Cadernos de Recursos Hdricos

APROVEITAMENTO DO POTENCIAL HIDRULICO PARA GERAO DE ENERGIA

Repblica Federativa do Brasil Luiz Incio Lula da Silva Presidente Ministrio do Meio Ambiente MMA Marina Silva Ministra Agncia Nacional de guas - ANA Diretoria Colegiada Jos Machado Diretor-Presidente Benedito Braga Oscar de Morais Cordeiro Netto Bruno Pagnoccheschi Dalvino Troccoli Franca Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos Joo Gilberto Lotufo Conejo Superintendncia de Usos Mltiplos Joaquim Guedes Corra Gondim Filho Superintendncia de Conservao de gua e Solo Antnio Flix Domingues Superintendncia de Outorga e Cobrana Francisco Lopes Viana Superintendncia de Fiscalizao Gisela Damm Forattini Superintendncia de Apoio a Comits Rodrigo Flecha Ferreira Alves Superintendncia de Informaes Hidrolgicas Valdemar Santos Guimares Superintendncia de Tecnologia e Capacitao Jos Edil Benedito Superintendncia de Administrao e Finanas Luis Andr Muniz

AGNCIA NACIONAL DE GUAS MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

APROVEITAMENTO DO POTENCIAL HIDRULICO PARA GERAO DE ENERGIA

Superintendncia de Usos Mltiplos COORDENAO Joaquim Guedes Corra Gondim Filho Superintendente de Usos Mltiplos Martha Regina von Borstel Sugai Elaborao Carlos Eduardo Cabral Carvalho Colaborao Rafael Carneiro di Bello Marina Tedesco e Silva

Braslia DF Maio 2005

 Agncia Nacional de guas ANA Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L e M CEP 70610-200, Braslia DF PABX: 2109-5400 Endereo eletrnico: http://www.ana.gov.br

Equipe editorial: Superviso editorial: Carlos Eduardo Cabral Carvalho Elaborao dos originais: SUM Reviso dos originais: SUM Editorao eletrnica dos originais: SUM Projeto grfico, editorao e arte-final: SUM Capa e ilustrao: SUM Diagramao: SUM Todos os direitos reservados
permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a fonte. CIP-Brasil (Catalogao-na-publicao) ANA - CDOC

SUMRIO 1 2
2.1 2.2 2.3 2.4

INTRODUO............................................................................................ 1 BASE LEGAL ............................................................................................. 3

Cdigo de guas...........................................................................................................................3 Constituio Federal ....................................................................................................................5 Legislao federal de recursos hdricos pertinente ...................................................................5 Legislao ambiental pertinente .................................................................................................9

2.5 Legislao setorial especfica.....................................................................................................11 2.5.1 Evoluo histrica da legislao setorial .............................................................................11 2.5.2 Financiamento do Setor Eltrico e Reverso para Compensao pelo Uso dos Recursos Hdricos ................................................................................................................................................16

PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO.............................................. 18

3.1 Caracterizao do Sistema Eltrico Brasileiro ........................................................................18 3.1.1 Sistemas Isolados. ..................................................................................................................19 3.1.2 Sistema Interligado................................................................................................................19 3.1.3 Perspectivas de expanso para os prximos anos...............................................................22 3.2 Planejamento da operao e expanso do Setor Eltrico. ......................................................23 3.2.1 Planejamento da operao do Setor Eltrico. .....................................................................23 3.2.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico......................................................................26

POTENCIAL NO PAS E NAS REGIES HIDROGRFICAS. ................ 33

4.1 Regio Hidrogrfica Amaznica...............................................................................................38 4.1.1 Situao atual.........................................................................................................................38 4.1.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................39 4.2 Regio Hidrogrfica Tocantins / Araguaia. .............................................................................45 4.2.1 Situao atual.........................................................................................................................45 4.2.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................46 4.3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental. ...............................................................49

4.4 Regio Hidrogrfica Parnaba. .................................................................................................49 4.4.1 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................49 4.5 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental...................................................................52

4.6 Regio Hidrogrfica do So Francisco.....................................................................................52 4.6.1 Situao atual.........................................................................................................................52 4.6.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................53 4.7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste. .......................................................................................56 4.7.1 Situao atual.........................................................................................................................56 4.7.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................56 4.8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste. ...................................................................................58 4.8.1 Situao atual.........................................................................................................................58

4.8.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................59

4.9 Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul. .....................................................................................62 4.9.1 Situao atual.........................................................................................................................62 4.9.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. .............................................62 4.10 Regio Hidrogrfica do Uruguai. .............................................................................................65 4.10.1 Situao atual....................................................................................................................65 4.10.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio..........................................65 4.11 Regio Hidrogrfica do Paran. ...............................................................................................68 4.11.1 Situao atual....................................................................................................................68 4.11.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio..........................................70 4.12 Regio Hidrogrfica do Paraguai. ............................................................................................73 4.12.1 Situao atual....................................................................................................................73 4.12.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio..........................................73

5 INTEGRAO DAS ETAPAS DE PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO COM OS INSTRUMENTOS DAS POLTICAS DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTAL. ............................................................................. 75
5.1 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.......................................................75 5.1.1 Planos de Recursos Hdricos.................................................................................................75 5.1.2 Outorga de direitos de uso de recursos hdricos. ................................................................76 5.1.3 Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos. .............................................................77 5.2 Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente............................................................77

5.3 Implantao de aproveitamentos hidreltricos........................................................................78 5.3.1 Aproveitamentos hidreltricos com potncia entre 1 MW e 30 MW PCHs. .................78 5.3.2 Implantao de aproveitamentos com potncia superior a 30 MW..................................79 5.3.3 Aproveitamentos hidreltricos com potncia inferior a 1 MW CGHs...........................80 5.4 Avaliao Ambiental Estratgica - AAE. .................................................................................80

6 7

CONCLUSES E RECOMENDAES. .................................................. 84 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................... 88

ii

Lista de Tabelas Tabela 3.1. Capacidade Instalada em dezembro de 2003............................................... 18 Tabela 4.1. Evoluo do Potencial Hidreltrico Brasileiro. ........................................... 33 Tabela 4.2. Potencial por Regio Hidrogrfica (MW). .................................................. 36 Tabela 4.3. Potencial na regio hidrogrfica Amaznica (MW).................................... 38 Tabela 4.4. Usinas em operao na regio hidrogrfica Amaznica.............................. 39 Tabela 4.5. Usinas com concesso na regio hidrogrfica Amaznica.......................... 39 Tabela 4.6. Usina hidreltrica na regio hidrogrfica Amaznica a ser licitada nos prximos leiles...................................................................................................... 40 Tabela 4.7. Usinas hidreltricas estratgicas para o Governo Federal na regio hidrogrfica Amaznica. ........................................................................................ 40 Tabela 4.8. Potencial na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia (MW)....................... 45 Tabela 4.9. Usinas em operao na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia. ............... 45 Tabela 4.10. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia................................................................................................. 46 Tabela 4.11. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia a serem licitadas nos prximos leiles................................................................................. 46 Tabela 4.12. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia. ................................................................................................................................ 47 Tabela 4.13. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental (MW). .... 49 Tabela 4.14. Potencial na regio hidrogrfica Parnaba (MW). ..................................... 49 Tabela 4.15. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica do Parnaba a serem licitadas nos prximos leiles. .............................................................................................. 50 Tabela 4.16. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental (MW)........ 52 Tabela 4.17. Potencial na regio hidrogrfica do So Francisco (MW)......................... 52 Tabela 4.18. Usinas em operao na regio hidrogrfica So Francisco. ...................... 53 Tabela 4.19. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica So Francisco a serem licitadas nos prximos leiles. ..................................................................... 53 Tabela 4.20. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica So Francisco. .... 54 Tabela 4.21. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Leste (MW)....................... 56 Tabela 4.22. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Leste. ............... 56 Tabela 4.23. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Leste. ................................................................................................................................ 56 Tabela 4.24. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste (MW)................... 58 Tabela 4.25. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste. ........... 58 Tabela 4.26. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Sudeste.................................................................................................................... 59 Tabela 4.27. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica Atlntico Sudeste a serem licitadas nos prximos leiles. ..................................................................... 60 Tabela 4.28. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sul (MW).......................... 62 Tabela 4.29. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sul.................... 62 Tabela 4.30. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Sul.63 Tabela 4.31. Potencial na regio hidrogrfica do Uruguai (MW). ................................. 65 Tabela 4.32. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Uruguai............................ 65 Tabela 4.33. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Uruguai. .. 66 Tabela 4.34. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Uruguai a serem licitadas nos prximos leiles................................................................................. 66 Tabela 4.35. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW). ................................... 68 Tabela 4.36. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paran................................... 68 Tabela 4.37. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Paran. .... 70 iii

Tabela 4.38. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Paran a serem licitadas nos prximos leiles................................................................................. 71 Tabela 4.39. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica do Paran. ........... 71 Tabela 4.40. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW). ................................... 73 Tabela 4.41. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paraguai................................ 73 Tabela 4.42. Usina hidreltrica com concesso na regio hidrogrfica do Paraguai. .... 73

iv

Lista de Figuras FIGURA 3.1. SUBSISTEMAS DO SIN ............................................................. 21 FIGURA 3.2. PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO E AS ETAPAS DE DESENVOLVIMENTO DE NOVOS APROVEITAMENTOS ............................. 29 FIGURA 4.1 - REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL DIVISO APROVADA PELO CNRH................................................................................ 34 FIGURA 4.2 REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL DIVISO APROVADA PELO CNRH E DIVISO DNAEE. .............................................. 35 FIGURA 4.3. USINAS HIDRELTRICAS POR ANO DE INSTALAO.......... 37 FIGURA 4.4. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA AMAZNICA......................................................... 42 FIGURA 4.5. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA TOCANTINS-ARAGUAIA...................................... 48 FIGURA 4.6. USINA HIDRELTRICA EM OPERAO NA REGIO HIDROGRFICA DO RIO PARNABA. ............................................................ 51 FIGURA 4.7. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO RIO SO FRANCISCO................................... 55 FIGURA 4.8. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO LESTE. ...................................... 57 FIGURA 4.9. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUDESTE.................................. 61 FIGURA 4.10. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUL............................................ 64 FIGURA 4.11. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO RIO URUGUAI................................................ 67 FIGURA 4.12. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO RIO PARAN.................................................. 72 FIGURA 4.13. USINAS HIDRELTRICAS EXISTENTES E PLANEJADAS NA REGIO HIDROGRFICA DO RIO PARAGUAI.............................................. 74

FIGURA 5.1. PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO DE APROVEITAMENTOS HIDRELTRICOS COM POTNCIA ENTRE 1 E 30 MW PCHS. ........................................................................................................... 79 FIGURA 5.2. PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO DE APROVEITAMENTOS HIDRELTRICOS COM POTNCIA ACIMA DE 30 MW UHES. ........................................................................................................... 79 FIGURA 6.1. EXPANSO DA GERAO POR REGIO HIDROGRFICA. .. 85

vi

1 INTRODUO
O grande potencial hidreltrico brasileiro representa uma indiscutvel vantagem comparativa em relao s matrizes eltricas adotadas por outros pases, que utilizam principalmente os combustveis fsseis e/ou centrais nucleares para gerao de energia eltrica. Alm de tratar-se de uma fonte abundante, limpa e renovvel, a utilizao da alternativa hidreltrica de pleno domnio da tecnologia Nacional, servindo de referncia para outros pases. Essa caracterstica de nossa matriz eltrica acaba se refletindo em um conjunto de importantes condicionantes para o setor eltrico brasileiro. Alm da prpria lgica interna do sistema, que envolve polticas e aes voltadas regulao e controle do uso dos recursos hdricos em uma clara interface com os outros usurios da gua, existe a necessidade de articulao e adequao com outras instituies envolvidas no processo de aprovao dos aproveitamentos. Tendo em vista os longos prazos de maturao dos aproveitamentos hidreltricos, tanto em termos de estudos envolvidos (inventrio, viabilidade, projeto bsico e executivo) como tambm para a sua construo, a utilizao desta forma de energia para atender o crescimento da demanda de energia eltrica impe ao planejamento da expanso da oferta de energia, previses bastante antecipadas. Com relao s implicaes de ordem tcnica, devem ser considerados os fatores estruturais relacionados s vantagens e necessidades de interligaes nos sistemas de transmisso, para se usufruir a diversidade regional dos regimes hidrolgicos e ao porte dos aproveitamentos, em funo dos ganhos do fator de escala dos aproveitamentos e da magnitude dos nossos principais rios. Ainda nesse contexto tcnico, preciso destacar, tambm, os fatores operacionais, que podem tornar as usinas fortemente dependentes do regime de vazes do rio e da maior ou menor regulao promovida pelo conjunto de barramentos situados numa mesma bacia, alm das conseqentes condies de operao reservatrios, tendo em vista tambm a questo dos usos mltiplos da gua. Finalmente, destacam-se os impactos das usinas hidreltricas, com especial destaque para a rea inundada pelos reservatrios e suas conseqncias sobre o meio fsicobitico e sobre as populaes atingidas. As preocupaes com essas questes so agravadas pelo fato da maior parte do potencial hidreltrico hoje remanescente estar localizado em reas de condies scio-ambientais delicadas, por suas interferncias sobre territrios indgenas, sobretudo na Amaznia, nas reas de preservao e nos recursos florestais, ou em reas bastante influenciadas por ocupaes antrpicas. So tambm fundamentais os estudos e equacionamentos associados aos usos mltiplos e, eventualmente, concorrenciais desses recursos hdricos, em suas feies scioeconmicas, ambientais e estratgicas, relativas pesca, abastecimento urbano, saneamento bsico, irrigao, transporte, uso industrial, lazer e etc. Este documento busca apresentar informaes sobre o planejamento da expanso do Setor Eltrico em vigor, buscando mostrar mais especificamente, a evoluo do comportamento do Setor Eltrico, com foco especfico na expanso do aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica, em relao sua demanda pelos recursos hdricos e sua distribuio espacial, para que os principais conflitos pelo uso da gua, os atuais e os potencias, possam identificados e compatibilizados. 1

O captulo 2 deste documento descreve a base legal e institucional pertinente ao processo de planejamento e implantao de usinas hidreltricas, relacionada a recursos hdricos, ambiental e setorial. O Captulo 3 descreve todo o processo de planejamento do Setor Eltrico, da operao e da expanso, neste caso com foco no planejamento para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia, e como ocorre sua interao com os setores de recursos hdricos e ambiental. O Captulo 4 apresenta o potencial hidrulico para gerao de energia e sua distribuio nas regies hidrogrficas do pas. Para cada regio detalhado este potencial, enfocando as principais usinas hidreltricas j instaladas, mais especificamente aquelas integrantes do Sistema Interligado Nacional, alm das principais que atendem a sistemas isolados. Com respeito a futuras usinas, so relacionadas as principais usinas includas no Plano Decenal do Setor Eltrico 2003-2012 e as que fazem parte da relao de usinas que o Governo Federal pretende incluir nos prximos leiles de energia nova. O Captulo 5 descreve como se d a interao formal do processo de planejamento do Setor Eltrico com os instrumentos das polticas de recursos hdricos e de meio ambiente no Pas. O Captulo 6 destaca algumas concluses e recomendaes a respeito do aproveitamento do potencial de energia hidrulica ressaltando a necessidade de articulao no planejamento do uso de recursos hdricos entre os diversos setores.

2 BASE LEGAL
Neste captulo so citados os principais instrumentos legais pertinentes aos aproveitamentos dos potenciais de energia hidrulica no que tange ao uso dos recursos hdricos. Como diretriz geral, procurou-se evitar um detalhamento excessivo da legislao trazendo tona apenas questes de maior relevncia e indicando as principais referncias, caso seja necessrio um maior aprofundamento dos temas abordados. Visou-se proporcionar aos planejadores uma viso mais ampla do Setor Eltrico, seu funcionamento e os principais atores envolvidos com a questo da utilizao dos recursos hdricos.

2.1 Cdigo de guas

O Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934, denominado Cdigo de guas, estabelecia como guas pblicas de uso comum as correntes, canais, lagos e lagoas navegveis ou flutuveis1, ainda que uma corrente deixe de ser navegvel ou flutuvel em algum dos seus trechos2. O domnio dessas guas fora dividido entre a Unio, os Estados e os Municpios3, posteriormente redefinido, pela Constituio Federal de 1988, apenas entre a Unio e os Estados. As quedas dgua e outras fontes de energia hidrulica foram definidas no Cdigo como bens imveis no integrantes das terras em que se encontravam 4 . Entretanto, contraditoriamente, o Cdigo estabelecia que as quedas d'gua existentes em cursos considerados particulares5 pertenciam aos proprietrios dos terrenos marginais (ou a quem o fosse por ttulo legtimo) e que as quedas d'gua e outras fontes de energia hidrulica existentes em guas pblicas de uso comum ou dominicais seriam incorporadas ao patrimnio da Nao, como propriedade inalienvel e imprescritvel6. Ficou, ainda, assegurada ao proprietrio da queda dgua a preferncia na autorizao ou concesso para o aproveitamento industrial de sua energia ou co-participao nos lucros da explorao que por outrem fosse feita7. Na regulamentao de aproveitamentos de potenciais de energia hidrulica 8 estabeleceu-se o regime de autorizao ou concesso para aproveitamentos de quedas dgua ou qualquer fonte de energia hidrulica de domnio pblico ou particular9 e que as concesses para explorao de aproveitamentos hidreltricos (por prazo normal de 30

1 2

Decreto n 24.643/64 - Art. 2, alnea b. Decreto n 24.643/64 - Art. 4. 3 Decreto n 24.643/64 - Art. 29. 4 Decreto n 24.643/64 - Arts. 145. 5 Decreto n 24.643/64 - Arts. 8o e 146. 6 Decreto n 24.643/64 - Art. 147. 7 Decreto n 24.643/64 - Art. 148. 8 Decreto n 24.643/64 Arts. 139 a 204. 9 Decreto n 24.643/64 - Arts. 139 a 141.

anos e, excepcionalmente, de 50 anos10) seriam outorgadas por Decreto do Presidente da Repblica, referendado pelo Ministro da Agricultura11. O Cdigo definiu que os aproveitamentos de quedas d'gua de potncia inferior a 50 KW independiam de autorizao ou concesso, desde que para uso exclusivo do respectivo proprietrio12, contudo deveria ser realizada uma notificao junto ao Servio de guas do Departamento Nacional de Produo Mineral do Ministrio da Agricultura para efeitos estatsticos. Os aproveitamentos de quedas d'gua e outras fontes de energia hidrulica de potncia superior a 150 KW e aqueles que se destinassem a servios de utilidade publica federal, estadual ou municipal ou ao comrcio de energia, independente da potncia, dependiam de concesso 13. Complementando, estabeleceu que dependiam de simples autorizao os aproveitamentos de quedas de gua e outras fontes de energia at o mximo de 150 KW, quando os permissionrios forem titulares de direitos de ribeirinidades com relao totalidade ou ao menos maior parte da seo do curso d'gua a ser aproveitada e que destinassem a energia ao seu uso exclusivo14. O conceito de usos mltiplos referenciado no Cdigo de guas ao se estabelecer que em todos os aproveitamentos de energia hidrulica seriam satisfeitas exigncias acauteladoras dos interesses gerais15, a saber: alimentao e necessidades das populaes ribeirinhas; salubridade pblica; navegao; irrigao; proteo contra as inundaes; conservao e livre circulao do peixe; escoamento e rejeio das guas.

As condies de explorao do reservatrio para outros usos ficavam limitadas, porm, ao se estabelecer que as reservas de gua e de energia em proveito dos servios pblicos (Unio, Estados ou Municpios) no poderiam privar a usina hidreltrica de mais de 30% da energia de que dispusesse16. O Cdigo de guas previa ainda que as concesses caducariam, obrigatoriamente, se o concessionrio reincidisse na utilizao de uma descarga superior que tivesse direito, desde que essa infrao prejudicasse as quantidades de gua reservadas a outros usos17. Em relao competncia dos Estados para autorizar ou conceder o aproveitamento industrial das quedas d' gua e outras fontes de energia hidrulica, o Cdigo era afirmativo ao indicar que as atribuies que foram conferidas ao Estados, com relao a todas as fontes de energia hidrulica, seriam exercidas dentro dos respectivos territrios, excetuadas as existentes em cursos do domnio da Unio, as de potncia superior a 10.000 (dez mil) kilowatts e as que, por sua situao geogrfica, pudessem interessar a
10 11

Decreto n 24.643/64 - Art. 157. Decreto n 24.643/64 - Art. 150. 12 Decreto n 24.643/64 - Art. 139. 13 Decreto n 24.643/64 - Art. 140. 14 Decreto n 24.643/64 - Art. 141. 15 Decreto n 24.643/64 - Art. 143. 16 Decreto n 24.643/64 Art. 153, alnea e,154 e 155. 17 Decreto n 24.643/64 Art. 168.

mais de um Estado (a juzo do Governo Federal) 18. Adicionalmente, o Cdigo previa a transferncia aos Estados das atribuies da Unio19, desde que o Estado interessado possusse servio tcnico-administrativo adequado, inclusive uma seo tcnica de estudos de regime de cursos dgua e avaliao do respectivo potencial hidrulico, alm de uma seo de fiscalizao e cadastro20.

2.2 Constituio Federal

De acordo com a Constituio Federal de 1988, esto entre os bens da Unio, os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros paises, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais, as praias fluviais e os potenciais de energia hidrulica21. Incluem-se entre os bens dos Estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio22. Unio compete explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos dgua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos, ficando isento de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida23.

2.3 Legislao federal de recursos hdricos pertinente

A Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997, institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dentre os usos sujeitos outorga de direito de uso de recursos hdricos, enumera o aproveitamento dos potenciais hidreltricos e outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua24. A mesma Lei n 9.433/97, estabelece que toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos, respeitando a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado, e manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso, devendo sempre preservar o uso mltiplo da gua25. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do Distrito Federal, podendo o Poder Executivo Federal delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio26. A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos. Enquanto no estiver
18 19

Decreto n 24.643/64 Art. 193. Decreto n 24.643/64 Art. 191. 20 Decreto n 24.643/64 Art. 192. 21 Constituio Federal - Art. 20 22 Constituio Federal - Art. 26 23 Constituio Federal - Arts. 21 e 176 (4o) 24 Lei n 9.433/97 Art. 12. 25 Lei n 9.433/97 Art. 13. 26 Lei n 9.433/97 Art. 14.

aprovado e regulamentado o Plano Nacional de Recursos Hdricos, a utilizao dos potenciais hidrulicos para fins de gerao de energia eltrica continuar subordinada disciplina da legislao setorial especfica27. No tocante operao dos reservatrios integrantes do sistema eltrico, a grande interface entre este setor usurio e a legislao de Recursos Hdricos, alm da garantia de atendimento aos mltiplos usos da gua, reside no fato de que um dos objetivos da Poltica Nacional a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais 28. Dessa forma, os reservatrios do setor eltrico prestam, historicamente, relevante servio sociedade ao atuar no controle de cheias naturais. Com relao expanso do setor eltrico vale ressaltar que a Lei 9.433/97 define que competncia do Conselho Nacional de Recursos Hdricos deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados 29. Em relao participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a bacias de rios sob domnio estadual, a lei orienta que esta se dar na forma estabelecida nos respectivos regimentos 30. Tendo em vista a relevncia deste assunto em casos onde h a existncia ou a previso de instalao de usinas hidreltricas, face prerrogativa constitucional sobre a concesso para a explorao de potenciais hidrulicos, recomenda-se atentar para necessidade de uma participao ativa da Unio quando da elaborao do regimento do Comit. A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, estabelece que compete a Agncia Nacional de guas ANA, na interface com o setor eltrico, entre outras31: outorgar, por intermdio de autorizao, o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio; fiscalizar os usos de recursos hdricos nos corpos de gua de domnio da Unio; definir e fiscalizar as condies de operao de reservatrios por agentes pblicos e privados, visando a garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos, conforme estabelecido nos planos de recursos hdricos das respectivas bacias hidrogrficas. A definio das condies de operao de reservatrios de aproveitamentos hidreltricos ser efetuada em articulao com o Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS; promover a coordenao das atividades desenvolvidas no mbito da rede hidrometeorolgica nacional, em articulao com rgos e entidades pblicas ou privadas que a integram, ou que dela sejam usurias; organizar, implantar e gerir o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos.

Nas outorgas de direito de uso de recursos hdricos de domnio da Unio, incluindo os aproveitamentos hidreltricos, sero respeitados os seguintes limites de prazos, contados da data de publicao dos respectivos atos administrativos de autorizao 32:
27 28

Lei n 9.433/97 Arts. 12 (2o) e 52. Lei n 9.433/97 Art. 2o, inciso III. 29 Lei n 9.433/97 Art. 35, inciso III. 30 Lei n 9.433/97 Art. 39 (4o) 31 Lei n 9.984/00 Art. 4. 32 Lei n 9.984/00 Art. 5.

at dois anos, para incio da implantao do empreendimento objeto da outorga; at seis anos, para concluso da implantao do empreendimento projetado; at trinta e cinco anos, para vigncia da outorga de direito de uso.

As outorgas de direito de uso de recursos hdricos para concessionrias e autorizadas de servios pblicos e de gerao de energia hidreltrica vigoraro por prazos coincidentes com os dos correspondentes contratos de concesso ou atos administrativos de autorizao. Os prazos para incio e para concluso da implantao do empreendimento projetado podero ser ampliados quando o porte e a importncia social e econmica do empreendimento o justificar, ouvido o Conselho Nacional de Recursos Hdricos. O prazo de vigncia a outorga poder ser prorrogado pela ANA, respeitando-se as prioridades estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos. A Lei n 9.984/2000 determina que para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL dever promover, junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica 33 . Quando o potencial hidrulico localizar-se em corpo de gua de domnio dos Estados ou do Distrito Federal, a declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser obtida em articulao com a respectiva entidade gestora de recursos hdricos. A declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser transformada, automaticamente, pelo respectivo poder outorgante, em outorga de direito de uso de recursos hdricos instituio ou empresa que receber da ANEEL a concesso ou a autorizao de uso do potencial de energia hidrulica34. A Resoluo n 16 do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, de 8 de maio de 2001, que estabelece diretrizes gerais para outorga de direito de uso de recursos hdricos, tambm define que a ANEEL dever obter a declarao de reserva de disponibilidade hdrica para licitar a concesso ou autorizar o uso do potencial de energia hidrulica, e que esta declarao ser transformada em outorga de direito de uso de recursos hdricos35. Adicionalmente, a Resoluo n 37 do CNRH, de 26 de maro de 2004, estabelece diretrizes mais especficas para a outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens em corpos de gua de domnio dos Estados, do Distrito Federal ou da Unio. Para efeito de aplicao da resoluo, define: vazo de restrio: vazo que expressa os limites estabelecidos para que haja o atendimento satisfatrio aos mltiplos usos dos recursos hdricos e que orienta a operao do reservatrio; plano de contingncia: conjunto de aes e procedimentos que define as medidas que visam a continuidade do atendimento aos usos mltiplos outorgados, observando as vazes de restrio; plano de ao de emergncia: documento que contm os procedimentos para atuao em situaes de emergncia, bem como os mapas de inundao com
33 34

Lei n 9.984/00 Art. 7. Lei n 9.984/00 Art. 7. 35 Resoluo CNRH n 16 Art. 11.

indicao do alcance de ondas de cheia e respectivos tempos de chegada, resultantes da ruptura da barragem; manifestao setorial: ato administrativo emitido pelo setor governamental competente. A resoluo n 37 do CNRH destaca ainda que o interessado, na fase inicial de planejamento do empreendimento, dever solicitar respectiva autoridade outorgante a relao de documentos e o contedo dos estudos tcnicos exigveis para anlise do correspondente requerimento de outorga de recursos hdricos e que a autoridade outorgante definir o contedo dos estudos tcnicos, considerando as fases de planejamento, projeto, construo e operao do empreendimento, formulando termo de referncia que considere as caractersticas hidrolgicas da bacia hidrogrfica, porte da barragem, a finalidade da obra e do uso do recurso hdrico. A autoridade outorgante indicar ao interessado a necessidade e o momento da apresentao de documentos como, por exemplo, licenas ambientais, manifestaes setoriais e planos de ao de emergncia do empreendimento36. Ressalta-se que a ausncia da manifestao setorial, devidamente justificada, no poder constituir impeditivo para o encaminhamento do requerimento e anlise de outorga de recursos hdricos, cabendo autoridade outorgante adotar medidas que forem adequadas para a continuidade da tramitao do processo37. As regras de operao dos reservatrios, o plano de ao de emergncia e o plano de contingncia podero ser reavaliados pela autoridade outorgante, e mais especificamente pela ANA no que lhe couber, considerando-se os usos mltiplos, os riscos decorrentes de acidentes e os eventos hidrolgicos crticos 38 . Alm disso, a resoluo dispe que o usurio dever implantar e manter monitoramento do reservatrio (montante e jusante), encaminhando autoridade outorgante os dados observados ou medidos, na forma definida no ato de outorga39. A Resoluo ANA n 131, de 11 de maro de 2003, dispe sobre procedimentos referentes emisso de declarao de reserva de disponibilidade hdrica e de outorga de direito de uso de recursos hdricos, para uso de potencial de energia hidrulica superior a 1 MW em corpo de gua de domnio da Unio. Esta Resoluo lista os documentos que a ANEEL dever encaminhar ANA para obteno da referida declarao40, limita o seu prazo de validade em at 3 anos, o qual pode ser renovado por igual perodo41 e dispensa os detentores de concesso e de autorizao de uso de potencial de energia hidrulica, expedidas at 11 de maro de 2003, da solicitao de outorga de direito de uso de recursos hdricos42. Finalizando, no tocante regulamentao do uso mltiplo dos reservatrios do setor eltrico, vale a pena citar o decreto n 4.895, de 25 de novembro de 2003, que dispe sobre a autorizao de uso de espaos fsicos de corpos dgua de domnio da Unio para fins de aqicultura, incluindo os reservatrios de companhias hidroeltricas43.

36 37

Resoluo CNRH n 37 Art. 3. Resoluo CNRH n 37 Art. 4. 38 Resoluo CNRH n 37 Art. 6. 39 Resoluo CNRH n 37 Art. 7. 40 Resoluo ANA n 131 Art. 1. 41 Resoluo ANA n 131 Art. 5. 42 Resoluo ANA n 131 Art. 7. 43 Decreto n 4.895 Art. 3, inciso III.

2.4 Legislao ambiental pertinente

A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constituiu o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA e instituiu o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental. Esta Lei estabeleceu, dentre os instrumentos desta Poltica44: o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; o zoneamento ambiental; a avaliao de impactos ambientais; o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras.

Esta Lei estabelece que a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. J no caso de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional, o licenciamento compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA.45 A Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986, estabelece as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Esta resoluo define que o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW46, depender de elaborao de estudo de impacto ambiental - EIA e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo competente. A Resoluo CONAMA n 006, de 16 de setembro de 1987, edita regras gerais para o licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente aquelas nas quais a Unio tenha interesse relevante, como a gerao de energia eltrica, no intuito de harmonizar conceitos e linguagem entre os diversos intervenientes no processo. A seguir apresenta-se uma descrio das licenas ambientais necessrias nas vrias etapas de implantao de novos empreendimentos hidreltricos47: Licena Prvia (LP) expedida na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo;
44 45

Lei n 6938/81 Art. 9, incisos I a IV. Lei n 6938/81 Art. 10. 46 Resoluo CONAMA 001/86 Art. 2 47 Resoluo CONAMA 006/87 Art. 4

 Licena de Instalao (LI) - visa autorizar o incio da construo de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental, e demais condicionantes; Licena de Operao (LO) - autoriza a operao do empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao. Desta forma, a concesso da LO vai depender do cumprimento daquilo que foi examinado e deferido nas fases de LP e LI. As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, as caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. O EIA e o RIMA so o suporte para a concesso da Licena Prvia e devem ser elaborados na fase preliminar do planejamento do empreendimento, contendo os requisitos bsicos ou essenciais, orientaes, recomendaes e limitaes que devero ser atendidas nas etapas de planejamento, instalao e operao do empreendimento. O projeto definitivo dever atender s recomendaes contidas no EIA/RIMA. A Resoluo CONAMA 237/97 altera a Resoluo 001/86, dispondo sobre o licenciamento ambiental. Esta resoluo traz, dentre outros tpicos relevantes, a lista de empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, ratificando que o licenciamento depender de EIA/RIMA, para os empreendimentos capazes de causar degradao ambiental, e estudos ambientais pertinentes, para os no potencialmente causadores de degradao. Alm disso, define no s as competncias dos rgos ambientais das diversas esferas federativas, mas tambm que os empreendimentos sero licenciados em um nico nvel de competncia. Diante da crise de energia eltrica no ano de 2001 e atendendo, em especial, demanda por celeridade no processo de licenciamento ambiental de Pequenas Centrais Hidreltricas - PCH, a Resoluo CONAMA 279/01 veio estabelecer procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental. A resoluo n 15 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 22 de novembro de 2002, criou um Grupo de Trabalho para propor procedimentos e mecanismos visando assegurar que todos os empreendimentos destinados expanso da oferta de energia eltrica disponham da Licena Prvia Ambiental, como condio para serem autorizados ou licitados, a partir de 2004. Por fim, cumpre destacar que alm destes instrumentos legais e normativos de carter geral, no desenvolvimento dos estudos e projetos do setor eltrico deve ser especialmente considerada a legislao ambiental, nos nveis federal, estadual e municipal, tanto para licenciamento ambiental como para os diversos temas especficos relativos ao meio fsico, bitico ou scio-econmico, tratados nos estudos ambientais.

10

2.5 Legislao setorial especfica

2.5.1 Evoluo histrica da legislao setorial

Possivelmente a primeira grande iniciativa governamental para a organizao e modernizao do Setor Eltrico no Brasil tenha sido a constituio das Centrais Eltricas Brasileiras S. A. ELETROBRS, atravs da Lei n 3.890-A, de 25 de abril de 1961. Concentrando nesta empresa e em suas subsidirias a realizao de estudos, projetos, construo e operao de usinas produtoras e linhas de transmisso e distribuio de energia eltrica em todo o pas, criava-se uma estrutura centralizada responsvel pela Operao do Sistema Eltrico e pelo Planejamento de sua Expanso, uma vez que a Lei previa a existncia de um Plano Nacional de Eletrificao, e, at a aprovao deste, a ELETROBRS, empresa de economia mista sob o comando estatal, estava encarregada de executar empreendimentos com o objetivo de reduzir a falta de energia eltrica nas regies em que a demanda efetiva ultrapassasse as disponibilidades da capacidade firme dos sistemas existentes, ou estivesse em vias de ultrapass-la48. Durante mais de trs dcadas a ELETROBRS assumiu o papel de alavancar a expanso da infra-estrutura eltrica do pas atravs das mos estatais. Foram criados o Grupo Coordenador do Planejamento dos Sistemas - GCPS e o Grupo Coordenador da Operao Interligada GCOI para cumprirem, de forma articulada entre si e com os diversos agentes de gerao, transmisso e distribuio regionais, a misso de manter o equilbrio entre oferta e demanda de energia no pas. Entretanto, o quadro do setor comea a mudar a partir da dcada de 90, com o reconhecimento da queda da capacidade de investimento estatal na infra-estrutura eltrica do pas e as evidncias de que a expanso da oferta de energia no mais conseguia acompanhar o ritmo acelerado de evoluo da demanda. Desta forma, a soluo encontrada na poca apontava para a necessidade de buscar os investimentos necessrios na iniciativa privada, iniciando o processo de desestatizao (ver Lei no 8.031, de 12 de abril de 1990). A incluso das empresas estatais de eletricidade no Programa Nacional de Desestatizao e o conseqente impedimento legal de investimento, por parte dessas empresas, apontada por especialistas como uma das principais causas da crise de expanso da oferta no pas, que culminou com o racionamento de energia eltrica no ano de 2001. A Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal, dentre os quais se enquadram os servios de gerao de energia eltrica, atravs da explorao do potencial de energia hidrulica. Traz vrios conceitos importantes, dentre os quais concesso de servio pblico (precedida ou no da execuo de obra pblica) e permisso de servio pblico. Ambas tratam da delegao de prestao de servio, feita pelo poder concedente por meio de licitao, por conta e risco do interessado que demonstre capacidade para seu desempenho, mas diferenas residem no fato de que a concesso dada pessoa jurdica ou consrcio de empresas por prazo determinado, ao passo que a permisso pode ser dada pessoa fsica tambm, mas a ttulo precrio (sem prazo determinado) 49.
48 49

Lei n 3.890/61 Art. 2. Lei n 8.987/95 Art. 2.

11

No tocante ao ato licitatrio, a Lei no 8.987/95 taxativa ao afirmar que os estudos, investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou investimentos j efetuados, vinculados concesso, de utilidade para a licitao, realizados pelo poder concedente ou com a sua autorizao, estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios correspondentes, especificados no edital. Complementa dizendo que assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos, decises ou pareceres relativos licitao ou s prprias concesses50. A Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, veio complementar a Lei no 8.987/95, estabelecendo dentre outras disposies, normas para outorga e prorrogaes das concesses, permisses e autorizaes de explorao de aproveitamento energtico dos cursos de gua51. Adicionalmente, determina que as concesses de gerao de energia eltrica anteriores a 11 de dezembro de 2003 tero o prazo necessrio amortizao dos investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado por at 20 (vinte) anos, a critrio do Poder Concedente, observadas as condies estabelecidas nos contratos 52. Destaca-se, explicitamente, a necessidade de observao do poder concedente das seguintes determinaes, dentre outras 53 : garantia da continuidade na prestao dos servios pblicos; atendimento abrangente ao mercado, sem excluso das populaes de baixa renda e das reas de baixa densidade populacional inclusive as rurais (entendida como a Universalizao dos Servios, traduzida atualmente sob a forma do Programa Luz para Todos, sob responsabilidade da Eletrobrs); e, em especial, uso racional dos bens coletivos, inclusive os recursos naturais. Os aproveitamentos de potenciais hidrulicos objeto de concesso, mediante licitao, so aqueles54: com potncia superior a 1 MW, destinados execuo de servio pblico ou produo independente de energia eltrica, com potncia superior a 10 MW, destinados ao uso exclusivo de autoprodutor.

Os aproveitamentos objeto de autorizao so aqueles com potncia superior a 1 MW e igual ou inferior a 30 MW destinados produo independente ou autoproduo, mantidas as caractersticas de pequena central hidreltrica 55 . As caractersticas de pequena central hidreltrica - PCH so definidas na resoluo ANEEL n 652, de 09 de dezembro de 2003. Esta resoluo estabelece que se enquadram como PCH os empreendimentos com potncia superior a 1 MW e igual ou inferior a 30 MW, com rea total de reservatrio igual ou inferior a 3 Km2. Os aproveitamentos com potncia igual ou inferior a 1MW esto dispensados de concesso, permisso ou autorizao, devendo apenas ser comunicados ao poder concedente56.
50 51

Lei n 8.987/95 Arts 21 e 22. Lei n 9.074/95 Art. 1, inciso V 52 Lei n 9.074/95 Art. 4, pargrafo 2o, com redao dada pela Lei n 10.848/2004. 53 Lei n 9.074/95 Art. 3. 54 Lei n 9.074/95 Art. 5. 55 Lei n 9.468/98 Art. 4 (nova redao do art. 26 da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996). 56 Lei n 9.074/95 Art. 8.

12

Nenhum aproveitamento hidreltrico pode ser licitado sem a definio do aproveitamento timo pelo poder concedente, podendo ser atribuda ao licitante vencedor a responsabilidade pelo desenvolvimento dos projetos bsicos e executivo. Considera-se aproveitamento timo todo potencial definido em sua concepo global pelo melhor eixo do barramento, arranjo fsico geral, nveis dgua operativos, reservatrio e potncia, integrante da alternativa escolhida para diviso de quedas de uma bacia hidrogrfica 57 . A definio do aproveitamento timo de potenciais hidreltricos das bacias hidrogrficas, cuja responsabilidade originalmente era de da ANEEL58, passa a ser da Empresa de Pesquisas Energticas EPE59. A Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, instituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, com funes de regulao e fiscalizao, e disciplinou o regime de concesses de servios pblicos de energia eltrica. A Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998, altera uma srie de dispositivos de leis anteriores relacionadas ao setor eltrico e autoriza o Poder Executivo a promover a reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras - ELETROBRS e de suas subsidirias de forma a se adaptar ao novo quadro institucional. Alm disso, a Lei n 9.648/98 estabelece que as atividades de coordenao e controle da operao da gerao e transmisso de energia eltrica nos sistemas interligados passam a ser executadas pelo Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS, pessoa jurdica de direito privado, mediante autorizao da ANEEL. No caso de concesso para explorao de usinas com potncia superior a 30 MW, a Lei n 9.074/95, estabelece que o Relatrio Final do Estudo de Viabilidade pode constituir a base tcnica para a licitao da concesso de projetos de gerao de energia hidreltrica60. O Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, constitui a ANEEL e elege, dentre suas atribuies, a emisso de outorgas de direito de uso de recursos hdricos para fins de aproveitamento de potenciais de energia hidrulica, em harmonia com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos61. Com Lei 9984/00 esta atribuio deixou de pertencer a ANEEL, que ficou responsvel por solicitar a Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica a ANA. A Resoluo ANEEL n 393, de 04 de dezembro de 1998, estabelece os procedimentos gerais para registro e aprovao dos Estudos de Inventrio Hidreltrico de bacias hidrogrficas e a Resoluo ANEEL n 398, de 21 de setembro 2001, estabelece os requisitos gerais para apresentao dos estudos e as condies e os critrios especficos para anlise e comparao de Estudos de Inventrios Hidreltricos, visando a seleo no caso de estudos concorrentes. Entre os procedimentos especificados na Resoluo ANEEL n 393, de 1998, consta que os titulares de registro de estudos de inventrio devero formalizar consulta aos
57 58

Lei n 9.074/95 Art. 5. Lei n 9.427/96 Art. 3, revogado pela Lei 10.848/2004. 59 Lei 10.847/2004 Art. 4 60 Lei n 9.074/95 Art. 5. 61 Decreto 2.335/97 Art. 4.

13

rgos ambientais para definio dos estudos relativos aos aspectos ambientais e aos rgos responsveis pela gesto dos recursos hdricos, nos nveis Estadual e Federal, com vistas a definio do aproveitamento timo e da garantia do uso mltiplo dos recursos hdricos62. A resoluo ANEEL n 395, de 04 de dezembro de 1998, estabelece os procedimentos gerais para Registro e Aprovao de Estudos de Viabilidade e Projeto Bsico de empreendimentos de gerao hidreltrica, assim como para a autorizao para explorao de centrais hidreltricas at 30 MW. Na avaliao dos estudos de viabilidade e de projeto bsico, ser considerada a articulao com os rgos ambientais e de gesto de recursos hdricos, nos nveis Federal e Estadual, bem como outras instituies com interesse direto no empreendimento, quando for o caso, visando a definio do aproveitamento timo e preservando o uso mltiplo63. A crise de energia eltrica no pas motivou a criao da Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica (GCE) atravs de Decreto presidencial de 15 de maio de 2001, e de sua sucessora, a Cmara de Gesto do Setor Eltrico (CGSE). O Comit de Revitalizao do Modelo do Setor Eltrico, subordinado a essas Cmaras, executou importantes trabalhos, como os resultantes do grupo de trabalho Reviso dos Certificados de Energia Assegurada, que foi criado tendo como principal atribuio definir metodologia de clculo e regras para as revises das energias asseguradas, especialmente no que tange ao tratamento a ser dado a eventos externos ao setor, por exemplo, novas restries quanto ao uso da gua, que resultou na nota tcnica "Metodologia de clculo da energia firme de sistemas hidreltricos levando em considerao usos mltiplos da gua". A Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 dispe sobre a expanso da oferta de energia eltrica emergencial e a universalizao do servio pblico de energia eltrica, alm de criar o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa) e a Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE). A Resoluo n 005 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 21 de julho de 2003, aprovou as diretrizes bsicas para a implementao do Novo Modelo do Setor Eltrico, reconhecendo que o modelo at ento vigente no havia obtido resultados favorveis no tocante modicidade tarifria, continuidade e qualidade da prestao dos servios prestados, mencionando a crise de abastecimento enfrentada no perodo 2001/2002. Dentre as principais aes, o documento destacou a necessidade premente de Restaurao do Planejamento da Expanso do Sistema. Como resultado dos esforos na busca pelo novo modelo do setor eltrico, a resoluo n 9 do CNPE, de 10 de dezembro de 2003, aprovou o relatrio conclusivo e a proposta de encaminhamento das medidas legais pertinentes e necessrias para a implementao do novo modelo, destacando que a formulao das propostas apresentadas contemplou os aspectos de natureza estratgica, ambiental, regulatria, macroeconmica e legal. A Resoluo n 16 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 22 de novembro de 2002, determinou que o Ministrio de Minas e Energia adotasse providncias imediatas para a criao de um rgo de apoio s atividades de planejamento do setor eltrico, preliminarmente chamado de Centro de Estudos e
62 63

Resoluo ANEEL n 393/98 Art. 13. Resoluo ANEEL n 395/98 Art. 12

14

Planejamento Energtico - CEPEN. Cerca de 1 ano e meio depois, a Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004, autoriza a criao da Empresa de Pesquisa Energtica EPE, que tem por finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energtico, tais como energia eltrica, petrleo e gs natural e seus derivados, carvo mineral, fontes energticas renovveis e eficincia energtica, dentre outras64 . Entre suas competncias incluem-se65: realizar estudos e projees da matriz energtica brasileira; elaborar e publicar o balano energtico nacional; identificar e quantificar os potenciais de recursos energticos; dar suporte e participar das articulaes relativas ao aproveitamento energtico de rios compartilhados com pases limtrofes; realizar estudos para a determinao dos aproveitamentos timos dos potenciais hidrulicos; obter a licena prvia ambiental e a declarao de disponibilidade hdrica necessrias s licitaes envolvendo empreendimentos de gerao hidreltrica e de transmisso de energia eltrica, selecionados pela EPE; elaborar estudos necessrios para o desenvolvimento dos planos de expanso da gerao e transmisso de energia eltrica de curto, mdio e longo prazos; desenvolver estudos de impacto social, viabilidade tcnico-econmica e scio-ambiental para os empreendimentos de energia eltrica e de fontes renovveis; efetuar o acompanhamento da execuo de projetos e estudos de viabilidade realizados por agentes interessados e devidamente autorizados; desenvolver estudos para avaliar e incrementar a utilizao de energia proveniente de fontes renovveis; promover estudos e produzir informaes para subsidiar planos e programas de desenvolvimento energtico ambientalmente sustentvel, inclusive, de eficincia energtica.

