Unidades de Conservao no Bioma Amaznico e a Percia Ambiental

Welington Fbio Marques1 Janana Juliana Maria Carneiro Silva2

1

Bilogo. Aluno da Ps-Graduao em Biocincias Forenses, pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois/IFAR. 2 Engenheira Florestal. Mestre em Cincias Florestais pela Universidade de Braslia. Professora da especializao em Biocincias Forenses do IFAR/PUC-GO. Endereo: IFAR. SHCGN 716 Bloco B Lj 05 Braslia-DF CEP: 70770-732.

Resumo
O Bioma Amaznico em seu extenso territrio guarda o maior e mais biodiverso banco gentico mundial. Alm disso, possui grandes Bacias Hidrogrficas que por sua vez detm aproximadamente 1/6 de toda gua doce do planeta. Portanto, a conservao desse Bioma de grande importncia para o equilbrio ecolgico e climatolgico do planeta. Esse trabalho faz uma reviso na legislao ambiental brasileira no que tange criao de unidades de conservao, assim como as percias e a aplicao das leis de crimes ambientais associadas conservao desse bioma. reas especialmente protegidas por Lei so de suma importncia para a conservao desse Bioma, dentre essas reas esto as Unidades de Conservao. Essas unidades devem ser protegidas de danos, e o uso dos recursos naturais devem ser feito de forma sustentvel, dessa forma, as unidades esto elencadas nas Leis de Crimes Ambientais. O crime ambiental cometido nessas reas passvel de penalizao, com isso, o perito ambiental deve ter um amplo conhecimento sobre o regime de conservao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) para assim, proteger o bioma. Palavras-chave: Amaznia. floresta tropical. crimes ambientais. unidades de conservao. desenvolvimento sustentvel.

Protected Areas in the Amazon biome and Environmental Expertise Abstract

The Amazon biome in its vast territory holds the largest and most biodiverse gene pool worldwide. Moreover, it has great Watershed which in turn owns approximately one sixth of all freshwater on the planet. Therefore, the conservation of this biome is of great importance for the climatic and ecological balance of the planet. This paper reviews the Brazilian environmental legislation regarding the creation of conservation units, as well as the expertise and enforcement of environmental crimes associated with the conservation of this biome. Areas specially protected by law are of paramount importance for the conservation of this biome, among these areas are Conservation Units. These units should be protected from damage, and the use of natural resources must be done sustainably, thus the units are listed in the Law of Environmental Crimes. The environmental crime committed in these areas is subject to penalty, therefore, the environmental expert must have extensive knowledge about the conservation regime of the National System of Conservation Units (SNUC) to thereby protect the biome. Keywords: Amazon. rainforest. environmental crimes. conservation units. sustainable development.

1 INTRODUO

O Brasil um pas detentor de riquezas naturais e possui grande parte do maior e mais diverso bioma do mundo, o bioma amaznico. A Amaznia possui um territrio de grandes dimenses com quase oito milhes de quilmetros quadrados, correspondendo 5% da superfcie da Terra, e 50% do continente Sul-Americano. O territrio amaznico est presente em nove pases da Amrica do Sul: Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Guiana Francesa, Peru, Suriname e Venezuela, dessa forma, chamada de Amaznia Continental ou Grande Amaznia (SILVA, 2008). O mesmo autor menciona que, s no Brasil, a Amaznia se estende por 4,1 milhes de km, sendo assim, pelo seu vasto territrio relativamente considerada a regio mais preservada de todas. A floresta mida amaznica cobre cerca de 60% do territrio brasileiro, abrigando 21 milhes de habitantes, ou seja, 12% da populao total do Pas (MARGULIS, 2003). Segundo Ferreira et al. (2005) e Silva (2008), esse bioma abrange, no Brasil, os seguintes estados: Par, Amazonas, Maranho, Gois, Mato Grosso, Acre, Amap, Rondnia, Roraima e Tocantins, sendo assim denominado Amaznia Verdadeira, totalizando 4.871.000 Km. Por apresentar uma grande diversidade de riquezas naturais, muitos olhares so atrados para esse bioma, quer seja olhares de cobia, quer seja de preocupaes com o futuro do planeta (Heck et al.; 2005). Segundo AbSber (2006) o bioma amaznico o maior domnio fitogeogrfico de florestas tropicais remanescentes do planeta. Com esse grande territrio estendendo 4,1 milhes de km, o bioma amaznico abrange ainda mais, um total de 5,5 milhes de km, ou dois teros do pas, isso segundo o conceito de Amaznia Legal. Esse conceito de acordo com Locatelli (2009) definido como:
O termo Amaznia Legal, estabelecido por definio jurdica, foi criado pela Lei n 1806, de 6 de janeiro de 1953, que regulamentou a Constituio Federal de 1946, art. 199. Desde quando se falou pela primeira vez na histria brasileira de plano de desenvolvimento para a Amaznia, a concepo de Amaznia Legal foi adotada oficialmente. A abrangncia territorial da Amaznia Legal variou de acordo com alteraes ocorridas na diviso poltica do pas, e, atualmente, observando-se a Lei Complementar n 124, de 2007, que recriou a Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), corresponde totalidade dos estados do Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins, e poro do estado do Maranho a oeste do meridiano 44 .

