ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA ONTEM E HOJE, SEMPRE ESTUDANDO O BRASIL

DEPARTAMENTO DE ESTUDOS

LS 801/02 DAInt

AMRICA CENTRAL, ANTILHAS E BACIA DO CARIBE: ESTUDO SOBRE UMA CARACTERIZAO GEOPOLTICA COM FINS DIDTICOS

Os textos de Leitura Selecionada, de carter doutrinrio, terico ou conjuntural, destinados distribuio interna, s vezes discordantes entre si, visam a trazer novos subsdios aos estudos que aqui se realizam e expressam opinies dos respectivos autores, no, necessariamente, as da ESG.

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA DEPARTAMENTO DE ESTUDOS DIVISO DE ASSUNTOS INTERNACIONAIS

LS801/02

AMRICA CENTRAL, ANTILHAS E BACIA DO CARIBE: ESTUDO SOBRE UMA CARACTERIZAO GEOPOLTICA COM FINS DIDTICOS

Rio de Janeiro 2002

Presidente da Repblica FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Ministro de Estado do Ministrio da Defesa GERALDO MAGELA DA CRUZ QUINTO Comandante e Diretor de Estudos da Escola Superior de Guerra Vice-Almirante ADILSON VIEIRA DE S Subcomandante e Chefe do Departamento de Estudos Brigadeiro-Engenheiro FRANCISCO MOACIR FARIAS MESQUITA

Diviso de Assuntos Internacionais (DAInt) Chefe: Cel Jorge Calvrio dos Santos

Escola Superior de Guerra Diviso de Biblioteca, Intercmbio e Difuso Av. Joo Lus Alves, s/n CEP: 22291-090 - Urca - Rio de Janeiro, RJ - Brasil Telefone (021) 545-1737 FAX: 295-7645

SUMRIO

1 - INTRODUO .................................................................................................7 2 - ASPECTO FISIOPOLTICO.............................................................................8 3 - PROCESSO DE OCUPAO ..........................................................................10 4 - DEPENDNCIA E INTERDEPENDNCIA....................................................11 5 - FRACCIONAMENTO E COBIA...................................................................12 6 - CONFRONTO LESTE/OESTE.........................................................................14 6.1 - Antilhas ...........................................................................................................14 6.2 - Istmo ...............................................................................................................18 6.3 - Marginal do Caribe .........................................................................................19 7 - CONCLUSO ...................................................................................................20 BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................23 ANEXO 1 (TABELA 1) .........................................................................................24 ANEXO 2 (TABELA 2) .........................................................................................25 Mapa 1.....................................................................................................................27 Mapa 2.....................................................................................................................29

AMRICA CENTRAL, ANTILHAS E BACIA DO CARIBE: ESTUDO SOBRE UMA CARACTERIZAO GEOPOLTICA COM FINS DIDTICOS

1. INTRODUO
Pela forma o continente americano destaca-se por duas grandes reas de duplos tringulos unidos por estreito istmo, com rea de 325.000 km2 aproximadamente. A Geografia d a esse istmo o topnimo de Amrica Central. Esta, medindo cerca de 2.300 km em sua parte mais larga, contgua ao Mxico, conta com apenas 70 km no setor mais estreito prximo da Colmbia; configurao que mostra o istmo bem mais ligado a Amrica do Norte que a do Sul (Mapa 1) semelhana do que ocorre .na Amrica do Norte onde os trs pases so biocenicos no istmo da Amrica Central quase todos tm dupla costa. Diferem do conjunto El Salvador voltado para o Pacfico e a antiga colnia inglesa de Honduras Britnico que em 1973 passava a se chamar Belize. Este territrio ocupado desde 1862 pela Inglaterra era reivindicado pelo Mxico e pela Guatemala, por fechar desta ltima quase todo seu litoral no Caribe; em 21 de setembro de 1981 tornava-se independente. (Anexo 1) Fato idntico na atrao continental, caracteriza o arco insular que tem em Cuba, a maior ilha e a mais prxima da Amrica do Norte e prossegue em direo da Amrica do Sul onde, praticamente se diluem. A esse arco de ilhas a Geografia confere o topnimo de Antilhas. Mais ligadas ao setor setentrional do que ao meridional. (Anexo 2). A Amrica Central e Antilhas se agrupam num complexo geopoltico envolvido pelos oceanos Pacfico e Atlntico. No setor atlntico, o arco insular atuando como anteparo e articulao martima se ajusta ao istmo agindo como ponto de apoio e enlace continental. O espao entre o arco insular e o istmo, numa mesma depresso martima foi caracterizado pela Geografia pelo topnimo de Bacia do Caribe. A esto as guas interiorizadas que vo do Golfo do Mxico at o litoral Colmbia/Venezuela. Um litoral rene condies geopolticas favorveis para uma eficiente utilizao "quando se acha a distncias regulares de outra costa economicamente tentadora; o grau de aproveitamento tende a aumentar em razo direta das ilhas e arquiplagos que amparam, e em razo inversa da abundncia de bens que a detm", afirma J. Vicens Vives 1 . E nessas condies avulta em importncia o conjunto Amrica Central/Antilhas unidos pela Bacia do Caribe.
1Tratado

Geral de Geopoltica - Editorial Teide - Barcelona, 1950.

Essa Bacia se estende ao setor setentrional da Amrica do Sul, caracterizando-o como Marginal do Caribe. A o Brasil, em rea bastante vulnervel, se limita com a Colmbia e Venezuela, continuao hispnica dos 6 pases da Amrica Central; e tambm com o "quisto" franco-anglo-holands que, tal como as Antilhas, viria a descaracterizar uma macia Ibero-Amrica. Nesse "quisto" a Guiana e o Suriname j independentes, ao lado do Departamento do Ultramar francs guianense se identificam ao conjunto caribenho que ainda no se definiu geopoliticamente, vivendo, pois, dentro da interdependncia.

2 - ASPECTO FISIOPOLTICO
Enlace fisiogrfico entre as Amricas do Norte e do Sul, o istmo da Amrica Central se constitui, a grosso modo, numa espcie de corda que amarra dois continentes. Sob o ponto de vista geoestratgico ocupa posio cntrica intercontinental em relao aos dois blocos continentais que une a interocenica num posicionamento com o Mundo. Sob o ponto de vista geopoltico se constitui tanto num vnculo de comunicao terrestre, como na chave da comunicao martima. Quando transpomos as regies tropicais do sul mexicano, a Amrica do Norte se estreita para atingirmos o domnio fisiopoltico da Amrica Central. Praticamente interrompida no n do Popocatepletl, a massa montanhosa do sistema das Rochosas que percorre o Mxico ressurge na Amrica Central, para interromper-se outra vez no vale do Ulua na Repblica de Honduras (Mapa 1). A Bacia do Ulua comunicando-se com a do Choluteca, tributria do Golfo de Fonseca, envolve, sob o ponto de vista fisiopoltico, o territrio hondurenho nas vertentes ocenicas do Atlntico e Pacfico. Aproveitando a funo natural dessa depresso, os espanhis transformaram-na numa rea geoeconmica de exportao das riquezas mexicanas que demandavam a metrpole. A essa depresso em Honduras, o correspondente ficava com o estreitamento que ocorria no Panam, o setor geoeconmico de exportao das riquezas peruanas. Dentro do princpio de atrao fisiopoltica, aceitam alguns gegrafos a idia de que termina no Vale do Ulua o sistema das Rochosas e comea o Andino. Seguindo a vocao fisiopoltica de enlace leste/oeste se impe mais uma depresso ocupada pela bacia hidrogrfica do San Juan (550 km), dos mais

caudalosos do istmo servindo de desaguadouro para o Lago Nicargua; este, por sua vez, conectado com o Lago Mangua formam as duas maiores bacias lacustres regionais. Chamado de Cocilboca pelos ndios e de Mar Dulce pelos espanhis o Lago Nicargua (7.700 km2) e o Mangua (2.000 km2) se comunicam pelo Rio Tipitapa, numa rplica do que ocorre na Amrica do Sul entre o Titicaca e Poopo unidos pelo Desaguadero. A progressiva obsolescncia econmica do Canal do Panam 2 poder levar interesses a se voltarem para a mais adequada via interocenica nessa fossa tectnica rodeada por vulces do Nicargua-Mangua; seriam ento aproveitados o San Juan - lagos Mangua e Nicargua, bastando um canal artificial de 35 km para se chegar ao Pacfico. Diante do istmo da Amrica Central as Antilhas mostram, com ele, nas linhas orognicas a mais estreita correlao. Da serem essas ilhas caracterizadas como componentes do istmo, do qual esto separadas pela interposio do mar interior, definido como uma extenso do Atlntico, numa superfcie de 1.942.500 km2. Concluindo-se que o Mar do Caribe se constitui numa depresso martima delimitada pelo arco das Antilhas que se articula com o continente.

3 - PROCESSO DE OCUPAO
Por seu posicionamento, foi pelo ncleo caribenho que se iniciou o processo de ocupao europia do continente americano; transformando-se na cabea-de-ponte indispensvel penetrao europia para o norte atravs do inaugurao em 1914 era funo da implantao de um eixo de duplicao das possibilidades geoestratgicas dos Estados Unidos no Atlntico/Pacfico. J ento a poltica de Washington deixara de ser especialmente dirigida para o mbito continental, expandindo-se para o internacional. A posio central do Bacia do Caribe iria adquirir maior importncia com a abertura do Canal do Panam em regio geologicamente pertencente Amrica Central, historicamente Amrica do Sul e geoestrategicamente Amrica do Norte. O cosmopolitismo imposto pela presena de potncias europias no Caribe, bem como a tentativa de transformar o Mxico (1862-67) numa monarquia catlica latina em oposio a repblica protestante anglo saxnica, levariam os Estados Unidos a se envolverem na rea considerada como o seu "quintal".
2Sua

Mxico e para o sul via Peru. Conseqentemente, o Caribe proporcionaria aos pioneiros espanhis o relacionamento entre as duas Amricas, semelhana do que j faziam os arruaques e caribes, nativos das ilhas. Concomitantemente, o desejo de encontrar uma pastagem que ligasse o Atlntico/Pacfico levaria os espanhis explorao do istmo. O complexo Antilhas/Istmo foi, pois, durante o sculo XVI, a pea mestra do dispositivo geopoltico do Imprio Espanhol na Amrica, para resguardar as rotas do ouro dos Vice Reinos do Peru (Sul) e Nova Espanha (Norte). Dispositivo que, mal defendido e muito cobiado, acabou levando a rea do Caribe, sobretudo no setor do arco antilhano, a ser conquistada por outros povos europeus e transformada assim, num autntico mosaico tnico. Da o processo de ocupao do Caribe haver se estruturado em formaes administrativas diversificadas. Durante a fase das grandes navegaes, a formao insular das Antilhas se constituiria em grande atrativo por possibilitar o domnio de vasta superfcie ocenica, condicionante principal segurana das rotas. Por isso, as Antilhas atuaram como receptor indiscutvel das correntes emanadas da Europa, relegando, dentro do contexto geopoltico, a um segundo plano, em suas funes precpuas, os portos de istmo da Amrica Central. Justificando-se a permanncia do istmo em poder dos espanhis e a subtrao da maioria das ilhas, conquistadas pelos invasores. No arco antilhano os interesses comerciais precederam aos geoestratgicos. E, quando os europeus notadamente, inglses, francses e holandses ignorando a partilha do Mundo para os ibricos em Tordezilhas comearam a ocupar o continente, especialmente no delta do Mississipi e litoral das Guianas, instalaram, nos trampolins do arco antilhano, seus pontos de escala. Contribuiria ainda, na poca, para que o istmo ocupasse um segundo plano, o fato de formar massa continental montanhosa estreita; embora alongada no dispunha de extenso territorial para criar intensa e dilatada vida interior que viesse a contribuir para alimentar o trfico comercial martimo. S em fins do sculo XIX, ao iniciar seus primeiros passos no mbito das Relaes Internacionais que as Antilhas tambm passaram a gravitar na rbita dos Estados Unidos. Cumpria-se ento a premissa geopoltica de que ilhas situadas prximas de uma potncia continental se encontram integradas naturalmente ao seu campo de fora econmica, tendendo a se incluir em sua esfera geopoltica e geoestratgica.

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4 - DEPENDNCIA E INTERDEPENDNCIA
Caracterizando-se por uma linha vulcnica, a homogeneidade do solo, na Amrica Central e Antilhas, contribuiria para moldar-lhe fisionomia geogrfica prpria. Criaria uma solidariedade econmica entre seus habitantes dentro do sistema agrcola representado pelo caf, banana, cana-de-acar, algodo e fumo. Solidariedade, por sua vez, que, pela identidade de produtos, passava a impedir um efetivo intercmbio comercial no conjunto caribenho. Na solidariedade do sistema econmico da monocultura, as Antilhas e Amrica Central se apresentam com 90% de suas populaes agregadas faixa costeira. Enquanto a identidade agrcola predominante passava a gerar, no subdesenvolvimento, a necessidade da ajuda externa e predomnio de companhias estrangeiras, principalmente no caso da banana. Ainda ligado ao aspecto geoeconmico, no incio da colonizao predominava, ao lado do elemento indgena, a populao branca europia. Generalizando-se a cultura da cana-de-acar no sculo XVIII comeava a se intensificar o sistema escravagista africano. A abolio do trfico e a supresso da escravido no sculo XIX levaria para a regio trabalhadores asiticos assalariados. Assim, os componentes histricos dentro da identidade geoeconmica iriam contribuir para a variedade tnico-cultural ainda bem maior. Por outro lado, a africanizao bem mais acentuada nas Antilhas seria reflexo do absenteismo do proprietrio branco; para este, a metrpole era ento a verdadeira ptria, transformando-se a colnia num quase local de exlio. Tal contingncia geraria um aspecto tnico cultural para as Antilhas; na maior parte de suas ilhas ficaria a cargo dos negros dirigir os movimentos de revolta contra a metrpole em prol da independncia poltica. O Haiti um dos casos mais caractersticos. Concluindo-se, pois, que o fenmeno emancipacionista nas Antilhas diferiu do ocorrido em todo o continente americano, inclusive no istmo, onde o elemento branco ao lado do negro ou do ndio manteve-se sempre, no somente frente da explorao sistemtica quanto da explotao utilitria. Alm de no haver ocorrido nas Antilhas a unidade de pensamento predominante nas elites continentais, nessas ilhas iria se refletir as inconstncias geopolticas de uma Europa quase sempre em guerras. Assim, o perodo de pouco mais de meio sculo, que se estendeu de 1702 a 1815, envolvendo a Europa em cinco importantes guerras, teria reflexos nas Antilhas, onde em vrias

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ilhas as populaes tiveram que trocar de metrpoles passando a ter que usar no s outra lngua como tambm novos costumes. Coincidentemente, a emancipao poltica, por outro lado no traria tanto para o istmo quanto para as ilhas, a desejada emancipao econmica; muito pelo contrrio, agravou-a bem mais na prtica. Em conseqncia, quer na dependncia ou interdependncia, at os dias de hoje, dentro do subdesenvolvimento, os recursos econmicos tidos como essenciais lhes faltam, gerando um volume bem maior nas importaes. Por outro lado, quando esses produtos existem, como no caso especfico do setor mineral 3 , se mantm na dependncia de capitais estrangeiros que os possam explotar.

5. FRACIONAMENTO E COBIA
Ponto de convergncia inter-ocenica, a Amrica Central e Antilhas devem a causa do seu atraso scio-econmico dominao estrangeira e posicionamento geoestratgico. rea desde o incio da colonizao, cobiada, levaria os espanhis a transformar seu territrio, desde a Venezuela at a Guatemala em Capitanias Gerais que, contrastando com os Vice Reinos estabelecidos no Mxico e Peru, correspondiam a uma finalidade primordial estratgico-militar e no econmica. Tal providncia porm, no evitou que ocorresse o fraccionamento geopoltico de norte a sul na Bacia do Caribe, sobretudo no arco antilhano, onde se implantou um verdadeiro "crculo de ferro" dominado por potncias diversas. A unidade geogrfica no foi suficientemente forte para impedir a vizinhana de tantas soberanias, sobretudo a inglesa, francesa e holandesa s quais viria se juntar a estadunidense e, durante a "Guerra Fria", a da prpria Unio Sovitica a partir de 1960, com ponto de apoio em Cuba.

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Amrica Central s a partir de 1920 comearia a explotar a bauxita; em 1952 com a entrada da Jamaica na produo, a regio convertia-se na grande abastecedora mundial. Quanto ao nquel, produo de Cuba agregam-se depois de 1971 a Repblica Dominicana e a Guatemala. Sabendo-se ainda que o Caribe tambm rea promissora em enxofre extrado de domos salinos podendo ser obtido, em larga escala, dos depsitos vulcnicos superficiais da Amrica Central.

