1

O PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio

Compilao e comentrios de Airton Marinho da Silva, Auditor Fiscal do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego

As Leis 8212 e 8213/91 regulamentam os benefcios da Previdncia Social. Na Subseo referente a Aposentadoria Especial, na Lei 8213, aparece pela 1a. vez o termo perfil profissiogrfico: Art. 58, 4o.: A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho, cpia autntica desse documento. Para regulamentar a Seo, O Art. 68 do Decreto 3048 /99 determina que: 2 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante formulrio denominado perfil profissiogrfico previdencirio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. (Redao dada pelo Decreto n 4.032, de 26/11/2001) 6 A empresa dever elaborar e manter atualizado perfil profissiogrfico previdencirio, abrangendo as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e fornecer a este, quando da resciso do contrato de trabalho ou do desligamento do cooperado, cpia autntica deste documento, sob pena da multa prevista no art. 283. (Redao dada pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003) Cabe esclarecer que so textos atualizados, uma vez que o Decreto original continha apenas a denominao perfil profissiogrfico, como na Lei, sendo o apndice previdencirio sugerido em novembro de 2001, aps reunies de grupo de trabalho Ministrio do Trabalho e Emprego/MPAS/INSS, onde participaram, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego Airton Marinho, Mrio Parreiras, Ivone Corgosinho e Junia Barreto, Auditores Fiscais do Trabalho. O grupo tinha por funo equalizar os contedos legais referentes a insalubridade (Ministrio do Trabalho e Emprego) e Aposentadoria Especial (INSS) e definir o perfil profissiogrfico e Laudo Tcnico de Condies de Ambiente de Trabalho (LTCAT), objetivo conseguido apenas em parte. O grupo foi desfeito ao final de 2001 e a Previdncia Social passou a discutir o assunto internamente. Aps diversas verses de Instrues Normativas, podemos compilar a atual forma da legislao como se segue. O INSS, atravs da INSTRUO NORMATIVA N 99 INSS/DC, DE 5 DE DEZEMBRO DE 2003 DOU DE 10/12/2003, em sua Subseo IV Do Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP), define que (Art. 146): ....o Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) constitui-se em um documento histrico-laboral do trabalhador que rene, entre outras informaes, dados administrativos, registros ambientais e resultados de monitorao biolgica, durante todo o perodo em que este exerceu suas atividades. A finalidade (Art. 147) : I - comprovar as condies para benefcios, principalmente a aposentadoria especial II - prover o trabalhador de meios de prova produzidos pelo empregador perante rgos pblicos III prover a empresa de informaes sobre seus setores ao longo dos anos, evitando aes judiciais indevidas

2 IV formar banco de dados para a vigilncia sanitria e epidemiolgica, e polticas de sade. Segundo a IN 99, o INSS passou a exigir (Art. 148) o PPP das empresas a partir de 1 de janeiro de 2004, na forma do Anexo XV (ao final), para cada trabalhador exposto a agentes nocivos que gerem direito a aposentadoria especial. O 1 explica que, em relao a agentes qumicos e ao rudo a informao ser devida a partir dos nveis de ao, definidos no subitem 9.3.6, da NR 9, do MTE, e aos demais agentes, simples presena no ambiente de trabalho. O 2 define que o documento ser futuramente exigido para todos os segurados aps a implantao do PPP em meio magntico pela Previdncia Social, abrangendo tambm riscos ergonmicos e mecnicos1. No 3 define-se que a empresa deve elaborar e manter atualizado o PPP, fornecendo cpia autntica na resciso do contrato Segundo o 6, a base do PPP sero os dados ambientais, retirados, dentre outros, do PPRA, PGR, PCMAT, PCMSO, LTCAT, CATs, dados atualizados ( 7) sempre que houver alterao ou pelo menos uma vez ao ano. O documento ser impresso ( 8): I na resciso do contrato de trabalho II - para requerimento de contagem de tempo para aposentadoria especial III - para benefcios por incapacidade, a partir de 1 de janeiro de 2004, quando solicitado; IV - para conferncia pelo trabalhador, pelo menos uma vez ao ano, quando da avaliao anual do PPRA, at que seja implantado em meio magntico pela Previdncia Social; V quando solicitado pelas autoridades competentes. O PPP dever ser assinado ( 9) por representante legal da empresa, indicando os responsveis tcnicos pelos dados ambientais e monitorao biolgica, mantido por 20 anos ( 11). O 13 diz que as informaes do PPP so de carter privativo do trabalhador, constituindo crime nos termos da Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, prticas discriminatrias e divulgao para terceiros, ressalvado quando exigida pelos rgos pblicos competentes. 14: O PPP substitui o DIRBEN 8030 (informaes para aposentadoria especial) a partir de 1 de janeiro de 2004.

O ento Ministro da Previdncia Social fez comunicao imprensa em 10/10/2003 que houve adiamento da exigncia para 01/01/2004, motivada pelas solicitaes da sociedade e de alteraes no formulrio, de acordo com as sugestes apresentadas pelo grupo de trabalho tripartite (governo, empresrios e trabalhadores) em 30 de setembro passado. A partir de 1 de janeiro de 2004 o PPP dever ser elaborado apenas para os trabalhadores expostos aos agentes nocivos considerados para fins de aposentadoria especial, de acordo com o decreto 3.048, de maio de 1999. A elaborao do PPP para os outros trabalhadores dever ocorrer posteriormente, sendo que a implementao do PPP em duas etapas primeiramente para trabalhadores expostos a agentes nocivos e, posteriormente, para todos os outros trabalhadores, foi uma das sugestes de consenso no grupo de trabalho (GL/JEF).

Principais dados a constar no PPP:

Identificao Empresarial, CNAE Dados do trabalhador: Nome, NIT (PIS/PASEP/CI), Data do Nascimento, Sexo, CTPS, Data de Admisso, Regime de Revezamento, CATs REGISTRADAs, LOTAO, datas e atribuies do trabalhador, por perodo, CNPJ/CEI do local de efetivo exerccio, Setor, Cargo, Funo, CBO, Cdigo Ocorrncia da GFIP, Informaes sobre a profissiografia do trabalhador, por perodo, descrio das Atividades. REGISTROS AMBIENTAIS: EXPOSIO A FATORES DE RISCOS, por perodo, Tipo de fator de risco, conforme classificao do Ministrio da Sade, Intensidade / Concentrao, Tcnica Utilizada, existncia de EPC Eficaz , EPI Eficaz (sim ou no)2. Informaes sobre os responsveis pelos registros ambientais: nome, NIT, Registro Conselho de Classe. RESULTADOS DE MONITORAO BIOLGICA: Informaes sobre os exames mdicos obrigatrios, clnicos e complementares, realizados para o trabalhador, constantes nos Quadros I e II, da NR-07 do Ministrio do Trabalho e Emprego, constando Data, Tipo, Natureza, anlise realizada, material biolgico coletado, Indicao de Resultados, Normal ou Alterado. Informaes sobre os responsveis pela monitorao biolgica: Nome, NIT, Registro Conselho de Classe. Data de Emisso do PPP, Informaes sobre o Representante Legal da empresa, NIT, Carimbo e Assinatura

COMENTRIOS:
Principalmente, trs aspectos criaram polmicas e dvidas: a fiscalizao pelo INSS de documentos previstos em legislao do Ministrio do Trabalho e Emprego, o papel do Ministrio do Trabalho e Emprego na exigncia do PPP e a aposio de resultados de exames mdicos em documento leigo. 1) Sobre a utilizao de documentos da legislao trabalhista pela fiscalizao do INSS, a mesma IN 99 diz que, na evidenciao Tcnica das Condies Ambientais do Trabalho (Art. 177), o Laudo Tcnico de condies ambientes de Trabalho, previsto na Lei 8213/91 ser substitudo pelos programas de preveno PPRA, PGR e PCMAT. O 2 do Artigo 177 diz que os documentos referidos no caput devero ser atualizados pelo menos uma vez ao ano, quando da avaliao global, ou sempre que ocorrer qualquer alterao no ambiente de trabalho ou em sua organizao, por fora dos itens 9.2.1.1 da NR-09, 18.3.1.1 da NR-18 e da alnea g do item 22.3.7.1 e do item 22.3.7.1.3, todas do MTE. Quando exigvel (empregadores no sujeitos aos Programas do Ministrio do Trabalho e Emprego, como cooperativas, por exemplo), o LTCAT deve ser elaborado por Sobre Equipamentos de Proteo Individual EPI -, o PPP refere-se NR-06 do Ministrio do Trabalho e Emprego e exige a obedincia hierarquia do item 9.3.5.4 da NR-09 - medidas de proteo coletiva, medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho e utilizao de EPI, nesta ordem, admitindo-se a utilizao de EPI somente em situaes de inviabilidade tcnica, insuficincia ou interinidade implementao do EPC, ou ainda em carter complementar ou emergencial; exige-se informaes das condies de funcionamento dos Equipamentos de Proteo Individual EPI -, prazo de validade, periodicidade de troca, recibos e meios de higienizao, C.A.
2

4 engenheiro de segurana do trabalho, com ART/CREA ou por mdico do trabalho. O INSS exige que as metodologias e procedimentos a serem adotados pelas empresas em suas anlises sejam as NHO da FUNDACENTRO, respeitando-se os Limites de Tolerncia definidos na NR-15 e Anexos do Ministrio do Trabalho e Emprego (Art. 170). A anlise tcnica dos dados para aposentadoria especial ser feita pelo Gerenciamento de Benefcios por Incapacidade-GBENIN; Quanto Auditoria Fiscal e Inspeo Mdico Pericial, o Auditor Fiscal da Previdncia Social-AFPS auditar a regularidade dos controles internos das empresas relativos ao gerenciamento dos riscos ocupacionais (Programas do Ministrio do Trabalho e Emprego), podendo sempre que julgar necessrio, solicitar tais Programas, alm de LTCATs e CATs e outros documentos, alm de inspecionar o ambiente de trabalho. de se ressaltar que, em suas auditorias, no h limitao formal de que documentos, contbeis, fiscais, entre outros, o AFPS possa solicitar empresa. Evidentemente, sua possvel pouca qualificao para discusso de programas eminentemente tcnicos um entrave a ser avaliado na prtica e aliviado futuramente com a preparao e qualificao dos auditores previdencirios, inclusive com a formao de grupos de trabalho com ou sem a participao conjunta dos auditores de Ministrio do Trabalho e Emprego. 2) Especificamente quanto ao papel do Ministrio do Trabalho e Emprego em relao emisso e entrega do PPP ao trabalhador, O Sr. Secretrio de Relaes do Trabalho, acatando parecer da Coordenadora de Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego, contido na INFORMAO CGRT/SRT n 12/2004, definiu que, at que seja expedido um normativo conjunto do MPAS e do Ministrio do Trabalho e Emprego dispondo em contrrio, no compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio das DRTs, nem aos sindicatos de trabalhadores, condicionar as homologaes de resciso de contrato de trabalho prvia apresentao do PPP. A Previdncia Social dispe sobre a exigncia do documento quando da resciso do contrato de trabalho e no por ocasio da homologao dessa resciso, sendo o PPP um documento de carter previdencirio e no trabalhista, sendo a competncia para autuar a empresa que descumprir a obrigao de elabor-lo e fornec-lo ao trabalhador dos Auditores Fiscais da Previdncia Social. 3) O terceiro ponto, com grande repercusso, inclusive jurdica, refere-se a aspectos ticos da colocao de dados mdicos de trabalhadores em documento leigo. A Associao Nacional de Medicina do Trabalho entende que o INSS criou instrumento que vir a ser utilizado contra o trabalhador, seja para sua demisso, seja para dificultar sua empregabilidade. O PPP seria utilizado nos processos seletivos, entendendo a Associao a implantao do PPP como inadequada, inoportuna e contrria legislao brasileira, no que se refere proteo social dos trabalhadores; no que se refere ao exerccio profissional dos mdicos.... Os mdicos do trabalho estariam obrigados a quebra do sigilo profissional, tal como definido no Cdigo Civil, no Cdigo Penal, no Cdigo de tica Mdica, e no Cdigo de Conduta dos Mdicos do Trabalho. Essas manifestaes formais e pblicas encontram-se no site de internet da Associao: <http://www.anamt.org.br/nota_publica.html> Nas reunies tripartites que tivemos oportunidade de participar em finais de 2003, o INSS declarou que no considerava a aposio de informaes de exames alterados do trabalhador no PPP como infrao tica porque tais alteraes se existentes, j deveriam ter sido motivo de emisso de CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho), com laudos mdicos de conhecimento de todos os setores leigos das empresas. No tendo ocorrido a emisso da CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho), a empresa estaria incorrendo em infrao frente ao INSS e frente ao Ministrio do Trabalho e

5 Emprego, com relao ao funcionamento do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, deixando de notificar doenas profissionais. A bancada dos trabalhadores, por sua vez, considerou muito positiva a exigncia, uma vez que pela primeira vez teriam em mos informaes detalhadas que, ao ver da bancada, tm sido omitidas ou ocultadas pelas empresas e seus assessores mdicos. A bancada dos empregadores considerou que a obrigao da CAT (Comunicao de Acidente de Trabalho) e do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional j so existentes, absorvidas em seus sistemas e que o PPP no estaria criando nenhuma nova obrigao. As organizaes profissionais, como a ANAMT, no tiveram assento nas reunies da Previdncia, por consenso entre as bancadas. A partir da vigncia da obrigao, 01/01/2004, ANAMT e AMIMT(MG) ajuizaram na Justia Federal Mandados de Segurana com efeito suspensivo e Aes Civis Pblicas (MPF), relativos Seo III, Campo 17, do Anexo XV, do formulrio do PPP, e aguardam deciso judicial. Em MG foi concedida liminar, desobrigando mdicos do trabalho de prestar tais informaes. Concomitantemente, o CFM expediu a Resoluo 1715/2004, vedando aos Mdicos do Trabalho, como antitica, a prestao das informaes da Seo III. O INSS, por sua vez, expediu o Memo-circular 02/INSS/DIRBEN/DIREP de 15/01/2004, que dispensa informaes da Seo III para benefcios at que haja manifestao da Procuradoria Especializada do INSS a respeito. Concluindo, entendemos que a exigncia pode ter impacto positivo sobre a sade do trabalhador em nosso pas, obrigando as empresas a desenvolver melhores programas mdicos e de controle ambiental. O INSS ter de aprimorar seu corpo de auditores no tema especfico, passando a ser grande aliado do Ministrio do Trabalho e Emprego na deteco e correo de ambientes de trabalho inadequados e programas apenas formais e inefetivos.

considerao superior em 20/07/04

Airton Marinho da Silva Auditor Fiscal do Trabalho Mdico do Trabalho CIF 400777 - SIAPE 253555.