Desse modo, a regio da Amaznia compreendida pela bacia do rio Amazonas, sendo esta a mais extensa do planeta, formada por 25.000 km de rios navegveis, em cerca de 6.900.000 km, dos quais aproximadamente 3.800.000 km esto no Brasil. J a Amaznia Legal, estabelecida no artigo 2 da lei n 5.173, de outubro de 1966, abrange os estados do Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima, Tocantins, parte do Maranho e cinco municpios de Gois (IBGE, 2011). Com o intuito de desenvolvimento dessa regio, que se encontrava isolada e subdesenvolvida, foi criada a Amaznia Legal, sendo este, fruto de um conceito poltico e no de um imperativo geogrfico. A Amaznia Legal expandiu ainda mais o territrio de preservao da Amaznia, o que envolve 61% do territrio do Brasil (SUDAM, 2011). Hoje, o conceito de Amaznia Legal inserido pela Medida Provisria 2166-67 de 2001 ao Novo Cdigo Florestal, Lei 4.771 de 1965, abrange os Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e as regies situadas ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44 W, do Estado do Maranho. Por este conceito, Tocantins, Gois e Maranho tm parte do seu territrio pertencente Amaznia Legal. O bioma Amaznico tem sofrido muita degradao nas ltimas dcadas, sendo o desmatamento o principal fator destrutivo. Capozzoli (2008) aborda a questo do desmatamento vinculada s plantaes de soja, sendo esta a monocultura que liga a economia global ao desmatamento. Os impactos sobre os ecossistemas naturais so muitos, indo desde a perda da biodiversidade eroso do solo. Alm disso, as substncias qumicas empregadas nas prticas agrcolas agravam o problema da poluio de solos e corpos hdricos (via lixiviao), atingindo diretamente a sade humana. reas especialmente protegidas so uma das formas de conservar o bioma, entre essas reas esto as unidades de conservao. A Lei de Crimes Ambientais, lei n 9.605 de 12 de

fevereiro de 1998, inclui as Unidades de Conservao em vrios de seus artigos. As Unidades de Conservao so mencionadas desde reas passveis de um condenado exercer tarefas de prestao de servios comunidade, passando por agravante de crime ambiental, at a possibilidade de configurao de um crime quando ocorre um dano ambiental nessas reas. O perito ambiental, pelo artigo 19 da Lei de Crimes Ambientais, tem a funo de constatar o dano ambiental e, portanto, deve conhecer todos os biomas brasileiros e as reas especialmente protegidas por lei. O bioma amaznico possui a maior rea entre os biomas brasileiros tendo importncia significativa quanto manuteno dos recursos para as geraes atuais e futuras. Esse trabalho teve por objetivo revisar a legislao ambiental brasileira, no que se refere criao de unidades de conservao, bem como, as percias e a aplicao das leis de crimes ambientais associadas conservao do bioma amaznico.

2 METODOLOGIA

Foi realizado um levantamento bibliogrfico sobre o bioma Amaznico, a fim de coletar informaes sobre as unidades de conservao existentes nesse bioma. Alm disso, foram revisados estudos em stios especializados e a legislao nacional sobre os crimes ambientais associados necessidade da percia ambiental. Essa reviso bibliogrfica teve base em artigos cientficos disponibilizados em stios da internet, bem como nos peridicos da Capes, no SciELO acadmico, alm de materiais emprestados por pesquisadores e profissionais da rea. Foram feitas coletas de dados em especial no Cadastro Nacional de Unidades de Conservao (CNUC) presente no stio do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e, no stio do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio). Especialmente os dados sobre a categoria de unidade de conservao denominada Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs) utilizou-se de informaes e relatrios do ICMBio. O perodo dessa pesquisa foi de Agosto de 2011 a Abril de 2012, dando preferncia a artigos nacionais e com data superior ao ano 2000.

