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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 17560/12

Origem: Secretaria de Estado da Sade - SES Natureza: Inspeo Especial de Convnios Convenentes: Secretaria de Estado da Sade SES (primeira convenente) Secretaria de Estado do Desenvolvimento e Articulao Municipal -SEMAD (interveniente) Prefeitura Municipal de So Bento (segunda convenente) Responsveis: Waldson Dias de Souza / Manoel Ludgrio Pereira Neto / Jaci Severino de Souza Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes CONVNIO. PRESTAO DE CONTAS. Inspeo especial de convnios. Prefeitura Municipal de So Bento. Regularidade do convnio e de sua prestao de contas. Arquivamento dos Autos. ACRDO AC2-TC 00471/13 RELATRIO Dados do procedimento: 1. Convnio 019/11 celebrado entre a Secretaria de Estado da Sade SES, com intervenincia da Secretaria de Estado do Desenvolvimento e da Articulao Municipal, e o Municpio de So Bento. 2. Objeto: Transferncia de recursos financeiros para o segundo convenente, destinada aquisio de 01 aparelho de anlise automtica de hematologia para o Laboratrio Pblico Municipal e 01 processadora automtica para o aparelho de raio-X do Hospital e Maternidade Maria Paulino Lcio. 3. Valor: R$ 50.000,00. 4. Prazo: Vigncia incio: 21/09/2011 - trmino: 30/06/2012.

Em relatrio inicial, de fls. 05/09, a Auditoria constatou as seguintes irregularidades: a) Ausncia de comprovao da comunicao da realizao do convnio ao Poder Legislativo;

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b) No apresentao dos relatrios mensais da contrapartida solidria; c) No aquisio de um dos aparelhos (processadora automtica para raio-X); d) No localizao de um dos equipamentos adquiridos (aparelho analisador hematolgico automtico Mytric 01 unid); e) No repasse dos recursos por parte da SES-PB da forma que se encontrava no instrumento do convnio. Notificados os interessados, apresentaram defesa apenas os Secretrios de Estado. Analisando os elementos ofertados, o Corpo Tcnico, em pronunciamento final (fls. 60/65), concluiu que as falhas foram corrigidas. O processo foi agendado para esta sesso sem tramitar previamente pelo Ministrio Pblico e sem intimaes.

VOTO DO RELATOR imperioso frisar a necessidade de todo e qualquer gestor pblico prestar contas de seus atos, submetendo-se ao controle exercido pelo Tribunal de Contas. Tal obrigao decorre do fato de algum se investir na administrao de bens de terceiros. No caso do poder pblico, todo o seu patrimnio, em qualquer de suas transmudaes (dinheiros, bens, valores, etc.), pertence sociedade, que almeja testemunhar sempre uma conduta escorreita de seus competentes gestores. O controle deve agir com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua atuao, os quais se acham definidos na Constituio Federal, na legislao complementar e ordinria e em normas regimentais, de mbitos federal, estadual ou municipal. O princpio constitucional da legalidade impe ao controle e aos seus jurisdicionados que se sujeitem s normas jurdicas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a

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garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No ponto, o Tribunal de Contas identificou a necessidade de providncias que fossem capazes de sanear ou justificar irregularidades no convnio anteriormente identificado. A deciso do TCE/PB apenas reforou o cumprimento da lei a que todo e qualquer cidado est obrigado, muito mais em se tratando de gestores do errio, uma vez ser a ateno aos preceitos constitucionais e legais requisito de atuao regular dos agentes pblicos. Oficiados, os Secretrios de Estado compareceram aos autos apresentando justificativas e documentos (fls. 18/42 e 45/55), tendo o Corpo Tcnico, aps anlise, (fls. 60/65) concludo pela regularizao das inconformidades anteriormente elencadas, redundando, por consequncia, na regularidade do convnio e de sua prestao de contas. Importa anotar haver a Auditoria, atravs do Auxiliares de Auditoria de Contas Pblicas Jos Alberto Ges Siqueira (matrcula 370.468-8) e Patrcia Santos Sousa de Arajo (matrcula 370.470-0), transbordado da mera anlise formal do ajuste, avanando para apurar os resultados meritrios auferidos pela ao pblica. De fato, o foco do controle dever estar no resultado auferido e nos meios empregados, jamais, isoladamente, num ou noutro. O foco to somente no ltimo pode levar o controle a se conformar com a adequao dos procedimentos e o insucesso dos resultados alcanados, o que o colocaria na contramo da finalidade da atividade financeira do estado, qual seja a satisfao das necessidades coletivas. Sobre o tema, acentua, com singular propriedade, o Auditor de Contas Pblicas Carlos Vale, desta Corte de Contas: A atuao eficiente da auditoria pblica, tanto no mbito da regularidade dos atos e fatos administrativos, quanto, e principalmente, no aspecto da operacionalidade, permite sociedade obter do poder pblico melhores nveis de educao, sade, segurana, servios urbanos, etc., o que, sem dvida, proporciona melhor qualidade de vida para a comunidade como um todo.1 Diante do exposto VOTO no sentido de que a 2 Cmara deste Tribunal decida: a) JULGAR REGULARES o convnio 019/11 e sua prestao de contas; e b) DETERMINAR o arquivamento dos presentes autos.

VALE, Carlos. Auditoria Pblica um enfoque conceitual. Joo Pessoa: Universitria, 2000, p. 59.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 17560/12, referentes ao convnio celebrado entre a Secretaria de Estado da Sade SES, com intervenincia da Secretaria de Estado do Desenvolvimento e da Articulao Municipal, e o Municpio de So Bento, objetivando a transferncia de recursos financeiros para o segundo convenente, destinada aquisio de um aparelho de anlise automtica de hematologia para o Laboratrio Pblico Municipal e uma processadora automtica para o aparelho de raio-X do Hospital e Maternidade Maria Paulino Lcio, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: I) JULGAR REGULARES o convnio 019/11 e sua prestao de contas; e II) DETERMINAR o arquivamento dos presentes autos. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa.

Em 12 de Maro de 2013

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO