Lei 12 435 de 06/07/20111

Profa.: Abigail Torres

Direito Assistncia Social CF/1988

A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio, e que seja organizada com base na descentralizao polticoadministrativa, na participao da populao por meio de organizaes representativas, na formulao e no controle das aes em todos os nveis (art. 203 e 204).
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Paradigmas em disputa

Conjunto de prticas,
Lgica do favor, Presena secundria do Estado,

Aes articuladas em servios, programas e benefcios;

Lgica do direito exigvel, Presena pblica direta,

Ausncia de profissionalizao

Exigncia de profissionalizao e de base cientfica.

Campo de proviso responsabilidades

Ao longo do ciclo de vida os cidado vivem situaes de vulnerabilidade, caber a Assistncia Social prover ateno nessas circunstncias quer seja assegurando proviso material e\ou fortalecendo vnculos relacionais. As aes devem antecipar-se s situaes de violao de direitos e reduzir impactos quando as ocorrncias de violao j esto instaladas. Nesse sentido, no poltica exclusiva de atendimento pobreza!!
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Institucionalizao da AS
CF
LOAS

PNAS

1993

2004
Tipificao de Servios
2009

NOB 2005

NOB-RH 2006

Lei 12.101 2009

Lei 12.435
2011

PNAS 2004

FINALIDADE PRPRIA. Protees asseguradas aos cidados por meio da rede socioassistencial

SISTEMA NICO. Protees organizadas por nveis de complexidade.

AO: Retomam o desafio da universalidade

Poltica Pblica de Assistncia Social

Definio de pblico/usurios
GARANTIA DE SEGURANAS: SOBREVIVNCIA ACOLHIDA E CONVIVNCIA
Para quem?
grupos em
VULNERABI LIDADE

grupos em RISCO

famlias e indivduos com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas (...) desvantagem pessoal resultante de deficincias; excluso pela pobreza /ou no acesos a demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas (...) insero precria no mercado de trabalho (...) estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social

Diretrizes e Princpios do SUAS

Atuar em Sistema exige.....

Unidade de objetivos; Pactuao de interesses (entes autnomos);

Acordos na definio de responsabilidades;

Hierarquia das aes (gradao de vulnerabilidade e risco); Articulao e integrao; Superao de fragmentaes e sobreposies; Compromisso com superao de violaes (conhecimento da realidade);

Ao permanente e continuada.
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Princpios art. 4
Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica; Universalizao dos direitos sociais, Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito ateno de qualidade (...) vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade, Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, Divulgao ampla dos benefcios e dos critrios para acess-los,

Diretrizes art. 5
Descentralizao e comando nico

SUAS
Primazia da responsabilidade do Estado

Participao da populao

Eixos estruturantes do SUAS

Matricialidade sociofamiliar;
Descentralizao poltico-administrativa e Territorializao; Fortalecimento da relao democrtica estado-sociedade civil; Co-financiamento; Controle social com participao do usurio; Poltica de RH;

Informao, monitoramento e avaliao de resultados.

Gesto articular/unificar art. 6

Consolidar a gesto compartilhada, o cofinanciamento e a cooperao tcnica entre os entes federativos (responsabilidades e definio de nveis de gesto) ; Integrar a rede pblica e privada; Implementar a gesto do trabalho e a educao permanente;

Estabelecer gesto integrada de servios e benefcios;

Afianar a vigilncia social e a garantia de direitos; 2o O Suas integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de assistncia social e pelas entidades e organizaes de assistncia social abrangidas por esta Lei.

Como se organiza a ateno

Funes da Assistncia Social art. 6

Defesa social e institucional

Sistema nico de Assistncia Social

Vigilncia Social

Proteo Social

Dos objetivos/funes da Assistncia Social

I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos e preveno da incidncia de riscos, especialmente (especifica grupos).
II - a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famlias e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes e danos; III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provises socioassistenciais.

Das unidades do SUAS art. 6

UNIDADES ESTATAIS
CRAS e CREAS Outros servios

UNIDADES PBLICAS NO ESTATAIS

Entidades de atendimento, de defesa ou de assessoramento

Rede pblica no estatal art. 3

Entidades de Atendimento
So de atendimento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam servios, executam programas ou projetos e concedem benefcios de prestao social bsica ou especial, dirigidos ao pblico da assistncia social
Entidades de assessoramento
So de assessoramento aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social

Rede Pblica no estatal- art. 3

So de defesa e garantia de direitos aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam servios e executam programas e projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivao dos direitos socioassistenciais, construo de novos direitos, promoo da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos de defesa de direitos, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social.

Dos servios

Assistncia Social e as Protees afianadas

Proteo Social de Alta Complexidade Ausncia de Vnculos Familiares e Comunitrios Proteo Social de Mdia Complexidade

Escala de risco e vulnerabilidade

Vnculos Familiares e Comunitrios

Proteo Social Bsica

Ana Lgia/SAS/MDS/2007

Proteo Social hierarquizada

Proteo Social Bsica
Regida pelo princpio da abrangncia na ateno a populao que vive em situao de vulnerabilidade social.

Proteo Social Especial

Regida pelo princpio da complexidade e especializao na ateno s pessoas e famlias vtimas de riscos e violaes de direitos. Orienta-se pelo princpio da completude em rede o que lhe exige articulaes intersetoriais e com o sistema de garantia de direitos.
Executada de forma direta nos CREAS e em outras unidades pblicas de assistncia social, bem como de forma indireta nas entidades de assistncia social.

Atua no contexto comunitrio e familiar e organiza a rede de servios locais.

Previne situaes de riscos, desenvolve potencialidades e fortalece vnculos.
Executada de forma direta nos CRAS e em outras unidades pblicas de assistncia social, bem como de forma indireta nas entidades de assistncia social.

Unidade pblica municipal, de base territorial, localizada em reas com maiores ndices de vulnerabilidade e risco social, destinada articulao dos servios socioassistenciais no seu territrio de abrangncia e prestao de servios, programas e projetos socioassistenciais de proteo social bsica s famlias.

PAIF art. 24

Oferta de aes e servios socioassistenciais de prestao continuada: Trabalho social com famlias em situao de vulnerabilidade social, Objetivo: prevenir o rompimento dos vnculos familiares e a violncia no mbito de suas relaes, garantindo o direito convivncia familiar e comunitria. Articula outros servios.

Unidades de Referncia estatais

- CREAS

Unidade pblica de abrangncia e gesto municipal, estadual ou regional, destinada prestao de servios a indivduos e famlias que se encontram em situao de risco pessoal ou social, por violao de direitos ou contingncia, que demandam intervenes especializadas da proteo social especial.

PAEFI art. 24

Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (Paefi), Apoio, orientao e acompanhamento a famlias e indivduos em situao de ameaa ou violao de direitos, articulando os servios socioassistenciais com as diversas polticas pblicas e com rgos do sistema de garantia de direitos.

Dos Benefcios

BPC - destaques
Art. 20. O BPC a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida pela sua famlia.
Famlia pessoas que vivem sob o mesmo teto; Realizao de atividades no remuneradas de reabilitao no se constituem em motivos para suspenso do benefcio; O benefcio fica suspenso por insero no mercado de trabalho das pessoas com deficincia, mas pode ser novamente requerido, quando cessar esse vnculo (sem necessidade de reavaliao ou percia) Aprendiz por at 2 anos pode receber bolsa e benefcio.

Benefcios Eventuais art. 22

Art. 22. provises suplementares e provisrias que integram organicamente as garantias do Suas e so prestadas aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica.

Co-financiamento
Os recursos do cofinanciamento do Suas, (...) podero ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de referncia (...) (art. 6)

A Unio apoiar financeiramente o aprimoramento gesto descentralizada (...) por meio do ndice de Gesto Descentralizada (IGD) do Suas, para a utilizao no mbito dos Estados, dos Municpios e do DF, destinado, (...):
I - medir os resultados da gesto descentralizada do Suas (...); II incentivar a obteno de resultados qualitativos.

SESSO VUNESP PERGUNTA...