No pargrafo nico deste artigo, a Lei estabelece que os estudos e pesquisas desenvolvidos pela EPE subsidiaro a formulao, o planejamento e a implementao de aes do Ministrio de Minas e Energia, no mbito da poltica energtica nacional. Os esforos no sentido de mudana do modelo vigente para o setor eltrico culminaram com a publicao da Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004, que versa sobre a comercializao de energia eltrica no pas, criando a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica - CCEE, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, sob autorizao do Poder Concedente e regulao e fiscalizao pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, com a finalidade de viabilizar a comercializao. Por fim, como o ato mais recente a respeito do Planejamento do Setor Eltrico, destacase a Resoluo n 001/2004 do Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, de 17 de novembro de 2004, que define que o critrio geral de garantia de suprimento aplicvel aos estudos de expanso da oferta e do planejamento da operao do sistema
64 65

Lei n 10.847/04 Art. 2. Lei n 10.847/04 Art. 4.

15

interligado seja baseado no risco explcito da insuficincia da oferta de energia em cada um dos subsistemas, fixando seu limite mximo em 5%. Adicionalmente, a resoluo trata do clculo das garantias fsicas de energia e potncias de um empreendimento de gerao de energia eltrica, base para a elaborao dos contratos de fornecimento de energia, estabelecendo que os modelos utilizados neste procedimento adotem o mesmo risco de 5%. 2.5.2 Financiamento do Setor Eltrico e Reverso para Compensao pelo Uso dos Recursos Hdricos

Com o intuito de fornecer uma viso geral do intrincado fluxo financeiro do Setor, so discriminados na seqncia os principais encargos assumidos pelos agentes de gerao que so os seguintes: Contribuio para a Reserva Global de Reverso RGR; Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH); Pagamento pela utilizao de recursos hdricos; Rateio da Conta de Consumo de Combustveis CCC; Contribuio Conta de Desenvolvimento Energtico CDE; Contribuio ao Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA e; Taxa de Fiscalizao dos Servios de Energia Eltrica.

A Lei n 5.655, de 20 de maio de 1971, que dispe sobre a remunerao legal do investimento dos concessionrios de servios pblicos de energia eltrica, cria a Reserva Global de Reverso RGR, com a finalidade de prover recursos para os casos de reverso e encampao de servios de energia eltrica. A quota de reverso de 3% (trs por cento) calculada sobre o valor do investimento e computada como componente do curso do servio, sendo o fundo criado administrado pelas Centrais Eltricas Brasileiras S.A. - ELETROBRS66. A RGR deve ser utilizada inclusive para a concesso de financiamento, mediante projetos especficos de investimento para instalaes de produo a partir de fontes alternativas (inclusive pequenas centrais hidreltricas), alm de estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema energtico, como os de inventrio e viabilidade de aproveitamento de potenciais hidrulicos, seja mediante projetos especficos de investimento, seja por intermdio do Ministrio de Minas e Energia (ao qual se destinam 3% da RGR)67. A Lei no 8.631, de 04 de maro de 1993, dispe sobre a fixao dos nveis das tarifas para o servio pblico de energia eltrica, extinguindo o regime de remunerao garantida e fornecendo nova redao a alguns artigos da lei 5.655/71 no que tange RGR68. A Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH), de que trata a Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989, o valor que agentes de gerao pagam pela utilizao dos recursos hdricos para explorao de potencial hidrulico para produo de energia eltrica, correspondendo a 6,75 % do valor da energia eltrica
66 67

Lei n 5.655/71 Art. 4. Lei n 5.655/71 Art. 4, pargrafo 4 com a redao dada pela lei 10.438/02 e pargrafo 6, com a redao dada pela Lei n10.848/04. 68 Lei n 8.631/93 Art. 9.

16

produzida, calculado utilizando uma taxa de referncia. Pequenas Centrais Hidreltricas PCH esto dispensadas deste pagamento69. Os recursos correspondentes ao percentual de 6% so destinados aos municpios atingidos pelas barragens e aos Estados onde se localizam as represas, na proporo de 45%, para cada um; cabendo a Unio os 10% restantes, o qual dividido entre o Ministrio do Meio Ambiente (3%); o Ministrio de Minas e Energia (3%) e para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (4%), administrado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. Os recursos correspondentes aos 0,75% constituem pagamento pelo uso de recursos hdricos e so receitas da ANA para aplicao na implementao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. A Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 criou a Conta de Desenvolvimento Energtico CDE, visando o desenvolvimento energtico dos Estados e a competitividade da energia produzida a partir de fontes elica, pequenas centrais hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral nacional, nas reas atendidas pelos sistemas interligados, promover a universalizao do servio de energia eltrica em todo o territrio nacional e garantir recursos para atendimento subveno econmica destinada modicidade da tarifa de fornecimento de energia eltrica aos consumidores finais integrantes da Subclasse Residencial Baixa Renda70. Os recursos da Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE so provenientes dos pagamentos anuais realizados a ttulo de uso de bem pblico, das multas aplicadas pela ANEEL a concessionrios, permissionrios e autorizados e, a partir de 2003, das quotas anuais pagas por todos os agentes que comercializem energia com consumidor final, mediante encargo tarifrio, includo nas tarifas de uso dos sistemas de transmisso ou de distribuio 71 . A CDE deve ter a durao de 25 (vinte e cinco) anos, devendo ser regulamentada pelo Poder Executivo e movimentada pela Eletrobrs. Por fim, a Lei n 9.427/1996, que instituiu a ANEEL, tambm definiu que sua principal fonte de financiamento viria da cobrana de Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica, equivalente a cinco dcimos por cento do valor do benefcio econmico anual auferido pelas empresas, que recolhida diretamente ANEEL, em duodcimos, e diferenciada em funo da modalidade e proporcional ao porte do servio concedido, permitido ou autorizado72.

69 70

Lei n 7.990/89 Art. 4, inciso I. Lei n 10.438/2002 Art. 13, com redao dada pela Lei n 10.762/2003. . 71 Lei n 10.438/2002 Art. 13, pargrafo 1o, com redao dada pela Lei n 10.848/2004. 72 Lei n 9.427/96 Art. 12.

17

3 PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO.

3.1 Caracterizao do Sistema Eltrico Brasileiro
O Brasil possui um sistema eltrico de grande porte baseado na utilizao de energia hidrulica. A razo de se ter priorizado a implantao de usinas hidreltricas deve-se, primordialmente, ao vasto potencial hidreltrico existente no pas e competitividade econmica que esta fonte apresenta. O parque termeltrico nacional tem carter complementar, destinando-se a melhorar a confiabilidade do sistema no caso de ocorrncia de eventos hidrolgicos crticos, conforme se verificou no ano de 2001. Este parque destina-se tambm ao atendimento localizado, caso ocorram restries nos elos de interligao, e ao atendimento a sistemas isolados, nos quais, ainda hoje, apresentam papel preponderante. A tabela 3.1 apresenta a participao no contexto nacional, prevista para dezembro de 2003, das diversas fontes de gerao de energia eltrica hoje j utilizadas. Tabela 3.1. Capacidade Instalada em dezembro de 2003.
TIPO UHE
1

Quantidade 140 712 54 241 159 2 9 1 8 1.326

Potncia (MW) 66.460,25 14.080,25 2.049,50 1.151,00 86,51 2.007,00 22,03 0,02 8.170,00 94.026,56

% 70,68 % 14,97 % 2,18 % 1,22 % 0,09 % 2,13 % 0,02 % 0,00 % 8,69 % 100,00%

Trmicas Trmicas Emergenciais PCH

2 3

CGH

Nuclear Elica Solar Importao de outros pases SUBTOTAL

Fonte: ANEEL, 2004a.

- UHE - Usina Hidreltrica: Aproveitamentos com potncia instalada superior a 30 MW ou com potncia instalada inferior a 30 MW e que no se enquadram na condio de PCH. 2 - PCH - Pequena Central Hidreltrica: Aproveitamentos com potncia instalada superior a 1 MW e inferior a 30 MW e que possuem rea inundada inferior a 3 km2. 3 - CGH - Central Geradora Hidreltrica: Aproveitamentos com potncia instalada inferior a 1 MW.
1

A potncia total de UHEs considera 6.300 MW referentes a parte brasileira de ITAIPU. A potncia proveniente de importao de outros pases considera 5.600 MW da parte paraguaia de ITAIPU (ANEEL, 2004a). Observa-se a predominncia hidreltrica e a participao complementar de unidades termeltricas convencionais. As demais fontes ainda apresentam participao apenas residual.

18

A partir de 1990 houve um decrscimo na participao relativa da energia de origem hidreltrica, em virtude, principalmente, do advento do gs natural e dos incentivos co-gerao. Destacam-se, nesta linha, a manuteno de um programa nuclear mnimo e a implantao do gasoduto Brasil Bolvia. A hidroeletricidade, entretanto, continua sendo a fonte largamente dominante. Cerca de 96% do sistema eltrico brasileiro interligado, e est presente em todas as regies do Brasil. O restante atendido atravs de sistemas isolados localizados predominantemente nos Estados do Norte do pas. A seguir a descrio destes sistemas. 3.1.1 Sistemas Isolados.

Os Sistemas Isolados Brasileiros, predominantemente trmicos, atendem a uma rea de 45% do territrio e a cerca de 3% da populao nacional, ou seja, a aproximadamente 1,2 milho de consumidores (ELETROBRS, 2004b). Existem atualmente cerca de 300 sistemas isolados, destacando-se, os que atendem s capitais Manaus, Porto Velho, Macap, Boa Vista e Rio Branco (MME, 2002a). Nos sistemas de Manaus, Porto Velho, Boa Vista e Macap a gerao de eletricidade provm de sistemas hidrotrmicos, enquanto que em Rio Branco o suprimento puramente termeltrico. A grande maioria dos sistemas isolados do interior suprida por unidades dieseltricas de pequeno porte, embora existam, tambm, algumas pequenas centrais hidreltricas PCH, nos Estados de Rondnia, Roraima e Mato Grosso. O Grupo Tcnico Operacional da Regio Norte - GTON, responsvel pelo Planejamento e Acompanhamento da Operao dos Sistemas Isolados da Regio Norte, coordenado pela Diretoria de Engenharia da ELETROBRS. 3.1.2 Sistema Interligado.

O Sistema Interligado Nacional SIN um sistema hidrotrmico de produo e transmisso de energia eltrica com forte predominncia de usinas hidreltricas. O Operador Nacional do Sistema - ONS tem como misso executar as atividades de coordenao e controle da operao da gerao e transmisso (ver Base Legal). Para cumprimento de sua misso o ONS tem como atribuio o planejamento, a programao, a superviso e o controle da operao dos sistemas eletroenergticos nacionais. O ONS opera o SIN por delegao dos agentes (empresas de gerao, transmisso e distribuio de energia), seguindo regras, metodologias e critrios codificados nos Procedimentos de Rede, aprovados pelos prprios agentes e homologados pela ANEEL. A operao centralizada do SIN est embasada na interdependncia operativa entre as usinas, na interconexo dos sistemas eltricos e na integrao dos recursos de gerao e transmisso no atendimento ao mercado. A utilizao coordenada dos recursos hidreltricos e trmicos permite a maximizao da disponibilidade e o aumento da confiabilidade do suprimento de energia e, ao mesmo tempo, a reduo de custos. Uma importante peculiaridade do sistema brasileiro a existncia de reservatrios com capacidade de regularizao plurianual das vazes dos rios de maior potencial hidreltrico, onde alguns reservatrios podem estocar gua para sua utilizao at quatro ou cinco anos a frente, atenuando bastante o efeito da variabilidade das afluncias naturais.

19

Essa caracterstica acentua o amplo potencial de benefcios econmicos proporcionado pela operao interligada no sistema eltrico brasileiro. Em regra geral, a interligao de sistemas tem um efeito sinrgico, pois a capacidade combinada dos sistemas operando em paralelo superior soma das capacidades individuais de cada um. Sistemas interligados melhoram a confiabilidade do servio, proporcionam ajuda mtua em casos de emergncia e favorecem a instalao de unidades maiores e mais econmicas. A interligao de sistemas eltricos no Brasil tornou possvel o aproveitamento da diversidade hidrolgica entre bacias vizinhas, graas operao coordenada dos reservatrios. Esta operao coordenada dos reservatrios e a progressiva ampliao da malha de integrao eletro-energtica propiciaram a otimizao da produo hidreltrica, a transferncia de grandes blocos de energia entre regies e a continuidade do suprimento de eletricidade em momentos bastante crticos. Na verdade, os intercmbios de energia, a substituio de energia trmica por energia hidrulica e outras formas de otimizao energtica dependem essencialmente dos recursos de transmisso disponveis. As linhas de transmisso viabilizam a otimizao do sistema e a garantia da mxima oferta de energia do conjunto das usinas. Dependendo dos limites de transmisso entre reas e regies, a energia eltrica poder ser produzida preferencialmente onde houver maior abundncia relativa de gua. O Sistema Interligado Nacional em agosto de 2004 possua uma capacidade instalada de 77.321 MW (ONS, 2004). Em funo de sua configurao e limitao de transmisso, est dividido nos seguintes subsistemas: Sul, Sudeste / Centro-Oeste, Nordeste e Norte (figura 3.1).

20

Figura 3.1. Subsistemas do SIN O subsistema Sudeste/Centro-Oeste possui uma capacidade instalada total de 39.716MW, considerando 50% da capacidade instalada da UHE Itaipu (6.300 MW), sendo 32.712 MW em usinas hidreltricas, 4.997 MW em usinas termeltricas a leo combustvel e gs natural, alm das usinas nucleares de Angra I e Angra II que totalizam 2.007 MW. O subsistema Sul possui uma capacidade instalada de 13.595 MW, sendo 11.264 MW em usinas hidreltricas e 2.331 MW em usinas termeltricas (ONS, 2004). A interligao entre os subsistemas Sudeste/Centro-Oeste e Sul permite um intercmbio de energia com caracterstica sazonal, com fluxos no sentido Sudeste/Centro-Oeste no perodo maio a novembro (seco) e no sentido Sul durante o perodo de dezembro a abril (chuvoso). O subsistema Nordeste tem uma capacidade instalada de 13.742 MW, sendo 10.748 MW em usinas hidreltricas e 2.994 MW em usinas termeltricas (ONS, 2004). Devido ao quase esgotamento do potencial hidreltrico competitivo nessa regio, prev-se nos prximos dez anos uma maior participao da gerao termeltrica a gs natural nesse subsistema, associada expanso das interconexes eltricas com outros subsistemas, principalmente com o subsistema Norte. Os pequenos aproveitamentos hidreltricos e as usinas elicas so alternativas tambm previstas para serem implantadas na regio nos prximos anos. Nesta regio hidrogrfica, a UHE Trs Marias, apesar de participar da regularizao de vazes na cascata do rio So Francisco, possui interligao eltrica com o subsistema Sudeste/Centro-Oeste. 21

O subsistema Norte apresenta uma capacidade instalada em agosto de 2004 de 5.770 MW, exclusivamente de usinas hidreltricas, sendo 99% desse montante correspondente usina hidreltrica de Tucuru, que se encontra em ampliao. Esse sistema possui um potencial hidreltrico j inventariado de cerca de 51 GW, considerando apenas as bacias do Tocantins/Araguaia, Xingu e Tapajs. de se esperar, portanto, um maior aproveitamento do potencial hidreltrico dessas bacias hidrogrficas nos prximos 10 anos, para o atendimento ao Sistema Interligado Brasileiro. A interligao entre os Subsistemas Norte e Nordeste permite um intercmbio de energia com caracterstica sazonal, com fluxos na direo Nordeste no primeiro semestre do ano, aproveitando-se dos excedentes de gua da Regio Norte, que possibilitam uma gerao elevada de energia na UHE Tucuru. No segundo semestre, quando as vazes do Tocantins se reduzem e o reservatrio da UHE Tucuru apresenta um deplecionamento acentuado, a Regio Nordeste envia energia para a Regio Norte, invertendo-se o fluxo entre as regies (ONS, 2004). Convm destacar que a UHE Serra da Mesa (maior reservatrio do SIN em volume til), apesar de regularizar vazes para toda a cascata do rio Tocantins, possui interligao eltrica com o subsistema Sudeste/Centro-Oeste. O subsistema Norte tambm se encontra interligado ao subsistema Sudeste/CentroOeste por meio da Interligao Norte-Sul. Esta interligao aumentou a confiabilidade da operao do Sistema Interligado e prev-se sua ampliao aps a entrada em operao da segunda etapa da UHE Tucuru, o que aumentar ainda mais os benefcios advindos das interconexes regionais entre os diversos sistemas eltricos. 3.1.3 Perspectivas de expanso para os prximos anos.

Em relao ao uso da gua para gerao de energia eltrica, seu predomnio na matriz energtica nacional permanece muito significativo nos planos de expanso do setor. Entretanto, para os prximos anos estima-se uma maior participao da gerao termeltrica no atendimento do mercado de energia eltrica, motivada pela disponibilidade do gs natural (combustvel consideravelmente mais competitivo do que os derivados do petrleo) e por incentivos prtica da co-gerao, e de outras fontes alternativas atravs do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Gerao de Energia Eltrica PROINFA O PROINFA tem como objetivo a diversificao da matriz energtica brasileira e a busca por solues de cunho regional com a utilizao de fontes renovveis de energia, mediante o aproveitamento econmico dos insumos disponveis e das tecnologias aplicveis, a partir do aumento da participao da energia eltrica produzida com base naquelas fontes. Esse Programa, que foi institudo pela Medida Provisria n 14, de dezembro de 2001, aprovada depois pelo Congresso Nacional, na forma de Projeto de Lei de Converso e transformada em Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002 e revisado pela Lei n 10.762, de 11 de novembro de 2003, promover a implantao de 3.300 MW de capacidade, divididos em 1.100MW em PCHs, ao lado de outros 1.100 de Trmicas Biomassa e outro tanto (1.100 MW) em Usinas Elicas. Estas instalaes tm incio de funcionamento previsto para at 30 de dezembro de 2006. De acordo com o Programa, assegurada pela Centrais Eltricas Brasileiras S.A - ELETROBRS, a compra da

22

energia a ser produzida, no perodo de 20 anos, dos empreendedores que preencherem todos os requisitos de habilitao descritos nos Guias e tiverem seus projetos selecionados de acordo com os procedimentos da Lei. Com relao implantao de novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs, importante que sejam analisados os rebatimentos sobre outros usos dos recursos hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles possam ter, quando concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma bacia. H vrios destes projetos previstos para o Sul e Centro-Oeste do pas, reas de expanso agrcola, o que pode levar a futuras disputas pelo uso da gua entre estes setores usurios (gerao de energia e irrigao). Dentro dos objetivos deste documento, que busca mostrar a evoluo do comportamento do Setor Eltrico com foco especfico na expanso do aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica, necessrio conhecer todos os aspectos relativos ao planejamento do setor. Com isso nos prximos itens sero descritos os procedimentos adotados pelo Setor Eltrico em seu planejamento, seja na operao ou na expanso do sistema eltrico brasileiro.

3.2 Planejamento da operao e expanso do Setor Eltrico.

A utilizao adequada e otimizada dos recursos hdricos disponveis exige um cuidadoso planejamento da expanso e da operao do sistema, que deve considerar as interligaes eltricas entre diferentes bacias hidrogrficas, visando o aproveitamento da diversidade hidrolgica de um pas com as dimenses do Brasil. A seguir a descrio do processo de planejamento da operao do SIN e da expanso do Setor Eltrico. 3.2.1 Planejamento da operao do Setor Eltrico.

A elaborao do planejamento da operao energtica realizado com base no mdulo 7 dos Procedimentos de Rede (ONS, 2003a). Neste item sero destacados alguns pontos relacionados ao planejamento anual e ao programa mensal da operao do SIN. O Planejamento Anual da Operao Energtica tem como objetivo apresentar a anlise das condies de atendimento ao mercado de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional, e propicia o estabelecimento de estratgias de mdio prazo para utilizao na operao energtica do sistema interligado. O Planejamento Anual da Operao Energtica dever fornecer resultados e estratgias para um cenrio esperado e recomendaes baseadas na anlise dos rebatimentos de cenrios alternativos, provendo subsdios aos Agentes Setoriais para que estes adotem as providncias pertinentes s suas responsabilidades (ONS, 2003a). Este processo abrange um horizonte de anlise de cinco anos com detalhamento em base mensal. Sua periodicidade anual, com atualizaes quadrimestrais. O ONS utiliza uma cadeia de modelos e programas computacionais para definir o planejamento e as regas de operao do SIN. Nesta cadeia de modelos, o NEWAVE o modelo utilizado para determinar para cada estgio do perodo de planejamento tanto os valores de gerao associados aos subsistemas, e s usinas termeltricas, quanto os intercmbios entre os subsistemas eletricamente conectados.

23

O NEWAVE, que um modelo de planejamento da operao a mdio prazo de subsistemas hidrotrmicos interligados, que trabalha no horizonte de cinco anos discretizados em perodos mensais, utilizando a tcnica de otimizao Programao Dinmica Dual Estocstica (PDDE). Esta tcnica computacional agrega todos os reservatrios por subsistemas equivalentes e objetiva definir o planejamento timo para a utilizao dos recursos hidrulicos e trmicos na operao do sistema ms a ms, baseado em um comportamento probabilstico das afluncias. Como produtos o Planejamento Anual da Operao Energtica apresenta (ONS, 2003a): funes de custo futuro a serem usadas na otimizao da operao do sistema e no clculo dos Custos Marginais de Operao; elaborao das Curvas de Averso ao Risco, segundo diretrizes da ANEEL; estimativas dos montantes de gerao trmica, que servem como base para a composio da Conta de Consumo de Combustveis Fsseis do Sistema Interligado - CCC, para subsidiar a ANEEL; anlise do atendimento carga prpria de energia e demanda, , incluindo ndices estatsticos de confiabilidade; recomendaes de adequao de cronogramas de manuteno, visando o atendimento ponta do sistema e a otimizao da operao; estimativas dos benefcios marginais de interligaes; estimativas para intercmbios internacionais; estimativas de intercmbios entre regies; estimativas de evoluo dos custos marginais de operao; anlise da evoluo da capacidade instalada no Sistema Interligado Nacional; produtibilidade mdia a ser utilizada no clculo das energias naturais afluentes.

O Programa Mensal da Operao Energtica PMO tem como objetivo principal estabelecer as diretrizes energticas de curto prazo da operao coordenada do SIN, assegurando a otimizao dos recursos de gerao disponveis (ONS, 2003a). O PMO elaborado pelo ONS com a participao dos Agentes, sendo os estudos realizados em base mensal, discretizados em etapas semanais e por patamar de carga, sendo revisto semanalmente. O PMO provm metas e diretrizes a serem seguidas pelos rgos executivos da Programao Diria da Operao e da Operao em Tempo Real. Dentre as atribuies dos planejadores do setor eltrico encontra-se a determinao da energia e potncia asseguradas dos aproveitamentos hidreltricos, conforme preconizado pelo sub-mdulo 7.8 dos Procedimentos de Rede. A cada usina atribudo um Certificado de Energia Assegurada CEA, que o respaldo fsico (lastro) para sua contratao, e que deve refletir a sua capacidade de produo fsica sustentada (Barros, 2002). O Decreto n 2.655, de 02 de julho de 1998, em seu artigo 21, pargrafo 4, dispe que em cada 5 anos, ou na ocorrncia de fatos relevantes, os valores de energia assegurada de cada usina sejam revisados. O pargrafo 5 deste mesmo artigo estabelece que em cada reviso, a energia assegurada de cada usina pode ser reduzida em, no mximo, 5% por ajuste e em at 10 % do valor de base constante no contrato de concesso durante a sua vigncia.

24

No Sistema Interligado Nacional, o clculo da energia assegurada feito utilizando-se o modelo NEWAVE, que avalia o percentual das 2000 sries sintticas que no atendem ao mercado estabelecido, sendo que se este percentual for maior que 100 (5% de 2000, que o risco mximo admitido) a demanda ajustada at que se alcance o atendimento em 95% das sries. A energia mdia gerada, pelas sries que atendem a demanda, denominada a energia garantida do mesmo, sendo que 95% desse valor a energia assegurada do subsistema. Aps a obteno da energia assegurada por subsistema procede-se alocao individualizada nas centrais de gerao hidreltrica, repartindo-se o bloco de energia hidrulica gerada por meio da ponderao pela energia firme de cada empreendimento. Entretanto, os certificados de energia assegurada vigentes no consideram a evoluo futura do uso mltiplo dos recursos hdricos em seu dimensionamento (Kelman, 2004). Desta forma, se ao longo do tempo, a bacia a qual uma hidreltrica esta inserida, tem seus usos mltiplos de gua aumentados, pode significar que a capacidade de produo firme da usina seja diminuda, inclusive acima do limite de risco de falha no atendimento de 5 %, estabelecido na legislao. Em atendimento ao Decreto n 2.655, de 1998, as energias asseguradas sero revistas em breve. Para dar subsdios para essa reviso, foi realizada no ano de 2003 uma reviso das sries de vazes naturais dos aproveitamentos em operao ou com data prevista para entrada em operao at 2008, que compreendeu, alm de estudos de consistncia de vazo, tambm a obteno das taxas mensais de evaporao e das vazes mdias mensais, de retirada, de retorno e de consumo, referentes aos usos consuntivos. Essas sries de vazes de usos consuntivos abrangem o perodo histrico de 1931 a 2001. Os usos considerados para elaborao das sries de vazes de consumo dos usos consuntivos foram: irrigao, abastecimento urbano, abastecimento rural, criao animal e abastecimento industrial. Essas sries esto sendo utilizadas na reviso das sries de energia assegurada e nos demais estudos de planejamento do setor eltrico, conforme orientao da ANA, tendo como base a sua competncia legal de definir as regras de operao dos reservatrios de aproveitamentos hidreltricos em articulao com o ONS. As atividades de recursos hdricos, necessrias para o planejamento, programao, superviso e controle da operao dos sistemas eletroenergticos nacionais obedecem a procedimentos estabelecidos no mdulo 9 dos Procedimentos de Rede, que est dividido nos seguintes sub-mdulos (ONS, 2003b): Sub-mdulo 9.2 - Acompanhamento da Situao Hidroenergtica apresenta os procedimentos para recebimento e atualizao dos dados operativos hidrulicos, em base diria, de interesse para a operao hidroenergtica, os procedimentos para a reconstituio de vazes naturais, para a definio ou reviso da metodologia utilizada, para o clculo das energias naturais afluentes e armazenadas ao longo do sistema eltrico, tendo em vista o acompanhamento da situao hidroenergtica, e os procedimentos para elaborao dos relatrios necessrios para o referido acompanhamento e para a atualizao das sries histricas de vazes naturais mdias dirias, semanais e mensais;

25

Sub-mdulo 9.3 - Elaborao do Plano Anual de Preveno de Cheias apresenta os procedimentos para o estabelecimento dos sistemas de reservatrios para operao de controle de cheias e a definio dos volumes de espera a serem implementados nos reservatrios destes sistemas, envolvendo tambm as informaes de restries operativas hidrulicas e as eventuais mudanas nas caractersticas fsicas das usinas; Sub-mdulo 9.4 - Estabelecimento das Regras de Operao em Situao de Cheia - apresenta os procedimentos que devem descrever a forma de utilizao dos volumes de espera, em caso de situao de cheia, bem como a forma de operar os reservatrios que esto sujeitos a restrio de nvel devido a remanso provocado a montante; Sub-mdulo 9.5 - Previso de Vazes - apresenta os procedimentos para a previso de vazes naturais mdias semanais e mensais a partir dos dados hidrolgicos disponveis no Banco de Dados do Sistema; Sub-mdulo 9.6 - Disponibilizao de Informaes Meteorolgicas e Climticas - apresenta os procedimentos para disponibilizao destas informaes, que daro suporte s tomadas de deciso no planejamento, programao, coordenao e controle da operao do sistema interligado; Sub-mdulo 9.7 - Atualizao da Base de Dados Atemporais dos Aproveitamentos Hidreltricos - apresenta os procedimentos atualizao desta base de dados para dar suporte elaborao das atividades de planejamento, programao e operao em tempo real dos aproveitamentos hidreltricos despachados centralizadamente; Sub-mdulo 9.8 - Quantificao da Evaporao Lquida - apresenta os procedimentos para a quantificao da evaporao lquida (diferena entre a evaporao de lago atual e a evapotranspirao dessa rea antes de ser inundada) para serem considerados na reconstituio das sries de vazes naturais, e nas simulaes da operao hidrulica dos reservatrios nos estudos energticos; Sub-mdulo 9.9 - Atualizao de Restries Operativas Hidrulicas de Reservatrios - apresenta os procedimentos para a atualizao de restries operativas hidrulicas de reservatrios, referentes s vazes mximas e mnimas em sees e trechos de rio, limitaes de descargas mximas em usinas, limites para os nveis mximos e mnimos nos reservatrios e, ainda, taxas mximas de variao de defluncias. O ANEXO 3 deste documento apresenta o Inventrio das Restries Operativas Hidrulicas dos Aproveitamentos Hidreltricos pertencentes ao SIN (ONS, 2002).

3.2.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico.

3.2.2.1 Estudos para o planejamento da expanso do setor eltrico. O tempo requerido para maturao dos aproveitamentos hidreltricos, que constituem a base da oferta de energia no pas, alm da grande diversidade hidrolgica entre as diferentes regies do pas, que permite que atravs de interligaes regionais se possam atender os centros de consumo em diferentes bacias hidrogrficas, levam a que o planejamento da expanso do setor eltrico brasileiro venha sendo feito atravs de uma seqncia de estudos que considera horizontes temporais abrangentes e aproximaes sucessivas at a tomada de deciso efetiva. Estes estudos vm sendo desenvolvidos em 26

duas etapas: Estudos de Longo Prazo (Plano de Longo Prazo) e Estudos de Curto Prazo (Plano Indicativo da Expanso), que tm as seguintes caractersticas: Estudos de Longo Prazo, com horizonte de at 30 anos, com periodicidade de 5 a 6 anos, onde se procura analisar as estratgias de desenvolvimento do sistema eltrico, a composio futura do parque gerador, os principais troncos e sistemas de transmisso, estabelecendo-se um programa de desenvolvimento tecnolgico e industrial e de estudos de inventrio das bacias hidrogrficas. Nestes estudos so definidas as diretrizes para os estudos de curto prazo e determinados os custos marginais de expanso em longo prazo; Estudos de Curto Prazo, com horizonte de 10 anos, os chamados Planos Decenais de Expanso do Setor Eltrico Brasileiro, de carter indicativo, realizados com periodicidade anual, onde so apresentadas as decises relativas expanso da gerao e da transmisso, definindo os aproveitamentos e sua alocao temporal, sendo realizadas as anlises das condies de suprimento ao mercado e calculados os custos marginais de expanso, so definidos os programas de distribuio, em metas fsicas e financeiras, e o programa global de investimentos na gerao, transmisso, distribuio e instalaes gerais. O objetivo do Plano Decenal de Expanso vem sendo apresentar de forma indicativa um elenco de aproveitamentos e as datas estimadas para as respectivas implantaes, considerando diferentes cenrios de mercados, de modo a orientar futuras aes governamentais e dos agentes do Setor Eltrico Brasileiro. Este plano tem natureza estrutural, e tem como critrio para estabelecimento do plano de obras, o menor custo total e tambm aproveitamentos com menor complexidade no campo ambiental. Este plano de obras considera tambm, sem deixar de lado a busca do programa de expanso que caracterizaria o timo no sentido clssico, o interesse da iniciativa privada em implantar um empreendimento que, luz dos critrios clssicos, no seria considerado adequado para a data pretendida pelo investidor (MME, 2002a). Com isso, o Plano orienta a respeito dos estudos de viabilidade de projetos de gerao hidreltrica que faro parte de futuras licitaes. Na formulao das alternativas de expanso da gerao, de acordo com cada cenrio considerado, o plano decenal identifica um conjunto de projetos de gerao passveis de entrar em operao nos prximos 10 anos, e para os quais existem diferentes graus de possibilidades de implementao, divididos em 2 grupos principais. O primeiro representa, na prtica, um programa determinativo da expanso de gerao, tal o grau de certeza de sua execuo, bem como dos respectivos empreendedores responsveis. Com respeito a aproveitamentos hidreltricos, o primeiro grupo inclui usinas divididas em (MME, 2002a): Aproveitamentos hidreltricos em construo ou em motorizao, onde uma avaliao dos cronogramas fsico-financeiros permite identificar as datas de entrada em operao dos aproveitamentos; Aproveitamentos hidreltricos com concesso ou autorizao - so aquelas usinas hidreltricas que quando da elaborao do plano ainda no tinham iniciadas suas obras civis, mas que j detinham a concesso ou autorizao

27

da ANEEL. Nesse caso, os prazos e a capacidade a ser instalada esto definidos no ato da concesso ou autorizao, pela ANEEL; Aproveitamentos hidreltricos aguardando outorga de concesso - so as usinas hidreltricas cuja concesso j foi licitada ou que j tiveram seus projetos aprovados pela ANEEL, mas que ainda no tinham obtido outorga de concesso ou autorizao at o fechamento do plano. Em um segundo grupo so identificados projetos de gerao passveis de entrarem em operao no perodo de 10 anos, mas com um grau de certeza de implementao inferior ao dos projetos do primeiro grupo, que so denominados projetos indicativos, a saber: Projetos indicativos de UHE em processo de licitao, que so as usinas hidreltricas com viabilidade j concluda e com licitao programada; Demais projetos indicativos de UHE, representam os projetos que, embora ainda no tenham concesso ou autorizao outorgada pelo poder concedente, ou no estejam previstos no Programa de Licitao do Governo, j possuem estudos/projetos em estgios que os credenciam para serem indicados como alternativas possveis de ampliao da oferta de energia no horizonte de 10 anos. Com relao aos aspectos ambientais, os planos decenais de expanso do setor eltrico a partir de 2001 j adotam uma metodologia baseada em pressupostos da Avaliao Ambiental Estratgica, levando em considerao os impactos relacionados ao conceito de sustentabilidade, na interao entre polticas pblicas, como por exemplo, as implicaes do Plano de Expanso do Setor Eltrico com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a Poltica Nacional de Meio Ambiente, alm da considerao dos efeitos cumulativos e sinrgicos de conjuntos de projetos sobre uma determinada regio. As avaliaes vem sendo conduzidas para (MME, 2002a): orientar a sistematizao do conhecimento sobre as principais questes ambientais na rea de estudo e sobre os projetos candidatos; fornecer subsdios para a formulao de alternativas da expanso da gerao e da transmisso de energia eltrica; influenciar na concepo e na viabilizao dos projetos; fornecer informaes para a avaliao ambiental do plano como um todo. A metodologia adotada na avaliao consiste (MME, 2002a): Na anlise da viabilidade ambiental, que remete avaliao dos impactos associados aos projetos e conjuntos de projetos, objetivando conhecer a complexidade dos aspectos ambientais relacionados sua implantao e operao. Na anlise processual, que verifica a situao de cada projeto com relao ao atendimento aos procedimentos previstos na legislao ambiental e de recursos hdricos para obteno de licenas, outorgas e autorizaes. Para essa anlise deve ser levado em considerao a cronologia e os requisitos do processo de licenciamento ambiental e de outorga de recursos hdricos, bem como as datas previstas para entrada em operao.

28

Estas anlises representam um grande passo na direo do planejamento do setor objetivando a reduo de incertezas relacionadas implantao dos aproveitamentos j estudados. Entretanto, estes procedimentos no impedem que aproveitamentos sejam inviabilizados aps vrias etapas do seu desenvolvimento terem sido ultrapassadas. portanto necessrio que nos primeiros estgios do desenvolvimento do planejamento, as questes relacionadas a recursos hdricos e meio ambiente sejam equacionadas em articulao com os rgos responsveis de cada setor. Os estudos de planejamento guardam estreita relao com aqueles necessrios para o desenvolvimento de um projeto especfico, ou seja, para o caso dos aproveitamentos hidreltricos, desde os estudos de inventrio, onde definida sua concepo inicial tendo em vista o melhor aproveitamento do potencial hidreltrico da bacia hidrogrfica, passando pela anlise de sua viabilidade para subsidiar o processo de licitao da concesso, at a aprovao do seu projeto bsico e projeto executivo para orientar a construo (Pires, 2001). A figura 3.2 esquematiza a seqncia de estudos do setor eltrico e as etapas de desenvolvimento de projetos hidreltricos. Plano de Longo Prazo (MME/EPE)
Alternativas Energticas e Tecnolgica Estudos de Inventrio

Plano de Curto Prazo (MME/EPE)

Estudos de Viabilidade

Licitao

Projeto Bsico

Projeto Executivo

Fonte: Adaptado de Pires, 2001.

Operao

Figura 3.2. Planejamento do Setor Eltrico e as etapas de desenvolvimento de novos aproveitamentos A seguir sero descritas as etapas de desenvolvimento de aproveitamentos hidreltricos, onde sero identificados e discutidos as suas interfaces com os setores de recursos hdricos e ambiental.

29

3.2.2.2 Etapas de desenvolvimento de aproveitamentos hidreltricos. 3.2.2.2.1 Estimativa do Potencial Hidreltrico a etapa dos estudos em que se procede a anlise preliminar das caractersticas da bacia hidrogrfica, especialmente quanto aos aspectos topogrficos, hidrolgicos, geolgicos e ambientais, no sentido de verificar sua vocao para gerao de energia eltrica (ELETROBRS, 1997a). Essa anlise, exclusivamente pautada nos dados disponveis, feita em escritrio e permite a primeira avaliao do potencial e estimativa de custo do aproveitamento da bacia hidrogrfica e a definio de prioridade para a etapa seguinte, sendo classificado em funo do tipo de estudo em (MME, 2002a): Potencial Remanescente - o resultado de estimativa realizada em escritrio, a partir de dados existentes, sem qualquer levantamento complementar, considerando um trecho do curso d'gua, via de regra situado na cabeceira, sem determinar os locais de implantao dos aproveitamentos; Potencial Individualizado - o resultado de estimativa realizada em escritrio para um determinado local, a partir de dados existentes ou levantamentos expeditos, sem um levantamento detalhado. 3.2.2.2.2 Estudo de Inventrio Hidreltrico Nos estudos de inventrio, so analisadas as alternativas locacionais de um empreendimento em uma mesma bacia hidrogrfica. nesta etapa que se determina aproveitamento timo de que tratam os 2 e 3 do art. 5 da Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995, ou seja, o potencial hidreltrico de uma bacia hidrogrfica e se estabelece a melhor diviso de queda, mediante a identificao do conjunto de aproveitamentos que propiciem um mximo de energia ao menor custo, aliado a um mnimo de efeitos negativos sobre o meio ambiente (ELETROBRS, 1997a). O Manual de Inventrio Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas da ELETROBRS (1997a) estabelece um conjunto de critrios, procedimentos e instrues para a realizao do inventrio do potencial hidreltrico de bacias hidrogrficas. Os estudos so realizados a partir de dados secundrios, complementados com informaes de campo, e pautada em estudos bsicos hidrometeorolgicos, energticos, geolgicos, ambientais e de outros usos dgua. Desse estudo resulta um conjunto de aproveitamentos, suas principais caractersticas, estimativas de custo, ndices custobenefcio e ndices ambientais. Nesta fase, os estudos hidrolgicos precisam conter todas as informaes consistidas e homogeneizadas para toda bacia, descriminando e detalhando satisfatoriamente, a base de dados e a metodologia utilizada para obteno dos elementos relacionados estimativa do potencial energtico, como sries de vazes mdias mensais nos barramentos propostos, vazes de cheia, curva de permanncia, curvas-chave, dados de evaporao e evapotranspirao, bem como precipitao. Esses estudos hidrolgicos so o ponto de partida para identificao do potencial energtico da bacia, por isto devem estar bem embasados para no comprometerem estudos futuros.

30

Os usos mltiplos dos recursos hdricos so tratados no Manual de Inventrio Hidreltrico como restries formulao de alternativas de diviso de queda na construo do cenrio-base, que considera informaes relacionadas a planos diretores de desenvolvimento integrado e a planos setoriais procurando-se obter um retrato realista, objetivando compatibilizar as possibilidades de desenvolvimento da bacia, especificando para cada trecho de rio da bacia hidrogrfica em estudo, as parcelas de vazo e queda comprometidas com os outros usos da gua que limitam a gerao de energia, em relao ao qual os benefcios energticos das alternativas sero avaliados (ELETROBRAS, 1997a). Entretanto, os potenciais impactos positivos e negativos das atividades de usos mltiplos no so computados na avaliao, pois os mesmos devem ser objeto das avaliaes setoriais correspondentes. Os estudos ambientais desenvolvidos nesta fase tm como objetivo promover o conhecimento das principais questes ambientais da bacia hidrogrfica e avaliar os efeitos da implantao do conjunto de aproveitamentos, tendo em vista subsidiar a formulao das alternativas de diviso de queda e a tomada de deciso (ELETROBRS, 1997a). Para a comparao entre as alternativas em termos de seus impactos ambientais, so atribudos valores e pesos aos aspectos ambientais envolvidos, como Ecossistemas Terrestres, Ecossistemas Aquticos, Modos de Vida, Populaes Indgenas, Organizao Territorial e Base Econmica, na definio dos aproveitamentos possveis, buscando incorporar estas variveis no processo decisrio. Entretanto o Manual estabelece que os valores e pesos so definidos pela equipe tcnica responsvel pelos estudos, baseado nos contatos com os diversos setores atuantes na bacia. De acordo com o Manual de Inventrio, a participao dos setores envolvidos na regio inserida no processo de avaliao em todas as etapas do estudo, seja de uma forma indireta nas etapas iniciais atravs do levantamento e anlise dos diferentes atores envolvidos, ou de forma mais objetiva subsidiando a tomada de deciso, quando sero selecionadas as melhores alternativas. Dentro da atual estrutura institucional do setor de recursos hdricos, o Comit de Bacias Hidrogrficas deve ser um frum privilegiado para uma efetiva institucionalizao desses procedimentos participativos, onde j existe um grau adequado de articulao intersetorial, e desta forma permitir a ampliao do enfoque de restrio atribudo aos critrios relativos aos usos mltiplo das guas, de modo que os mesmos possam ser considerados de forma mais ampla na seleo das alternativas de diviso de queda. 3.2.2.2.3 Estudo de Viabilidade a etapa de definio da concepo global de um dado aproveitamento da melhor alternativa de diviso de queda estabelecida na etapa anterior, visando sua otimizao tcnico-econmica e ambiental e a avaliao de seus benefcios e custos associados (ELETROBRS, 1997b). Essa concepo compreende o dimensionamento do aproveitamento, as obras de infraestrutura local e regional necessrias sua implantao, o seu reservatrio e respectiva rea de influncia, os outros usos da gua e as aes ambientais correspondentes. A anlise para esta etapa consiste na verificao da sua compatibilidade com os estudos anteriores, atualizao dos dados e melhor detalhamento das informaes relacionadas a segurana e vida til do empreendimento e suas interferncias com outros usos da gua na bacia hidrogrfica. 31

O documento Instrues para Estudos de Viabilidade de Aproveitamentos Hidreltricos (ELETROBRS 1997b) estabelece orientaes para programao, contratao, elaborao, controle da execuo e verificao qualidade dos estudos de viabilidade, constituindo basicamente um termo de referncia, que contm as atividades que devem ser desenvolvidas para comprovao da viabilidade tcnica, econmica e ambiental de aproveitamentos hidreltricos. A ANEEL pode conceder mais de um registro ativo, permitindo que haja mais de um estudo de viabilidade e projeto relacionado com o mesmo aproveitamento, possibilitando que mltiplos agentes desenvolverem estudos paralelos. No caso de aproveitamentos enquadrados na condio de pequenas centrais hidreltricas - PCHs, que so os aproveitamentos com potncia superior a 1 MW e igual ou inferior a 30 MW, com rea total de reservatrio igual ou inferior a 3 Km2; conforme especificado na resoluo ANEEL n 652/03; no realizada esta etapa dos estudos, passando-se diretamente dos estudos de inventrio para o projeto bsico. 3.2.2.2.4 Projeto Bsico a etapa em que o aproveitamento detalhado e tem definido seu oramento, com maior preciso, de forma a permitir empresa ou ao grupo vencedor da licitao de concesso implantao do empreendimento diretamente ou atravs de contratao de outras companhias para a execuo das obras civis e do fornecimento e montagem dos equipamentos hidromecnicos e eletromecnicos (ELETROBRS, 1999a). Nesta etapa se realiza, tambm, o Projeto Bsico Ambiental, onde so detalhados os programas scio-ambientais definidos nos Estudos de Viabilidade. Trata-se, portanto, de aprofundar o conhecimento sobre as medidas necessrias preveno, mitigao ou compensao dos impactos identificados, at o nvel de projeto, preparando-os para a imediata implantao. O roteiro bsico para a elaborao de projeto bsico de usinas hidreltricas para aproveitamentos de mdio e grande porte com potncias maiores que 30 MW ou aqueles que no atendam a resoluo ANEEL n 652/03, apresentado no documento Diretrizes para elaborao de projeto bsico de usinas hidreltricas, publicado pela Eletrobrs (1999a). O roteiro bsico para a elaborao dos estudos e projetos de pequenas centrais, apresentado no documento Diretrizes para estudos e projetos bsicos de pequenas centrais hidreltricas PCH, publicado pela Eletrobrs (1999b). 3.2.2.2.5 Projeto Executivo a etapa em que se processa a elaborao dos desenhos de detalhamento das obras civis e dos equipamentos hidromecnicos e eletromecnicos, necessrios execuo da obra e montagem dos equipamentos. Nesta etapa so tomadas todas as medidas pertinentes implantao do reservatrio (ELETROBRS, 1997b).

32

4 POTENCIAL NO HIDROGRFICAS.

PAS

NAS

REGIES

A matriz de produo de energia eltrica no Brasil exibe uma concentrao na fonte hidreltrica, com cerca de 91 % do total. Tal caracterstica traduzida em significativa dependncia estratgica da energia eltrica do pas na disponibilidade hdrica. O potencial hidreltrico brasileiro representa o somatrio das potncias de todos os aproveitamentos estudados. A anlise desse potencial considera as etapas de estudo e implantao dos aproveitamentos conforme as definies tradicionalmente adotadas no setor eltrico, j descritas anteriormente. Os aproveitamentos nos estgios de inventrio, viabilidade ou projeto bsico s so considerados no cmputo do potencial se os respectivos estudos obtiverem sua aprovao no rgo regulador. Os nmeros que traduzem o conhecimento do potencial hidreltrico brasileiro so objeto de atualizaes peridicas, em funo do aprofundamento dos estudos do potencial j investigado e de novos levantamentos efetuados. A evoluo desse potencial pode ser visualizada na tabela 4.1. Tabela 4.1. Evoluo do Potencial Hidreltrico Brasileiro.
Estgio Remanescente Individualizado Total Estimado Inventrio Viabilidade Projeto Bsico Construo Operao Desativado Total Inventariado Total Fonte: MMA/2003. 1999 30.857 66.578 97.435 49.139 35.335 10.740 8.480 60.246 11 163.953 261.388 2001 28.516 61.625 90.140 46.065 41.554 7.679 11.923 60.840 11 168.071 258.212 2002 28.379 60.969 89.348 46.961 39.647 9.475 11.213 61.712 11 169.019 258.367

Observa-se que houve uma reduo no valor total do potencial hidreltrico brasileiro entre 1999 e 2002. Tal fato deve-se s alteraes havidas na totalizao das diferentes classificaes do potencial hidreltrico referente a estudos aprovados pela ANEEL, bem como a questes ambientais que, nos ltimos anos, tem influenciado bastante nas decises relativas aos aproveitamentos, interferindo desde na escolha da alternativa selecionada de diviso de quedas de um rio, onde nem sempre a alternativa com maior potencial a selecionada, at nas definies dos nveis de operao dos reservatrios (MMA, 2003). O crescimento observado no ano de 2002 em relao a 2001 revela um incremento positivo bem inferior reduo verificada anteriormente, em virtude de um balano mais homogneo entre a progresso do potencial advindo da aprovao de estudos e aquele j em operao (MMA, 2003).

33

Atualmente, o potencial hidreltrico total do Brasil de aproximadamente 260 GW, dos quais cerca de 25% encontra-se em operao, distribudo nas diversas regies hidrogrficas do pas. O setor eltrico tradicionalmente adota a diviso das regies hidrogrficas estabelecida pelo Departamento Nacional de gua e Energia Eltrica - DNAEE. Entretanto, com a finalidade de orientar, fundamentar e implementar o Plano Nacional de Recursos Hdricos, o CNRH instituiu, atravs da Resoluo n 32, de 15 de outubro de 2003, uma nova Diviso Hidrogrfica Nacional. A figura 4.1 mostra a diviso aprovada pelo CNRH e a figura 4.2 a esta diviso face diviso adotada pelo DNAEE. Em funo disto, este estudo busca agregar os aproveitamentos hidreltricos, instalados em operao, em construo, com concesso e em estudo, de acordo com a diviso estabelecida pelo CNRH.

Figura 4.1 - Regies Hidrogrficas do Brasil diviso aprovada pelo CNRH.

34

Figura 4.2 Regies Hidrogrficas do Brasil diviso aprovada pelo CNRH e diviso DNAEE. Na tabela 4.2 apresentado o potencial atual por regio hidrogrfica, nos seus diversos estgios de desenvolvimento. Cabe destacar o valor elevado do potencial estimado para a regio hidrogrfica Amaznica, que supera em muito o potencial inventariado, indicando a demanda de novos estudos para aquela regio.

35

Tabela 4.2. Potencial por Regio Hidrogrfica (MW).

1 2

Baseados em dados do SIPOT Junho/2004, ANA/SUM, 2004 3 - ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004.

Grande parte do potencial hidreltrico encontra-se na regio Amaznica (41 %), entretanto com apenas 1% do potencial j instalado do pas. Por outro lado, a maior parte do potencial existente no Sudeste do pas, mais especificamente na regio hidrogrfica do Paran, j foi explorado. Observa-se que quase 60 % da potncia total instalada no pas esto concentrados na regio do Paran. A regio do So Francisco responde por 15 % do total, enquanto a do Tocantins-Araguaia responsvel por 10% da potncia total instalada. Nas demais regies, os percentuais so pouco significativos. Esta tendncia no aproveitamento do potencial hidreltrico no Brasil com uma forte concentrao das UHEs nas regies Sudeste e Centro-sul do pas, ocorreu em funo principalmente do relevo mais favorvel ao aproveitamento de seus potenciais hidreltricos, conjugado com o processo de ocupao do territrio brasileiro e de desenvolvimento socioeconmico do pas (ANEEL, 2002). A figura 4.3 mostra como vem sendo a evoluo do processo de instalao de novas usinas hidreltricas.

36

Figura 4.3. Usinas hidreltricas por ano de instalao Observa-se pela figura 4.2 que na primeira metade do Sculo XX, a grande maioria dos projetos hidreltricos foi instalada na Regio Sudeste. J no perodo de 1945 a 1970, as usinas se espalharam mais em direo ao Sul e ao Nordeste, com destaque para os estados do Paran e Minas Gerais. Entre 1970 e meados dos anos 1980, espalharam-se por diversas regies do pas, graas ao aprimoramento de tecnologias de transmisso de energia eltrica em grandes blocos e distncias, verificando-se tambm uma forte concentrao de projetos na zona de transio entre as regies Sudeste e Centro-Oeste, onde esto duas importantes subbacias do Paran (Grande e Paranaba). Mais recentemente, existe uma tendncia de que a expanso caminhe na direo do Norte e do Centro-Oeste do pas. Apesar da participao crescente de outras fontes energticas na gerao de energia eltrica, a hidroeletricidade continua sendo muito importante na expanso do setor eltrico brasileiro. De acordo com dados do Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012, e do Relatrio de Acompanhamento de projetos Hidreltricos, as usinas que j detm concesses e devem ser incorporadas ao sistema nos prximos anos, somando-se a potncia nominal das usinas em construo, em ampliao, concedidas e autorizadas, verifica-se que a energia hidrulica ir adicionar ao sistema eltrico 37

nacional um total de 14,2 GW nos prximos anos. Alm destas, usinas com os estudos em andamento e que devero ser includas nos prximos leiles de energia nova devem somar 8,4 GW ao Sistema Interligado Nacional. Tambm se encontram em estudo usinas de grande porte localizadas na Regio Hidrogrfica Amaznica, consideradas estratgicas pelo Governo Federal, e devem acrescentar ao sistema uma potncia instalada de 18,7 GW. O Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012 relaciona ainda usinas classificadas como indicativas, que acrescentariam aproximadamente 3,2 GW ao Sistema Interligado Nacional. Estas usinas esto distribudas nas diversas regies hidrogrficas do pas. A seguir ser feito o detalhamento do potencial hidreltrico no pas e como est distribudo nas regies hidrogrficas brasileiras, e como est o planejamento do Setor Eltrico no curto prazo para expanso da gerao hidreltrica em cada regio hidrogrfica. Sero considerados neste trabalho os aproveitamentos hidreltricos em operao despachados centralizadamente, integrantes do Sistema Interligado Nacional. Com relao a novos aproveitamentos hidreltricos, sero considerados os aproveitamentos relacionados no Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 20032012 alm daqueles novos aproveitamentos que podero ser includos pelo Governo Federal nos prximos leiles para expanso da oferta de energia.

4.1 Regio Hidrogrfica Amaznica.

4.1.1 Situao atual. O potencial total da regio hidrogrfica Amaznica, considerando-se a soma do potencial estimado e o inventariado, apresenta um potencial total de 107.143 MW. Nesta regio hidrogrfica, destaca-se a sub-bacia do Rio Xingu, com aproximadamente 14% do potencial inventariado no Pas. Outras sub-bacias desta regio, cujos potenciais totais so significativos considerveis, so a do Rio Tapajs, a do Rio Madeira e a do Rio Negro. A tabela 4.3 apresenta a distribuio deste potencial em cada bacia hidrogrfica desta regio. Tabela 4.3. Potencial na regio hidrogrfica Amaznica (MW).

Atualmente existem 33 usinas hidreltricas na regio hidrogrfica, e uma potncia instalada de 665.588 kW que corresponde cerca de 1% da capacidade instalada de gerao de energia eltrica nacional (ANEEL, 2002). As principais usinas hidreltricas em operao na regio hidrogrfica so as de Samuel (RO), Balbina (AM), Curu-Uma (PA) e Coaracy Nunes (AP).
Fonte: SIPOT-Junho/2004

Apesar do grande potencial hidreltrico, aspectos como a grande disperso entre os poucos centros urbanos da regio hidrogrfica, as grandes distncias entre os potenciais e os principais centros consumidores nas demais regies do Pas, alm do passivo ambiental resultante de reas alagadas, fazem com que a regio Amaznica tenha a predominncia da gerao trmica em sua matriz energtica.

38

Os estados do Norte do pas so atendidos basicamente por sistemas isolados que atendem s capitais Manaus, Porto Velho, Macap, Boa Vista e Rio Branco. Nos sistemas de Manaus, Porto Velho, Boa Vista e Macap a gerao de eletricidade provm de sistemas hidrotrmicos, enquanto que em Rio Branco o suprimento puramente termeltrico. A grande maioria dos sistemas isolados do interior suprida por unidades dieseltricas de pequeno porte, embora existam, tambm, algumas pequenas centrais hidreltricas PCH, nos Estados de Rondnia, Roraima (MME, 2002a). Atualmente existem 24 usinas hidreltricas em operao na regio hidrogrfica Amaznica, e uma potncia instalada de 772 MW que corresponde cerca de 1% da capacidade instalada de gerao de energia eltrica nacional. A tabela 4.4 apresenta as principais usinas hidreltricas instaladas na regio. Tabela 4.4. Usinas em operao na regio hidrogrfica Amaznica.
ID 1 2 3 4 5 Cdigo1 Usina2 Rio1 Guapor Jamari Uatum Curu-Una Araguari Estado1 MT RO AM PA AP Potncia (MW) 2 Observao2

15072000 Guapor 15459080 Samuel 16070980 Balbina 18118080 Curu-Una 30400080 Coaracy Nunes
1 2

120 Sistema Interligado Nacional 216 Sistema Isolado de Porto Velho 250 Sistema Isolado de Manaus 30 Sistema Interligado Nacional 68 Sistema Isolado de Macap 684

TOTAL (MW) Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - MME, 2002b

4.1.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

A regio Hidrogrfica Amaznica tem inventariados grandes aproveitamentos hidrulicos para gerao de energia. Dentre estes estudos, os aproveitamentos hidreltricos de Rondon II (RO) no rio Comemorao j possui outorga de concesso pelo poder concedente, e Santo Antnio (AP/PA) no rio Jar, que j se encontra em construo. Apesar de no constarem no Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012, o desenvolvimento destas usinas vem sendo acompanhado pelo Governo Federal, visando solucionar os problemas ambientais que vem impedindo a implementao das mesmas. A tabela 4.5 relaciona estas usinas. Tabela 4.5. Usinas com concesso na regio hidrogrfica Amaznica.
ID 6 7 Cdigo1 15552200 19150080
1

Usina2 Rondon II Santo Antnio Total MW

2

Rio1

Estado1

Potncia (MW) 1

Status2

Comemorao RO Jar MT

74 Com concesso 167 Em construo 241

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004b

No ANEXO 1 (Usinas Hidreltricas em Construo) e ANEXO 2 (Usinas Hidreltricas com Concesso) encontram-se os cronogramas de implantao destas usinas, de acordo com o Relatrio de Acompanhamento de Usinas Hidreltricas da ANEEL, de Novembro de 2004 (ANEEL, 2004b).

39

Alm destas usinas, o Governo Federal est acompanhando o desenvolvimento / elaborao dos estudos de viabilidade e EIA/RIMA da usina de Dardanelos (MT), no rio Aripuan, com previso de concluso destes estudos durante o ano de 2005, e que deve ser includa nos prximos leiles de energia nova (ver tabela 4.6). Tabela 4.6. Usina hidreltrica na regio hidrogrfica Amaznica a ser licitada nos prximos leiles.
ID 8 Cdigo1 15745010
1

Usina Dardanelos
2

Rio1 Aripuan

Estado1 MT

Pot Status2 (MW) 1 256 Estudo de viabilidade em elaborao

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004c

Dentre os aproveitamentos j estudados na regio Hidrogrfica Amaznica, destacam-se Santo Antonio, com potncia instalada de 3.580 MW e Jirau, com potncia instalada de 3.900 MW, ambos no rio Madeira. Estas usinas tm sua implementao consideradas estratgicas pelo governo federal, visando ampliao da capacidade de oferta de energia nos prximos anos. O Inventrio Hidreltrico do Rio Madeira no trecho entre Porto Velho e Abun, est inserido no mbito do planejamento regional voltado para a maior integrao da Bacia Amaznica no Mercado Consumidor de Energia Eltrica, bem como para a integrao da navegao entre o Brasil, Bolvia e Peru, consolidando este corredor de exportao para a Amrica do Norte, Europa e frica, assim como para a prpria Amrica do Sul (Furnas et al, 2002). A implantao de Aproveitamentos Hidreltricos no rio Madeira, principal formador do rio Amazonas em territrio brasileiro, alm de proporcionar a adio de cerca de 7.480 MW ao parque gerador nacional, permitir, atravs de sistemas de eclusas acopladas aos reservatrios, a extenso da navegao a montante de Porto Velho, de 4.200 km atravs dos rios Orthon, Madre de Dis, Beni, Mamor e Guapor, alm do prprio rio Madeira, complementando, deste modo, a atual hidrovia Porto Velho-Itacoatiara (AM) (Furnas et al, 2002). Outro aproveitamento que merece destaque Belo Monte no rio Xingu, que consta no Plano Decenal do Setor Eltrico 2003-2012 como indicativa, cujo estudo de Viabilidade encontra-se em anlise na ANEEL, com potncia prevista de 11.182 MW. Esta considerada tambm uma obra estratgica para o Setor Eltrico Brasileiro, pois da mesma forma que as do rio Madeira, proporcionar a integrao entre bacias hidrogrficas com diferentes regimes hidrolgicos, resultando em um ganho da energia garantida no Sistema Interligado Nacional - SIN. A tabela 4.7 relaciona as usinas consideradas estratgicas para o Governo Federal. A figura 4.4 os empreendimentos existentes e planejados nesta regio hidrogrfica. Tabela 4.7. Usinas hidreltricas estratgicas para o Governo Federal na regio hidrogrfica Amaznica.
ID 9 10 11 Cdigo1 15400100 15400200 18900080 Jirau Santo Antnio Belo Monte Total MW Usina Rio1 Madeira Madeira Xingu Estado1 RO RO PA Pot Status2 (MW) 1 3.900 Estudo de viabilidade em elaborao 3.580 Estudo de viabilidade em elaborao 11.182 Estudo de viabilidade em elaborao 18.662

40

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ANEEL, 2004c

Para esta regio hidrogrfica est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental Integrada AAI na bacia do rio Tapajs, no sentido de subsidiar futuros estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.

41

Figura 4.4. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica Amaznica.

4.2 Regio Hidrogrfica Tocantins / Araguaia.

4.2.1 Situao atual. A regio hidrogrfica do Tocantins/Araguaia tem sido objeto de diversos estudos, a partir da dcada de sessenta, orientados inicialmente para uma definio das potencialidades existentes com referncia a recursos minerais, potencial agrcola, navegao, hidroeletricidade e atividades industriais ligadas s atividades extrativas. O grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente aos mercados consumidores da Regio Nordeste, colocam a regio hidrogrfica do TocantinsAraguaia como prioritria para a implantao de aproveitamentos hidreltricos. O potencial total da regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia, considerando-se a soma do potencial estimado e o inventariado, apresenta um potencial total de 26.285 MW. Nesta regio, destaca-se a sub-bacia do Rio Tocantins, Itacaiunas e outros. A tabela 4.8 apresenta a distribuio deste potencial em cada sub-bacia hidrogrfica desta regio. Tabela 4.8. Potencial na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia (MW).

Fonte: ANA/SUM, 2004

O potencial hidreltrico instalado da regio hidrogrfica totaliza 6.981 MW, distribudos em 28 centrais hidreltricas. Entre as hidreltricas destacam-se a usina de Tucuru localizada no baixo Tocantins, e as usinas Serra da Mesa, Cana Brava e Luis Eduardo Magalhes (Lajeado), localizadas no alto Tocantins. Somente a usina de Tucuru responsvel pelo abastecimento de energia eltrica de 96% do estado do Par e 99% do Maranho. A tabela 4.9 apresenta as usinas hidreltricas desta regio, que integram o Sistema Interligado Nacional. Tabela 4.9. Usinas em operao na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia.
ID 1 2 3 4 Cdigo1 20920080 21050080 22490070 29680080
1

Usina2 Serra da Mesa Cana Brava Lus Eduardo Magalhes Tucuru I TOTAL (MW)
2

Rio1 Tocantins Tocantins Tocantins Tocantins

Estado1 GO GO TO PA

Potncia (MW) 2

Subsistema

1.275 Sudeste/Centro-oeste 472 Sudeste/Centro-oeste 903 Sudeste/Centro-oeste 4.200 Norte 6.850

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004

45

4.2.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

Nesta regio, diversas usinas se encontram no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, em diferentes estgios de desenvolvimento. A tabela 4.10 relaciona as usinas detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrfica do Tocantins/Araguaia. A usina de Santa Isabel, apesar de ser detentora de concesso, no est includa no Plano Decenal de Expanso 2003-2012. No ANEXO 1 (Usinas Hidreltricas em Construo) e ANEXO 2 (Usinas Hidreltricas em com Concesso) se encontram os cronogramas de desenvolvimento destas usinas. Tabela 4.10. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia.
ID 5 6 7 8 9 10
1

Cdigo1 21360000 22041080 23700080 29680081 24105080 28544080

Usina2 So Salvador Peixe Angical Estreito Tucuru (ampliao) Couto Magalhes Santa Isabel Total MW
2

Rio1 Tocantins Tocantins Tocantins Tocantins Araguaia Araguaia

Estado1 GO/TO TO TO/MA PA MT/GO PA/TO

Potncia (MW) 1

Status2

241 Com concesso 452 Em construo 1.087 Com concesso 4.125 Em construo 150 Com concesso 1.087 Com concesso 7.142

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - ANEEL, 2004b

Alm destas, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012 relaciona usinas de carter indicativo. Algumas destas usinas se incluem na relao das usinas que o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. A tabela 4.11 relaciona estas usinas. Tabela 4.11. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia a serem licitadas nos prximos leiles.
ID 11 12 13 14 15 16 17 18 Cdigo1 20050080 20489060 20895080 22300050 23150000 23800000 24199080 26052000
1

Usina Maranho Buriti Queimado Mirador Ipueiras Tupirantins Serra Quebrada Torixoru gua Limpa Total MW
2

Rio1 Maranho Almas Tocantins Tocantins Tocantins Araguaia Mortes

Estado1 GO GO TO TO TO/MA MT/GO MT

Pot Status2 (MW) 1 125 Estudo de viabilidade em elaborao 142 Estudo de viabilidade em elaborao 106 Estudo de viabilidade em anlise 480 Estudo de viabilidade em anlise 620 Estudo de viabilidade em anlise 1.328 Estudo de viabilidade em anlise 408 Estudo de viabilidade em anlise 320 Estudo de viabilidade em anlise 3.529

Tocantinzinho GO

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004c

Da tabela acima, a usina de Buriti Queimado no estava relacionada no Plano Decenal 2003-2012, que inclua ainda outras usinas classificadas como indicativas. A tabela 4.12 lista estas usinas, em que se destaca a usina de Marab, cujo Estudo de Viabilidade encontra-se em elaborao, com registro na ANEEL. Este estudo, que tinha previso de 46

concluso para outubro de 2004 foi postergado para outubro de 2005. As demais esto localizadas em trechos de rios com inventrio aprovado, porm ainda sem registro ativo para realizao de estudos de Viabilidade. A figura 4.5 mostra as usinas existentes e planejadas nesta regio hidrogrfica. Tabela 4.12. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica Tocantins/Araguaia.
ID 19 20 21 Cdigo1 22680100 26071000 29030080
1

Usina2 Novo Acordo Toricoejo Marab Total MW

2

Rio1 Sono

Estado1 TO

Potncia Status3 (MW) 2 160 Inventrio aprovado 76 Inventrio aprovado 2.160 Estudo de viabilidade em elaborao 2.396

Das Mortes MT Tocantins

3

PA

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - MME, 2002b, -ANEEL, 2004c

Nesta regio hidrogrfica est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental Integrada AAI no sentido de subsidiar estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.

47

Figura 4.5. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica TocantinsAraguaia.

48

4.3 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental.

