadro 29 Poltica de Investimento da RTS
Foco do investimento Em 2005, o Comit Coordenador da RTS decidiu que, nos primeiros anos da Rede, o foco do investimento dos mantenedores em reaplicao de tecnologias sociais deveria se dar naquelas TSs que tivessem como objetivo a gerao de trabalho e renda, o que aconteceu at o ano de 2010. Essa deciso esteve pautada no entendimento de que este um dos grandes desafios do Brasil e de que seria preciso superar as enormes desigualdades existentes, ampliando-se as possibilidades no mercado de trabalho. O foco trabalho e renda tambm colocava-se como um tema agregador, que alavanca outros processos que contribuem para a transformao social nas mais diversas reas: cultura, sade, educao, meio ambiente, captao de gua, produo agroecolgica etc. Em 2010, em processo de planejamento, o Comit Coordenador reviu essa deciso, considerando os avanos j alcanados a partir da implementao de polticas pblicas nos ltimos anos [...] Sendo assim, foram definidos seis temas a serem considerados para o fortalecimento da reaplicao em escala de TS. So eles: Gesto sustentvel de recursos hdricos e florestais; Produo de energia limpa e busca permanente de eficincia energtica; Segurana e soberania alimentar por meio da produo sustentvel de alimentos saudveis; Produo de habitaes e infraestruturas sustentveis; Gerao de trabalho e renda por meio de negcios sustentveis; e Educao e formao. Fonte: RTS (2011, p. 10).

Com a mudana na poltica de investimentos da RTS em 2010, novas TSs foram beneficiadas, promovendo uma maior distribuio dos investimentos e diversidades de projetos de TS. Cabe destacar que, apesar dos recursos da RTS no se constiturem na nica fonte de financiamento, com certeza so a mais significativa. A mudana a partir de 2010 pode explicar, em parte, o grande nmero de diferentes TSs, contudo, com baixa frequncia por constiturem projetos recentes. Embora, essa observao possa requerer novos estudos para sua comprovao.

156 Merece destaque, tambm, a preocupao com o fator sustentabilidade envolvida nos projetos de TS definidos como prioritrios, redefinindo o foco do trabalho e renda anteriormente estabelecido. Em sntese, fica evidente, pelas explicaes, a preocupao em promover solues de TS voltadas gerao de trabalho e renda que, necessariamente, considerem alternativas que incorporem aes voltadas ao atendimento do desenvolvimento sustentvel (dimenso ambiental, econmica e social). Tal conotao amplia o escopo das solues a partir da incorporao de novas dimenses em suas aes. O desafio apresentado vai ao encontro da busca por um desenvolvimento mais sustentvel (SACHS, 2008). Continuando a caracterizao das TSs, foi analisado o local de origem dos projetos de TS, que so apresentados na tabela 21. So Paulo aparece na primeira posio com 16 projetos (12%), seguido do Paran com 14 (11%) e Minas Gerais com 12 (9%). Cear, Rio Grande do Sul e Par, aparecem com 10 (8%), 10 (8%) e 9 (7%) respectivamente. Nas ltimas posies ficaram Mato Grosso do Sul, Rondnia, Sergipe e Tocantins, com um projeto cada. Tabela 21 - Unidade Federativa dos Projetos de TS
Unidade Federativa So Paulo Paran Minas Gerais Cear Rio Grande do Sul Par Pernambuco Rio de Janeiro Bahia Paraba Amazonas Santa Catarina Alagoas Distrito Federal Mato Grosso Gois Maranho Rio Grande do Norte Mato Grosso do Sul Rondnia Sergipe Tocantins Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 16 14 12 10 10 9 7 7 6 6 5 5 4 4 4 2 2 2 1 1 1 1 129 % 12 11 9 8 8 7 5 5 5 5 4 4 3 3 3 2 2 2 1 1 1 1 100

157 As unidades federativas do Acre, Amap, Esprito Santo, Piau e Roraima no tiveram representantes na amostra, apesar de terem TSs cadastradas no banco da Fundao Banco do Brasil, com exceo do Piau que no tem nenhuma TS cadastrada. Complementando as informaes respeito da origem das TSs foi analisada a rea de aplicao dos projetos. Tendo sido identificado que 64% das TSs (82 projetos) foram aplicadas em rea rural e 36% (47 projetos) na rea urbana. A distribuio identificada explica os tipos de tecnologias analisada, e justificada pela destinao de recursos de financiamentos, que tm priorizado a produo de alimentos, a gesto de recursos hdricos, entre outras aes direcionadas prioritariamente ao meio rural e apenas

indiretamente ao meio urbano. Apesar da preponderncia do meio rural, a participao de 36% da rea urbana foi significativa. O tempo de existncia das TSs, a partir do ano de sua implantao, a apresentado na tabela 22. As TSs mais recentes identificadas foram uma

tecnologia de artesanato desenvolvida por uma cooperativa em So Paulo, uma de agroecologia desenvolvida por uma associao no Par e uma de reciclagem de eletrnicos desenvolvida por uma cooperativa em Alagoas, com apenas um ano de existncia e representando 1% da amostra. A TS mais antiga a de uma rede solidria desenvolvida por uma cooperativa no Rio Grande do Sul, criada em 1987, contando com 25 anos de existncia. A maior concentrao deu-se em trs anos de existncia com 18,6% da amostra (24 TSs), sendo que 56,6% da amostra estudada teve at cinco anos de existncia. Um aspecto relevante o fato da baixa representatividade de TSs criadas em 2011 e que deve ser observada com cuidado, pois apesar da edio 2011 ter tido um aumento significativo de TSs, as inscries iniciaram no ms de abril do respectivo ano, ficando de fora da edio TSs criadas nos demais meses desse ano. Foi possvel identificar que o tempo mdio de existncia da TSs foi de seis anos. Tabela 22 - Ano de Implantao e Idade das TSs
Ano de implantao 1987 1994 1995 1998 f 1 2 2 2 % 0,8 1,6 1,6 1,6

continua...
Idade 25 18 17 14

158 Tabela 22 - Ano de Implantao e Idade das TSs

Ano de implantao f 1999 1 2000 4 2001 5 2002 7 2003 8 2004 7 2005 11 2006 6 2007 17 2008 16 2009 24 2010 13 2011 3 Total 129 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. % 0,8 3,1 3,9 5,4 6,2 5,4 8,5 4,7 13,2 12,4 18,6 10,1 2,3 100

concluso.
Idade 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Quanto ao nmero de reaplicaes das TSs, conforme tabela 23, foi possvel averiguar que a maioria (51,2%) das TSs constituram-se em aes nicas no tendo nenhuma. Quanto s demais TSs foi observado maior concentrao de 3 a 5 reaplicaes com 18,6%, seguido de 6 a 10 com 12,4%. Com o mximo de noventa e uma reaplicaes, foi identificada a TS poos de gua, desenvolvida por um instituto de pesquisa no Cear, criada em 1998. Em segundo lugar, com cinquenta reaplicaes foram identificadas duas TSs, uma de artesanato desenvolvida por uma cooperativa na Bahia, criada em 2001, e uma de fundo de investimento social desenvolvida por uma fundao de apoio no Rio de Janeiro, criada em 2002. Tabela 23 Nmero de Reaplicaes de TSs
Reaplicaes Nenhuma reaplicao De 1 a 2 reaplicaes De 3 a 5 reaplicaes De 6 a 10 reaplicaes De 11 a 15 reaplicaes De 16 a 20 reaplicaes De 21 a 30 reaplicaes De 31 a 50 reaplicaes A partir de 51 reaplicaes Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 66 11 24 16 2 2 4 3 1 129 % 51,2 8,5 18,6 12,4 1,6 1,6 3,1 2,3 0,8 100

Em mdia foram realizadas cinco reaplicaes por projeto de TSs. A reaplicao das TSs um assunto de relevncia para o fenmeno da TS e que

159 tem sido destacado como um dos desafios a ser superado juntamente com a sistematizao e disseminao das experincias (WEISS, 2009) que tambm esto ligadas ao processo de reaplicao. Sem a devida sistematizao do processo, torna-se difcil a sua reaplicao, pois sendo a TS um processo de construo social, requer habilidades e conhecimentos especficos para sua execuo, que esto relacionados experincia de vivncias anteriores dos responsveis. Desse modo, a falta de sistematizao com sua consequente disseminao desperdcio de um recurso precioso (conhecimento) que, na maioria das vezes, pago pela sociedade, mediante financiamento pblico. Em relao a isto, Franco (2009) ressalta a presso existente sobre a cobrana de resultados efetivos e que passa pela mensurao das experincias com as TSs. Entre os dados efetivos est o nmero de usurios beneficiados que foi o foco analisado na caracterizao da TS apresentada na tabela 24. O mnimo de usurios identificados, apenas dez, foi em uma TS de artesanato de bananeira, desenvolvida por uma associao em So Paulo. No extremo oposto, foram identificadas nove TSs que j beneficiaram mais de mil pessoas. Entre essas h uma de horta comunitria com duas mil pessoas, desenvolvida por uma prefeitura no Paran; uma de agroecologia com mil e quinhentas pessoas, desenvolvida por uma cooperativa em Minas Gerais; uma de higiene leiteira com trs mil pessoas, desenvolvida por uma universidade no Paran; e uma de banco de sementes com mil duzentos e cinquenta pessoas, desenvolvida por um centro de educao na Paraba. Tabela 24 - Nmero de Usurios da TS
Nmero de usurios at 20 pessoas de 21 a 40 pessoas de 41 a 60 pessoas de 61 a 80 pessoas de 81 a 100 pessoas de 101 a 150 pessoas de 151 a 200 pessoas de 201 a 500 pessoas de 501 a 1000 pessoas a partir de 1001 pessoas no informado Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 6 11 6 6 6 6 8 29 15 27 9 129 % 4,7 8,5 4,7 4,7 4,7 4,7 6,2 22,5 11,6 20,9 7,0 100

160 A maior concentrao de usurios ficou na faixa de atendimento de 201 a 500 pessoas com 22,5%, seguida da faixa a partir de 1001 pessoas com 20,9%, o que resultou em um atendimento mdio de 2.000 pessoas por projeto. Contudo, com um alto desvio padro, decorrentes das grandes diferenas encontradas nas dimenses dos projetos e que resultado direto dos recursos governamentais envolvidos junto s TSs, conforme destacado na tabela 25. Aprofundando a anlise dos usurios das TSs, foi estruturada a tabela 41, que identificou os seus diversos tipos. A tipologia empregada refere-se aos termos utilizados nos relatrios sobre cada TS disponveis junto ao banco de TS da Fundao Banco do Brasil. importante esclarecer, ainda, que uma mesma TS pode ser utilizada por mais de um tipo de usurio. Agricultores familiares foram identificados em 59 TSs, consistindo o principal pblico das TSs analisadas, seguidos de famlias de baixa renda em 39 projetos, jovens vulnerveis em 29 e mulheres em 24. No outro extremo da tabela, aparecem quilombolas em 4 projetos, idosos e ribeirinhos em 3 e portadores de deficincia em 2. Tabela 25 - Tipos de Usurios da TS
Usurios Agricultores familiares Famlias de baixa renda Jovens vulnerveis Mulheres Assentados Catadores reciclveis Artesos Lideranas comunitrias Produtores rurais pequenas propriedades Empreendedores Pescadores Trabalhadores rurais Desempregados Outros (professores, seringueiros,...) Indgenas Quilombolas Idosos Ribeirinhos Portadores deficincia Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 59 39 29 24 16 15 13 11 11 8 8 7 6 6 5 4 3 3 2 % 45,7 30,2 22,5 18,6 12,4 11,6 10,1 8,5 8,5 6,2 6,2 5,4 4,7 4,7 3,9 3,1 2,3 2,3 1,6

Outro elemento importante a ser mensurado consiste no investimento financeiro necessrio para cada TS e que mediante anlise dos documentos

161 deu origem tabela 26, na qual destacado, por faixa de valores, os investimentos estimados em relao s experincias. Com 26,4% da amostra, investimentos da ordem de R$ 50.000,01 a R$ 100.000,01 apareceram na primeira posio, seguidos da faixa de R$ 20.000,01 a R$ 50.000,00 com 11,6%, e da faixa de R$ 100.000,01 a R$ 200.000,00 com 8,5% de representatividade. Nos extremos da tabela, ficaram o investimento de at R$ 500,00 envolvendo seis TSs com 4,7% de participao e os acima de R$ 1.000.000,00 envolvendo 4 TSs com 3,1% de participao. Entre os projetos de menor investimento (at R$ 500,00) foram identificadas: uma TSs de artefatos apcolas de R$ 130,00, desenvolvida por um instituto de pesquisa no Par e sendo utilizada por 10 usurios; uma TS de bomba dgua de R$ 283,50, desenvolvida por um centro de educao na Paraba e sendo utilizada por 220 pessoas; e uma TS de cerca ecolgica de R$ 400,00, desenvolvida por uma associao em So Paulo e utilizada por 70 pessoas. Tabela 26 Investimento Financeiro Estimado para a TS
Valor estimado R$ At 500,00 De 501,00 a 1.000,00 De 1.000,01 a 3.000,00 De 3.000,00 a 6.000,00 De 6.000,01 a 10.000,00 De 10.000,01 a 20.000,00 De 20.000,01 a 50.000,00 De 50.000,01 a 100.000,00 De 100.000,01 a 200.000,00 De 200.000,01 a 500.000,00 De 500.000,01 a 1.000.000,00 Acima de 1.000.000,00 No informado Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 6 6 4 6 5 10 15 34 11 9 6 4 13 129 % 4,7 4,7 3,1 4,7 3,9 7,8 11,6 26,4 8,5 7,0 4,7 3,1 10,1 100

Entre os projetos de maior investimentos foram identificadas: uma TS de reciclagem de R$ 1.500.000,00, desenvolvida por uma cooperativa em So Paulo com 1.500 usurios; uma TS de formao de empreendedores rurais de R$ 2.500.000,00, desenvolvida por uma fundao de apoio na Bahia com 469 usurios; e uma TS de aproveitamento de recursos hdricos de R$ 1.500.000,00, desenvolvida por uma fundao de apoio em Santa Catarina com 80 usurios.

162 Apesar dos exemplos descritos, importante ponderar que cada projeto nico e o valor necessrio a ser investido depender da complexidade da soluo adotada e que nem sempre est diretamente relacionada ao nmero de usurios. Exemplo disso so as solues de TS de agroecologia em que foram identificados projetos de baixo investimento, como um no valor de R$ 3.000,00 e que beneficiou 1500 usurios e projetos de alto investimento, com valor de R$ 634.600,00 que beneficiou apenas 150 usurios. Desse modo, a sistematizao da informao passa a ser fundamental para a compreenso e justificativa dos investimentos, pois a TS no se trata de uma soluo pronta como um artefato, mas sim, um projeto de transformao social, sem um tempo limitado para acontecer. A respeito disso, foram identificadas TSs, que representaram 10,1% da amostra, que no informam os investimentos necessrios; situao que pode gerar descrdito ao processo. Averiguou-se que o menor valor de investimento foi de R$ 0,00 de uma TS de silagem de colostro, desenvolvida por uma associao no Rio Grande do Sul com 100 usurios e o maior valor foi de uma TS de R$ 2.500.000,00 j descrita anteriormente. O valor mdio calculado por TS foi de R$ 169.574,00. Encerrando a descrio das TSs, foi analisado o emprego de pessoas para viabilizao dos projetos, ou seja, a equipe envolvida. Os resultados deram origem tabela 27 com a identificao dos membros envolvidos. A faixa de 2 a 5 membros foi a de maior participao, com 47,3%, que correspondeu a 61 TSs; seguida pela faixa de 6 a 10, com 19,4%, que correspondeu a 25 projetos. No geral 75,9% das TSs empregaram uma equipe de apoio com mais de uma pessoa envolvida. Tabela 27 - Equipe Necessria para a TS
Equipe necessria Apenas 1 membro De 2 a 5 membros De 6 a 10 membros De 11 a 15 membros De 16 a 20 membros De 21 a 30 membros Mais de 30 membros No informado Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 17 61 25 5 2 4 1 14 129 % 13,2 47,3 19,4 3,9 1,6 3,1 0,8 10,9 100

Nos extremos foram identificados 13,2% dos projetos com apenas uma pessoa envolvida e 0,8% dos projetos que empregou uma equipe com 47

