TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 04300/11

Objeto: Prestao de Contas de Fundo Municipal Relator: Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho Ente: Fundo Municipal de Sade de Boa Ventura Interessados: Carmem Lcia Alves de Carvalho Ementa: Prestao de Contas de Fundo Municipal. Fundo Municipal de Sade de Boa Ventura. Exerccio de 2010. Julga-se regular com ressalvas. Recomendaes. Acrdo AC1 TC 691/2013 RELATRIO Cuidam os presentes autos eletrnicos da Prestao de Contas do Fundo Municipal de Sade de Boa Ventura, sob a responsabilidade da Sra. Carmem Lcia Alves de Carvalho, referente ao exerccio financeiro de 2010. A Unidade Tcnica de Instruo, aps realizao de diligncia, no perodo de 11 a 15/06/2012, observou, no relatrio de fls. 31/37, seguintes aspectos: Que este fundo foi criado pela Lei Municipal n 072/95 de 27/06/1995 (DOC TC 13.806/12), com natureza jurdica de Fundo, tem como objetivo criar condies financeiras e de gerncia dos recursos destinados ao desenvolvimento das aes de sade, executadas ou coordenadas pela Secretaria Municipal de Sade, compreendendo o atendimento sade, universalizado, integral, regionalizado e hierarquizado, a vigilncia sanitria, vigilncia epidemiolgica, o controle e a fiscalizao das agresses ao meio ambiente; Durante o exerccio, foram administrados recursos da ordem de R$ 2.022.492,33, sendo R$ 1.166.777,07, oriundos de transferncias do oramento da seguridade social, conforme o art. 30, VII da CF e R$ 855.715,26, oriundos de repasse de recursos da Administrao Direta Municipal; A despesa empenhada superou a despesa fixada em R$ 27.843,66, valor que equivale 1,37% da despesa fixada; O Balano Financeiro apresenta saldo para o exerccio seguinte de R$ 55.682,36, contudo, insuficiente para quitar os compromissos de curto prazo (R$ 161.116,84); O percentual aplicado em aes e servios pblicos de sade correspondeu a 19,61%, atendendo ao mnimo exigido constitucionalmente que corresponde a 15%; No h registro de denncias relativas ao exerccio analisado. Alm dos aspectos supracitados, foram constatadas irregularidades, que aps anlise de defesa, permaneceram as seguintes: 1. Dficit na execuo oramentria no valor de R$ 38.851,33, em desobedincia ao estabelecido no art. 1, 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal;

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2. Despesas sem licitao no valor de R$ 146.683,831, correspondendo a 7,12% da despesa oramentria total; 3. Dficit financeiro de R$ 105.434,48; 4. Incorreta classificao de despesas no elemento de despesa 36 outros servios de terceiros pessoa fsica, prejudicando e dificultando a anlise das despesas com pessoal2; 5. Obrigaes patronais do Regime Geral Previdencirio no contabilizado, no valor de R$ 207.250,78; 6. No atendimento integral das determinaes da RN - 05/2005, no que concerne a ausncia de informaes/registros sobre a substituio de peas de veculos e outros itens nos relatrios entregues Auditoria. Encaminhados os autos ao Ministrio Pblico Especial, aquele opinou pela: a) IRREGULARIDADE DAS CONTAS de 2010 da gestora do Fundo Municipal da Sade de Boa Ventura, Sr. Carmem Lcia Alves de Carvalho, conforme o art. 16, III, b e c da LOTC/PB, com cominao da MULTA PESSOAL com fulcro nos inc. II e III do art. 56; b) baixa de RECOMENDAO expressa ao atual gestor do Fundo Municipal da Sade de Boa Ventura no sentido de evitar incorrer nas irregularidades aqui verificadas e c) REPRESENTAO ao Ministrio Pblico Estadual e Receita Federal do Brasil para as medidas cabveis nas respectivas aladas de atuao. o relatrio, informando que foram procedidas as notificaes dos interessados para a sesso.

VOTO DO RELATOR

Considerando os argumentos e informaes da defesa, entendo que as incorrees remanescentes nos autos no so suficientes para macular in totum as contas da gestora, contudo, merecem ressalvas. Assim sendo, voto no sentido de que esta Egrgia Cmara:

Despesas no licitadas: Nome do Credor Objeto Empenhado (R$) Pago(R$) 1 - FARMA FRANCO Medicamentos 8.137,55 8.137,55 2 - FRANCISCO DE ASSIS GARCIA DO Combustvel NASCIMENTO 63.905,20 60.369,20 3 - LUCIANO LUCENA DA SILVAMedicamentos DISTRIFARMA 9.645,95 9.645,95 4 - M. BERNARDINO & FILHOS LTDA. Combustveis 26.607,66 26.607,66 5 - SADE DENTAL COMERCIO E Medicamentos REPRESENTAES LTDA 38.387,47 26.726,97 131.487,33 Total 146.683,83 Fonte: Doc TC 13817/12 Nota: De acordo com a defesa e confirmaes do SAGRES, constam procedimentos licitatrio do exerccio de 2009 para contratao dos credores de n 2, 4 e 5, quais sejam: Tomada de Preos 01/2009, 14/2009 e Convite 05/2009, respectivamente. O rgo de instruo entende que servios de terceiros, como mdicos, dentistas, auxiliar de enfermagem, atendente de PSF e enfermeira, resultam em gastos que devem ser includos como despesas de pessoal, por apresentarem uma relao empregatcia, caracterizando continuidade,onerosidade, pessoalidade e subordinao;
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1. Julgue Regular com Ressalvas a prestao de contas da gestora do Fundo Municipal da Sade de Boa Ventura, exerccio de 2010, Sr. Carmem Lcia Alves de Carvalho; Recomende ao atual gestor do Fundo Municipal da Sade de Boa Ventura adoo de providncias no sentido de evitar incorrer nas irregularidades aqui verificadas, bem como obedincia aos princpios norteadores da Administrao Pblica e s normas infraconstitucionais pertinentes.

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o voto. DECISO DA 1 CMARA ACORDAM os membros integrantes da 1 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em sesso realizada nesta data em: 1. Julgar Regular com Ressalvas a prestao de contas da gestora do Fundo Municipal da Sade de Boa Ventura, exerccio de 2010, Sr. Carmem Lcia Alves de Carvalho; Recomendar ao atual gestor do Fundo Municipal da Sade de Boa Ventura adoo de providncias no sentido de evitar incorrer nas irregularidades aqui verificadas, bem como obedincia aos princpios norteadores da Administrao Pblica e s normas infraconstitucionais pertinentes.

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Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 21 de maro de 2013.

Em 21 de Maro de 2013

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima PRESIDENTE

Cons. Fernando Rodrigues Cato RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO