ADMINISTRAO PBLICA BATERIA 01 PROF FLVIO ASSIS

Julgue os itens a seguir sob a tica da administrao pblica. 01) Historicamente, a dominao racional-legal ou burocrtica surgiu no sculo XIX como uma forma superior de dominao, legitimada pelo uso da lei, em contraposio ao poder tradicional (divino) e arbitrrio. 02) Burocracia um sistema social racional, ou um sistema social em que a diviso do trabalho racionalmente realizada tendo em vista os fins visados. 03) luz dos novos preceitos de um Estado moderno e eficiente, entre as aes de modernizao administrativa existe a busca pela otimizao das ferramentas gerenciais no mbito da administrao pblica, sendo a nica exceo o desinteresse explcito dos rgos oficiais pela melhoria dos sistemas de informao, pela transparncia e pelas ferramentas de governo eletrnico. 04) A tendncia do Estado na atualidade concentrar esforos na centralizao administrativa, incorporando funes produtivas mal atendidas pelo setor privado e, em ltima instncia, interferindo diretamente na atividade econmica por meio de suas empresas pblicas, fortalecendo o setor conhecido como de servios no-exclusivos e produo de bens e servios para o mercado. 05) O setor de atividades exclusivas aquele em que so prestados servios que apenas o Estado pode realizar. So servios em que se exerce o poder extroverso do Estado o poder de regulamentar, fiscalizar e fomentar. Julgue os seguintes itens, relativos a administrao pblica. 06) A dcada de 30 do sculo passado caracterizou-se por uma significativa centralizao no nvel poltico e econmico. Nesse perodo, assistiu-se ao fortalecimento do Estado intervencionista, cuja expanso se deu mediante trs linhas de ao: criao de rgos e departamentos formuladores de polticas pblicas; expanso dos rgos da administrao direta; e expanso empresarial do Estado. 07) O foco das aes do governo Collor concentrou-se no projeto de centralizao da gesto dos servios pblicos. 08) Cultura organizacional o conjunto de idias, normas e valores criados em decorrncia da interao cotidiana dos diversos servidores, em suas trocas de experincias e em seu crescimento cultural e profissional. 09) Como tcnica exclusiva da administrao empresarial, a anlise e a melhoria de processos no se aplica aos objetivos dos sistemas de administrao pblica. 10) As tcnicas de gesto da qualidade total, quando aplicadas ao setor pblico, tm como objetivos, entre outros: diminuir e(ou) otimizar os gastos do oramento; oferecer um melhor servio ao pblico, que , em ltima instncia, o cliente final; e conseguir e manter melhores funcionrios. GABARITO 1)C 2)E 3)E 4)E 5)C 6)C 7)E 8)C 9)C 10)C