163 pessoas. Este caso refere-se uma TS de formao profissionalizante, desenvolvida por uma fundao de apoio no Rio de Janeiro que beneficiou quinhentos e sessenta usurios. Foi constatado o emprego mdio de uma equipe de seis pessoas por projeto de TS. 4.7 ANLISES PRELIMINARES DOS DADOS Realizadas as explanaes respeito da coleta de dados (elaborao e validao do instrumento, e caracterizao), da definio das amostras, do clculo amostral, dos ajustes realizados, da caracterizao das organizaes envolvidas com a TS e da TS, nesta seo, so apresentadas as anlises preliminares realizadas sobre a base de dados obtida mediante os questionrios. Como informaes adicionais s anlises preliminares, no apndice B so apresentadas as frequncias das respostas obtidas em cada questo, dividas em quatro grupos (tabelas 64 a 67) denominados parmetros da TS, dimenso econmica, dimenso ambiental e dimenso social. J, no apndice C, descrito o tratamento dado aos missing values. 4.8 ANLISE DE CONFIABILIDADE O emprego do teste de confiabilidade tem a finalidade de assegurar que a escala estabelecida est consistentemente refletindo o construto que se est medindo, sendo o alfa de Cronbach a medida mais comum de confiabilidade (FIELD, 2009). Para o presente estudo, conforme quadros 25 e 26, foram definidos quatros construtos: parmetros da TS, imperativo ambiental, imperativo econmico e imperativo social. Os imperativos para

efeito de descrio so denominados de dimenso, como comumente so conhecidos. 4.8.1 Anlise da Confiabilidade dos Construtos O teste de alfa de Cronbach indicou que os quatro construtos so vlidos (tabela 28), pois os valores esto na faixa de 0,7-0,8. Dos quatro

164 construtos, o de parmetros da TS ficou com 0,891, seguido das dimenses ambiental (0,868), econmica (0,754) e social (0,735). Tabela 28 Teste de Confiabilidade
Estatstica de confiabilidade Construtos Alfa de Cronbach Parmetros da Tecnologia Social 0,891 Dimenso Ambiental 0,868 Dimenso Econmica 0,754 Dimenso Social 0,735 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Nmero de itens 15 8 7 6 Resumo processamento Casos excludos Casos vlidos 129 129 129 129 0 0 0 0

4.8.2 Anlise Inferencial dos Itens dos Construtos Parmetros da TS Complementando a anlise de confiabilidade dos construtos

parmetros da TS tem-se a anlise inferencial de seus itens componentes na tabela 29. A ltima coluna da referida tabela indica que no caso do item solues de demandas sociais (comunidade), sua excluso elevaria o valor do alfa de Cronbach para 0,893, isto devido ao fato da correlao item-total ser baixa (0,263), o que significa que em relao ao conjunto, esse item pode estar medindo algo diferente dos demais. Field (2009) observa, porm, que em se tratando de amostras maiores, coeficientes de correlaes menores (valor menor que 0,3) so aceitveis. Cabe, ainda, alm da considerao tcnica da anlise, realizar a ponderao terica sobre o item anormal, que, nesse caso, justificado pela teoria. O item solues de demandas sociais (comunidade) est atrelado ao parmetro razo de ser da TS que deve ser compreendido a partir da viso de que a TS deve ser direcionada ao atendimento de [...] demandas sociais concretas, vividas e identificadas pela populao (ITS, 2004, p. 28). Sendo assim, o item importante ao construto e foi mantido.

165 Tabela 29 Anlise da Confiabilidade dos Itens dos Construtos Parmetros da TS

Itens do construto parmetros da TS Mdia da escala se o item for excludo Varincia da escala se o item for excludo 98,18 96,84 90,95 86,65 87,03 97,26 100,63 Correlao item-total corrigida 0,509 0,610 0,568 0,593 0,689 0,476 0,263 Alfa de Cronbach se item for excludo 0,887 0,885 0,884 0,883 0,878 0,888 0,893

Aprendizagem (conhecimento) 85,39 Aprendizagem (habilidade) 85,41 Apropriao 86,03 Participao (todo o processo) 86,20 Participao (efetiva) 85,83 Solues demandas sociais (usurios) 85,66 Solues demandas sociais (comunidade) 85,48 Obteno de novos conhecimentos (prtica da TS) 85,67 Obteno de novos conhecimentos (prtica alm da TS) 85,66 Decises democrticas (efetividade) 86,20 Decises democrticas (participao) 85,98 Organizao do conhecimento 85,90 Reaplicao em novas experincias (registro) 85,80 Aperfeioamento das solues 85,93 Multiplicao das solues 86,21 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

94,83

0,537

0,885

93,20 84,35 83,84 94,31 95,62 86,71 86,53

0,624 0,748 0,687 0,434 0,449 0,656 0,650

0,882 0,875 0,878 0,889 0,888 0,880 0,880

4.8.3 Anlise Inferencial dos Itens da Dimenso Ambiental Na anlise dos itens componentes da dimenso ambiental (tabela 30), a ltima coluna da tabela indica que no caso dos itens destinao de resduos (acondicionamento) e preservao ambiental (sem impacto ao ambiente), suas excluses elevariam o valor do alfa de Cronbach para 0,871 e 0,882 respectivamente. Quanto ao item destinao de resduos, esse no apresenta problemas em termos de correlao, pois sua correlao item-total de 0,495 e foi mantido. J o item preservao ambiental (sem impacto ao ambiente) apresentou valor de correlao item-total de 0,244 que significa que em relao ao conjunto pode estar medindo algo diferente dos demais. Tomada a considerao de Field (2009) sobre o tamanho da amostra, cabe a justificativa terica desse. O item preservao ambiental (sem impacto ao ambiente) diz

166 respeito s aes de minimizar ou at mesmo eliminar os impactos humanos no ambiente e que defendida por Bellen (2006, p. 37) quando da referncia sustentabilidade ecolgica que visa [...] ampliar a capacidade do planeta pela utilizao do potencial encontrado nos diversos ecossistemas, ao mesmo tempo que se mantm a sua deteriorao em um nvel mnimo, assim como por Robinson e Tinker (1997) e Sachs (2008). Portanto, os itens so importantes ao construto e foram mantidos. Tabela 30 Anlise da Confiabilidade dos Itens do Construto Dimenso Ambiental
Itens do construto dimenso ambiental Emprego de recursos (renovveis, reutilizveis, reciclveis) Emprego de recursos (recursos naturais) Emprego de recursos (recursos escassos, essenciais) Produo de resduos (reduo de resduos) Produo de resduos ( gerao menor de resduos) Destinao de resduos (acondicionamento) Preservao ambiental (sem impacto ao ambiente) Preservao ambiental (reduo do impacto no ambiente) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Mdia da escala se o item for excludo 38,62 38,00 38,24 38,40 38,26 39,14 37,63 37,64 Varincia da escala se o item for excludo 124,44 118,97 124,45 113,35 114,60 123,50 149,80 134,15 Correlao item-total corrigida 0,592 0,775 0,645 0,783 0,823 0,495 0,244 0,635 Alfa de Cronbach se item for excludo 0,855 0,834 0,849 0,831 0,827 0,871 0,882 0,853

4.8.4 Anlise Inferencial dos Itens da Dimenso Econmica Na anlise dos itens componentes da dimenso econmica a ltima coluna da tabela 31 indica que, no caso do item renda (reduo de gastos), sua excluso elevaria o valor do alfa de Cronbach para 0,798, devido ao fato da correlao item-total ser baixa (0,238), o que significa que em relao ao conjunto, esse item pode estar medindo algo diferente dos demais. Tomada a considerao de Field (2009) sobre o tamanho da amostra cabe a justificativa terica desse. O item renda (reduo de gastos) diz respeito capacidade dual da TS de ser uma alternativa que alm de gerar renda ao usurio possa tambm minimizar os gastos envolvidos no processo, por compreender em seu desenvolvimento a escolha de elementos conceptivos que privilegiem o uso de menos energia, de fcil manuteno de operao, quantidade menor de

167 recursos de implantao e at mesmo substitui importaes (GRAEML, 1996). Desse modo, o item importante ao construto e foi mantido. Tabela 31 Anlise da Confiabilidade dos Itens do Construto Dimenso Econmica
Itens do construto dimenso econmica Renda (aumento da receita) Renda (reduo de gastos) Consumo (ampliao) Mtodo empregado (percepo de melhoria) Mtodo empregado (crena no mtodo) Poupana (conscincia) Poupana (aspirao econmica) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Mdia da Varincia escala se o da escala item for se o item for excludo excludo 34,99 32,26 35,64 32,81 35,34 32,56 35,04 34,89 36,12 35,92 35,18 37,83 27,23 27,24 Correlao item-total corrigida 0,650 0,238 0,523 0,602 0,412 0,611 0,588 Alfa de Cronbach se item for excludo 0,696 0,798 0,715 0,718 0,745 0,689 0,696

4.8.5 Anlise Inferencial do Itens da Dimenso Social Na anlise dos itens componentes da dimenso social na ltima coluna da tabela 32 no foi identificado nenhum item que elevaria o valor de alfa de Cronbach. Isso significa que entre todos os construtos levantados para o estudo estatisticamente o da dimenso social est melhor ajustado. Apesar de seu valor de alfa de Cronbach ter sido o mais baixo entre os demais construtos, est dentro da faixa de confiabilidade. Tabela 32 Anlise da Confiabilidade dos Itens do Construto Dimenso Social
Itens do construto dimenso social Oportunidade de trabalho Participao social (reconhecimento social) Participao social (pertena) Emancipao (autonomia) Emancipao (autoconfiana) Valorizao da cultura Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Mdia da Varincia da escala se o escala se o item for item for excludo excludo 30,40 17,68 30,42 30,37 30,49 30,21 29,81 20,96 16,64 18,44 18,70 21,76 Correlao item-total corrigida 0,416 0,338 0,570 0,524 0,637 0,416 Alfa de Cronbach se o item for excludo 0,724 0,732 0,666 0,681 0,657 0,716

4.9 POSICIONAMENTO E DISPERSO DOS CONSTRUTOS Continuando a anlise dos construtos (quadro 30) so apresentadas, nesta seo, as informaes a respeito do posicionamento dos indicadores de

168 cada construto (mdia e frequncia) e da disperso destes (desvio padro, assimetria e curtose). Quadro 30 Indicadores Componentes dos Construtos
Indicadores Aprendizagem Papel da populao Apropriao Participao Razo de ser Soluo de Demandas sociais Construo do conhecimento Obteno de novos conhecimentos Tomada de deciso Decises democrticas Sistemtica Organizao do conhecimento Reaplicao de novas experincias Ampliao de escala Aperfeioamento das solues Multiplicao das solues Emprego de recursos Produo de resduos Ambiental Destinao de resduos Preservao ambiental Renda Consumo Econmico Mtodos empregados Poupana Oportunidade de trabalho Participao social Social Emancipao Valorizao da cultura Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Construtos

As medidas de posio permitem ter uma ideia sobre o comportamento do conjunto de dados que esto sendo analisados. Sendo que, a mdia representa um resumo dos dados, ou ainda, pode ser definida com o centro de massa ou ponto de equilbrio do conjunto (MILONE, 2004). considerado um indicador importante principalmente se houver uma boa concentrao dos dados em escores semelhantes. Em situaes nas quais isto no ocorre aconselhvel o uso do desvio padro como complemento mdia, que consiste em uma medida de quo bem a mdia representa os dados (FIELD, 2009). O desvio padro uma medida de disperso, que permite verificar o quanto os dados esto dispersos do ponto de equilbrio ou seja da mdia. A frequncia ou distribuio da frequncia permite ter uma visualizao da distribuio das respostas do conjunto de dados em cada escore possvel e quando da existncia de valores fora do limite, como o caso da alternativa no se aplica, possvel identificar a quantidade de missings values

169 existentes. J a assimetria e a curtorse dizem respeito forma, o arranjo e a posio relativa dos dados (MILONE, 2004) e podem auxiliar no entendimento da natureza da distribuio destes. A distribuio dos dados pode se apresentar de modo simtrica, quando houver equivalncia de valores para ambos os lados ou assimtrica quando no h equivalncia entre os lados. A curtose demonstra a agudez ou intensidade da distribuio, mediante anlise da curva de distribuio, podendo esta ter alta elevao quando h concentrao de valores em mesmo escore ou achatada pela baixa concentrao. 4.9.1 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores dos Parmetros da TS Iniciando pelos indicadores relacionados aos parmetros da TS (tabela 33) foi possvel constatar os seguintes aspectos: a maior mdia foi do indicador aprendizagem com 6,55, seguido de soluo de demandas sociais com 6,38 e obteno de novos conhecimentos com 6,29. A menor mdia ficou com multiplicao das solues com 5,79 e decises democrticas com 5,92. Quanto ao desvio padro, os menores valores foram apresentados por aprendizagem com 0,546, seguido de solues de demandas sociais com 0,614 e obteno de novos conhecimentos com 0,765. Os maiores desvios foram apresentados por multiplicao das solues com 1,246, decises democrticas com 1,187 e participao com 1,154. Tabela 33 Estatstica Descritiva dos Indicadores dos Construtos Parmetros da TS
Indicadores N Missing 0 1 0 0 0 0 0 0 2 1 Mdia 6,55 5,97 5,97 6,38 6,29 5,92 6,05 6,16 6,12 5,79 Aprendizagem 129 Apropriao 128 Participao 129 Soluo de demandas sociais 129 Obteno de novos conhecimentos 129 Decises democrticas 129 Organizao do conhecimento 129 Reaplicao de novas experincias 129 Aperfeioamento das solues 127 Multiplicao das solues 128 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Desvio Assimetria Curtose padro 0,546 -1,024 0,252 1,011 -1,468 4,297 1,154 -1,329 1,794 0,614 -0,907 0,385 0,765 -1,381 2,467 1,187 -1,653 2,727 1,078 -1,631 3,112 0,922 -1,043 0,912 1,088 -1,439 1,954 1,246 -1,326 2,015

170 A assimetria foi negativa para todos os indicadores o que denota concentrao de respostas em valores altos (maiores que a mdia) direita da distribuio. Quanto curtose, todos os indicadores foram positivos, indicando uma distribuio concentrada. A mdia geral dos indicadores foi de 6,12. Considerando a escala de Likert de 7 pontos o valor da mdia alta. De modo geral, os elementos dos construtos parmetros da TS apresentaram uma distribuio harmnica, tanto na forma como na posio relativa dos dados. Considerando as maiores (acima de 6) e as menores (abaixo de 6) mdias, assim como os menores (abaixo de 1) e os maiores (acima de 1) desvios padro foi possvel fazer as seguintes constataes: primeira, quanto aos usurios em sua relao com as TSs, tem sido privilegiado os processos de aprendizagem, reflexo da alta mdia obtida e reforado tambm pela alta mdia do indicador obteno de novos conhecimentos. Porm, elementos que denotam um posicionamento mais ativo destes frente s experincias foram menos evidenciados, o que pode ser observado devido s mdias dos indicadores: apropriao, participao e tomada de deciso que ficaram abaixo dos 6 pontos. Justificam-se as diferenas nos escores devido complexidade de se envolver efetivamente os usurios nas experincias, o que implica na maioria das vezes a uma postura diferenciada destes no papel de ator direto no desenvolvimento das TSs ou at mesmo na dificuldade de localizao e aglutinao dos usurios nas experincias. Por outro lado implica tambm habilidades especficas dos atores responsveis diretamente pelas TSs, em romper com as barreiras culturais dos usurios que, comumente, so colocados numa posio pacfica frente ao fenmeno tecnolgico, esperando algo pronto e acabado. A segunda constatao em relao s modalidades que dizem respeito aos processos metodolgicos das TSs, que apesar de apresentarem uma mdia elevada em termos de reaplicao em novas experincias, alguns pontos foram menos evidenciados, o que denota um espao para melhoria da metodologia. Isto foi observado em razo do indicador, multiplicao das solues com mdia abaixo de 6 e desvio padro acima de 1. Outros indicadores contribuem para a afirmao, como os indicadores

aperfeioamento das solues e organizao do conhecimento, que apesar de terem tido uma mdia acima dos 6 pontos, apresentaram valores altos no

171 desvio padro. De acordo com a terceira constatao, de modo geral, os indicadores: aprendizagem, soluo de demandas sociais, obteno de novos

conhecimentos e reaplicao em novas experincias tm sido privilegiados nas TSs e configuram os aspectos mais evidenciados (alta mdia e baixo desvio padro) em relao aos demais indicadores. Assim foi possvel constatar que diretamente as TSs analisadas em sua essncia, alm de prestigiar diversos outros aspectos, esto voltadas a atender demandas sociais mediante processo de aprendizagem que permitam aos usurios obter novos conhecimentos, assim como, gerar reaplicaes beneficiando novos usurios. 4.9.2 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores da Dimenso Ambiental No construto dimenso ambiental (tabela 34), foi possvel constatar os seguintes aspectos: a maior mdia foi a do indicador produo de resduos com 6,28, seguido do indicador preservao ambiental com 6,27. A menor mdia ficou com a destinao de recursos e foi 5,95. Quanto ao desvio padro, o menor valor ficou com o indicador emprego de recurso com 0,801 e produo de resduos com 0,810. Os maiores desvios foram observados na destinao de resduos com 1,146 e preservao ambiental com 0,962. Tabela 34 Estatstica Descritiva dos Indicadores do Construto Dimenso Ambiental
Indicadores N Missing 8 16 30 0 Mdia 6,13 6,28 5,95 6,27 Emprego de recursos 121 Produo de resduos 113 Destinao de resduos 99 Preservao do ambiente 129 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Desvio padro 0,801 0,810 1,146 0,962 Assimetria Curtose -0,916 -0,808 -1,476 -2,101 0,116 -0,326 3,317 6,671

A assimetria foi negativa para todos os indicadores o que representa concentrao de valores de respostas em valores altos (maiores que a mdia), direita da distribuio. Quanto curtose, com exceo do indicador produo de resduos, todos os demais indicadores so positivos, indicando uma distribuio concentrada. A mdia geral do construto foi de 6,16. Considerando a escala de Likert de 7 pontos, o valor da mdia alta.

172 Considerando as maiores (acima de 6) e as menores (abaixo de 6) mdias, assim como os menores (abaixo de 1) e os maiores (acima de 1) desvios padro foi possvel fazer as seguintes constataes: 1) apenas o indicador destinao de resduos, que diz respeito ao correto

acondicionamento dos restos, obteve mdia abaixo de 6 pontos, apesar do valor obtido, 5,95, ser bastante prximo. Esse indicador acabou por apresentar uma distribuio diferenciada em relao aos demais indicadores, reforado inclusive pelo alto desvio padro de 1,146 e alto nmero de missing values; e 2) a leitura dos dados indicam que as TSs em relao ao construto dimenso ambiental apesar de estarem voltadas ao emprego politicamente correto dos recursos demandam aes que promovam o correto acondicionamento ou destinao dos resduos gerados. Ainda, no caso do indicador produo de resduos houve uma distribuio mais plana das respostas, como pode ser observado no grfico 5. A distribuio desigual tanto na forma como na posio relativa do indicador destinao de resduos em relao aos demais deve-se aos problemas ainda no resolvidos em relao ao destino dos resduos gerados pela TS.

Grfico 5 Distribuio das Frequncias do Indicador Produo de Resduos Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Complementando a anlise da dimenso ambiental, a pergunta 211 do

1

Questo 21: antes da TS, os resduos gerados que no possuam destino adequado eram acondicionados de modo a evitar o descarte no meio ambiente

173 instrumento de coleta de dados foi analisada separadamente, pois no tratava especificamente da TS utilizada, mas sim da situao existente antes de seu emprego. Desse modo, foi realizado o tratamento separado da questo (tabela 35) e foi possvel averiguar uma mdia de 4,16 e um alto desvio padro de 1,985. A leitura dos dados refora a anlise, anteriormente apresentada, de que as TSs apresentam problemas em relao ao destino dos resduos. Apesar de ter havido uma melhora em relao situao existente antes do emprego da TS, o baixo escore da mdia de 4,16 pontos e o alto desvio padro de 1,985 pontos indicam que a melhora est aqum do que esperado para os respondentes. Tabela 35 Estatstica Descritiva Questo 21
Indicador N Missing Mdia Desvio Assimetria Curtose padro 1,985 -0,3515 -0,9728 Destinao de resduos - destinos adequados 92 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

37

4,16

Observando o grfico 6 possvel compreender a disperso obtida, caracterizada tambm pela assimetria e curtose negativas. Pelo histograma possvel constatar uma distribuio prxima normalidade, o que denota que as respostas esto bem divididas entre os que acreditam que os resduos antes da TS eram acondicionados adequadamente e os que no.

Grfico 6 Distribuio das Frequncia Questo 21 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

174 Senso assim, o emprego da TS no substituiu totalmente as antigas prticas de destinao inadequada de recursos, sendo necessrio o aperfeioamento das solues da TS. 4.9.3 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores da Dimenso Econmica No construto dimenso econmica (tabela 36), foi possvel constatar os seguintes aspectos: a maior mdia foi do indicador mtodo empregado com 6,36, seguido de renda com 6,28 e a menor mdia ficou com poupana com 5,64. Quanto ao desvio padro, o menor valor apresentado foi o do indicador mtodo empregado com 0,685 e renda com 0,832. Os maiores desvios foram observados no indicador poupana com 1,129 e consumo com 0,929. Tabela 36 Estatstica Descritiva dos Indicadores do Construto Dimenso Econmica
Indicadores N Missing 1 3 0 5 Mdia 6,28 6,13 6,36 5,64 Renda 128 Consumo 126 Mtodo empregado 129 Poupana 124 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Desvio padro 0,832 0,929 0,685 1,129 Assimetria Curtose -1,445 -0,865 -0,780 -0,961 2,850 -0,116 0,002 1,292

Quanto assimetria, essa foi negativa para todos os indicadores o que indica concentrao de respostas em valores altos (maiores que a mdia) direita da distribuio. Quanto curtose, com exceo do indicador consumo, todos os demais indicadores foram positivos, indicando uma distribuio concentrada. No caso do indicador consumo houve uma distribuio mais plana das respostas, como pode ser observado no grfico 7, em razo do desvio padro das respostas. A mdia geral do construto foi de 6,10. Considerando a escala Likert de 7 pontos, o valor da mdia alta.

175

Grfico 7 Distribuio das Frequncias do Indicador Consumo Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Considerando as maiores (acima de 6) e as menores (abaixo de 6) mdias, assim como os menores (abaixo de 1) e os maiores (acima de 1) desvios padro foi possvel fazer as seguintes constataes: 1) apenas o indicador poupana apresentou mdia abaixo dos 6 pontos e alto desvio padro com 1,129 pontos, tendo uma distribuio de frequncia desigual em relao aos demais indicadores, inclusive com um nmero de missing values superior; e 2) a leitura dos dados permite afirmar que as TSs analisadas tm permitido aos seus usurios, alm da gerao de renda, um aumento no consumo. Contudo, tal contribuio no tem sido proporcional em relao formao de poupana, que enseja alm do desejo de economizar, a condio superavitria do fluxo de caixa pessoal, que diz respeito s sobras do prprio consumo. Desse modo, o nvel de melhoria financeira dos usurios da TS esto concentrados em maior grau no consumo, o que pode ser explicado em parte pelo reflexo de demandas de consumo reprimidas ou ainda ao valor de retorno baixo. Todavia, tais afirmaes requerem estudos mais aprofundados para verificao. 4.9.4 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Indicadores da Dimenso Social No construto dimenso social (tabela 37), foi possvel constatar os

176 seguintes aspectos: a maior mdia foi do indicador valorizao da cultura com 6,58, seguido de oportunidade de trabalho com 6,23. A menor mdia ficou com o indicador participao social com 6,07. Quanto ao desvio padro, o menor valor ficou com o indicador valorizao da cultura com 0,683 e emancipao com 0,837. Os maiores desvios foram observados no indicador oportunidade de trabalho com 0,982. Tabela 37 Estatstica Descritiva dos Indicadores do Construto Dimenso Social
Indicadores N Missing 6 1 1 1 Mdia 6,23 6,07 6,10 6,58 Desvio padro 0,982 0,893 0,837 0,683 Assimetria Curtose -1,2654 -1,164 -0,8971 -1,7947 1,0559 1,3657 0,8152 3,3879

Oportunidade de trabalho 123 Participao social 128 Emancipao 128 Valorizao da Cultua 128 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

A assimetria foi negativa para todos os indicadores do construto dimenso social o que indica concentrao de valores de respostas em valores altos (maiores que a mdia) direita da distribuio. Quanto curtose, todos os indicadores foram positivos, indicando uma distribuio concentrada. A mdia geral do construto foi de 6,24. Considerando a escala Likert de 7 pontos, o valor da mdia alta. De modo geral, os elementos do construto dimenso social apresentaram uma distribuio harmnica tanto na forma como na posio relativa dos dados. Considerando as maiores (acima de 6) e as menores (abaixo de 6) mdias, assim como os menores (abaixo de 1) e os maiores (acima de 1) desvios padro foi possvel constatar que no houve grandes disparidades nas distribuies entre os indicadores. Todos os indicadores tiveram mdia acima de 6 pontos e desvio padro abaixo de 1 ponto. A leitura dos dados possibilita afirmar que entre os trs construtos ligados ao desenvolvimento sustentvel, o da dimenso social tem

apresentado, dentro dos diversos aspectos do conjunto, o maior equilbrio no grau de satisfao dos indicadores em termos de atendimento das demandas por parte dos usurios da TS, com destaque para a valorizao da cultura.

177 4.10 ANLISE DO POSICIONAMENTO E DISPERSO DOS CONSTRUTOS Nesta seo, so apresentados os resultados referentes anlise de posicionamento e disperso dos construtos, mediante a consolidao dos respectivos indicadores em cada conjunto. Para tanto, os construtos foram divididos em dois blocos de anlise, um referente s TSs (parmetros) e outro do desenvolvimento sustentvel (dimenses). 4.10.1 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Construtos da TS Em relao aos construtos da TS, formado por seus parmetros (tabela 38), foi constatado que as maiores mdias foram apresentadas pelos construtos: razo de ser com 6,38 e construo do conhecimento 6,29. As menores mdias foram apresentadas pelos construtos: tomada de deciso

com 5,92, seguido de ampliao de escala com 6,03 e sistemtica 6,05. Em relao ao desvio padro, os menores valores foram dos construtos: razo de ser com 0,614 e papel da populao com 0,743 e os maiores foram: tomada de deciso com 1,187 e sistemtica 1,078. Tabela 38 Estatstica Descritiva Geral dos Construtos da TS
Construtos N Missing 0 0 0 0 0 0 Mdia 6,17 6,38 6,29 5,92 6,05 6,03 Desvio padro 0,743 0,614 0,765 1,187 1,078 0,879 Assimetria Curtose -1,170 -0,907 -1,381 -1,653 -1,631 -1,180 1,305 0,385 2,467 2,727 3,112 1,645

Papel da populao 129 Razo de ser 129 Construo do conhecimento 129 Tomada de deciso 129 Sistemtica 129 Ampliao de escala 129 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Quanto assimetria, essa foi negativa para todos os indicadores dos construtos da TS o que indica concentrao de valores de respostas em valores altos (maiores que a mdia), direita da distribuio. Quanto curtose, todos os indicadores foram positivos, indicando tambm uma distribuio concentrada. A mdia geral do construto foi de 6,14. Considerando a escala Likert de 7 pontos, o valor da mdia alta. De modo geral, os construtos da TS, apresentaram estatisticamente uma distribuio harmnica tanto na forma como na posio relativa dos dados.

178 Ponderando os valores apresentados pelos diversos parmetros, o da tomada de deciso se destaca tanto na mdia como no desvio padro apresentando uma distribuio desigual em relao ao conjunto. A explicao para tal situao, como j comentado em anlises anteriores, est nas deficincias do processo de construo social envolvido nos projetos de TSs que acabam no priorizando a participao dos usurios, em especial, na etapa de desenvolvimento da TS, no qual concentram-se decises essenciais ao design da tecnologia. Considerando que a escolha tecnolgica um processo poltico, a ausncia dos atores principais no desenvolvimento da tecnologia compromete a busca de solues que efetivamente atendam suas reais necessidades e consequentemente na capacidade da soluo em promover a transformao social da comunidade atendida. Ainda em relao aos valores discrepantes vale destacar o desvio padro observado no parmetro sistemtica e que est diretamente relacionado ao processo de organizao da aplicao do conhecimento inerente TS. Apesar da mdia acima de 6 pontos o desvio padro indica que h deficincias na organizao dos processos e que h espao para melhorias que acabariam refletindo na eficcia das aes. 4.10.2 Anlise do Posicionamento e Disperso dos Construtos do

Desenvolvimento Sustentvel Quanto aos construtos do desenvolvimento sustentvel (tabela 39), a dimenso social ficou com a maior mdia de 6,23, seguido da dimenso ambiental com 6,16. A menor mdia foi a da dimenso econmica com 6,10. Em relao ao desvio padro o menor valor foi apresentado pela dimenso social com 0,620 e o maior com a dimenso ambiental com 0,738. Tabela 39 Estatstica Descritiva Geral dos Construtos do Desenvolvimento Sustentvel
Construtos N Missing 0 0 0 Mdia 6,16 6,10 6,23 Desvio padro 0,738 0,674 0,620 Assimetria Curtose -1,139 -0,594 -0,763 1,444 -0,047 -0,093

Dimenso ambiental 129 Dimenso econmica 129 Dimenso social 129 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

179 Quanto assimetria, essa foi negativa para todos os indicadores o que indica concentrao dos valores das respostas em valores altos (maiores que a mdia) direita da distribuio. Em relao curtose, apenas a dimenso ambiental ficou positiva, indicando distribuio concentrada. J a dimenso econmica e social tiveram uma disperso mais plana em relao ambiental, como pode ser observada nos grficos 8, 9 e 10. Evidencia-se que os valores de curtose da dimenso ambiental e social ficaram muito prximos da condio positiva, o que denotaria uma harmonizao tanto na forma, como na posio relativa dos dados.

Grfico 8 Distribuio das Frequncias do Construto Dimenso Ambiental Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

180

Grfico 9 Distribuio das Frequncias do Construto Dimenso Econmica Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Grfico 10 Distribuio das Frequncias do Construto Dimenso Social Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Pelos valores apresentados possvel afirmar que houve uma percepo positiva pelos benefcios da TS em relao s dimenses e que h um atendimento homogneo, todavia, no se pode afirmar que seja equilibrado, com tendncia para o lado social, seguido do ambiental e por final econmico.

181 4.11 ANLISE DA NORMALIDADE Complementando a anlise do posicionamento e da disperso dos dados foi realizado o teste de normalidade, que um recurso importante para indicar o grau em que a distribuio dos dados corresponde a uma distribuio normal (HAIR et al., 2005). O conhecimento da normalidade ou no dos dados permite, ao pesquisador, identificar o teste adequado a ser utilizado nas anlises. Para tanto, foi empregado o teste Kolmogorov-Smirnov e ShapiroWilk, conforme tabela 40. Tabela 40 Teste de Normalidade
Critrios de identificao Aprendizagem (conhecimento) Aprendizagem (habilidade) Apropriao Participao (todo o processo) Participao (efetiva) Solues demandas sociais (usurios) Solues demandas sociais (comunidade) Obteno de novos conhecimentos (prtica da TS) Obteno de novos conhecimentos (prtica alm da TS) Decises democrticas (efetividade) Decises democrticas (participao) Organizao do conhecimento Reaplicao em novas experincias (registro) Aperfeioamento das solues Multiplicao das solues Emprego de recursos (renovveis, reutilizveis, reciclveis) Emprego de recursos (recursos naturais) Emprego de recursos (recursos naturais escassos, essenciais) Produo de resduos (reduo de resduos) Produo de resduos ( gerao menor de resduos) Destinao de resduos (acondicionamento) Preservao ambiental (sem impacto ao ambiente) Preservao ambiental (reduo do impacto no ambiente) Renda (aumento da receita) Renda (reduo de gastos) Consumo (ampliao) Mtodo empregado (percepo de melhoria) Mtodo empregado (crena no mtodo) Poupana (conscincia) Poupana (aspirao econmica)

continua...
KolmogorovSmirnov(a) Shapiro-Wilk Statistic df Sig. Statistic df Sig. 0,388 77 0,000 0,678 77 0,000 0,384 77 0,000 0,680 77 0,000 0,227 77 0,000 0,790 77 0,000 0,227 77 0,000 0,818 77 0,000 0,283 77 0,000 0,756 77 0,000 0,256 77 0,000 0,772 77 0,000 0,334 77 0,000 0,735 77 0,000 0,278 77 0,000 0,753 77 0,000 0,286 0,249 0,259 0,303 0,253 0,244 0,293 0,241 0,354 0,266 0,339 0,310 0,237 0,292 0,356 0,368 0,311 0,279 0,318 0,377 0,217 0,309 77 77 77 77 77 77 77 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,756 0,812 0,729 0,768 0,810 0,791 0,814 0,813 0,720 0,805 0,747 0,760 0,845 0,712 0,710 0,704 0,729 0,790 0,756 0,694 0,864 0,779 77 77 77 77 77 77 77 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 77 77 77 77 77 77 77 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 0,000 77 77 77 77 77 77 77 77 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

182 Tabela 40 Teste de Normalidade

Critrios de identificao Oportunidade de trabalho Participao social (reconhecimento social) Participao social (pertena) Emancipao (autonomia) Emancipao (autoconfiana) Valorizao da cultura a. Correlao de significncia de Liliefors Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

concluso
KolmogorovSmirnov(a) Shapiro-Wilk Statistic df Sig. Statistic df Sig. 0,276 77 0,000 0,782 77 0,000 0,227 77 0,000 0,830 77 0,000 0,293 77 0,000 0,768 77 0,000 0,224 77 0,000 0,835 77 0,000 0,260 77 0,000 0,792 77 0,000 0,386 77 0,000 0,657 77 0,000

Segundo Field (2009, p. 112), se o [...] teste no-significativo (p>0,05) ele nos informa que os dados da amostra no diferem

significativamente de uma distribuio normal (isto , eles podem ser normais) e quando for significativo p<0,05 indica que a distribuio no-normal. Pelos valores obtidos, os dados da amostra apresentam uma distribuio no-normal. Esta constatao reforada pelos valores de assimetria e curtose anteriormente levantados e que j indicavam esse tipo de distribuio. O status normalidade ou no-normalidade no implica diretamente em dizer se um dado bom ou ruim, mas apresenta uma considerao a ser analisada e justificada. Para o presente estudo, a no-normalidade justificada pela distribuio concentrada em valores altos acima da mdia, como analisado anteriormente, e corresponde realidade encontrada sobre o fenmeno em estudo que constata que as TSs tem sido percebidas com um fenmeno benfico pelos usurios e que tem impactado positivamente em cada uma das dimenses do desenvolvimento sustentvel. Por outro lado, no que diz respeito aos parmetros da TS as respostas indicam que os projetos de TS orientados pela AST tm, em sua essncia, enfatizado um alto grau dos elementos essenciais constituintes da prpria TS que acaba por potencializar as aes voltadas transformao social das comunidades que a utilizam. Destarte a no normalidade dos dados justificada pela condio real do prprio fenmeno estudado. 4.12 ANLISE E TESTES DE HIPTESES Ponderando o objetivo do estudo de analisar a relao entre as TSs e o desenvolvimento sustentvel, nesta seo so apresentadas as anlises e