A lei que estabelece as aes de assistncia social, enquanto direito do cidado e dever do Estado, organizada em um sistema descentralizado e participativo, denomina-se (A) Lei Universal da Assistncia Social. (B) Lei Orgnica dos Mnimos Sociais. (C) Lei Orgnica dos Servios Sociais. (D) Lei Orgnica da Assistncia Social. (E) Lei Social do Trabalho Social.
(VUNESP 2010 Fundao CASA)

A lei que estabelece as aes de assistncia social, enquanto direito do cidado e dever do Estado, organizada em um sistema descentralizado e participativo, denomina-se (A) Lei Universal da Assistncia Social. (B) Lei Orgnica dos Mnimos Sociais. (C) Lei Orgnica dos Servios Sociais. (D) Lei Orgnica da Assistncia Social. (E) Lei Social do Trabalho Social.
(VUNESP 2010 Fundao CASA)

No Brasil ps-constituinte, emerge uma ampla legislao de proteo social. O perodo de 1989 a 2005 demonstra um esforo da sociedade e do governo brasileiro em implementar uma poltica social, visando ao atendimento dos princpios consagrados em nossa Carta Magna. Em termos de institucionalizao, portanto, o perodo recente de nossa histria social indica um relativo avano em matria de regulamentao da proteo social. A Lei n. 8.742, de 7 de setembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), estabelece, no artigo 5., III, dentre outras, como diretriz, a primazia (A) da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de governo. (B) das iniciativas intersetoriais, agregadoras de reas afins que asseguram o desenvolvimento humano, de rgos da iniciativa privada. (C) de aes parceiras envolvendo a academia , na produo do saber, e os rgos pblicos na prestao segmentada de servios. (D) de polticas, de carter ideolgico, norteadoras do planejamento estratgico definidor de resultados operacionais. (E) de projetos da sociedade civil, devidamente organizada, voltados ao combate da pobreza e da excluso social em larga escala. (VUNESP: 2012 - IAMSPE)

No Brasil ps-constituinte, emerge uma ampla legislao de proteo social. O perodo de 1989 a 2005 demonstra um esforo da sociedade e do governo brasileiro em implementar uma poltica social, visando ao atendimento dos princpios consagrados em nossa Carta Magna. Em termos de institucionalizao, portanto, o perodo recente de nossa histria social indica um relativo avano em matria de regulamentao da proteo social. A Lei n. 8.742, de 7 de setembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), estabelece, no artigo 5., III, dentre outras, como diretriz, a primazia (A) da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de governo. (B) das iniciativas intersetoriais, agregadoras de reas afins que asseguram o desenvolvimento humano, de rgos da iniciativa privada. (C) de aes parceiras envolvendo a academia , na produo do saber, e os rgos pblicos na prestao segmentada de servios. (D) de polticas, de carter ideolgico, norteadoras do planejamento estratgico definidor de resultados operacionais. (E) de projetos da sociedade civil, devidamente organizada, voltados ao combate da pobreza e da excluso social em larga escala. (VUNESP: 2012 - IAMSPE)

O Benefcio de Prestao Continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais que no possuem meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida pela famlia. Para efeito de concesso, a pessoa com deficincia (A) poder acumular esse benefcio com qualquer outro, no mbito da seguridade social. (B) no dever estar em situao de internao em qualquer instituio social pblica ou privada. (C) ficar sujeita avaliao da deficincia e do grau de incapacidade realizada pela percia e pelo servio social do INSS. (D) comprovar que possui renda mensal maior que um quarto do salrio-mnimo. (E) declarar que vive abandonada pelo seu grupo familiar ainda que resida sob o mesmo teto. (VUNESP Fundao CASA 2010)

O Benefcio de Prestao Continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 anos ou mais que no possuem meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida pela famlia. Para efeito de concesso, a pessoa com deficincia (A) poder acumular esse benefcio com qualquer outro, no mbito da seguridade social. (B) no dever estar em situao de internao em qualquer instituio social pblica ou privada. (C) ficar sujeita avaliao da deficincia e do grau de incapacidade realizada pela percia e pelo servio social do INSS. (D) comprovar que possui renda mensal maior que um quarto do salrio-mnimo. (E) declarar que vive abandonada pelo seu grupo familiar ainda que resida sob o mesmo teto. (VUNESP Fundao CASA 2010)

Historicamente, a assistncia social no Brasil foi marcada por aes pontuais, assistencialistas e emergenciais; no entanto, com a promulgao da Lei n. 8.742, de 1993, adquire novo patamar civilizatrio como (A) estratgia governamental, que assegura dividendos polticos. (B) possibilidade de incluso de toda a sociedade. (C) servio colocado disposio de quem o desejar. (D) poltica pblica de carter universal. (E) forma de romper com aes j consolidadas. (VUNESP 2011 PMSJ Rio Preto)