3 RESULTADOS E DISCUSSO

3.1 Da importncia da Floresta Amaznica

A floresta mida amaznica a mais extensa floresta tropical do mundo, e apresenta tambm o maior banco gentico mundial. Aproximadamente 1/6 de toda gua doce do planeta se encontra em suas bacias hidrogrficas (PORTO-GONALVES, 2008). Com a grande demanda de recursos hdricos nos tempos atuais, faz-se necessrio obter conhecimentos sobre as bacias hidrogrficas, bem como seu funcionamento dentro do ciclo hidrolgico. O ciclo da gua de suma importncia nos eventos climticos, uma vez que a precipitao e a evapotranspirao esto inseridas nesse ciclo. As florestas tm grande importncia no ciclo hidrolgico, pois, o balano hdrico tanto no solo, como na atmosfera, dependem da interceptao das florestas sobre as guas precipitadas, impedindo o escoamento superficial no solo. As florestas atuam tambm na distribuio da gua na atmosfera pela evapotranspirao (LIBERATO & BRITO, 2010; OLIVEIRA et al., 2008). As mudanas climticas globais tm sido foco de muitos debates nos ltimos anos, principalmente no que se refere ao aquecimento global. Sendo este de grande importncia em relao s florestas tropicais, uma vez que elas sofrem grandes impactos antrpicos. A floresta seqestradora de carbono, o que favorece a diminuio na contribuio do aquecimento global. Quando desmatada, queimada ou morta; entra em estado de decomposio, liberando carbono na forma de gs carbnico (CO2) e metano (CH4), contribuindo desse modo para o aquecimento global (FEARNSIDE, 2008). Fearnside (2008) menciona ainda que as florestas tropicais so sensveis s mudanas climticas, uma vez que essas tendem a ameaar a biodiversidade, as comunidades tradicionais, e os povos indgenas que dependem da floresta para sobreviver. Com todo esse panorama, devem-se implantar medidas mitigadoras para minimizar esses impactos. Muitos estudos tm sido realizados ao longo dos anos nesse grande bioma focando o meio ambiente, a sociedade e o desenvolvimento. Esses estudos tm discusses em importantes aspectos, sendo estes: biodiversidade, usos da terra, cincia e tecnologia, crescimento urbano, causas do desmatamento e desenvolvimento sustentvel.

Desenvolvimento em bases sustentveis tem sido alvo de muitas discusses nos dias atuais, onde as necessidades presentes tm que ser pensadas a fim de que no comprometa as

geraes futuras (CONFALONIERI, 2005; PERES, 2005; SOUZA, 2009; COSTA, 2009; SOUZA, 2010; MARGULIS, 2003; ROSA & HEYER, 2007). Segundo Sachs (2009), em se tratando de desenvolvimento sustentvel, o caminho est na habilidade da economia firmar-se na permanncia dos recursos naturais, ou seja, na capacidade de fazer uso dos recursos do meio ambiente sem destru-los. O autor relata que para trilhar esse caminho em direo ao desenvolvimento sustentvel, o principal objetivo deve ser a utilizao racional dos recursos naturais em favor das populaes locais, conduzindo-as ao interesse em preservar a biodiversidade, tanto no local em que vivem como em seu entorno, sendo isto parte de uma estratgia de desenvolvimento.

3.2 A legislao nacional sobre o meio ambiente

De acordo com a Constituio Federal em seu artigo 225, pargrafo 4, a Amaznia considerada patrimnio nacional. Portanto, a preservao desse bioma e o uso de seus recursos naturais podem ser feitos de acordo com lei especfica, que assegure a preservao do meio ambiente. No caput do artigo 225 assegurado a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, garantindo assim uma qualidade de vida s atuais e futuras geraes (BRASIL, 2011). Segundo Freitas (2000), a lei que se tornou conhecida por Lei Penal Ambiental, ou lei de crimes ambientais, veio para consolidar as leis sobre proteo do meio ambiente, uma vez que em matria de Direito Penal ambiental antes eram consideradas leis esparsas. Para garantir a observncia s leis que regulam a utilizao e a conservao ambiental, foi criada a Lei de Crimes Ambientais, Lei n 9.605 de 12/02/1998, que por meio de sanes penais e administrativas, objetiva a reverso de degradaes. Brito & Barreto (2005) afirmam que:
O governo federal tem aumentado os esforos para proteger a Amaznia da explorao predatria de madeira e do desmatamento com base na Lei de Crimes Ambientais. Uma evidncia desse esforo foi o aumento de 180% do valor total de multas emitidas anualmente pelo Ibama por infraes ambientais na regio entre 2001 e 2004 (de R$ 217,5 milhes para R$ 611,5 milhes). Apesar disso, os ndices de ilegalidade caram pouco e o desmatamento aumentou. Por exemplo, o volume de toras de origem ilegal caiu apenas quatro pontos percentuais entre 2001 e 2004: de 47% para 43%. Contudo, a ilegalidade pode ainda ser maior por causa de falhas na avaliao em campo dos planos de manejo florestal aprovados. Alm disso, a taxa mdia de desmatamento anual durante os seis anos aps a edio e

regulamentao da Lei de Crimes Ambientais (2000 a 2005) aumentou 18% em relao aos seis anos anteriores (1994 a 1999).

Tratando-se do desmatamento na Amaznia, no ano de 2008, o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) divulgou uma lista classificando os 100 maiores causadores do desmatamento. Segundo Fatorelli & Mertens (2010), nessa lista, um dos maiores responsveis pelo desmatamento na Amaznia o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), tendo sua localizao no estado do Mato Grosso, que por sua vez, no possua licenciamento ambiental rural. Em termos de medidas administrativas, o licenciamento ambiental veio como forma preventiva para o monitoramento das atividades antrpica potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais. O licenciamento ambiental possui trs etapas para licena de um empreendimento: licena prvia, seguida de um Estudo de Impacto Ambiental/ Relatrio de Impacto do Meio Ambiente (EIA/RIMA) para assim determinar a viabilidade de um empreendimento; licena de instalao, que iniciar a implantao de uma atividade; e licena de operao, onde as atividades j licenciadas podem comear a funcionar (BELOMO, 2008). Tal procedimento no findo com o incio da operao da atividade ou empreendimento potencialmente poluidor, pois novas condicionantes sero impostas quando da renovao da licena de operao. A fundamentao do licenciamento ambiental est na Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) N 001, de 23 de janeiro de 1986. Onde, em seu artigo 1 considera o impacto ambiental como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, sendo estas de origem antrpica que venham resultar na perda da qualidade de vida da populao e dos recursos naturais. Com isso, a Avaliao dos Impactos Ambientais (AIA) vem como medida mitigadora sob as presses causadas ao meio ambiente, uma vez que esse estudo visa planejar a reduo, mitigao ou compensar a magnitude dos impactos negativos. O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), em sua resoluo n 237 de 19 de dezembro de 1997, fixa as diretrizes usadas no licenciamento ambiental como instrumento para o desenvolvimento sustentvel, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), ou seja, neste contexto o licenciamento uma ferramenta da PNMA para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Na Lei complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011, em seu artigo 1 fixa normas para a cooperao de proteo ao meio ambiente entre a unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios como forma de ao administrativa necessria

proteo ambiental. Sendo assim, o licenciamento ambiental vem como procedimento administrativo a ser empregado pelas esferas de governo para contribuir para um desenvolvimento em bases sustentveis. A lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, em regulamentao a Constituio Federal (CF), instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC). Nessa lei existem normas para a criao e gesto de unidades de conservao, assim como para a compensao ambiental, que regulamentada pelo decreto n 4. 340, de 22 de agosto de 2002. Os empreendimentos que tem significativos impactos ambientais so obrigados, por Lei, a apoiar a implantao e manuteno de unidades de conservao como formar de compensar os danos ao meio ambiente. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), no mbito federal, o responsvel em estabelecer o grau de impacto ambiental causado por esses empreendimentos, partindo de estudos prvios de impacto ambiental como EIA/RIMA (BRASIL, 2012). Instrumentos que conduzem a regular empreendimentos e atividades utilizadores ou degradadores so importantes. O Estado brasileiro prev tambm instrumentos na PNMA para criar espaos territoriais especialmente protegidos, entre os exemplos citados na Lei 6.938 de 1981 esto unidades de conservao. Existem outros espaos territoriais especialmente protegidos por Lei como os do Cdigo Florestal. Com a finalidade de estabelecer limites para o uso das propriedades, respeitando assim as vegetaes e o meio ambiente em geral, foi criado o Cdigo Florestal Brasileiro, institudo pela primeira vez por meio do Decreto n 23.793, de 23 de janeiro de 1934, revogado posteriormente atravs da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, sendo este o Novo Cdigo Florestal vigente (BRASIL, 2012). O cdigo instrumento importante no estabelecimento de reas especialmente protegidas por lei, pois nele esto previstas as reas de preservao permanente, e as reservas legais, alm da servido florestal, hoje denominada pela Lei 11.284 de 2006, servido ambiental e, com esse nome inserido entre os instrumentos econmicos da Lei 6.938 de 1981. Portanto, observa-se que h um amplo conjunto normativo destinado a proteo dos biomas brasileiros, resta ao perito ambiental ter amplo conhecimento deste arcabouo legal para que possa bem utiliz-lo em suas atividades periciais. As estratgias de conservao devem ser bem entendidas para que as reas especialmente protegidas sejam devidamente mantidas.

