Informativo da Federao Nacional dos Porturios | FNP/CUT/CNTT | Dezembro de 2012 | Edio n 06

Porturios

Porturios apresentam mais de 80 emendas Medida Provisria dos Portos

TCU determina que Docas substituam terceirizados FNP vai iniciar 2013 com site novo

Para o presidente da Federao Nacional dos Porturios, Eduardo Guterra, a falta de debate, a revogao total da Lei 8.630/93 e a imposio da MP so uma afronta democracia.

Governo liberou R$ 20 milhes para o Portus

Editorial

promessa do governo de Gestor de Mo de Obra (Ogmo), o que no deveramos nos governo federal prev na MP 595 o preocupar, pois os direitos descumprimento da conveno 137 dos trabalhadores estariam assegu- da OIT, da qual o Brasil signatrio. rados, infelizmente, no se concreti- Tal previso descaracteriza a ativizou no papel. As mudanas proposta dade porturia e causa insegurana pela nova legislao para os portos jurdica em relao s condies de impactam diretamente o trabalho trabalho e garantia de renda da nossa porturio, ampliam o processo de classe. O governo se equivocou ainda privatizao dos portos e deixam incertezas quanto garantia de res- quando permitiu que esses terminais pudessem movimentar qualquer peito aos direitos trabalhistas. No surgimento da Lei 8.630/93, carga sem licitao, pois segundo a com muita luta, os trabalhadores Constituio Federal por tratar se de porturios conquistaram direitos prestao de servio pblico neceshistricos. Agora a revogao da Lei srio licitar. Aps sucessivos adiamentos, o no pode desconsider-los. Faltou transparncia na conduo programa de investimentos nos do programa de investimentos. A portos surge amparado por uma legislao capenga e Federao Nacional Resta-nos um intenso deixa vrias lacunas dos Porturios procurou diversas vezes trabalho frente: o de em relao ao funconvencer o Congresso dialogar com o govercionamento do setor no federal, inclusive, Nacional a modificar de agora em diante. levando sugestes a Medida Provisria e A tentativa de repara o setor. gular o setor produpressionar para que as Em audincia na ziu at o momento nossas emendas sejam Casa Civil com repreuma enorme insatisaceitas, o que com fao e uma enxurrasentantes dos trabalhadores, a ministra certeza depender da da de emendas o que nossa organizao e Gleisi Hoffmann neprovoca insegurana gou a privatizao mobilizao em todos os para os porturios das Docas. No entan- portos brasileiros. quanto ao futuro. to, a MP 595 determiApesar dos dissana que o contrato de concesso se bores e das frustraes com o moestenda administrao porturia. delo que nos colocado para o setor Alm das crticas s alteraes ou porturio, devemos continuar a luta supresses da MP, ainda question- na defesa do porto pblico e do travel o fato de serem deixadas diversas balho porturio decente. questes em aberto como, por exemResta-nos um intenso trabalho plo, a indefinio da atuao do Con- frente: o de convencer o Congresso selho de Autoridade Porturia, rgo Nacional a modificar a Medida Provique tinha o objetivo de regionalizar sria e pressionar para que as nossas a discusso da poltica porturia. A emendas sejam aceitas, o que com situao pe em risco a participao certeza depender da nossa organo CAP de membros da comunidade nizao e mobilizao em todos os e, sobretudo, dos trabalhadores. portos brasileiros. Ao permitir que os terminais de Eduardo Guterra uso privativo movimentem cargas Presidente da Federao Nacional dos de terceiros sem utilizar trabalhaPorturios (FNP) dores avulsos registrados no rgo

Federao Nacional dos Porturios (FNP) Sede Prpria SDS Edifcio Venncio IV Salas 210/212, Asa Sul 70.393.903, Braslia-DF CNPJ 33.922.451/0001-35 Fone (61) 3322 3146 Fax (61) 3323-5779 E-mail fnportuarios@terra.com.br Filiada a CUT/CNTT Presidente Eduardo Guterra Vice-presidente Everandy dos Santos Secretrio Geral Sergio Giannetto Diretor de Administrao e Finanas Jos Renato de Rosa Jornalista responsvel Adriana de Arajo_ RP 9707/DRT-DF Redao e edio Adriana de Arajo_ RP 9707/DRT-DF Diagramao Ronaldo Alves _ RP 5103/DRT-DF

2 | Dezembro | Jornal dos Porturios

Justia

Para o Tribunal, os cargos que constam nos planos de carreiras das estatais e atividades fins devem ser preenchidos por concurso

Tribunal de Contas da Unio (TCU) determinou que as companhias Docas substituam os terceirizados irregulares at 2016. O plano de substituio deve ser encaminhado ao Tribunal at fevereiro de 2013, caso contrrio as empresas estaro sujeitas a multa de at R$ 20 mil. A inteno do TCU evitar a burla aos concursos. De acordo com o artigo 37 da Constituio Federal, a investidura em emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso, exceto no caso de cargos em comisso.

Os cargos que constam nos planos de carreiras das estatais devem ser preenchidos por concurso. Alm disso, o Tribunal entende que ilegtima a contratao de terceiros para as atividades fins destas empresas. Para as atividades jurdicas, o entendimento do TCU que a contratao terceirizada admitida apenas para atender a situaes especficas devidamente justificadas, de natureza no continuada, quando no possam ser atendidas por profissionais do prprio quadro do rgo ou entidade. No plano de substituio devero constar quais so as atividades consideradas finalsticas, assim como a previso de sada dos contratados e o prazo de realizao de concursos para preencher tais cargos. Em entrevista ao Jornal dos Porturios, o subprocurador geral do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), Ronaldo Fleury, elogiou a ao do TCU e disse que esse modelo de contratao precariza as condies de trabalho. No Brasil a terceirizao virou uma forma de burlar a legislao trabalhista para diminuir custos. A medida uma reedio de deciso de 2010, quando o TCU j havia determinado a substituio dos terceirizados nas empresas estatais, dentre elas as Docas. No entanto, as instituies no apresentaram o plano de substituio. Na poca, por meio de ofcio ao

No Brasil a terceirizao virou uma forma de burlar a legislao trabalhista para diminuir custos, subprocurador geral do Trabalho do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), Ronaldo Fleury. TCU, a Companhia Docas do Esprito Santo (Codesa) informou que entendia no haver irregularidade na terceirizao de guardas porturios. A Companhia Docas do Maranho (Codomar) admitiu ter funcionrios terceirizados de modo irregular, porm no havia elaborado cronograma de substituio. As outras companhias Docas no responderam. Segundo Ronaldo Fleury, a situao ilegal, pois a guarda porturia atividade fim das administradoras dos portos e exerce poder de polcia, por isso no pode ser contratada desta forma. O subprocurador destacou tambm o excesso de trabalhadores terceirizados vinculados administrao nas Docas e em reas ligadas a obrigaes dessas instituies, ou seja, atividade fim. Fleury criticou ainda as indicaes polticas para os cargos de direo e assessoria nas companhias Docas, enfatizando que tal modelo interfere na eficincia da gesto porturia.

3 | Dezembro | Jornal dos Porturios

Por determinao do TCU, Docas devem substituir terceirizados at 2016

Fotos: Adriana de Arajo

Destaque

Porturios apresentam mais de 80 emendas MP dos portos

Metade das emendas propostas pela categoria tem como objetivo proteger direitos trabalhistas, alguns j garantidos na 8.630/93
o do quadro de pessoal. As demais dizem respeito gesto porturia, segurana do porto, fiscalizaes, entre outros temas. O programa de investimento do setor porturio foi anunciado pela presidenta Dilma Rousseff no ltimo dia 6. A nova legislao reorganiza a estrutura institucional dos portos e revoga a Lei 8.630/93 que dispunha sobre regime de explorao dos portos e instalaes porturias. Mudanas previstas pela MP trouxeram insatisfao aos trabalhadores. Eles so contra a concesso da administrao porturia, a supresso na MP do dispositivo que previa a proibio de contratao temporria, a excluso dentre as competncias da administrao do porto de organizar e regulamentar a guarda porturia, pois abriria espao para a terceirizao da guarda e o enfraquecimento do papel da Autoridade Porturia. Os porturios questionam tambm a representao dos trabalhadores no conselho de administrao (Consad), que passa a ser regulamentado pela Lei 12.353/10. Essa legislao restringe a participao dos trabalhadores no Consad em assuntos que envolvam relaes sindicais, remunerao e aposentadoria.

