Centro de Estudos de Geografia e Desenvolvimento CEGED

Zoran Roca e Leonor Gandra IDENTIDADE TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO NO NEXO LOCAL/GLOBAL: PROCURA DE APROFUNDAMENTO EMPRICO

Comunicao no Congresso IDENTIDADE(S) & DIVERSIDADE(S) DA REGIO DE LEIRIA Leiria, 24 - 25 de Outubro, 2003

IDENTIDADE TERRITORIAL

Conjunto das caractersticas singulares fsicas e humanas - materiais e imateriais dos lugares e regies que os distingue de outros territrios, vizinhos ou distantes.

IDENTIDADE TERRITORIAL

Reflexo das formas e intensidade de integrao/excluso econmica e cultural dos lugares e regies, no passado e no presente, nas redes e sistemas espaciais e funcionais hierarquizados.

IDENTIDADE TERRITORIAL

A globalizao no representa o fim das distines e singularidades territoriais, mas sim um conjunto adicional de influncias nas identidades econmicas locais e capacidades de desenvolvimento.

Amin & Thrift, 1994

IDENTIDADE TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO

Afirmar a identidade local assume-se como um trunfo, um eixo forte nas polticas de desenvolvimento local e regional no seio da Europa das Regies, sendo necessrio ...valorizar os elementos promissores e neutralizar aqueles que inibem ou substituem a identidade territorial.
Comisso Europeia,1994

IDENTIDADE TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO

As estratgias de desenvolvimento deveriam basear-se no aproveitamento da tipicidade ancestral para encorajar uma evoluo diferenciadora que possa conduzir ao reforo da inovao local

Albino, 1997

IDENTIDADE TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO

A valorizao da identidade cultural local e a proteco do ambiente devero constituir instrumentos e veculos para a criao de novas actividades locais geradoras de emprego e com capacidade de simultaneamente reter e atrair populao.
Animar, 1998

IDENTIDADE TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO

A harmonizao entre modernidade e tradio implica, no plano territorial e geoestratgico, a necessidade de combinar a generalizao da vivncia cosmopolita com a valorizao da identidade colectiva.
Ministrio do Planeamento,1999

IDENTIDADE TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO

Ser necessria ... a construo de alternativas face s tendncias de excluso e massificao geradas pela globalizao controlada pelos potentados financeiros, e de recriao da identidade local em todas as suas dimenses.

Animar, 2001

DA RETRICA PRTICA

Porm, como determinar que aspecto da identidade necessita ser reforado, preservado, diversificado, etc. por forma a que passe a ser um factor de desenvolvimento e, at, da competitividade local e regional?

DA RETRICA PRTICA

Quem seriam os guardies legtimos da identidade local, ou seja, que instituies ou indivduos so capazes ou esto habilitados para enfrentar localmente as foras da globalizao econmica e cultural ?

LIMITAES METODOLGICAS

Nas interpretaes dos efeitos locais da globalizao prevalece a subestima generalizada em termos do papel das pessoas e comunidades, e das suas organizaes como agentes sociais que afectam os processos de mudana.
Hadjimichalis, 1994

LIMITAES METODOLGICAS

As perspectivas macroscpicas, baseadas nas abordagens top-down, tm prevalecido na maioria das interpretaes do nexo local/global na literatura cientifica.
Roca, 1999

LIMITAES METODOLGICAS

De facto, a identidade territorial no se assume como uma clara categoria analtica, equipada com mtodos e instrumentos de medio e anlise das suas mltiplas dimenses, dos seus diversos elementos constitutivos e das suas mudanas.

So necessrias bases empricas para o conhecimento mais aprofundado e fundamentado sobre as diferentes dimenses, manifestaes e interpretaes da identidade territorial. S assim ser possvel promover uma contnua projeco das localidades e regies como territrios sociais e econmicos onde so forjadas identidades mutveis, lutas e estratgias de mbito local e global.

UMA VERIFICAO EMPRICA Projecto de investigao de campo, de carcter exploratrio, Globalizao, Identidade Territorial e Desenvolvimento no Centro de Estudos de Geografia e Desenvolvimento CEGED, da Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias, Lisboa. Objectivos: detectar mudanas na identidade territorial em diferentes regies e localidades em Portugal rural; captar as representaes dos actores e agentes de desenvolvimento local (ADLs) nessas mudanas.

UMA VERIFICAO EMPRICA A recolha de dados tem sido realizada atravs de um inqurito a nvel nacional sobre conhecimentos, atitudes e intervenes dos 65 tcnicos e quadros superiores das Associaes, Agencias e Cooperativas dedicadas ao desenvolvimento local (ADLs) relativamente identidade territorial e efeitos da globalizao nos lugares e regies de sua interveno.

UMA VERIFICAO EMPRICA O conceito de Identidade Territorial foi desagregado em seguintes trs grandes dimenses: scio-econmica, scio-cultural, tecno-econmica. Cada dimenso consiste de vinte e cinco componentes que espelham caractersticas destacadas do Portugal rural, incluindo as recentemente emergentes.

COMPONENTES DA IDENTIDADE SCIO-CULTURAL

Paisagem rural tradicional Paisagem rural descaracterizada Patrimnio construdo rural Centros histricos urbanos Modos de convivncia tradicionais Espaos pblicos tradicionais Memria colectiva (cantos, lendas, smbolos) Religiosidade dos jovens Oferta cultural (concertos, exposies, teatro) Meios locais de comunicao social Mecenato cultural local Investimentos pblicos na cultura local Imagem cultural externa positiva Auto-estima do povo Localismo conservador Convivncia multitnica Xenofobia Turistas nacionais Turistas internacionais Conscincia ambiental

Modos de vida urbanos no meio rural Artesanato tradicional Artesanato moderno Culinria tradicional Eventos tradicionais (festas, romarias, feiras)

COMPONENTES DA IDENTIDADE SCIO-ECONMICA

Nvel de vida Disparidades sociais Disparidades entre os meios rural e urbano Novos ricos Bolsas de pobreza Nvel de instruo Qualificao profissional Pluriactividade Criao de novos empregos Emprego precrio Desemprego Esprito empreendedor da populao Esprito assistencialista Esprito consumista Endividamento da populao Participao da populao na vida poltica Crises e conflitos sociais (droga, crime) Laos tradicionais de solidariedade Populao envelhecida Servios sociais para idosos Emigrantes temporrios xodo dos jovens Promoo da fixao dos jovens Presena de profissionais de fora Presena de segundas residncias

COMPONENTES DA IDENTIDADE TECNO-ECONMICA

Agricultura de subsistncia Agricultura de mercado Agricultura de tecnologia moderna Agricultura biolgica Produtos agrcolas locais no mercado exterior Produo industrial de tecnologia atrasada Produo industrial de tecnologia moderna Grandes empresas Pequenas e mdias empresas Micro-empresas Comrcio tradicional (atomisado) Grandes superfcies comerciais Turismo e lazer de massa Turismo e lazer alternativos (rural, cultural) Sector financeiro (bancos, seguradoras, etc.) Investimento exterior - capital nacional Investimento exterior - capital internacional Abastecimento de gua para uso domstico Rede pblica de esgotos Recolha de lixo Recursos hdricos poludos Poluio atmosfrica Recursos florestais degradados Solos degradados Degradao do coberto vegetal Informatizao do meio rural

Atitudes dos ADLs acerca da identidade territorial e desenvolvimento

(% de respostas vlidas)
Zelar pela identidade local deve ser uma prioridade nas intervenes de desenvolvimento local A identidade local deve tornar-se um valor competitivo para possibilitar o desenvolvimento local. Uma forte identidade local um requisito essencial do desenvolvimento local A valorizao adequada da identidade local impensvel sem a interveno de agentes de desenvolvimento recrutados localmente. A fora da identidade local depende da sua capacidade de resistir influncia de factores externos

Concorda totalmente

Concorda mais do que discorda

No concorda nem discorda

O subdesenvolvimento reflecte a persistncia de caractersticas negativas da identidade local. A persistncia das caractersticas negativas da identidade local deve-se mais a factores externos do que internos. Na poca da globalizao da economia e cultura, a preocupao com a identidade local faz cada vez menos sentido. Vale a pena sacrificar a identidade tradicional se isto contribui para o aumento da prosperidade econmica da comunidade local. A preservao dos valores, artes e ofcios tradicionais impede a modernizao da sociedade e economia locais. 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Discorda mais do que concorda

Discorda totalmente

Atitudes dos ADLs acerca da globalizao e desenvolvimento

(% de respostas vlidas)
necessrio desafiar a globalizao a nvel local.

A globalizao dos m odos de vida e dos padres de consum o a negao da identidade cultural local. A globalizao estim ula o crescim ento da conscincia crtica cvica. A globalizao da cultura pode contribuir para a afirm ao da identidade cultural local. A globalizao , de facto, hoje, a am ericanizao da econom ia e cultura. A globalizao dos m ercados e da concorrncia pode contribuir para a afirm ao da econom ia de pequena escala. A globalizao um processo positivo para o futuro da Hum anidade. A globalizao das tecnologias de com unicao beneficia apenas as elites scias. A globalizao favorece m ais do que im pede os objectivos do desenvolvim ento local. A globalizao gera cada vez m ais oportunidades de desenvolvim ento social e econm ico para as regies perifricas. 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Concorda totalmente
Concorda mais do que discorda
No concorda nem discorda
Discorda mais do que concorda
Discorda totalmente

Atitudes dos ADL sobre os efeitos da globalizao nas suas reas de interveno
(% de respostas vlidas)
Globalizao das tecnologias de com unicao

Manifestaes da Globalizao

Globalizao dos m odos de vida e padres de consum o

Muito positivos
Globalizao da conscincia crtica cvica (am biente, dem ocracia, paz, tolerncia, etc.)

Positivos

Nem positivos nem negativos

Negativos

Muito negativos

Globalizao das finanas e capitais

Globalizao dos m ercados e da com petitividade

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Atitudes dos ADL sobre dimenso scio-cultural da identidade

(% de respostas vlidas)
eventos tradicionais paisagem cultural tradicional patrimnio construido culinaria tradicional centros histricos urbanos artesanato tradicional m em ria colectiva convvio tradicional turistas nacionais localism o conservativo turistas internacionais espaos pblicos tradicionais im agem externa positiva auto-estim a do povo invest.pblico na cultura m eios da com . social m odo de vida urbano no rural paisagem degradada oferta cultural religiosidade dos jovens xenofobia artesanato m oderno convvio multtnico conscncia am biental mecenato cultural 0 1,9 10 20 30 40 50 60 70 80 9,4 9,4 9,3 7,4 7,3 5,5
% de Respostas Vlidas

66,7 63,6 54,5 52,7 38,9 38,2 36,4 36,4 29,1 28,3 27,3 25,9 20,4 15,1 14,8 13,2 13 11,3

Atitudes dos ADL sobre efeitos da globalizao na identidade scio-cultural

(% de respostas vlidas)
conscncia am biental turistas internacionais turistas nacionais oferta cultural m ecenato cultural im agem externa positiva invest.pblico na cultura artesanato m oderno convvio m ulttnico m odo de vida urbano no rural artesanato tradicional centros histricos urbanos culinaria tradicional m eios da com . social eventos tradicionais localism o conservativo auto-estim a do povo patrim nio construido xenofobia m em ria colectiva espaos pblicos tradicionais paisagem cultural tradicional paisagem degradada religiosidade dos jovens convvio tradicional 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

efeitos positivos

efeitos negativos

sem efeitos

efeitos desconhecidos

No aplicvel

Atitudes dos ADL sobre papel dos actores de desenvolvimento (Indivduos)

(% de respostas vlidas)

Polticos locais Quadros superiores Novos residentes estrangeiros Estudantes do ensino secundrio e superior Lideres religiosos Novos residentes nacionais Residentes locais em pregados fora Grandes em presrios agrcolas Grandes em presrios industriais Em igrantes regressados Retornados Reform ados Pequenos com erciantes
No aplicvel

Promovem ligaes interculturais

Adoptam facilmente inovaes culturais estrangeiras
No adoptam facilmente inovaes culturais estrangeiras
Contestam a cultura estrangeira e glorificam a cultura local
No sabe

Pequenos e m dios em presrios industriais Pequenos e m dios em presrios agrcolas

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Atitudes dos ADL sobre papel dos actores de desenvolvimento (Instituies)

(% de respostas vlidas)
Assoc./Agncias de desenvolvim ento local Cm aras Municipais Associaes cvicas m odernas Instituies culturais Escolas secundrias Associaes cvicas tradicionais Centros de form ao profissional Com unicao social Escolas prim rias Em presas de turism o e restaurao Instituies de assistncia social Associaes em presariais Juntas de Freguesia Instituto politcnico Universidade (plo) Cooperativas agrcolas Instituies financeiras Igreja Catlica Em presas industriais Outras igrejas 0% 20% 40% 60% 80% 100%

Promovem ligaes interculturais

Adoptam facilmente inovaes culturais estrangeiras

No adoptam facilmente inovaes culturais estrangeiras

Contestam a cultura estrangeira e glorificam a cultura local

No sabe

No aplicvel

CONCLUSES Afirmar a identidade local assume-se cada vez mais como um trunfo, um eixo forte nas polticas de desenvolvimento local e regional no meio rural. Contudo, os ADLs revelaram uma quase total discrdia em relao a um nmero considervel de questes, revelando uma grande dose de perplexidade, cepticismo e muito pouco optimismo sobre as perspectivas da afirmao e competitividade da cultura e economia locais.

CONCLUSES A sintonizao entre as retrica e prtica em prol de desenvolvimento que aposta na competitividade local e regional deveria basear-se no aprofundamento do conhecimento emprico do carcter complexo e mutvel da identidade territorial, e na identificao dos interesses econmicos e culturais, frequentemente contraditrios, e da subjectividade inerentes percepo dessa identidade por parte dos actores e agentes de desenvolvimento locais e globalizados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Albino, C. org. (1997) Desenvolver Desenvolvendo - Prticas e Pistas para o Desenvolvimento Local no Alentejo. Messejana: ESDIME C.R.L. Hadjimichalis, C. (1994) Global-Local Conflicts: Examples from Southern Europe. In Amin, A. and Thrift, N. (org.) Globalisation, Institutions and Regional Development in Europe. Oxford University Press. Pp. 237-256. Amin, A & Thrift, N. (1994) Living in the Global. In Amin, A. and Thrift, N.. (org.) Globalisation, Institutions and Regional Development in Europe. Oxford University Press. Animar (1998) Declarao de Amarante / Manifesta 1998. Animar. Animar (2001) Declarao de Tavira / Manifesta 2001. Animar. Comisso Europeia (1994) Competitividade e Coeso: Tendncias Verificadas nas Regies. Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias. Ministrio do Planeamento (1999) Plano de Desenvolvimento Regional 2000-2006. Lisboa: Ministrio do Planeamento. Roca, Z. (1999) Local Development Contexts and Agents: An Analytical Model and Experience from Portugal. In Bowler, I. Bryant, Ch. and Firmino, A. (org.) Progress in Research on Sustainable Rural Systems. Lisbon: IGU/CEGPR/UNL. 174-185.