BATERIA 02
01- Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as definies sobre o Estado, seu conceito e sua evoluo, relacionadas a seguir. ( ) Por Estado entende-se um grupo de pessoas que vivem num territrio definido, organizado de tal modo que apenas algumas delas so designadas para controlar uma srie mais ou menos restrita de atividades do grupo, com base em valores reais ou socialmente reconhecidos e, se necessrio, na fora. ( ) Um Estado caracterizado por quatro elementos: povo, territrio, governo e independncia. ( ) Um Estado caracterizado pela participao da populao nas decises de governo, seja diretamente ou atravs de representantes. ( ) O Estado moderno surgiu na Idade Mdia, como uma resposta ao fim do Imprio Romano e s invases constantes dos brbaros na Europa Ocidental. ( ) Uma das caractersticas de um Estado o monoplio do uso da violncia em seu territrio, bem como o de taxar seus habitantes e emitir moeda. Escolha a opo correta. a) V, F, V, V, F b) F, V, F, V, V c) V, V, F, F, V d) V, F, V, F, F e) F, F, V, V, V 02- PSS/2008 - A Revoluo de 1930, simbolicamente associada quebra da espinha dorsal das oligarquias regionais, teve como desdobramento principal a criao do estado administrativo no Brasil. Sobre esta fase do processo de evoluo da administrao pblica no Brasil, so corretos todos os enunciados abaixo, exceto: a) at o nal da dcada de 30, alm dos militares, havia dois rgos do governo federal o Itamaraty e o Banco do Brasil que tinham normas para ingresso no servio pblico, planos de carreira, regras para promoo baseadas no mrito, e tinham alimentado uma burocracia prossional com um ethos de servio pblico. b) durante o ciclo Vargas, a estratgia de ruptura com o modelo oligrquico e patrimonial envolveu a adoo de dois mecanismos tpicos da administrao racionallegal: estatutos normativos e rgos normativos e scalizadores. c) por intermdio desses mecanismos tentou-se estabelecer princpios e regras e padronizar os procedimentos a serem adotados, em reas estruturantes da organizao pblica: administrao de material, nanceira e de pessoal. d) a Reforma de 1936 representou um momento fundamental para a reforma da administrao de pessoal em especial, logrando a implantao de uma administrao tipicamente weberiana, racional e legalmente orientada. e) o regime poltico era dotado de acentuada autonomia burocrtica em face do conjunto das foras sociais, com base na absoro ou cooptao dos agrupamentos de interesse, quer regionais, quer funcionais. 03- O movimento denominado New Public Management (NPM), que vem sendo traduzido como Nova Gesto Pblica, Nova Gerncia Pblica (NGP) ou, ainda, Nova Administrao Pblica (NAP), segundo Barzelay, , antes de tudo, (...) um dilogo prossional sobre a estrutura, a gesto e o controle da administrao pblica envolvendo a comunidade acadmica e funcionrios.

Sobre as diversas vises da administrao pblica gerencial, so corretos todos os enunciados, exceto: a) o modelo gerencial puro tem como perspectiva central o foco na economia e na ecincia: o fazer mais com menos, ou seja, a maximizao dos resultados a serem obtidos com a aplicao dos recursos pblicos. b) o modelo gerencial pblico implica o fortalecimento do conceito de conscincia de custos, j que o cidado, como contribuinte, quer ver o recurso arrecadado ser aplicado ecientemente. c) o Public Service Oriented (PSO) est baseado na noo de eqidade e cidadania, de resgate do conceito de esfera pblica e de ampliao do dever social de prestao de contas (accountability). d) o consumerism introduziu uma importante inovao no campo da gesto: a descentralizao, valorizada como meio de implementao de polticas pblicas com qualidade. e) o consumerism tem como foco a exibilidade de gesto, a qualidade dos servios e a prioridade s demandas do consumidor: o fazer melhor, olhando o cidado como cliente. 04- A despeito do debate sobre a nova gesto pblica no estar encerrado, a anlise permite identicar algumas caractersticas comuns. Entre elas no se inclui: a) flexibilidade administrativa, que permita s instituies e s pessoas denirem seus objetivos e assim se tornarem responsveis por produzir os resultados pactuados. b) reorientao dos mecanismos de controle para resultados, evoluindo do controle da legalidade e do cumprimento do rito burocrtico para uma nova abordagem centrada no alcance de objetivos. c) controle social, o que quer dizer desenhar mecanismos de prestao social de contas e avaliao de desempenho prximos da ao. d) valorizao do servidor, que representa a ncora do processo de construo coletiva do novo paradigma realizado pelo conjunto dos servidores de forma participativa. e) focalizao da ao do Estado no cidado, o que signica superar o Estado autoreferido e resgatar da esfera pblica como instrumento do exerccio da cidadania. 05 - A partir da dcada de 80 e sobretudo a partir da dcada de 90, desenvolveu-se internacionalmente um amplo processo de reforma do Estado. Independentemente das especificidades nacionais, esse processo tem algumas caractersticas comuns: Uma srie de caractersticas so apontadas a seguir: 1- O papel do Estado como agente econmico substitudo pelo papel de regulador, ocorrendo um processo de privatizao em escala varivel. 2- A dicotomia estatal/privado, predominante at ento, abre espao para formas intermedirias com a emergncia de parcerias e de organizaes pblicas no-estatais. 3- O setor pblico incorpora em sua avaliao critrios tradicionalmente considerados como inerentes iniciativa privada, tais como eficcia, eficincia, metas, produtividade e controle de custos.