3.3 Unidades de Conservao no Bioma Amaznico

reas especialmente protegidas por lei so fundamentais para a conservao desse bioma, dentre essas reas esto as unidades de conservao. As unidades de conservao no Brasil precisam ser protegidas de danos, por isso esto elencadas na Lei de Crimes Ambientais. A norma considera que um crime ambiental cometido nessas reas passvel de penalizao. Assim, o perito ambiental deve ter vasto conhecimento sobre o regime de conservao previsto no Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) criado pela Lei 9.985 de 2000 para proteger exemplares dos biomas brasileiros. A Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000 em seu artigo 2, inciso III, define a biodiversidade como sendo a variedade de vida no planeta, desde microrganismos at plantas e animais. Proteger essa biodiversidade de grande importncia para o bom funcionamento dos ecossistemas, que por sua vez, mantm a vida em equilbrio. Essa lei regulamentada pelo decreto n 4.340 de 22 de agosto de 2002. As discusses que deram origem s diretrizes estabelecidas na Lei 9.985 foram iniciadas internacionalmente e consolidadas por meio de uma conveno internacional, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) que teve seu texto aceito durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD). Essa conveno foi aprovada durante a 2 CNUMAD, realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992, conhecido como Eco92. A partir de 1992, so realizados a cada dois anos encontros denominados de COP Conveno das Partes, ou MOP (Meeting Of The Parties - Reunio das Partes). A CDB tem trs objetivos: a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel dos recursos naturais e a diviso justa e igualitria dos benefcios dos recursos genticos. A CDB considerada um marco poltico e ambiental nos assuntos que se referem biodiversidade no planeta. Fazem parte dessa conveno 188 pases, os quais j a ratificaram, e, 168 pases assinaram, sendo o Brasil o primeiro pas a assinar a CDB (BRASIL, 2012). Na Conveno das Partes da CDB em sua 10 edio da COP, realizada em NagoyaJapo em outubro de 2010, foram estabelecidas metas para a conservao, onde os pases tiveram prazos de acordo com o protocolo para a eliminao de subsdios que degradam o meio ambiente, a reduo do desmatamento, o resgate de espcies ameaadas de extino, alm da criao de reas protegidas e auxlio financeiro para atividades de conservao. A

criao de reas protegidas no bioma amaznico de suma importncia para a conservao de sua biodiversidade, assim como o uso racional de seus recursos naturais, que por sua vez tem sido extrado de forma ilegal e predatria nesse bioma. O Brasil, por ser o detentor da maior diversidade do planeta, um pas que tem grande interesse que as partes contratantes da CDB cumpram suas diretrizes e assim equilibre as foras entre os pases detentores de biotecnologia e os pases detentores de biodiversidade. Dessa forma esses pases estariam mais prximos de alcanar os objetivos da Conveno. Alm da instituio do SNUC, o controle do acesso ao recurso gentico e aos conhecimentos tradicionais associados passa a ser normatizado pela medida provisria n 2.186-16, de agosto de 2001. As disposies da MP consideram a proteo ao patrimnio gentico, o controle de acesso ao conhecimento tradicional associado, assim como a repartio dos bens e tecnologias. No contexto da conservao da biodiversidade, um dos objetivos da CDB, est a previso do estabelecimento de um sistema para gerir as unidades de conservao. Cada pas que ratificou a conveno deve criar um sistema de unidades de conservao. Assim o Brasil, por meio da Lei 9.985 de 2000, criou o SNUC. E para informar a sociedade sobre as UCs foi criado o Cadastro Nacional de Unidades de Conservao (CNUC) que mantido pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), com a colaborao de rgos gestores federal, estadual e municipal, tendo como objetivo a disponibilizao de um banco de dados do Sistema com as informaes das unidades criadas para conservar os biomas brasileiros (MMA, 2011). As unidades de conservao so divididas em dois grupos: Proteo Integral e Uso Sustentvel. As unidades de conservao de proteo integral so aquelas que tm como objetivo primordial a preservao da natureza, reduzindo a interferncia humana. Nessas unidades somente admitida o uso indireto dos recursos naturais, como, por exemplo: aqueles que no envolvem consumo, coleta, dano ou destruio. Dentro desse grupo esto compreendidas cinco categorias: Estao Ecolgica (ESEC), Reserva Biolgica (REBIO), Parque Nacional (PARNA), Monumento Natural (MONA), e Refgio de Vida Silvestre (REVIS). A tabela 1 apresenta as informaes sobre as unidades de conservao pertencentes ao grupo de proteo integral presentes no bioma amaznico. De acordo com o CNUC, essas unidades so institudas pelo poder pblico nas trs esferas: federal, estadual e municipal.

Tabela 1. Unidades de Conservao de Proteo Integral (PI) no bioma Amaznico Esfera Federal Esfera Estadual Esfera Municipal Categoria N rea total (Km) N rea total (Km) N rea total (Km) Estao Ecolgica Reserva Biolgica Parque Nacional Monumento Natural Refgio de Vida Silvestre Total Fonte: CNUC-MMA, 2011 10 9 20 0 0 39 55.302,44 36.369,90 162.561,69 254.234,03 6 2 24 0 1 33 43.982,35 12.114,50 58.622,33 63,692 114.782,87 0 0 1 0 0 1 0

Pelas informaes contidas nessa tabela, pode-se observar que, dentro da esfera federal, a categoria que apresenta o maior nmero de unidades o Parque Nacional, com 20 unidades e uma rea total de 162.561,69 Km. O mesmo ocorre na esfera estadual, onde essa categoria tambm apresenta o maior nmero de unidades, 24, com uma rea de 58.622,33 Km (CNUC, 2011). Freitas & Silva (2011) em seu trabalho sobre unidades de conservao no bioma cerrado, tambm encontraram a maior quantidade de unidades dentro da categoria Parque Nacional, 15 na esfera federal e 42 na esfera estadual. Teixeira & Silva (2011), sobre unidades de conservao no bioma Mata Atlntica, encontraram uma maior quantidade de unidades nessa mesma categoria, com 21 na esfera federal e 50 na estadual. A maior quantidade de unidades de conservao no grupo de proteo integral dentro da categoria Parque Nacional pode ser devido ao seu objetivo inicial, que segundo a legislao brasileira, Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000, : a preservao dos ecossistemas naturais, a pesquisa cientfica, a educao ambiental junto com a recreao e turismo. Desse modo, por ter o contato das pessoas com o ambiente por meio do turismo, pode ser mais interessante sua criao pelo poder pblico, uma vez que as outras unidades so de usos bem mais restritos. Na esfera federal, a categoria Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre, no apresentam nenhuma unidade. Monumento Natural tambm no apresentou nenhuma unidade na esfera estadual, assim como na esfera municipal, que por sua vez a nica unidade que consta no cadastro foi da categoria Parque Nacional apresentando somente um parque sem informaes sobre a rea. Segundo o CNUC (2011) no foi possvel calcular a rea, pois o polgono no apresenta preciso suficiente para o clculo. Pode-se inferir ainda que os

municpios no se sintam incentivados a criar unidades de conservao deste grupo ou ainda que mesmo que criem no estejam alimentando o CNUC. O grupo de uso sustentvel, no SNUC, contm unidades de conservao que visam a manuteno dos recursos naturais, uma vez que os mesmos podem ser explorados, mas de forma sustentvel. Sendo assim, esse grupo mantm um equilbrio entre explorao dos recursos naturais e desenvolvimento sustentvel. Dentro desse grupo esto compreendidas sete categorias: rea de Proteo Ambiental (APA), rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE), Floresta Nacional (FLONA), Reserva Extrativista (RESEX), Reserva de Fauna (REFAU), Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) e Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN). Na tabela 2, as informaes contidas so sobre as unidades de conservao do grupo de uso sustentvel do bioma amaznico. Assim como o grupo de proteo integral, o grupo de uso sustentvel foi agregado ao CNUC em conformidade com o estabelecido na Lei 9.985 de 2000, abrangendo as esferas federal, estadual e municipal.