Gesto Porturia
No que se refere gesto, a escolha do governo federal enfraquece as companhias Docas e demais autoridades porturias. Se por um lado a permisso para que estas empresas contratem servios e adquiram bens por meio de regulamento simplificado traz agilidade, por outro a indefinio de suas obrigaes no deixa claro o papel da Autoridade Porturia. determinado que as empresas faam contratos de gesto com a Secretaria de Portos (SEP) e cumpram metas, porm no so estabelecidas quais. Segundo anlise da subseo Dieese na FNP, com as mudanas ocorridas houve diminuio das competncias das autoridades porturias como a fixao de tarifas que passa a ser prerrogativa da Agncia Nacional de Transporte Aquavirio (Antaq), e ainda fiscalizao e controle de arrendamento.

T
4 | Dezembro | Jornal dos Porturios

erminou, no ltimo dia 13 de dezembro, o prazo para propor emendas Medida Provisria (MP) dos portos. Com objetivo de defender os interesses dos trabalhadores, a Federao Nacional dos Porturios (FNP), os sindicatos filiados a Federao Nacional dos Estivadores (FNE) e a Federao Nacional dos Avulsos (Fenccovib) encaminharam aos parlamentares mais de 80 emendas das 645 apresentadas Comisso Mista do Congresso Nacional. Os nomes dos senadores e deputados federais que a partir de 2013 vo discutir a Medida Provisria n 595 j foram definidos. Das emendas propostas pela categoria MP metade referente ao trabalho porturio como a garantia de continuidade da mo de obra avulsa, o cumprimento da Conveno 137 da OIT, treinamento e profissionaliza-

No ltimo dia 12, em Braslia, reunidos na sede da FNP os porturios discutiram as emendas propostas Medida Provisria dos Portos antes de encaminhlas a parlamentares do Congresso Nacional.

Adriana de Arajo

Destaque

Jornal dos Porturios: O senhor concorda com a total revogao da Lei 8.630/93 que regulamentava o setor porturio? Eduardo Guterra: Era desnecessrio revogar a Lei 8.630 e impor uma Medida Provisria. Com um Projeto de Lei a presidenta Dilma Rousseff poderia atacar alguns pontos que precisavam ser revisto e daria mais espao ao debate e no faria uma coisa precipitada. A revogao da Lei trouxe uma indeciso jurdica para o setor porturio, essa atitude foi antidemocrtica. A presidente no respeitou o parlamento e os interessados do setor porturio, prova disso o nmero de emendas apresentadas, mais de 600. JP: A nova proposta de legislao trar prejuzos aos trabalhadores? EG: As determinaes para o setor impem uma poltica de enfraquecimento do porto pblico e ampliao da privatizao, consequentemente, atingem o trabalhador. Alm disso, h vrias garantias de proteo ao trabalho porturio, como a proibio da contratao temporria que foi excluda da nova legislao. Acredito tambm que o sistema Ogmo e o trabalho avulso s foram mantidos em razo da Conveno 137 da OIT, pois caso contrrio seria necessrio revog-la. JP: O senhor acredita que as mudanas na legislao vo acelerar o desenvolvimento do setor porturio e atrair investimentos? EG: Ns [porturios] tivemos a

oportunidade de participar de dois momentos de modificaes e regulamentao da atividade porturia no surgimento da Lei 8.630 em 1993 e agora. Percebemos que muito mais marketing, propaganda e discurso do que consolidao de
Felix Pereira

investimento nos portos. Pelo visto os recursos sero, na maioria, pblicos em uma atividade que j tem um vis privatizado h muito tempo. Ou seja, j foi dada oportunidade para os empresrios investirem antes, ainda assim, eles continuam reclamando que faltam investimentos. Vamos esperar para v se resultar em atrao de recursos da iniciativa privada, pois quem anunciou recursos foi o governo federal. Por enquanto o que parece que as mudanas tm o simples intuito de agradar empresrios como Eike Batista, Jorge Gerdau e outros. JP: Como a Federao Nacional dos Porturios atuar para garantir a proteo aos direitos dos trabalhadores? EG: O espao que tivemos para atuar, ns ocupamos desde o incio. Conversamos com parlamentares, com partidos polticos, com autoridade quando conseguimos e chegamos at a Casa Civil em uma nica reunio com a ministra Gleise Hoffmann, quando entregamos nossa proposta. Infelizmente alguns dos nossos temores sobre o programa dos portos se confirmaram com a publicao da Medida Provisria. A partir disso, juntos dirigentes sindicais de vrios estados, nos mobilizamos para propor emendas no curto prazo que foi dado e agora vamos buscar apoio e convencer o Parlamento, caso isso no acontea vamos ter que fazer manifestao, paralisao e greve para defender o porto pblico e o mercado de trabalho dos porturios.

Eduardo Guterra, presidente da Federao Nacional dos Porturios

5 | Dezembro | Jornal dos Porturios

ara o presidente da Federao Nacional dos Porturios, Eduardo Guterra, a falta de debate, a revogao total da Lei 8.630/93 e a imposio da Medida Provisria so uma afronta democracia.

Portus

Governo liberou R$ 20 milhes para o Portus

A autorizao do pagamento ocorreu menos de um ms depois da audincia pblica realizada no Senado, que reuniu mais de 300 porturios de todo o Brasil
participantes. Juntas, as companhias Docas devem cerca de R$ 3 bilhes ao Portus. J a Unio, como sucessora da Portobrs, empresa que foi extinta sem ter feito o repasse de contribuio, deve mais R$ 1,2 bilho ao Fundo. O Instituto Portus move ao contra todas as patrocinadoras para reclamar o pagamento da dvida. Recentemente, deciso favorvel da Justia determinou penhora de renda da Companhia Docas do Rio de Janeiro em R$ 124 milhes. A quantia bloqueada ser transferida para a conta em juzo.
Jos Cruz/Agncia Senado

A audincia pblica foi fundamental para que a rea financeira do governo finalmente se sensibilizasse, liberando os recursos prometido ainda no governo Lula, Eduardo Guterra, presidente da FNP.

6 | Dezembro | Jornal dos Porturios

governo federal depositou, no ltimo dia 13, R$ 20 milhes para o Portus, previdncia complementar dos porturios. O recurso vai assegurar o pagamento do 13 salrio aos participantes do Fundo. No total, sero liberados R$ 150 milhes, aprovados ainda, na gesto do presidente Lula. Segundo informao da Secretaria de Portos (SEP) o restante ser pago de forma parcelada. A deciso foi oficializada pelo ministro-chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, Gilberto Carvalho, durante reunio com os representantes dos trabalhadores porturios Eduardo Guterra, presidente da Federao Nacional dos Porturios (FNP), Wilton Ferreira Barreto, presidente da Federao Nacional dos Estivadores (FNE), Mario Teixeira, da Federao Nacional dos Trabalhadores Porturios Avulsos (Fenccovib) e o deputado Paulo Ferreira (PT-RS) no ltimo dia 6 em Braslia. Na ocasio, a informao era de que seriam pagos 15 milhes, mas o valor foi reavaliado. A liberao do recurso foi anunciada durante o lanamento do Programa de Investimento em Portos, no ltimo

dia 6, pelo ministro da SEP, Lenidas Cristino. Quero dizer aos trabalhadores porturios que fiquem tranquilos com relao ao Portus, pois o governo j repassou recursos para garantir o pagamento do 13 e em janeiro ser depositada outra parcela para dar continuidade ao pagamento dos benefcios afirmou o ministro. A autorizao do pagamento ocorreu menos de um ms depois da audincia pblica realizada na Comisso de Direitos Humanos e Participao Legislativa (CDH) do Senado, que reuniu mais de 300 porturios de todo o Brasil. Na oportunidade, os trabalhadores reivindicavam, alm do saneamento do Fundo, o aporte imediato de recursos para o pagamento do 13 salrio dos participantes. Para Eduardo Guterra a deciso do governo resultado da mobilizao e empenho da categoria e da repercusso das discusses no Senado. A audincia pblica foi fundamental para que a rea financeira do governo finalmente se sensibilizasse, liberando os recursos prometidos ainda no governo Lula, destacou. Devido inadimplncia das patrocinadoras, o Portus enfrenta dificuldades para pagar os benefcios aos

Interveno foi prorrogada

O Portus atende cerca de 10 mil participantes. O Fundo est sob interveno do governo federal desde agosto de 2011. No ltimo dia 3, a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) prorrogou a interveno at 31 de janeiro de 2013. A Previc ainda dispensou o interventor Jos da Silva Crespo Filho e nomeou Maria Batista da Silva para exercer a funo, segundo Portaria n 699, tambm publicada no dia 3. A FNP participou de reunio, no ltimo dia 18, na SEP, com o grupo de trabalho que acompanha a interveno. Na ocasio, a nova interventora assumiu o compromisso de manter o dilogo com os participantes e assistidos do Portus. Segundo Maria Batista o governo tem planos de resgatar o Fundo e no h nenhuma orientao para liquid-lo.