4- A gesto das polticas pblicas e o controle da ao estatal passam a ser feitos por organismos com crescente participao social. Os mecanismos de consulta pblica (audincias, exigncia de aprovao prvia de medidas por parte de conselhos, etc) se multiplicam. Em relao a essas afirmaes pode-se dizer que: a) esto todas corretas. b) apenas a n 1 est correta. c) apenas a n 2 est correta. d) apenas a n 3 est correta. e) esto todas incorretas. 06- A Reforma do Aparelho de Estado de 1995 procurou redefinir as atividades dos quatro setores do Estado. Sobre as mudanas em cada setor, indique a opo correta. a) O setor de atividades exclusivas de Estado, composto pelas foras armadas, entre outros, aquele onde o poder de Estado exercido. b) O ncleo estratgico do governo passou a concentrar a responsabilidade de implementar, executar e controlar as polticas pblicas. c) O setor de produo de bens de servios foi privatizado, com a venda de empresas pblicas, como as telefnicas. d) Os servios no-exclusivos, que eram realizados apenas pelo setor estatal, devido a sua importncia social, estenderam-se tambm ao pblico no-estatal. e) No ncleo estratgico, as agncias autnomas podem desenvolver polticas pblicas para seu setor, tendo autonomia para gerir seu oramento. 07- Sobre o tema governabilidade, governana e accountability, assinale a opo incorreta. a) A accountability visa a fortalecer o controle social e poltico, em detrimento do controle burocrtico. b) Governana pode ser entendida como um modelo horizontal de relao entre atores pblicos e privados no processo de elaborao de polticas pblicas. c) O conceito de governana possui um carter mais amplo que o conceito de governabilidade. d) As parcerias pblico-privadas (PPPs) constituem um exemplo de coordenao de atores estatais e no estatais, tpico da governana. e) A governabilidade refere-se mais dimenso estatal do exerccio do poder. 08. Considerando o arcabouo racional-legal da administrao pblica no Brasil, correto afirmar que: a) apenas as teorias administrativas com foco nas tarefas e nas estruturas so aplicveis gesto pblica. b) nos dias atuais, encontramos fragmentos de todas as teorias administrativas nas organizaes pblicas, quer adaptadas quer em sua forma original. c) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto pblica, pelo simples fato de todas elas terem sido desenvolvidas em ambiente empresarial. d) exceo das teorias administrativas com foco nas pessoas, as demais so aplicveis gesto pblica. e) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto pblica, que j dispe de um modelo gerencial prprio e especfico.

01 02 03 04 05 06 07 08

Com base nos conceitos da administrao pblica e na legislao e experincias brasileiras nessa rea, julgue os itens de 01 a 16.
01)A estruturao da mquina administrativa no Brasil reflete a forte tradio municipalista do pas, cujo mpeto descentralizante se manifesta, na Constituio de 1988, reforado pela longa durao do perodo transcorrido entre 1964 e 1985, marcadamente caracterizado pela associao entre autoritarismo e centralizao. 02)De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), os servios no-exclusivos constituem um dos setores correspondentes s atividadesmeio, que deveriam ser executadas apenas por organizaes privadas, sem aporte de recursos oramentrios, exceto pela aquisio de bens e servios produzidos. 03)A transio de Estado provedor para regulador impe srios desafios, entre os quais se destacam o reforo da funo regulatria em face do avano da privatizao, o fortalecimento da defesa da concorrncia diante da abertura comercial e as exigncias da competitividade em um contexto dominado por grandes conglomerados internacionais. 04)Para a administrao pblica gerencial, ao contrrio do que ocorre na administrao pblica burocrtica, a flexibilizao de procedimentos e a alterao da forma de controle implicam reduo da importncia e, em alguns casos, o prprio abandono de princpios tradicionais, tais como a admisso segundo critrios de mrito, a existncia de organizao em carreira e sistemas estruturados de remunerao. 05)Entre as maiores restries apontadas em relao ao chamado oramento participativo, destacam-se a pouca legitimidade, haja vista a perda de participao do Poder Legislativo, e a maior flexibilidade na programao dos investimentos. 06)O oramento o mais eficaz instrumento de verificao prvia da utilizao dos recursos pblicos visto que, alm de passar pela aprovao dos representantes polticos da populao, fixa tetos para as despesas, que s podem ser realizadas mediante prvio empenho e, conforme o caso, aps licitao. 07)O balanced scorecard uma ferramenta de gesto por meio da qual uma organizao identifica e equilibra metas associadas em diferentes perspectivas, harmonizando seus compromissos de curto prazo com os objetivos de longo prazo. 08)O controle dos resultados de forma descentralizada, na administrao pblica, depende de um grau de confiana limitado nos agentes pblicos, que, mesmo com estrito monitoramento permanente, devem ter delegao de competncia suficiente para escolher os meios mais apropriados ao cumprimento das metas prefixadas. 09)A comunicao no servio pblico est sujeita a algumas falhas caracterizadas pelos autores como distoro, quando, por exemplo, as chefias no transmitem a orientao necessria realizao das tarefas atribudas ao servidor, ou, ento, como omisso, quando a quantidade de informaes transmitidas excede a capacidade do destinatrio de process-las adequadamente.

10)O Sistema Integrado de Administrao de Pessoal do Governo Federal (SIAPE) um sistema informatizado de gesto de recursos humanos que controla as informaes cadastrais e processa os pagamentos dos servidores federais dos Trs Poderes e do Ministrio Pblico, incluindo as entidades da administrao indireta, integrantes ou no dos oramentos da Unio. 11)Para cadastrar-se no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), mesmo as microempresas que queiram participar de tomadas de preos e concorrncias tero de elaborar e registrar suas demonstraes contbeis, exceto na hiptese de a administrao pblica precisar adquirir bens para pronta entrega. 12)As chamadas sociedades de propsito especfico, constitudas com a finalidade precpua de implantar e gerir o objeto dos contratos de parceria pblico-privada, devem obedecer a padres de governana corporativa, os quais vm sendo crescentemente exigidos, tanto no mbito da administrao pblica como no do setor privado. 13)A qualificao como organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), atribuvel s pessoas jurdicas de direito privado, requer que tais organizaes no tenham fins lucrativos ou que, tendo-os, elas no distribuam os resultados aos seus dirigentes e os apliquem preferencialmente na consecuo do respectivo objeto social. 14)Considerando-se que as polticas so decises programadas que orientam o dia-adia da administrao, refletem os objetivos estratgicos e orientam os dirigentes e demais empregados ou servidores em situaes que exigem deciso e julgamento, correto afirmar que, no caso dos rgos governamentais de controle externo, uma das polticas de relaes com o pblico externo dar publicidade imediata a quaisquer investigaes resultantes de denncias de irregularidades e manter sob sigilo, perante o denunciante, todas as providncias adotadas para a apurao dos fatos. 15)Com a adoo da Poltica Nacional de Meio Ambiente, que incorporou legislao brasileira importantes mecanismos de participao social, conferiu-se ao Ministrio Pblico legitimidade para agir em matria de responsabilidade civil objetiva com relao aos danos ao ambiente, bem como concedeu-se s ONGs ambientais a possibilidade de moverem aes civis pblicas visando reconstituio do bem lesado ou indenizao pelo dano causado ao ambiente. 16)Na administrao de projetos no setor pblico, uma das vantagens apontadas com a adoo do sistema matricial o fato de se criar uma estrutura especfica que pode continuar a ser utilizada indefinidamente, para quaisquer novos projetos. GABARITO: ( C )- 1,3,6,7,8,11,12,15 ( E )- 2,4,5,9,10,13,14,16