Tabela 2. Unidades de Conservao de Uso Sustentvel (US) no bioma Amaznico Esfera Federal Esfera Estadual Esfera Municipal Categoria N rea total (Km) N rea total (Km) N rea total (Km) rea de Proteo Ambiental rea de Relevante Interesse Ecolgico Floresta Nacional Reserva Extrativista Reserva de Fauna Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Reserva Particular do Patrimnio Natural Total Fonte: CNUC-MMA, 2011 2 3 32 42 0 1 0 80 20.836,30 189,310 154.905,67 110.190,67 644,412 286.766,36 26 1 17 5 0 18 0 67 175.980,78 256,544 104.086,25 8.654,05 108.345,97 397.323,59 0 1 0 0 0 0 0 1 0,0375 0,0375

Do grupo de uso sustentvel dentro da esfera federal, as categorias que mais se destacaram foram a Reserva Extrativista, apresentando 42 unidades com 110.190,67 Km, e Floresta Nacional, com 32 unidades em 154.905,67 Km. J na esfera estadual, os destaques foram as categorias rea de Proteo Ambiental, com 26 unidades em 175.980,78 Km, seguida da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, com 18 unidades em 108.345,97 Km, e Floresta Nacional, com 17 unidades em 104.086,25 Km. Pode-se observar que tanto na esfera federal quanto estadual houve a ausncia de unidades da categoria Reserva de Fauna. A esfera

municipal apresentou somente uma unidade de conservao na categoria de rea de Relevante Interesse Ecolgico, com uma rea mnima de 0,0375 Km (CNUC, 2011). A criao de unidades de conservao dentro desse grupo tem como propsito maior o desenvolvimento econmico sustentvel, ou seja, o uso desses recursos naturais para o desenvolvimento do pas. Sendo assim, a sustentabilidade se faz necessria e busca equilibrar o uso dos recursos ambientais com a produo econmica. O destaque da maior quantidade de unidades de conservao dentro da categoria Reserva Extrativista (RESEX) pode ser devido demanda dos povos e comunidades tradicionais locais. Alguns exemplos de recursos extrados nessas unidades so: borracha, castanha, aa, copaba, babau, pescados, leos e resinas (IBAMA, 2012). Segundo Souza (2010), as primeiras Reservas Extrativistas (RESEX) foram criadas a partir de 1990, tendo o extrativismo como base tradicional, que por sua vez foi a atividade que causou menos impacto ambiental e tambm social na Amaznia. As comunidades locais tm grande importncia nesse mbito, uma vez que elas so detentoras dos conhecimentos tradicionais associados. A integrao dessas comunidades dentro de reas protegidas ajuda em suas rendas familiares, alm de reduzir a extrao ilegal, contribuindo assim para a conservao da biodiversidade (MEDEIROS et al., 2011). A proteo dessas comunidades tambm oportuniza a promoo da tutela sobre os conhecimentos tradicionais associados aos recursos genticos. Essa categoria de unidade de conservao se destaca ainda mais devido a ligao dos povos tradicionais da Amaznia, uma vez que teve sua origem no Movimento Nacional dos Seringueiros. Essa relao homem e natureza tm exercido certa presso sobre os recursos naturais, ainda mais com o desenvolvimento econmico e demanda do pas. Um novo uso proposto para essa categoria como forma sustentvel, com a finalidade de amenizar essa presso, o chamado Ecoturismo. A Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) uma categoria de unidade de conservao instituda pelo poder pblico em reas privadas, com o objetivo de preservao da diversidade biolgica. O proprietrio tem o incentivo do poder pblico para a criao dessas unidades de conservao para a preservao dos ecossistemas, sendo estes proprietrios ento isentos de alguns impostos (ICMBio, 2012). Essa categoria a nica prevista em que o particular prope a criao da unidade em terras de seu domnio. O CNUC no informa sobre as RPPN's, esta informao encontrada no stio do ICMBio. Na tabela 3, mostrada a categoria RPPN no bioma amaznico, estas unidades foram separadas pelos estados que fazem parte do bioma amaznico, e tambm, da Amaznia Legal.

Por se tratar de Amaznia legal, alguns estados contidos nessa tabela contm, dentro de seus limites, outros biomas brasileiros, so eles: Tocantins, parte do Maranho e cinco municpios de Gois. Os stios oficiais poderiam separar as unidades criadas na categoria RPPN por bioma, assim as pessoas teriam um maior conhecimento do interesse do proprietrio privado na conservao do Pas para cada bioma. A partir deste conhecimento, estratgias poderiam ser fomentadas para que os biomas que tm menos unidades privadas pudessem expandir em nmero e rea, por meio de aes de educao ambiental, instrumentos econmicos, entre outros estmulos para a criao de unidades de conservao privadas.

Tabela 3. Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN's) por estado no bioma Amaznico Estados Acre Amap Amazonas Gois Maranho Mato Grosso Par Rondnia Roraima Tocantins Total Fonte: ICMBio, 2011 N 1 5 14 50 11 15 6 6 3 9 120 rea ( em ha) 38,01 10.113,98 879,80 32.154,64 3.738,28 172.980,67 2.837,80 3.199,80 1.047,54 5.481,50 232.472,020

Foram contabilizadas no stio do ICMBio 120 RPPN's. No estado de Gois, 50 unidades, a maior quantidade encontrada. Essa rea soma um total de 32.154,64 hectares, a segunda maior dentre os estados, ficando atrs somente do estado de Mato Grosso. No necessariamente essas unidades esto no bioma amaznico. No estado de Mato Grosso foram criadas 15 RPPN's, maior rea dentre todos os estados apresentados, somando um total de 172.980,67 hectares. A soma total das reas em hectares de todos os estados de 232.472,020 hectares. significativa, portanto, a rea contida em RPPN no estado do Mato Grosso, tal achado pode se relacionar a vocao natural que o estado tem para o ecoturismo.

Tanto o grupo de proteo integral quanto o de uso sustentvel tm sua importncia dentro do contexto da conservao. No obstante houve um destaque do grupo de uso sustentvel (US), com 148 unidades em 684.089,99 Km em relao ao de proteo integral (PI) com 73 unidades em uma rea total de 369.016,90 Km. Isso demonstra o interesse do poder pblico sobre as reas de uso sustentvel, uma vez que elas podem ter o uso direto dos recursos naturais sendo explorados para consumo de forma sustentvel. As reas de proteo integral tm a menor quantidade de unidades de conservao (UCs) provavelmente devido ao seu uso mais restrito, ou seja, o uso indireto dos recursos naturais, mesmo esse tendo o acesso humano como a exemplo da categoria de Parque Nacional e outras, que permitem o acesso tanto para o estudo cientfico quanto para o lazer e turismo. O grupo de proteo integral demanda uma maior educao da populao para poder entender o porqu de deixar recursos ambientais o mais preservado possvel para as prximas geraes.

4 CONCLUSO

O bioma amaznico o maior e mais diverso do mundo, com isso tem sido foco de muitos olhares, tanto pelas suas florestas com grande potencial medicinal e extrao de recursos, quanto pelo uso de suas madeiras e fonte de conhecimento tradicional associado aos recursos genticos. Devem-se valorizar os conhecimentos tradicionais associados a essas comunidades tradicionais e povos indgenas, para assim preservar e garantir a sustentabilidade ambiental. Apesar do reconhecido patrimnio gentico do bioma, a substituio da floresta ainda ocorre para a produo agropecuria, realizada de forma irregular e que disponibiliza no mercado madeira ilegal. A legislao brasileira tem amadurecido no que diz respeito aos crimes ambientais, aumentando os esforos para proteger contra a explorao ilegal e predatria dos recursos ambientais. A lei de crimes ambientais veio como ato protetor ao meio ambiente, penalizando os infratores atravs de sanes penais independente da responsabilidade civil e administrativa. Por meio da lei de crimes ambientais podem ser arroladas pessoas fsicas ou jurdicas. O perito ambiental deve conhecer as estratgias de conservao do bioma para melhor atuar em sua proteo. necessrio que aja um rigor maior na aplicao da lei de crimes ambientais, tanto para a pessoa fsica quanto para a pessoa jurdica. Para tanto, o perito tem

que ser um grande conhecedor do ambiente para que possa constatar bem um dano ambiental e subsidiar a deciso da justia. O respeito CDB pelos pases signatrios fundamental para que o Brasil possa conduzir a conservao de todos os biomas com soberania. O uso dos recursos ambientais brasileiros de forma legal, nveis adequados para biossegurana, combate a biopirataria, regulao do acesso aos recursos genticos, assim como a repartio justa e equitativa dos benefcios dos recursos, valorizao das comunidades locais e dos conhecimentos tradicionais associados tm sido foco da atuao pericial ambiental no Brasil. Este estudo demonstrou que reas de proteo integral (PI) em sua categoria Parque Nacional, dentro da esfera federal, tm maior preferncia em serem criadas pelo poder pblico. Ampliar a criao de unidades mais restritivas , portanto, um desafio para todas as esferas de governo. Com relao s reas de uso sustentvel (US), notou-se que a categoria Reserva Extrativista a mais abundante no CNUC, uma vez que esta tem como base a explorao legal e sustentvel dos recursos naturais, sendo assim as comunidades locais incrementam suas rendas atravs dessa explorao e tambm contribuem para a economia do pas. Esse modelo de explorao sustentvel deve ser valorizado, pois reduz a demanda por produtos de origem ilegal, contribuindo para a reduo do desmatamento e outros crimes ambientais.

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