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"Guerra Fria" que, no confronto do Eixo Leste/Oeste, transformaria num autntico "barril de plvora" essa rea caribenha caracterizada como a mais vulnervel do Hemisfrio Ocidental. Nesse perodo, desde a Nicargua no oeste at a pequenina ilha de Granada no leste, implantaram-se regimes esquerdistas; conseqncia de "nacionalismos" provocados pela situao scio-econmica alimentando instabilidades caracterizadas pela imaturidade das lideranas polticas que, tal como na frica, se alternavam atravs de golpes e contragolpes. A autodeterminao seria ento uma brecha aberta para a influncia comunista; e, em nome dessa autodeterminao a ditadura de direita, em nome da democracia e direitos humanos era substituda por uma ditadura de esquerda. Adaptada , antes da Segunda Guerra Mundial ao totalitarismo de direita o "Somozismo" na Nicargua, o "Batistismo" em Cuba e o "Trujilismo" em S. Domingos iriam, durante o confronto Leste/Oeste, serem os pontos mais destacados pelo Kremlim ao rejeitar a idia de que o Caribe se perpetuasse como um "mare nostrum" do Pentgono. Eis, pois, a razo para que a regio caribenha se transformasse no que Raymond Aron qualificou de "territrio contestado" ora pendendo para a esquerda, ora para a direita.

6. CONFRONTO LESTE/OESTE 6.1. Antilhas

As Antilhas, na ante sala da OTAN, sempre tiveram no subdesenvolvimento o seu denominador comum, gerando dentro das crescentes expectativas o tumulto poltico, que, por sua vez, favorecendo a fragilidade e volaticidade geopoltica induziram-nas para o mbito da "Guerra Fria". A regio caribenha viveu sempre, de um modo geral, em crise, e nas adjacncias nenhum dos pases experimentou o desenvolvimento equilibrado. Assim, a no resoluo dos problemas sociais e os contactos com o mundo exterior, sobretudo com os grupos comunistas, contribuiriam para que as classes inferiores predominantes se voltassem para a violncia. Violncia alimentada, sobretudo, atravs de Cuba, vista no final da dcada dos 70 pelo Almirante Harry Train, Comandante em Chefe da Frota do Atlntico, "como um pesadelo geopoltico em potencial". E foi justamente nas Antilhas que comeou a "Guerra Fria" com a sovietizao de Cuba, transformada num "satlite" de Moscou.

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 Desde a Primeira Guerra Mundial, quase todos os presidentes cubanos que se sucediam apresentavam-se com tendncias ditatoriais. Nesses anos de revolues caudilhistas teria destaque o ento Sargento Fulgncio Batista eleito presidente em 1940; e que, aps dois perodos presidenciais iria se perpetuar no poder apresentando-se como candidato nico (1954). Contra o "Batistismo", destacar-se-ia Fidel Castro, filho de rico fazendeiro que demonstrara quando ainda estudante de Direito na Universidade de Havana, suas tendncias totalitaristas como admirador de Hitler e Mussolini. Aps a Segunda Guerra Mundial adotaria as ideias comunistas, e por ocasio da 9a Conferncia da OEA realizada em Bogot (1948) participaria, na capital colombiana de um levante esquerdista. Tentou depois derrubar Trujillo na Repblica Dominicana sendo preso. Libertado foi para o Mxico e, na capital mexicana, contratava o comunista espanhol Alberto Bayo, tcnico em guerrilhas para na Estncia Santa Rosa, a 30 km da, treinar jovens cubanos. Assim, com modesta fora inicial de apenas 82 homens, porm bem treinada, estabelecia-se em Sierra Maestra, na Ilha de Cuba onde, em 1957 deflagrava a sua luta contra Fulgncio Batista. Sem esconder sua simpatia pelo movimento fidelista, os Estados Unidos suspendem a venda de armas para Batista (1958), possibilitando aos revolucionrios irem controlando grande parte da ilha. O que geraria a fuga de Batista, enquanto a 5 de janeiro de 1959 instalava-se em Havana o governo fidelista reconhecido pelos Estados Unidos, quarenta e oito horas depois. Seguro no poder, em fevereiro de 1960 Fidel Castro assinava com o chanceler sovitico Mikhoyan o Pacto Cubano-Sovitico. De imediato, Juan Marinello, membro do Partido Socialista Popular declarava: "aquele que em Cuba levantar a bandeira do anti-comunismo estar levantando a bandeira da traio". Em 1 de maio de 1961 Cuba se transformava numa Repblica Socialista, suspendiam-se as eleies e institua-se o partido nico PURS (Partido nico da Revoluo Socialista). Estava, pois, Cuba transformada na principal cabea-deponte do comunismo no continente americano e instrumento de interveno nos pases que viriam a ser dominados pelo esquerdismo. Por sua unidade, isolamento relativo e posio estratgica, Cuba, dentro do enfoque geopoltico teve sempre grande importncia no contexto geral do Caribe. Domina os principais acessos que unem esse mar, posicionando-se no centro das bases principais mantidas pelos Estados Unidos; e posio intermediria na zona de bases secundrias, formada pelo arco externo que