Esta regio hidrogrfica no possui um grande potencial hidrulico para gerao de energia. A maior parte dos estudos esto em uma fase muito primria, tendo sido inventariados somente 58 MW. No existe nenhum aproveitamento significativo planejado nesta regio. A tabela 4.13 apresenta um resumo do potencial da regio. Tabela 4.13. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Ocidental (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

4.4 Regio Hidrogrfica Parnaba.

O potencial de gerao de energia nesta regio hidrogrfica de 1.486 MW, dos quais 947 MW esto em fase de estudos de inventrio. A tabela 4.14 mostra o resumo do potencial na regio. Nesta regio hidrogrfica destaca-se o aproveitamento hidreltrico de Boa Esperana, com uma potncia instalada de 225 MW. Esta usina integra o subsistema Nordeste do Sistema Interligado Nacional. Tabela 4.14. Potencial na regio hidrogrfica Parnaba (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

4.4.1

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

Nesta regio hidrogrfica existem 5 usinas as quais o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. Todas elas esto tendo seus estudos de viabilidade elaborados, com previso de concluso para o ms de abril de 2005. Estas usinas no estavam includas o Plano Decenal de Expanso 2003-2012. A tabela 4.15 relaciona estas usinas. A figura 4.6 mostra esta regio hidrogrfica e as usinas em operao e planejadas localizadas nesta regio.

49

Tabela 4.15. Usinas hidreltricas na regio hidrogrfica do Parnaba a serem licitadas nos prximos leiles.
ID 1 2 3 4 5 Cdigo1 34100020 34100040 34500010 34500020 34660000
1

Usina Ribeiro Gonalves Uruui Cachoeira Estreito Catelhano Total MW

2

Rio1 Parnaba Parnaba Parnaba Parnaba Parnaba

Estado1 PI/MA PI/MA PI/MA PI/MA PI/MA

Pot Status2 (MW) 2 174 Estudo de viabilidade em elaborao 164 Estudo de viabilidade em elaborao 93 Estudo de viabilidade em elaborao 86 Estudo de viabilidade em elaborao 94 Estudo de viabilidade em elaborao 611

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004c

50

Figura 4.6. Usina hidreltrica em operao na regio hidrogrfica do rio Parnaba.

51

4.5 Regio Hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental.

O potencial instalado na regio de apenas aproximadamente 8 MW de um total de 69 MW. No existem usinas significativas planejadas para esta regio hidrogrfica. A tabela 4.16 mostra o resumo da distribuio do potencial na regio. Tabela 4.16. Potencial na regio hidrogrfica Atlntico Nordeste Oriental (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

4.6 Regio Hidrogrfica do So Francisco.

4.6.1 Situao atual. O potencial hidreltrico estimado desta regio hidrogrfica de aproximadamente 25.320 MW, sendo que deste total esto instalados 10.380 MW (16% do Pas). Nesta regio, destaca-se a sub-bacia dos rios So Francisco, Moxot e outros, que representa aproximadamente 70% do potencial total da bacia. A tabela 4.17 mostra o resumo da distribuio do potencial na regio. Tabela 4.17. Potencial na regio hidrogrfica do So Francisco (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004, ANEEL, 2004c e ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004.

Atualmente existem 18 usinas em operao na bacia do rio So Francisco, das quais 9 esto localizadas no prprio rio So Francisco. Destas usinas 9 (considerando Paulo Afonso 1,2 e 3) fazem parte do Sistema Interligado Nacional, sendo 8 integrantes do subsistema Nordeste do SIN (Usina de Trs Marias faz parte do subsistema SudesteCentro-Oeste), tornando a bacia do rio So Francisco a principal fonte de energia para abastecimento deste subsistema. A tabela 4.18 apresenta as usinas hidreltricas desta regio, que integram o Sistema Interligado Nacional.

52

Tabela 4.18. Usinas em operao na regio hidrogrfica So Francisco.

ID 1 2 3 4 5 6 7 8 Cdigo1 40990080 42459080 47750080 49042580 49208080 49210080 49210084 49340080
1

Usina2 Trs Marias Queimado Sobradinho Luiz Gonzaga (Itaparica) Apolnio Sales (Moxot) Paulo Afonso 1, 2, 3 Paulo Afonso 4 Xing Total MW
2

Rio1 So Francisco Preto So Francisco So Francisco So Francisco So Francisco So Francisco So Francisco

Estado1 MG MG/GO BA PE/BA AL/BA BA BA AL/SE

Potncia (MW) 2 396 105 1.050 1.500 400 1.425 2.460 3.162 10.498

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004

Uma grande parte dessas usinas em operao na bacia do rio So Francisco tem funes de mltiplos usos, ou seja, alm da gerao de energia, o reservatrio tem outras funes, como de abastecimento humano e industrial, regularizao de vazes, melhoria da navegabilidade do rio, controle de cheias, irrigao, turismo, recreao, empreendimentos de pesca, etc. O aproveitamento de Queimado (MG/GO) no rio Preto foi o ltimo aproveitamento hidreltrico a entrar em operao comercial nesta regio hidrogrfica, tendo sua terceira unidade geradora de 35 MW (3 x 35 MW) liberada para operao comercial em julho de 2005. 4.6.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

O Plano Decenal de Expanso 2003-2012 relaciona usinas de carter indicativo. Algumas destas usinas se incluem na relao das usinas que o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. A tabela 4.19 relaciona estas usinas. Tabela 4.19. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica So Francisco a serem licitadas nos prximos leiles.
ID 9 10 11 12 Cdigo1 Usina Rio1 Paraopeba Formoso So Francisco So Francisco Estado1 MG BA PE/BA PE/BA 40865180 Retiro Baixo 45860080 Sacos 48600100 Riacho Seco 48698900 Pedra Branca Potncia Status 2 (MW) 2 82 Estudo de viabilidade em anlise 30 3 Estudo de viabilidade aprovado 240 Estudo de viabilidade em elaborao 320 Estudo de viabilidade em elaborao 672

Total MW

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2- ANEEL, 2004c, 3-Informao MME

As usinas Riacho Seco e Pedra Branca ao constavam no Plano Decenal do Setor Eltrico 2003-2012. Neste Plano, a usina Retiro (substituda por Retiro Baixo), estava prevista com uma potncia instalada de 110 MW. Entretanto uma reviso no estudo de inventrio deste trecho do rio Paraopeba alterou as caractersticas deste aproveitamento.

53

J a usina de Sacos, estava prevista neste Plano com uma potncia de 50 MW, de acordo com o estudo de viabilidade aprovado pela ANEEL (ANEEL, 2004c). As demais usinas classificadas como indicativas relacionadas no Plano Decenal 20032012, esto relacionadas na tabela 4.20 abaixo. Tabela 4.20. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica So Francisco.
ID 13 14 Cdigo 1 41718080 45840000
1

Usina 2 Quartel 2 Gatos

Total MW
2

Rio 1 Parana Formoso

3

Estado 2 MG BA

Potncia Status 3 (MW) 2 110 Inventrio em anlise 33 Projeto bsico aprovado: 27,9MW

143 Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - MME, 2002b, -ANEEL, 2004c

Dentre estes estudos o aproveitamento de Quartel, previsto no plano decenal de 20032012 com uma potncia de 110 MW deve ser alterado em razo de que o trecho do rio no qual se prev este empreendimento foi revisado e encontra-se em anlise na ANEEL, prevendo-se uma potncia total instalada de 90 MW (pode incluir mais de um aproveitamento). J o aproveitamento de Gatos, previsto no plano com uma potncia instalada de 33 MW tem aprovado projeto bsico com potncia instalada total de 27,9 MW, caracterizando portanto, como PCH. Entretanto, segundo informaes obtidas na Superintendncia de Potenciais Hidrulicos SPH da ANEEL, este processo est paralisado, sem previso de encaminhamento, existindo a possibilidade de realizao de novo estudo de inventrio deste rio, para o estabelecimento de nova diviso de quedas. A figura 4.7 mostra as usinas em operao e planejadas nesta regio hidrogrfica.

54

Figura 4.7. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio So Francisco.

55

4.7 Regio Hidrogrfica Atlntico Leste.

4.7.1 Situao atual. Esta regio tem um potencial total de 3.840 MW, dos quais 564 MW j esto utilizados. A tabela 4.21 apresenta um resumo da distribuio do potencial hidreltrico na regio. Tabela 4.21. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Leste (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

A tabela 4.22 apresenta as usinas hidreltricas desta regio, que integram o subsistema Nordeste do Sistema Interligado Nacional. Alm destas usinas, destacam-se nesta regio as usinas de Funil e Pedra, no rio das Contas, na Bahia com potncias instaladas de 30 MW e 23 MW respectivamente. Tabela 4.22. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Leste.
ID 1 2 Cdigo1 54960080 Itapebi 55530000 Santa Clara Total MW Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004
1 2

Usina2

Rio1 Jequitinhonha Mucuri

Estado1 BA MG/BA

Potncia (MW) 2 475 60 535

4.7.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

Nesta regio, diversas usinas se encontram no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, em diferentes estgios de desenvolvimento. A tabela 4.23 relaciona as usinas j detentoras de outorga de concesso nesta regio hidrogrfica. No ANEXO 1 e ANEXO 2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas. A figura 4.8 mostra as usinas instaladas e planejadas nesta regio hidrogrfica. Tabela 4.23. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Leste.
ID 3 4 5 Cdigo1 54145080 Irap 54200080 Murta
1 2

Usina2

Rio1 Paraguau Jequitinhonha Jequitinhonha

Estado1 BA MG MG

51490080 Pedra do Cavalo

Potncia Status 2 (MW) 2 160 Em construo 360 Em construo 120 Com concesso 640

Total MW Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - ANEEL, 2004b

56

Figura 4.8. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do Atlntico Leste.

57

4.8 Regio Hidrogrfica Atlntico Sudeste.

4.8.1 Situao atual. O potencial hidreltrico estimado desta regio hidrogrfica de 14.566 MW, sendo que deste total esto instalados 3.408 MW. A tabela 4.24 mostra a distribuio do potencial hidreltrico na bacia. Tabela 4.24. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

Das usinas instaladas nesta regio, 17 fazem parte do Sistema Interligado Nacional, sendo que 16 so integrantes do subsistema Sudeste / Centro-oeste do SIN, e 1 do subsistema Sul (Gov. Parigot de Souza), e esto listadas na tabela 4.25 a seguir.

Tabela 4.25. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste. 58

ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Cdigo1 56675085 56688085 56819085 56820075 56992280 57760080 58087780 58093080 58128180 58240080 58521080 58651981 59307080 59308182 59309080 80310080 81301990 Guilman-Amorim S Carvalho Salto Grande Porto Estrela Mascarenhas Rosal Paraibuna Santa Branca Jaguari Funil Sobragi Ilha dos Pombos Nilo Peanha Fontes Pereira Passos Henry Borden

Usina2

Rio1 Piracicaba Severo Santo Antnio Santo Antnio Doce Itabapoana Paraiba do Sul Paraiba do Sul Jaguari Paraiba do Sul Paraibuna Paraiba do Sul Ribeiro das Lajes Ribeiro das Lajes Lajes Cubatao 1 Capivari/Cachoeira

Estado1 MG MG MG MG ES ES/RJ SP SP SP RJ MG RJ RJ RJ RJ SP PR

Potncia (MW) 2 140 78 102 112 131 55 85 58 28 222 60 183 380 132 100 888 260 3.014

Parigot de Souza (Capivari-Cachoeira) Total MW

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ONS, 2004

4.8.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

Nesta regio, diversas usinas se encontram no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, em diferentes estgios de desenvolvimento. A tabela 4.26 relaciona as usinas j detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrficas. No ANEXO 1 e ANEXO 2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas. A usina de Trara II, includa no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, teve sua concesso outorgada e posteriormente extinta. Tabela 4.26. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Sudeste.
ID 18 19 20 21 22 Cdigo1 56337080 58512080 58678080 58780000 Ba I Picada Itaocara Barra do Brana Total MW Usina2 Doce Doce Peixe Paraba do Sul Pomba Rio1 Estado1 MG MG MG RJ MG Potncia Status 2 (MW) 2 110 Com concesso 330 Em construo 50 Em construo 195 Com concesso 39 Com concesso 724

56990777 Aimors

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2- ANEEL, 2004b

Alm destas, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012 relaciona usinas de carter indicativo, entre as quais se encontra a usina de Baguar. Alm desta outras usinas esto 59

na relao das usinas que o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. A tabela 4.27 relaciona estas usinas. Tabela 4.27. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica Atlntico Sudeste a serem licitadas nos prximos leiles.
ID 23 24 25 26 Cdigo1 Usina Rio1 Doce Paraba do Sul Paraba do Sul Paraba do Sul Estado1 MG MG/RJ RJ RJ 56846075 Baguari 58632080 Simplcio 58800000 Barra do Pomba 58800500 Cambuci Total MW Potncia Status 2 (MW) 2 140 Estudo de viabilidade aprovado 323 Estudo de viabilidade em elaborao 80 Estudo de viabilidade em anlise 50 Estudo de viabilidade em anlise 593

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ANEEL, 2004c

A figura 4.9 mostra as usinas em operao e planejadas nesta regio hidrogrfica. Nesta regio hidrogrfica, est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental Integrada AAI na bacia do rio Paraba do Sul, no sentido de subsidiar futuros estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.

60

Figura 4.9. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do Atlntico Sudeste.

4.9 Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul.

4.9.1 Situao atual. A maioria dos rios da regio apresenta pequeno potencial para produo de energia. Em termos de obras hidrulicas, as maiores esto relacionadas a aproveitamentos hidreltricos e irrigao, embora existam tambm obras para navegao e controle de cheias (MMA, 2003). A tabela 4.28 mostra o como o potencial hidreltrico est distribudo nesta regio hidrogrfica. Tabela 4.28. Potencial na regio hidrogrfica do Atlntico Sul (MW).

Fonte: Adaptado de SIPOT-Junho/2004.

A potncia total instalada nesta regio de 1.290 MW. Existem 5 usinas hidreltricas na regio, que produzem 1.093 MW, ou seja, 85 % da energia total gerada na bacia, e integram o Sistema Interligado Nacional. A usina de Monte Claro foi a ltima a entrar em operao comercial nesta regio hidrogrfica, tendo sua segunda unidade geradora (2 x 65 MW) entrado em operao em dezembro de 2004. A tabela 4.29 lista as usinas da regio integrantes do Sistema Interligado Nacional. Tabela 4.29. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Atlntico Sul.
ID 1 2 3 4 5 Cdigo1 85260001 85300000 85365000 85398000 Passo Real Salto Grande do Jacu Itaba Dona Francisca Usina2 Jacu Jacu Jacu Jacu Antas Total MW Rio1 Estado1 RS RS RS RS RS Potncia (MW) 2 158 180 500 125 130 1093

86440000 Monte Claro

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ONS, 2004

4.9.2

Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio.

Nesta regio, diversas usinas se encontram no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, em diferentes estgios de desenvolvimento. A Tabela 4.30 relaciona as usinas j detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrfica Entre estas, a usina de

62

Cubato no estava includa no Plano Decenal 2003-2012. No ANEXO 1 e ANEXO 2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas.

Tabela 4.30. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica Atlntico Sul.
ID 6 7 8 9 Cdigo1 82280000 83304000 86290000 86450000
1

Usina2 Cubato Salto Pilo Castro Alves 14 de Julho Total MW

2

Rio1 Cubato Itaja Antas Antas

Estado1 SC SC RS RS

Potncia Status 2 (MW) 2 50 Com concesso 182 Com concesso 130 Em construo 100 Com concesso 462

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - ANEEL, 2004b

A figura 4.10 mostra as usinas em operao e planejadas nesta regio hidrogrfica.

63

Figura 4.10. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do Atlntico Sul.

64

4.10 Regio Hidrogrfica do Uruguai.

4.10.1 Situao atual. No contexto do uso mltiplo dos recursos hdricos, a Regio Hidrogrfica do Uruguai apresenta um grande potencial hidreltrico com uma capacidade total estimada de 13,6 GW dos quais aproximadamente 2,9 GW j se encontram instalados. A tabela 4.31 mostra a distribuio do potencial hidreltrico na regio hidrogrfica do Uruguai. Tabela 4.31. Potencial na regio hidrogrfica do Uruguai (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

Atualmente existe na poro brasileira um potencial hidreltrico instalado de 2.860 MW, distribudo entre 46 aproveitamentos, sendo quatro usinas hidreltricas, Machadinho, Passo Fundo e It com potncia de 2.936 MW. A tabela 4.32 apresenta as usinas da regio que fazem parte do Sistema Interligado Nacional. Tabela 4.32. Usinas em operao na regio hidrogrfica do Uruguai.
ID 1 2 3 4 Cdigo1 Usina2 Pelotas Uruguai Passo Fundo/Erechim Chapec Total MW
2

Rio1

Estado1 RS/SC RS/SC RS SC

Potncia (MW) 2 1.140 1.450 226 120 2.936

72690081 Machadinho 73200080 It 73420080 Passo Fundo 73600580 Quebra Queixo

1

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004

4.10.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. Nesta regio, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012, apresenta usinas j detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrficas, relacionadas na tabela 4.33. No ANEXO 1 e ANEXO 2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento de cada uma das usinas.

65

Tabela 4.33. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Uruguai.

ID 5 6 7 8 9 Cdigo1 70450080 70840080 71960080 Usina2 Pai Quer Barra Grande Campos Novos Rio1 Pelotas Pelotas Canoas Passo Fundo Uruguai Estado1 RS/SC RS/SC SC RS RS/SC Potncia Status 2 (MW) 2 292 Com concesso 690 Em construo 880 Em construo 67 Com concesso 855 Com concesso 2.784

73500080 Monjolinho 73900080

1

Foz do Chapec Total MW

2

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - ANEEL, 2004b

Alm destas, o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais de algumas usinas no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. A tabela 4.34 relaciona estas usinas. Tabela 4.34. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Uruguai a serem licitadas nos prximos leiles.
ID Cdigo1 Usina Rio1 Canoas Canoas Uruguai Iju Iju Estado1 SC SC RS/SC RS RS Potncia (MW) 2 214 150 724 51 77 1.216 Status 2 Estudo de elaborao Estudo de elaborao Estudo de elaborao Estudo de elaborao Estudo de elaborao viabilidade em viabilidade em viabilidade em viabilidade em viabilidade em

10 71540080 So Roque 11 71810080 Garibaldi 12 73900580 Itapiranga 13 75310100 So Jos 14 75320100 Passo de So Joo

Total MW Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2-ANEEL, 2004c

Das usinas relacionadas na tabela 4.34, apenas Passo So Joo estava relacionada no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, como indicativa. A figura 4.11 mostra as usinas instaladas e planejadas nesta regio hidrogrfica. Na parte nacional da bacia do rio Uruguai, est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental Integrada no sentido de subsidiar futuros estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia.

66

Figura 4.11. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio Uruguai.

4.11 Regio Hidrogrfica do Paran.

4.11.1 Situao atual. A regio possui a maior capacidade instalada de energia do Pas (38.916 MW, aproximadamente 60 % do total nacional), assim como a maior demanda (75% do consumo nacional) (ANEEL, 2002). Nesta regio hidrogrfica destaca-se com grande potencial a sub-bacia que incluem os rios Paran, Paranapanema, e outros. Todas as sub-bacias desta regio tm grande parte do seu potencial j instalado, com ndices superiores a 50 %. A tabela 4.35 mostra a distribuio do potencial hidreltrico na regio. Praticamente no se dispe mais de novas alternativas de aproveitamentos hidreltricos de grande porte nos rios principais, ocorrendo atualmente uma tendncia de desenvolvimento de projetos de pequenas centrais hidreltricas em rios de menor porte. Tabela 4.35. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

Atualmente existem 179 usinas hidreltricas instaladas na regio, sendo 19 com potncia instalada acima de 1.000 MW. A tabela 4.36 lista as usinas integrantes do Sistema Interligado Nacional. Tabela 4.36. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paran.
ID 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Cdigo1 60160080 60330080 60351080 60460000 60610080 60625080 60877080 61061080 61065080 61146080 61661000 61730080 Emborcao Nova Ponte Miranda Corumb I Itumbiara Cachoeira Dourada So Simo Camargos Itutinga Funil-Grande Furnas Mascarenhas de Moraes (Peixoto) Usina2 Rio1 Paranaiba Araguari Araguari Corumb Paranaiba Paranaiba Paranaiba Grande Grande Grande Grande Grande Estado1 MG MG MG GO MG/GO GO MG/GO MG MG MG MG MG Potncia (MW) 2 1.192 510 408 375 2.280 658 1.710 46 52 180 1.312 478

68

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

61731080 61734080 61740080 61760080 61796080 61811080 61818080 61819080 61941080 61998080 62020080 62729080 62744080 62790080 62820080 62829580 62900080 63007080 63995079 64215080 64219080 64270080 64332080 64345075 64345080 64516080 64535080 64571080 64918979 65774403 65805010 65883051 65894991 65973500
1

Luiz Carlos Barreto Carvalho (Estreito) Jaguara Igarapava Volta Grande Porto Colmbia Caconde Euclides da Cunha Armando Salles de Oliveira (Limoeiro) Marimbondo Jos Ermrio de Moraes (gua Vermelha) Ilha Solteira Barra Bonita Alvaro Souza Lima Ibitinga Promisso (Mrio Lopes Leo) Nova Avanhandava (Rui Barbosa) Trs Irmos Souza Dias (Jupi) Porto Primavera (Eng Srgio Motta) Armando A. Laydner (Jurumirim) Piraj Chavantes Lucas Nogueira Garcez Canoas II Canoas I Capivara Taquaruu Rosana Itaipu (Brasil Paraguai) * Bento Munhoz da Rocha Neto (Foz do Areia) Segredo Salto Santiago Salto Osrio Salto Caxias Total MW
2

Grande Grande Grande Grande Grande Pardo Pardo Pardo Grande Grande Paran Tiet Tiet Tiet Tiet Tiet Tiet Paran Paran Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paranapanema Paran Iguau Iguau Iguau Iguau Iguau

SP/MG SP/MG SP/MG SP/MG MG SP SP SP SP/MG SP/MG SP/MS SP SP SP SP SP SP SP/MS SP/MS SP SP PR/SP PR/SP PR/SP PR/SP PR/SP PR/SP PR/SP PR PR PR PR PR PR

1.104 424 210 380 328 80 109 32 1.488 1.396 3.444 140 144 131 264 347 808 1.551 1.540 98 80 414 72 72 83 643 554 372 14.000 1.676 1.260 1.420 1.078 1.240 46.183

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004

69

* A potencia instalada atual de Itaipu de 12.600 MW (Brasil e Paraguai). A potencia de 14.000 MW inclui a previso de expanso de 1.400 MW, com a entrada da 19 e 20 unidades, em construo conforme Plano Decenal de Expanso 2003-2012. 4.11.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. Nesta regio, diversas usinas se encontram no Plano Decenal de Expanso 2003-2012, em diversos estgios de desenvolvimento. A tabela 4.37 relaciona as usinas j detentoras de outorga de concesso na regio hidrogrficas. Nos ANEXOS 1 e 2 encontram-se os cronogramas de desenvolvimento destas usinas. Tabela 4.37. Usinas hidreltricas com concesso na regio hidrogrfica do Paran.
ID 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Cdigo1 60035000 60360080 60360085 60444000 60446000 60878040 60878050 60878210 60878230 60887100 60887200 60887400 63280080 64278080 65824950 65825500 65925600 65925880 Usina2 Serra do Faco Capim Branco II Capim Branco I Corumb IV Corumb III Cau Barra dos Coqueiros Salto Salto Rio Verdinho Itumirim Espora Olho dgua So Domingos Ourinhos Santa Clara Fundo So Joo Cachoeirinha Total MW Rio1 So Marcos Araguari Araguari Corumb Corumb Claro Claro Verde Verde Correntes Correntes Correntes Verde Paranapanema Jordo Jordo Chopim Chopim Estado1 GO MG MG GO GO GO GO GO GO GO GO GO MS PR/SP PR PR PR PR Potncia Status 2 (MW) 2 222 Em construo 210 Em construo 240 Em construo 127 Em construo 94 Com concesso 65 Com concesso 90 Com concesso 108 Com concesso 93 Com concesso 50 Com concesso 32 Em construo 33 Com concesso 48 Com concesso 44 Em construo 120 Em construo 120 Em construo 60 Com concesso 45 Com concesso 1.801

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2- ANEEL, 2004b

Das usinas relacionadas, j se encontram em estgios mais adiantados de desenvolvimento em relao s situaes que se encontravam no Plano Decenal 20032012. As usinas de Serra do Faco, Santa Clara e Fundo na elaborao do Plano Decenal ainda no tinham suas construes iniciadas, enquanto as usinas Barra dos Coqueiros, Cau, Olho Dgua, Salto, Salto Rio Verdinho na elaborao ainda aguardavam a outorga de concesso. Alm destas, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012 relaciona usinas de carter indicativo. Algumas destas usinas esto na relao das usinas que o Governo Federal acompanha a elaborao dos estudos de Viabilidade e elaborao dos estudos ambientais no sentido de inclu-las nos prximos leiles de energia nova. A tabela 4.38 relaciona estas usinas.

70

Tabela 4.38. Usinas hidreltricas localizadas na regio hidrogrfica do Paran a serem licitadas nos prximos leiles.
ID 65 66 67 68 69 70 71 72 73 Cdigo1 Usina 60029080 Paulistas 60878060 Itaguau 60878070 Foz do Rio Claro 64481900 Telmaco Borba 64491200 Mau 64504200 Cebolo 64505995 Jataizinho 65940000 Salto Grande 65983900 Baixo Iguau Total MW
1 2

Potncia Status 2 (MW) 1 So Marcos MG/GO 81 Sem informao Rio1 Estado1 Claro Claro Tibagi Tibagi Tibagi Tibagi Chopim Iguau GO GO PR PR PR PR PR PR 130 Estudo de viabilidade aprovado 72 Estudo de viabilidade em elaborao 120 Estudo de viabilidade em anlise 388 Estudo de viabilidade em elaborao 168 Estudo de viabilidade em elaborao 155 Estudo de viabilidade em elaborao 53 Estudo de viabilidade aprovado 340 Estudo de viabilidade em elaborao 1.507

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ANEEL, 2004c

Das usinas relacionadas acima, as usinas Cebolo, Jataizinho e Baixo Iguau no constavam no Plano Decenal 2003-2012. As demais usinas caracterizadas como indicativas no Plano Decenal 2003-2012 esto listadas na tabela 4.39 abaixo. Tabela 4.39. Usinas hidreltricas indicativas na regio hidrogrfica do Paran.
ID 74 75 76 77 78 79 80 Cdigo1 60878030 Pontal 60878200 Tucano 61066080 So Miguel 63005080 Porto Galeano 65955150 Salto Chopim 65960050 Volta Grande Chopim do Usina2 Rio1 Claro Verde Grande Sucuri Chopim Chopim Chopim
2 3

Estado1 GO GO MG MS PR PR PR

Potncia (MW) 2 99 Estudo de elaborao

Status 3 viabilidade em

157 Inventrio aprovado 61 Inventrio em elaborao 139 Inventrio aprovado 68 Excludo em reviso inventrio Estudo de viabilidade 84 elaborao Estudo de viabilidade 63 elaborao de em em

65961800 Paranhos Total MW

1

671

Fonte: -SIPOT-Jun/2004, - MME, 2002b, -ANEEL, 2004c

O rio Chopim teve seu inventrio revisado em 2003, e como resultado uma nova diviso de quedas excluiu o aproveitamento de Salto Chopim da diviso de quedas, e mudou as caractersticas do aproveitamento Volta Grande do Chopim (nova potncia instalada de 54,7 MW), cujo estudo de Viabilidade do aproveitamento de Volta Grande do Chopim est sendo elaborado. A figura 4.12 mostra as usinas em operao e planejadas nesta regio hidrogrfica. Nesta regio hidrogrfica est prevista a elaborao de estudo de Avaliao Ambiental Integrada AAI na bacia do rio Verde e bacia do rio Tibagi, no sentido de subsidiar futuros estudos para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia. 71

Figura 4.12. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio Paran.

4.12 Regio Hidrogrfica do Paraguai.

4.12.1 Situao atual. Pela sua configurao fisiogrfica, a Regio Hidrogrfica no apresenta grande potencial para instalao de grandes usinas hidreltricas. A tabela 4.40 apresenta um panorama do potencial nesta regio. Tabela 4.40. Potencial na regio hidrogrfica do Paran (MW).

Fonte: SIPOT-Junho/2004

Atualmente existem 13 aproveitamentos hidreltricos instalados, totalizando 594 MW, com destaque para as usinas de Jaur, Itiquira I e II e Manso, que integram o subsistema Sudeste/Centro-oeste do Sistema Interligado Nacional. A tabela 4.41 apresenta as usinas em operao na regio. Tabela 4.41. Usinas em operao na regio hidrogrfica Paraguai.
ID 1 2 3 4 Cdigo1 66055000 Jaur 66099000 Itiquira I 66099001 Itiquira II 66240080 Manso Total MW Fonte: -SIPOT-Jun/2004, -ONS, 2004
1 2

Usina2

Rio1 Jaur Itiquira Itiquira Manso

Estado1 MT MT MT MT

Potncia (MW) 2 122 61 95 210 488

4.12.2 Planejamento da expanso do Setor Eltrico para a regio. Nesta regio, o Plano Decenal de Expanso 2003-2012 inclui a usina Ponte de Pedra (MS/MT) com 176 MW de potncia instalada, e que se encontra em fase de construo (tabela 4.42). No ANEXO 1 se encontra o cronograma de desenvolvimento desta usina. A figura 4.13 mostra as usinas em operao e planejadas nesta regio hidrogrfica. Tabela 4.42. Usina hidreltrica com concesso na regio hidrogrfica do Paraguai.
ID 5 Cdigo1 66114500 Usina2 Ponte de Pedra Total MW Rio1 Correntes Estado1 MS/MT Potncia Status 2 (MW) 2 176 Em construo 176

Fonte: 1-SIPOT-Jun/2004, 2- ANEEL, 2004b

73

Figura 4.13. Usinas hidreltricas existentes e planejadas na regio hidrogrfica do rio Paraguai.

5 INTEGRAO DAS ETAPAS DE PLANEJAMENTO DO SETOR ELTRICO COM OS INSTRUMENTOS DAS POLTICAS DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTAL.
5.1 Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Neste item sero descritos trs instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que so os Planos de Recursos Hdricos, a outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos e o Sistema de Informaes de sobre Recursos Hdricos. 5.1.1 Planos de Recursos Hdricos.

Os Planos de Recursos Hdricos so definidos pela Lei n 9.433/97 como planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos devendo ser resultado de um processo participativo, que contempla objetivos, metas e aes de curto, mdio e longo prazos, sendo considerado tambm como uma ferramenta de gesto do setor de recursos hdricos (Garrido, 2000). Em seu artigo 7, a Lei estabelece que os Planos de Recursos Hdricos devem incluir como contedo mnimo entre outros: diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. A Lei estabelece que os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia (os planos de bacia), por Estado (os planos estaduais) e para o Pas (o Plano Nacional de Recursos Hdricos). O Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, atravs da resoluo CNRH no 17, de 29 de maio de 2001, estabelece diretrizes complementares para a elaborao dos planos de recursos hdricos das bacias hidrogrficas, entre as quais: os Planos de Recursos Hdricos devero levar em considerao os planos, programas, projetos e demais estudos relacionados a recursos hdricos existentes na rea de abrangncia das respectivas bacias (art. 2, pargrafo nico);

75

 os Planos de Recursos Hdricos devem estabelecer metas e indicar solues de curto, mdio e longo prazos, com horizonte de planejamento compatvel com seus programas e projetos, devendo ser de carter dinmico, de modo a permitir a sua atualizao, articulando-se com os planejamentos setoriais e regionais e definindo indicadores que permitam sua avaliao contnua, de acordo com o art. 7 da Lei n 9.433/97 (art. 7); os Planos de Recursos Hdricos, no seu contedo mnimo, devero ser constitudos por diagnsticos e prognsticos, alternativas de compatibilizao, metas, estratgias, programas e projetos, contemplando os recursos hdricos superficiais e subterrneos, de acordo com o art. 7 da Lei n 9.433/97 (art. 8), avaliao do quadro atual e potencial de demanda hdrica da bacia, em funo da anlise das necessidades relativas aos diferentes usos setoriais e das perspectivas de evoluo dessas demandas, estimadas com base na anlise das polticas, planos ou intenes setoriais de uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos (art. 8, 1, inciso II). A alocao das guas de uma bacia um componente do plano de recursos hdricos que objetiva a garantia de fornecimento de gua aos atuais e futuros usurios de recursos hdricos, respeitando-se as necessidades ambientais em termos de vazes mnimas a serem mantidas nos rios. Depois de definida a alocao de gua, a autorizao ao acesso a cada usurio se d atravs do instrumento da outorga. 5.1.2 Outorga de direitos de uso de recursos hdricos.

O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. O aproveitamento dos potenciais hidreltricos, de acordo com a legislao em vigor, est sujeito outorga de direitos de uso de recursos hdricos pelo Poder Pblico. A Legislao tambm determina que a outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, e que a outorga estar condicionada as prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos, preservando o uso mltiplo destes (ver Captulo 2). Para licitar a concesso ou autorizar o uso de potencial de energia hidrulica em corpo de gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL (agora a Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, pela Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004), deve promover, junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica, sendo que quando o potencial hidrulico localizar-se em corpo de gua de domnio dos Estados ou do Distrito Federal, esta declarao ser obtida em articulao com a respectiva entidade gestora de recursos hdricos. Quando a instituio ou empresa receber do Poder Concedente a concesso ou a autorizao de uso do potencial de energia hidrulica, a declarao de reserva de disponibilidade hdrica ser transformada automaticamente, pelo respectivo poder outorgante, em outorga de direito de uso de recursos hdricos. De acordo com a legislao em vigor, as outorgas de direito de uso de recursos hdricos para concessionrias e autorizadas de servios pblicos e de gerao de energia hidreltrica vigoraro por prazos coincidentes com os dos correspondentes contratos de concesso ou atos administrativos de autorizao. A ANA emitiu a Resoluo ANA n 131, de 11 de maro de 2003, que dispe sobre procedimentos referentes emisso de declarao de reserva de disponibilidade hdrica 76

e de outorga de direito de uso de recursos hdricos, para uso de potencial de energia hidrulica superior a 1 MW em corpo de gua de domnio da Unio (ver Captulo 2). Na anlise do pedido de declarao de reserva de disponibilidade hdrica verificada a compatibilidade do projeto face aos usos mltiplos na bacia. A base destes estudos a alocao de gua e prioridades para outorgas de uso estabelecidas no plano de recursos hdricos da bacia, quando este existir. Esta resoluo estabelece ainda que os detentores de concesso e autorizao de uso de potencial de energia hidrulica expedidas at a data desta resoluo, ou seja, 11 de maro de 2003, ficam dispensados da solicitao de outorga de direito de uso dos recursos hdricos. importante destacar que no processo de anlise para emisso da declarao de reserva de disponibilidade hdrica, a ANA e os rgos gestores de recursos hdricos estaduais e do Distrito Federal devem se articular visando a garantia dos usos mltiplos na bacia hidrogrfica. Essa articulao compreender consulta sobre os usos de recursos hdricos nos rios de domnio federal, estadual ou do Distrito Federal que podero afetar o empreendimento ou por este serem afetados. A declarao de reserva de disponibilidade hdrica vem dar condies para que o processo de concesso do empreendimento hidreltrico se inicie com a certeza de que a empresa vencedora tenha a garantia da obteno da outorga. 5.1.3 Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos - SNIRH foi estabelecido pela Lei n 9.433/97 tendo como princpios bsicos, a descentralizao da obteno e produo de dados e informaes, a coordenao unificada do sistema e o acesso aos dados e informaes garantido sociedade. O SNIRH foi concebido como uma rede de diversos bancos de dados e informaes, para acesso aos usurios, cuja alimentao est a cargo de entidades pblicas, federais, estaduais e municipais, relacionadas gesto dos recursos hdricos, sendo coordenado de forma unificada. Entre seus objetivos destacam-se a divulgao de dados e informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos no Brasil e o fornecimento de subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos. A disponibilidade energtica brasileira est fortemente vinculada afluncia nos reservatrios hidreltricos, o que torna de grande importncia o conhecimento dos regimes hidrolgicos para o planejamento da operao e da expanso do sistema eltrico brasileiro, bem como para mediar futuros conflitos gerados pelo uso mltiplo das guas.

5.2 Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Dentre os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, o licenciamento ambiental tem sido motivo de preocupaes dos agentes do Setor Eltrico Brasileiro, seja pela necessidade de aprimoramento dos estudos ambientais ou pelos trmites administrativos para a obteno das licenas. O licenciamento ambiental deve ser entendido como um instrumento de controle e de gesto ambiental, que visa, prioritariamente, assegurar a consecuo dos objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Meio Ambiente.

77

Ao longo do processo de licenciamento ambiental so expedidas, isoladas ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade, as seguintes licenas: Licena Prvia (LP); Licena de Instalao (LI) e a Licena de Operao (LO) (ver Captulo 2). A Licena Prvia o momento mais importante de todo o processo de licenciamento, pois a etapa onde demonstrada a viabilidade ambiental do empreendimento, e onde praticamente todos os aspectos relacionados s intervenes so definidos. As demais etapas so basicamente um detalhamento e execuo do que foi definido no licenciamento prvio. Esta licena emitida com base nos Estudos de Impacto Ambiental EIA e no Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA do empreendimento, e deve conter os requisitos bsicos ou essenciais, orientaes, recomendaes e limitaes que devero ser atendidas nas etapas de planejamento, instalao e operao do empreendimento. A legislao (ver Captulo 2) determina que para os empreendimentos hidreltricos, respeitadas as peculiaridades de cada caso, o requerimento da Licena Prvia (LP) dever ocorrer no incio do estudo de viabilidade da Usina; a obteno da Licena de Instalao (LI) dever ocorrer antes da realizao da Licitao para construo do empreendimento e a Licena de Operao (LO) dever ser obtida antes do fechamento da barragem. Ao final de 2002, ficou definido que a autorizao ou licitao de concesses de empreendimentos hidreltricos ser realizada somente depois de comprovada a sua viabilidade ambiental mediante a obteno da Licena Prvia no rgo ambiental competente, atravs de resoluo do CNPE (ver Captulo 2).

5.3 Implantao de aproveitamentos hidreltricos.

A seguir sero descritos os processos de implantao de aproveitamentos hidreltricos de acordo com a capacidade instalada e a interao com os instrumentos das polticas de recursos hdricos e de meio ambiente. 5.3.1 Aproveitamentos hidreltricos com potncia entre 1 MW e 30 MW PCHs.

A implantao de usinas com potncia entre 1 e 30 MW e com rea total de reservatrio igual ou inferior a 3 km (resoluo ANEEL n 652/03), depende de autorizao do Poder Concedente. Para autorizar esses aproveitamentos deve ser obtida a LP/LI (como para estes aproveitamentos, no necessria a elaborao de Estudos de Viabilidade, o processo de obteno da LP e LI podem ser simultneos) e a declarao de reserva de disponibilidade hdrica. O incio da construo do empreendimento est condicionado apresentao da Licena de Instalao. O incio da operao est condicionado apresentao da Licena de Operao. A figura 5.1 a seguir mostra este processo:

78

Figura 5.1. Procedimentos para implantao de hidreltricos com potncia entre 1 e 30 MW PCHs. 5.3.2

aproveitamentos

Implantao de aproveitamentos com potncia superior a 30 MW

A implantao de usinas com potncia instalada maior que 30 MW ou at 30 MW que no se enquadram na condio de PCH, so objeto de concesso, mediante licitao. Com base nos estudos de viabilidade, a ANEEL (at a instalao da EPE) solicita declarao de reserva de disponibilidade hdrica ANA ou ao rgo gestor estadual, que ser transformada em outorga de direito de uso de recursos hdricos aps o recebimento da concesso ou da autorizao. No modelo em vigor at o final de 2003, o processo para obteno da Licena Prvia LP era iniciado pelo interessado executor do estudo de viabilidade, no sendo pr-requisito para a aprovao do estudo, e tinha prosseguimento com o vencedor da licitao. Entretanto, a partir de 2004, esta Licena necessria para que qualquer empreendimento passe a fazer parte do programa de licitaes. O incio da construo do empreendimento est condicionado aprovao do projeto bsico, apresentao da Licena de Instalao. O incio da operao est condicionado apresentao da Licena de Operao. A figura 5.2 a seguir apresenta processo para implantao de UHE.

Figura 5.2. Procedimentos para implantao de hidreltricos com potncia acima de 30 MW UHEs.

aproveitamentos

79

5.3.3

Aproveitamentos hidreltricos com potncia inferior a 1 MW CGHs.

No caso de aproveitamentos hidreltricos de at 1 MW, necessria apenas a comunicao a ANEEL, para fins de registro estatstico, no sendo objeto nem de autorizao nem de concesso, devendo neste caso ser obtida a outorga de direito de uso de recursos hdricos diretamente ao rgo gestor dos recursos hdricos.

5.4 Avaliao Ambiental Estratgica - AAE.

A outorga de direitos de uso de recursos hdricos, a avaliao de impacto ambiental e o licenciamento de projetos de significativo impacto ambiental consolidaram-se como instrumentos de poltica de recursos hdricos e do meio ambiente. Contudo estes instrumentos tm como objetivo subsidiar as decises de aprovao de projetos de empreendimentos individuais e no os processos de planejamento e as decises polticas e estratgicas que os originaram (MMA, 2002). A Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos (SQA/MMA) tem como uma das principais metas de atuao o aprimoramento do licenciamento ambiental e dos demais instrumentos de poltica e gesto ambiental. Uma das estratgias de trabalho definidas por esta Secretaria o desenvolvimento de atividades que visam implementao sistemtica da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) nas diferentes etapas de planejamento dos diversos setores do pas. Neste sentido a SQA/MMA celebrou um convnio com o Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL) para o desenvolvimento do projeto Definio de Instrumentos Auxiliares de Gesto Ambiental para Bacias Hidrogrficas (CEPEL, 2002). A Avaliao Ambiental Estratgica - AAE, cuja aplicao est crescendo em vrios pases desenvolvidos e organizaes internacionais nos ltimos anos, vem sendo apresentada como uma forma de avaliao de impactos ambientais de aes estratgicas (polticas, planos e programas governamentais), que possibilita a considerao das questes ambientais, dentro do processo de planejamento e tomada de deciso, de uma forma mais efetiva. Partidrio (1999) define a AAE como um procedimento sistemtico e contnuo de avaliao da qualidade e das conseqncias ambientais de vises e de intenes alternativas de desenvolvimento, incorporadas em iniciativas de poltica, planejamento e de programas, assegurando a integrao efetiva de consideraes biofsicas, econmicas, sociais e polticas, o mais cedo possvel em processos pblicos de tomada de decises. A AAE tem se mostrado um instrumento extraordinariamente flexvel apresentando variaes no quadro da sua aplicao efetiva e potencial. A seguir, alguns tipos de AAE citadas na literatura (Partidrio, 1998): AAE (Avaliao Ambiental Estratgica) - termo genrico que identifica o processo de avaliao de impactos ambientais de polticas, planos e programas; AAE Regional (Avaliao Ambiental Regional) - processo de avaliao das implicaes ambientais e sociais a nvel regional de propostas de desenvolvimento multissetorial numa dada rea geogrfica e durante um perodo determinado;

80

AAE Setorial (Avaliao Ambiental Setorial) - processo de avaliao de polticas e de programas de investimento setoriais envolvendo subprojetos mltiplos; apia tambm a integrao de questes ambientais em planos de investimento em longo prazo.

A Poltica Nacional de Recursos Hdricos tem como um de seus fundamentos a bacia hidrogrfica como unidade territorial para a gesto e o planejamento dos recursos hdricos. Da mesma forma a bacia hidrogrfica tambm utilizada como unidade de planejamento de diversos setores usurios desses recursos, como o caso do setor eltrico. No planejamento dos empreendimentos hidreltricos na etapa de inventrio hidroeltrico que se define o aproveitamento timo do potencial hidreltrico de uma bacia hidrogrfica. Destaca-se que os Planos de Recursos Hdricos foram concebidos de modo a promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os planejamentos regionais, estadual e nacional. Termo de Referncia para elaborao do Plano Estratgico de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica dos rios Tocantins e Araguaia prev a adoo de tcnicas de Avaliao Ambiental Estratgica, seguindo metodologia recomendada pela SQA/MMA para incorporao das variveis ambientais nos processos de deciso de polticas, planos e programas. A aplicao da AAE regional para bacias hidrogrficas ser to mais estratgica quanto mais atender aos seguintes funes (CEPEL, 2002): Promover o conhecimento da situao ambiental da bacia hidrogrfica, e subsidiar a definio de objetivos e metas de sustentabilidade da rea de estudo. Identificar e delimitar reas que devero ou no ser objeto de interveno: zoneamento das restries e das potencialidades. Avaliar a situao ambiental da bacia com a implantao do conjunto de empreendimentos dos PPPs propostos (componentes ambientais mais afetados; efeitos cumulativos e sinrgicos mais provveis). Propiciar uma abordagem estratgica para o processo de licenciamento ambiental, permitindo a anlise de conjuntos de empreendimentos propostos para a bacia hidrogrfica; identificar necessidade de reforo dos rgos ambientais para atender ao timing de implantao dos programas. Identificar a necessidade de estudos integrados para determinadas interferncias, com a finalidade de integrar as medidas compensatrias propostas por cada empreendimento. Identificar oportunidades de potencializao de benefcios regionais e locais pela anlise integrada de vrios empreendimentos. Identificar lacunas e deficincias na articulao entre os planos setoriais.

81

Subsidiar a concepo de projetos e elaborao de futuros EIAs (e outros estudos ambientais) nessas reas. Subsidiar a anlise pelas agncias ambientais de futuros EIAs de empreendimentos na mesma regio. Subsidiar a elaborao de futuros planos de investimento para a bacia estudada. Subsidiar a integrao da gesto ambiental com a gesto dos recursos hdricos. Subsidiar a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos. Subsidiar a integrao do planejamento e operao dos empreendimentos do setor eltrico com a gesto ambiental da bacia hidrogrfica e com os Planos de Recursos Hdricos. Subsidiar a concepo de projetos de gerao de energia eltrica.

A utilizao da Avaliao Ambiental Estratgica pode levar s seguintes vantagens (Burian, 2004): inserir empreendimentos hidreltricos no contexto ambiental ao trazer os rgos ambientais ao processo de tomada de deciso inicial a respeito da viabilidade de determinados empreendimentos; articulao para compatibilizar os aproveitamentos hidreltricos com os usos mltiplos dos reservatrios, principalmente tendo em vista a bacia hidrogrfica como um todo; identificao preliminar das questes de recursos hdricos e ambientais relevantes com o tratamento adequado da dimenso espacial, sedimentao da idia de se adotarem procedimentos de anlise e avaliao ambiental em todas as etapas do processo de planejamento, assim como a efetiva incorporao da dimenso ambiental no planejamento.

O setor eltrico ao longo dos ltimos anos j vem realizando esforos para incorporar a dimenso ambiental de modo formal e sistemtico desde as etapas iniciais do processo de planejamento. Como exemplos podem ser citados os esforos j realizados na sistematizao dos estudos ambientais na etapa de inventrio bem como aqueles relacionados com a aplicao da AAE ao Plano Decenais de Expanso do Setor Eltrico (ver item 3.2.2). Entretanto, em funo da possibilidade de no participao adequada dos rgos gestores ambientais, de recursos hdricos e da sociedade civil, na execuo dos estudos de inventrio, estes, por exemplo, podem resultar em divises de quedas que podem no contemplar os requisitos ambientais e de recursos hdricos da bacia em questo.

82

Os processos para obteno da outorga de usos dos recursos hdricos e de licenciamento ambiental se iniciam respectivamente com a solicitao da declarao de reserva de disponibilidade hdrica junto aos rgos gestores de recursos hdricos e da solicitao da licena prvia junto ao rgo ambiental. Isso pode implicar na dificuldade de avaliao destas solicitaes pelos rgos em funo do no conhecimento dos resultados dos estudos de inventrio realizados que resultaram na seleo do aproveitamento em questo, em funo da no avaliao adequada dos efeitos cumulativos e sinrgicos resultantes do conjunto de aproveitamentos hidreltricos que constam nestes Estudos de Inventrio. Com o objetivo de avaliar os efeitos acumulativos e sinrgicos de um conjunto de aproveitamentos numa bacia hidrogrfica, est se desenvolvendo uma metodologia de Avaliao Ambiental Integrada AAI. A AAI difere da AAE Setorial basicamente pelo fato desta considerar alm de aproveitamentos j existentes, diferentes elencos de aproveitamentos dentro de um horizonte temporal, subsidiando o Setor para reduo dos efeitos cumulativos e sinrgicos referentes implantao dos aproveitamentos j estudados. J a AAI se caracteriza por considerar um elenco de aproveitamentos definido dentro de um horizonte de tempo (por exemplo, os aproveitamentos j aprovados em Estudos de Inventrio, e aproveitamentos detentores de concesso, em construo e em operao). Nesse sentido, pode-se afirmar que a Avaliao Ambiental Estratgica e a Avaliao Ambiental Integrada podem contribuir no sentido de subsidiar os diversos agentes envolvidos no planejamento do setor eltrico, na identificao dos impactos cumulativos e sinrgicos da implementao de um conjunto de aproveitamentos em uma determinada bacia e com isso identificar quais seriam os aproveitamentos mais viveis de se prosseguir no processo de planejamento. Alm disso, estas Avaliaes proporcionam o suporte necessrio aos rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente no processo de concesso de outorga de recursos hdricos e licenciamento ambiental respectivamente.

83

6 CONCLUSES E RECOMENDAES.
A energia de fonte hidreltrica responde por cerca de 91 % do total da matriz de produo de energia eltrica no Pas. O potencial hidreltrico no pas estimado em 260 GW, distribudo principalmente nas regies hidrogrficas Amaznica (41 %), Paran (22 %), Tocantins (10 %), So Francisco (10 %), Atlntico Sudeste (6 %) e Uruguai (5 %). Deste total, 66 GW (cerca de 25 %) j esto instalados, distribudos principalmente nas regies hidrogrficas do Paran (59 %), So Francisco (15 %), Tocantins (11 %). Pode-se concluir, portanto, que a energia de origem hidreltrica foi e continuar sendo estratgica para o desenvolvimento do Pas. Baseado em informaes do Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012, dos Relatrios de Acompanhamento das Usinas Hidreltricas (ANEEL, 2004b), situao em 15/11/2004, no Relatrio de Acompanhamento de Estudos e Projetos de Usinas Hidreltricas situao em 10/11/2004 (ANEEL, 2004c) em principio a expanso da gerao de energia de fonte hidreltrica para os prximos 10 anos inclui: 20 usinas em construo, num total de 8,9 GW; 26 usinas detentoras de concesso, num total de 5,3 GW; 36 usinas a licitar no curto prazo, num total de 8,4 GW; 3 Usinas de grande porte estratgicas para o Governo Federal, que somam 18,7 GW; 12 Usinas consideradas indicativas pelo Plano Decenal, que totalizam 3,2 GW.

Esta relao de usinas mostra claramente a tendncia da expanso do aproveitamento do potencial hidreltrico de regies hidrogrficas com grande potencial a explorar, ou seja, Amaznica e a do Tocantins/Araguaia, cujos projetos somam um potencial aproximado de 19 GW e 13 GW respectivamente. A figura 6.1 mostra um resumo da expanso da gerao hidreltrica por regio hidrogrfica, para um horizonte de 10 anos. O ANEXO 4 apresenta o mapa geral com localizao destas usinas, das usinas hidreltricas em operao pertencentes ao SIN, e das principais usinas hidreltricas supridoras de sistemas isolados. importante destacar que o Plano Decenal do Setor Eltrico revisado anualmente, podendo haver em cada reviso a incluso ou excluso de determinados aproveitamentos, principalmente em funo da qualidade dos estudos ambientais e das questes ambientais que vem dificultando o licenciamento, como tambm em funo do crescimento do mercado de energia eltrica.

84

Figura 6.1. Expanso da gerao por regio hidrogrfica. O estabelecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos em 1997 , e em particular do fundamento de que a gesto dos recursos hdricos deve proporcionar o uso mltiplo das guas, conjugado ao momento de intensa transformao vivido pelo setor eltrico, faz crescer em importncia o papel do agente planejador da expanso do parque gerador de energia eltrica do pas, uma vez que ao realizar os estudos de longo e curto prazo, fundamental para a oferta de oportunidades de investimento na expanso do setor, dever estar apto a oferecer cenrios onde todos os riscos sejam conhecidos, sejam de ordem estrutural, operacional ou ambiental, considerando ainda todos os aspectos inerentes a empreendimentos desta natureza. O Plano de Longo Prazo 2022 do Setor Eltrico (MME, 2002c) j identifica a incerteza relacionada implantao de diversos empreendimentos hidreltricos quanto viabilidade ambiental, acrescentando que poucas so as alternativas disponveis para sua viabilizao. Em funo disso recomenda, alm da realizao de novos estudos de inventrio, uma maior integrao entre o setor eltrico e de meio ambiente, aos quais deve ser acrescentado o de recursos hdricos. Os planos decenais do setor eltrico, elaborados a partir de 2001, apesar de reconhecerem avanos j obtidos relativos incluso ambiental no seu planejamento, 85

tm manifestado a percepo de que algumas bacias hidrogrficas vm sofrendo transformaes radicais no ambiente aqutico, em decorrncia da ocupao de grande extenso de seus cursos dgua. Em funo disso, tais planos recomendam uma integrao dos projetos ou conjuntos de projetos no contexto dos Planos de Recursos Hdricos, por meio da articulao com os rgos Gestores, Comits de Bacias, e demais instituies atuantes na bacia hidrogrfica. Kelman et al (2001) j menciona que, atualmente, em funo da simultaneidade da forte reestruturao no setor eltrico no Pas, e da implantao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, onde esto includos os "comits de bacias" e "agncias de gua", torna-se preponderante realizar um planejamento integrado de recursos. Nisto se insere a integrao do planejamento de recursos hdricos e do planejamento setorial para aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia. Em regies onde estas instituies ainda no existem, necessrio que seja desenvolvida uma adequada articulao, desde as fases iniciais de estudos de inventrio, entre EPE, ANEEL e ANA, visando a obteno, para o setor, de Reservas de Disponibilidade Hdrica e de Outorgas de direito de Uso dos Recursos Hdricos. Esse estreito contato dever ocorrer tambm, desde o incio com os rgos federais e estaduais de meio ambiente e recursos hdricos, com a participao das comunidades envolvidas. Esta articulao fundamental no sentido de compatibilizar o aumento dos outros usos dos recursos hdricos com o planejamento da operao de usinas existentes, no sentido de evitar conflitos pelo uso dos recursos hdricos. Nos estudo para o aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica, recomenda-se um levantamento cuidadoso das regies onde a iminncia de conflito se faz presente, principalmente em relao aos dois principais setores tradicionalmente concorrentes com a gerao hidreltrica em grande escala: transporte aquavirio e irrigao. Para isso, os estudos de inventrio hidreltrico desempenham importncia fundamental, pois durante sua elaborao, tanto os aspectos energticos quanto aos aspectos relacionados aos recursos hdricos e ambientais devem ser considerados no apenas dentro da viso de setor eltrico, mas sim dentro de uma viso que reflita os interesses de todos os atores atuantes na bacia hidrogrfica em estudo. Portanto, importante que no desenvolvimento dos estudos de planejamento do setor eltrico e em particular dos estudos especficos de cada aproveitamento, o plano de recursos hdricos da bacia seja considerado, bem como a ANA e/ou rgos gestores de recursos hdricos estaduais devam ser consultados a cerca de outros volumes e restries a serem consideradas para atendimento dos usos mltiplos. Por outro lado, importante que a ANA e os rgos gestores de recursos hdricos estaduais desenvolvam mtodos e critrios que orientem os responsveis pelo desenvolvimento de estudos de inventrio e viabilidade, no sentido de que desenvolvam seus estudos considerando todos os critrios de preservao dos usos mltiplos que sero utilizados por estes rgos no momento de analisar os pedidos de Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica para os projetos, de acordo com os processos legais vigentes. importante ainda que os outros setores envolvidos (transporte aquavirio e irrigao) desenvolvam estudos de planejamento que permitam o estabelecimento de Diretrizes para a construo de uma Poltica Nacional realista o setor. 86

Os Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas devero exercer um papel articulador fundamental na integrao das polticas entre esses setores. importante destacar que estes planos no representam uma mera reunio de planos regionais ou setoriais, uma vez que a necessidade de uma viso global deve, necessariamente, compatibilizar vrias vises e trazer tona conflitos potenciais ou mesmo trazer sugestes de solues aos j existentes. A aplicao algumas modalidades de Avaliao Ambiental Estratgica j vem sendo exigida em alguns Estados do Pas para subsidiar o processo de licenciamento ambiental de aproveitamentos hidreltricos. Esta avaliao pode contribuir no sentido de subsidiar alm do processo de licenciamento ambiental, o processo de concesso de outorga de recursos hdricos e os diversos agentes envolvidos no planejamento do setor eltrico visando identificar previamente a respeito de quais seriam empreendimentos mais viveis de se prosseguir no processo de planejamento. Com relao s usinas j implantadas, importante destacar que os detentores de concesso e de autorizao de uso de potencial de energia hidrulica expedidos at 2002 esto dispensados da solicitao de outorga de direito de uso dos recursos hdricos, mas a ANA tem a competncia de definir e fiscalizar as regras de operao dos respectivos reservatrios, podendo em funo do interesse pblico e respeito ao uso mltiplo das guas, estabelecer restries operacionais no identificadas na fase de projeto. J em relao a estudos de inventrio e viabilidade realizados, torna-se necessrio que sejam revisados no sentido de atender aos resultados provenientes da elaborao dos planos de recursos hdricos (quando houver), e que seja verificado se no h conflito de uso mltiplo, e se a disponibilidade de gua considerada nos estudos energticos destas usinas levou em conta os usos mltiplos atuais e futuros. Com respeito implantao de novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs, importante que sejam analisados os rebatimentos sobre outros usos dos recursos hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles possam ter, quando concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma bacia.

87

7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2002. Projeto de Gerenciamento Integrado das Atividades Desenvolvidas em Terra na Bacia do So Francisco, Subprojeto 4.4 Determinao de subsdios para procedimentos operacionais dos principais reservatrios da bacia do rio So Francisco. Braslia: ANA. 63 p. ANA/GEF/PNUMA/OEA, 2004. Projeto de Gerenciamento Integrado das Atividades Desenvolvidas em Terra na Bacia do So Francisco, Subprojeto 4.5C Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia do Rio So Francisco PBHSF (2004-2013). Aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica na bacia do rio So Francisco. Estudo Tcnico de Apoio n 9. Braslia: SUM/ANA. 57p. ANA/SUM, 2004. Aproveitamento do potencial hidrulico para gerao de energia eltrica na bacia do rio So Francisco. Nota Tcnica. Braslia: SUM/ANA. ANEEL-Agncia Nacional de Energia Eltrica. 2002. Atlas de Energia Eltrica do Brasil, ANEEL, Braslia. ANEEL. 2004a. Resumo Geral dos Novos Empreendimentos de Gerao, situao 15/10/2004, Braslia. http://www.aneel.gov.br/. [Out. 19, 2004] ANEEL. 2004b. Acompanhamento das Usinas Hidreltricas situao 15/11/2004, Braslia. http://www.aneel.gov.br/. [Nov. 18, 2004] ANEEL. 2004c. Relatrio de Acompanhamento de Estudos e Projetos de Usinas Hidreltricas situao 10/11/2004, Braslia. http://www.aneel.gov.br/. [Nov. 16, 2004] Barros, M.T.L. 2002. Workshop Operao do Sistema Hidroenergtico Brasileiro. So Paulo University USP. So Paulo. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. BRASIL. Lei n. 3.890-A, de 25 de abril de 1961. Autoriza a Unio a constituir a empresa Centrais Eltricas Brasileiras S. A. - ELETROBRS, e d outras providncias. BRASIL. Lei n.5.655, de 20 de maio de 1971. Dispe sobre a remunerao legal do investimento dos concessionrios de servios pblicos de energia eltrica, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.

88

BRASIL. Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataformas continentais, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras providncias. (Art. 21, XIX da CF). BRASIL. Lei n. 8.631, de 4 de maro de 1993. Dispe sobre a fixao dos nveis das tarifas para o servio pblico de energia eltrica, extingue o regime de remunerao garantida e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995. Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 9.074, de 07 de julho de 1995. Estabelece normas para outorga e prorrogaes das concesses e permisses de servios pblicos, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996. Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, disciplina o regime das concesses de servios pblicos de energia eltrica e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 9.433 de 8 de janeiro de 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n. 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989. BRASIL. Lei n. 9.648, de 27 de maio de 1998. Altera dispositivos das Leis no 3.890-A, de 25 de abril de 1961, n. 8.666, de 21 de junho de 1993, n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, n. 9.074, de 7 de julho de 1995, n. 9.427, de 26 de dezembro de 1996, e autoriza o Poder Executivo a promover a reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras ELETROBRS e de suas subsidirias e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 9.984, de 17 de julho de 2000. Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 10.438, de 26 de abril de 2002. Dispe sobre a expanso da oferta de energia eltrica emergencial, recomposio tarifria extraordinria, cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), a Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), dispe sobre a universalizao do servio pblico de energia eltrica, d nova redao s Leis no 9.427, de 26 de dezembro de 1996, no 9.648, de 27 de maio de 1998, no 3.890-A, de 25 de abril de 1961, no 5.655, de 20 de maio de 1971, no 5.899, de 5 de julho de 1973, no 9.991, de 24 de julho de 2000, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 10.847, de 15 de maro de 2004. Autoriza a criao da Empresa de Pesquisa Energtica - EPE, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, e d outras providncias.

89

BRASIL. Lei n. 10.848, de 15 de maro de 2004. Dispe sobre a comercializao de energia eltrica, altera as Leis nos 5.655, de 20 de maio de 1971, 8.631, de 4 de maro de 1993, 9.074, de 7 de julho de 1995, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 9.478, de 6 de agosto de 1997, 9.648, de 27 de maio de 1998, 9.991, de 24 de julho de 2000, 10.438, de 26 de abril de 2002, e d outras providncias. BRASIL. Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934. Decreta o Cdigo de guas. BRASIL. Decreto n. 2.655, de 02 de julho de 1998. Regulamenta o Mercado Atacadista de Energia Eltrica e define as regras de organizao do Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS, de que trata a Lei 9.648 de 27.05.1998, revoga os Decretos 73.102 de 07.11.1973 e 1.009 de 22.12.1993, e d outras providncias. BRASIL. Decreto n. 99.274, de 6 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. BRASIL. Decreto n. 2.335, de 6 de outubro de 1997. Constitui a Agncia Nacional de Energia Eltrica -ANEEL, autarquia sob regime especial, aprova sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e Funes de Confiana e d outras providncias. BRASIL. Decreto n. 3.942, de 27 de setembro de 2001. D nova redao aos arts. 4o, 5o, 6o, 7o, 10 e 11 do Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990. BRASIL. Decreto n. 4.895, de 25 de novembro de 2003. Dispe sobre a autorizao de uso de espaos fsicos de corpos dgua de domnio da Unio para fins de aqicultura, e d outras providncias. Burian, P.P. 2004. Avaliao Ambiental Estratgica como instrumento de licenciamento para hidreltricas o caso das bacias do rio Chopim no Paran. Trabalho apresentado na 2 Reunio do ANNPAS - Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Ambiente e Sociedade ANPPAS. So Paulo. Maio 2004. CEPEL. 2002. Diretrizes e procedimentos para o acompanhamento dos estudos de inventrio hidreltrico de bacias hidrogrficas utilizando AAE Relatrio da Etapa 2, CEPEL, Rio de Janeiro. CNRH. Estabelece diretrizes para elaborao dos Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas. Resoluo n 17 de 29 de maio de 2001. CMEB-Centro de Memria da Eletricidade no Brasil 2001. Electric Energy in Brazil, Rio de Janeiro, Centro de Memria da Eletricidade no Brasil. Rio de Janeiro. ELETROBRS. 1997a. Manual de Inventrio Hidreltrico de Bacias Hidrogrficas da ELETROBRS, Manual, ELETROBRS. Rio de Janeiro. ELETROBRS 1997b. Instrues para Estudos de Viabilidade de Aproveitamentos Hidreltricos, Manual, ELETROBRS. Rio de Janeiro.

90

ELETROBRS 1999a. Diretrizes para elaborao de projeto bsico de usinas hidreltricas, Manual, ELETROBRS, Rio de Janeiro. ELETROBRS 1999b. Diretrizes para estudos e projetos bsicos de pequenas centrais hidreltricas PCH, Manual, ELETROBRS. Rio de Janeiro. ELETROBRS. 2004a. Sistema de Informaes do Potencial Hidreltrico Brasileiro SIPOT, Verso Junho / 2004, Rio de Janeiro. ELETROBRS. 2004b. Planejamento de Operao dos Sistemas Isolados Ano 2004. Eletrobrs. Rio de Janeiro. Furnas Centrais Eltricas, CNO Construtora Norberto Odebrecht, PCE Projetos e Consultorias de Engenharia. 2002. Inventrio Hidreltrico do Rio Madeira Trecho Porto Velho Abun. Furnas. Braslia. Garrido R.J.S. 2000. Water Resources National Policy in Brazil Contributing Paper, Brazil (Online) http://www.damsreport.org/docs/kbase/contrib/ins226.pdf [Jul. 10, 2004] GCE, 2002 Comit de Revitalizao do Modelo do Setor Eltrico Relatrio de Progresso No. 2 Documento de Apoio A Resumo do Marco Regulatrio Brasileiro Cmara de Gesto da Crise de Energia- GCE, Braslia. Kelman, J., Ventura Filho, A., Bajay, S.V., Penna, J. C. & Haddad, C.L.S. 2001. Relatrio da Comisso de Anlise do Sistema Hidrotrmico de Energia Eltrica, Cmara de Gesto da Crise de Energia - GCE, Braslia. Kelman, J. 2004. Energia Firme de Sistemas Hidreltricos e Usos Mltiplos dos Recursos Hdricos. Em: ABRH, Revista Brasileira de Recursos Hdricos, vol. 9 (1): pp 189-198. Ministrio das Minas e Energia MME. 2002a. Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2001-2010, MME, Braslia. Ministrio das Minas e Energia MME. 2002b. Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico 2003-2012, MME, Braslia. Ministrio das Minas e Energia MME. 2002c. Plano de Longo Prazo Projeo da Matriz - 2022, MME/SEN, Braslia. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2002. Avaliao Ambiental Estratgica. MMA/SQA. Braslia. Ministrio do Meio Ambiente - MMA 2003. Plano Nacional de Recursos Hdricos Documento Bsico de Referncia, MMA/SRH/ANA, Braslia. OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ONS, 2002. Inventrio das Restries Operativas Hidrulicas dos Aproveitamentos Hidreltricos, ONS, Rio de Janeiro.

91

OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ONS. 2003a. Procedimentos de Rede: Mdulo 7 Planejamento da operao energtica. ONS. Rio de Janeiro. OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ONS. 2003b. Procedimentos de Rede: Mdulo 9 Hidrologia Operacional. ONS. Rio de Janeiro. OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ONS. 2004. Planejamento Anual da Operao Energtica Ano 2004. ONS. Rio de Janeiro. Partidrio, M.R. 1998. Significance and the future of Strategic Environmental Assessment. Em: Japan Environmental Agency, Proceedings of the International Symposium on Strategic Environmental Assessment, Japan Environmental Agency, Japo: pp 13-21 Partidrio, M.R. 1999. Strategic Environmental Assessment - principles and potential. Em: Petts, Judith (Ed.), Handbook on Environmental Impact Assessment, Blackwell, Londres: pp. 60-73. Pires, S.H.M. 2001. Planejamento ambiental da expanso da oferta de energia eltrica: Subsdios para a discusso de um modelo de desenvolvimento sustentvel para Amaznia", Parcerias Estratgicas - Ibid: pp 160-184.

92

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

93