Opinio

O
Fotos: Felix Pereira

Aqui se falou muito em medidas para o futuro. A situao emergente. Ns no temos dinheiro para pagar o 13. preciso que isso que isso fique claro!,
Odair de Oliveira, presidente - App Santos.

Eu penso que, no futuro, o Portus deve ser aberto a todos os porturios avulsos e empregados de operadores privados. Qualquer plano de previdncia que fique limitado apenas aos porturios vinculados s companhias Docas tende a ser um plano pequeno sem perspectivas financeiras de futuro,
Ulisses Olivreria, presidente do Suport-BA e diretor da FNP.

Ns no temos culpados no Portus. Ns porturios contribuintes e pagadores no devemos. Quem deve ao Portus e aos trabalhadores o governo. Portanto o governo era quem deveria est com os bens seqestrados,
Nildes Silva, diretora do S.T.S.P.P.E.R.J e da FNP.

uma dvida imoral. O governo deve e tem que pagar,

Srgio Giannetto, presidente do S.T.S.P.P.E.R.J e diretor da FNP.

O projeto neoliberal dos anos 90 nos desgraou. Jogou trabalhadores na sarjeta e hoje querem jogar os nossos homens aposentados, que contriburam durante toda a vida, para misria,
Ernani Pinto, presidente do Suport-ES e diretor da FNP.

Seria a coisa mais injusta que eu iria assistir nesses meus setenta e dois anos de vida: a liquidao de um fundo de penso que o seus trabalhadores esto rigorosamente em dia e que os patrocinadores que so empresas estatais e, portanto o governo federal no vem honrando com a parte dele,
Vilson BaltharArsnio, presidente da Unapportus.

7 | Dezembro | Jornal dos Porturios

s dirigentes de sindicatos que participaram do debate na audincia pblica no Senado, no dia 8 de novembro deste ano, representando porturios de todo o Brasil, cobraram soluo imediata para o Portus e tambm fizeram proposta para que o plano se mantenha no futuro.

Institucional

FNP vai iniciar 2013 com novo website

Com design moderno e navegao acessvel o novo portal da FNP visa familiarizar o internauta com o papel da instituio

A
8 | Dezembro | Jornal dos Porturios

Federao Nacional dos Porturios (FNP) vai lanar novo site institucional no incio de 2013. Com objetivo de facilitar a comunicao entre a Federao, filiados e trabalhadores porturios de todo o Brasil, o portal apresentar um design moderno e de fcil navegao. A pgina da internete ir reunir e disponibilizar informaes sobre o trabalho desenvolvido pela Federao Nacional dos Porturios. No portal, os internautas podero conhecer e se familiarizar com a atu-

ao da FNP, por meio do acesso a notcias, fotos, vdeos. Segundo o presidente da FNP, Eduardo Guterra, o site mais uma forma de interao com o pblico alvo. A nossa forma de nos comunicar e buscar apoio da sociedade e da categoria porturia mostrar o que a Federao faz e como podemos, com nossas aes, impactar positi-

vamente na defesa dos direitos dos trabalhadores, enfatizou. Para conectar-se com a FNP, a partir de janeiro basta acessar o www. fnportuarios.org.br e conferir a cara nova da instituio na blogosfera. Afinal a imagem digital conta muito. Espero que consigamos representar neste portal a imagem que a Federao construiu durante 59 anos comentou Guterra. Com a inteno de atrair a ateno do trabalhador, a nova verso vai contar com sistema de notcias e buscas, galeria de fotos, links para os sindicatos filiados e documentos em pdf que podero ser baixados pelo internauta. No link Dieese, estaro disponibilizadas as anlises tcnicas da subseo Dieese na FNP que podem subsidiar o trabalho dos dirigentes sindicais. Para falar com a Federao, enviar sugestes ou esclarecer dvidas bastar clicar em Contato. O projeto do site est em fase final, e arquitetado para resoluo de 1366 x768 pixels ou superior e tablets. H uma preocupao de que o contedo seja disponibilizado de modo atrativo e acessvel, explicou Guterra.