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principia em Key West e termina em Tobago, como do arco interno centrado em Navassa comandada por Guantnamo, passando pela Jamaica para se apoiar em Corn no litoral da Nicargua. (Mapa 2). Essa descrio geogrfica justifica a importncia de Guantnamo, territrio de 111,9 km2. na Ilha de Cuba, em poder dos Estados Unidos. Depois de Cuba, a Ilha de S. Domingos ocupada por dois pases Repblica Dominicana (49.543 km2) e Haiti (27.844 km2) a segunda em rea nas Antilhas. Em 1930 com o advento dos Trujillos na Repblica Dominicana abria um longo perodo ditatorial de direita que culminaria em 1961, no momento em que Cuba se sovietizava. Caberia ento por eleies ser levado ao poder Juan Bosch que procurando introduzir no pas um cenrio de liberdade de expresso e tornar, inviolveis os direitos humanos, ensejava o retorno dos comunistas exilados pelo "Trujillismo". Esse fato determinaria a deposio de Bosch por um grupo militar anti-comunista das Foras Armadas e a instalao de um triunvirato civil que, por sua vez, no se mostraria eficiente para impedir a escalada comunista. Para impedir que a Repblica Dominicana se transformasse numa outra Cuba, os Estados Unidos intervieram numa ao endossada pela X Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores da OEA. Participando tambm da pacificao um contingente do Paraguai, Honduras, Costa Rica e Guatemala que vieram integrar a FIP (Fora Interamericana de Paz), exercendo o Brasil o comando respectivamente atravs dos Generais Hugo Panasco Alvim e Alvaro Alves Silva Braga. Em 1966 com a reeleio de Joaquim Ballaguer, o pas entrava em perodo de estabilidade poltica, enfrentando vrias eleies mostrando que coexistem divergncias partidrias sem abismos ideolgicos. Na mesma Ilha de S. Domingos, aps sucessivos governos ditatoriais, chegava eleito ao poder no Haiti em 1957, Franois Duvalier; reeleito em 1961 proclamava-se trs anos depois presidente vitalcio. Chefe do "poder negro" do Haiti, Duvalier era tambm ditador poltico e sacerdote do vodu, culto fetichista; protegido pelos "tonton macoutes", davalhes, em troca do apoio, o direito da cobrana dos impostos. Dentro dessa estrutura, a populao do Haiti, formada em sua maior parte por camponeses analfabetos, viveria sempre manobrada pelo "Pap Doc", abreviatura de "Pap

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Docteur", alcunha que lembrava os tempos em que Duvalier exercera a medicina. Morto "Pap Doc" sucedia-lhe o "Baby Doc", seu filho Jean Claude Duvalier, na presidncia vitalcia em 22 de abril de 1971. Reduziu o poder dos "tonton macoutes", mas conseguiu-lhes a fidelidade conseguindo superar a crise pela liberalizao poltica liderada de um lado pela irm e cunhado e, do outro, pela prpria me. Apoiado pelos Estados Unidos ao qual prometia "combater o marxismo ateu" em agosto de 1972 recebia consultores e tcnicos estadunidenses para ao lado da organizao aduaneira e postal do pas, ajudar a equipar uma unidade anti-guerrilha, to necessria, em face da proximidade com Cuba. A ditadura de "Baby Doc" terminaria com sua deposio em 1986, transformando-se o Haiti num palco constante de distrbios com golpes e contragolpes. Em 1990 Jean-Bertrand Aristide vencia as eleies com 67,6% dos votos para ser deposto em 1991 pelo General Raoul Cedras. A interveno dos Estados Unidos em setembro de 1994, para recolocar Aristide, no contaria com o voto da maioria no seio da OEA, inclusive com o do Brasil. Ainda nas Antilhas, caberia a Granada causar grande inquietao aos Estados Unidos. Com 344 km2 tem rea menor que a do Municpio do Rio de Janeiro (1.346 km2) e menos habitantes que vrios bairros cariocas, com estimativa em 1989 de 100 mil habitantes. No fugindo regra da dependncia econmica, tambm se caracterizava pela instabilidade poltica. Independente em 1974, cinco anos depois a deposio de Eric Gairy, famoso pela selvageria de sua polcia - os mangustos, deixaria Washington de sobreaviso. O governo do marxista Maurice Bishop em nada mudaria a situao de instabilidade no pas; foi sua substituio pelo General Hudson Austin, marxista bem mais radical e supostamente da maior submisso a Havana-Moscou, que levaria os Estados Unidos a invadir Granada em outubro de 1983. A tropa multinacional 4 que invadiu Granada foi possvel por haver o Presidente Reagan invocado o Tratado de 1981 que institura a OECO
4Seis

pases do Caribe Oriental contribuiram com fora simblica de 300 homens para a invaso comandada pelos Estados Unidos, com um efetivo de 12.000 homens: Jamaica (120 soldados), Barbados (50) e os demais, Antigua, Dominica, Sta. Lcia e S. Vicente com outros 130 conjuntamente.

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(Organizao dos Estados do Caribe Oriental) agrupando oito pases das Antilhas. (Mapa 2). Atravs dele Antigua, Dominica, Montserrat, St. KittsNevis, Sta. Lucia, S. Vicente, Granadinas e a prpria Granada, haviam se transformado em co-responsveis pela segurana coletiva da regio "contra agentes estrangeiros, inclusive mercenrios, com ou sem apoio interno ou de elementos nacionais". Na vspera da invaso Granada era excluda do CARICOM, Comunidade formada por ex-colnias inglesas. Se a interveno no tivesse sido imediata, Granada transformar-se-ia num autntico "porta-avies natural" sovitico, j que o aeroporto de Ponta Salinas com pistas de pouso de quase 3.500 metros entraria em funcionamento em 1984. Alm disso a escalada de Moscou j havia atingido a Nicargua que, juntamente com Cuba e Granada formaria o tringulo de apoio comunista na rea do Caribe.

6.2 - Istmo
No Caribe estava a "quarta fronteira dos Estados Unidos de suma importncia estratgica para a segurana nacional. Por isso enquanto, o Kremlim agia veladamente, sem aceitar compromissos que exigissem o uso explcito da fora por ter na rea apenas interesses perifricos, no era a mesma a atitude do Pentgono. Assim Moscou rejeitava a proposta de Havana em fins da dcada dos 70, sobre a possibilidade de entrar para o Pacto de Varsvia; no se colocando num posicionamento frontal de modo que a derrota dos sandinistas, dos guerrilheiros de El Salvador ou mesmo a invaso de Granada pudessem ser vistos como uma derrota sovitica. Por sua vez, os Estados Unidos organizavam o CONDECA (Conselho de Defesa Centro-Americano) em dezembro de 1963. Implantado o Comando Militar para o Caribe na Zona do Canal do Panam, mantinha a Escola das Amricas dotada de amplas instalaes para treinamento de oficiais em tticas anti-subversivas, de um modo geral para qualquer americano, porm bem mais fragmentada por centro-americanos. Mantinha Washington a ajuda militar aos pases com governos direitistas atravs do CBI (Caribean Basin Iniciative); e, nesse contexto transformaria Honduras na plataforma geoestratgica do Pentgono na Amrica Central. Deliberadamente hostil ao governo sandinista instalado na Nicargua desde 1979, aps derrubar o somozismo de direita,