183 testes de hipteses definidas. Para tanto, foi empregada a avaliao do coeficiente de correlao de Spearman. Por meio do teste de correlao possvel mensurar o relacionamento linear entre variveis, podendo ser de trs tipos: positivamente relacionadas, indicando que as variveis analisadas apresentam um comportamento de mesmo sentido, ou seja, se uma cresce numericamente a outra tambm cresce e vice-versa; negativamente

relacionadas, indicando que o comportamento das variveis oposto, ou seja, quando uma cresce numericamente a outra diminui e vice-versa; e finalmente, apresentar um relacionamento neutro, indicando que no h uma relao entre as variveis (FIELD, 2009). Ainda, para apoio da anlise dos dados, possvel, mediante o clculo do coeficiente de determinao (valor de R), determinar a intensidade da relao entre as variveis analisadas, podendo ser: pequena de 0,10 a 0,29 ou de -0,10 a -0,29; mdia de 0,30 a 0,49 ou de -0,30 a -0,49; ou alta de 0,50 a 1,0 ou de -0,50 a -1,0 (FIELD, 2009). A apresentao dos resultados foi dividida em duas partes: correlao entre os indicadores componentes dos construtos e correlao entre os construtos. No ltimo caso foi possvel definir a aceitao ou no de cada uma das hipteses. Considerando que os dados apresentam uma distribuio no-normal foi empregado o Coeficiente de Spearman que uma [...] estatstica noparamtrica e, assim, pode ser usada quando os dados violarem suposies paramtricas, tais como dados no-normais (FIELD, 2009, p. 144). 4.12.1 Correlao entre os Indicadores dos Construtos dos Parmetros da TS A comear pelos indicadores dos construtos dos parmetros da TS (tabela 41), pela anlise das correlaes foi, possvel constatar que, com exceo da correlao entre os indicadores, apropriao e reaplicao novas experincias, que tiveram correlao significativa ao nvel de 5%, todos os demais indicadores tiveram correlao entre si ao nvel de 1%, o que indica forte correlao entre os diversos indicadores. Apesar de no ser prudente estabelecer relaes causais entre variveis a partir da correlao (FIELD, 2009), o comportamento observado aponta que h contribuies significativas

184 entre os indicadores, principalmente por constiturem aspectos essenciais de um mesmo fenmeno. Isto pode ser confirmado pelo coeficiente de determinao (tabela 45), que, com exceo da relao entre os indicadores, apropriao e reaplicao de novas experincias, todos os demais

apresentaram um ndice de determinao superior a 0,49, e, todas as correlaes, sem exceo, foram positivas, ou seja, os indicadores

apresentaram comportamento de mesmo sentido.

185

Tabela 41 - Correlao entre os Indicadores dos Construtos dos Parmetros da TS

Indicadores Aprend. Aprop. Particip. Soluo dem. sociais ,414(**) 0 0,643 129 ,269(**) 0,002 0,519 128 ,249(**) 0,004 0,499 129 1 . 129 ,369(**) 0 0,607 129 Obteno novos conhec. ,500(**) 0 0,707 129 ,431(**) 0 0,657 128 ,438(**) 0 0,662 129 ,369(**) 0 0,607 129 1 . 129 Decises democ. Organ. conhec. Reap. novas exper. ,364(**) 0 0,603 129 ,219(*) 0,013 0,468 128 ,318(**) 0 0,564 129 ,352(**) 0 0,593 129 ,320(**) 0 0,566 129 Aperfei. Solu.

continua...
Multiplic. Solu.

Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Apropriao Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Participao Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Soluo Coef. correlao demandas Sig. (bilateral) sociais Coef. determinao N Obteno novos Coef. correlao conhecimentos Sig. (bilateral) Coef. determinao N Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Aprendizagem

1 . 129 ,420(**) 0 0,648 128 ,438(**) 0 0,662 129 ,414(**) 0 0,643 129 ,500(**) 0 0,707 129

,420(**) 0 0,648 128 1 . 128 ,505(**) 0 0,711 128 ,269(**) 0,002 0,519 128 ,431(**) 0 0,657 128

,438(**) 0 0,662 129 ,505(**) 0 0,711 128 1 . 129 ,249(**) 0,004 0,499 129 ,438(**) 0 0,662 129

,476(**) 0 0,690 129 ,456(**) 0 0,675 128 ,665(**) 0 0,815 129 ,455(**) 0 0,675 129 ,521(**) 0 0,722 129

,288(**) 0,001 0,537 129 ,363(**) 0 0,602 128 ,366(**) 0 0,605 129 ,346(**) 0 0,588 129 ,290(**) 0,001 0,539 129

,339(**) 0 0,582 127 ,446(**) 0 0,668 127 ,439(**) 0 0,663 127 ,336(**) 0 0,580 127 ,511(**) 0 0,715 127

,382(**) 0 0,618 128 ,438(**) 0 0,662 128 ,380(**) 0 0,616 128 ,309(**) 0 0,556 128 ,616(**) 0 0,785 128

186

Tabela 41 - Correlao entre os Indicadores dos Construtos dos Parmetros da TS

Indicadores Aprend. Aprop. Particip. Soluo dem. sociais ,455(**) 0 0,675 129 ,346(**) 0 0,588 129 ,352(**) 0 0,593 129 ,336(**) 0 0,580 127 ,309(**) 0 0,556 128 Obteno novos conhec. ,521(**) 0 0,722 129 ,290(**) 0,001 0,539 129 ,320(**) 0 0,566 129 ,511(**) 0 0,715 127 ,616(**) 0 0,785 128 Decises democ. Organ. conhec. Reap. novas exper. ,343(**) 0 0,586 129 ,293(**) 0,001 0,541 129 1 . 129 ,418(**) 0 0,647 127 ,357(**) 0 0,597 128 Aperfei. Solu.

concluso.
Multiplic. Solu.

Coef. correlao ,476(**) Sig. (bilateral) 0 Coef. determinao 0,690 N 129 Organizao do Coef. correlao ,288(**) conhecimento Sig. (bilateral) 0,001 Coef. determinao 0,537 N 129 Reaplicao Coef. correlao ,364(**) novas Sig. (bilateral) 0 experincias Coef. determinao 0,603 N 129 Aperfeioamento Coef. correlao ,339(**) das solues Sig. (bilateral) 0 Coef. determinao 0,582 N 127 Multiplicao das Coef. correlao ,382(**) solues Sig. (bilateral) 0 Coef. determinao 0,618 N 128 ** correlao significativa ao nvel de 0,01 (bilateral) * correlao significativa ao nvel de 0,05 (bilateral) Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Decises democrticas

,456(**) 0 0,675 128 ,363(**) 0 0,602 128 ,219(*) 0,013 0,468 128 ,446(**) 0 0,668 127 ,438(**) 0 0,662 128

,665(**) 0 0,815 129 ,366(**) 0 0,605 129 ,318(**) 0 0,564 129 ,439(**) 0 0,663 127 ,380(**) 0 0,616 128

1 . 129 ,404(**) 0 0,636 129 ,343(**) 0 0,586 129 ,433(**) 0 0,658 127 ,460(**) 0 0,678 128

,404(**) 0 0,636 129 1 . 129 ,293(**) 0,001 0,541 129 ,442(**) 0 0,665 127 ,363(**) 0 0,602 128

,433(**) 0 0,658 127 ,442(**) 0 0,665 127 ,418(**) 0 0,647 127 1 . 127 ,634(**) 0 0,796 127

,460(**) 0 0,678 128 ,363(**) 0 0,602 128 ,357(**) 0 0,597 128 ,634(**) 0 0,796 127 1 . 128

187 Sobre a correlao mais baixa dos indicadores, apropriao e a reaplicao de novas experincias, supe-se que poderia ser maior, caso houvesse um compromisso social por parte dos usurios ao participar e adotar a TS de repassar a outros potenciais usurios o conhecimento aprendido. A correlao baixa pode estar refletindo o fato de muitas TSs serem concebidas desvinculadas de uma proposta de interveno coletiva e acabarem sendo direcionadas para usurios individuais. Esta suposio apoiada pela baixa frequncia dos itens propriedade coletiva e diviso tcnica do trabalho, conforme apresentada na tabela 28, relativa anlise da caracterizao das TSs com base na orientao da AST. Analisando um tratamento geral dos indicadores, a partir do coeficiente de determinao, foi construda a tabela 42 que apresenta medidas de

posicionamento e disperso da intensidade das relaes. Os indicadores que apresentaram as menores mdias de intensidade de relao foram: reaplicao de novas experincias com mdia de 0,574 e soluo de demandas sociais com mdia 0,584. No outro extremo, esto os indicadores: decises democrticas com mdia 0,682, aperfeioamento das solues com mdia 0,664 e obteno de novos conhecimentos com mdia 0,662. Tabela 42 Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores dos Parmetros da TS
Indicadores Mdia Aprendizagem 0,632 Apropriao 0,623 Participao 0,644 Soluo de demandas sociais 0,584 Obteno de novos conhecimentos 0,662 Decises democrticas 0,682 Organizao do conhecimento 0,591 Reaplicao de novas experincias 0,574 Aperfeioamento das solues 0,664 Multiplicao das solues 0,657 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Desvio Padro 0,05 0,08 0,09 0,06 0,08 0,06 0,04 0,05 0,07 0,08 Mnimo 0,537 0,468 0,499 0,499 0,539 0,586 0,537 0,468 0,580 0,556 Mximo 0,707 0,711 0,815 0,675 0,785 0,815 0,665 0,647 0,796 0,796

A anlise dos dados permite afirmar que as aes voltadas gerao de novos conhecimentos e participao efetiva dos usurios foram as que

188 mais contriburam em relao aos demais indicadores. Todavia, as aes voltadas organizao do conhecimento e percepo da TS como soluo de demandas sociais, por parte dos usurios e da comunidade, foram as que menos contriburam em relao aos demais indicadores. Complementando a anlise da intensidade das relaes entre os indicadores, na tabela 43 possvel verificar para cada indicador as relaes de maior e menor intensidade. Tabela 43 Principais Correlaes dos Indicadores da TS
Maior correlao obteno novos conhecimentos Aprendizagem decises democrticas participao Apropriao decises democrticas decises democrticas Participao apropriao Soluo demandas decises democrticas sociais aprendizagem Obteno novos multiplicao das solues conhecimentos decises democrticas Decises participao democrticas obteno novos conhecimentos Organizao do aperfeioamento das solues conhecimento decises democrticas Reaplicao novas aperfeioamento das solues experincias aprendizagem Aperfeioamento das multiplicao das solues solues obteno novos conhecimentos aperfeioamento das solues Multiplicao das solues obteno novos conhecimentos Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Indicador Menor correlao organizao do conhecimento aperfeioamento de solues reaplicao novas experincias soluo de demandas sociais soluo de demandas sociais reaplicao novas experincias Participao Apropriao organizao do conhecimento reaplicao novas experincias reaplicao de novas experincias organizao do conhecimento obteno de novos conhecimentos Aprendizagem Apropriao organizao do conhecimento soluo de demandas sociais Aprendizagem soluo de demandas sociais Reaplicao novas experincias

Considerando que todos os indicadores apresentaram correlao positiva e alta (houve apenas uma correlao mdia), os resultados obtidos nos indicadores, apropriao, participao, obteno de novos conhecimentos, decises democrticas e multiplicao das solues, poderiam ser melhorados mediante aes que envolvessem os usurios da TS na reaplicao em novas experincias. Os resultados dos indicadores, aprendizagem, obteno de novos conhecimentos, decises democrticas, reaplicao de novas

experincias, poderiam ser melhorados mediante aes que promovessem uma melhor organizao do conhecimento. Os resultados dos indicadores: apropriao, participao, aperfeioamento da solues e multiplicao das solues, poderiam ser melhorados com esforos que promovessem a percepo de que a TS consiste em uma alternativa voltada soluo de

189 demandas sociais. Entre os outros resultados, vale destacar que as aes envolvidas nos indicadores, aperfeioamento das solues e aprendizagem, acabariam tendo uma contribuio mtua (aumentados), quando consideradas a partir do aprendizado de aplicar os conhecimento obtidos em novas aplicaes. Desse processo se daria o aprendizado a partir de novas solues para a prpria realidade. 4.12.2 Correlao entre os Indicadores do Construto Dimenso Ambiental Quanto correlao dos indicadores do construto dimenso ambiental (tabela 44), foi possvel constatar que todos tiveram correlao significativa entre si ao nvel de 1%, o que indica que o comportamento apresentado atesta contribuies significativas entre os indicadores. Isso pode ser confirmado pelo coeficiente de determinao (tabela 44), indicando para todos um ndice superior a 0,49. Ainda foi possvel evidenciar que, todas as correlaes foram positivas, ou seja, os indicadores apresentaram comportamento de mesmo sentido.

190

Tabela 44 - Correlao entre os Indicadores da Dimenso Ambiental

Indicadores da dimenso ambiental Emprego de recursos Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Produo de resduos Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Destinao de Coeficiente de correlao resduos Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Preservao Coeficiente de correlao ambiental Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N ** correlao significativa ao nvel de 0,01 (bilateral) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Emprego de recursos 1 . 121 ,472(**) 0 0,687 113 ,353(**) 0 0,594 98 ,422(**) 0 0,650 121 Produo de resduos ,472(**) 0 0,687 113 1 . 113 ,495(**) 0 0,704 96 ,444(**) 0 0,666 113 Destinao de resduos ,353(**) 0 0,594 98 ,495(**) 0 0,704 96 1 . 99 ,393(**) 0 0,627 99 Preservao ambiental ,422(**) 0 0,650 121 ,444(**) 0 0,666 113 ,393(**) 0 0,627 99 1 . 129

191 Ponderando um tratamento geral dos indicadores, a partir do coeficiente de determinao, foi construda a tabela 45 que apresenta medidas de posicionamento e disperso da intensidade das relaes. O indicador que apresentou a menor mdia de intensidade de relao foi destinao de resduos com 0,642 e o que apresentou a maior mdia foi produo de resduos com 0,686. Tabela 45 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores do Construto Dimenso Ambiental
Indicadores Emprego de recursos Produo de resduos Destinao de resduos Mdia 0,644 0,686 0,642 Desvio Padro 0,05 0,02 0,06 0,02 Mnimo 0,594 0,666 0,594 0,627 Mximo 0,687 0,704 0,704 0,666

Preservao ambiental 0,648 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

A anlise dos dados permite afirmar que os resultados das TSs referente reduo dos resduos teve maior contribuio na relao com os demais indicadores, enquanto no que diz respeito destinao de resduos teve menor contribuio. Salienta-se que esta situao j foi evidenciada anteriormente quando da anlise da curtose do indicador destinao de resduos, que indicou um posicionamento diferente em relao ao construto. Complementando a anlise da intensidade das relaes entre os indicadores, na tabela 46, foi possvel verificar para cada indicador, as relaes de maior e de menor intensidade. Tabela 46 Principais Correlaes dos Indicadores da Dimenso Ambiental
Indicador Emprego de recursos Produo de resduos Destinao de resduos Relao mais intensa Produo de resduos Destinao de resduos Produo de resduos Relao menos intensa Preservao ambiental Preservao ambiental Emprego de recursos Emprego de recursos

Preservao ambiental Produo de resduos Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Considerando que todos os indicadores apresentaram correlao positiva e alta foi possvel fazer as seguintes proposies: os resultados obtidos nos indicadores: emprego de recursos e produo de resduos, poderiam ser melhorados com aes voltadas preservao ambiental; e os

192 resultados dos indicadores destinao de resduos e preservao ambiental, poderiam ser melhorados com aes voltadas ao emprego de recursos. A leitura dos dados deixou evidente a relao intrnseca entre recursos e meio ambiente no qual, por um lado se tem as escolhas sobre que recursos devem ser utilizados, por outro, tem-se o impacto desses no ambiente, seja pela extrao ou pela destinao. Nas TSs analisadas o problema maior tem sido em relao destinao, que nem sempre tem sido adequada, atestada pelas respostas dos questionrios. Em contrapartida, as aes da TS foram apontadas como alternativa mais eficiente em comparao outros sistemas tecnolgicos anteriormente empregados pelos usurios da TS. Assim, o aprimoramento das solues com os ajustes necessrios destinao dos resduos tornaria a TS uma soluo ainda mais eficiente, no que diz respeito ao seu impacto ambiental. 4.12.3 Correlao entre os Indicadores do Construto Dimenso Econmica Quanto correlao dos indicadores do construto dimenso econmica (tabela 47) foi possvel constatar que todos os indicadores tiveram correlao significativa entre si ao nvel de 1%, o que indica que o comportamento apresentado atesta contribuies significativas entre os indicadores. Isso pode ser confirmado pelo coeficiente de determinao (tabela 47) indicando para todos um ndice superior a 0,49. Foi possvel evidenciar que todas as correlaes foram positivas, ou seja, os indicadores apresentaram

comportamento de mesmo sentido.

193

Tabela 47 - Correlao entre os Indicadores da Dimenso Econmica

Indicadores da dimenso econmica Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Consumo Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Mtodo empregado Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Poupana Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N ** correlao significativa ao nvel de 0,01 (bilateral) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Renda Renda 1 . 128 ,447(**) 0 0,669 126 ,512(**) 0 0,716 128 ,383(**) 0 0,619 124 Consumo ,447(**) 0 0,669 126 1 . 126 ,476(**) 0 0,690 126 ,506(**) 0 0,711 122 Mtodo empregado ,512(**) 0 0,716 128 ,476(**) 0 0,690 126 1 . 129 ,535(**) 0 0,731 124 Poupana ,383(**) 0 0,619 124 ,506(**) 0 0,711 122 ,535(**) 0 0,731 124 1 . 124

194 Considerando um tratamento geral dos indicadores, a partir do coeficiente de determinao, foi construda a tabela 48, que apresenta medidas de posicionamento e disperso da intensidade das relaes. O indicador que apresentou a menor mdia de intensidade de relao foi renda com 0,668 e o que apresentou a maior mdia foi mtodo empregado 0,712. Tabela 48 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores do Construto Dimenso Econmica
Indicadores Renda Consumo Mtodo empregado Mdia 0,668 0,690 0,712 Desvio Padro 0,05 0,02 0,02 0,06 Mnimo 0,619 0,669 0,690 0,619 Mximo 0,716 0,711 0,731 0,731

Poupana 0,687 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

A anlise dos dados permite afirmar que os resultados das TSs em relao ao mtodo empregado teve maior contribuio na relao com os demais indicadores, enquanto em relao renda teve menor contribuio. Desse modo, os usurios percebem a TS como um mtodo de melhoria para sua realidade, porm, a percepo positiva menor em termos da renda proporcionada pela TS, explicada em funo dos ganhos que podem estar a quem do desejado. Vale salientar que um dos desafios encontrados na TS tem a ver com a qualificao da produo: [...] essas tecnologias devem estar altura das tecnologias dos pases desenvolvidos, para que sejam capazes de produzir bens e servios em qualidade, quantidade e preos competitivos (BARBIERI, 1989, p.45). Condio que impacta alm do aprimoramento da TS, a qualificao de seus usurios que, na maioria das vezes, no possuem formao adequada. Complementando a anlise da intensidade das relaes entre os indicadores, na tabela 49, possvel verificar para cada indicador s relaes de maior e de menor intensidade. Tabela 49 Principais Relaes entre os Indicadores da Dimenso Econmica
Indicador Renda Consumo Mtodo empregado Relao mais intensa Mtodo empregado Poupana Poupana Relao menos intensa Poupana Renda Consumo Renda

Poupana Mtodo empregado Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

195 Observando que todos os indicadores apresentaram correlao positiva e alta foi possvel fazer as seguintes proposies: os resultados obtidos nos indicadores: consumo e poupana poderiam ser melhorados com aes voltadas a gerar renda; os resultados do indicador, renda, poderiam ser melhorados com aes voltadas a criar poupana; os resultados do indicador, mtodo empregado, poderiam ser melhorados com aes voltadas a gerar consumo. A leitura dos dados permite constatar a relao cclica entre renda, poupana e consumo. Quanto maior a renda, maior sero as disponibilidades financeiras para o consumo e para a gerao de poupana. Sendo que, por sua vez, os recursos poupados (poupana) permitem o aperfeioamento das fontes de gerao de renda que, por sua vez, aumentam as rendas e o consumo. Sabendo que a renda o elemento de partida do ciclo, compreensvel que a promoo de aes na gerao dessa acabariam por intensificar sua relao com a poupana e o consumo. Resgatando o problema da renda, anteriormente, levantado junto s TSs possvel afirmar que o nvel de renda gerado por essas no tem sido visto como suficiente pelos usurios para anteder a seus anseios de consumo e poupana. Por conseguinte, em relao ao mtodo empregado, como j destacado, creditado como uma alternativa de melhoria de vida, contudo, seus usurios so conscientes de que os resultados precisam ser potencializados para que a TS permita anteder s suas necessidades de consumo. Isto explicaria a relao menos intensa entre mtodo empregado e consumo. 4.12.4 Correlao entre os Indicadores do Construto Dimenso Social Quanto correlao dos indicadores do construto dimenso social (tabela 50), foi possvel constatar que todos os indicadores tiveram correlao significativa entre si ao nvel de 1%, o que indica que o comportamento apresentado atesta contribuies significativas entre eles. Isso pode ser confirmado pelo coeficiente de determinao (tabela 56) indicando, para todos, um ndice superior a 0,49. Ainda foi possvel evidenciar que todas as correlaes foram positivas, ou seja, apresentaram comportamento de mesmo sentido.

196

Tabela 50 - Correlao entre os Indicadores da Dimenso Social

Indicadores da dimenso social de Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Participao social Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Emancipao Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Valorizao da Coeficiente de correlao cultura Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N ** correlao significativa ao nvel de 0,01 (bilateral) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Oportunidade trabalho Oportunidade de trabalho 1 . 123 ,293(**) 0,001 . 0,541 122 ,371(**) 0 0,609 123 ,353(**) 0 0,594 123 Participao social ,293(**) 0,001 0,541 122 1 Emancipao ,371(**) 0 0,609 123 ,547(**) 0 0,740 127 1 Valorizao da cultura ,353(**) 0 0,594 123 ,418(**) 0 0,647 127 ,467(**) 0 0,683 127 1

128 ,547(**) 0 . 0,740 127 ,418(**) 0 0,647 127

128 ,467(**) 0 . 0,683 127

128

197 A tabela 51 que apresenta medidas de posicionamento e disperso da intensidade das relaes foi elaborada em consonncia a um tratamento geral dos indicadores, a partir do coeficiente de determinao. Tabela 51 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Indicadores do Construto Dimenso Social
Indicadores Oportunidade de trabalho Participao social Emancipao Mdia 0,581 0,643 0,677 Desvio Padro 0,04 0,10 0,07 0,04 Mnimo 0,541 0,541 0,609 0,594 Mximo 0,609 0,740 0,740 0,683

Valorizao da cultura 0,641 Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

O indicador que apresentou a menor mdia de intensidade de relao foi oportunidade de trabalho com 0,581 e o que apresentou a maior mdia foi emancipao 0,677. A anlise dos dados permite afirmar que os resultados das TSs em relao emancipao teve maior contribuio na relao com os demais indicadores, enquanto em relao oportunidade de trabalho teve menor contribuio. O indicador oportunidade de trabalho diz respeito s condies de efetividade do trabalho com a TS, ou seja a TS ser uma ocupao de trabalho que atenda plenamente as necessidades do usurio e que est diretamente relacionada ao fator econmico. Ter a TS como fonte principal de trabalho impacta diretamente na condio de sustentao do indivduo por meio das produes obtidas por essa; ao no precisar de outras alternativas de trabalho que no sejam especificamente a TS. Situao que volta a problemtica da qualificao da produo destacada por Barbieri (1989). Nisto reside a importncia do envolvimento governamental em fomentar polticas voltadas ao desenvolvimento de tecnologias alternativas voltadas s necessidades dos indivduos, do envolvimento das universidades e institutos de pesquisa para o aprimoramento das tecnologias (WEISS, 2009) e do esforo conjunto dos usurios da TS em buscar capacitao no intuito de potencializar seus esforos e resultados. Complementando a anlise da intensidade das relaes entre os indicadores, na tabela 52, possvel verificar para cada indicador as relaes de maior e menor intensidade.

198 Tabela 52 Principais Relaes entre os Indicadores da Dimenso Social

Indicador Oportunidade de trabalho Participao social Emancipao Relao mais intensa Emancipao Emancipao Participao social Relao menos intensa Participao social Oportunidade de trabalho Oportunidade de trabalho Oportunidade de trabalho

Valorizao da cultura Emancipao Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Considerando que todos os indicadores apresentaram correlao positiva e alta, foi possvel fazer as seguintes proposies: participao social, emancipao e valorizao da cultura, poderiam ser melhorados com aes voltadas a criar oportunidades de trabalho. O trabalho um elemento essencial dentro da sociedade e diz respeito funo do indivduo dentro dessa (ocupao de um espao social). Desse modo, aes que geram

oportunidades de trabalho como o caso da TS abrem portas insero social do indivduo que passa a se sentir pertencendo quela localidade. Alm desse benefcio, por ser a TS um instrumento que visa apropriao da tecnologia (conhecimento e posse da tecnologia em si), promove a emancipao do indivduo, pela autonomia e autoconfiana deste em relao s condies de sua manuteno na sociedade. J os resultados do indicador, oportunidade de trabalho, poderiam ser melhorados com aes voltadas participao social, que diz respeito ao ajustamento entre o indivduo e o coletivo. Para tanto, aes que levem a comunidade a compreender e valorizar a contribuio dos usurios da TS promoveriam uma procura maior pela produo dessas tecnologias. Por sua vez, aes que visem conscientizar os prprios usurios da TS respeito das suas responsabilidades para a comunidade, promoveriam junto a esses maior envolvimento na busca de tornar a TS uma oportunidade efetiva de trabalho. 4.12.5 Correlao entre os Construtos Nesta segunda etapa da anlise, so apresentadas as correlaes entre os construtos. Em um primeiro momento, so analisados os construtos relacionados TS, em seguida, os relacionados ao desenvolvimento sustentvel e, aps, a relao entre os construtos da TS (parmetros) e os do desenvolvimento sustentvel (dimenses).

199 4.12.6 Correlao entre os Construtos dos Parmetros da TS Na tabela 53, so demonstrados os resultados da anlise da correlao entre os construtos da TS (parmetros), tendo sido identificada correlao significativa ao nvel de 1% entre todos os parmetros da TS. Sendo todas relaes positivas e fortes, conforme resultado do coeficiente de determinao acima de 0,49. Ainda foi possvel evidenciar que todas as correlaes foram positivas, ou seja, os indicadores apresentaram comportamento de mesmo sentido. Vale destacar que os parmetros constituem caractersticas essncias de caracterizao da TS (ITS, 2004). Desse modo, com base nos resultados, conclui-se que os parmetros no s esto presentes nas TSs da amostra como apresentam forte relao entre si.

200

Tabela 53 - Correlao entre os Construtos da TS

Construtos Papel da populao 1 . 129 ,356(**) 0 0,597 129 ,557(**) 0 0,746 129 ,671(**) 0 0,819 129 ,424(**) 0 0,651 129 ,555(**) 0 0,745 129 Razo de ser Construo do conhecimento ,557(**) 0 0,597 129 ,369(**) 0 0,607 129 1 . 129 ,521(**) 0 0,722 129 ,290(**) 0,001 0,539 129 ,591(**) 0 0,769 129 Tomada de deciso ,671(**) 0 0,819 129 ,455(**) 0 0,675 129 ,521(**) 0 0,722 129 1 . 129 ,404(**) 0 0,636 129 ,506(**) 0 0,711 129 Sistemtica Ampliao de escala ,555(**) 0 0,745 129 ,382(**) 0 0,618 129 ,591(**) 0 0,769 129 ,506(**) 0 0,711 129 ,455(**) 0 0,675 129 1 . 129

Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Razo de ser Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Construo do Coef. correlao conhecimento Sig. (bilateral) Coef. determinao N Tomada de deciso Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Sistemtica Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Ampliao de escala Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N ** correlao significativa ao nvel de 0,01 (bilateral) Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Papel da populao

,356(**) 0 0,597 129 1 . 129 ,369(**) 0 0,607 129 ,455(**) 0 0,675 129 ,346(**) 0 0,588 129 ,382(**) 0 0,618 129

,424(**) 0 0,651 129 ,346(**) 0 0,588 129 ,290(**) 0,001 0,539 129 ,404(**) 0 0,636 129 1 . 129 ,455(**) 0 0,675 129

201 Por meio de um tratamento geral dos indicadores, a partir do coeficiente de determinao, foi construda a tabela 54 que apresenta medidas de posicionamento e disperso da intensidade das relaes. O indicador que apresentou a menor mdia de intensidade de relao foi razo de ser com 0,617 e o que apresentou a maior mdia foi tomada de deciso com 0,713. Tabela 54 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Construtos da TS
0,682 0,617 0,677 0,713 0,618 0,704 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Construtos Papel da populao Razo de ser Construo do conhecimento Tomada de deciso Sistemtica Ampliao de escala Mdia Desvio Padro 0,10 0,03 0,10 0,07 0,05 0,06 Mnimo 0,597 0,588 0,539 0,636 0,539 0,618 Mximo 0,819 0,675 0,769 0,819 0,675 0,769

A anlise dos dados permite afirmar que o construto tomada de deciso, que compreende a participao e a efetividade nas decises por parte dos usurios da TS, teve maior contribuio na relao com os demais indicadores. Salienta-se que a participao efetiva do usurio no

desenvolvimento da TS de extrema importncia para o processo de construo social. O construto razo de ser, que teve a menor mdia, juntamente com o construto sistemtica foram os que menos contriburam com os demais construtos. Quanto s relaes, apesar de presentes em todos os

relacionamentos, essas acontecem em diferentes intensidades entre os parmetros, como pode ser observado na tabela 55. Tabela 55 Principais Relaes entre os Parmetros da TS
Parmetro Papel da populao Razo de ser Construo do conhecimento Tomada de deciso Sistemtica Relao mais intensa Tomada de deciso Tomada de deciso Ampliao de escala Papel da populao Ampliao de escala Relao menos intensa Razo de ser Sistemtica Sistemtica Sistemtica Construo do conhecimento Razo de ser

Ampliao de escala Construo do conhecimento Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Considerando que todos os indicadores apresentaram correlao

202 positiva e alta foi possvel fazer as seguintes proposies: os resultados obtidos nos indicadores: razo de ser, construo do conhecimento e tomada de deciso, poderiam ser melhorados com aes voltadas a sistemtica, que diz respeito organizao do conhecimento, tanto no planejamento como na aplicao do conhecimento planejado. Com o melhor planejamento dos esforos seria possvel: ser mais assertivo na busca de solues junto comunidade, fazendo com que tanto usurios como comunidade em geral percebam mais claramente as contribuies realizadas, aumentando a relao com o construto razo de ser; aperfeioar o aprendizado mediante procedimentos que valorizem a construo do conhecimento pela prtica da experincia, superando as limitaes dos prprios usurios, assim ampliando a relao com o construto construo do conhecimento; preparar melhor os espaos de participao efetiva dos usurios em todas as fases da TS, uma vez que a participao nas decises acaba por gerar um compromisso com a soluo, assim aumentando a relao com o construto tomada de deciso. Os resultados dos construtos: papel da populao e ampliao de escala, poderiam ser melhorados com aes voltadas ao construto razo de ser. A falta de compreenso da importncia da TS, no que diz respeito s contribuies que essas promovem ao seu contexto, em especial pelos prprios usurios, acaba por subutilizar os efeitos da TS em relao aos construtos papel da populao e ampliao da escala. Para que haja aprendizagem, apropriao e participao (indicadores do construto papel da populao) preciso que exista uma disposio dos elementos da comunidade, potenciais usurios da TS, a se colocar efetivamente na experincia com a TS e isto passa por entender a razo de ser dessa. Do mesmo modo, isto impacta na ampliao de escala. Sem a devida compreenso no h interesse pela TS das comunidades, assim como, tambm, no limita a presso para que a TS, enquanto poltica pblica, seja ampliada e atenda cada vez mais outros usurios. Os resultados do construto sistemtica, poderiam ser melhorados com aes voltadas ao construto construo do conhecimento. A sistemtica diz respeito ao modo como as aes so planejadas e aplicadas e a construo do conhecimento obteno de novos conhecimentos apoiados pela prtica dos usurios nas experincias da TS. Assim, aes articuladas de aprendizagem

203 prticas acompanhadas de metodologias de sistematizao de conhecimentos acabariam por melhorar a relao com o construto sistemtica. 4.12.7 Correlao entre os Construtos do Desenvolvimento Sustentvel Na tabela 56, apresentado o resultado da anlise da correlao dos construtos relacionados ao desenvolvimento sustentvel (dimenso ambiental, dimenso econmica e dimenso social) tendo sido identificada correlao significativa ao nvel de 1% entre todos os indicadores, sendo as relaes todas positivas e fortes, conforme resultado do coeficiente de determinao acima de 0,49. Ainda foi possvel evidenciar que todas as correlaes foram positivas, ou seja, os indicadores apresentaram comportamento de mesmo sentido. Tabela 56 - Correlao entre os Construtos da Dimenso Ambiental, Econmica e Social
Construtos Dimenso ambiental 1 . 129 ,258(**) 0,003 . 0,508 129 ,317(**) 0,000 0,563 129 Dimenso Econmica ,258(**) 0,003 0,508 129 1 Dimenso social ,317(**) 0,000 0,563 129 ,543(**) 0,000 0,737 129 1

Coeficiente de correlao Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Dimenso Coeficiente de correlao Econmica Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N Dimenso Coeficiente de correlao social Sig. (bilateral) Coeficiente de determinao N ** correlao significativa ao nvel de 0,01 (bilateral) Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Dimenso ambiental

129 ,543(**) 0,000 . 0,737 129

129

Considerando um tratamento geral dos indicadores, a partir do coeficiente de determinao, foi construda a tabela 57 que apresenta medidas de posicionamento e disperso da intensidade das relaes. O construto que apresentou a menor mdia de intensidade de relao foi o da dimenso ambiental com 0,536 e o que apresentou a maior mdia foi o da dimenso social com 0,650.

204 Tabela 57 - Anlise do Coeficiente de Determinao dos Construtos do Desenvolvimento Sustentvel

Construtos Mdia Dimenso ambiental 0,536 Dimenso econmica 0,623 Dimenso social 0,650 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Desvio Padro 0,039 0,162 0,123 Mnimo 0,508 0,508 0,563 Mximo 0,563 0,737 0,737

A anlise dos dados permite afirmar que o construto da dimenso social, teve maior contribuio na relao com os demais construtos, enquanto o da dimenso ambiental foi o que menos contribuiu. Quanto s relaes (tabela 58), apesar de presentes em todos os relacionamentos, essas aconteceram em diferentes intensidades entre os construtos. Tendo sido constatado que tanto a dimenso ambiental como a dimenso econmica tiveram relao de maior intensidade com a dimenso social e essa, por sua vez, com a econmica. No outro extremo, a dimenso econmica teve uma relao menos intensa com a ambiental, assim como a dimenso ambiental teve relao menos intensa com a econmica. Tabela 58 Principais Relaes entre as Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel
Construtos Dimenso ambiental Dimenso econmica Dimenso social Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Relao mais intensa dimenso social dimenso social dimenso econmica Relao menos intensa dimenso econmica dimenso ambiental dimenso ambiental

Em relao aos trs construtos, foi possvel verificar uma desigualdade nas relaes entre a dimenso ambiental e as demais, o que indica que apesar de serem positivas, ainda h deficincias ou limitaes nas TSs na articulao de aes que possam atender, de modo mais equilibrado, as trs dimenses em suas relaes. Isto pode ser ora explicado pelo fator econmico ou social pesar contra o ambiente. Seja, devido utilizao no adequada de recursos nos processos produtivos e posterior destinao de resduos, em prol das demandas econmicas, ou pela comunidade no compreender que o impacto ambiental gerado pela TS socialmente justificvel.

205 4.12.8 Correlao entre os Construtos dos Parmetros da TS e do Desenvolvimento Sustentvel Hipteses H1, H2, H3 e H4 Neste tpico foi analisada a correlao entre os construtos dos parmetros da TS e os do desenvolvimento sustentvel (tabela 59), tendo sido tambm identificada correlao significativa ao nvel de 1% para todos os construtos. Sendo as relaes todas positivas e fortes, conforme resultado do coeficiente de determinao acima de 0,49, ou seja, os construtos apresentaram comportamento de mesmo sentido. Os resultados obtidos comprovam que as Tecnologia Sociais, orientadas pela Adequao Sociotcnica, contriburam efetivamente para cada uma das dimenses componentes do desenvolvimento sustentvel. Deste modo as hipteses a seguir foram aceitas. H1 As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento das demandas ambientais de seus receptores. H2 As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento das demandas econmicas de seus receptores. H3 As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento das demandas sociais de seus receptores. Comparando os resultados alcanados com o estudo de Freitas, Khl, Segatto e Balbinot (2011), que analisaram as evidncias da relao entre as TSs e a sustentabilidade sem a distino referente a AST, possvel perceber que a orientao da Adequao Sociotcnica constitui-se em fator de influncia na relao da TS com a sustentabilidade e a questo da transformao social. Ainda, considerando que a correlao entre as dimenses ambiental, econmica e social foram todas positivas, o que indica mesmo sentido, possvel considerar aceita a quarta e ltima hiptese do estudo, como segue: H4 - As TSs, orientadas pela AST, por meio de seus resultados tm contribudo no atendimento simultneo das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel.

206

Tabela 59 - Correlao entre os Parmetros da TS e as Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel

Construtos Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Razo de ser Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Construo do conhecimento Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Tomada de deciso Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Sistemtica Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Ampliao de escala Coef. correlao Sig. (bilateral) Coef. determinao N Correlao significativa ao nvel de 0,01(bilateral). Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Papel da populao Dimenso ambiental ,315(**) 0 0,561 129 ,372(**) 0 0,610 129 ,295(**) 0,001 0,543 129 ,243(**) 0,006 0,493 129 ,293(**) 0,001 0,541 129 ,336(**) 0 0,580 129 Dimenso econmica ,267(**) 0,002 0,517 129 ,524(**) 0 0,724 129 ,231(**) 0,009 0,481 129 ,315(**) 0 0,561 129 ,245(**) 0,005 0,495 129 ,262(**) 0,003 0,512 129 Dimenso social ,507(**) 0 0,712 129 ,490(**) 0 0,700 129 ,558(**) 0 0,747 129 ,569(**) 0 0,754 129 ,339(**) 0 0,582 129 ,493(**) 0 0,702 129

207 Complementando a anlise da intensidade das relaes entre os construtos, no quadro 31 possvel verificar para cada dimenso do desenvolvimento sustentvel o grau das relaes de maior para menor intensidade. Quadro 31 Relaes dos Parmetros com o Desenvolvimento Sustentvel
Dimenso ambiental razo de ser ampliao de escala papel da populao construo do conhecimento sistemtica tomada de deciso Dimenso econmica razo de ser tomada de deciso papel da populao ampliao de escala sistemtica construo do conhecimento Dimenso social tomada de deciso construo do conhecimento papel da populao ampliao de escala razo de ser sistemtica

Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Considerando que todos os indicadores apresentaram correlao positiva e alta foi possvel fazer as seguintes proposies: 1) que o parmetro papel da populao manteve o mesmo grau de correlao com cada uma das dimenses. O parmetro papel da populao enseja os indicadores aprendizagem, apropriao e participao e que pela anlise possvel concluir que proporcionou uma contribuio relativa igualitria em relao s trs dimenses; 2) razo de ser foi o parmetro que mais contribui para a dimenso ambiental, e tomada de deciso mais contribuiu para a dimenso social. No caso desta ltima, ficou evidente a importncia da efetiva participao dos usurios nas decises junto TS, para constituio de um processo real de construo social; 3) o parmetro sistemtica foi o que menos contribui, de modo geral, para as trs dimenses, o que denota a importncia dos projetos TS superarem suas deficincias em relao organizao do

conhecimento, seja no planejamento como na aplicao; 4) construo do conhecimento apesar de ter tido considervel contribuio na dimenso social, no teve o mesmo grau de contribuio para as demais dimenses. Considerando que se trata da obteno de novos conhecimentos pela prtica, selecionar prticas em harmonia com o ambiente para utilizao nas TSs, assim como a busca de prticas ou mtodos mais eficientes economicamente, sejam do ponto de vista de menor custos como maximizao de ganhos, acabariam por elevar a relao entre o parmetro da construo do conhecimento e a dimenso ambiental e econmica; 4) tomada de deciso apresentou uma intensa relao com as dimenses econmica e social, porm, na relao da dimenso ambiental ficou em ltimo. Tal fato coloca em evidncia a necessidade de ampliar o processo de tomada de deciso, envolvendo a

208 questo ambiental, nas definies da TS; e 5) as aes que visem ampliar a atuao dos projetos de TSs, mediante reaplicao em novas experincias, aperfeioamento das solues e multiplicao das solues, acabariam por elevar a relao do parmetro ampliao de escala com cada uma das dimenses. A respeito disso vale salientar a baixa frequncia de respostas em relao inovao incremental e radical das TSs, assim como, o fato de 51,2% das TSs no terem sido reaplicadas. 4.13 ANLISE DO EQUILBRIO ENTRE AS DIMENSES AMBIENTAL,

ECONMICA E SOCIAL A comprovao da forte correlao positiva, entre as dimenses ambiental, econmica e social, decorrente do emprego das TSs, junto aos seus usurios, apontou que as contribuies dessas esto correlacionadas, ou seja, esto permitindo o atendimento de modo simultneo das trs dimenses, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel. Apesar dos resultados positivos obtidos buscou-se ainda constatar se o atendimento alm de simultneo seriam tambm equilibrados entre as dimenses. Sendo assim, foi empregado o teste dos postos com sinais de Wilcoxon, devido aos dados encontrados apresentarem distribuio no-normal e referirem-se a trs conjuntos de escores a serem comparados, provenientes dos mesmos elementos. O resultado esperado era que as dimenses no apresentassem diferenas significativas entre si. Portanto, cada dimenso foi analisada em comparao s outras, tendo sido criados 3 pares: dimenso econmica versus dimenso ambiental; dimenso social versus dimenso ambiental; e dimenso social versus dimenso econmica. Os resultados podem ser observados nas tabelas 60 e 61. Tabela 60 - Postos entre Pares de Wilcoxon
Pares Dimenso Econmica Dimenso Ambiental - Postos negativos Postos positivos Empates Total Postos negativos Postos positivos Empates Total N 65(a) 57(b) 7(c) 129 60(d) 61(e) 8(f) 129 Mdia dos postos 63,69 59

continua...
Soma dos postos 4140 3363

Dimenso Social Dimenso Ambiental

58,43 63,52

3506 3875

209 Tabela 60 - Postos entre Pares de Wilcoxon

Pares Postos negativos Postos positivos Empates Total Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Dimenso Social Dimenso Econmica N 44(g) 62(h) 23(i) 129 Mdia dos postos 48 57,4

concluso
Soma dos postos 2112 3559

Tabela 61 - Teste dos Postos com Sinais de Wilcoxon

Dimenso Econmica Dimenso ambiental -,993(a) 0,321 Dimenso social Dimenso ambiental -,477(b) 0,633 Dimenso social Dimenso Econmica -2,285(b) 0,022

Z Sig. Assint. (bilateral) a com base postos positivos. b com base postos negativos. Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

Em relao ao primeiro par analisado (econmica versus ambiental), foi identificado que a maior parcela de casos (65) tiveram escores maiores em relao dimenso econmica. Quanto ao segundo par analisado (social versus ambiental), percebeu-se que a maior parcela de casos (61) tiveram escores maiores em relao dimenso ambiental. J no que se refere ao terceiro par analisado (social versus econmica), verificou-se que a maior parcela de casos (62) tiveram escores maiores em relao dimenso econmica. Analisando a distribuio dos casos em cada conjunto foi possvel constatar que em relao ao terceiro par (social versus econmica) houve uma quantidade significativamente maior de empates, 23 casos, enquanto o primeiro par apresentou 7 e o segundo 8, indicando um ajustamento diferente do terceiro par em relao aos demais. O resultado final do teste (tabela 61) confirma as colocaes anteriores, ao apresentar que os resultados da dimenso econmica versus dimenso ambiental, assim como da dimenso social versus ambiental, no apresentaram diferenas significativas, indicadas pelo sig>0,05, ou seja, sig = 0,321 no primeiro caso e sig = 0,633 no segundo. Todavia, os resultados da dimenso social versus econmica apresentaram comportamento contrrio, ou seja, diferenas significativas, indicadas pelo sig<0,05 (sig = 0,022). Em sntese, no foi possvel constatar o equilbrio entre as dimenses, pois um dos pares (social versus econmico) apresentou diferena significativa em relao a seus resultados. Entretanto, os outros dois pares apresentaram equilbrio

210 entre seus resultados. Desse modo, possvel concluir que as TSs estudadas constituem-se em solues que atendem de modo simultneo as trs dimenses, porm, no de modo equilibrado. Por intermdio do grfico 11, possvel observar a distribuio das TSs em relao aos eixos ambiental, econmica e social, no qual perceptvel a alta concentrao tendendo dimenso econmica, seguida da dimenso ambiental e, por fim, a dimenso social.

Grfico 11 Distribuio Espacial das TSs Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

4.14

ANLISE DO COMPORTAMENTO DA TS ANLISE DE CLUSTER Considerando que as contribuies das TSs em relao s dimenses no

foi equilibrada buscou-se analisar se esse comportamento era caracterstico de todos os casos analisados ou no. A anlise de agrupamento, tambm denominada de anlise de cluster, um grupo de tcnicas multivariadas cuja finalidade agregar objetos com base nas caractersticas que eles possuem, sendo semelhantes aos outros no agrupamento com base na homogeneidade interna e diferentes dos outros com base na heterogeneidade externa (HALL et al., 2009). Dois clusters foram identificados na anlise de agrupamento, sendo que a distribuio das frequncias de cada um apresentada na tabela 62. O grupo um compreendeu quarenta casos, enquanto o grupo dois, oitenta e nove casos, correspondentes a 68,99% da amostra.

211 Tabela 62 Distribuio dos Agrupamentos

Grupos f Grupo 1 40 Grupo 2 89 Total 129 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. % 31,01 68,99 100 % vlido 31,01 68,99 100 % acumulado 31,01 100

Em relao descrio de cada agrupamento (tabela 63), o grupo 1 apresentou maior mdia na dimenso social (6,79), seguido da dimenso econmica (6,69) e dimenso ambiental (6,62). Enquanto o grupo 2 apresentou mdias menores em todas as dimenses em relao ao grupo 1, sendo que a dimenso social teve a maior mdia (5,99), seguida da dimenso ambiental (5,96) e da dimenso econmica (5,83). Tabela 63 Descritivo dos Agrupamentos
Dimenso ambiental Mdia 6,62 Desvio Padro 0,370 Grupo 2 Mdia 5,96 Desvio Padro 0,771 Fonte: tratamento de dados da pesquisa. Ward Method Grupo 1 Dimenso Econmica 6,69 0,309 5,83 0,618 Dimenso social 6,79 0,198 5,99 0,584

Todavia, para uma correta caracterizao dos agrupamentos foi observada, alm da mdia, a amplitude de variao de cada um em relao s dimenses, tendo sido utilizado para isso o grfico clustered error bar (grfico 12).

Grfico 12 Comportamento dos Agrupamentos Fonte: tratamento de dados da pesquisa.

212 Como todos os agrupamentos de TSs tm contribudo positivamente para cada dimenso, possvel afirmar que o grupo 1 constitudo pelas TSs com nfase socioambiental e o grupo 2 pelas TSs com nfase socioeconmica. Contudo, todas elas apresentam na sua forma de operar aes que tm contribudo com a sustentabilidade ambiental, econmica e social.

213 5 CONSIDERAES FINAIS DA TESE O presente estudo teve como objetivo geral analisar as relaes entre Tecnologias Sociais, desenvolvidas e/ou aplicadas segundo a Adequao Sociotcnica, e o Desenvolvimento Sustentvel. Os resultados encontrados demonstraram que as TSs estudadas constituem-se em solues que atendem de modo simultneo as trs dimenses, comprovando sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel. Para a realizao do estudo, primeiramente buscou-se identificar TSs que foram aplicadas mediante procedimentos que apresentassem evidncias da orientao da AST, ou seja, em que pudessem ser evidenciadas pelo menos quatro das sete modalidades de AST. Neste sentido, com a aplicao do primeiro recorte (modalidades da AST) ao universo de 499 TSs cadastradas no banco de TS da Fundao Banco do Brasil, foi obtida uma amostra intencional de 189 TSs que serviram de base para o clculo amostral de 128 TSs. Aps o envio dos questionrios aos responsveis por cada projeto de TS, obteve-se uma amostra por adeso, ps ajustes, de 129 TSs e que serviram para a realizao dos demais objetivos especficos. Como segundo objetivo especfico buscou-se caracterizar as TSs de acordo com as orientaes da AST. Entre os principais aspectos levantados destacam-se como modalidades mais aplicveis pelas TSs analisadas: o ajuste do processo de trabalho, a apropriao e a alternativa tecnolgica, identificadas em toda a amostra. A modalidade uso encontra-se na sequencia, pois exceto na edio 2011, em que apresentou 96% de atendimento, nas demais foi constatado 100%. As modalidades com menor atendimento foram: incorporao de conhecimento C&T existente (32%) e revitalizao de mquinas e equipamentos (8%), destacando-se o fato dos atendimentos terem sido evidenciados apenas a partir da edio 2007. Alm disso, identificou-se que a maioria das TSs (62%) foram concebidas visando o uso comum entre grupos de indivduos (propriedade coletiva), o que permitiu tambm concluir que 38% constituram em solues individualizadas visando a realidade de cada usurio. Como implicao das anlises realizadas destaca-se o potencial a ser explorado em relao s modalidades incorporao de conhecimento cientfico existente e novo, que diz respeito aos processos de inovao incremental e radical,

214 decorrentes de atividades isoladas ou em parcerias com institutos de P&D ou universidades (DAGNINO; BRANDAO; NOVAES, 2004). A ampliao dessas modalidades contribuiria no somente para o aperfeioamento das solues, assim como sua ampliao em outras aplicaes. Neste intuito, a RTS como agente articulador da promoo das TSs, poderia estimular junto s organizaes responsveis pelos projetos de TS a busca por parcerias para realizao das atividades, assim como criar mecanismos de formao de agentes para desenvolvimento de ambiente de inovao, como encontros de debate, materiais de orientao e divulgao, e at mesmo cursos de formao. Um outro ponto a ser explorado, no que diz respeito as parcerias, seria a busca direta pela RTS junto aos institutos de pesquisa de pesquisadores que tenham interesse em colaborar com os projetos de TS, para formao de um banco de interessados a ser disponibilizados para os responsveis pelas TSs. Ainda, quanto s TSs analisadas, foi possvel caracteriz-las em relao s suas especificidades. Entre os principais aspectos levantados destacam-se: a) a TS mais trabalhada nos projetos foi agroecologia (13% da amostra), seguida de artesanato (8%); b) foram identificadas 49 tipos diferentes de TSs participantes da amostra que agregaram em si diversos subtipos; c) os estados com maior representatividade foram So Paulo (12%), Paran (11%) e Minas Gerais (9%); d) 64% das TSs foram aplicadas em rea rural; e) a maior concentrao se deu em projetos de TSs com trs anos de existncia com 18,6% da amostra, sendo que 56,6% da amostra estudada teve at cinco anos de existncia; f) a maior concentrao de usurios da TS (22,5%) ocorreu na faixa de atendimento de 201 a 500 pessoas; g) agricultores familiares foram identificados em 59 TSs; e h) 75,9% das TSs empregaram uma equipe de apoio com mais de uma pessoa envolvida. A respeito da caracterizao das TSs, vale destacar que: a) a maior concentrao de TSs ocorreu nas regies mais ricas do pas (Sudeste e Sul). A considerar que as TSs tm grande potencial na transformao social das comunidades carentes torna-se importante o estmulo a ampliao dos projetos de TSs s demais regies, em especial as mais carentes; e b) apesar do considervel nmero de TSs identificadas, muitos outros tipos poderiam ainda ser explorados, uma vez que o fenmeno TS no se caracteriza pelo seu produto final, mas pelo processo envolvido, mediante realizao de seus parmetros. Tal constatao diz respeito principalmente ao emprego da TS junto a rea urbana.

215 Ainda foi constatado, mediante anlise dos relatos, que alguns projetos tm se utilizado de modo integrado mais de uma soluo de TS. Prtica que tem permitido ampliar os benefcios aos usurios e que constitui-se em um grande potencial a ser explorado. Tal evidncia j fora destacada pelo RTS (2011) e deveria ser reforada e ampliada. Como terceiro objetivo especfico, buscou-se caracterizar as organizaes envolvidas com as TSs. Nesse sentido, identificou-se que: a grande maioria (93,8%) so organizaes do 3 setor; as organizaes coletivistas (associao, cooperativa e sindicato) representaram 38,8% da amostra; a importncia do envolvimento dos institutos de pesquisas e universidades se evidenciou, pois alm de promoverem TSs como responsveis (25,6%) tambm aparecem como parceiros em diversos projetos; as parcerias nos projetos de TS (85% das pesquisa) tambm ficou evidenciada; sendo que os principais parceiros levantados foram o Sebrae com 17 parcerias, o Banco do Brasil, com 13 e a Embrapa com 12 parcerias. Em relao s organizaes envolvidas, no que diz respeito ao financiamento, perceptvel a relao de dependncia existente junto s instituies governamentais e que implica na necessidade de avaliar a capacidade de autossuficincia dos projetos. Tal preocupao diz respeito as possibilidades de mudanas polticas que venham a provocar reduo ou at mesmo extino dos recursos, comprometendo a continuidade dos projetos. Uma alternativa, para busca de solues, seria explorar as parcerias junto aos institutos de pesquisa e universidades para incremento das solues. O quarto objetivo especfico consistiu na verificao da existncia dos parmetros da TS junto s Tecnologias Sociais selecionadas. Entre os principais aspectos levantados destacam-se: a) os parmetros que tiveram maior nfase junto s TSs foram razo de ser com mdia 6,38 e construo do conhecimento com mdia 6,29; b) o parmetro com menor nfase foi tomada de deciso com mdia de 5,92, reflexo das deficincias do processo de construo social envolvido nos projetos de TS; c) foram identificadas deficincias no parmetro sistemtica, relativos organizao dos processos nos quais h espao para melhorias que acabariam refletindo na eficcia das aes; d) quanto aos usurios, tm sido privilegiado os processos de aprendizagem, enquanto parmetros como apropriao e participao foram menos evidenciados; e e) de modo geral, todas as modalidades foram identificadas nas TSs em alto grau, apresentando estatisticamente uma

216 distribuio harmnica tanto na forma como na posio relativa dos dados indicativos. O quinto objetivo especifico consistiu na anlise dos resultados ao

apresentados

pelas

Tecnologias

Sociais

selecionadas

em

relao

desenvolvimento sustentvel, assim foram analisadas as dimenses ambiental, econmica e social nas TSs estudadas Quanto dimenso ambiental, foi possvel averiguar que as TSs contriburam com todos os indicadores ambientais levantados, sendo que: a) a maior contribuio foi apresentada em relao produo menor de resduos, seguida de preservao ambiental e emprego de recursos adequados; b) o indicador destinao de resduos, teve uma amplitude maior do que os demais indicadores em suas respostas, indicando que nem todas as TSs conseguiram equacionar o problema de destinao de seus resduos, o que implica no aperfeioamento das solues; e c) comparando as prticas de destinao de resduos das TSs analisadas com outros sistemas tecnolgicos anteriores foram identificadas melhoras. Quanto ao problema da destinao dos resduos, alm das parcerias j destacadas anteriormente, que poderiam desenvolver solues para o problema, poderia ser criado um banco de resduos como intuito de divulgar e estimular trocas entre as organizaes da RTS. Ainda, poderia constituir-se em um tema de debate a ser explorado junto aos informativos da rede, contendo experincias bem sucedidas de solues adotadas para o problema. Quanto dimenso econmica, foi possvel verificar que as TSs contriburam com todos os indicadores econmicos levantados, sendo que: a) a maior contribuio foi identificada no indicador mtodo empregado, seguido da gerao de renda e consumo e a menor mdia foi apresentada pelo indicador poupana; b) apesar das TSs terem permitido aos seus usurios a gerao de renda e um aumento no consumo, sua contribuio no foi proporcional em relao formao de poupana. O que permitiu concluir que o nvel de melhoria financeira dos usurios da TS est concentrado em maior grau no consumo; e c) as anlises reforam a demanda por qualificao da produo da TS, como mecanismo de ampliao de renda, consumo e poupana, condio que impacta alm do aprimoramento da TS, na qualificao de seus usurios. Quanto dimenso social, foi possvel verificar que as TSs contriburam com todos os indicadores sociais levantados, sendo que a maior contribuio foi

217 identificada no indicador valorizao da cultura, seguida de oportunidade de trabalho, emancipao e participao; e a dimenso social, em relao s trs dimenses do desenvolvimento sustentvel, foi a que apresentou o maior equilbrio entre seus indicadores em termos de atendimento das demandas por parte dos usurios da TS, com destaque para a valorizao da cultura. Apesar do equilbrio constatado nas contribuies da dimenso social, algumas implicaes merecem destaque: a) necessidade de um maior envolvimento dos usurios nas experincias, o que implica na maioria das vezes a uma postura diferenciada destes no papel de ator direto no desenvolvimento das TSs ou at mesmo na dificuldade de localizao e aglutinao dos usurios nas experincias; e b) desenvolvimento de habilidades especficas dos atores responsveis diretamente pelas TSs, em romper com as barreiras culturais dos usurios que, comumente, so colocados numa posio pacfica frente ao fenmeno tecnolgico. A partir dos resultados encontrados, o estudo buscou avaliar as relaes entre os parmetros da Tecnologia Social e o Desenvolvimento Sustentvel. Assim, considerando a relao entre os parmetros da TS e as dimenses do desenvolvimento sustentvel, identificou-se correlaes positivas e significativas ao nvel de 1% para cada parmetro em relao cada dimenso. Alm disso, foi possvel observar que: a) razo de ser foi o parmetro que mais contribuiu para a dimenso ambiental e econmica, demonstrando a efetividade das TSs como solues voltadas s demandas sociais; b) tomada de deciso foi o parmetro que mais contribuiu para a dimenso social, evidenciando a importncia da efetiva participao dos usurios nas decises junto TS; c) sistemtica foi o parmetro que menos contribuiu de modo geral para as trs dimenses, o que denota a importncia dos projetos TS superarem suas deficincias em relao organizao do conhecimento; d) papel da populao apresentou contribuies relativas equilibradas entre as trs dimenses, mostrando que processo de aprendizagem, apropriao e participao dos usurios na busca das solues que atendam ao desenvolvimento sustentvel est presente em todas as suas dimenses nas TSs; e e) aes que visem ampliar a atuao dos projetos de TSs, mediante reaplicao em novas experincias, aperfeioamento das solues e multiplicao das solues, acabariam por elevar a relao do parmetro ampliao de escala com cada uma das dimenses. Complementando a anlise da relao das contribuies das TSs em

218 relao ao Desenvolvimento Sustentvel foi realizada uma comparao entre as dimenses com o intuito de constatar o atendimento equilibrado das dimenses, tendo sido identificado: a) equilbrio entre os resultados da dimenso econmica versus dimenso ambiental; b) equilbrio entre os resultados da dimenso social versus ambiental; c) o no equilbrio entre os resultados da dimenso social versus econmica. Deste modo, foi possvel concluir que as TSs estudadas constituem-se em solues que atendem de modo simultneo as trs dimenses, porm no de modo equilibrado. Como destacado por Robinson e Tinker (1997) para que uma soluo tecnolgica possa contribuir com o desenvolvimento sustentvel essa deve atender de modo simultneo trs imperativos: o ambiental, o econmico e o social. Assim, por meio dos resultados obtidos possvel concluir que as TSs orientadas pela AST contriburam efetivamente para o desenvolvimento sustentvel. Apesar dos resultados identificados cabe destacar a necessidade de estimular a incorporao das orientaes da Adequao Sociotcnica a todos os projetos de TS de modo que as solues oferecidas possam ampliar o atendimento das necessidades de seus usurios. Neste intuito, a RTS assume funo primordial no esforo de divulgar e conscientizar os responsveis pelas TSs da necessidade de repensar suas aes no intuito de aprimorar as solues oferecidas aos usurios, mediante observncia da AST. Considerando as informaes levantadas pelo ITS (2004) da inexistncia de referncias sobre a temtica TS e os resultados obtidos por Freitas e Segatto (2012) da incipincia das produes cientficas sobre o tema, a presente pesquisa contribuiu teoricamente tanto no sentido da ampliao horizontal como vertical do conhecimento da TS. Horizontalmente, por ampliar os conhecimentos relativos TS mediante o estudo da temtica Tecnologia Social e Desenvolvimento Sustentvel sob a tica da Adequao Sociotcnica e tambm pela articulao de diversos subtemas explorados no estudo, sendo: experincias, caracterizao, mensurao,

metodologia para estudo e construo social. Verticalmente, por consistir o estudo em uma pesquisa aprofundada com o emprego das seguintes especificidades: uso da abordagem quantitativa (apenas 9% das publicaes sobre a TS identificadas a utilizaram); emprego de anlise tericoemprico, (observada em apenas 19% das publicaes levantadas); utilizao da

219 estatstica analtica (identificada em apenas 1% das publicaes elencadas); uso de dados primrios na anlise (apenas 5% das publicaes levantadas a utilizaram); e pela amplitude do estudo que envolveu a anlise de 129 TSs. A realizao desta pesquisa alm das contribuies tericas mencionadas, contribuiu empiricamente por constatar os seguintes aspectos: a) contribuies efetivas das TSs orientadas pela AST em relao s trs dimenses do desenvolvimento sustentvel; b) atendimento simultneo das trs dimenses o que leva a concluso de que as TSs orientadas pela AST contribuem com o desenvolvimento sustentvel; c) comparando os resultados alcanados com o estudo de Freitas, Khl, Segatto e Balbinot (2011), que analisaram as evidncias da relao entre as TSs e a sustentabilidade sem a distino referente a AST, possvel perceber que a orientao da Adequao Sociotcnica constitui-se em TS com a sustentabilidade e a questo da

fator de influncia na relao da

transformao social; d) houve um aumento no atendimento das modalidades de orientao da AST, a partir de 2007, o que denota a observncia dessas junto s TSs, de modo geral, uma vez que a consolidao do arcabouo terico ocorreu em 2004; e) ocorrncia de mensurao das contribuies realizadas pelas TSs orientadas pela AST, desafio apontado por Franco (2009); f) identificao das deficincias existentes junto as TSs, destacando-se a dimenso ambiental no que diz respeito destinao dos resduos e dimenso econmica em relao ao desafio da qualificao da produo; g) caracterizao das organizaes envolvidas com as TSs orientadas pela AST, no que diz respeito ao tipo de instituies, parceiros envolvidos e origem dos recursos; h) caracterizao das TSs orientadas pela AST, em relao ao tipo de tecnologia, localidade, tempo de existncia, reaplicao, usurios, valor investido e equipe envolvida; i) evidenciao da importncia dos institutos de pesquisas e universidades no desenvolvimento das TSs orientadas pela AST; j) constatao do amplo atendimento dos parmetros por parte das TSs orientadas pela AST; k) identificao de relaes entre os diversos parmetros das TSs orientadas pela AST e cada uma das dimenses do desenvolvimento sustentvel. O presente estudo utilizou o mtodo quantitativo e algumas limitaes relativas ao mtodo precisam ser consideradas no estudo, como: o detrimento da singularidade de cada TS em funo das caractersticas comuns do conjunto de TSs analisadas; o prejuzo da intensidade da anlise individual em razo da valorizao

220 da quantidade; a explorao de perspectiva nica de anlise diante da possibilidade do emprego de multiperspectivas do mtodo qualitativo; o reduzido contato com os responsveis pelas TSs limitando a compreenso das singularidades; e o detrimento da perspectiva longitudinal do fenmeno devido ao recorte transversal utilizado. Outras limitaes a serem consideradas so a impossibilidade de generalizao devido amostragem no ser probabilstica, e mesmo que tivesse sido empregada a probabilstica, seria arriscado estabelecer generalizaes, pois no se tm provas cientficas da representatividade estatstica do banco de TSs da Fundao Banco do Brasil; a possibilidade de incompreenso por parte dos respondentes em relao s questes do questionrio, seja pela falta de compreenso dos respondentes ou por m elaborao das questes ou ainda pelas diferentes conotaes culturais dadas a um mesmo termo; o desinteresse na participao que acaba por restringir o nmero de casos, apesar de preservado a amostra estipulada; os dados de contato desatualizados ou incorretos que impossibilitou o recebimento do questionrio e a participao; a inconsistncia, desatualizao e falta de informaes nos dados disponveis no site da Fundao Banco do Brasil sobre as TSs; e o reducionismo dos fenmenos envolvidos na pesquisa (TS e desenvolvimento sustentvel) devido necessidade de eleger termos especficos para a construo do instrumento de coleta de dados. Mediante a realizao do estudo foi possvel identificar questionamentos que ficaram sem respostas, em razo do mtodo empregado ou por se tratar de aspectos que estavam alm dos objetivos da pesquisa, e que constituem-se em demandas para novos estudos. Em relao s organizaes responsveis e

parceiras, observa-se a necessidade de estudos que buscassem analisar: se universidades e institutos de pesquisas tm se colocado em posio diferencial no desenvolvimento de TSs que apresentem maior orientao da AST; quais mecanismos de cooperao tm sido empregados entre s organizaes; quais fatores so considerados chaves para o sucesso ou fracasso das parcerias; e qual a compreenso do fenmeno TS e de seu potencial transformador junto s universidades e institutos de pesquisas na superao do preconceito observado por Albuquerque (2006) em relao s TAs. Quanto construo social, poderiam ser realizados estudos que buscassem analisar: como se realiza o processo de construo social das TSs; como a participao dos usurios junto ao projetos, no que diz respeito as regras

221 de acesso, envolvimento dos grupos sociais relevantes, processo decisrio, resistncias, solues e contrapartidas; como ocorre o processo de

descontextualizao e recontextualizao das TSs reaplicadas; como os valores do contexto so considerados e includos na soluo da TS e o impacto destes no decorrer do tempo; as interferncias das regras e procedimentos das organizaes responsveis e parceiras junto as TSs; o processo de insero de novos usurios em TSs coletivas j consolidadas; e interferncias do contexto externo (amplo) em relao s TSs. Quanto aos projetos de TSs, poderiam ser realizados estudos que buscassem analisar: indicadores econmicos dos projetos de TSs como tempo de retorno, valor presente lquido e taxa interna de retorno; o ndice de mortalidade e suas causas; aspectos relevantes na implantao das TSs, que facilitam ou dificultam o processo; casos de sucesso para conhecimento dos aspectos chaves envolvidos; fatores que contribuem para a reaplicao das TSs; projetos de TSs autossustentveis; influncia da RTS na promoo da TS, com foco nas estratgias empregadas; processo de sistematizao e disseminao das TSs; e o fenmeno a partir de diferentes perspectivas tericas, como teoria institucional, teoria da agncia, teoria estruturacionista, entre outras. Quanto aos usurios, poderiam ser realizados estudos que buscassem analisar: o grau de satisfao em relao s experincias; os significados da TS e a compreenso desses em relao s experincias; o impacto da TS na vida dos usurios e da comunidade; e os interesses, conflitos e relaes de poder envolvidos nos projetos de TSs. Em sntese, o campo de estudo das TSs novo e ainda pouco explorado frente complexidade do fenmeno e sua importncia para o desenvolvimento sustentvel. Fato que constitui limites a serem superados no processo de institucionalizao e legitimao desse novo paradigma. Desse modo, o estudo realizado permitiu responder ao problema de pesquisa proposto ao identificar que TSs orientadas pela AST representam efetivos instrumentos de interveno para a transformao social, mediante atendimento simultneo das dimenses ambientais, econmicas e sociais. Assim, espera-se que a contribuio desse estudo para a ampliao do conhecimento cientfico acerca do tema estimule novos estudos para o aperfeioamento e difuso desse instrumento de incluso social e desenvolvimento econmico e sustentvel.

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232 APNDICE A QUESTIONRIO DE PESQUISA

Prezado(a), o(a) senhor(a) consta como responsvel pelo projeto de Tecnologia Social (TS), junto ao Banco de Tecnologia Social da Fundao Banco do Brasil, tendo sido selecionada entre as diversas TS catalogadas, para fazer parte de um estudo cientfico. Disso decorre meu contato. Meu nome Carlos Cesar Garcia Freitas e sou pesquisador da rea de administrao, e estudante do curso de Doutorado em Administrao da UFPR (lates:

http://lattes.cnpq.br/4220006760336984), no qual estou desenvolvendo uma pesquisa sobre Tecnologias Sociais e sua relao com o Desenvolvimento Sustentvel. Para tanto, o(a) Sr.(a) est recebendo este questionrio, que parte do mencionado estudo e que tem como propsito, exclusivamente acadmico, analisar a relao da Tecnologia Social com o Desenvolvimento Sustentvel. Sua participao de extrema importncia e contribuir na construo do conhecimento sobre as TSs e seu impacto de transformao social. Para cada questo o(a) Sr.(a) dever assinalar (X) apenas em uma das opes que melhor expresse sua opinio a respeito de cada afirmativa, conforme a escala abaixo. Caso a questo no se aplique TS, favor assinalar a primeira opo: No se Aplica (NA). no se discordo discordo discordo muito pouco aplica totalmente NA DT DM DP nem discordo nem concordo NDNC concordo concordo concordo pouco muito totalmente CP CM CT

Informo que os dados sero tratados de modo coletivo, no sendo possvel a identificao direta dos respondentes e nem da experincia com a TS, de modo a preservar o respondente. Por fim, assumo o compromisso de, ao final da pesquisa, encaminhar os resultados para os que participaram. Desde j agradeo a sua participao e me coloco disposio para maiores esclarecimentos: fone (42) 9920-8856 ou (42) 3421-3042 ou e-mail: cesarfreitas@sercomtel.com.br.

Termo importante: Usurios: pessoas que fizeram parte do projeto da Tecnologia Social e adotaram-na, com exceo da equipe de trabalho.

233
Considerando a participao das pessoas que participaram do projeto e adotaram a Tecnologia Social (usurios), avalie as questes abaixo: no se aplica NA 1 discordo totalmente DT discordo muito DM discordo pouco DP nem discordo nem concordo NDNC NA ( ) DT ( ) DM ( ) concordo pouco CP DP ( ) concordo muito CM NDNC ( ) CP ( ) concordo totalmente CT CM ( ) CT ( )

Os usurios puderam ampliar seus conhecimentos (informaes) a partir do projeto da TS. Os usurios puderam ampliar suas habilidades (prticas) a partir do projeto da TS. Os usurios so capazes de explicar e demonstrar a outros como desenvolver, aplicar e manter a TS. Os usurios participaram de todo o processo, desde o desenvolvimento at a implantao da TS. Ocorreu, durante a implantao da TS, a participao efetiva (no apenas observando) dos usurios. A TS trouxe soluo(es) para os problemas identificados pelos usurios. As solues geradas pela TS so percebidas como positivas e contributivas pela comunidade. Parte do conhecimento obtido pelos usurios com a TS fruto da experincia prtica com essa TS. A prtica da TS possibilitou aos usurios adquirir outros conhecimentos alm daqueles relacionados TS. Os usurios participaram ativamente das decises tomadas em relao TS. Os usurios foram estimulados a dar sua opinio em toda deciso relacionada TS. Todas as aes ligadas TS foram planejadas e aplicadas de forma organizada. Os conhecimentos relativos experincia com a TS foram registrados para novas experincias e novos usurios. Com os conhecimentos obtidos os usurios puderam melhorar ainda mais a TS utilizada. Com os conhecimentos obtidos os usurios encontraram novas aplicaes para a TS.

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Considerando o impacto da Tecnologia Social no ambiente: no se aplica NA 16 discordo totalmente DT discordo muito DM discordo pouco DP nem discordo nem concordo NDNC NA ( ) DT ( ) DM ( ) concordo pouco CP DP ( ) concordo muito CM CP ( ) concordo totalmente CT CM ( ) CT ( )

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A TS utiliza apenas recursos renovveis e/ou reutilizveis e/ou reciclveis. A TS permitiu a reduo da utilizao inadequada de recursos naturais. A TS permitiu a reduo da utilizao de recursos naturais escassos e/ou essenciais ao planeta. A TS, em comparao s outras tecnologias, inclusive sistemas de produo anteriores, permitiu reduzir ou eliminar resduos poluentes. A TS, em comparao outras tecnologias, inclusive sistemas de produo anteriores, gera menos resduos. Antes da TS, os resduos gerados que no possuam destino adequado, eram acondicionados de modo a evitar o descarte no meio ambiente. Com a TS, os resduos gerados que no possuem destino adequado, so acondicionados adequadamente evitando o descarte no meio ambiente. O emprego da TS no gera nenhum tipo de prejuzo ao meio ambiente. Com o emprego da TS o meio ambiente passou a ser melhor preservado, inclusive substituindo formas prejudiciais ao ambiente, antes empregadas.

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Considerando o impacto da Tecnologia Social em relao situao econmica dos usurios: no se aplica NA 25 discordo totalmente DT discordo muito DM discordo pouco DP nem discordo nem concordo NDNC NA ( ) DT ( ) DM ( ) concordo pouco CP DP ( ) concordo muito CM CP ( ) concordo totalmente CT CM ( ) CT ( )

26 27

28

A TS proporciona uma fonte de renda para seus usurios ou amplia sua renda. A TS impacta positivamente na renda dos usurios por reduzir seus gastos. A partir da adoo da TS seus usurios puderam ampliar seu consumo. Os usurios veem a TS como um instrumento de melhoria de sua situao econmica.

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29 Os usurios acreditam que a TS proporciona no apenas melhoria para si, mas tambm para a comunidade. A partir dos ganhos com a TS seus usurios passaram a guardar dinheiro para novos investimentos. A partir dos ganhos com a TS seus usurios passaram a almejar um padro de vida mais elevado. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

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Considerando o impacto da Tecnologia Social em relao comunidade: no se aplica NA 32 discordo totalmente DT discordo muito DM discordo pouco DP nem discordo nem concordo NDNC NA ( ) DT ( ) concordo pouco CP DP ( ) concordo muito CM NDNC ( ) CP ( ) concordo totalmente CT CM ( ) CT ( )

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A TS empregada constitui-se em uma oportunidade de trabalho efetiva para seus usurios. A comunidade reconhece o esforo dos usurios da TS em contribuir para o bem comum. A experincia com a TS promoveu em seus usurios um sentimento de pertencer comunidade. Os usurios, com a TS, tornaram-se mais autnomos na resoluo de seus problemas. Os usurios, com a TS, tornaram-se mais confiantes na sua capacidade de mudar sua situao. No processo de desenvolvimento da TS foi considerado o contexto (cultura e valores) em que seus usurios esto envolvidos.

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Observaes:

Nome da Tecnologia Social Obrigado, mais uma vez, pela sua participao! Atenciosamente, Carlos Cesar Garcia Freitas

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APNDICE B DISTRIBUIO DAS FREQUNCIAS

Tabela 64 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao dos Construtos Parmetros da TS
Item Aprendizagem (conhecimento) Aprendizagem (habilidade) Apropriao Participao (todo o processo) Participao (efetiva) Solues demandas sociais (usurios) Solues demandas sociais (comunidade) Obteno novos conhecimentos (prtica da TS) Obteno novos conhecimentos (prtica alm da TS) Decises democrticas (efetividade) Decises democrticas (participao) Organizao do conhecimento Reaplicao em novas experincias (registro) Aperfeioamento das solues Multiplicao das solues Fonte: tratamento de dados da pesquisa. NA f % 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2 0 0 0 0 2 2 1 1 f 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 DT % 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 DM f % 0 0 0 0 0 0 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5 4 4 3 2 2 0 0 1 1 3 2 DP f % 0 0 0 0 3 2 6 5 7 5 0 0 0 0 2 2 2 2 4 3 4 3 4 3 2 2 4 3 2 2 NCND f % 0 0 0 0 1 1 9 7 2 2 3 2 1 1 3 2 3 2 5 4 2 2 4 3 4 3 6 5 12 9 CP f % 7 5 8 6 31 24 23 18 19 15 11 9 9 7 13 10 15 12 25 19 14 11 15 12 22 17 16 12 22 17 CM f % 42 33 43 33 49 38 36 28 30 23 60 47 47 36 49 38 44 34 48 37 43 33 54 42 45 35 41 32 46 36 CT f % 80 62 78 61 43 33 50 39 69 54 55 43 72 56 62 48 65 50 41 32 59 46 50 39 56 43 59 46 42 33 Total f % 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100

Tabela 65 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Econmica
Item Renda (aumento da receita) Renda (reduo de gastos) Consumo (ampliao) Mtodo empregado (percepo de melhoria) f 2 9 3 0 NA % 2 7 2 0 f 0 3 0 0 DT % 0 2 0 0 DM f % 0 0 1 1 0 0 0 0 f 0 1 0 0 DP % 0 1 0 0 NCND f % 4 3 3 2 10 8 6 5 CP f % 16 12 16 12 17 13 16 12 CM f % 28 22 39 30 46 36 42 33

continua...
CT f % 79 61 57 44 53 41 65 50 Total f % 129 100 129 100 129 100 129 100

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Tabela 65 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Econmica
Item Mtodo empregado (crena no mtodo Poupana (conscincia) Poupana (aspirao econmica) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 0 8 8 NA % 0 6 6 f 0 2 2 DT % 0 2 2 DM f % 0 0 0 0 1 1 f 0 3 3 DP % 0 2 2 NCND f % 1 1 19 15 12 9 CP f % 15 12 29 23 19 15 CM f % 40 31 37 29 47 36

concluso
CT f % 73 57 31 24 37 29 Total f % 129 100 129 100 129 100

Tabela 66 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Ambiental
Item Emprego de recursos (renovveis, reutilizveis, reciclveis) Emprego de recursos (recursos naturais) Emprego de recursos (recursos escassos, essenciais) Produo de resduos (reduo de resduos) Produo de resduos ( gerao menor de resduos) Destinao de resduos (acondicionamento) Preservao ambiental (sem impacto ao ambiente) Preservao ambiental (reduo do impacto no ambiente) Fonte: tratamento de dados da pesquisa. NA f % 15 12 15 12 15 12 21 16 17 13 30 23 2 2 6 5 f 4 0 0 0 1 1 3 1 DT % 3 0 0 0 1 1 2 1 f 3 0 0 0 0 1 0 0 DM % 2 0 0 0 0 1 0 0 f 3 0 1 0 0 0 4 0 DP % 2 0 1 0 0 0 3 0 NCND f % 6 5 1 1 7 5 3 2 4 3 8 6 5 4 4 3 CP f % 21 16 13 10 18 14 19 15 15 12 18 14 8 6 13 10 CM f % 31 24 33 26 32 25 25 19 34 26 33 26 40 31 35 27 CT f % 46 36 67 52 56 43 61 47 58 45 38 30 67 52 70 54 Total f % 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100

Tabela 67 - Distribuio das Frequncia dos Critrios de Identificao do Construto Dimenso Social
Item Oportunidade de trabalho Participao social (reconhecimento social) Participao social (pertena) Emancipao (Autonomia) Emancipao (Autoconfiana) Valorizao da cultura Fonte: tratamento de dados da pesquisa. f 6 1 5 3 2 1 NA % 5 1 4 2 2 1 f 0 0 0 0 0 0 DT % 0 0 0 0 0 0 f 0 1 0 0 0 0 DM % 0 1 0 0 0 0 f 2 3 1 1 0 0 DP % 2 2 1 1 0 0 NCND f % 7 5 7 5 8 6 8 6 5 4 3 2 CP f % 15 12 25 19 15 12 27 21 14 11 5 4 CM f % 36 28 44 34 40 31 45 35 55 43 35 27 CT f % 63 49 48 37 60 47 45 35 53 41 85 65 Total f % 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100 129 100

238 APNDICE C TRATAMENTO DOS MISSING VALUES Os casos de missing values, tambm denominados de dados perdidos, correspondem no disponibilizao de uma ou mais variveis para a anlise podendo afetar a generalidade dos resultados e ser de dois tipos: ignorveis e no ignorveis. O ltimo caso o mais agravante, podendo ocorrer pela falta de preenchimento de uma ou mais questo em uma pesquisa, preenchimento duplo em uma questo de escolha nica, recusa na resposta, morte do respondente antes do trmino da pesquisa, entre outros (HAIR et al., 2009). J em relao aos dados perdidos ignorveis estes so esperados pelo pesquisador e esto dentro das expectativas identificadas no planejamento da pesquisa, sendo o caso mais comum, a adoo de uma alternativa de resposta que permita ao respondente expressar que a situao em questo no se aplica realidade analisada. Nesse caso, o respondente assinala uma alternativa no se aplica, como exemplo. A justificativa para designao de dados perdidos como ignorveis que o processo de perda de dados opera aleatoriamente ou explicitamente se acomoda na tcnica utilizada (HAIR et al., 2009, p. 60). No estudo presente, o missing value correspondeu s respostas no se aplica e no houve necessidade de ajustes, pois no se tem a pretenso de fazer generalizaes a partir dos resultados, uma vez que, no foi possvel estabelecer a amostragem probabilstica. Em relao aos valores desconhecidos, foram identificadas as seguintes frequncias: a) construtos parmetros da TS apresentaram oito missing values, representando 0,4% de todas as respostas possveis; b) construto dimenso econmica apresentou 30 missing values, representando 3% de todas as respostas possveis; c) construto dimenso ambiental apresentou 121 missing values, representando 11,7% de todas as respostas possveis; e d) construto dimenso social apresentou 18 missing values, representando 2,3% de todas as respostas possveis. Considerando o alto nmero de missing values na dimenso ambiental foi realizada uma anlise para levantamento das causas, tendo sido identificado 44 projetos de TSs que tiveram pelo menos um missing value em suas respostas e que pode ser justificado em razo de que: 1) dependendo da TS as questes 16 e 17 acabavam sendo excludentes, pois tratam de recursos especficos (renovveis e/ou

239 reutilizveis e/ou reciclveis versus naturais). Em alguns casos o projeto da TS ou utilizava de um tipo de recurso ou de outro, gerando missing values nas respostas, como o caso do artesanato de reciclveis e de bananeira; 2) em alguns projetos por constituir a TS em inovao em seu contexto de aplicao, a questo 19 e 20, que tratam de relaes de comparao com sistemas tecnolgicos, foram respondidas como no se aplica por no haver uma condio anterior para comparao; 3) as TSs que apresentaram missing values em todas as respostas do construto, com exceo da questo 23 (o emprego da TS no gera nenhum tipo de prejuzo ao meio ambiente), correspondem a representantes das TSs microcrditos com dois casos, metodologia empreendedora com dois casos e profissionalizao com um caso. Destaca-se ainda que todas as TSs identificadas ocorreram na rea urbana; e 4) por fim, importante destacar que nem todos os elementos ligados dimenso ambiental (emprego de recursos, produo de resduos e destinao de resduos) esto presentes no contexto da aplicao da TS que diretamente no apresenta relao com estes. Por outro lado, por meio da questo 23, foi possvel constatar a implicao indireta da TS sobre a condio macro do ambiente, pois questionava o respondente acerca dos prejuzos, de qualquer natureza, em relao ao ambiente e nesse caso foram identificados dois missing values, que credita-se ao fato da falta de compreenso dos respondentes em relao ao contedo da questo, mas que est dentro do limite aceitvel de respostas enviesadas pela falta de compreenso adequada do respondente.