Historicamente, a assistncia social no Brasil foi marcada por aes pontuais, assistencialistas e emergenciais; no entanto, com a promulgao da Lei n. 8.742, de 1993, adquire novo patamar civilizatrio como (A) estratgia governamental, que assegura dividendos polticos. (B) possibilidade de incluso de toda a sociedade. (C) servio colocado disposio de quem o desejar. (D) poltica pblica de carter universal. (E) forma de romper com aes j consolidadas. (VUNESP 2011 PMSJ Rio Preto)

De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social, as ...atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as suas necessidades bsicas, ordenadas em rede, de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta complexidade, so: (A) programas. (B) projetos. (C) benefcios. (D) servios. (E) planos. VUNESP: Fundao CASA - 2010

De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social, as ...atividades continuadas que visam melhoria da vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as suas necessidades bsicas, ordenadas em rede, de acordo com os nveis de proteo social: bsica e especial, de mdia e alta complexidade, so: (A) programas. (B) projetos. (C) benefcios. (D) servios. (E) planos. VUNESP: Fundao CASA - 2010

O programa social que visa potencializao da funo de proteo e socializao da famlia, basicamente desenvolvido pelos CRAS, amplamente conhecido. denominado programa (A) de Acelerao Comunitria. (B) de Ateno Integral Famlia. (C) Nacional de Unificao Domiciliar. (D) de Assistncia s Famlias Pobres. (E) Social de Desenvolvimento Familiar. (VUNESP: Fundao CASA 2010)

O programa social que visa potencializao da funo de proteo e socializao da famlia, basicamente desenvolvido pelos CRAS, amplamente conhecido. denominado programa (A) de Acelerao Comunitria. (B) de Ateno Integral Famlia. (C) Nacional de Unificao Domiciliar. (D) de Assistncia s Famlias Pobres. (E) Social de Desenvolvimento Familiar. (VUNESP: Fundao CASA 2010)

O Sistema nico da Assistncia Social (SUAS) constitui-se na regulao e organizao, em todo o territrio nacional, da rede de servios socioassistenciais. Os servios socioassistenciais no SUAS so organizados segundo as seguintes referncias: vigilncia social, proteo social e defesa social e institucional. Os servios de proteo bsica e especial devem garantir as seguintes seguranas:
(A) participao, usufruto e cidadania. (B) alimentao, mobilidade e ascenso. (C) renda, moradia e sade. (D) estabilidade, previdncia e convvio. (E) sobrevivncia, convvio e acolhida. (VUNESP: PMSJ Rio Preto: 2011)

O Sistema nico da Assistncia Social (SUAS) constitui-se na regulao e organizao, em todo o territrio nacional, da rede de servios socioassistenciais. Os servios socioassistenciais no SUAS so organizados segundo as seguintes referncias: vigilncia social, proteo social e defesa social e institucional. Os servios de proteo bsica e especial devem garantir as seguintes seguranas:
(A) participao, usufruto e cidadania. (B) alimentao, mobilidade e ascenso. (C) renda, moradia e sade. (D) estabilidade, previdncia e convvio. (E) sobrevivncia, convvio e acolhida. (VUNESP: PMSJ Rio Preto: 2011)

No SUAS, a proteo social bsica tem como objetivos prevenir situaes de risco, por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. A proteo social especial modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social. De acordo com a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, so servios de proteo social especial de mdia complexidade: (VUNESP: PMSJ Rio Preto: 2011)

I. Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI); II. Servio Especializado em Abordagem Social; III. Servio de Acolhimento Institucional; IV. Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias; V. Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias. Esto corretos apenas os itens (A) I, II e III. (B) I, II e IV. (C) II, III e IV. (D) II, III e V. (E) III, IV e V.

No SUAS, a proteo social bsica tem como objetivos prevenir situaes de risco, por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. A proteo social especial modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social. De acordo com a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, so servios de proteo social especial de mdia complexidade: I. Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI); II. Servio Especializado em Abordagem Social; III. Servio de Acolhimento Institucional; IV. Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias; V. Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias. Esto corretos apenas os itens

(A) I, II e III. (B) I, II e IV. (C) II, III e IV. (D) II, III e V. (E) III, IV e V.

(VUNESP: PMSJ Rio Preto: 2011)

Para pensar direitos

O social para vingar em nossa sociedade precisa de convenes, normas e leis que o sustentem, e mesmo assim, sabemos o quanto difcil efetivar a pleno uma legislao social. Criar a cultura da lei uma luta quase to forte quanto aprovar a lei.
(SPOSATI,2009)