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Honduras teve, financiado pelos Estados Unidos, um aeroporto capacitado para receber todos os tipos de avies, formando a maior, e praticamente nica fora area da regio. No Istmo a "Guerra Fria" manter-se-ia atravs de guerrilhas instaladas em todos os pases. E, nesse contexto tornaram-se difceis as vitrias concretas. Se de um lado havia a incapacidade da insurgncia de vencer o Exrcito, do outro lado, num "impasse militar" que submetia a populao local a um "castigo histrico", era notria a incapacidade do Exrcito de vencer a insurgncia. Seria, pois, essa realidade que manteria a Amrica Central no ritmo da "Guerra Fria". O problema mais srio, no entanto, esteve afeito Nicargua, onde o posicionamento de esquerda do governo de Daniel Ortega (1979), instalava um pas militarizado ou "um povo em armas para defender a revoluo" como preferiam dizer os sandinistas. Como pas encurralado, alm dos milicianos mobilizados, a populao recebia treinamento militar e a imprescindvel ajuda do Bloco Comunista via Cuba, tanto em armas quanto em assessores. Observando-se que os sandinistas que derrubaram Anastcio Somoza cujo exrcito era o mais aguerrido na Amrica Central, haviam sido treinados por instrutores soviticos nos arredores de Havana.

6.3 - Marginal do Caribe

Em 25 de novembro de 1972, ao se tornar independente da Holanda, continuava o Suriname a receber da antiga metrpole uma ajuda anual de 100 milhes de dlares. Aglomerado de etnias e culturas, em face da independncia prematura e localizao em zona to conturbada, o Suriname sofria constantes guinadas polticas. Em 1980 chegava o Sargento Desi Bouterse ao governo; em dezembro de 1982 mandava prender os principais lderes oposicionistas, assassinados logo em seguida. Bouterse j era ento considerado como aliado de Cuba e da Unio Sovitica esperando-se assim que os Estados Unidos no reconhecessem a legitimidade desse regime. Diante da carnificina ocorrida em dezembro de 1982, os governos dos Estados Unidos e Holanda suspendiam toda e qualquer ajuda econmica ao Suriname. Seria, pois esta a excelente oportunidade para que Cuba viesse a transformar o Suriname numa cabea-de-ponte para o assalto Amrica do Sul; o que seria facilitado pelo posicionamento desse pas - isolado

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do continente no s pelo idioma, como pela densa floresta que cobre parte de seu territrio to apreciado pelos guerrilheiros como "santurio". Envolvido diretamente nesse Marginal do Caribe, onde s temos fronteiras-faixa, ou seja, despovoadas, o Brasil procurou neutralizar o Suriname da influncia de Havana, enviando para Paramaribo o General Danilo Venturini, ento nosso Ministro de Assuntos Fundirios.. Recebido por Bouterse, ficava expresso entre os dois pases o desejo de "preservar a Amrica do Sul de confrontaes que lhes so estranhas"; devendo, antes de tudo, "prevalecer o direito de autodeterminao dos povos sem qualquer tipo de interferncia direta ou indireta" 5 . Para evitar a interferncia cubana, o Governo Brasileiro prometia, em troca, um programa econmico-cultural para tirar o Suriname do isolamento imposto pelos Estados Unidos e Holanda. A despeito da reao contrria do governo de Washington a aproximao BrasilSuriname seria levada a efeito por ser fundamentalmente importante para nossa segurana nacional. Poltica assegurada sobretudo em funo da vigncia do Tratado de Cooperao Amaznica que tem tanto o governo brasileiro quanto o surinamense como signatrios. Geopoliticamente infantil, ainda indefinido ideologicamente, o distanciamento Suriname-Cuba se deveu no s a pronta ao do Brasil, como a posterior invaso de Granada.

7 - CONCLUSO
Em 1990 terminava a "Guerra Fria" com a qual a regio caribenha convivera durante 30 anos. Terminou o confronto do Eixo Leste/Oeste e comea a se implantar os enfrentamentos econmicos dos Eixos Norte/Sul. E, nesse contexto atual de "Estados Diretores" no "Norte", procurando implantar suas reas de mercado, o complexo Amrica Central/Antilhas entre dois oceanos est sujeita a rea de duas ofensivas martimas possveis - a do NAFTA e a da Unio Europia. A essa ltima j foi atrelada parte do Caribe atravs das Convenes de Lom; convenes que garantem matrias-primas do
5In

revista de Poltica Exterior do Brasil n 32

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"Sul" subdesenvolvido do APC (frica/Pacfico/Caribe) para alimentar as indstrias do "Norte" desenvolvido. A Bacia do Caribe pois, caso notrio de rea subdesenvolvida a viver na interdependncia de Eixos Norte/Sul que se formam. Interdependncia das mais completas, j que os pases locais ainda no atingiram a mdia vivel sciopoltica. A Amrica Central, as Antilhas e o ncleo guianense so consideradas como "reas infantis" que ainda no se definiram geopoliticamente. Trata-se de uma rea, ainda, geopoliticamente instvel, de microregionalismo, povoada por pases que jamais experimentaram aquilo que razoavelmente podemos chamar de desenvolvimento equilibrado e que, a despeito de tudo, vem mantendo no dia a dia um contacto cada vez mais estreito com o mundo exterior. A fragmentao geopoltica a tnica nessa rea de pases minsculos, onde a tentativa de associaes e federaes tm falhado, a semelhana do que ocorre na frica. Mosaico de naes com futuro ainda incerto - repblicas precursoras de algumas outras que ainda esto por se formarem. Muitas so simplesmente ilhas-naes, mais ilha do que nao e que por no alcanarem os 500 km2 necessitam em tudo e para tudo da ajuda externa. So simplesmente pases independentes com voto na ONU ou OEA (Organizao dos Estados Americanos), porm de grande dependncia. As taxas de analfabetismo so altas, influindo no alto ndice de natalidade. Etnicamente a regio caribenha no se constitui num conjunto homogneo no mbito continental. Ao Haiti negro se superpe uma Costa Rica branca. A variedade idiomtica-racial se traduz desde o sangue asitico, africano, amerndio e europeu at a mestiagem a que se adicionam as lnguas inglesa, francesa, holandesa e a espanhola, tendo como concorrentes variados dialetos. Por outro lado, componentes geohistricos contribuiram para que povos com herana e fora de vida contemporneas, praticamente comuns, se desconhecessem no passado, e quase no se intercomuniquem no presente. Por vezes, cada ilha se constitui num quase "museu" resguardado por distines arcaicas, onde processos culturais so cuidadosamente preservados. E neste aspecto insular isolacionista no de se estranhar, por exemplo, que Curao a uma hora de Barbados se contacte muito mais com a distante Holanda. O dominador comum nessa rea vulnervel do continente americano se prende, sobretudo, necessidade de se libertar as populaes da pobreza e desemprego endmico. Desemprego que, de seu lado, impe a grande sangria

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populacional para a rea caribenha, sobretudo em busca de novos horizontes de uma ilha para a outra enquanto a imigrao para a Europa ou Estados Unidos, pelo grande xodo, tenha sido levada para o rol dos ilegais. E, no contexto dos novos eixos econmicos que se formam, para evitar a instabilidade que fortes imigraes iro causar, o desenvolvido "Norte" rechassa os chamados "novos brbaros", ou populaes pobres do "Sul". Assim, o Pastor esquerdista Aristide foi colocado novamente no poder em setembro de 1994, para restabelecer a paz poltica no Haiti e evitar o xodo populacional para a Flrida. Essa mesma Flrida que dia a dia vem se latinizando, ou melhor, se cubanizando. Em outubro de 1994 Cuba e os Estados Unidos comearam a negociar para pr um fim sangria populacional que vem sofrendo a ilha. Terminou a sua fase de esplendor que se estendeu por toda a "Guerra Fria"; a URSS se desmembrou em 1990, e a nova CEI e, posteriormente a Federao Russa que a substituiu no pode e nem se interessa mais em continuar protegendo a ilha que lhes custava to caro manter. Mas, a despeito de tudo, tentando impor novo modelo ao governo ditatorial de Fidel Castro, os Estados Unidos continuam a manter o embargo econmico; e em funo dessa poltica, mantm-se o xodo dos "balseros". Na regio caribenha, tanto no Istmo quanto nas Antilhas, as naes so formaes geopolticas frgeis e volteis dependentes da ajuda externa. A ajuda externa em 1980 teve o aumento de 10 milhes de dlares anuais para o total da assistncia mantida pelos Estados Unidos de aproximadamente 80 milhes de dlares para toda a rea, canalizados pelo Banco do Desenvolvimento do Caribe e outras instituies congneres internacionais. Num interessante confronto, observa-se que a URSS gastou, s em Cuba, mais de 10 milhes de dlares por dia, a fim de manter a viabilidade econmica do falido regime ditatorial de Fidel Castro. Desfeito o Eixo Leste/Oeste e finda a "Guerra Fria" reuniu-se em Tegucigalpa a 1a Conferncia Internacional de Paz e Desenvolvimento na Amrica Central. So ao todo 7 presidentes de pases da regio mais 250 Delegados de 37 outros pases, ao lado de 34 organismos internacionais e 11 regionais. O objetivo obter apoio ao desenvolvimento em tempos de paz, j que a ajuda externa caiu muito se comparada ao perodo da "Guerra Fria". A penria da populao caribenha outro item da agenda; dos 30 milhes de habitantes da regio, mais da metade pobre e cerca de 10 milhes vivem na misria, o que ameaa a consolidao da democracia.

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Em sua vulnerabilidade durante e aps a "Guerra Fria" a Amrica Central e as Antilhas vm se revelando como uma regio geogrfica predestinada a concentrar "geopolticas" de vrios Estados em expanso.

Set/97

BIBLIOGRAFIA
- AUBRUN, Charles V. - L'Amrique Centrale - Press Universitaires de France Paris, 1962. - BOUSSEL, Igor.- La Amrique Centrale - Encyclopedie de L'Amerique Latine - Press Universitaires de France - Paris, 1954. - CASTRO, Therezinha de. - Nossa Amrica: Geopoltica Comparada IBGE/Colgio Pedro II - Rio, 1994.

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- . O Caribe em Ritmo de Guerra Fria - A Defesa Nacional n 710 Novembro/Dezembro de 1983. - . Amrica Central - Caribe: rea Vulnervel do Hemisfrio Ocidental A Defesa Nacional n 694 - Maro/Abril de 1991. - DOZER, Donald Marquand.- Amrica Latina - uma perspectiva histrica Editora Globo - Porto Alegre, 1974. -LOBO, Eullia Maria Lahmeyer. - Amrica Latina Contempornea: modernizao, desenvolvimento, dependncia - Zahar, Rio, 1970. - MEIRA MATTOS, Coronel Carlos de. - e Oficiais do FAIBRS - Experincia do FAIBRS na Repblica Dominicana - Fundao IBGE - MALAGRIDA, D. Carlos Badia. - El Factor Geogrfico en la Poltica Sudamericana - Estabelecimento Tipogrfico de Jaime Rats - Madrid, 1919. - VELAZQUEZ, Maria del Carmem. - Mxico, Centro Amrica y Antilhas Instituto Pan-Americano de Geografia e Histria - Mxico, 1953. - WHITAKER, Arthur P. - Las Americas y un Mundo e Crisis - The Lancaster Press - New York, 1946

ANEXO 1 TABELA 1
AMRICA CENTRAL (ISTMO) UNIDADES CAPITAIS DADOS GERAIS

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BELIZE

BELMOPAN

COSTA RICA

SAN JOS

EL SALVADOR

SAN SALVADOR CIDADE DA GUATEMALA TEGUCIGALPA

GUATEMALA

HONDURAS

NICARGUA

MANGUA

PANAM

CIDADE DO PANAM

REA - 22.965 KM2; LNGUA OFICIAL - INGLS; E AINDA ESPANHOL E DIALETOS MAIAS REA - 51.100 KM2 LNGUA OFICIAL ESPANHOL; E AINDA DIALETO JAMAICANO REA - 21.393 KM2 LNGUA OFICIAL - ESPANHOL; E AINDA DIALETO NAHUATL. REA - 108.889 KM2 LNGUA O QUICHE E MAIS 20 DIALETOS MAIAS REA - 112.008KM2 LNGUA OFICIAL - ESPANHOL; E AINDA NA COSTA, O INGLS. REA - 120.245 KM2 LNGUA OFICIAL - ESPANHOL; E AINDA NA COSTA O INGLS E DIALETOS INDGENAS REA - 77.082 KM2 LNGUA OFICIAL - ESPANHOL; E AINDA INGLS, FRANCS, ITALIANO E DIALETO CUNA

ANEXO 2 TABELA 2
ARQUIPLAGOS E ILHAS (ANTILHAS) (continua)

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UNIDADES CAPITAIS ARQUIPLAGO HAMILTON DAS BERMUDAS ARQUIPLAGO NASSAU DAS BAHAMAS

DADOS GERAIS ILHA BERMUDA (39 KM2) COM 360 ILHAS MENORES - TOTAL: 54 KM2. 29 ILHAS, 2367 ILHOTAS ROCHOSAS E 61 ESCOLHOS, NUM TOTAL DE 1.104 KM2. ILHAS PRINCIPAIS: GRANDE BAHAMA, BACO, ELEUTERA, NOVA PROVIDNCIA, ANDROS, CAT, SAN SALVADOR (GUANAHANI), EXUMA, LONG, ISLAND, GROOHED, AUCKLINS, MAYAGUANA, INGUA E O GRUPO CAICS E TURCAS GRANDES HAVANA CUBA COM PINOS E OUTRAS ILHAS ANTILHAS MENORES (114.524 KM2) JAMAICA E ILHAS CAYMAN (10.991 REA TOTAL KINGSTOWN KM2) 221.130 KM2 SAN JUAN PORTO RICO (8.897 KM2) PORTO PRNCIPE 1/3 DA PARTE OCIDENTAL DA ILHA DE S. DOMINGOS FORMA O HAITI (27.750 KM2) S. DOMINGOS REPBLICA DOMINICANA, OCUPA 2/3 DA ILHA DE S. DOMINGOS, NA PARTE ORIENTAL (48.736 KM2) PEQUENAS ILHAS VIRGENS ILHAS VIRGENS FORMADAS POR: ANTILHAS (EE.UU) 415.000 CULEBRA, VIEQUES, ST. THOMAS. ST. REA TOTAL KM2 JOHN E ST. CROIX (PERTENCEM AOS ILHAS VIRGENS ESTADOS 13.086 KM2 UNIDOS): ENQUANTO (INGLATERRA) TORTOLA, JOST VAN DICK, 153.000 KM2 HERMITAGE, GUANO E BEEF, SO DA INGLATERRA.

ARQUIPLAGOS E ILHAS (ANTILHAS) (concluso) UNIDADES

CAPITAIS

DADOS GERAIS

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PEQUENAS ST. JOHN'S ANTILHASREA TOTAL ST. KITTS 13.086 KM2 (BASSETERRE)

PLYMONTH BASSETERRE ROSEAU FORT-DE-FRANCE KINGSTOWN CASTRIES ANGUILA BRIDGETOWN ST. GEORGE'S WILLEMSTAD

PORT-OF-SPAIN

ANTGUA, COM BARBUDA E REDONDA (442 KM2) ST. KITTS-NEVIS QUE EMBORA COMPONDO GRUPO COM ANGUILLA SE SEPARARAM COM A INDEPENDNCIA; AS PRIMEIRAS COM 331 KM2 E A SEGUNDA COM 90.000 KM2 MONTSERRAT - (98 KM2) GUADALUPE - (1.779 KM2) DOMINICA - (751 KM2) MARTINICA - (1.102 KM2) S. VICENTE E GRANADINAS-(389 KM2) SANTA LCIA - (616 KM2) ANGUILLA - (91 KM2) BARBADOS - (430 KM2) GRANADA - (344 KM2) ANTILHAS HOLANDESAS (CURAO, BONAIRE, ARUBA, S. EUSTQUIO E SABA) COM 961 KM2. TRINIDAD-TOBAGO COM VRIAS ILHOTAS - (5.128 KM2)

continuao UNIDADES

CAPITAIS

DADOS GERAIS

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ILHAS DA ROATAR BAHIA REA TOTAL 261 KM2 NAVASSA KM2) (3,2

ILHAS CORN ARQUIPLAGO PROVIDNCIA SAN ANDRS SAN ANDRS

UNTILA, ROATAN, GUANAJA E ILHOTAS BERBERETA, ELENA E MORAT PERTENCENTE AOS ESTADOS UNIDOS, DESABITADA, USADA COMO ILHA-FAROL ARRENDADAS AOS ESTADOS UNIDOS PERTENCENTE COLMBIA PORM RECLAMADO PELA NICARGUA.

FONTE - PESQUISA DA AUTORA

MAPA 1

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MAPA 2

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